В Росси наступили тяжёлые времена, весь Запад ополчился против народа нашей страны. Сразу стали видны проблемы в нашей экономике, вылезли наружу вопросы, которые необходимо было решать ещё несколько лет назад. Со стороны видных учёных, экономистов и даже депутатов государственной думы слышны призывы к кардинальным переменам не только в вопросах развития экономики, но и в вопросах внутренней политики.
Да, в Российских регионах сложная ситуация, но в Калининградской области эти проблемы вдвойне тяжелее, и жители нашей области в силу геополитической ситуации в Европе оказались в более уязвимом положении. И теперь на первое место выходят вопросы выживаемости жителей самого западного региона России.
В первую очередь хочу коснуться вопросов энергетической безопасности нашей области. Региональное и федеральное правительство нас всех уверяло, что путём строительства трёх ТЭЦ, работающих на природном газе, удалось добиться энергетической безопасности региона. Да, но это только в вопросе выработки электроэнергии и то только при непрерывном поступлении газа через территорию Литвы. При прекращении поставок газа ситуация будет иная, нам говорят, что будут задействованы газовые хранилища и в качестве подстраховки будет функционировать регазификационное судно «Маршал Василевский, которое должно будет своевременно подвозить сжиженный газ. Мало, кто из нас рассчитывал на такой сценарий развития ситуации, но это может произойти быстрее, чем мы с вами думаем. Возникает законный вопрос, почему региональное правительство отвергало инвестиционные проекты по строительству в нашей области ТЭЦ, работающих на местном топливе – торфе и на коммунальных отходах, которые могли бы использоваться в качестве резервных источников электроэнергии. Ведь, от губернатора требовалась только их поддержка, инвесторы были готовы вкладывать собственные финансы. Очевидная недальновидность руководства области. И чего же нам ожидать при худшем развитии сценария?
Первое, резко подорожают услуги по газоснабжению и для населения, и для промышленных предприятий вместе с малым бизнесом. Это в свою очередь может привести к росту задолженностей перед поставщиком услуг и к закрытию предприятий в связи с неконкурентоспособностью выпускаемой продукции и дороговизной оказываемых услуг. Что органы власти могут этому противопоставить, только субсидирование «Газпрома», но хватит ли у областного бюджета денег – большой вопрос.
Второе, под большим вопросом находится уже сейчас дальнейшая реализация региональной программы по газификации городов и посёлков нашего региона, а при прекращении поставок природного газа через Литву, об этом можно будет забыть. Уже почти два месяца, как Калининградгазификация прекратила выдачу новых ТУ на подключение новых объектов к системе газоснабжения. Прокачка газа через магистральный газопровод Белоруссия-Литва-Калининград в годовом исчислении уже превысили заявленные объёмы, а сама труба исчерпала свои технические возможности. Все, конечно, вспомнят про многострадальный Балтийск, неужели город после провальной работы регионального правительства по многолетнему строительству газопровода к этому наиважнейшему стратегически важному городу – базе ВМФ, так и останется без газа? Полагаю, что за такие ошибки в стратегическом планировании развития инженерной инфраструктуры региона, которые сопоставимы с вредительством, глава региона должен быть привлечён к ответственности, по законам военного времени. Да, Европа и США объявили России экономическую войну и это трудно отрицать.
Третье, развитие строительной отрасли находится под угрозой срыва. Если газа не хватает, а это происходит уже сегодня, то застройщики вынуждены будут переходить на отопление многоквартирных домов от систем центрального теплоснабжения. Как будет обеспечиваться снабжение газом для газовых плит, большой вопрос. Может быть имеется необходимость рассмотреть вопрос обеспечения этих двух услуг за счёт электрической энергии. Этот вопрос давно требует тщательной проработки, так как растёт и будет расти дальше количество взрывов и возгораний на обвешавшем газовом оборудовании в квартирах. А, после строительства 3-х ТЭЦ по федеральной программе в области появился профицит электроэнергии собственной выработки.
