Эту статью побудил меня написать ряд важных обстоятельств. Первое – это осложнение международной обстановки, в том числе, вокруг Калининградской области. Второе – это ввод в эксплуатацию ряда энергетических объектов, которые должны решить проблему энергобезопасности нашей области. Третье – это прекращение выдачи технических условий на подключение новых потребителей газа. Видимо настало время определить, что нам могут дать меры, предпринимаемые федеральным правительством: хватит ли газа на строящиеся ТЭС, можно ли строить новые объекты капитального строительства, произойдёт ли снижение стоимости электроэнергии и газа для потребителей и, вообще, на сколько бизнес и население региона защищены от внешнего воздействия, в том числе, и энергетическая отрасль . Что делает региональное правительство для того, чтобы негативные внешние факторы не сказались на жизнедеятельности калининградцев? Эти ответы мы должны получить сегодня, что бы знать как жить и развиваться завтра.
Да, действительно международная обстановка вокруг России сложная, но она ещё сложнее вокруг нашей области, оказавшейся в энергетической зависимости от своих соседей . Стратегическим ресурсом для области является природный газ, поставка которого происходит через территории двух независимых государств Белоруссии и Литвы, что делает снабжение газом Калининградской области очень уязвимым. Именно на газе производится выработка электрической и тепловой энергии для потребителей в нашей области. Прекращение подачи газа для нас равносильно энергетическому краху. Литва хочет уйти от зависимости поставок российского газа, поэтому и построила собственный терминал по переработке сжиженного газа, который будет поставляться из Катара или Норвегии и, естественно, в данной ситуации она спокойно может проводить различные манипуляции, кратковременно прекращая поставки газа в Калининградскую область в любое время. А, если всё срастётся с поставками их газа в соседние прибалтийские государства, то и вовсе могут прекратить транзит газа в нашу область, объявив газопровод аварийным.
Пропускная возможность трубопровода не безгранична и составляет всего 2,5 млрд. кубических метров в год. На сегодняшний день его загрузка составляет уже 2,4 млрд. кубических метров. Поэтому в октябре-декабре 2017 года ОАО «Калининградгазификация» перестала выдавать технические условия на присоединение новых потребителей к газовым сетям. Это ситуация ожидаемая, о ней экспертное сообщество предупреждало чиновников ещё несколько лет назад. В Калининградской области за последние 3-5 лет построено значительное количество многоквартирных домов, переведены на газ котельные в большинстве районных центров, газифицированы индустриальные парки, крупные торговые центры и т.д. Всё это привело к достаточно серьёзному росту потребления природного газа в Калининградской области. Сейчас, конечно, поздно выяснять ,насколько оправдано было такое масштабное строительство многоквартирных жилых домов с автономными системами теплоснабжения, в которых на сегодняшний день, по разным оценкам, не продано около5- 16 тысяч квартир. И это при том, что не востребованными остались мощности крупных теплоисточников, к примеру, ТЭЦ-2.
В качестве одного из возможных путей решения создавшейся проблемы региональная власть видит в реализации тех решений, которые принимались федеральным центром для обеспечения нашей энергетической независимости- это расширение объемов подземного хранилища газа и ввод в строй регазификационного терминала. Но и здесь имеются свои подводные камни. Действительно, подземные хранилища газа ёмкостью 156 миллионов кубометров могут использоваться, но только для создания необходимых запасов газа для покрытия суточной и сезонной неравномерности потребления, а также резервирования газа на случай наступления аномально холодных зим и аварий. Использовать эти хранилища в качестве резервного источника для обеспечения потребителей природным газом при прекращении поставок по сухопутному газопроводу Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград можно , но только на ограниченный период времени. К примеру, среднее потребление регионом природного газа в зимнее время составляет, примерно, 8-10 млн. кубометров газа в сутки. Значит, запаса резервного газа в хранилищах хватит только на 2-3 недели. А дальше, что, переход на резервное топливо, которое поставляется к нам по железной дороге через Литву, и … Крымский сценарий?
Что касается терминала СПГ, который расположится в Балтийском море в акватории севернее района Пионерский ― Зеленоградск, то его, действительно, подключили к существующему газопроводу для закачки газа в хранилище, но, по информации «Газпрома», возникли задержки в реализации проекта, который должен был быть реализован в конце 2017 года. Как известно, плавучая регазификационная установка «Маршал Василевский» строится за 295 миллионов долларов на верфи Hyundai Heavy Industries уже почти три года. Новый срок поставки перенесён на декабрь 2018 года ( паловый причал разбит штормами, газовое хранилище на 800 млн. куб. метров готово будет только через 2-3 года).
Терминал СПГ, подземные хранилища газа, конечно вещь нужная, но дорогостоящая, в том числе и в эксплуатации, что, рано или поздно, скажется на тарифах газа. А стоимость газа в нашем регионе и так в 1,5 раза выше, чем в среднем по России. Кроме всего прочего, своего сжиженного газ в европейской части Россия не имеет, как не имеет и соответствующих морских судов для его транспортировки. Пример Литвы показывает, что ,когда всё покупается и арендуется, стоимость регазифицированного газа становится экономически не конкурентоспособной. Учитывая, что почти 85% всего объёма газа уходит на энергетическую и коммунальную отрасли, заниматься выработкой электрической и тепловой энергии на регазифицированном газе экономически не целесообразно.
Возникли так же проблемы и со строительством четырёх ТЭЦ по федеральной программе. Первый и второй блоки Прегольской ТЭС в Калининграде должны ввести в эксплуатацию до конца 2018 года. Третий и четвёртый блоки планируется запустить только в 2019 году. Строительство и ввод первого блока Приморской ТЭС перенесено на 31 декабря 2019 года, второго и третьего только на 2020 год. Невольно возникает вопрос, не вызваны ли эти переносы нехваткой природного газа, который невозможно прокачать через перегруженный магистральный газопровод Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград. Кроме всего прочего, эти ТЭС будут работать без выработки тепловой энергии, а, значит, электроэнергия будет дорогой.
Всё, что строит Газпром ( газовые хранилища, терминал СПГ), может использоваться только в качестве резерва, и то не надолго. Если ситуация с прекращением поставок газа в Калининградскую область случится сегодня, то и этого резерва у нас сейчас нет. А, вот, что касается обеспечения газом населения, промышленности, энергетической отрасли на постоянной и длительной основе, то предлагаемый вариант с терминалом СПГ, не годится ни как. Понятно, что для населения безразлично какой газ потреблять чисто природный или регазифицированный, важен только тариф, а вот, для Газпрома это будет накладно. Ведь он вынужден будет покрывать за свой счёт доставку и переработку сжиженного газа, и через короткий промежуток времени вылетит в «трубу» с такой экономикой. Если, конечно, не включат все эти расходы в тариф для населения. Тогда уже нам будет каюк, и никакие субсидии нас не спасут.
Другими словами, простым строительством электростанций по федеральной программе , газового хранилища, плавучего терминала вопросы развития экономики не решить, можно только предотвратить блэкаут областного масштаба. Так как иметь экономически конкурентные тарифы на тепловую и электрическую энергию от этих станций не возможно. Значит, бизнесу будет более комфортно не у нас, а в той же Белоруссии, где президент лично дал указание о снижении тарифов на коммунальные услуги. И население долго не выдержит, платя несоразмерную стоимость газа, электроэнергии и тепла. При таком сценарии экономика области прекратит своё развитие и будет медленно умирать.
Теперь, становится очевидным, что для успешной газификации всех населённых пунктов, окончания перевода на газ котельных в районных центрах, обеспечения работы вновь вводимых ТЭЦ и индустриальных парков, мощности существующего магистрального газопровода не хватит. Но региональное правительство молчит, откуда дополнительно взять газ и в очередной раз полагается на федеральный центр. Понятно, что и федеральный центр, и региональные чиновники надеются на то, что Литва ещё долго не будет прерывать транзит газа, приносящий им не малые деньги. Нам тоже хочется верить в благоразумие наших соседей. Но, как говорится , « на бога надейся, а сам не плошай».
Поэтому бизнесменов, инвесторов и простых жителей области интересует вопрос - каковы перспективы поставок природного газа, в том числе и дополнительных объёмов, в Калининградскую область на ближайшее десятилетие? Ведь , даже если ничего с газопроводом не случится, откуда нам взять дополнительные объёмы газа для развития экономики и реализации программы по социально-экономическому развитию области? Получается, что на сегодняшний день отсутствует гарантия со стороны регионального правительства в обеспечении газом любых новых объектов. В создавшейся ситуации региональному правительству нужно публично признать , что развитие экономики за счёт дополнительных поставок газа, не возможно, необходимо изыскивать внутренние резервы, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование, ограничить поставки газа предприятиям, которые неэффективно его расходуют. Одним словом, этой проблемой надо заниматься открыто и комплексно, а не замалчивать под предлогом её секретности.
Вот, из этих посылов региональным чиновникам и надо исходить, и больше инициативы в этом вопросе брать на себя. Если не хватает знаний, опыта, видения ситуации, приглашайте представителей научного сообщества – КГТУ, экспертов. От помощи никто не откажется, потому что этот вопрос касается каждого.
