.Интересные дела творятся в нашем гражданском обществе и в очередной раз связаны они с министерством строительства и ЖКХ и аффилированными бизнес-структурами.
Активные члены региональной палаты разработали областной закон об общественных советах при исполнительных органах власти, который и был принят в 2019 году. С начала 2020 года началось формирование общественных советов при органах государственной власти Калининградской области. В марте дошёл черёд и до министерства строительства и ЖКХ. Согласно региональному закону от 01.07. 2019 года N 304 отбор кандидатов и конкурс проводился на площадке общественной палаты. В итоге после определенных процедур общественная палата в апреле передала в министерство список 10 избранных членов общественного совета, которые были утверждены приказом министерства строительства и ЖКХ от 12 мая 2020 N349.
Согласно всех рекомендаций федеральных министерств и ведомств, первое организационное заседание совета должно было быть проведено в срок не позднее одного месяца после его формирования. Так должно быть, но в действительности всё пошло по другому сценарию – до сих пор ни одного заседания проведено не было. Более того создаётся впечатление, что само министерство не заинтересовано в начале работы общественного совета. После длительных переговоров и с министерством и с общественной палатой выяснилось, что эти организации не могут или не хотят брать на себя функции организатора по проведению первого заседания ОС с предоставлением места для его проведения.
Тогда инициативная группа из числа членов общественного совета решила самостоятельно в сентябре- октябре провести очно-заочное заседание в целях избрания председателя и секретаря, и тем самым активизировать работу совета. Были разосланы приглашения всем членам ОС, пригласили и представителя министерства. Место для проведения было также определено инициативной группой, где было гарантировано соблюдение всех эпидемиологических требований. Самостоятельные действия инициативной группы министерством были восприняты негативно, более того, в последний день перед заседанием членам ОС было разослано уведомление о нежелательности их участия в заседании.
Нужно отметить, что большинство членов ОС с пониманием отнеслось к необходимости начала работы, они изъявили согласие на личное участие в заседании, другие были готовы принять участие в работе заседания по телефону, находясь в командировке. Но нашлись и такие члены ОС, которые первоначально пообещав принять участие в заседании, в дальнейшем отказались.
Принимая во внимание, что другие министерства начали активную работу с общественными советами, возникает вопрос, а нужен ли этот совет министерству строительства и ЖКХ Калининградской области?
По логике возникают два вопроса: для чего создаются общественные советы и кто может в них участвовать.
На первый вопрос ответ прост – берём Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 N 212-ФЗ Статья 13 , где чётко прописана основная цель «..общественные советы при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Общественные советы содействуют учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Другими словами, общественные советы, соответственно, и их члены призваны контролировать работу министерства, вносить свои предложения по повышению эффективности государственной политики, проводимой этим министерством. И для этого совсем не обязательно соглашаться с проводимой министерством политикой и в сфере строительства, и в сфере ЖКХ. И уж точно не надо согласовывать с министерством, участвовать в заседании совета или нет. Если члены ОС так поступают, значит, они зависимы от чиновников по своей основной деятельности, помимо деятельности в тех общественных организациях, от которых они избирались в совет. Такие члены ОС всегда будут действовать с оглядкой на министерство, проводя через ОС нужные чиновникам решения и согласования, соблюдая исключительно личные интересы, не обеспечивая при этом реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. Видимо, одного из таких членов министерство планирует выдвинуть на должность председателя ОС. Только этим и оправдана цель попадания их в ОС. Очень удобно для министерства иметь ручной общественный совет.
Далее, плавно переходим ко второму вопросу, - как так могло получиться, что в ОС попали руководители и учредители коммерческих организаций, чья деятельность полностью подконтрольна министерству строительства и ЖКХ. Остановлюсь только на двух таких представителях:
- Губко Ирина Васильевна, делегировалась в ОС от общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Ничего не имею против этой общественной организации, но как это сопоставить с требованием тех же федеральных и региональных законов, где чётко сказано, что формирование общественного совета происходит из числа различных общественных и профессиональных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий министерства. Деловая Россия никакой деятельности в сфере этого министерства не осуществляет ни по вопросам строительства, ни по вопросам ЖКХ. А, вот г-жа Губко И.В. является руководителем крупнейшей в регионе строительной компании и в своей деятельности постоянно пересекается с этим министерством по вопросам выделения участков под застройку, получения разрешения на строительство , приёмку построенных объектов, подключения к инженерным сетям и т.д. Почему на эту особенность кандидата не обратили внимания в общественной палате, ведь Губко И.В. человек в области известный. Для мало посвящённых достаточно было посмотреть, как правильно пишется должность этого руководителя в других советах, где она состоит, например, в межотраслевом совете потребителей, где дополнительно к общественной организации, которая её выдвинула, указана должность по основному месту её работы, где она получает заработную плату, директор ООО «Ремжилстрой-Инвест». При всём моём уважении к Губко И.В. она не сможет эффективно работать в общественном совете, так как не сможет контролировать качество, энергоэффективность и стоимость строительства своих же домов в рамках мониторинга, который постоянно проводится общественниками, и в дальнейшем требования к жилым домам будут только ужесточаться. Она не сможет голосовать против решений, принимаемых министерством, так как это может отразиться на её основной деятельности. Кроме всего прочего, её организация де факто является объектом проведения общественного контроля, так как занимается строительством жилого фонда для расселения аварийного жилья.
- Топорова Ирина Рафаэльевна, делегировалась в ОС, как пенсионерка, потом появилась запись в министерстве при утверждении, что она делегирована от Ассоциации управляющих организаций ЖКХ Калининградской области «Альянс», где она является председателем наблюдательного совета. Эта Ассоциация одна из крупнейших в области, которая объединяет значительное количество управляющих компаний и отношение жителей к ним далеко не однозначное. Но дело в другом, сама г-жа Топорова И.Р. является учредителем нескольких управляющих компаний под брэндом « Лучший дом», где она и получает своё основное финансовое вознаграждение. Качество работы управляющих компаний является большой проблемой для жителей региона, поэтому общественному совету предстоит внести на рассмотрение министерству большое количество предложений по объективной оценке стоимости услуг управляющих компаний, ужесточить требования по их лицензированию и т.д. Сможет ли г-жа Топорова И.Р. поддержать подобные предложения, сможет ли объективно оценить работу жилищной инспекции. Думаю, что нет, так как это пойдёт вразрез с её личными интересами, ведь деятельность управляющих компаний, где она является учредителем, полностью зависит от «настроения» жилищной инспекции и профильного департамента министерства строительства и ЖКХ. И это тоже можно рассматривать, как конфликт интересов.
Создаётся впечатление, что эти две бизнес леди дали своё согласие на членство в общественном совете совсем не для того, чтобы заниматься улучшением работы министерства и контролем его деятельности, а для того, что бы составить некую оппозицию активным общественникам. Их задача –отстаивать интересы министерства, не забывая при этом и про интересы своего бизнеса. Они, как «волки в овечьей шкуре», под благовидным предлогом, прикрываясь общественными организациями ,вошли в состав ОС совсем с другими намерениями. При этом, сами того не понимая, они изначально создали конфликт интересов, , при котором их личная заинтересованность будет постоянно влиять на надлежащее исполнение ими своих полномочий, и при котором возникает противоречие между их личной заинтересованностью как руководителей и учредителей бизнес структур и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
Налицо, складывается конфликтная ситуация в общественном совете при министерстве строительства и ЖКХ Калининградской области уже до начала его активной работы, и навряд ли другие члены совета согласятся с таким положением дел, когда им уготована роль безмолвных пешек в декоративном органе.
Учитывая вышеизложенное, мною подготовлено соответствующее обращение в региональную общественную палату о лишении г-жи Губко И.В. и Топоровой И.Р. статуса члена общественного совета (снятие полномочий) как изначально имевших конфликт интересов. Думаю, что общественники поймут мои опасения и смогут найти выход из создавшейся ситуации.
К сожалению, в очередной раз приходится констатировать, что министерство строительства и ЖКХ совсем не заинтересовано что- то менять в своей работе и всячески пытается уйти от общественного контроля за своей деятельностью. К чему приводит бесконтрольность, мы все знаем.
Но, не смотря на бездействие министерства и апатию отдельных членов ОС, в ближайшее время постараюсь довести до всех общественников свою программу работы общественного совета. Предлагаю так же всем не безразличным жителям нашего региона присылать в региональную общественную палату и мне на почту свои предложения. Начинаем активную работу в онлайн режиме.
За последние полгода много говорилось о несправедливых, завышенных тарифах на коммунальные услуги, как в целом по России, так и для отдельных регионов. Федеральное правительство ежегодно ограничивает рост тарифов на уровне инфляции своими постановлениями. Наконец, президент РФ на последней прямой линии недвусмысленно дал понять, что одной из причин бедности в стране являются высокие тарифы, и обещал взять этот вопрос под личный контроль. Действительно, платежи за коммунальные услуги составляют в бюджете российских семей самую большую долю в их расходах, которые носят обязательный характер, и не зависят от желаний и предпочтений граждан, выставили тебе счёт - оплати. Наиболее продвинутые и не безразличные губернаторы восприняли эту информацию, как повод для активных действий по оптимизации тарифов в своих губерниях. Но губернатор Калининградской области с подачи своих «придворных» помощников ни как не отреагировал на довольно-таки значимое выступление руководителя страны. Похоже, система отбора и подачи информации губернатору, созданная в области чиновниками среднего звена профильных министерств регионального правительства, значительно искажает сложившуюся ситуацию дел в региональном ЖКХ, из-за чего губернатор не может принять правильное решение в этой сфере. И так продолжается уже не первую десятилетку, когда министерство строительства и ЖКХ и служба по государственному регулированию цен и тарифов выстраивают свою работу по старой, накатанной колее, игнорируя при этом требования значительного количества федеральных нормативных актов. В своих статьях я неоднократно останавливался на этих нарушениях федерального законодательства, отправлял соответствующие документы для рассмотрения и губернатору, и в прокуратуру, и в федеральные органы власти. И на все мои обращения(и не только мои) готовили ответ эти самые чиновники «средней руки», которые, опасаясь ответственности за своё бездействие, скрытое лоббирование интересов ресурсоснабжающих организаций и некоторых муниципалитетов, всегда отвечали, что в региональном ЖКХ всё хорошо: тарифы устанавливаются в соответствии с руководящими документами, работа служб и ведомств проверяется прокуратурой, которые недостатков в их работе не выявили. Соответственно, подобные отчёты идут и на федеральный уровень. И у всех складывается впечатление, что в Калининградской области дела в сфере ЖКХ обстоят хорошо, устанавливаются справедливые тарифы на коммунальные услуги и все федеральные законы и нормативные документы выполняются в полном объёме. Как результат, почётные места в рейтингах, хвалебные отзывы о работе регионального правительства. Всё хорошо, проблем нет, калининградцы живут хорошо и денег региону на улучшение экономической составляющей не надо. Молодцы чиновники и губернатор хорош, не ошиблись с выбором!?
На самом деле дела на жилищно-коммунальном поприще обстоят совсем не так уж хорошо, и в регионе присутствуют очень серьёзные проблемы. Порой задаёшься вопросом, живём мы в российской губернии или в какой-то автономной республике со своими законами и правилами?
Всё это происходит от бесконтрольности, многие вопросы не контролируются федеральными структурами, которые должны вовремя поправлять губернатора и обеспечивать главенство федерального законодательства в регионе. Но это первый уровень контроля, который, кстати, должен координироваться представителем президента РФ в Калининградской области. К сожалению, его вообще не слышно и не видно. А, вот, второй уровень контроля за региональными предприятиями, структурными подразделениями правительства и муниципалитетами осуществляется одной из структур регионального правительства.
Вот, я и хотел бы подробнее остановиться на работе этого органа – министерстве регионального контроля. Создание этого министерства было одной из первых инициатив Антона Алиханова на посту главы региона. Именно в это правительственное подразделение структурно входит жилищная инспекция , которая должна работать с управляющими компаниями, проверять качество оказываемых ими услуг и, заниматься лицензированием и осуществлять контроль за их деятельностью. В его обязанности входит контроль за соблюдением норм и актов действующего законодательства, касающихся эксплуатации жилых домов и коммунальных сетей. И если выявляются нарушения прав жильцов, то этот орган обязан принимать все меры воздействия на управляющие компании, муниципалитеты или ресурсоснабжающие организации. Другого органа по защите прав жителей от произвола УК и РСО в регионе нет, хотя общественники уже давно предлагают создать в регионе институт уполномоченного по защите прав потребителей в сфере ЖКХ. Суть своей задачи министр регионального контроля Елена Серая в 2017 году объясняла просто «…не ослаблять методы контроля, чтобы наши подконтрольные субъекты знали, что за ними надзор постоянно ведется».