В этом вопросе очень важно понимать чиновникам регионального правительства, что важнее для региона, строительство жилых домов или строительство социальных объектов, включённых в федеральную целевую программу, исходя из оставшихся лимитов на газ.
Вторая очень важная проблема, которая существовала и ранее, но наши чиновники старались не обращать на нее особого внимания, это финансовая нагрузка на население. Понятно, что она складывается из нескольких составляющих: стоимость продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости, стоимость проезда, стоимость топлива, стоимость услуг ЖКХ. Более подробно хочу остановиться на двух последних, стоимости топлива для автомобилей и стоимости услуг ЖКХ (имеют обязательный характер).
Стоимость бензина и дизельного топлива в нашем регионе постоянно находится на более высоком уровне, чем в других городах России. А, сейчас в связи с ограничениями в транзите грузов через территорию Литвы, в полный рост встаёт вопрос не столько о стоимости топлива, а вообще о его присутствии на нашем рынке. Хочется узнать, что по этому поводу думает наше региональное правительство. Может быть оно надеялось на соблюдение международных правил по обеспечению транзита и соблюдения подписанных соглашений? Так, эти все правила и обязательства рушатся, как карточный домик, европейцы с молчаливого согласия своего «хозяина» с большим удовольствием могут перекрыть в нашу область весь транзит грузов, в том числе и железнодорожным путём. Как мы будем жить без бензина, дизельного топлива, угля, баллонов с сжиженным газом? Кто- нибудь из чиновников об этом думал. Ведь, экспертное сообщество давно предлагало региональным чиновникам использовать добываемую в нашем регионе нефть для её более глубокой переработки на мини-НПЗ, который надо было уже давно построить для нужд области, а не гнать всю нефть в Польшу. Понятно, что сейчас все надежды на новый паром, но оправдаются ли они – большой вопрос. Но повышение цен на автомобильное топливо уже приводит к повышению цен на продукты питания и некоторые услуги.
Если вопросы по стоимости продуктов питания и товаров первой необходимости могут и, видимо, будут регулироваться государством, в том числе, и федеральными структурами, то вопросы стоимости коммунальных услуг лежат в зоне ответственности только регионального правительства. А, зная, как эти вопросы решает губернатор и подчинённая ему служба по государственному регулированию цен и тарифов, ничего хорошего от их работы ждать не приходиться. Жители платят за коммунальные услуги экономически не оправданную и социально не справедливую цену. Так как установленные тарифы на газ, горячую воду и отопление не доступны для потребителей в связи с несоответствием величины этих тарифов величине доходов населения. Рост тарифов опережает рост доходов населения уже не первый год. По всем законам этого не должно быть, но в Калининградской области всё возможно. Также, как и оплата коммунальных услуг, которые не соответствуют нормативным документам по их качеству. По этому вопросу есть указание Президента РФ и генеральной прокуратуры по проведению работы по оптимизации величины тарифов, которые, по их мнению, завышены на 30-50%%. Наш губернатор этим указаниям не внял. И это очень плохо, так как могут пострадать ресурсоснабжающие организации из-за роста задолженности со стороны населения. Которое при выборе, за что платить, за еду или за коммунальные услуги, выберут, конечно, еду. При этом рынок коммунальных услуг может просто схлопнуться по причине массовых неплатежей. И виновато в этом будет только первое лицо региона.
Необходимо привести действующие тарифы на коммунальные услуги в соответствие с нормами федерального законодательства и финансовыми возможностями потребителей, необходимо прекратить практику безудержного лоббирования интересов муниципальных предприятий. Пора заканчивать коммунальный геноцид против своего населения, когда за одни и те же услуги калининградцы вынуждены платить больше, чем жители в других регионах России, получая при этом более низкую зарплату.
