Ситуация в региональном ЖКХ не такая уж и безоблачная, как пытаются представить наши чиновники. Министерство строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов и министерство регионального контроля работают бессистемно, их деятельность ни кем не координируется. Жители не довольны качеством оказываемых коммунальных услуг и работой управляющих компаний. Из-за высоких тарифов значительная часть жителей вынуждена платить за жилищно-коммунальные услуги более 20-30% от своего семейного бюджета, а у пенсионеров эта цифра превышает 40-50%. И всё это происходит на фоне постоянного роста цен на продукты, транспортных тарифов , лекарств и налогов. В результате, падает уровень жизни населения и растёт задолженность перед коммунальными организациями.
Все попытки общественности, в том числе, и политических партий, по совместному обсуждению имеющихся проблем в этой сфере наталкиваются на непонимание чиновников и игнорирование наличия проблем. На все предложения, принятые общественными организациями и экспертами профильные чиновники отвечают одно, что в нашем регионе проблем в ЖКХ нет.
Отсутствие публичной реакции со стороны губернатора на Открытое письмо , подписанное 23.03.2018 года экспертами в сфере ЖКХ и руководителями трёх фракций в областной думе, с призывом принятия решительных мер по коренному изменению создавшейся ситуации в региональном ЖКХ и принятию комплексной программы по развитию коммунальной отрасли, является свидетельством его полного неуважения к жителям региона.
В связи с этим было принято беспрецедентное решение вынести на широкое общественное обсуждение деятельность регионального правительства, обратившись к жителям региона.
В ближайшее время до жителей будет доведён официальный текст Обращения, будут открыты пункты сбора подписей, в том числе и в электронном виде.
Это будет беспристрастный и честный соцопрос. Голосование жителей будет лучшим проявлением подлинной народной воли и может заставить правительство изменить ситуацию в региональном ЖКХ.
Эта акция будет проводиться в соответствие с Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548, согласно которому, давая оценку эффективности деятельности региональных властей, оценивается, в том числе, качество услуг ЖКХ, их стоимость, общая доля затрат на оплату ЖКХ в семейном доходе.
Большая просьба к региональным и федеральным СМИ опубликовать текст Обращения.
Обращение
Уважаемые жители Калининградской области!
На сегодняшний день в жилищно-коммунальном хозяйстве нашей области сложилась крайне негативная ситуация. Министерство строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов, министерство регионального контроля, по мнению экспертного сообщества, со своими обязанностями не справляются. Полноценной государственной политики в важнейшей сфере жизнеобеспечения не проводится. Соответственно, нет и эффективного управления отраслью. Чиновники не хотят учитывать падение реальных доходов населения, неспособного оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг. Тарифы на них установлены неправомерно и значительно превышают средние показатели по СЕВЕРО –ЗАПАДУ России. Проводимая региональным правительством политика приводит к снижению уровня жизни населения.
Несмотря на неоднократные обращения, региональное правительство не собирается менять ошибочный курс. Существующие проблемы им, по сути, игнорируются. А, губернатор области устранился от контроля за работой этой отрасли. Доверие к региональному правительству потеряно, так дальше жить нельзя. Необходимо дать общественную оценку деятельности регионального правительства в этой сфере.
В связи с этим, мы вынуждены вынести на широкое общественное обсуждение деятельность исполнительной власти региона по решению озвученных проблем . Вам необходимо будет ответить только на один вопрос « Как вы оцениваете работу регионального правительства по вопросам ЖКХ и тарифоообразования?».
Данные опроса будут доведены до сведения федеральных органов власти и губернатора Калининградской области, а результаты опроса будут являться основанием для постановки вопроса о доверии региональному правительству.
Своё мнение можно будет выразить в опросных листах у сборщиков подписей в помещениях районных и городских комитетов КПРФ, на улицах, на электронном сайте.
Сбор подписей будет проходить, начиная с октября 2018 года по декабрь 2018 года.
Подписанты: КПРФ и все активно действующие в регионе политические партии ( кроме ЕР), общественные организации ( в официальном тексте будут указаны конкретно).