На деле вышло совсем по-другому. Ранее продекларированные методы дистанционного контроля в сфере ЖКХ в нашем регионе престали эффективно работать. Министерство оказалось завалено жалобами от собственников, проживающих в МКД, которые в основном были недовольны действиями УК, которые создали порочную систему незаконных собраний собственников, УК -двойников - мошенников, управляющие компании в большинстве своём перестали оказывать существенные услуги по содержанию общего имущества МКД, перестали отчитываться перед жителями за расходование собранных средств, участились случаи отчуждения общего имущества МКД в пользу третьих лиц. Министерство не осуществляет эффективный государственный жилищный надзор, соответственно, не требует этого и от муниципалитетов, которые этой работой вовсе и не занимаются. В год министерство рассматривает от 8 до 10 тысяч жалоб и обращений, и так из года в год. При этом ситуация с обслуживанием общего имущества в МКД кардинально не улучшилась, многие управляющие компании выработали иммунитет на все предписания министерства и в итоге перестали выполнять все требования жилищного надзирателя. Ярким примером тому является сложившаяся ситуация с УК -12 «Ц», которая не устраняет выявленные недостатки, перестала заниматься обслуживанием большого количества домов в центральном районе г. Калининграда, но при этом не забывает собирать с жильцов деньги. Надзорный орган проглотил сию горькую пилюлю и …прекратил активные действия по этой УК. Таких примеров очень много, большинство УК ,не отчитываясь на собраниях за проделанную работу по содержанию и ремонту общего имущества, занимается составлением липовых актов выполненных работ, и присваивают существенную часть собранных с жителей денег. Это уже сложившаяся в области система, которая позволяет безбедно жить руководству УК, которые в свою очередь, аффилированы с муниципальными руководителями и депутатским корпусом. Соответственно, не просто так надзорное ведомство на все эти безобразия закрывает глаза. Именно по этим причинам значительное количество собственников готово поменять свою управляющую компанию, но и тут возникают препятствия со стороны нерадивых УК, да и отношение надзорного органа к жалобам жителей этому не способствует. Поменять УК, практически, не возможно.
Управляющие компании превратились в касту неприкасаемых: как уже выше сказано, оказавшись не по зубам региональному жилищному надзору, они спокойно могут присваивать деньги жителей , которые предназначены не только для оказания собственных услуг, но и тех средств, которые жители перечисляют за коммунальные услуги. При этом имеется ряд УК, которые задолжали, таким образом, энергосбыту, теплосетям, водоканалу огромные деньги, исчисляемые сотнями миллионов рублей. При всём при этом они не лишены лицензий, против них не возбуждены уголовные дела за мошенничество или хищения. И самое главное, они дружно живут с министерством регионального контроля и министерством строительства и ЖКХ. Особой активностью по защите прав граждан не блещут и прокуратура с МВД, в адрес которых, также обращаются граждане с просьбой пресечь преступную деятельность некоторых УК. Но оценкой деятельности этих структур пусть занимается представитель президента РФ в Калининградской области.
Если кратко, то жители так характеризуют работу ГЖИ: «Государственная жилищная инспекция бездействует, приезжают на проверку по жалобе через 2- 3 недели, никогда не видят проблем, отвечают с опозданием, и всегда отписки». Жалобы на незаконные действия чиновников министерства строительства и ЖКХ и министерства регионального контроля на имя губернатора рассматриваются либо лицами, чьи действия обжалуются, либо их подчиненными. Складывается впечатление, что губернатора совсем не интересуют проблемы жителей региона и уж совсем не волнуют проблемы и нарушения в работе министерств регионального правительства. А, ведь эти нарушения только на первый взгляд кажутся пустяшными, единичными, предвзятыми - именно так чиновники докладывают губернатору. На самом деле в региональном надзорном ведомстве сложилась порочная практика имитации контроля за деятельностью УК и муниципалитетов, т.е. создаётся видимость , кипучая деятельность и липовая отчётность о проделанной работе.
Министерством регионального контроля вообще не осуществляется контроль за деятельностью основных потенциально опасных в плане коррупции министерства строительства и ЖКХ и службы по государственному регулированию цен и тарифов. А, ведь, именно эту два структурных подразделения играют основную роль в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения области. Даже в Положении о контрольном министерстве написано, что оно обязано осуществлять «оперативное обеспечение выполнения органами исполнительной власти Калининградской области, а также организациями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Калининградской области, отдельных правовых актов, поручений Губернатора Калининградской области, направленных на решение первоочередных и приоритетных задач, имеющих особо важное значение для нормальной жизнедеятельности Калининградской области». А пока этого контроля нет, между этими министерствами действуют заранее оговоренные принципы работы, т.е. создана определённая система соблюдения корпоративных интересов. Всё это представляет серьёзную опасность и скрытую возможность использования своего служебного положения руководством министерства регионального контроля и департамента государственного жилищного надзора для оставления без рассмотрения обращений граждан и лоббирования интересов определённой части УК и РСО с целью личного обогащения. А служба по государственному регулированию цен и тарифов остаётся вообще вне контроля своей деятельности, замыкаясь напрямую на губернатора. Чем она активно и пользуется, устанавливая необъективные тарифы на коммунальные услуги, которые не соответствуют уровню доходов жителей области и по своей величине выше, чем в северных регионах России.
В настоящее время разгорается новый скандал в коммунальной сфере региона, который связан с мошенничеством при установке и проведении поверки общедомовых приборов учёта тепловой энергии и электроэнергии. Уже многие жители МКД, в которых 2 года назад были установлены общедомовые приборы учёта тепла, заметили, что стали платить в 1,5-2 раза больше за отопление, чем ранее. Когда стали разбираться, то у некоторых домов это происходило сразу после установки, а в других после внеплановой поверки приборов учёта. Ясно, что зимы были теплее предыдущих и тратить больше тепла жители этих домов не стали. Значит, проблема в установленном программном обеспечении этих приборов учёта. Тоже происходит и с электрическими счётчиками, устанавливаемыми по специальной программе Янтарьэнерго. Потребители пишут жалобы в министерство контроля и получают отписки с предложением обращаться в суд. А, ведь, это проблема не одного жителя и даже не одного дома, это системная проблема, созданная Калининградтеплосетью и Янтарьэнерго. Здесь как раз требуется вмешательство государственного органа для проведения обширной экспертизы программного обеспечения таких приборов учёта.
Получается, что правительство Калининградской области не уделяет достаточного внимания исполнению требований жилищного законодательства и Указов президента РФ по повышению качества жилищного надзора, в том числе и общественного. На региональном уровне не принимается никаких усилий по сдерживанию роста тарифов, бездействием контрольных органов создаются предпосылки для воспрепятствования собственникам управлять своими домами, создаются условия для разворовывания денежных средств, перечисляемых собственниками управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям.
И не нужно тешить себя иллюзиями, что Калининградская область заслуженно заняла первое место среди субъектов Российской Федерации по результатам осуществления жилищного надзора за первый квартал 2019 года. Это оценка работы министерства исключительно за своевременно представленные отчёты о своей «эффективной» деятельности в федеральный центр. Реальных улучшений в поднадзорных министерству сферах не происходит, министерство регионального контроля со своими обязанностями не справляется.
Если губернатор заинтересован в наведении хоть маломальского порядка в сфере ЖКХ, то он обязан сделать определённые выводы, ведь именно он координирует деятельность этого министерства. И совсем не обязательно ждать несколько лет пока того или иного чиновника поймают на взятке и уволят с должности. Достаточно посмотреть на реальные результаты работы и отзывы жителей региона. Ведь общественные организации и неравнодушные граждане тоже имеют право на свою оценку деятельности министерства, от которого зависит защита их прав. Калининградцы хотят осуществления защиты своих прав от институтов государственной власти сегодня, а не жить обещаниями губернатора по борьбе с коррупцией.
Если у руководителей региона возникнет желание узнать больше о сомнительной деятельности своих подчинённых, то экспертное сообщество готово обсудить эти вопросы и представить более подробную информацию с конкретными фактами.
В Калининградской области уже третий год подряд не выполняется требование президента РФ В.В. Путина по ограничению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в объеме, не превышающим уровень инфляции. Так, в областном центре, где проживает почти половина всех жителей области, рост платы за коммунальные услуги составил, в 2016-12,5%, в 2017 – 15%, а в 2018 – в среднем по области около 20%. Это привело к необоснованному росту тарифов. Тарифы на отопление в Калининградской области оказались одними из самых высоких в России, а средняя стоимость газа, по данным Росстата, выше в 1,5 раза, чем в среднем по РФ.
Председатель наблюдательного совета Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Сергей Степашин считает, что главной проблемой в отрасли ЖКХ является ежегодный рост тарифов.
И президент РФ Путин в 2018 году на совещании ТЭК заявил: «Сейчас в отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов, в итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а соответственно, в карманы конкретным лицам, тем, кто принимает решения подобного рода». Президент поручил правительству «принять решения, направленные на совершенствование тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ».
В конце 2018 года уже эксперты озвучили, что «резерв снижения тарифов на электроэнергию в части региональной составляющей доходит до 30%. В теплоснабжении – от 25% до 52%. В водоснабжении и водоотведении – до 8%. Резерв снижения величины ставок на технологическое присоединение (электроэнергетика, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) – 30%».
Не кажется ли вам, уважаемые читатели, что слова президента напрямую относятся к нашей области, где тарифы и так выше, чем в среднем по РФ, а с нового года продолжилось очередное повышение тарифов на коммунальные услуги. Была робкая надежда на нового руководителя региональной службы по тарифам, О. Боброву, что она начнёт свою работу с тщательного анализа работы своих предшественников и устранения их ошибок и просчётов. Тем более в конце прошлого года и в Кремле, и в правительстве РФ прошли совещания с участием экспертного сообщества, где было публично заявлено о необоснованно завышенных тарифах на электроэнергию и тепло в большинстве регионов РФ. Многие губернаторы восприняли это, как сигнал к проведению независимой экспертизы тарифов. Оптимизировали тарифы губернаторы Карелии, Волгоградской области, Ульяновской области. И многие другие, но не наш губернатор. В конце 2018 года службой по тарифам были приняты решения об очередном повышении тарифов на все коммунальные услуги и более того – на пять лет вперёд, с постоянным ростом. Как это понимать, на федеральном уровне говорят о снижении тарифов, а у нас в области их увеличили уже наперёд. Думаю, что вряд ли губернатор и члены регионального правительства в курсе, что тариф на тепло в Черняховске с 1 июля будет 6000 руб/Гкал. с ростом на 50%, в Балтийске будет - 5112 руб./Гкал с ростом на 26,5% к тарифу, установленному с 01.01.2019 года, а в Калининграде к 2023 году достигнет почти 3000 руб./Гкал. Президент сказал, что с лета 2019 года будут приниматься эталонные тарифы. Внедрение эталонных тарифов , к примеру, в теплоснабжении позволит в целом сократить издержки компаний и оптимизировать тариф для потребителей, т.е. снизить. Но наше региональное правительство опять действуют по своему разумению, игнорируя все решения федерального уровня. У нас, что, другое государство ? Почему ни кто не контролирует деятельность региональной службы по тарифам? Почему нет программы по снижению теплосетями своих издержек?
Дополнительно к тарифам с 1 января 2019 года в области бесконтрольно растут цены на всё, что потребляется: бензин, хлеб, лекарства, проезд в общественном транспорте. Ещё вдобавок, в 10 раз выросли тарифы за технологическое подключение к газораспределительным сетям. Согласно новым расценкам, с 1 января 2019 года физические лица «с максимальным расходом газа присоединяемого газо использующего оборудования, не превышающим 5 куб м в час», куда попадают частные дома и квартиры в небольших МКД, будут вынуждены платить за подсоединение не 2 500 рублей, как это было раньше, а сумму, превышающую 20 тысяч рублей. При этом цена на техническое присоединение считается руководством службы по регулированию тарифов экономически обоснованной. А, федеральные эксперты говорили о завышении стоимости этой услуги на 30% . Так, кому верить?
В конце 2018 года жители домов вынуждены были платить в сельской местности и на окраинах городов за присоединение и прокладку газопровода до дома 150-200 тысяч рублей. Сейчас получается больше на 20 тыс. рублей ?! Такие расценки могут реально навредить реализации программы по газификации области, особенно в сельской местности. Или чиновникам все равно, так как они знают, что природного газа на всех не хватит, поэтому будут обеспечивать им только тех, у кого есть деньги?