От оплаты ряда услуг вообще необходимо освободить некоторые категории граждан. К примеру, от уплаты взноса на капитальный ремонт необходимо освободить всех пенсионеров старше 70 лет, малоимущих и многодетные семьи. Из тарифа по обращению с ТКО необходимо убрать плату за сортировку и переработку отходов, которые фактически не выполняются региональным оператором. Эти вопросы можно решить на региональном уровне.
По примеру г. Москвы необходимо установить максимальный уровень оплаты за коммунальные услуги в размере не более 10% от совокупного дохода семьи.
По вопросам ЖКХ имеется целый блок предложений, который неоднократно отправлялся в адрес губернатора, который усилиями чиновников профильного министерства, до него не доходил. Поэтому и создаётся впечатление, что социальные вопросы для руководителя региона, просто, не интересны. Вот выдача разрешений на строительство и раздача земельных участков, это куда интересней и прибыльней.
Очень важным в нынешней ситуации является вопрос внутренней политики в нашей области, взаимодействие с местными органами власти, контроль за их деятельность. Не секрет, что в большинстве муниципальных образований население не довольно работой их глав администраций. Именно в таких муниципалитетах имеются нарушения закона при выделении земельных участков и проведении строительства новых объектов. Именно в таких муниципалитетах оказываются некачественные коммунальные услуги. Жители пишут жалобы в прокуратуру, губернатору, обращаются к президенту РФ, но вопросы не решаются. Причин в таком положении дел много, это и личная преданность губернатору, это различного рода взаимовыгодные отношения, это и принадлежность к одной партии всех действующих лиц в вертикали власти, это, наконец, соблюдение корпоративного интереса (типа, своих не сдаём). Вот и получается, что руководители администрации работу не тянут, свои обязанности выполняют плохо даже по оценке чиновников регионального правительства, но их губернатор не трогает, в обиду не даёт. Это является одной из причин того, что в таких муниципалитетах годами ничего для улучшения качества жизни своего населения не делается. Ярким тому примером может служить ситуация, сложившаяся в городском хозяйстве города Балтийска.
Администрация города Балтийска после прихода в 2017 году нового главы Мельникова С.В. не смогла коренным образом изменить ситуацию в местном ЖКХ и в городском хозяйстве в целом в лучшую сторону. Многие вопросы так и остались не решёнными и по сей день. С каждым годом обстановка в городе становилась хуже и достигла своего предела зимой 2021 года, что нашло своё отражение в коллективном Обращении жителей Балтийска от 29.03 2021 года в адрес губернатора КО и в адрес администрации президента РФ с требованием увольнения Мельникова С.В. с занимаемой должности. Данное Обращение было подписано 728 жителями города. В марте того же года я опубликовал свою статью «Балтийский развал», которая очень не понравилась главе БГО и он подал на меня и на редакцию «Руграда» в арбитражный суд иск о защите своей деловой репутации, обвинив меня в предоставлении читателям недостоверной информации. Решением арбитражного суда от 6 декабря 2021 года в удовлетворении иска было отказано. Тоже самое произошло и с его кассационной жалобой в 13 АКС, её суд отклонил своим решением от 3 марта 2022 года.
После всего этого напрашивается несколько очень важных выводов:
Первый, то, что работа администрации БГО уже по мнению судебных инстанций 2-х уровней была признана неэффективной и недостаточной для «обеспечения жителей г. Балтийска уровнем жизни, достойным гражданина и человека, гарантированной им Конституцией РФ».
Второй, то, что городское руководство во главе с Мельниковым С.В., «занимаясь вместо реальной работы показухой и очковтирательством, довели городское хозяйство города Балтийска до полной разрухи».
Третий, то, что теперь губернатору области придётся сделать выбор по дальнейшей судьбе главы администрации БГО Мельникова С.В. Есть решение суда, которое косвенно, но признало, что администрация г. Балтийска не справляется с возложенными на неё обязанностями. А, по мнению жителей города, администрация полностью утратила доверие жителей и в своём Обращении они требуют от губернатора отправить в отставку главу администрации БГО Мельникова С.В.