Экспертное сообщество неоднократно поднимало проблему, например, по разрешению конфликта интересов между администрацией Калининграда и руководством «Интер РАО», который негативно сказывается на эффективности использования природного газа теплоисточниками Калининградтеплосети, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2. При этом более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно. Профильное министерство и ответственные чиновники ни чего по этому вопросу не предпринимают, а губернатор выпрашивает дополнительные кубометры газа у Миллера. И всех всё устраивает, особенно мэра Калининграда и его друга – руководителя Калининградтеплосети. И таких примеров в области большое количество, когда предприятия имеют большие лимиты по газу и их не используют или используют не эффективно.
В создавшейся ситуации, нас спасёт только то, что мы можем сделать сами на своём региональном уровне -кропотливая работа по энергосбережению и эффективному использованию всех энергоресурсов, а используя федеральные возможности – строительство отвода в Калининградскую область от газопровода «Северный поток – 2». И другой альтернативы нет.
Если в 2016 году региональные власти "разыграли карту" с резким ростом тарифов на отопление и горячую воду в областном центре, что привело к росту платы горожан за коммунальные услуги на 12,5%, то в 2017 году то же самое произошло с резким подорожанием холодной воды и водоотведения и не только в Калининграде, но и в других муниципалитетах, что привело к уже 15% росту платы горожан за услуги ЖКХ. Но рост тарифов на 2018 год превзошёл все наши ожидания - 28 декабря 2017 года губернатор нашей области Алиханов подписал указ о предельном росте стоимости коммунальных услуг на новый год. Якобы, из-за резкого роста стоимости угля и его транспортировки с 1 июля 2018 года резко вырастут тарифы на отопление и горячую воду в тех городах, где эти услуги получают от угольных котельных. В результате, почти во всех муниципалитетах произошёл рост тарифов в среднем на 20%, а в отдельных городах, таких как Черняховск -41%, Багратионовск-32%, Гусев-30,6%, Нестеров-29,9% предельные индексы роста платы за КУ в несколько раз превысили его нормативную величину, установленную федеральным центром - 3,4 %. Согласно федеральному законодательству, регионам разрешено превышать это предельный уровень, но не более, чем на 2,5%. То есть, в Калининградской области при наличии веских и обоснованных причин губернатор имел право увеличить предельный индекс роста платы за коммунальные услуги только до 5,9%. А, ведь, Правительством Российской Федерации в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации было направлено Поручение от 27.10.2017 об обеспечении безусловного соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы. Где было чётко указано, что превышение установленных предельных индексов более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации допускается только в исключительных случаях и с предварительным уведомлением ФАС России. Эти требования в очередной раз, уже третий год подряд, были проигнорированы региональными чиновниками и муниципальными депутатами. Сложившаяся ситуация с резким ростом тарифов почти для всех муниципалитетов говорит об очередном провале региональной политики в сфере ЖКХ. Громкие заявления об успехах в газификации области оказались мыльным пузырём, так как повышение цен на уголь коснулось каждого муниципалитета ,и даже тех, где было заявлено о полной газификации городов. Основной причиной, приведшей нашу область к тарифному беспределу стала, как раз, ошибочная политика властей в вопросе газификации городов и посёлков, когда основной задачей ставилось строительство магистральных газопроводов, а внутри поселковая разводка оставлялась на потом. В результате получилось, что газопровод к городу подведён, а котельные на газ не переведены и в домах газа нет. По отчётам всё хорошо, а отопление и горячую воду жители получают от котельных, работающих на угле. Теперь, невольно возникают сомнения в правдивости и достоверности и другой информации, поступающей от регионального правительства. К сожалению, рост тарифов произошёл в тех городах региона, где тарифы на отопление были и так высокими – Черняховск, Гусев, Гвардейск и даже коснулось Балтийска. Но самая большая беда повышения тарифов на отопление углём будет для сельского населения, где проживает самая малообеспеченная его часть , их чиновники, просто, бросили на произвол судьбы. Именно по сельским районам у регионального правительства нет планов их газификации и нет альтернативных предложений по обеспечению жителей сельской местности качественными и доступными коммунальными услугами. После попадания информации о резком повышении тарифов на информационные порталы, чиновники, непосредственно виновные в подготовке далеко неоднозначного указа губернатора и утверждении необоснованных тарифов, начали публично оправдываться, что это коснется не всех жителей региона, а только тех, кто отапливается углем, и предлагать различные варианты выхода из ситуации. Но предложенные правительством меры ситуацию улучшат только для 30-40%% населения, пользующегося угольным отоплением. Нам пытаются навязать очередной обман, система субсидирования, разработанная нашими чиновниками в 2010 году, давно устарела, и большинство нуждающихся жителей эти мифические субсидии не получат. Населению предлагают опять ходить с протянутой рукой, готовить кучу документов, справок, жить без задолженности по оплате необоснованно дорогих услуг ЖКХ. И самое главное, сначала заплати-потом пытайся получить субсидию. Мы это уже проходили с ситуацией платы за капитальный ремонт жителями МКД, достигшими возраста 70 и 80 лет, когда людей, просто, пустили по кругу. В итоге, в нашем регионе чиновниками не выполнены требования не только Распоряжения Правительства РФ от 26 октября 2017 г. № 2353-р, но и проигнорирована статья 157.1. Жилищного кодекса РФ. Невольно задаёшься мыслью, что действительно наша область сползает в зону выпадения из правового пространства РФ, где ограниченно действует федеральное законодательство не только в сфере ЖКХ, энергосбережения, но и в тарифообразовании на коммунальные услуги. Служба по тарифам, практически, утратила свою основную функцию, как регулятора, теперь тарифы устанавливаются по решению судов, решению совета муниципальных депутатов. Служба по тарифам сама нарушает законодательство по установлению тарифов, пересматривая их по два раза в год, не проводя оценку их доступности для потребителей, не проводя качественной экспертизы. Естественно, что всё это делается в угоду главам администраций муниципальных образований и в интересах ресурсоснабжающих организаций, тем самым грубо нарушая права простых жителей региона. Ещё в июне 2017 года по настоянию ряда общественных организаций и экспертного сообщества вопрос по тарифам на услуги ЖКХ рассматривался на общественно-политическом совете при губернаторе Калининградской области. Уже тогда было заявлено о необоснованно завышенных тарифах на отопление, горячую воду и природный газ для жителей нашего региона. Для сдерживания роста тарифов в гг. Черняховск, Балтийск звучали предложения о компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям из регионального бюджета и использовании местных видов топлива. Более того губернатору был передан аналитический материал от экспертного сообщества, содержащий не только анализ сложившейся ситуации в региональном ЖКХ, но и пути решения существующих проблем в этой сфере. В очередной раз никакой реакции со стороны чиновников регионального правительства не последовало. Полное молчание. Пора, видимо, чиновникам профильных министерств и ведомств признать несостоятельность проводимой ими государственной политики в сфере ЖКХ и тарифообразования. Необходимо публично признать , что чиновники регионального правительства, просто, прозевали ситуацию с повышением цен на уголь, так как цены выросли не сразу, а по информации Министерства энергетики РФ, их повышение происходило уже давно, начиная с 2015 года .И, конечно, срочно надо отменять этот позорный Указ губернатора и использовать бюджетные средства для сдерживания роста тарифов на уровне индекса , установленного федеральным центром. А, губернатору пора сделать выводы по кадровому составу своей команды. Логично возникают законные вопросы, нужны ли нам такие чиновники в правительстве и куда смотрят федеральные власти, допуская такие нарушения? Видимо, кому то выгодны социальные потрясения накануне выборов Президента РФ именно в нашем регионе, потому что в других субьектах РФ такого наглого повышения тарифов нет.
Уважаемые коллеги, представители общественных организаций и неравнодушные жители Калининградской области! Разрешите поздравить вас с Новым 2018 Годом! В 2017 году нам удалось поставить перед региональным правительством ряд актуальных вопросов в сфере ЖКХ, активно отстаивать свои права перед ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями и органами власти. С нашей помощью наиболее наболевшие вопросы, которые не решались на региональном уровне, стали достоянием федерального центра. Вся наша совместная деятельность в уходящем году была направлена на улучшение ситуации в сфере ЖКХ. Понятно, что нам предстоит ещё большая работа, но надеюсь, что в наступившем 2018 году мы достигнем больших результатов. Передаю свои поздравления и тем чиновникам, и депутатам, от работы которых зависит благополучие всех жителей региона, кто честно и добросовестно исполняет свои обязанности. Хоть и проводится со стороны органов власти определённая работа в сфере ЖКХ, но она явно недостаточно социально ориентирована. Хочется надеется, что в новом году региональное правительство активнее займётся исполнением Указов президента РФ по улучшению качества коммунальных услуг, примет более эффективные меры по реализации закона по капитальному ремонту МКД, а также приложит максимум усилий по сдерживанию роста тарифов. И будет привлекать для реализации этих вопросов больше бюджетных средств с целью создания условий, обеспечивающих достойную жизнь всех жителей нашего региона. Хотелось, что бы губернатор перестал смотреть на состояние дел в регионе только глазами своих подчинённых и больше прислушивался к мнению экспертного сообщества и представителей общественности, как неравнодушных участников общественно-политической жизни региона. Надеюсь, что губернатор и чиновники профильных министерств и ведомств перестанут видеть в нас врагов, а нашу конструктивную критику будут расценивать, исключительно, как позыв к корректировке своих действий. Обращаюсь так же к работникам надзорных и контрольных ведомств, желая им в новом году более активно и эффективно отстаивать права и свободы жителей региона, используя в полной мере силу Закона и только Закона. Пора остановить выпадение региона из правовового пространства России. Разрешите вас всех поблагодарить за конструктивную совместную работу, благодарен всем за сотрудничество и помощь! Поздравляю вас с Новым Годом и Рождеством Христовым! Желаю, что бы новый 2018 год был для вас более плодотворгным и подарил новые возможности и перспективы для процветания и успеха. Пусть Божье благословение будет в ваших домах! С Новым 2018 годом!