По всей России говорят о снижении тарифов, а у нас только увеличивают. По мнению экспертного сообщества, выгодоприобретателями во всей этой ЖКХ-ашной вакханалии являются ресурсоснабжающие организации, заявки которых на установление тарифа полностью удовлетворяются регулятором без учёта реализации инвестиционных программ и мероприятий по энергосбережению. Судя по тому, как региональное правительство помогает ресурсникам получать прибыль, налицо явный сговор, главным действующим героем в котором выступает служба по тарифам. Ладно бы ещё улучшилось качество дорожающих коммунальных услуг, так нет, всё остаётся без изменений. И ни кого не волнует, что нельзя пить воду из кранов почти во всех муниципалитетах области, что люди жалуются на качество отопления и низкую температуру горячей воды. А, ведь, ещё в 2012 году президент РФ в своих майских указах дал поручение губернаторам улучшить качество коммунальных услуг и устанавливать тарифы в зависимости от их качества. В нашей области этот Указ не выполнен и ни кто ответственности за это не понёс.
Для большинства калининградских семей такая тарифная свистопляска становится непосильной, ведь в среднем по области коммунальные платежи в зимнее время доходят до 40- 50% от прожиточного минимума, установленного в регионе. А в некоторых населённых пунктах, где отопление квартир происходит от котельных, работающих на жидком топливе или угле, плата за коммунальные услуги сравнялась с величиной прожиточного минимума. И как с этим жить?! Мы, что северяне или самые богатые жители в России? Получается, или всем чиновникам эти проблемы «по- качану», или кто то специально ввергает область в пучину бедности.
Наши чиновники, видимо, забыли, что мы являемся частью России и на территории области должны действовать федеральные законы. Соответственно, и тарифы должны соответствовать общероссийским критериям, и не отличаться от тарифов в других региона России в « разы». И политика в сфере ЖКХ должна быть не местечковая, а государственная. А получается, что приоритеты государственной политики в сфере ЖКХ, конкретные цели и задачи, региональным министерством строительства и ЖКХ, так и не установлены, даже после смены профильного министра. Может быть, это и является основной причиной всех бед в ЖКХ? К тому же, реально в области не действует значительное количество федеральных законов в сфере ЖКХ. И надзорные, и контрольные органы это видят, но предпочитают безмолвствовать. Это, так - на заметку прокуратуре, УФАС и полпреду президента по СЗФО.
И невольно возникает вопрос, понимает ли губернатор и подчинённый только ему руководитель службы по тарифам всю степень ответственности за свои решения, чем они могут обернуться для населения области. Так и хочется посоветовать чиновникам, внимательно ознакомиться с данными Росстата о падении реальных доходов населения региона в 2018 году, что, наряду с ростом тарифов, привело к снижению уровня их жизни. А дальше – цепная реакция , снижается покупательская способность населения, соответственно, падает спрос на продовольственные и непродовольственные товары, что неминуемо, ведёт к проседанию региональной экономики. И самое главное, после таких нововведений все претензии по росту задолженности по оплате за коммунальные услуги ресурсоснабжающие организации должны предъявлять не к жителям, а к чиновникам, которые допустили такой перекос при определении доступности ( возможности оплачивать) для потребителей установленных тарифов. А долги уже превысили 1 млрд. рублей.
Необходимо признать, что губернатору за два с половиной года не удалось коренным образом изменить продолжающуюся уже более десяти лет малоэффективную и бессистемную политику в региональном ЖКХ. Инженерная инфраструктура по-прежнему ветшает, обновление идёт очень медленными темпами; качество коммунальных услуг, особенно по холодной и горячей воде, не соответствует действующим нормативам, практически, в половине муниципалитетов области; тарифы продолжают расти, и значительно превышают стоимость идентичных услуг в других, даже северных регионах РФ. Решение проблем в ЖКХ для губернатора оказалось более трудной задачей, чем достройка стадиона к ЧМ-2018 и контроль за крупными финансовыми потоками, выделяемыми федеральным центром. Региональное правительство, практически, на автомате по ранее заведённой методике относится к коммунальным вопросам, не особо спеша их решать. Создаётся впечатление, что губернатору они не столь важны, как реализация крупных проектов. Может для этого он и поставлен к нам губернатором, а мы очень многого хотим от него. В последнее время работа правительства стала не прозрачной и закрытой для граждан. Пропала публичность обсуждения проблем и не решённых вопросов в ЖКХ - СМИ, которые позволяли себе критику правительства и губернатора, «чудесным» образом закрылись. Губернатор окружил себя ручным общественным контролем в региональном ЖКХ и другими малоэффективными общественными советами при профильном министерстве и службе по тарифам. Да и общественная палата, в большинстве своём укомплектованная про властными представителями, дельных советов и предложений не даёт. Зато чиновники регионального правительства очень ловко создают хорошее мнение о ситуации в регионе перед федеральным центром. Хвалебные оценки о своей деятельности и улучшении ситуации в этой отрасли заместители губернатора отправляют и в федеральный центр, вводя в заблуждение и правительство РФ, и президента РФ. Одним словом, показуха, которая поддерживается одним аргументом – в регионе все платят: за коммунальные услуги, за капитальный ремонт, за сбор и транспортировку мусора. Тарифы повышают, а люди продолжают платить, урезая другие свои расходы. Зато служба по тарифам на всех совещаниях говорит, что работает по законам, при проверках надзорными органами нарушений не выявлено. Губернатор в эти «тонкости» не вникает, федеральные структуры верят на слово. Только население Калининградской области от такой работы чиновников продолжает беднеть, уровень жизни падает
. Понятно, что губернатору, который на протяжении последних 2 лет говорил, что всё у нас хорошо с ЖКЖ, тарифы экономически обоснованы, и вдруг признать, что он ошибался, что был не прав, будет не просто. Но только он может изменить ситуацию в этой сфере в лучшую сторону. Поэтому признание ошибок и изменение курса в политике регионального ЖКХ позволит ему извлечь двойную пользу - облегчить жизнь для населения и улучшить свой имидж, как руководителя региона. К сожалению, пока это не произойдёт, мы, жители области, в очередной раз становимся заложниками честолюбивых амбиций руководства регионального правительства, направленных на решение своих краткосрочных задач.
Но это совсем не значит, что жители с активной жизненной позицией и экспертное сообщество будут молчать. Обращение к жителям Калининградской области уже на этом этапе показало, что большинство из них не удовлетворено качеством работы регионального правительства по вопросам установления обоснованных тарифов на коммунальные услуги, качеством этих услуг, ходом реализации региональных программ по газификации и капитальному ремонту МКД, проводимой политикой по предоставлению социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. После непродолжительного срока работы с жителями региона будет принято решение о подготовке петиции о недоверии региональному правительству. Думаю, что к вопросам ЖКХ в петиции добавятся вопросы здравоохранения, экологии и социального обеспечения.
Рано или поздно, всё станет на свои места ,и в нашем регионе будут действовать по- настоящему экономически обоснованные тарифы. А те чиновники, которые препятствовали этому процессу или попросту бездействовали, обладая полномочиями, будут привлечены к ответственности. Виноваты в происходящем, не только чиновники регионального правительства, но и депутаты , в первую очередь, областной думы, которые полностью устранились от контроля за деятельностью исполнительной власти в регионе и, практически, потеряли связь со своими избирателями – жителями Калининградской области, на благо которых они обязаны работать.
В столь сложной экономической ситуации, сложившейся внутри страны, и напряжённой политической ситуации в мире региональные власти должны прилагать максимум усилий для сплачивания жителей области, помогая им выжить в такое непростое время. Необходимо предпринимать продуманные и полезные для людей действия для культивирования, хотя бы ,уважения к органам власти. К сожалению, своим равнодушием , формальным подходом к нуждам жителей области, а, порой, и своими откровенно вредоносными действиями , чиновники самого высокого ранга формируют у жителей Калининградской области негативное отношение к органам власти не только региональным, но и федеральным, тем самым отдаляя нас от остальных регионов России. Кому то это, наверное, выгодно. Но только не простым жителям самого западного региона России.
Многие простые люди и даже некоторые специалисты в сфере ЖКХ утверждают, что на региональном уровне невозможно добиться кардинальных изменений в лучшую сторону, мол, всё зависит от федеральных структур. Полностью с такой постановкой вопроса согласиться не могу. Понятно, что такие решения, как национализация отраслей, добывающих нефть, газ и другие природные ископаемые; введение гос. монополии на водку; введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан, это прерогатива только федеральных властей, об этом ни кто и не спорит. Но это глобальные цели и ждать этого чуда можно ещё очень долго, а для исправления ситуации в ЖКХ можно и нужно проводить работу, как на региональном уровне, так и на федеральном, как говорится, в постоянном режиме. В этих вопросах большая роль отводится и областной думе, которая должна выступать с законодательной инициативой перед Государственной думой по многим вопросам ЖКХ. Другое дело, что этим никто не хочет заниматься, ни чиновники, ни депутаты. Постараюсь сформулировать основные направления той работы, которая могла бы коренным образом изменить ситуацию в ЖКХ в лучшую сторону.
Необходимо в корне пересмотреть политику тарифообразования на коммунальные услуги, вернувшись к нормированию расходов в тарифе, и ограничив плату за них 10% от среднего дохода жителей в регионе. Давно назрела необходимость проведения независимой экспертизы тарифов и тотального контроля качества коммунальных услуг, для чего надо внести соответствующие изменения в федеральные законы и определить соответствующие независимые от профильных министерств контролирующие органы. Необходимо ввести в каждом регионе институт представителей федерального министерства по строительству и ЖКХ с возложением на них функций контроля за ситуацией и мониторинга выполнения законов и постановлений в сфере ЖКХ на территории субъектов РФ. Предусмотреть федеральное финансирование общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ. Все ресурсоснабжающие организации, как монополисты, должны полностью попадать под действие соответствующих законов, в том числе, и с обязательным аудитом их финансово-хозяйственной деятельности. И, конечно, государство должно нести ответственность за содержание и ремонт МКД, для чего и должны быть созданы муниципальные ЖЭКи с обязательным государственным регулированием стоимости их услуг. За безопасность проживания жильцов должно отвечать государство. Сейчас УК за это ответственность не несёт, так же как и жители домов. Полная безответственность, которая не гарантирует безопасного проживания собственников в МКД. Юридически нет закреплённой общедомовой собственности. Пусть обслуживанием и ремонтом МКД занимается государство, а жители будут участвовать в финансировании. Я совсем не хочу оправдывать пассивность собственников, но колхозом дело не решишь. У наших жильцов ни когда не будет единого мнения, они никогда не будут успевать следить за потоком новой правовой информации, которую «клепают» федеральные органы власти, а суды и контрольные органы в большинстве своём занимают сторону УК, РСО и органов власти. Поэтому пусть собственники хотя бы за свою квартиру отвечают и оплачивают соответствующие услуги. Правильно говорят некоторые разумные люди: «Воспитать в "собственниках" МКД действительно рачительного и компетентного собственника вряд ли получится в обозримой перспективе. И все решения, нацеленные на личную инициативу и рачительность, в РФ не работают. Патерналистские же схемы мало того, что чаще всего изначально плохо продуманные и бредовые, так ещё и практически сразу подвергаются коррупции. Просвета нет….»
На региональном уровне для того, что бы заниматься приведением отрасли в порядок, необходимо губернатору принять программу по модернизации и развитию регионального ЖКХ, а для этого надо сначала посмотреть правде в глаза и признать наличие проблем в этой сфере экономики. Ничего зазорного в этом нет, в других регионах то же куча проблем. Необходимо переориентировать эту отрасль на оказание содействия населению в получении качественных и доступных коммунальных услуг, определить её, как первоочередную при назначении финансирования. Вторая проблема и то же главная, это кадры. Чего скрывать, многие чиновники открыто лоббируют интересы ресурсоснабжающих организаций, прикрываясь массой нормативных актов и результатами проверок своих служб и ведомств структурами ФАС и прокуратуры. Если губернатор по настоящему хочет навести порядок в регионе, то ему рано или поздно придётся поменять свою команду, которая должна быть заточена на соблюдение, в первую очередь, интересов жителей области.