Четвёртый, возникает вопрос, кто будет оплачивать судебные издержки, затраты на юриста, затраты на проведение экспертизы и анализы воды, которые понесла администрация БГО? Сумма то внушительная – под сотню тысяч рублей и деньги то бюджетные, а не личные финансы главы администрации. Справедливо было бы эту сумму удержать с г-на Мельникова С.В.
Я понимаю, что все приведённые факты очень не понравятся и чиновникам регионального правительства, и губернатору. Поэтому, как говорится, на зло, они ничего делать не будут, к сожалению, такая практика у них существует давно. Также, как и Обращение жителей Балтийска осталось без реакции губернатора – Мельников С.В. продолжает занимать свою должность. Поэтому моя статья больше рассчитана на тех чиновников федерального уровня и администрацию президента РФ, которые обязательно будут менять ситуацию в нашем регионе и приводить её в соответствие с новыми возникшими реалиями вокруг России. Хочется надеется, что описанные выше чиновники и руководители регионального правительства, и руководители администраций муниципальных образований не будут востребованы в будущем устройстве нашего общества, которое требует обновления кадров и разворота внутренней политики в сторону соблюдения интересов граждан России, в том числе, и жителей Калининградской области.
Эту статью побудил меня написать ряд важных обстоятельств. Первое – это осложнение международной обстановки, в том числе, вокруг Калининградской области. Второе – это ввод в эксплуатацию ряда энергетических объектов, которые должны решить проблему энергобезопасности нашей области. Третье – это прекращение выдачи технических условий на подключение новых потребителей газа. Видимо настало время определить, что нам могут дать меры, предпринимаемые федеральным правительством: хватит ли газа на строящиеся ТЭС, можно ли строить новые объекты капитального строительства, произойдёт ли снижение стоимости электроэнергии и газа для потребителей и, вообще, на сколько бизнес и население региона защищены от внешнего воздействия, в том числе, и энергетическая отрасль . Что делает региональное правительство для того, чтобы негативные внешние факторы не сказались на жизнедеятельности калининградцев? Эти ответы мы должны получить сегодня, что бы знать как жить и развиваться завтра.
Да, действительно международная обстановка вокруг России сложная, но она ещё сложнее вокруг нашей области, оказавшейся в энергетической зависимости от своих соседей . Стратегическим ресурсом для области является природный газ, поставка которого происходит через территории двух независимых государств Белоруссии и Литвы, что делает снабжение газом Калининградской области очень уязвимым. Именно на газе производится выработка электрической и тепловой энергии для потребителей в нашей области. Прекращение подачи газа для нас равносильно энергетическому краху. Литва хочет уйти от зависимости поставок российского газа, поэтому и построила собственный терминал по переработке сжиженного газа, который будет поставляться из Катара или Норвегии и, естественно, в данной ситуации она спокойно может проводить различные манипуляции, кратковременно прекращая поставки газа в Калининградскую область в любое время. А, если всё срастётся с поставками их газа в соседние прибалтийские государства, то и вовсе могут прекратить транзит газа в нашу область, объявив газопровод аварийным.
Пропускная возможность трубопровода не безгранична и составляет всего 2,5 млрд. кубических метров в год. На сегодняшний день его загрузка составляет уже 2,4 млрд. кубических метров. Поэтому в октябре-декабре 2017 года ОАО «Калининградгазификация» перестала выдавать технические условия на присоединение новых потребителей к газовым сетям. Это ситуация ожидаемая, о ней экспертное сообщество предупреждало чиновников ещё несколько лет назад. В Калининградской области за последние 3-5 лет построено значительное количество многоквартирных домов, переведены на газ котельные в большинстве районных центров, газифицированы индустриальные парки, крупные торговые центры и т.д. Всё это привело к достаточно серьёзному росту потребления природного газа в Калининградской области. Сейчас, конечно, поздно выяснять ,насколько оправдано было такое масштабное строительство многоквартирных жилых домов с автономными системами теплоснабжения, в которых на сегодняшний день, по разным оценкам, не продано около5- 16 тысяч квартир. И это при том, что не востребованными остались мощности крупных теплоисточников, к примеру, ТЭЦ-2.