В сентябре-октябре в ходе проведения мониторинга по подготовке к началу отопительного сезона экспертным сообществом были рассмотрены вопросы, как реализуются концессионные соглашения на строительство объектов теплоснабжения, готовы ли муниципалитеты к отопительному сезону и какова тарифная нагрузка на потребителей. Самой закрытой организацией оказалась ТЭЦ-2, которая отказалась от общения и предложила вариант переписки. В итоге, письменно получили от них отписки. И это не в первый раз, когда руководство этой организации отказывается от общения и сотрудничества. Значит, есть, что скрывать. В ходе общения с руководителями других организаций открылись весьма интересные моменты, которыми хочу с вами и поделиться.
Так ,в г. Черняховске предполагалось строительство 4-х газовых котельных, которые должно было осуществить ООО "Марсово поле", с которым в 2015 году были заключены соответствующие концессионные соглашения. Однако, в срок они закончены не были и в настоящее время ни один объект в установленном порядке не подготовлен к началу отопительного периода и в эксплуатацию не принят. Одной из причин неисполнения соглашений стало несвоевременное строительство магистрального газопровода, который был введён в эксплуатацию со значительным отставанием от договорных сроков. Безусловно, в большей степени виновато само ООО «Марсово поле».
Население города, которое надеялось на снижение тарифа, в очередной раз оказалось обманутым .Совершенно очевидно, что тариф для жителей г. Черняховска по-прежнему будет самым высоким в Калининградской области., а может быть и в России.
Проблема города состоит ещё в том, что котельные не будут снабжать горожан горячей водой, которая готовится самими жильцами в электрических бойлерах. Но электрические сети домов на такие нагрузки тоже не рассчитаны. Да, и эффективность работы котельных из-за этого снижается. Опять полумеры. Опять угроза техногенных аварий.
Очень интересная история происходит с газификацией г. Балтийска, соответственно, и со строительством там новых газовых котельных. Все сроки поступления природного газа в самый западный город России постоянно переносились, хотя финансы для этого в бюджет закладывались. В прошлом году грянул большой скандал по срыву очередного срока строительства газопровода, хотя деньги региональным правительством были оплачены полностью. Ладно, нашли стрелочника на уровне министра строительства. Но и сейчас, похоже на то, что вопрос газификации г. Балтийска остается под большим вопросом, так как работы по строительству газопровода не только не выполнены, но и сама проектная документация требует корректировки. По словам ответственных чиновников регионального правительства, приход газа в г. Балтийск стоит ждать только в конце 2018 – начале 2019 год .А тем временем в Балтийске в мае этого года заключено Концессионное соглашение по строительству газовых котельных со сроком их ввода в эксплуатацию через год. Получилось, как в том анекдоте, после заключения договора один пошёл искать деньги, другой думает, где взять газ. Спрашивается, зачем так торопился зампред правительства Федосеев М.В. заключать это соглашение, если газа не было, и которое, кстати, не подкреплено банковской гарантией. Это нарушение признано органами прокуратуры. Получается, что наступили на те же грабли, что и в г. Черняховске, куда газ был подан с опоздание почти на полтора года. Постоянные проволочки с подачей газа и не своевременное строительство газовых котельных, на конец то, достигли критической отметки и создали предпосылки не только для срыва начала отопительного сезона, но и к полному отключению в городе электроэнергии. Авария на ПС-О52 произошла19.10.2017 года вечером и город сидел без электроэнергии до утра. Одной из причин можно смело назвать отсутствие тепла в квартирах горожан, которые вынуждены были включать электронагревательные приборы. Накануне тот же зампред правительства Федосеев М.В. с иронией говорил, что ничего балтийцы потерпят без отопления, ведь из-за близости моря там воздух теплее. Вот и «накаркал», а, вернее, не потребовал от владельцев котельной и администрации города во время начать отопительный сезон. Природа таких вольностей не прощает. Неудачный старт и для нового главы администрации. А балтийцам придётся потерпеть и пожить с высоким тарифом на тепло ещё пару лет. Возникает большой вопрос к органам власти о законности и целесообразности заключения таких концессионных соглашений, которые не обеспечены главным ресурсом – природным газом. И почему региональное правительство в течение ряда лет ничего не делает для снижения тарифного бремени для жителей Черняховска и Балтийска?!
Ещё одним примером нерасторопности и головотяпства со стороны органов местной власти является заключение администрацией города Зеленоградска концессионного соглашения по строительству и эксплуатации новой газовой котельной. В марте 2012 года с ООО «Спецгазавтоматика» было заключено концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию блок-модульной газовой котельной , а в 2016 году это соглашение было разорвано. В результате частный инвестор получил компенсацию понесённых затрат и упущенной выгоды, в каком размере – вопрос. Причина оказалась простой, совсем рядом с новой котельной работала старая маломощная котельная, ещё не переведённая на газ. Вот её то и решила администрация реконструировать, укрупнить и перевести на газ. И они это сделали за бюджетный счёт в 2014 году. Почему нельзя было это сделать раньше и не строить оказавшуюся ненужной модульную котельную, остаётся только гадать. В любом случае модульную котельную муниципалитет вынужден был выкупать и переносить в другое место - в школу пос. Романово, где такая мощность оказалась не полностью востребованной. Остаётся вопрос, кто от этого выиграл?
По областному центру особый разговор. Теплосеть уже который год проводит агрессивную политику против своих потребителей, пытаясь найти лазейки в законодательстве, применяя, прямо скажем, грязные приёмы для получения незаработанного дохода. Принцип их работы прост, мы выставляем счета за свои услуги, не согласны – обжалуйте в суде. Так было с отоплением в 2016 году и сейчас разворачивается компания по выставлению двойных требований по оплате горячей воды. Потребителям приходят платёжные документы, которые содержат начисления за горячую воду и отдельно за подогрев воды.
Кроме того, теплосеть принимает инвестиционную программу по строительству новых источников тепла на десятки миллиардов рублей. Спрашивается – зачем, ведь любой мало-мальски грамотный застройщик планирует строительство жилых домов с автономным отоплением и горячим водоснабжением. Все уже наелись проблем с центральным теплоснабжением. Вторая немаловажная проблема связана с выполнением теплосетями требований ФЗ 261, согласно которому они должны эффективно расходовать природные ресурсы, в данном случае, природный газ. Путей решения этой проблемы много, это и реконструкция РТС с бинарной выработкой тепловой и электрической энергии, хотя бы на покрытие собственных нужд. Это и принятие программы по оборудованию МКД крышными газовыми котельными, где это возможно, и солнечными коллекторами для приготовления ГВС и переход на электроотопление.
Тарифы на отопление и горячую воду в Калининграде постоянно растут и стали уже более высокими, чем в северных областных центрах, но мэр города и зампред регионального правительства М. Федосеев в один голос говорят, что тариф на отопление недооценён и в дальнейшем будет только расти. Вот в этом и заложены серьёзнейшие противоречия между администрацией города и горожанами. Получается, что ни мэр города, ни депутатский корпус не являются выразителями интересов жителей города и лоббируют только интересы теплосети.
Я уже приводил сравнение стоимости отопления в Калининграде и других областных центрах Северо – Запада России. В Калининграде тариф выше, чем в северных городах, не смотря на то, что у нас тепло вырабатывается в котельных и РТС, работающих на самом дешёвом топливе – природном газе. И уголь, поступающий к нам через две границы, здесь ни при чём. Даже во многих районных центрах нашего региона тарифы на тепло более низкие и теплосети там работают безубыточно, и без региональных дотаций.
Одним словом, проблемы с теплоснабжением в областном центре существуют очень серьёзные и их необходимо решать, видимо, уже новому мэру с новой командой единомышленников.
Очень интересная ситуация складывается в посёлке Родники, не так давно был построен Центр высоких медицинских технологий и планируется строительство онкологического центра и ещё одного медицинского учреждения. Согласитесь, хороший вариант для частной организации по теплоснабжению компактно расположенных энергоёмких потребителей с гарантированным финансированием.