Региональному правительству, наконец-то придётся заняться работой по экономии энергетических ресурсов, так как с 1 июля ужесточились требования к энергоэффективности для строящихся домов, а, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р до конца 2018 года должен быть разработан комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики региона, в котором, в том числе, должна быть предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов, как при их потреблении, так и в ходе транспортировки. У нас же, Калининградтеплосеть и Янтарьэнерго имеют сверхнормативные потери при транспортировке тепла и электроэнергии, которые служба по тарифам включает в тарифы на услуги этих предприятий. Если хотя бы исключить их сверхнормативную величину, то уже можно добиться снижения тарифов. Наша Служба по государственному регулированию цен и тарифов могла бы это сделать, не дожидаясь указаний сверху, но не делает, лоббируя тем самым интересы этих предприятий. Как не хочет региональное правительство, а придётся ему заняться вопросом экономии природного газа при отоплении областного центра от неэффективно работающей Калининградтеплосети. . Возникает вопрос к чиновникам регионального правительства, и городским администрациям муниципалитетов, для чего принимались программы по энергоэффективности коммунальных предприятий, если они не реализуются, если предприятия не хотят внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Профильные министерства и службы идут на поводу у руководства этих предприятий, которые работают не эффективно, и живут только за счёт повышения тарифов для населения, не используя внутренние резервы.
Качество холодной воды в половине городов и посёлков области не соответствует санитарным нормам, а служба по тарифам каждый год повышает стоимость этой воды. Только за последние два месяца обозначились проблемы в Советске с горячей водой, в Зеленоградске и Янтарном с холодной водой. Это в летние месяцы, а что будет зимой? С 1 июля региональное правительство пересмотрело величину подогрева для приготовления горячей воды, что позволило уменьшить её стоимость при централизованной подаче. Однако, Калининградтеплосеть уже готовит документы в службу по тарифам для повышения тарифов, и будьте уверены, это произойдёт. Как можно региональным чиновникам не замечать эти проблемы и публично заявлять, что всё у нас хорошо. К сожалению, и губернатор области не реагирует на обращения экспертов и игнорирует мнение гражданского общества по проблемным вопросам ЖКХ. Все обращения в федеральные органы власти и в администрацию Президента РФ на нарушения федерального законодательства на территории Калининградской области, на факты коррупции в системе регионального ЖКХ, там не рассматриваются и отправляются для ответа в региональное правительство.
Что же делать в этой ситуации, когда ни где не находишь правды и нет ни какой реакции на нарушения действующего законодательства? Остаётся последняя надежда на Обращение к жителям Калининградской области, которые должны дать чёткий ответ, нужно ли нам такое руководство РСО и нужны ли такие чиновники в региональном правительстве. Мнение своих жителей органы власти проигнорировать не смогут.
В течение последнего месяца, когда в России проходит чемпионат мира по футболу, государственными структурами делается попытка принятия непопулярных экономических и социальных мер.
Во-первых, делается попытка повышения налога, который прямо и непосредственно коснётся нас с вами. Как уже объявили, правительство РФ решило повысить НДС с 18 до 20%. Это то, что ,в конечном счете, войдет в цену большинства производимых у нас и покупаемых нами товаров. Следовательно, для сохранения конкурентоспособности даже на внутреннем рынке потребуется сокращение любых расходов, в том числе и заработной платы. Или прекращение деятельности предприятий и выбрасывание работников на улицу.
Во-вторых, это решение правительства РФ увеличить возраст граждан для выхода на пенсию. Решение, прямо скажем, не однозначное. Оно, скорее нужно, для органов власти для выполнения своих бюджетных обязательств, чем для людей пожилого возраста, которые обречены будут влачить жалкое существование и без работы, и без пенсии. Рано или поздно, мы придём к этому, но всё же необходимо создать условия для гарантированного, качественного, бесплатного медицинского обслуживания, в первую очередь, пожилых людей, и законодательно закрепить гарантии людей пред -пенсионного возраста на продолжение трудовой деятельности.
Ну, и, конечно, ещё один фактор, совпавший по времени с двумя предыдущими, это стремительный рост цен на топливо, прежде всего на бензин. Причём, в Калининградской области этот рост более значителен и заметен, чем в других городах России. И областные власти молчат и ничего не предпринимают, хотя под боком находится нефтедобывающее предприятие Лукойл, которое без переработки отправляет сырую нефть на экспорт, а могло бы давно построить на территории региона небольшой НПЗ, который бы удовлетворял хоть какую- то часть потребностей нашего анклава. Высокие цены на топливо не минуемо приведут опять же к росту цен, в том числе, и на продукты питания.
Если наши экспортёры энергоносителей взяли курс на увеличение поставок на внешний рынок, то в ближайшее время следует ожидать рост цен и на природный газ, что потянет за собой рост стоимости и электроэнергии, и тепла. Ведь, совсем недавно произошёл резкий скачок цен на уголь из-за увеличения его поставок в Китай. Это привело к повсеместному увеличению тарифов на отопление и горячую воду. Таким образом, не контролируя деятельность энергетических и топливных компаний, само государство создаёт условия для постоянного роста тарифов.
Так, беспрецедентный рост тарифов на тепло произойдёт в Калининградской области с 1 июля 2018 года в тех городах, где эти услуги потребители получают от угольных котельных. В результате, почти во всех муниципалитетах произойдёт рост тарифов в среднем на 20%, а в отдельных городах, таких как Черняховск -41%, Багратионовск-32%, Гусев-30,6%, Нестеров-29,9%. В некоторых населённых пунктах стоимость тепловой энергии превысит 4000 руб./Гкал.
А, совсем не давно, правительство области решило создать единый региональный «Водоканал» и отдать его в концессию частнику. Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и утилизации бытовых канализационных стоков на территории Калининградской области относится к числу наиболее социально значимых и злободневных. Но последующая передача государственного предприятия "Водоканал" в концессию частной компании неминуемо приведёт к резкому росту тарифов на воду, что повлечёт за собой рост тарифов и на другие коммунальные услуги - горячую воду, отопление и водоотведение. Подобный горький опыт имеется в других регионах РФ. И ещё один не маловажный вопрос, это стоимость холодной воды, которая, согласно действующему законодательству, должна соответствовать её качеству. Однако, служба по государственному регулированию цен и тарифов ежегодно увеличивает стоимость питьевой воды, зная что она не полностью соответствует нормативным документам. Складывается впечатление, что профильные чиновники регионального правительства без особого угрызения совести хотят поднять стоимость холодной воды в нашей области до уровня среднего по СЗФО на 15%, а с учётом инвестиционной составляющей – на все 50%.
Мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах в нашей области должны были начаться ещё в 2001 году, а с 2005 года должно было происходить завершение строительства начатых на первом этапе реализации Программы объектов коммунального хозяйства. Реализация этих мероприятий должны были повысить качество предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства, включая качество питьевой воды уже к 2015 году. На дворе 2018 год, а чиновники регионального правительства только планируют к 2020 году завершить формирование государственного предприятия по снабжению населения области холодной питьевой водой, а когда же будет производиться модернизация систем водоснабжения, на которые предусматривались, в том числе, и федеральные средства. Получается, что ФЦП уже провалена, и в нашем регионе не обеспечена должная санитарно-эпидемиологическая обстановка , что может негативно сказаться на риске заболеваний вирусными инфекциями.
Все эти проблемы и пути их решения были обозначены так же в Указе президента РФ 600 от 7 мая 2012 года. Прошло пять лет и все вынуждены признать, что регионы с этой проблемой не справились, а в нашей области к ней даже не приступали.
Не выполнены Указы президента от 2012 года и в области здравоохранения, экологии. Интересно, кто из чиновников за эти провалы будет нести ответственность, или Указ президента РФ для губернатора не указ?! Почему не реагирует Федеральный центр, ведь жители области каждый раз становятся заложниками бездействия органов власти.
Понятно, что в одночасье все проблемы в ЖКХ решить не удастся, так как многие из них уходят своими корнями на федеральный уровень. Именно, в правительстве РФ и в государственной думе постоянно готовят нормативные акты по жилищным вопросам в таком количестве и такого низкого качества, что не только жители в них не могут разобраться, но и эксперты с юристами. А суды их и вовсе трактуют на своё усмотрение. В коммунальной сфере и в вопросах тарифной политики давно назрели кардинальные изменения. Так же необходимо поменять акценты и в бюджетной политике государства.
В нашем регионе проблемы с качеством и стоимостью коммунальных услуг ощущаются населением более остро, чем в других регионах России ,так как практически все коммунальные предприятия являются монополистами и альтернативы у потребителей в получении более дешёвого и более качественного ресурса нет. Так же как и управляющие компании, они полностью подконтрольны главам администраций муниципальных образований. И это выгодно и чиновникам регионального правительства , и муниципальным работникам, так как ни кто из них особо не задумывается о модернизации коммунальных предприятий и вся не эффективная их работа покрывается увеличением тарифов. Используя политическую монополию, необходимые решения по финансированию РСО и установлению нужных тарифов на их услуги, поддерживаются законодательными органами – областной думой и советами депутатов городских советов, большинство из которых состоят в одной правящей партии – ЕР, чьи действия не вполне соответствуют волеизъявлению населения области, и, соответственно, вызывают социальный протест.
В действиях регионального правительства нет логики, не говоря уж ,о простой заботе о своих жителях. Чиновники идут самым простым путём – тупо увеличивают тарифы, полностью удовлетворяя потребности теплосетей, водоканалов, электросетей. Ни кто не понуждает коммунальные предприятия снижать свои расходы, увеличивать эффективность менеджмента, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Власти, как региональные, так и муниципальные совсем не берут в расчёт данные Росстата о доходах населения и уровне их жизни. А, статистика совсем удручающая. Уровень заработной платы в регионе составляет только 75% от средней по северо-западу, а, вот, тарифы в нашем регионе выше средних по РФ!!!
В этой тарифной вакханалии, которая происходит в нашей области уже пятый год подряд, не понятно одно, для чего федеральным правительством издаются каждый год нормативные акты, ограничивающие рост тарифов, если они всё равно не исполняются.
Но хуже всего, конечно, это бессистемность в работе регионального правительства. Даже с приходом нового губернатора им не дана объективная оценка ситуации в региональном ЖКХ и не обозначена программа действий его команды по этим вопросам. Действия губернатора и его команды оторваны от действительности, и коренным образом входят в противоречие с основной целью деятельности органов власти - улучшение качества жизни населения региона. Проблемы ЖКХ не является приоритетными и для программы развития Калининградской области.
Возникает вопрос, что со всем этим делать жителям региона. Эксперты и общественники уже неоднократно передавали молодому губернатору предложения по улучшению ситуации в региональном ЖКХ, приглашали на круглые столы профильных чиновников для обсуждения проблем, выступали на общественно-политическом совете при губернаторе с конкретными предложениями. И наконец, обратились к губернатору с открытым письмом. К сожалению, ответной реакции от высшего должностного лица области не последовало. Он полностью пере доверился своим заместителям – членам команды предыдущего губернатора, которые и завели ситуацию в тупик, и считают, что проблем в региональном ЖКХ нет. Хвалебные оценки о своей деятельности и улучшении ситуации в этой отрасли заместители губернатора отправляют и в федеральный центр, вводя в заблуждение и правительство РФ, и президента РФ. Одним словом, показуха, которая поддерживается одним аргументом – в регионе нет митингов, нет социальной напряжённости. Все молчат и покорно оплачивают устанавливаемые коммунальные тарифы. Понятно, что это чисто субъективное и глубоко ошибочное мнение. И доказательством тому является вал жалоб во все органы власти, в том числе и президенту РФ на ошибочные и не обоснованные действия органов власти, бездействие контрольных органов, на низкое качество коммунальных услуг, на непомерно высокие тарифы, на противоправную деятельность РСО и УК. Основываясь на выводах независимых общественных экспертов, с учетом многочисленных обращений граждан, уверенно могу сказать, что качество жизни населения региона неуклонно падает, что лишний раз говорит об ошибочности политики, проводимой региональным правительством по вопросам ЖКХ.
Пока не поздно необходимо наводить порядок в коммунальной и жилищной сферах нашего региона. При этом, отстаивание своих прав в сфере ЖКХ должно стать массовым явлением, без политических окрасок, что бы органы власти не могли игнорировать мнение общественности. И, если нет желания у профильных чиновников что- то менять в лучшую сторону, то им надо уходить в отставку. А, если и этого они добровольно сделать не хотят, то остаётся последний шанс - обратиться к жителям области с просьбой дать оценку деятельности органов власти и ,если потребуется, выразить им своё недоверие.