В качестве одного из возможных путей решения создавшейся проблемы региональная власть видит в реализации тех решений, которые принимались федеральным центром для обеспечения нашей энергетической независимости- это расширение объемов подземного хранилища газа и ввод в строй регазификационного терминала. Но и здесь имеются свои подводные камни. Действительно, подземные хранилища газа ёмкостью 156 миллионов кубометров могут использоваться, но только для создания необходимых запасов газа для покрытия суточной и сезонной неравномерности потребления, а также резервирования газа на случай наступления аномально холодных зим и аварий. Использовать эти хранилища в качестве резервного источника для обеспечения потребителей природным газом при прекращении поставок по сухопутному газопроводу Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград можно , но только на ограниченный период времени. К примеру, среднее потребление регионом природного газа в зимнее время составляет, примерно, 8-10 млн. кубометров газа в сутки. Значит, запаса резервного газа в хранилищах хватит только на 2-3 недели. А дальше, что, переход на резервное топливо, которое поставляется к нам по железной дороге через Литву, и … Крымский сценарий?
Что касается терминала СПГ, который расположится в Балтийском море в акватории севернее района Пионерский ― Зеленоградск, то его, действительно, подключили к существующему газопроводу для закачки газа в хранилище, но, по информации «Газпрома», возникли задержки в реализации проекта, который должен был быть реализован в конце 2017 года. Как известно, плавучая регазификационная установка «Маршал Василевский» строится за 295 миллионов долларов на верфи Hyundai Heavy Industries уже почти три года. Новый срок поставки перенесён на декабрь 2018 года ( паловый причал разбит штормами, газовое хранилище на 800 млн. куб. метров готово будет только через 2-3 года).
Терминал СПГ, подземные хранилища газа, конечно вещь нужная, но дорогостоящая, в том числе и в эксплуатации, что, рано или поздно, скажется на тарифах газа. А стоимость газа в нашем регионе и так в 1,5 раза выше, чем в среднем по России. Кроме всего прочего, своего сжиженного газ в европейской части Россия не имеет, как не имеет и соответствующих морских судов для его транспортировки. Пример Литвы показывает, что ,когда всё покупается и арендуется, стоимость регазифицированного газа становится экономически не конкурентоспособной. Учитывая, что почти 85% всего объёма газа уходит на энергетическую и коммунальную отрасли, заниматься выработкой электрической и тепловой энергии на регазифицированном газе экономически не целесообразно.
Возникли так же проблемы и со строительством четырёх ТЭЦ по федеральной программе. Первый и второй блоки Прегольской ТЭС в Калининграде должны ввести в эксплуатацию до конца 2018 года. Третий и четвёртый блоки планируется запустить только в 2019 году. Строительство и ввод первого блока Приморской ТЭС перенесено на 31 декабря 2019 года, второго и третьего только на 2020 год. Невольно возникает вопрос, не вызваны ли эти переносы нехваткой природного газа, который невозможно прокачать через перегруженный магистральный газопровод Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград. Кроме всего прочего, эти ТЭС будут работать без выработки тепловой энергии, а, значит, электроэнергия будет дорогой.
Всё, что строит Газпром ( газовые хранилища, терминал СПГ), может использоваться только в качестве резерва, и то не надолго. Если ситуация с прекращением поставок газа в Калининградскую область случится сегодня, то и этого резерва у нас сейчас нет. А, вот, что касается обеспечения газом населения, промышленности, энергетической отрасли на постоянной и длительной основе, то предлагаемый вариант с терминалом СПГ, не годится ни как. Понятно, что для населения безразлично какой газ потреблять чисто природный или регазифицированный, важен только тариф, а вот, для Газпрома это будет накладно. Ведь он вынужден будет покрывать за свой счёт доставку и переработку сжиженного газа, и через короткий промежуток времени вылетит в «трубу» с такой экономикой. Если, конечно, не включат все эти расходы в тариф для населения. Тогда уже нам будет каюк, и никакие субсидии нас не спасут.