Многие простые люди и даже некоторые специалисты в сфере ЖКХ утверждают, что на региональном уровне невозможно добиться кардинальных изменений в лучшую сторону, мол, всё зависит от федеральных структур. Полностью с такой постановкой вопроса согласиться не могу. Понятно, что такие решения, как национализация отраслей, добывающих нефть, газ и другие природные ископаемые; введение гос. монополии на водку; введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан, это прерогатива только федеральных властей, об этом ни кто и не спорит. Но это глобальные цели и ждать этого чуда можно ещё очень долго, а для исправления ситуации в ЖКХ можно и нужно проводить работу, как на региональном уровне, так и на федеральном, как говорится, в постоянном режиме. В этих вопросах большая роль отводится и областной думе, которая должна выступать с законодательной инициативой перед Государственной думой по многим вопросам ЖКХ. Другое дело, что этим никто не хочет заниматься, ни чиновники, ни депутаты. Постараюсь сформулировать основные направления той работы, которая могла бы коренным образом изменить ситуацию в ЖКХ в лучшую сторону.
Необходимо в корне пересмотреть политику тарифообразования на коммунальные услуги, вернувшись к нормированию расходов в тарифе, и ограничив плату за них 10% от среднего дохода жителей в регионе. Давно назрела необходимость проведения независимой экспертизы тарифов и тотального контроля качества коммунальных услуг, для чего надо внести соответствующие изменения в федеральные законы и определить соответствующие независимые от профильных министерств контролирующие органы. Необходимо ввести в каждом регионе институт представителей федерального министерства по строительству и ЖКХ с возложением на них функций контроля за ситуацией и мониторинга выполнения законов и постановлений в сфере ЖКХ на территории субъектов РФ. Предусмотреть федеральное финансирование общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ. Все ресурсоснабжающие организации, как монополисты, должны полностью попадать под действие соответствующих законов, в том числе, и с обязательным аудитом их финансово-хозяйственной деятельности. И, конечно, государство должно нести ответственность за содержание и ремонт МКД, для чего и должны быть созданы муниципальные ЖЭКи с обязательным государственным регулированием стоимости их услуг. За безопасность проживания жильцов должно отвечать государство. Сейчас УК за это ответственность не несёт, так же как и жители домов. Полная безответственность, которая не гарантирует безопасного проживания собственников в МКД. Юридически нет закреплённой общедомовой собственности. Пусть обслуживанием и ремонтом МКД занимается государство, а жители будут участвовать в финансировании. Я совсем не хочу оправдывать пассивность собственников, но колхозом дело не решишь. У наших жильцов ни когда не будет единого мнения, они никогда не будут успевать следить за потоком новой правовой информации, которую «клепают» федеральные органы власти, а суды и контрольные органы в большинстве своём занимают сторону УК, РСО и органов власти. Поэтому пусть собственники хотя бы за свою квартиру отвечают и оплачивают соответствующие услуги. Правильно говорят некоторые разумные люди: «Воспитать в "собственниках" МКД действительно рачительного и компетентного собственника вряд ли получится в обозримой перспективе. И все решения, нацеленные на личную инициативу и рачительность, в РФ не работают. Патерналистские же схемы мало того, что чаще всего изначально плохо продуманные и бредовые, так ещё и практически сразу подвергаются коррупции. Просвета нет….»
На региональном уровне для того, что бы заниматься приведением отрасли в порядок, необходимо губернатору принять программу по модернизации и развитию регионального ЖКХ, а для этого надо сначала посмотреть правде в глаза и признать наличие проблем в этой сфере экономики. Ничего зазорного в этом нет, в других регионах то же куча проблем. Необходимо переориентировать эту отрасль на оказание содействия населению в получении качественных и доступных коммунальных услуг, определить её, как первоочередную при назначении финансирования. Вторая проблема и то же главная, это кадры. Чего скрывать, многие чиновники открыто лоббируют интересы ресурсоснабжающих организаций, прикрываясь массой нормативных актов и результатами проверок своих служб и ведомств структурами ФАС и прокуратуры. Если губернатор по настоящему хочет навести порядок в регионе, то ему рано или поздно придётся поменять свою команду, которая должна быть заточена на соблюдение, в первую очередь, интересов жителей области.