Пока наши жители пассивны и ещё теплят надежду на лучшее, но события последних дней только ускоряют процесс их разочарования.
Скоро будет год, как в Калининградской области работает новый губернатор, но до сих пор региональным правительством не озвучена Программа действий на ближайшие 5 лет по вопросам ЖКХ. Все попытки общественности по совместному обсуждению имеющихся проблем в этой сфере наталкиваются на непонимание чиновников и игнорирование наличия проблем. На все предложения, принятые общественными организациями, экспертами и депутатами областной думы на круглых столах, профильные чиновники отвечают одно, что в нашем регионе всё хорошо с вопросами ЖКХ, проблем нет , и люди с каждым годом живут всё лучше.
Ярким примером пренебрежительного отношения к гражданскому обществу является отсутствие какой-нибудь реакции от губернатора на Открытое письмо в его адрес, подписанное 23.03.2018 года экспертами в сфере ЖКХ и руководителями трёх фракций в областной думе. До сих пор нет ни какого ответа на это открытое письмо. Что уже само по себе является нарушением Закона – ст. 12
Ситуация в региональном ЖКХ не такая уж и безоблачная, как пытаются представить наши чиновники. У министерства строительства ЖКХ системного подхода в работе нет, нет комплексной программы по развитию коммунальной отрасли.
Главная проблема в качестве холодной воды, которая касается каждого второго жителя области. Почти 40% водопроводной воды в Калининградской области не соответствует нормативам по санитарно-химическим показателям. Об этом сообщается на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора. По результатам исследований проб питьевой воды оказалось, что в прошлом году некоторые показатели качества ухудшились по сравнению с 2016 годом примерно в два раза.
В большинстве населённых пунктов области для приготовления горячей воды жители используют электрические бойлеры, платя при этом по обычному тарифу за электроэнергию. Почти в каждом муниципальном центре области построили новые очистные сооружения, которые довольно дороги в эксплуатации, что побуждает администрации муниципалитетов экономить на реагентах, что сказывается на качестве очистки стоков, и приводит к нарушению экологии. Проблемы существуют также и с электроэнергией, особенно в сельской местности и жилом фонде, использующем старые немецкие сети, где жители имеют пониженный уровень напряжения.
У нас только 17% газифицированных сельских муниципалитетов, а, почти 30% населения готовят пищу на дорогом сжиженном газе. В Калининградской области существует только три полигона ТКО, которые вошли в Госреестр. В Калининграде, на западе и в центре области практически все полигоны эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Но самый главный вопрос - высокие тарифы на коммунальные услуги. Они не только высокие, но и экономически не обоснованные.
Необходимо ввести мораторий на рост коммунальных тарифов, так как основная часть населения не сможет оплачивать коммунальные услуги своевременно. Дальнейший рост тарифов ЖКХ без их экспертизы и учета реальных доходов населения только усилит социальную напряженность в регионе, особенно в период экономического кризиса.
Серьёзные нарушения, по мнению общественности, со стороны Министерства строительства и ЖКХ отмечаются и при организации общественного контроля в сфере ЖКХ. Мало того, что чиновники не хотят прислушиваться к общественному мнению и конструктивной критике , но ими предпринимаются все усилия для снижения эффективности общественного контроля.
Есть ещё и другие проблемные вопросы. Это и строительство источников дешёвой тепловой энергии в проблемных муниципалитетах, и привлечение инвесторов для участия в модернизации жилых и коммунальных объектов, внедрение энергосберегающих технологий и оборудования как в жилых домах, так и в коммунальных предприятиях, это и не эффективная организация капитального ремонта жилого фонда , освоение финансовых средств, выделяемых по ФЦП и многое другое. Имеющиеся нарушения федерального законодательства привели к выпадению Калининградской области из правового поля Российской Федерации.
В калининградской области растет социальная напряженность именно из-за проблем ЖКХ, потому что чиновники не хотят учитывать падение реальных доходов населения, и неспособность населения оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг по тарифам, которые установлены не правомерно и гораздо выше средних тарифов по Северо-Западу России. В результате, падает уровень жизни населения и растёт задолженность перед коммунальными организациями.
Всё это говорит о том, что в Калининградской области на сегодняшний день сложилась негативная ситуация в сфере ЖКХ . Министерство строительства и ЖКХ , по мнению экспертного сообщества, со своими обязанностями не справляется, так как отсутствует эффективное управление и контроль соответствующими отраслями, полноценной государственной политики по реформированию ЖКХ не проводится.
Цены на продукты, тарифы ЖКХ, курс национальной валюты с момента ввода санкций ощутимо прыгнули вверх. Отрицать это могут разве что те, кто не бывают в магазинах, не оплачивают тарифы ЖКХ, не простаивают в очередях и не слышат, о чём люди шепчутся. Наши небожители настолько потеряли связь с реальностью. Именно по этим вопросам подписанты открытого письма высказали свою тревогу первому лицу нашего региона.
Неэффективная работа региональных чиновников министерства и наличие серьёзных проблем в региональном ЖКХ стали возможными из-за отсутствия должного контроля со стороны, в том числе, и губернатора, который полностью пере доверился своему заместителю, наделив его полномочиями, как министра строительства и ЖКХ, так и курирующего это министерство заместителя председателя регионального правительства.
В создавшейся обстановке совершенно очевидно, что региональное правительство не собирается менять ошибочно взятый курс на игнорирование проблем в ЖКХ. И, скорее всего, ни каких реальных подвижек в этой сфере жителям области ожидать не приходится. Возникает вопрос, как губернатор и чиновники регионального правительства с таким подходом к делу и отсутствием эффективного взаимодействия с гражданским обществом, собираются выполнять задачи по улучшению качества жизни населения региона, которые изложены в новых майских Указах Президента РФ. В таких условиях в Калининградской области прорыв в сфере ЖКХ, просто, не возможен.
Видимо, необходимо вынести вопросы по образовавшимся проблемам в ЖКХ, а также по оценке деятельности регионального правительства в этой сфере на более широкое общественное обсуждение с соответствующим обращением к жителям региона. Тем более, что в соответствии с Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548, эффективность деятельности региональных властей уже в этом году будет оцениваться, в том числе по качеству услуг ЖКХ, которое будет рассчитываться исходя из количества дней с нарушением снабжения водой, теплом и электроэнергией, соотношения среднего расхода населения на оплату ЖКУ к стоимости фиксированного набора основных товаров и услуг, доли утилизированных твердых коммунальных отходов от его общего объема, а также доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод. Объективные данные можно получить только от населения.
Но в любом случае, для того, чтобы сделать жизнь калининградцев лучше, необходимо принятие решительных мер со стороны губернатора по коренному изменению создавшейся ситуации в региональном ЖКХ и принятие комплексной программы по развитию коммунальной отрасли.
Почти три месяца длился конкурс для социально ориентированных НКО, занимающихся общественным контролем в ЖКХ. Устроителем конкурса являлось региональное министерство строительства и ЖКХ. Общая сумма грантов составила 2 миллиона рублей. На конкурс были представлены заявки от 6 общественных организаций и, соответственно,11 программ:
- Ассоциация собственников и товариществ собственников жилья Черняховского района "Партнер" - 2 программы;
- Некоммерческое партнерство «Региональный центр общественного контроля»- 1 программа;
- Общественная организация «Союз по содействию садоводческим, животноводческим товариществам, товариществам собственников жилья и владельцам личных подсобных хозяйств» («АНАСТАСИЯ») – 3 программы;
- Некоммерческое партнерство «Общественны совет по промышленной политике и техническому регулированию Калининградской области» - 3 программы;
- Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Региональный учебный центр»- 1 программа;
- Калининградский региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ-Ассоциация «Балтийский жилищный союз» - 1 программа.
В конце апреля победителями конкурса были объявлены 4 из 6 принявших участие организаций:
- Общественная организация «Союз по содействию садоводческим, животноводческим товариществам, товариществам собственников жилья и владельцам личных подсобных хозяйств» («АНАСТАСИЯ») – 2 программы.
Сумма предоставляемой субсидии: 216 000 руб. и 194 000 руб.
- Калининградский региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ-Ассоциация «Балтийский жилищный союз» - 1 программа.
Сумма предоставляемой субсидии: 1 117 333,33 руб.
- Ассоциация собственников и товариществ собственников жилья Черняховского района «Партнер» - 1 программа.
Сумма предоставляемой субсидии: 395 333,34руб.
- Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Региональный учебный центр» - 1 программа.
Сумма предоставляемой субсидии: 77 333,33руб.
Вот, что интересно, в очередной раз Ассоциация «Балтийский жилищный союз» использует уже избитую тему программы, и в очередной раз получает грант, превышающий 50% всех денежных средств, предложенных министерством к распределению. И такая история продолжается уже не первый год. Программы, под которые она получает государственное финансирование, из года в год одни и те же, что говорит о том, что происходит банальная накачка этой организации бюджетными средствами для её содержания, а не для выполнения программных целей конкурса. Здесь явно просматриваются элементы коррумпированности министерства строительства и ЖКХ, которые выражается в постоянном выделении грантов за счёт бюджетных средств "своим", аффилированным организациям для выполнения программ, не соответствующих объёму финансирования.
Возникал и возникает вопрос к руководству регионального министерства строительства и ЖКХ, за какие такие заслуги это общественная организация имеет такие преференции от чиновников профильного министерства. Или эта своеобразная плата за лояльность к органам власти, что на самом деле имеет место быть, или реализуется своеобразная откатная схема – делятся. В любом случае подобная ситуация должна была насторожить и региональное министерство контроля, и областную прокуратуру. Именно эти организации в 2017 году были поставлены в известность о нарушениях при распределении грантов. Но в ответ – тишина. Сговор?
Ни чего не имею против Черняховска и организаций, который от этого города принимали участие в конкурсе. Но эти две организации получили 40% от всех распределённых средств по трём программам. И содержание программ у них одинаковые, и работают они на одной территории. А две общественные организации, представившие актуальные программы для всего региона, ничего не получили.
По нашему мнению, при рассмотрении проектов конкурсной комиссией на протяжении длительного времени нарушаются требования действующего законодательства, выразившиеся в предвзятом отношении к одним НКО и в лоббировании интересов других с выделением им завышенных субсидий на реализацию типовых проектов.
Складывается впечатление, что распределение грантов происходит по принципу преданности и лишь бы не досталось тем, кто критикуют органы власти за проводимую ими неэффективную политику в сфере ЖКХ. Вот, и на этот раз сделали чиновники министерства строительства и ЖКХ всё, что бы Некоммерческое партнерство «Региональный центр общественного контроля» не получило ни копейки. И это повторяется уже несколько лет. Понятно, что без финансирования общественным организациям прожить тяжело, и персонал не удержишь, и офис не возьмёшь в аренду. Видимо на это рассчитывают чиновники, лишая общественные организации грантовой поддержки.
К сожалению, тоже самое произошло и при распределении грантов министерством по муниципальному развитию и внутренней политике. На протяжении двух лет НП «РЦОК» получал гранты на выпуск брошюры по актуальным вопросам ЖКХ, а этой весной министерство признало в нашей заявке наличие недостоверных данных. Вот, к чему может привести критика руководителя этого министерства г-на Торбы А.В., который, кстати, курирует работу общественных организаций.
Развитие сети общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ, является одним из основных лейтмотивов Указа Президента РФ N600 от 2012 года. Однако, чиновники министерства строительства и ЖКХ, в нарушение этого Указа, ограничивают число общественных организаций, занимающихся общественным контролем, путём лишения их финансовой поддержки в виде грантов из бюджета Калининградской области. Хотя такая возможность финансово поддержать все организации, занимающиеся общественным контролем в ЖКХ, имеется. Их не так много.
Давно пора компетентным органам рассмотреть вопрос о правомерности действий чиновников при организации и проведении конкурсов Министерством строительства и ЖКХ по выделению бюджетных средств в виде грантов для некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ. Пора положить конец чиновничьему беспределу, деньги то не личные, а государственные. А, если так реагировать на критику, то лучше в государственных структурах не работать.
С 2015 года в Калининградской области происходит необоснованный рост тарифов, практически, на все коммунальные услуги и по всем муниципальным образованиям. Рост тарифов происходит с грубейшими нарушениями федерального законодательства, органами власти игнорируются все рекомендации, постановления правительства и даже Указы Президента РФ. Служба по тарифам, практически, утратила свою основную функцию, как регулятора, нарушая при этом законодательство по установлению тарифов, пересматривая их по два раза в год, не проводя оценку их доступности для потребителей, не проводя качественной экспертизы.