Как выяснилось тариф на тепловую энергию, который действует сейчас для «Федерального центра высоких медицинских технологий» , является самым высоким среди медицинских учреждений РФ. И связано это со спешкой при строительстве котельной в период 2008-2011 года, когда оно было начато на основании старого расчёта мощности, который в дальнейшем был скорректирован в меньшую сторону. Поэтому и получилось, что оборудование котельной используется почти на половину установленной мощности (без учёта резервной), в результате чего амортизация оборудования, включённая в расходы производителя тепла, даёт несоразмерный тариф на тепловую энергию 3776 руб./Гкал. Более того, в 2012 году при вводе «Федерального центра высоких медицинских технологий» в эксплуатацию региональные власти, заключившие инвестиционный договор с ООО «Спецгазавтоматика», переложили все затраты по нему на федеральное медицинское учреждение через инвестиционную составляющую в тарифе , зная, что он будет очень затратным. Так оно и получилось, из-за высокого тарифа и не только на тепло, но и электроэнергию, содержание локальных очистных сооружений, экономика медицинского предприятия страдает.
Ещё с 2015 года в районе п. Родники планировалось строительство онкологического центра и, соответственно, прорабатывались вопросы его инженерного обеспечения. Территория у этого лечебного учреждения отдельная, деньги на его строительство федеральные, в настоящее время идёт проектирование, по результатам которого будут определены потребные мощности энергоресурсов и предполагаемые точки подключения. Но странное дело, уже в 2015 году региональное управление заказчика капитального строительства в июле месяце заключает с ООО «Спецгазавтоматика» договор о подключении онкологического центра к его системе теплоснабжения. Но в связи с тем, что он долгое время не строился , не реализовывался и договор на подключение. В августе 2017 года этот договор перезаключается со стоимостью строительства новой котельной рядом с существующей котельной, построенной для «Федерального центра высоких медицинских технологий», в размере 134,6 млн. рублей, и сроком реализации 36 месяцев. И опять на земельном участке частной компании, которая и диктует технические и финансовые условия для подключения. Стоимость подключения определена соответствующим приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов. И всё бы ничего, но прошедшей экспертизу проектной документации на онкологический центр ещё нет, и, самое главное, договор на подключение тепловых мощностей нового объекта заключён без проведения конкурса. Отдельный вопрос стоимости строительства котельной, специалисты говорят, что за такую сумму можно построить котельную гораздо большей мощности. Посмотрим, что скажет государственная экспертиза, ведь все эти затраты напрямую скажутся на стоимости тепловой энергии для медицинского объекта.
Создаётся впечатление, что построенное и планируемые к строительству в том районе медицинские учреждения, просто , ставят перед фактом наличия только одного источника теплоснабжения - ООО «Спецгазавтоматика», и ни какой альтернативы. Попахивает лоббированием определённых бизнес- интересов со стороны регионального правительства. С другой стороны, чиновники сами себе противоречат, говоря, что бюджетные деньги при строительстве инженерной инфраструктуры позволяют остановить рост тарифа, а работают с частным инвестором, не смотря на высокие затраты и сомнительные, с точки зрения закона, условия технического присоединения.
Неблаговидная картина сложилась в нашем регионе и с тарифами на тепловую энергию, даже среди котельных, переведённых на природный газ. Сложилась ситуация, когда в разных муниципальных образованиях тарифы на тепло отличаются в 2,6 раза. Этот различие может быть даже в одном городе на двух разных котельных. Вопрос, при чём здесь потребители – население. Регулировать эти вопросы должны муниципальные власти совместно со Службой по тарифам.
К примеру, в городе Зеленоградске, в отличие от других муниципальных центров, переведённых на природный газ, быстрее других ликвидировали угольные котельные. Уже в 2014 году после реконструкции котельной на ул. Тургенева 4, в городе появился единый тариф на отопление, который сейчас составляет 1780руб/Гкал. И горячая вода в городе есть круглогодично. С 2015 года, когда тариф для угольных котельных составлял 2800 руб./Гукал, его удалось снизить более, чем в 1,5 раза! Вот и возникает вопрос, почему в Зеленоградске можно жить с тарифом меньше 2000 руб/Гкал, а в Черняховске по концессионному соглашению его доводят до 2800 руб./Гкал., а в Балтийске итого больше, там тариф в концессионном соглашении прописан 3400 руб./Гкал. Кто виноват в таком разбросе стоимости тепловой энергии в муниципалитетах, находящихся на одной маленькой территории, Служба по государственному регулированию цен и тарифов или главы муниципалитетов. Или те и другие. В любом случае, положительный опыт работы тепловых сетей с такими тарифами имеется и не только в Зеленоградске. К примеру, в Янтарном – 1730 руб./Гкал., Советске – 1742 руб./Гкал., Светлогорске -2170 руб./Гкал. Однако в других городах, где котельные переведены на природный газ, тариф на тепло находится на довольно высоком уровне от 2339 до 2911 руб./Гкал, в таких городах, как Светлый ,Полесск, Гурьевск. Это большой вопрос к главам администраций и Службе по государственному регулированию цен и тарифов.
Возникает необходимость устранить диспропорцию в тарифах в пределах региона, различие в тарифах нужно сокращать, чтобы они, с одной стороны, были приемлемыми для потребителей, а с другой, заставляли организации, которые оказывают эти услуги, работать эффективно.
В связи с тем, что в 2022 году уровень газификации планируют довести до 80 %, необходимо определиться, откуда к нам в регион будет поступать природный газ, если труба, проходящая через Литву и Белоруссию, работает уже на пределе своих возможностей. Если создание газораспределительной сети внутри населенных пунктов и перевод котельных на природный газ будут финансироваться из областного и местных бюджетов, то необходимо быть уверенными, что эти деньги у них имеются, что вызывает большое сомнение, так как даже при федеральном финансировании далеко не все планы по переводу котельных на газ были реализованы.
С ценой на услуги газовых котельных необходимо разбираться отдельно - контрольные органы должны провести экспертизу, обоснованы ли высокие тарифы на теплоснабжение в ряде муниципалитетов, котельные которых переведены на природный газ. Правительству Калининградской области следует разработать механизм компенсации выпадающих доходов для теплоисточников, работающих на угле или жидком топливе, а также для котельных небольших населенных пунктов, который позволит снизить тарифную нагрузку на население.
Как итог можно отметить, что не так уж хорошо обстоят дела в регионе и с газификацией муниципалитетов, и со строительством новых газовых котельных, и с заключением соответствующих концессионных соглашений, и с тарифами на тепловую энергию для населения. Низкая исполнительская дисциплина и отсутствие ответственности чиновников за свой участок работы приведёт к тому, что региональная программа по газификации может быть не выполнена в установленные сроки. Что, в свою очередь, приведёт к дальнейшему росту стоимости коммунальных услуг и падению жизненного уровня населения региона.
Вызывает тревогу сложившиеся в нашем регионе отношения общества и власти. Все видят, что полноценного диалога между органами власти и обществом не получается. И тут необходимо вспомнить о главном общественном институте - региональной общественной палате. Мина под развитие гражданского общества была заложена ещё в 2014 году при формировании пока действующего состава ОП. Тогда, формированием, подбором новых членов, организацией процедуры по «нужному» голосованию руководила председатель одного из комитетов Областной думы, ранее работавшая министром в региональном правительстве. А, возглавила палату на безальтернативной основе бывший представитель Правительства КО в областной думе, а в последнее время-советник бывшего губернатора Н.Н. Цуканова. Очевидно, что ничего общего такая общественная палата с гражданским обществом иметь не могла. Что и показали результаты её деятельности, которую иначе, чем как соглашательскую с органами власти не назовёшь. Три года региональная Общественная палата не отстаивала интересы населения Калининградской области. Примером тому может служить противоправная деятельность МП «Калининградтеплосеть», которая весь 2016 год терроризировала горожан. Общественная палата ограничилась лишь проведением круглого стола с неясной, размытой резолюцией. Вопросы высоких тарифов на коммунальные услуги, качество этих услуг вообще на заседаниях Общественной палаты не рассматривались. Некоторые члены ОП открыто поддерживали действия чиновников в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования, которые были, порой, ошибочными и ущемляли права жителей нашего региона. Деятельность уходящих членов ОП не соответствовала главной цели высшего института гражданского общества – осуществление общественного контроля за деятельностью органов власти. В итоге, деятельность общественной палаты предыдущего состава надолго затормозило развитие гражданского общества, привело к росту нарушений в сфере ЖКХ и игнорированию общественных интересов.
Вот и сейчас , в период формирования нового состава региональной Общественной палаты чиновники пытаются всеми силами не допустить к участию даже в конкурсе неугодных им общественников. Мою кандидатуру в члены новой ОП выдвинуло региональное отделение общероссийской общественной организации "Дети войны". Необходимые документы были переданы в региональное правительство в первой половине 09.10.2017 года с отметкой о приёме на втором экземпляре. И всё, они как в воду канули. Поэтому моей кандидатуры не оказалось даже в списках подавших документы, которые опубликованы во многих СМИ. Или это нерасторопность чиновничьего аппарата, или было сделано специально, что бы мою кандидатуру даже не обсуждать. 16.10.2017 г. по данной ситуации был проинформирован врио вице-премьера по внутренней политике Торба А.В. Как оказалось, он был не в курсе происходящего. Эти деяния можно квалифицировать, как воспрепятствование законным выборам в общественную палату. Это очередная дискредитация органов власти и подстава губернатора.