Региональному правительству, наконец-то придётся заняться работой по экономии энергетических ресурсов, так как с 1 июля ужесточились требования к энергоэффективности для строящихся домов, а, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р до конца 2018 года должен быть разработан комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики региона, в котором, в том числе, должна быть предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов, как при их потреблении, так и в ходе транспортировки. У нас же, Калининградтеплосеть и Янтарьэнерго имеют сверхнормативные потери при транспортировке тепла и электроэнергии, которые служба по тарифам включает в тарифы на услуги этих предприятий. Если хотя бы исключить их сверхнормативную величину, то уже можно добиться снижения тарифов. Наша Служба по государственному регулированию цен и тарифов могла бы это сделать, не дожидаясь указаний сверху, но не делает, лоббируя тем самым интересы этих предприятий. Как не хочет региональное правительство, а придётся ему заняться вопросом экономии природного газа при отоплении областного центра от неэффективно работающей Калининградтеплосети. . Возникает вопрос к чиновникам регионального правительства, и городским администрациям муниципалитетов, для чего принимались программы по энергоэффективности коммунальных предприятий, если они не реализуются, если предприятия не хотят внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Профильные министерства и службы идут на поводу у руководства этих предприятий, которые работают не эффективно, и живут только за счёт повышения тарифов для населения, не используя внутренние резервы.
Качество холодной воды в половине городов и посёлков области не соответствует санитарным нормам, а служба по тарифам каждый год повышает стоимость этой воды. Только за последние два месяца обозначились проблемы в Советске с горячей водой, в Зеленоградске и Янтарном с холодной водой. Это в летние месяцы, а что будет зимой? С 1 июля региональное правительство пересмотрело величину подогрева для приготовления горячей воды, что позволило уменьшить её стоимость при централизованной подаче. Однако, Калининградтеплосеть уже готовит документы в службу по тарифам для повышения тарифов, и будьте уверены, это произойдёт. Как можно региональным чиновникам не замечать эти проблемы и публично заявлять, что всё у нас хорошо. К сожалению, и губернатор области не реагирует на обращения экспертов и игнорирует мнение гражданского общества по проблемным вопросам ЖКХ. Все обращения в федеральные органы власти и в администрацию Президента РФ на нарушения федерального законодательства на территории Калининградской области, на факты коррупции в системе регионального ЖКХ, там не рассматриваются и отправляются для ответа в региональное правительство.
Что же делать в этой ситуации, когда ни где не находишь правды и нет ни какой реакции на нарушения действующего законодательства? Остаётся последняя надежда на Обращение к жителям Калининградской области, которые должны дать чёткий ответ, нужно ли нам такое руководство РСО и нужны ли такие чиновники в региональном правительстве. Мнение своих жителей органы власти проигнорировать не смогут.
В течение последнего месяца, когда в России проходит чемпионат мира по футболу, государственными структурами делается попытка принятия непопулярных экономических и социальных мер.
Во-первых, делается попытка повышения налога, который прямо и непосредственно коснётся нас с вами. Как уже объявили, правительство РФ решило повысить НДС с 18 до 20%. Это то, что ,в конечном счете, войдет в цену большинства производимых у нас и покупаемых нами товаров. Следовательно, для сохранения конкурентоспособности даже на внутреннем рынке потребуется сокращение любых расходов, в том числе и заработной платы. Или прекращение деятельности предприятий и выбрасывание работников на улицу.
Во-вторых, это решение правительства РФ увеличить возраст граждан для выхода на пенсию. Решение, прямо скажем, не однозначное. Оно, скорее нужно, для органов власти для выполнения своих бюджетных обязательств, чем для людей пожилого возраста, которые обречены будут влачить жалкое существование и без работы, и без пенсии. Рано или поздно, мы придём к этому, но всё же необходимо создать условия для гарантированного, качественного, бесплатного медицинского обслуживания, в первую очередь, пожилых людей, и законодательно закрепить гарантии людей пред -пенсионного возраста на продолжение трудовой деятельности.
Ну, и, конечно, ещё один фактор, совпавший по времени с двумя предыдущими, это стремительный рост цен на топливо, прежде всего на бензин. Причём, в Калининградской области этот рост более значителен и заметен, чем в других городах России. И областные власти молчат и ничего не предпринимают, хотя под боком находится нефтедобывающее предприятие Лукойл, которое без переработки отправляет сырую нефть на экспорт, а могло бы давно построить на территории региона небольшой НПЗ, который бы удовлетворял хоть какую- то часть потребностей нашего анклава. Высокие цены на топливо не минуемо приведут опять же к росту цен, в том числе, и на продукты питания.