Слаборазвитая коммунальная сфера, особенно в сельской местности, и невыполнение программы по газификации, отсутствие программы по модернизации коммунальных предприятий приводит к тому, что качество и стоимость этих услуг постоянно растёт, и в ближайшем будущем в лучшую сторону не изменятся. Сложившаяся ситуация с резким ростом тарифов во всех муниципалитетах говорит о серьёзных недостатках в проводимой региональной политике в сфере ЖКХ.
В калининградской области растет социальная напряженность именно из-за проблем ЖКХ, потому что чиновники не хотят учитывать падение реальных доходов населения, и неспособность населения оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг по тарифам, которые установлены не правомерно и гораздо выше средних тарифов по Северо-Западу России. В результате, падает уровень жизни населения и растёт задолженность перед коммунальными организациями.
29 января 2018 года в областной Думе состоялось заседание «круглого стола» по теме: «Оценка региональной тарифной политики и предложения по ее совершенствованию в целях обеспечения социальной защиты, сохранения уровня благосостояния населения и недопущения негативных социальных последствий в Калининградской области».
Для участия в заседании круглого стола были приглашены: Федосеев М.В., Майстер А.В., Серая Е.Б., Юткин К.А., Боброва О.А., депутаты областной Думы, председатель «Ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области» Воищев Н.Н., главы администраций муниципальных образований Калининградской области. Региональные и муниципальные чиновники отказались общаться с общественниками и экспертами на мероприятии, где предлагалось обсудить причины резкого роста тарифов на услуги ЖКХ и совместно выработать предложения по улучшению качества и уменьшению стоимости этих услуг. Несколько удивило отсутствие на значимом мероприятии представителей областных профсоюзных органов. Кто, как ни они должны быть заинтересованы в социальной защищенности работников. Видимо, кто-то дал им команду не принимать участие в этой встрече. Да и представитель региональной общественной палаты активного участия в работе круглого стола не принимал. Таким образом, чиновники объявили бойкот не только всем собравшимся в зале областной думы представителям общественных организаций, экспертному сообществу, но и простым жителям области, чьи представители тоже были на этом мероприятии. Это в очередной раз говорит о том, что органам власти глубоко наплевать на проблемы, волнующие граждан , указывает на отсутствие в нашем регионе взаимопонимания и позитивного взаимодействия общества и власти. Правительством Калининградской области не воспринимаются конструктивные предложения общественных институтов, игнорируется общественное мнение.
Участники круглого стола признали сложившуюся ситуацию в региональном ЖКХ нетерпимой и критической, проводимую политику тарифообразования необъективной и закрытой. Участники мероприятия призывают органы власти предпринять все усилия для возвращения нашего анклава в правовое пространство Российской Федерации, так как на всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных требований Федерального Законодательства в сфере ЖКХ и тарифообразования.
Все единогласно поддержали выработанные рекомендации и предложения для правительства Калининградской области с целью принятия срочных мер для нормализации ситуации в сфере ЖКХ и снижения социальной напряжённости. Хотелось, что бы губернатор перестал смотреть на состояние дел в регионе через розовые очки и больше прислушивался к мнению экспертного сообщества и представителей общественности. Теперь общество ждёт активных действий со стороны органов власти. Как говорится, шар - на вашей стороне, господа чиновники.
Предложения по результатам работы круглого стола.
1) Отменить Указ Губернатора Калининградской области от 28 декабря 2017года N140 и установить индекс роста платы жителей муниципальных образований за коммунальные услуги на уровне индекса роста, установленного федеральным центром на 2018 год.
2) Провести с участием общественности, научного сообщества и экспертов анализ системы тарифообразования на коммунальные услуги в особенности теплоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения с целью снижения тарифов.
3) Разработать и принять региональную программу по модернизации коммунальных, муниципальных предприятий с целью улучшения качества коммунальных услуг и снижения их стоимости.
4) Провести независимую экспертизу установленных тарифов на услуги МП «Калининградтеплосеть», МП «Водоканал», ОАО «Калининградгазификация», занимающих монопольное положение на рынке коммунальных услуг.
5) На площадке областной Думы провести широкое обсуждение с участием регионального Правительства, областной Думы и представителей общественности предложений по совершенствованию региональной системы субсидирования по оплате жилищно-коммунальных услуг для жителей Калининградской области.
6) Разработать программу по переводу малых угольных и мазутных котельных в муниципальных образованиях Калининградской области на местные виды топлива (торф), особенно в тех районах, которые не подлежат газификации.
7) Разработать программу по реализации тепловой энергии, производимой на КТЭЦ-2, для отопления и горячего водоснабжения много квартирных жилых домов и промышленных объектов г. Калининграда в объеме выработки тепла этим источником.
8) Разработать региональную программу по обеспечению жителей сельских районов качественными и доступными коммунальными услугами.
9) На базе ЦСМ создать независимую лабораторию по определению качества коммунальных услуг с возможностью проведения инструментальных замеров и составления соответствующих актов.
10) С целью проведения независимой и объективной экспертизы принимаемых тарифов упразднить Центр по экспертизе цен и тарифов, действующий при Службе по государственному регулированию цен тарифов, и выставить услуги по экспертизе на аутсорсинг.
11) Принять срочные меры по улучшению качества питьевой воды в проблемных муниципальных образованиях Калининградской области.
12) Установить для членов садоводческих обществ Калининградской области тарифы на электроэнергию на уровне тарифов для населения, проживающего в сельской местности.
13) Обязать муниципальные предприятия, предоставляющие коммунальные услуги для населения, публично отчитываться о доходах своих руководителей и прибыли предприятий.
14) Пересмотреть тариф на услуги по передаче электрической энергии ОАО «Янтарьэнерго» , включив в тариф только нормативную часть технологических потерь электроэнергии в сетях на уровне средних потерь по ПАО «Россети».
15) Для защиты прав и интересов всех потребителей жилищно-коммунальных услуг в регионе создать институт Уполномоченного по правам потребителей в сфере ЖКХ.
16) На площадке областной Думы 27 февраля 2018 года с участием регионального Правительства, областной Думы и представителей общественности провести обсуждение мер, принятых Правительством Калининградской области по реализации предложений круглого стола.
Калининградский областной суд 18 января 2017 г. признал законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 сентября 2016 года, которым постановлено: -признать незаконным бездействие МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» в части не оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии. -признать незаконными действия МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» по выставлению дополнительных счет - квитанций за апрель и октябрь 2015 года - за неполные месяцы отопительного сезона. Решение то принято, но, вот, исполнять его Калининградтеплосеть не спешит. Возникает вопрос, почему на это предприятие ни кто из государственных контролирующих органов не окажет воздействие? Только мало кому известный самостийный орган РООР ЖКХ, по заданию теплосети решает, как этому предприятию расстаться с незаконно полученными деньгами собственников МКД. Остальным гос. органам до этого дела нет. Кроме того, решение было только по иску прокурора Московского района на отдельные дома именно этого района. Поэтому и стали отдельные, наиболее активные граждане обращаться в суды, что - бы заставить ответчика выполнить решение суда и в других районах города. Так имеется Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 Февраля 2017 года, в котором суд вынес точно такое же решение, как и областной суд, но уже по дому в Ленинградском районе. Более того суд обязал МП «Калининградтеплосеть» компенсировать истцу материальный ущерб за непредставленную в полном объёме коммунальную услугу по отоплению и применению повышающего коэффициента путём выполнения перерасчёта в течение двух недель после вступления решения в законную силу. Да, ещё взыскал с теплосети штраф. Понятно, что Калининградтеплосеть будет обжаловать это решение в апелляционном порядке. И эти слушания назначены на 25 апреля 2017 года в 10-00 в областном суде по адресу: ул. Сергеева д.8. Обращаюсь ко всем неравнодушным горожанам, экспертам, представителям различных политических партий и общественных организаций с просьбой прийти на это заседание и выразить свою поддержку Ленинградскому районному суду, который, в очередной раз, открыто встал на сторону жителей города. На этом заседании Вы можете встретиться с представителем истца, которая поможет вам составить такие же исковые заявления. Нам нельзя ослаблять своё воздействие в правовом пространстве на незаконные действия этого муниципального предприятия. Необходимо понудить его вернуть все финансовые средства, незаконно собранные с горожан. События 2016 года и первых месяцев 2017 свидетельствуют о неэффективной работе руководств МП «Калининградтеплосеть» и всё возрастающей социальной опасности этого предприятия . Администрация города Калининграда, понятное дело, полностью поддерживает проводимую предприятием политику, всячески оправдывают их действия, даже если они неправомерны и направлены против горожан. Региональное правительство, боясь роста социальной напряжённости в областном центре, следуя корпоративной этике, пытается поддержать бюджетными средствами неэффективную деятельность МП «Калининградтеплосеть» за наш с вами счёт. Предприятие оказалось полностью бесконтрольным и осуществляющим свою непрозрачную деятельность в интересах узкого круга лиц. Список нарушений растёт с каждым месяцем. Хочу привести вопросы, а, практически, проблемы, которые в них затронуты, являются подтверждением наличия системных сбоев в работе этого предприятия: - почему руководство МП «Калининградтеплосеть», проигравшего все суды по доначислениям за неполные месяцы и целый год «кошмарившего» жителей города, продолжает руководить этим предприятием, так же, как и чиновники администрации г. Калининграда, их поддерживавшие? - почему Дмитрий Ротарь, исполнительный директор ЗАО «Теплоком-автоматизаця» в-2015 году и вице-президент ООО «Теплоком-Инвест» в- 2016 году внезапно в том же 2016 году становится заместителем директора МП «Калининградтеплосеть». При этом, именно его предприятие в течение почти 5 лет установило в Калининграде несколько сотен общедомовых приборов учёта отопления и горячей воды. Сохранил ли он связь с родным питерским предприятием? - почему резко увеличилась плата горожан за отопление в тех домах, в которых установлены общедомовые приборы учёта компании АО "Интегратор энергетического комплекса" (г. Санкт-Петербург, в настоящее время наименование изменено на АО "Энергопроект", является компанией холдинга "Теплоком") ? - в ходе проверки и испытаний в 2013 году выяснилось, что счетчики «Теплокома» подвержены взлому. Параметры расхода можно изменить на программном уровне, используя для этого так называемый сервисный ключ – флешку с записанным на нее паролем доступа. Не является ли это причиной резкого повышения платежей горожан за тепло в этом отопительном сезоне? - во всех ли домах при установке общедомовых приборов учёта тепла типа ВКТ были установлены регуляторы, позволяющие регулировать подачу теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха? - почему МП «Калининградтеплосеть» под надуманным предлогом отказало в установке общедомовых приборов учёта во многих домах, попадающих под действие Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…»? - в конце 90-х годов прошлого века МП «Калининградтеплосеть» осуществило переход с проектного температурного графика 150/70 на пониженный ТГ 110/70, который был произведён с нарушениями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», без согласования с Потребителями/Собственниками теплопринимающих устройств и без предоставления соответствующих технико-экономических обоснований. В результате последствий необоснованного перехода на пониженный ТГ были нарушены права Потребителей/Собственников. Почему об этом молчат все контролирующие органы: прокуратура, Ростехнадзор? Почему Служба по тарифам не снизила удельный расход топлива для КТС? - в 2004 году в 200 жилых домах г. Калининграда была проведена реконструкция ИТП и установлено 79 узлов учёта тепловой энергии литовского производства, оплаченных из городского бюджета. В настоящее время эти приборы учёта в домах отсутствуют. Где они, продали, как списанные? Кто ответит за бездарное расходование бюджетных средств, а, может быть, хищение? И, наконец, возникает главный вопрос: нужно ли жителям Калининграда предприятие, у которого самые дорогие услуги по отоплению и горячей воде, которое использует любую возможность для того, что бы обобрать своих потребителей, которое постоянно проводит политику удорожания своих услуг на фоне не самого высокого их качества? Не сомневаюсь, что большинство жителей ответят – нет! Всех уже достали проблемы с постоянными перерасчётами, доначислениями, коэффициентами, угрозами, штрафами , непрозрачными счетами и т.д. Выход один – его реорганизация: на базе этого предприятия надо создать полноценного гарантирующего поставщика тепловой энергии с функциями её передачи, распределения и заключения договоров с потребителями. Выработкой тепла будут заниматься другие предприятия – КТЭЦ-2 и ТЭЦ-1, у которых тепловая энергия стоит на 30% дешевле. Предприятие необходимо выводить из муниципального подчинения. Ну и конечно, руководить этим предприятием должны, прежде всего, специалисты, а не юристы, экономисты и строители. Очень хочется надеяться, что поставленные вопросы заинтересуют и органы власти, и контролирующие органы, соответственно, и компетентные органы, в части их интересов.