Хочется надеяться, что все эти недоразумения будут решены. Я вполне допускаю, что с подачи своих заместителей губернатор может не включить мою кандидатуру в свой список. Но, что бы «потерять» документы и специально не представить мою кандидатуру губернатору для рассмотрения, я с этим не согласен!
Я искренне считаю, что в Общественную палату должны попадать представители независимых общественных организаций, которые не ангажированы органами власти, которые действительно могут и хотят отстаивать права и законные интересы жителей Калининградской области. И самое главное, не бояться контролировать деятельность чиновников профильных министерств. Если губернатор и областная дума заинтересованы в развитии гражданского общества в регионе, то в этом случае они сделают правильный выбор при формировании нового состава региональной Общественной палаты. Ведь, люди всё видят и свой выбор они уже сделали.
На протяжении последних лет в Калининградской области не было решено, практически, ни одной проблемы в сфере ЖКХ, не соблюдались в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и ухудшению качества жизни населения нашей области. Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён. В регионе имеются системные проблемы в сфере ЖКХ и энергетики.
Действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, по РФ . Установление тарифов на коммунальные услуги в нашем регионе уже давно производится не обоснованно, с нарушением сроков, определённых федеральным законодательством. Граждане и предприятия несут избыточную тарифную нагрузку. Тарифный произвол местных властей подпадает под определение «превышение полномочий региональных органов регулирования». Почему- то губернатор Новосибирской области нашёл в себе смелость отменить 15-процентный рост тарифов ЖКХ с 1 июля 2017 года, а у нас и.о. губернатора считает такой же самый рост тарифов для Калининградской области оправданным.
Регион погряз в мусоре, который некуда вывозить, и в несанкционированных свалках. Дома довоенной постройки без проведения ремонтов ветшают и становятся аварийными, региональная программа капитального ремонта рассчитана, в первую очередь, для домов, находящихся на центральных улицах наших городов и на «протокольных» маршрутах. Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, мало того, что работают с нарушением норм федерального законодательства, но и заточены только на зарабатывание денег любым путём, а не на оказание качественных коммунальных услуг. Энергетика в регионе буксует. Сегодня большая часть территории Калининградской области закрыта для дополнительного присоединения потребителей электроэнергии. Все районы, кроме востока и юго-востока области являются дефицитными районами по мощности. Вопросами энергосбережения в области вообще никто не занимается, начиная с профильного министерства в региональном правительстве.Серъёзные проблемы могут быть при наступлении изолированного режима работы энергосистемы, что ставит под угрозу, как дальнейшее развитие экономики региона, так и саму энергобезопасность региона.
На всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных актов Федерального Законодательства в сфере ЖКХ. Последствия игнорирования этих проблем со стороны органов власти могут быть очень серьезными, так как суды, мэрия, ГЖИ, и региональное правительство оказались не в состоянии навести порядок в этих вопросах, чем невольно способствуют незаконной деятельности и ресурсоснабжающих организаций, и управляющих компаний.
Но, ведь, существуют же государственные органы в лице Министерства строительства и ЖКХ, Службы по государственному регулированию цен и тарифов, Министерства контроля, которые обязаны проводить в регионе государственную политику в сфере тарифообразования и ЖКХ, направленную, в первую очередь, на соблюдение федерального законодательства на территории Калининградской области всеми участниками жилищно-коммунальных отношений. Но, в лучшем случае они стараются не замечать эти нарушения, а в некоторых случаях публично занимают сторону нарушителей закона, особенно когда это касается гор. администрации Калининграда. Прокуратура и суды так же должны стоять на страже закона и беспощадно карать его нарушителей. На деле получается всё наоборот. Складывается впечатление, что существует некая негласная договорённость или ещё хуже – круговая порука, которая стоит на защите интересов УК и РСО, но не простых граждан. Кто же защитит и отстоит права граждан. Получается, что в регионе нет такого органа, и нет такого руководителя регионального масштаба, способного навести порядок.
Бездействие надзорных и контрольных органов , органов местной и региональной власти способствует росту числа злоупотреблений и дальнейшему игнорированию требований федерального законодательства, что, в свою очередь ведёт к нарушению прав граждан и провоцирует рост социальной напряжённости в регионе.
События 2016 года и первых месяцев 2017 свидетельствуют о неэффективной работе руководств МП «Калининградтеплосеть» и всё возрастающей социальной опасности этого предприятия, не только для потребителей, но и для государства. Администрация города Калининграда, понятное дело, полностью поддерживает проводимую предприятием агрессивную политику, всячески оправдывают их действия, даже если они неправомерны и направлены против горожан. Региональное правительство, следуя корпоративной этике, пытается поддержать бюджетными средствами неэффективную деятельность МП «Калининградтеплосеть» за наш с вами счёт. Предприятие оказалось полностью бесконтрольным и осуществляющим свою непрозрачную деятельность в интересах узкого круга лиц, но только не горожан.
Если помните, ещё в прошлом году я предупреждал, что действия теплосети по извлечению дохода таким способом является нарушением не только жилищного законодательства, но и гражданского и налогового кодексов, что грозит общественно опасными последствиями для государства и граждан. Так оно и получилось.
И в правительстве, и в мэрии творится полный бардак относительно решения некоторых вопросов в ЖКХ. Ни кто, ни за что не отвечает. Разве возможно что- то подобное в другом государстве, там бы после незаконного изъятия у населения более 100 млн. рублей, давно бы мэр подал в отставку, а против руководителя нерадивого предприятия было бы возбуждено уголовное дело. Да, и губернатору мало бы не показалось. Не говоря уж о рядовых чиновниках, причастных к этому беспределу. Недавно было обнародовано определение Верховного Суда РФ от 28.06.2017, которое подтвердило правомерность решений судов первой и второй инстанций о противоправных действиях МП «Калининградтеплосеть» по выставлению дополнительных счетов за неполные месяцы отопительного периода 2015г. Но, похоже, ни кто из этого случая уроков не извлёк. Теплосеть продолжает бесчинствовать, выставляя уже квитанции в форме долговых требований за 2016 год, но уже при открытой поддержке отдельных структур регионального правительства. Именно региональное правительство уже 4 раза! проводит корректировку своего же Постановления от 28 марта 2014 года № 184 по определению нормативов потребления, и всё в угоду МП «Калининградтеплосеть», которому позволено задним числом выставлять счета собственникам жилых помещений за не оказанную услугу по отоплению в 2016 году. Теперь это узаконено. Почему молчит областная прокуратура, ведь в её адрес обращалось региональное отделение ОНФ ещё в марте 2016 года именно по вопросу легитимности действующих нормативов потребления коммунальных услуг.
Не смотря на чрезмерно высокую стоимость тепла, поставляемого МП «Калининградтеплосеть», администрация города выступает с явно «антинародными» заявлениями, что «проблема снижения тарифов на отопление в областном центре в ближайшее время рассматриваться не будет, несмотря на возросшие платежи населения, пока не будет произведена модернизация теплоисточников». Совокупная потребность в инвестициях, необходимых для реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, составляет 21 371 560 тыс. рублей, более половины которых составляют бюджетные средства! Эта Программа раскритикована соответствующими органами федерального правительства. А, для чего строили тогда Калининградскую ТЭЦ-2, которая вырабатывает более дешёвое тепло и способна обеспечить теплом большую часть городских потребителей ? К сожалению, эта дешевая тепловая энергия городом не используется, в то время как «Калининградтеплосеть» эксплуатирует менее эффективные котельные и РТС, и планирует дальнейшее строительство новых теплоисточников за счёт бюджетных средств.
Параллельная работа теплоисточников двух разных ведомств, негативно сказывается и на эффективности использования природного газа теплоисточниками КТС, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2 . Таким образом, более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно и никто за это ответственности не несёт. Для нашего региона, имеющего возможность получать по газопроводу только 2,5 млрд. куб. м. подобное расточительство не допустимо. А, стоимость не используемого тепла, произведённого на ТЭЦ-2, составляет около 5-6 млрд. рублей по ценам тепла в КТС.
К сожалению, преследование узковедомственных интересов со стороны администрации г. Калининграда и бездействие региональных органов власти приводят к невыполнению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….», что влечёт за собой неэффективное расходование природных ресурсов в огромных масштабах! И ни кому до этого нет дела.
Похоже, местные органы власти такая ситуация устраивает, а соответствующие подразделения регионального правительства не имеют внятной программы и алгоритма действий по наведению порядка в сфере ЖКХ. А, ведь, согласно проведённому социальному опросу, именно эти вопросы больше всего волнуют жителей нашего региона.