Если наши экспортёры энергоносителей взяли курс на увеличение поставок на внешний рынок, то в ближайшее время следует ожидать рост цен и на природный газ, что потянет за собой рост стоимости и электроэнергии, и тепла. Ведь, совсем недавно произошёл резкий скачок цен на уголь из-за увеличения его поставок в Китай. Это привело к повсеместному увеличению тарифов на отопление и горячую воду. Таким образом, не контролируя деятельность энергетических и топливных компаний, само государство создаёт условия для постоянного роста тарифов.
Так, беспрецедентный рост тарифов на тепло произойдёт в Калининградской области с 1 июля 2018 года в тех городах, где эти услуги потребители получают от угольных котельных. В результате, почти во всех муниципалитетах произойдёт рост тарифов в среднем на 20%, а в отдельных городах, таких как Черняховск -41%, Багратионовск-32%, Гусев-30,6%, Нестеров-29,9%. В некоторых населённых пунктах стоимость тепловой энергии превысит 4000 руб./Гкал.
А, совсем не давно, правительство области решило создать единый региональный «Водоканал» и отдать его в концессию частнику. Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и утилизации бытовых канализационных стоков на территории Калининградской области относится к числу наиболее социально значимых и злободневных. Но последующая передача государственного предприятия "Водоканал" в концессию частной компании неминуемо приведёт к резкому росту тарифов на воду, что повлечёт за собой рост тарифов и на другие коммунальные услуги - горячую воду, отопление и водоотведение. Подобный горький опыт имеется в других регионах РФ. И ещё один не маловажный вопрос, это стоимость холодной воды, которая, согласно действующему законодательству, должна соответствовать её качеству. Однако, служба по государственному регулированию цен и тарифов ежегодно увеличивает стоимость питьевой воды, зная что она не полностью соответствует нормативным документам. Складывается впечатление, что профильные чиновники регионального правительства без особого угрызения совести хотят поднять стоимость холодной воды в нашей области до уровня среднего по СЗФО на 15%, а с учётом инвестиционной составляющей – на все 50%.
Мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах в нашей области должны были начаться ещё в 2001 году, а с 2005 года должно было происходить завершение строительства начатых на первом этапе реализации Программы объектов коммунального хозяйства. Реализация этих мероприятий должны были повысить качество предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства, включая качество питьевой воды уже к 2015 году. На дворе 2018 год, а чиновники регионального правительства только планируют к 2020 году завершить формирование государственного предприятия по снабжению населения области холодной питьевой водой, а когда же будет производиться модернизация систем водоснабжения, на которые предусматривались, в том числе, и федеральные средства. Получается, что ФЦП уже провалена, и в нашем регионе не обеспечена должная санитарно-эпидемиологическая обстановка , что может негативно сказаться на риске заболеваний вирусными инфекциями.
Все эти проблемы и пути их решения были обозначены так же в Указе президента РФ 600 от 7 мая 2012 года. Прошло пять лет и все вынуждены признать, что регионы с этой проблемой не справились, а в нашей области к ней даже не приступали.
Не выполнены Указы президента от 2012 года и в области здравоохранения, экологии. Интересно, кто из чиновников за эти провалы будет нести ответственность, или Указ президента РФ для губернатора не указ?! Почему не реагирует Федеральный центр, ведь жители области каждый раз становятся заложниками бездействия органов власти.
Понятно, что в одночасье все проблемы в ЖКХ решить не удастся, так как многие из них уходят своими корнями на федеральный уровень. Именно, в правительстве РФ и в государственной думе постоянно готовят нормативные акты по жилищным вопросам в таком количестве и такого низкого качества, что не только жители в них не могут разобраться, но и эксперты с юристами. А суды их и вовсе трактуют на своё усмотрение. В коммунальной сфере и в вопросах тарифной политики давно назрели кардинальные изменения. Так же необходимо поменять акценты и в бюджетной политике государства.