Одним из требований митингующих 2 апреля 2017г., которые высказали своё возмущение ситуацией, сложившейся в ЖКХ, было требование к губернатору «отправить в отставку исполняющего обязанности заместителя председателя регионального правительства Федосеева М.В. за резкое ухудшение состояния ЖКХ». Попробуем разобраться, насколько это требование обосновано. Профильным министерством правительства Калининградской области под руководством экс-министра Федосеева М.В. на протяжении последних 5 лет не было решено, практически, ни одной проблемы в сфере ЖКХ, не соблюдались в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и ухудшению качества жизни населения нашей области. Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда, разработанные Министерством ЖКХ и ТЭК, не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов , часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец срока действия программы. Посмотрите, что творится в региональном Фонде по капитальному ремонту, только ленивый не пишет о лоббировании интересов ООО» ЦЖС» определёнными чиновниками, о серьёзных недоработках и злоупотреблениях руководством этого фонда. Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. В результате образовались отдельные группировки УК, которые получили от чиновников статус «неприкосаемых». Именно г-н Федосеев М.В. был у истоков создания аффилированного с органами власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных «псевдообщественников». Независимый, эффективный общественный контроль за управляющими компаниями, тарифами, качеством коммунальных услуг, действием на территории региона норм федерального законодательства, действиями органов власти в сфере ЖКХ, в нашем регионе не проводится. В период его руководства министерством при строительстве очистных сооружений правоохранительными органами были выявлены случаи злоупотребления, ряд очистных сооружений до сих пор не введён в эксплуатацию в полном объёме. Имеются случаи неэффективного использования новых ОС . Хвост нерешённых вопросов тянется до сих пор. Именно, при руководстве Федосеева М.В. сферой ЖКХ в Калининградской области деятельность его ведомства была направлена на поддержку муниципальных ресурсоснабжающих предприятий и их не законной деятельности. Ярким примером является беспредел, творимый в 2016 году МП «Калининградтеплосеть», когда и Федосеев М.В. ,и руководимое им министерство стояли в стороне и в ситуацию не вмешивались, позволив этому предприятию терроризировать население областного центра. Это наводит на мысли о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым в то время , когда вопрос по работе с отходами находился в их ведении, не принял ни каких эффективных мер по строительству новых полигонов на западе области и рекультивации свалки в Калининграде, в результате чего западная часть нашего региона, в том числе и город Калининград, сегодня остались без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Пять лет потрачены впустую, не создана даже концепция по работе с отходами, которая бы была приемлема для Калининградской области. И, наконец, последний случай, когда новый глава администрации Балтийского муниципального района Сергей Мельников отменил инициативу филиала московской компании "ГазЭнергоСтрой" на концессию теплоснабжения города Балтийска из-за того, что после перевода отопления города на более дешёвый вид топлива (газ), вопреки ожиданиям жителей на снижение, концессионное соглашение предусматривало сохранение высокой величины тарифа для населения. Лоббируемая Федосеевым М.В. компания, не только завысила тарифы на период окупаемости проекта, но она ещё и денег на его реализацию не имела. Кто из чиновников её проверял и что бы было, если бы контракт был заключён? Именно г-н Федосеев М.В. настойчиво рекомендовал эту компанию губернатору, чем его и подставил. Строительство в регионе новых газовых котельных, и заключение концессионных соглашений по системам отопления это отдельная тема, связанная с возможным нецелевым использованием бюджетных средств. Вызывает множество вопросов строительство двух новых котельных в Черняховске, где, по предварительным данным, одна из них должна была быть запущена в 2015 г. на ул. Цветочной, вторая строится на ул. Спортивной. Имеются вопросы о соответствии Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ранее заключенных соглашений в Советске, Янтарном, кардиоцентре. По всем этим вопросам начинается расследование. По мнению экспертного сообщества, ситуация за последнее время в региональном ЖКХ значительно ухудшилась и это , в первую очередь , связано с неэффективной деятельностью профильного министерства и его экс-руководителя г-на Федосеева М.В., который сегодня уже в ранге заместителя председателя регионального правительства продолжает руководить сферой ЖКХ, уже ещё более бесконтрольно, так как он совмещает две должности и министра строительства и ЖКХ, и курирующего зама председателя правительства. Как говорится, ни чего личного. Но перемены, подобно происшедшим в системе здравоохранения, в региональном ЖКХ необходимо проводить. Пути решения этой острейшей проблемы пусть определяет новый губернатор, но некоторые из них высказали неравнодушные граждане, живущие в нашем регионе
С начала этого года по России прокатилась волна митингов против роста тарифов на услуги ЖКХ и сборов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Митинги прошли в таких городах, как Новосибирск, Ижевск, Саратов, Новгород. Основная причина митингов – это резкое повышение тарифов на коммунальные услуги, что в итоге привело к росту платы населения за эти услуги на 12- 20 %%. Действительно, увеличивая тарифную нагрузку на население, власти основной удар наносят по самым уязвимым — социально незащищённым слоям населения. Фактическая отмена индексации пенсий, социальных выплат, отмена льгот, безудержный рост тарифов, цен на лекарства и продукты, новые коммунальные поборы ставят людей на грань выживания. С таким резким повышением тарифов любое взаимодействие общества и власти невозможно. Жители этих городов, посчитав такое увеличение тарифов не обоснованным и ущемляющим их права, вышли на митинг и стали требовать отмены грабительских постановлений губернаторов, не видя других вариантов достижения цели. Если сравнивать эти города и наш Калининград, то ситуация в нашем ЖКХ гораздо хуже, и длится она уже не первый год. Всем памятен 2016 год, когда отличилось МП «Калининградтеплосеть», которое не законно с января начало выставлять жителям областного центра платёжки по доплате за неполные месяцы отопительного сезона 2015 года, а потом и 2016 года. Целый год жители находились в неизвестности, под постоянным информационным прессингом администрации города и самого муниципального предприятия. Алчности теплосети не стало препятствием даже тот факт, что ранее подобные акции в других регионах потерпели фиаско и уже были соответствующие решения судов. Незаконные действия МП « Калининградтеплосеть», возникли не спонтанно, а были тщательно спланированы и имели своей целью получение дополнительного дохода с населения сомнительными, с точки зрения закона, методами. Предприятием используются все лазейки и недоработки в законодательных актах, чинятся препятствия по установке, вводу в эксплуатацию и нормальной эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Всё это делается для того, чтобы, во-первых, отдалить время установки приборов во всех домах, чтобы не выявился истинный объём полезного отпуска тепла, и, во-вторых, для того, что бы взыскивать с населения плату за отопление и горячую воду по нормативам с применением повышающих коэффициентов. Масса потраченного времени, здоровья, финансовых средств со стороны горожан, а руководство администрации города и МП «Калининградтеплосеть» даже не извинились, не говоря уже о наказании виновных. Куровский остался при должности, Мельников и Кондратьев пошли на повышение. Иначе, как издевательством над горожанами, это не назовёшь. Уже в этом году многие горожане получили платёжки за отопление, в которых сумма за эту услугу значительно превышает декабрьские платежи. Понятно, что в каждой ситуации надо разбираться отдельно, но настораживает то, что этот негатив опять исходит от МП «Калининградтеплосеть», и именно по тем домам, где недавно были установлены общедомовые приборы учёта. Что это, совпадение, или вредительство при наладке приборов учёта. В 2015 и 2016 годах отличилась также и Служба по государственному регулированию цен и тарифов, которая последние два года в нарушение действующего законодательства, устанавливала тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий Калининградской области по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате произошёл значительный рост тарифов и резко увеличился индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Калининградской области, который определён постановлением правительства РФ. Так, индексы роста в г. Калининграде, вместо утверждённого федеральным центром в 2016 году 4%, составил 12,5%, а в 2017 г. вместо 3,4% составил 15%! Всем хорошо и радостно, кроме тех, кто вынужден оплачивать коммунальные услуги по не объективно установленным тарифам. Всё прошло тихо, МП «Калининградтеплосеть» и МП «Водоканал» получили свою порцию дополнительного тарифного дохода от населения на покрытие своей не эффективной деятельности, прокуратура и Общественная палата молчат.. Долги населения растут. В конце декабря 2016 года вышло , которое вступило в действие с 1 января 2017 года. Постановлением определено, что размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется соразмерно доле в общем имуществе МКД. Вроде всё понятно, но наступил февраль месяц и жители стали получать странные платёжные документы от управляющих компаний по оплате за ОДН. В некоторых платёжках плату за ОДН выставили сразу две организации - энергосбыт и управляющая компания и во всех платёжных документах расчёт идёт не на долю собственника в общем имуществе, а на площадь его квартиры. Естественно, собственники МКД переплачивают. Это говорит о неподготовленности управляющих компаний к реализации норм федерального законодательства в нашем регионе. Возникает главный вопрос, почему стали возможными нарушения отдельных норм федерального законодательства в сфере ЖКХ на территории Калининградской области. Ведь, это далеко не полный перечень всех нарушений, которые позволяют говорить о частичном выпадении нашего региона из правового пространства РФ, не выполняются требования Указов Президента РФ. Контролирующие органы стараются не замечать эти нарушения, бездействуют органы местного самоуправления и государственные органы власти. Всё это говорит о том, что в Калининградской области на сегодняшний день сложилась очень серьёзная ситуация в сфере ЖКХ , со стороны профильного министерства отсутствует контроль за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Никто из чиновников правительства КО ответственность за результаты деятельности в этой сфере не несёт. В регионе не работает общественный контроль в сфере ЖКХ, такой важнейший институт гражданского общества, как региональная Общественная палата, интересы населения Калининградской области не выражает и не отстаивает. Что же делать жителям нашего региона, которые на фоне бездействия и безразличия к их проблемам со стороны чиновников всех уровней, теряют доверие к органам государственной власти. Сложилась ситуация, когда власти не хотят ничего менять в сфере ЖКХ к лучшему, а население региона не столько не хочет, сколько не может дальше жить в условиях ухудшающейся ситуации в региональном ЖКХ. Чиновники не оставляют простым жителям региона ни какого выбора, они уже не верят ни кому. Видимо, настало время и нам потребовать от органов государственной власти представить веские обоснования и оценку социальных последствий принятия Указа Губернатора Калининградской области от 16.12.2016 N 151"О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 года N 195", или отменить его. Кроме того, давно назрела необходимость проведения независимой экспертизы тарифов на услуги МП «Калининградтеплосеть», МУП «Водоканал» и ОАО «Калининградгазификация», как предприятий, занимающих монопольное положение. В интересах всех собственников жилых домов необходим пересмотр регионального закона "О капремонте" для принятия более справедливой и обоснованной модели по финансированию и срокам проведения капитального ремонта жилых домов. Ну, а на совести мэра областного центра пусть останется оценка деятельности руководителя МП «Калининградтеплосеть» и соответствие его занимаемой должности. Горожане своё мнение уже высказали, остаётся только потребовать его исполнить! Да, и в самом Правительстве КО необходима ротация кадров, как в профильном министерстве, так и в службе по тарифам, ГЖИ. Насколько я знаю, митинг по вопросам ЖКХ и капитального ремонта состоится в г. Калининграде 02 апреля на пл. Василевского. Неужели, нельзя было решить эти вопросы по-другому, не доводя до крайней черты народного недовольства. И виноваты в этом, в первую очередь, ответственные чиновники региональных органов власти.