В связи с этим возникают вопросы: чем занимается министерство строительства и ЖКХ, кто контролирует работу Службы по государственному регулированию цен и тарифов, почему правительством Калининградской области не проводится государственная политика в сфере ЖКХ. Почему жители региона должны страдать от бездеятельности и принятия неэффективных управленческих решений со стороны чиновников профильных министерств, Служб и ведомств. Кто несёт ответственность за произвол при установлении нормативов и тарифов на коммунальные услуги и за их необузданный, постоянный рост. Почему ни кто из администрации г. Калининграда не привлечён к ответственности за незаконные действия МП «Калининградтеплосеть» в 2016 году, почему руководитель этого муниципального, не эффективно работающего предприятия ещё продолжает работать и, более того, снова предпринимает незаконные действия против потребителей. И таких вопросов к региональному правительству по нерешённым проблемам в сфере ЖКХ великое множество.
Понятно, что большинство проблем в сфере ЖКХ появилось ранее и лично к А. Алиханову они имеют опосредованное отношение, но, ведь он уже не новичок в Правительстве Калинин градской области и проблемы должны постепенно решаться, или хотя-бы должны быть обозначены основные направления развития этой сферы.
Ясно и другое, что команда бывшего губернатора, оставшаяся в региональном правительстве, медленно, но верно, ведёт отрасль к стагнации. Поэтому всех интересует вопрос, когда в области появится Хозяин, или будем ждать, когда в регионе пройдут масштабные акции протеста, или когда Президент РФ начнёт наведение порядка в регионе в ручном режиме?!
21 июня прошло заседание общественно-политического совета при губернаторе Калининградской области, который был посвящён проблемам в сфере ЖКХ и оптимизации тарифов на коммунальные услуги. Сразу скажу, что ожидания мои на конструктивное обсуждение конкретных предложений по улучшению качества коммунальных услуг и снижению их стоимости не оправдались. Как всегда, первых два докладчика врио министра строительства и ЖКХ М. Федосеев и врио руководителя службы по тарифам К. Юткин, просто, отчитались , как хорошо идут дела в руководимых ими подразделениях регионального правительства. Ни одного намёка, что что-то делается, не так и есть какие то, проблемы не прозвучало. Но главное , что они твёрдо уверены в том, что строительство новых объектов по водоснабжению, очистных сооружений и котельных должно привести к обязательному росту тарифов для населения на эти услуги. То есть, идёт полное игнорирование самой сути реализации инвестиционных программ и программ коммунальных предприятий по энергосбережению и энергоэффективности. Более того, берётся под сомнение сама цель модернизации коммунальной инфраструктуры, которая заключается не только в улучшении качества коммунальных услуг, но и в снижении их стоимости. К сожалению, именно эту мысль постоянно высказывал г-н Федосеев. Нечто подобное он говорил и четыре года назад на таком же общественно – политическом совете. Тогда все участники Совета давали свои предложения, но ни чего с тех пор не изменилось. Похоже, наши чиновники живут в другой реальности и не знают, или не хотят замечать, что доходы жителей региона падают, и они уже не в состоянии оплачивать постоянно увеличивающуюся стоимость коммунальных услуг. Ведь, ЖКХ одна их не многих сфер, благополучие которой почти полностью зависит от эффективности работы органов власти. Нужно отдать должное, что некоторые члены Совета , открыто заявили, что у правительства нет чёткой программы по эффективному развитию коммунального хозяйства нашего региона. Таким образом, после двух часового обсуждения и слабых попыток оправдания со стороны чиновников, врио губернатора дал всем понять, что он полностью доверяет своим заместителям, а если какие то проблемы и существуют, то они будут решаться. Многие предложения, прозвучавшие в выступлениях, вообще остались без комментария. То ли чиновники не в теме, то ли не хотят этими вопросами заниматься. Зачем собирали Совет с этой повесткой, осталось не понятным не только мне одному. Образовался замкнутый круг – жители региона, согласно проведённому опросу, в своём большинстве состоянием сферы ЖКХ не довольны, а органы власти существование проблем признавать не хотят. Создаётся впечатление, что врио губернатора полностью полагается на информацию, предоставляемую ему чиновниками регионального правительства, и альтернативный источник поставки информации у него отсутствует. Только, вот не понятно одно, почему тогда ситуация в сфере ЖКХ за последние годы только ухудшается и тарифы растут. Альтернативное мнение есть и высказывают его не только активные жители, но и эксперты, и представители научного сообщества. И региональному правительству необходимо к их мнению прислушиваться. Поэтому в обязательном порядке экспертным сообществом будут переданы в секретариат общественно-политического Совета предложения по улучшению ситуации с ЖКХ и оптимизации тарифов на коммунальные услуги. А лично врио губернатора будет передан документ «Оценка региональной тарифной политики и предложения по ее совершенствованию в целях обеспечения социальной защиты, сохранения уровня благосостояния населения и недопущения негативных социальных последствий в Калининградской области», который разработан экспертным и научным сообществом и прошёл обсуждение на площадке регионального штаба ОНФ. Что бы для всех было понятно, о чём шла речь в моём выступлении и какие меры были предложены для оптимизации тарифов на коммунальные услуги, привожу его полный текст. *** Основная цель государственного регулирования тарифов - защита экономических интересов от монопольного повышения тарифов ресурсоснабжающих организаций на территории Калининградской области, к сожалению, реализуется не в полном объёме. В Калининградской области медленно проводится модернизация, в недостаточном объёме внедряются энергосберегающие технологии и оборудование на предприятиях коммунального хозяйства. В результате чего рост эксплуатационных расходов приводит к росту тарифов. Поэтому очень важно соответствующим структурным подразделениям регионального правительства проводить работу по контролю уровня обновления основных фондов. На сегодняшний день влияние величины коммунальных тарифов на уровень благосостояния и социальное благополучие семей в Калининградской области довольно значительное, так как действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, как по регионам Северо-западного федерального округа, так и РФ в целом. -газ природный – выше на - выше на 37,2% - отопление -выше на 31,6% -горячая вода - выше на 17,6% -газ сжиженный в баллонах – выше на 45,7%. Причём, наблюдается устойчивая тенденция, когда тарифы в Калининградской области растут быстрее, чем в среднем по России. Из всех коммунальных услуг самыми дорогими являются отопление и горячая вода . Самое дорогое тепло в городах Балтийск – 3603 руб./Гкал, Черняховск – 3750 руб./Гкал. Теплоснабжающим организациям, находящихся именно в этих городах, необходимо предоставление субсидий из областного бюджета для снижения тарифа до средней величины по региону. Хотя бы на один год, пока не закончится процесс газификации муниципальных центров. Для жителей г. Калининграда имеется реальная возможность снижения на 30-40% тарифов на отопление и горячую воду и надо для этого всего лишь перейти на теплоснабжение от ТЭЦ-2. Приняв такую программу, регион сэкономит миллиарды бюджетных рублей, которые планирует городская администрация потратить на ремонт и строительство новых теплоисточников, а также сберечь сотни миллионов кубических метров природного газа, который сейчас неэффективно расходуется. Инвестиции в сферу ЖКХ, концессионные соглашения должны в короткие сроки приводить к снижению тарифов на тепло в таких городах, как Балтийск, Черняховск, Гвардейск, Гурьевск. Стоимость газа для населения , как для конечного потребителя, в нашем регионе по-прежнему почти в 1,4 раза выше, чем в среднем по России, хотя оптовая цена газа примерно одинаковая с другими регионами. Столь значительная разница образуется за счёт завышенной стоимости услуг, которые оказывают местные организации ОАО «Калининградгазификация» и ООО "Газпром- межрегионгаз Санкт-Петербург". Тарифы на услуги этих предприятий в 2-5 раз выше, чем в других регионах СЗФО и РФ., что ставит население нашего региона в неравные условия. Экспертное сообщество считает, что необходимо выравнивать стоимость газа для населения нашего региона на уровне сложившейся средней величины среди всех регионов РФ. Для этого необходимо провести независимый аудит финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Калининградгазификация» и ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" с выработкой предложений по повышению эффективности работы данных предприятий и уменьшению стоимости их услуг. Этот вопрос необходимо решать комплексно с газоснабжением ТЭЦ-2. Согласно позиции, изложенной в официальном прогнозе Министерства экономики Калининградской области, объемы производства в сфере электроэнергии к 2018 году понизятся на 28,3 %. Это связано с отсутствием возможности ее экспорта. Важно, что бы после наступления изолированного режима работы для региональной энергетики, не произошёл резкий рост тарифа на электроэнергию. Для этого необходимо увеличить объем реализации тепла от КТЭЦ-2, что, в свою очередь, увеличит валовый доход всей станции в целом и, в конечном итоге, может привести к снижению стоимости вырабатываемой электроэнергии. По оценке экспертов, при номинальной ( хотя бы на 40-50% от выработки) загрузке КТЭЦ-2 по теплу возможно снижение тарифа на электроэнергию, или, как минимум, сохранению его величины при работе в изолированном режиме. Последние два года Служба по государственному регулированию цен и тарифов производит сомнительные действия, с точки зрения действующего законодательства, устанавливая тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате происходит значительный рост тарифов и резко увеличивается индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Для принятия подобных решений нужны очень веские основания и реализация дополнительных мер социальной поддержки потребителей коммунальных услуг. Службой по государственному регулированию цен и тарифов не создан эффективный механизм согласования интересов производителей и потребителей коммунальных ресурсов и услуг, в том числе, вызывает сомнение доступность тарифов на коммунальные услуги для населения. Необходимо разработать новые подходы по совершенствованию региональной системы тарифообразования на услуги ЖКХ, в том числе, и в зависимости от их качества. Процедура ценообразования должна быть прозрачной и понятной для потребителя. Так же возникает необходимость устранения диспропорции в величине тарифов в пределах региона, когда в разных муниципальных образованиях тарифы на тепло отличаются в 2,6 раза, на холодную воду – в 2,4 раза, на водоотведение – в 8,7раз. Для этого необходимо разработать региональный закон о жилищно-коммунальной и тарифной политике, а также реализовать отдельные программы по развитию сферы ЖКХ. Службе по государственному регулированию цен и тарифов необходимо в рамках новой тарифной политики предусмотреть установление тарифов не выше целевой инфляции , а государство в лице регионального правительства должно выступать гарантом неизменности долгосрочных тарифов. При этом, все должны быть уверены, что базовые тарифы рассчитаны правильно, для чего и надо провести их независимую экспертизу. Население нашего региона, как неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся в благоприятных климатических условиях, должна находиться в равных условиях с другими регионами и иметь стоимость коммунальных услуг на уровне средних показателей по РФ.