В нашем регионе проблемы с качеством и стоимостью коммунальных услуг ощущаются населением более остро, чем в других регионах России ,так как практически все коммунальные предприятия являются монополистами и альтернативы у потребителей в получении более дешёвого и более качественного ресурса нет. Так же как и управляющие компании, они полностью подконтрольны главам администраций муниципальных образований. И это выгодно и чиновникам регионального правительства , и муниципальным работникам, так как ни кто из них особо не задумывается о модернизации коммунальных предприятий и вся не эффективная их работа покрывается увеличением тарифов. Используя политическую монополию, необходимые решения по финансированию РСО и установлению нужных тарифов на их услуги, поддерживаются законодательными органами – областной думой и советами депутатов городских советов, большинство из которых состоят в одной правящей партии – ЕР, чьи действия не вполне соответствуют волеизъявлению населения области, и, соответственно, вызывают социальный протест.
В действиях регионального правительства нет логики, не говоря уж ,о простой заботе о своих жителях. Чиновники идут самым простым путём – тупо увеличивают тарифы, полностью удовлетворяя потребности теплосетей, водоканалов, электросетей. Ни кто не понуждает коммунальные предприятия снижать свои расходы, увеличивать эффективность менеджмента, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Власти, как региональные, так и муниципальные совсем не берут в расчёт данные Росстата о доходах населения и уровне их жизни. А, статистика совсем удручающая. Уровень заработной платы в регионе составляет только 75% от средней по северо-западу, а, вот, тарифы в нашем регионе выше средних по РФ!!!
В этой тарифной вакханалии, которая происходит в нашей области уже пятый год подряд, не понятно одно, для чего федеральным правительством издаются каждый год нормативные акты, ограничивающие рост тарифов, если они всё равно не исполняются.
Но хуже всего, конечно, это бессистемность в работе регионального правительства. Даже с приходом нового губернатора им не дана объективная оценка ситуации в региональном ЖКХ и не обозначена программа действий его команды по этим вопросам. Действия губернатора и его команды оторваны от действительности, и коренным образом входят в противоречие с основной целью деятельности органов власти - улучшение качества жизни населения региона. Проблемы ЖКХ не является приоритетными и для программы развития Калининградской области.
Возникает вопрос, что со всем этим делать жителям региона. Эксперты и общественники уже неоднократно передавали молодому губернатору предложения по улучшению ситуации в региональном ЖКХ, приглашали на круглые столы профильных чиновников для обсуждения проблем, выступали на общественно-политическом совете при губернаторе с конкретными предложениями. И наконец, обратились к губернатору с открытым письмом. К сожалению, ответной реакции от высшего должностного лица области не последовало. Он полностью пере доверился своим заместителям – членам команды предыдущего губернатора, которые и завели ситуацию в тупик, и считают, что проблем в региональном ЖКХ нет. Хвалебные оценки о своей деятельности и улучшении ситуации в этой отрасли заместители губернатора отправляют и в федеральный центр, вводя в заблуждение и правительство РФ, и президента РФ. Одним словом, показуха, которая поддерживается одним аргументом – в регионе нет митингов, нет социальной напряжённости. Все молчат и покорно оплачивают устанавливаемые коммунальные тарифы. Понятно, что это чисто субъективное и глубоко ошибочное мнение. И доказательством тому является вал жалоб во все органы власти, в том числе и президенту РФ на ошибочные и не обоснованные действия органов власти, бездействие контрольных органов, на низкое качество коммунальных услуг, на непомерно высокие тарифы, на противоправную деятельность РСО и УК. Основываясь на выводах независимых общественных экспертов, с учетом многочисленных обращений граждан, уверенно могу сказать, что качество жизни населения региона неуклонно падает, что лишний раз говорит об ошибочности политики, проводимой региональным правительством по вопросам ЖКХ.
Пока не поздно необходимо наводить порядок в коммунальной и жилищной сферах нашего региона. При этом, отстаивание своих прав в сфере ЖКХ должно стать массовым явлением, без политических окрасок, что бы органы власти не могли игнорировать мнение общественности. И, если нет желания у профильных чиновников что- то менять в лучшую сторону, то им надо уходить в отставку. А, если и этого они добровольно сделать не хотят, то остаётся последний шанс - обратиться к жителям области с просьбой дать оценку деятельности органов власти и ,если потребуется, выразить им своё недоверие.
Пока наши жители пассивны и ещё теплят надежду на лучшее, но события последних дней только ускоряют процесс их разочарования.