Вызывает большое недоумение новое назначение Федосеева министром столь серьёзного объединённого министерства. Чиновник, который за не полных 5 лет руководства региональным министерством ЖКХ ни одной проблемы не решил, более того, проблем в этой отрасли добавилось, вдруг обретает такое доверие со стороны ио губернатора, у которого в этом году выборы. Чем же он так хорош? Сразу и не ответишь. А, вот, проблемы, которые он «сотворил» видны не вооружённым взглядом. Жители региона стали жить хуже, груз ЖКХ значительно возрос. Так, при его, откровенно слабом руководстве и личном попустительстве в Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. Министерство ЖКХ, ГЖИ, другие государственные и контролирующие органы устранились от этой проблемы. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец программы. В результате такой политики жители таких домов рискуют через несколько лет оказаться без крыши над головой. А, переселенцы из аварийных домов получают жильё не лучшего качества. Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. Именно г-н Федосеев был у истоков создания аффелированного органам власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных псевдообщественников. Чиновниками регионального правительства блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Вот те проблемы, которые не смог решить Федосеев. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования.По ряду обьектов заведены уголовные дела. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. Правительство в очередной раз нарушает федеральное законодательство по вопросам роста платы за коммунальные услуги, который в 2017 году будет не 3,4% и даже не 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне, а гораздо больше. В прошлом году этот рост был обусловлен резким ростом тариф на тепло, в этом года на воду и водоотведение Похоже, чиновникам регионального правительства не хочется вникать в состав расходов, входящих в тарифы, контролировать деятельность ресурсоснабжающих организаций, проще без обоснований и привязки к доходам населения поднять тарифы на коммунальные услуги. В итоге, такие не продуманные действия приводят к разгону инфляции, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и снижению жизненного уровня населения региона. И всё это творилось на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое было обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по развитию и обновлению отрасли. В нашем регионе почти половина жителей области потребляет воду не соответствующую нормам. К сожалению, чиновники этого министерства вместе со своим министром проигнорировали эти проблемы. Я, уж, не говорю о выполнении ФЦП, которые ,именно, в ЖКХ всегда выполнялись хуже всего. Всё это говорит о том, что в Калининградской области не проводится государственная политика в жилищно-коммунальной сфере. Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым, по мнению экспертного сообщества, работали не эффективно, в связи с чем мы сегодня имеем большие проблемы в этой сфере. По сути дела, Федосеев не справился со своими служебными обязанностями и превратил это министерство в орган, администрирующий финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Так, за что же такое повышение? Он же и зампред, он же и министр суперминистерства. Похоже, оценка чиновника производилась не по работе и достигнутым результатам, а по признакам личной преданности. Очень жаль и это значит, что улучшения в сфере ЖКХ ожидать не приходится, тем более, что теперь отдельного министерства ЖКХ не будет, значит, и спросить будет не с кого.
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Из- за бездействия исполнительной власти в регионе на сегодняшний день отсутствует полигон для складирования отходов производства и ТБО, образующихся в Калининграде и ряде муниципалитетов на западе области. Трудно себе представить подобную ситуацию в любом другом государстве. А у нас это возможно и, даже виновники сей ситуации пошли на повышение по службе. Мы давно уже говорим о высоких коммунальных тарифах для нашего региона, говорим о том, что тарифы экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения. А, по Указу Президента №600 они ещё должны соответствовать и качеству этих услуг. Даже областной Роспотребнадзор признал, что почти половина муниципалитетов снабжается питьевой водой, не соответствующей санитарным нормам. Мы с вами не знаем, что пьём из водопроводных кранов, а потом удивляемся, почему болеем разными кишечными заболеваниями. Тоже относится и к горячей воде, которая подаётся в наши дома теплоснабжающими организациями не надлежащей температуры. Большие претензии у жителей Калининграда и к работе теплосети в отопительный период, так как в квартирах холодно. А, платят жители, как за нормальную, полноценную услугу. В результате разбирательств с доначислениями со стороны Калининградтеплосети было выявлено несколько очень серьёзных нарушений федерального законодательства. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. И всем хорошо, теплосети напрямую выставляют собственникам МКД счета за отопление, горячую воду, доначисления, хотя между ними нет договорных отношений, как нет их и с УК. В результате , в Калининградской области сложилась ситуация, когда большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Обо всём этом знает жилищная инспекция, но делает вид, что не в курсе. Только ленивый не говорит о капитальном ремонте своего многоквартирного дома. И большинство из тех, с кем мне довелось на эту тему беседовать, говорят об ущербности и Закона, и Региональной программы по капитальному ремонту. Дело в том, что региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на, эдак, 2030 год. И что народу ждать от такой программы. Нет денег, так и скажите честно, зачем же манипулировать людьми, особенно теми, которые рискуют в результате такой политики через несколько лет оказаться без крыши над головой. Не менее серьёзные проблемы для населения создают управляющие компании, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. И всё это творится на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по её развитию. К сожалению, чиновники этого министерства далеки от этих проблем, более того, ими блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу исполнения федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Не любят они критику и общественный Совет им не нужен.
Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Тем более, не понятно решение нового губернатора о слиянии двух министерств - строительства и ЖКХ в одно. Ведь, это уже было до 2012 года и ни к чему хорошему не привело. Ответственность за состояние отрасли размывалось и относились к ЖКХ чиновники по остаточному принципу, основной упор в деятельности того министерства делался на развитие строительной отрасли. К сожалению, так может получиться и в этот раз. Не радует и перспектива на федеральном уровне: прогнозируется дальнейший рост тарифов на все коммунальные услуги, плюс добавится новая коммунальная услуга по работе с ТКО ( твёрдые коммунальные отходы) с января 2017 года, грядёт концессия муниципальных коммунальных предприятий, взносы на капитальный ремонт будут увеличиваться. И ещё много всего, что увеличит финансовое бремя для жителей. Возможность частичного решения этих проблем на местном законодательном уровне была упущена на прошедших выборах, так как большинство избирателей не пошло голосовать или отдали свои голоса за кандидатов в депутаты от партии власти, которая и породила весь этот хаос в региональном ЖКХ. Задач по реформированию отрасли перед нашим регионом стоит великое множество. Кто, как и когда их будет решать, пока не ясно . Все профильные министры и вице-премьеры остались на своих постах с приставкой –врио. Пока, за не полных три месяца новым областным руководством не обнародована программа по обновлению ЖКХ и не озвучены пути достижения главной цели - повышения жизненного уровня жителей области. Пока власть бездействует население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти. Если ситуация в ближайшее время не изменится к лучшему, то социальная напряжённость в регионе будет только возростать. И кому это надо?
Призываем еще раз областную Прокуратуру и Государственную жилищную инспекцию дать правовую оценку действиям Министерства ЖКХ и ТЭК по вопросу пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг, определить легитимность действующих в Калининградской области нормативов по отоплению, утверждённых Постановлением Правительства КО от 20 октября 2014 года № 716 и Постановлением от 23.05.2016 года №260 . Пред-история такова, что ранее действующие нормативы потребления коммунальных услуг на отопление были установлены в Калининградской области ещё в начале 2000 годов с нарушением действующего законодательства и с совершенно не обоснованным повышением на 35 %. Обоснование повышения нормативов подпадает под действие Уголовного кодекса, а основная причина - покрыть возросшие затраты в связи с переходом на новые, менее эффективные , режимы теплоснабжения, компенсации возросших затрат и получения дополнительного дохода. С этого времени население начало платить оброк в размере 35 % стоимости тепла. Не смотря на протесты населения, обращения общественной палаты в правительство Калининградской области, обращения в правоохранительные органы, наконец, выхода постановления правительства РФ в мае 2006 года, установившего « Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», население переплачивало за отопление до 2014 года. Противоправную деятельность МП «Калининградтеплосеть» не смогли преодолеть никакие силы, включая государственные структуры. Это ли не коррупция в чистом виде, с которой бывший Губернатор вёл войну "не на жизнь, а на смерть». И всё это происходило при нынешнем главе городской администрации, который в то время состоял в городском Совете депутатов. Да, и в мэрии, и региональном правительстве ещё продолжают работать чиновники, при которых всё это происходило. Думаю, что в данном случае резонно говорить о привлечении к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации, и о возврате денежных средств населению хотя бы за последние три года в связи с необоснованно завышенными нормативами потребления. Но все органы власти молчат до сих пор. По настоянию региональной Общественной палаты в 2012 году Правительство КО заключило государственный контракт на разработку новых нормативов потребления коммунальных услуг, которые и были разработаны московской компанией Центр муниципальной экономики и права. Определение нормативов производилось расчетным методом в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №306. Новые нормативы потребления коммунальных услуг были утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2014 года №184 и были рассчитаны исходя из продолжительности отопительного периода 7 (семь) месяцев. Но здесь есть один немаловажный нюанс. Дело в том, что согласно контракту, Заказчик должен был разработать новые нормативы до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. , что он и сделал. Другими словами, нормативы были готовы в октябре 2013 года, но, благодаря бюрократическим проволочкам со стороны чиновников регионального правительства, юридически они были введены в действие только спустя год! Понятно, в чьих интересах это было сделано. Но и этого коммунальным предприятиям оказалось мало, уже через несколько месяцев принятые нормативы без каких либо оснований были изменены и узаконены Постановлением Правительства КО от 20 октября 2014 года № 716. По своей величине они были уже больше нормативов, предложенных Разработчиком, и рассчитаны, исходя из длительности отопительного периода 6,3 месяца. До сих пор не ясны причины и исполнитель повторного определения нормативов по отоплению, каким методом они определялись, и кто финансировал разработчика. Какие параметры изменялись с момента первого определения норматива по отоплению. Более того, разработанные и утверждённые нормативы потребления были пересмотрены Правительством КО с нарушением трёхлетнего срока , определённого действующим законодательством. Поэтому правомерность повторной разработки нормативов вызывает большое сомнение, так как законных оснований у Министерства ЖКХ и ТЭК для пересмотра нормативов потребления по отоплению ранее 3-х лет не имелось. Причины здесь совсем другие. Скорее всего, пересмотр нормативов, разработанных Институтом муниципальной экономики и права, произошел под давлением и в интересах МП «Калининградтеплосеть», путем соответствующего лоббирования их интересов администрацией г. Калининграда. Нормативы потребления по отоплению, принятые Правительством Калининградской области согласно постановлению №716 от 20.10.2014 года, позволили МП «Калининград-теплосеть» получать ежегодный не заработанный доход в размере более 20 млн. рублей . И всё прошло бы тихо, если бы не скандал в начале 2016 года с теплосетью. Когда разгорелся скандал с незаконными доначислениями со стороны МП «Калининград-теплосеть» , поняв свою ошибку, и желая узаконить эти поборы , Министерство ЖКХ и ТЭК издает Постановление от 23.05.2016 года, №260, в соответствии с которым Постановление №716 утрачивает силу, а нормативы потребления остаются неизменными, только срок отопительного периода меняется на 7 месяцев…Ничего не скажешь, региональное правительство через чур уж вольно трактует отдельные нормы федерального законодательства и умело ими манипулирует в зависимости от обстоятельств В марте 2016 года региональное отделение Общероссийского движения «»Народный фронт «За Россию» в Калининградской области обратилось в областную прокуратуру, в том числе, и по вопросу определения легитимности действующих в Калининградской области нормативов потребления коммунальных услуг. Прокуратура, не рассмотрев вопрос по существу, через месяц отправила его в областную жилищную инспекцию. До сих пор, по истечении 4-х месяцев, ответа нет, ни от прокуратуры, ни от государственной жилищной инспекции. А вопрос очень серьезный, он связан с отдельными фактами не соблюдения в нашем регионе органами власти всех уровней норм федерального законодательства, особенно в сфере ЖКХ. При этом, отдельные чиновники регионального правительства, практически, открыто отстаивают интересы муниципальных предприятий, даже идя на явное нарушение действующего законодательства. Определение легитимности действующих нормативов потребления коммунальных услуг имеет большое значение для населения всего региона, так как с этими нормативами жителям многих домов придётся жить ещё очень долго. Ещё один норматив - на подогрев воды, который используется для расчёта тарифа на горячую воду, остаётся в зоне неприкосновенности, органы власти ни как не хотят его пересматривать. А, он, к примеру, в Калининграде гораздо выше, чем в других городах России. И это делается опять в интересах МП «Калининградтеплосеть». Общественные организации около пяти лет переписываются с Правительством Калининградской области по этому вопросу, даже Совет при Губернаторе поднял этот вопрос, а «воз и ныне там». В результате, жители платят за горячую воду больше, чем в других регионах России. А, у Правительства Калининградской области появился хороший шанс- наконец-то применить государственную власть и привести нормативы потребления в соответствие с федеральным законодательством, так как до 01.11.2016 года в регионе должны быть установлены нормативы потребления на общедомовые нужды для групп типовых домов в зависимости от количества этажей и подъездов. Необходимо, наконец, разъяснить нашим муниципалитетам и ресурсоснабжающим организациям о порядке применения нормативов потребления коммунальных услуг и порядке проведения расчетов с потребителями. Эта информация должна быть доступна для всех собственников МКД. Хочется надеяться, что данная публикация побудит региональные органы власти и соответствующие надзорные ведомства дать публичную оценку сложившейся ситуации и принять необходимые меры для решения этой проблемы в соответствии с нормами федерального законодательства.
Директор НП «Региональный центр общественного контроля» С. Шерстюк