Помнится, при посещении строящейся газовой котельной в г. Советске губернатор Антон Алиханов отметил «Что касается тарифов, то согласно условиям концессионного соглашения, они не должны повыситься. Именно для этого областной бюджет и Фонд софинансируют выполнение работ». Действительно, доля концессионера там составляет не многим более 20%. В Балтийске же всё наоборот, доля инвестора составляет почти 95%. Опять Балтийску не повезло. Причём, соглашение, в буквальном смысле, было продавлено чиновниками регионального правительства самого высокого ранга. Почему же правительство отошло от наработанной схемы финансирования строительства газовых котельных и в такой большой спешке? Ведь, природного газа в городе нет, и никто не знает, когда он появится. И к ближайшему отопительному сезону котельные построить не успеют. До октября 2018г времени более, чем достаточно. Для обсуждения этих вопросов 2 июня в Балтийске состоялось собрание неравнодушных жителей города , представителей общественности и экспертов. В нём приняли участие концессионер и представители администрации местного самоуправления. Обсуждалось концессионное соглашение о строительстве газовых котельных. Администрация признала, что актуальной схемы теплоснабжения города нет и, что её поручили сделать концессионеру. Но, тем не менее, соглашение заключили. Это первое нарушение ФЗ 115. Получается, что схемы нет, мощность теплоисточников окончательно не известна, затраты указаны ориентировочно и могут измениться, как в большую сторону, так и в меньшую. Ситуация с тарифом вообще смешная. В соглашении указано, что тариф будет ежегодно устанавливать Служба по тарифам, но он будет не менее тарифа действующего на сегодняшний день. В один голос и г-н Мельников С, и г-н Камельгак А. начали уверять общественность, что тариф обязательно снизят. Когда и на сколько, об этом история умалчивает. Что делать с существующим теплоисточником, который принадлежит г-ну Дровняшину и, который имеет немалую мощность и хорошее техническое состояние ни глава МО, ни руководитель компании-концессионера, ни чего пояснить не смогли. Вполне возможно, если эту котельную перевести на газ, то строительство новых котельных уже меньшей мощности обошлось бы значительно дешевле. И таких вопросов очень много. Вывод один – власти города переложили все вопросы по разработке, экспертизе и общественному обсуждению схемы теплоснабжения на частную компанию, а сами устранились от всех проблем, посоветовав общественности создать рабочую группу и ждать, когда их пригласят на очередное ничего не значащее совещание под руководством великого стратега А.Камельгака. Это второе нарушение - уже Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154. Заключённое концессионное соглашение несёт для жителей города огромные риски из-за отсутствия конкретных параметров регулирования и наделения полномочиями разработки схемы теплоснабжения частной заинтересованной компании. Полная непрозрачность наряду с нарушением действующего законодательства позволяет говорить о незаконности заключения Концессионного соглашения и этот факт должен стать достоянием контролирующего органа-прокуратуры. Так же, должны быть выяснены причины снятия с конкурса Калининградским УФАС второго участника - ООО «Лотос», у которого предложение было интересней. В случае отмены конкурса, что можно сделать, что- бы не остаться без новых газовых котельных. Поскольку природный газ в Балтийск ещё не пришёл, то есть время для разработки новой схемы теплоснабжения и составления проектно-сметной документации для нового концессионного соглашения. Когда будут всем жителям и экспертам понятны основные параметры концессионного соглашения( тариф, мощность котельных, стоимость строительства), тогда можно объявлять конкурс и заключать концессионное соглашение. Вполне допускаю, что к этому времени или г-н С.Мельников найдёт кредит, или региональное правительство выделит необходимую сумму на условиях софинансирования. Вскоре, глядишь, и газ к городу подведут. Понятно, что новые котельные смогут начать работу только к отопительному периоду 2018-2019гг. А, до этого местным властям и региональному правительству не мешало бы озаботиться установлением тарифа на тепло для жителей Балтийска в размере среднего по нашему региону(примерно 2500 руб/Гкал) с компенсацией теплоснабжающим организациям их выпадающих доходов. Всего на один год, потом это не потребуется. При такой заботе и жители будут благодарны органам власти, и осенние выборы пройдут веселее. Отдельное спасибо г-ну С.Мельникову, что пришёл на совещание и отдувался за главу города Е.Лебедева, который совершенно бездумно подписал концессионное соглашение.
В наше не простое время каждый год повышаются тарифы на коммунальные услуги. При этом зарплаты и пенсии растут более низкими темпами, чем инфляция. Поэтому стоимость этих услуг, составляя существенную долю в расходах каждой семьи , становится всё более не безразличной для населения. Ровно то же самое можно сказать и о бизнесменах и предпринимателях, у которых в себестоимость выпускаемой продукции или услуг заложены расходы на энергоносители по соответствующим тарифам. Действующие в нашем регионе тарифы на коммунальные услуги превышают в среднем тарифы, действующие в Российской Федерации в 1,5-2 раза. По оценке экспертов, тарифы являются экономически необоснованными и не соответствуют качеству коммунальных услуг. Правительство РФ установило максимальную индексацию тарифов для Калининградской области в 3,4% . Однако, Правительство области, пользуясь предоставленным законодательством правом, предложило депутатскому корпусу в крупных населенных пунктах региона поднять тарифы на коммунальные услуги от 4 до 67%. Сильнее всего подорожает в Калининграде водоотведение и холодное водоснабжение (67 и 25%, соответственно). Предложенный региональным правительством вариант повышения большинством голосов утвердили депутаты городского совета города Калининграда 16 декабря, а Служба по тарифам своим решением 20 декабря утвердила эти тарифы. Надо сказать, что администрация города на этот раз подстраховалось решением суда, которое разрешило увеличение тарифов. Видимо, теперь Служба по тарифам перестаёт быть главным игроком по регулированию цен и тарифов в регионе, все муниципалитеты будут прикрываться решениями различных судебных инстанций. По словам народных избранников, принимавших участие в заседании городского Совета, их ознакомили с необходимой документацией для установления тарифов всего за один ! час до заседания. У экспертов возникает вопрос , почему рост финансовой нагрузки должен ложиться именно на население, да еще и в кризисные нелегкие времена? Почему органы власти рассматривают население города как единственный финансовый источник для обеспечения функционирования новых очистных сооружений в составе муниципального предприятия. Эти очистные сооружения строились не один год и всё это время и мэр города и его подчинённые в один голос говорили о грядущем росте тарифов для населения. Только об этом и никто не предложил варианты по снижению затрат на эксплуатацию этого сооружения или поиску других источников финансирования. Хотя в той же Польше на базе очистных сооружений строят биоэлектростанции, которые обеспечивают электроэнергией очистные сооружения, а излишки отдают в сеть. Это только один аспект экономии, чисто технический. Но есть и другие способы и пути финансирования работы ОС– привлечение средств из фондов, выделение денег из бюджета, привлечение внебюджетных источников, поиск резервов за счет кредитных средств, сокращение собственных производственных расходов Водоканала. Если в Калининграде после введения новых очистных сооружений тариф будет составлять 19,49 руб за куб. метр, то в Светлогорске — 38 рублей за один кубический метр, Зеленоградске — 48 рублей, Советске— 26 рублей. Это говорит уже о системных проблемах в региональном масштабе и не только в тарифообразовании, но и в ЖКХ в целом. Получается, что рост платы за коммунальные услуги в 2017 году будет не 3,4% и даже не 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне, а гораздо больше. Можно смело сказать, что региональные и местные органы власти в очередной раз игнорируют рекомендации федерального центра и похоже, это входит в практику Службы по тарифам опираться на решения органов местного самоуправления при принятии непопулярных мер по повышению тарифов. Все понимают необходимость модернизации системы тепло- и водоснабжения населенных пунктов , но не стоит забывать и про людей. Рост тарифов особенно болезненно будут переживать слабозащищенные слои населения, в семейных бюджетах которых уже сегодня расходы на ЖКУ – значительная статья финансовой нагрузки. Не стоит также забывать, что вся деятельность муниципальных предприятий и администрации то же ,финансируется за счёт налоговых отчислений жителей городов. И муниципальные чиновники обязаны организовать эффективную деятельность этих предприятий, а не влезать в очередной раз в карманы горожан. Цены в регионе растут быстрее, чем доходы населения, что приводит не только к снижению уровня жизни населения Калининградской области, но и к росту задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг. Именно безосновательное повышение тарифов является основной причиной роста задолженности населения перед ресурсоснабжающими организациями, что сегодня и наблюдается в нашей области. На фоне предстоящих изменений тарифов и цен в других сферах – на содержание жилья, на вывоз мусора, на проезд в общественном транспорте, на лекарства, на продукты первой необходимости – изменение в тарифах на ЖКУ может иметь серьезные социальные последствия. Даже ФАС высказалось за заморозку тарифов за счет сокращения издержек, поскольку монополии тратили «непомерно много денег». Поэтому она считает, что можно не индексировать на протяжении пяти лет существенным образом тарифы. Экспертное сообщество настаивает на необходимости учитывать доступность и уровень доходов жителей муниципальных образований при принятии Службой по тарифам окончательного решения об увеличении региональных тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2017 году. И, если глава города Калининграда обеспечил себе безопасный способ попадания в мэры на следующих выборах, то для губернатора такая обстановка с ростом тарифов и массой проблем в сфере ЖКХ никак не выгодна, и может сыграть с ним злую шутку на выборах. Как сказал однажды великий итальянский мыслитель Макиавелли, «короля делает его свита». Так вот, в данном случае команда губернатора создаёт негативный имидж для него, особенно чиновники из предыдущего состава регионального правительства.
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Низкими темпами идёт газификация городов и посёлков. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер со стороны контрольных органов, которые не принимают никаких мер по возвращению регионального ЖКХ в правовое пространство РФ. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Работа регионального фонда капитального ремонта не прозрачна и сопровождается большим количеством нарушений, связанных с лоббированием интересов лояльных строительных компаний. Непродуманные действия муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» грубо нарушают нормы действующего законодательства и на протяжении 8 месяцев, буквально, терроризируют население города. Собственники жилья переплачивают за горячую воду и отопление огромные деньги. К сожалению, контролирующие органы – Государственная жилищная инспекция и министерство ЖКХ и ТЭК, в ситуацию не вмешиваются, заняв позицию стороннего наблюдателя. А, городская мэрия всячески старается оправдать непопулярные действия подконтрольного предприятия, даже несмотря на вал жалоб от горожан. Не менее серьёзные проблемы для населения исходят от управляющих компаний, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Большинство управляющих компаний коррумпированы и их деятельность проводится с нарушением норм жилищного законодательства , лоббируется чиновниками администрации, депутатами горсовета. Со стороны ГЖИ контроль деятельности УК потерян, а, скорее всего, умышленно не проводится, так как во всём регионе идёт сплошное нарушение ЖК РФ из-за бездействия муниципальных и государственных органов власти. Министерством ЖКХ и ТЭК блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Всё это говорит о том, что в Калининградской области произошёл системный сбой в работе всех участников жилищно-коммунальных отношений. Министерство ЖКХ и ТЭК, по мнению экспертного сообщества, работает не эффективно, в связи с чем возникают большие сомнения в его способности проводить полноценную государственную политику в сфере ЖКХ. По сути дела, это министерство не выполняет свои обязанности по регулированию отношений в сфере ЖКХ и его, скорее, можно назвать органом, администрирующим финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти за их бездействие. В предвыборный период все партии, кроме правящей, громогласно заявляют о высоких тарифах, о необходимости внесения изменений в закон о капитальном ремонте. Но всё это лозунги и декларации, которые звучат только в этот короткий период с единственной целью - стать депутатом. Никто из кандидатов и действующих депутатов, за некоторым исключением, не объясняет, как и что нужно сделать для того, чтобы этого добиться. И, потом, эти вопросы не самые главные в существующих проблемах в ЖКХ , скорее, это следствие ошибочных действий, как чиновников правительства КО, так и депутатов областной думы. Самым страшным является неисполнение норм федерального законодательства, как со стороны УК, ресурсоснабжающих организаций, так и со стороны органов муниципальной и государственной власти. Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. И сомнительные, с правовой точки зрения, действия Калининградтеплосети, возникли не спонтанно, а были тщательно спланированы и имеют своей целью приватизацию муниципального предприятия. Эти действия являются только первым шагом к расшатыванию ситуации и «обдиранию» населения псевдо законными методами. Предприятием используются все лазейки и недоработки в законодательных актах, чинятся препятствия по установке, вводу в эксплуатацию и даже нормальной эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Всё это делается для того, чтобы, во-первых, отдалить время установки приборов во всех домах, в результате чего резко упадут доходы предприятия, и, во-вторых, для того, что бы взыскивать с населения плату за отопление и горячую воду по нормативам с применением повышающих коэффициентов и делать сомнительные доначисления. Если суд 6 сентября станет на сторону этого предприятия, то это будет своеобразным сигналом для других ресурсоснабжающих организаций к тотальному «коммунальному террору» жителей не только города Калининграда, но и всего региона по всем коммунальным услугам. Будет открыт ящик Пандоры. Пока в органах исполнительной власти находятся недостаточно компетентные и неинициативные люди, и имеют место коррупционные проявления, пока в областной думе присутствует безразличное большинство, ситуацию в сфере ЖКХ не изменить. Выборы являются своеобразным лучиком надежды на то, что в законодательные органы будут избраны депутаты, которые знают, как решить эти проблемы ЖКХ, которые будут действовать в интересах жителей региона, и будут осуществлять депутатский контроль органов власти. Хватит лозунгов и пустых обещаний! Избиратель хочет видеть от кандидатов в депутаты конкретные предложения по изменению качества жизни в лучшую сторону, а от органов власти эффективных действий в интересах жителей всего региона. Настало время менять жизнь к лучшему. Поэтому я публикую основные тезисы своей предвыборной программы, с полным текстом программы будет ознакомлен каждый мой избиратель. Кому интересно, вышлю отдельно.
9 основных тезисов предвыборной программы
кандидата от КПРФ в областную думу по избирательному округу №4
Ленинградского района г. Калининграда Шерстюка С.А
1) Самым главным в моей депутатской деятельности я считаю выполнение наказов моих избирателей и защиту их интересов. Ваши проблемы - мои проблемы и это доказывает вся моя предыдущая общественная деятельность.
2) В условиях кризиса главное внимание уделю повышению качества повседневной жизни, прежде всего, снижению финансовой нагрузки в сфере ЖКХ и повышению качества услуг, улучшению медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения. Буду инициировать принятие регионального закона «О детях войны», пересмотр действующей системы субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг для жителей региона.
3) Для наведения порядка в области ЖКХ, обуздания управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, зарвавшихся чиновников от ЖКХ буду инициировать принятие областного закона "О региональной жилищной политике". В рамках этого закона надеюсь решить вопросы о возвращении сферы ЖКХ в правовое пространство РФ, буду добиваться реального государственного регулирования естественных монополий и введения института уполномоченного по правоотношениям в сфере ЖКХ.
4) В интересах всех собственников жилых домов буду инициировать пересмотр регионального закона "О капремонте" для принятия более справедливой и обоснованной модели по финансированию и срокам проведения капитального ремонта жилых домов.
5) Гарантией эффективности властей всех уровней является налаженный контроль их деятельности. У меня есть опыт работы в этом направлении . Буду добиваться развития депутатского и общественного контроля , налаживания их взаимодействия.
6) Самым главным стратегическим вопросом считаю развитие региональной энергетики и обеспечение энергетической безопасности региона. Давно назрела необходимость использования полной тепловой мощности КТЭЦ-2 ,благодаря чему можно добиться снижения тарифа на электроэнергию на 20% и снизить тариф на отопление в 1,5 раза, по примеру Ленинградской ТЭЦ. Необходимо создать условия для привлечения инвесторов для строительства газовых котельных и других энергетических объектов в регионе.
7) Обеспечение устойчивого качества жизни и его рост тесно связан с развитием экономики. И здесь я считаю необходимым ее переориентацию с торговли и оказания услуг на промышленное производство и развитие сельского хозяйства, создание дополнительных рабочих мест. Необходимо оказывать всемерную государственную поддержку этим направлениям развития региона..
8) Пора, наконец, заставить муниципальные власти более эффективно решать копившиеся годами городские проблемы: некачественная работа общественного транспорта ,отсутствие транспортной доступности в отдельных районах, наличие постоянных автомобильных пробок на основных магистралях, повсеместное отсутствие доступных парковок, неэффективная работа муниципальных предприятий, точечная застройка на ограниченных земельных участках в г. Калининграде, нарушение экологии промышленными предприятиями.
9) Залогом успешной работы депутата, удовлетворенности его деятельностью у избирателей является постоянное взаимодействие депутата и избирателей. Буду считать обязательным для себя постоянные контакты с избирателями, регулярные отчеты о своей деятельности.