Другими словами, простым строительством электростанций по федеральной программе , газового хранилища, плавучего терминала вопросы развития экономики не решить, можно только предотвратить блэкаут областного масштаба. Так как иметь экономически конкурентные тарифы на тепловую и электрическую энергию от этих станций не возможно. Значит, бизнесу будет более комфортно не у нас, а в той же Белоруссии, где президент лично дал указание о снижении тарифов на коммунальные услуги. И население долго не выдержит, платя несоразмерную стоимость газа, электроэнергии и тепла. При таком сценарии экономика области прекратит своё развитие и будет медленно умирать.
Теперь, становится очевидным, что для успешной газификации всех населённых пунктов, окончания перевода на газ котельных в районных центрах, обеспечения работы вновь вводимых ТЭЦ и индустриальных парков, мощности существующего магистрального газопровода не хватит. Но региональное правительство молчит, откуда дополнительно взять газ и в очередной раз полагается на федеральный центр. Понятно, что и федеральный центр, и региональные чиновники надеются на то, что Литва ещё долго не будет прерывать транзит газа, приносящий им не малые деньги. Нам тоже хочется верить в благоразумие наших соседей. Но, как говорится , « на бога надейся, а сам не плошай».
Поэтому бизнесменов, инвесторов и простых жителей области интересует вопрос - каковы перспективы поставок природного газа, в том числе и дополнительных объёмов, в Калининградскую область на ближайшее десятилетие? Ведь , даже если ничего с газопроводом не случится, откуда нам взять дополнительные объёмы газа для развития экономики и реализации программы по социально-экономическому развитию области? Получается, что на сегодняшний день отсутствует гарантия со стороны регионального правительства в обеспечении газом любых новых объектов. В создавшейся ситуации региональному правительству нужно публично признать , что развитие экономики за счёт дополнительных поставок газа, не возможно, необходимо изыскивать внутренние резервы, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование, ограничить поставки газа предприятиям, которые неэффективно его расходуют. Одним словом, этой проблемой надо заниматься открыто и комплексно, а не замалчивать под предлогом её секретности.
Вот, из этих посылов региональным чиновникам и надо исходить, и больше инициативы в этом вопросе брать на себя. Если не хватает знаний, опыта, видения ситуации, приглашайте представителей научного сообщества – КГТУ, экспертов. От помощи никто не откажется, потому что этот вопрос касается каждого.
Экспертное сообщество неоднократно поднимало проблему, например, по разрешению конфликта интересов между администрацией Калининграда и руководством «Интер РАО», который негативно сказывается на эффективности использования природного газа теплоисточниками Калининградтеплосети, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2. При этом более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно. Профильное министерство и ответственные чиновники ни чего по этому вопросу не предпринимают, а губернатор выпрашивает дополнительные кубометры газа у Миллера. И всех всё устраивает, особенно мэра Калининграда и его друга – руководителя Калининградтеплосети. И таких примеров в области большое количество, когда предприятия имеют большие лимиты по газу и их не используют или используют не эффективно.
В создавшейся ситуации, нас спасёт только то, что мы можем сделать сами на своём региональном уровне -кропотливая работа по энергосбережению и эффективному использованию всех энергоресурсов, а используя федеральные возможности – строительство отвода в Калининградскую область от газопровода «Северный поток – 2». И другой альтернативы нет.
Очень редкий случай, а в истории Калининградской области первый, когда депутат Государственной Думы предъявляет серьёзные претензии к работе вице-премьера регионального правительства и призывает уйти его в отставку. Вопрос касается , пожалуй, одной из самых чувствительных для населения тем – газоснабжение. Ведь, с приходом природного газа в жилище калининградцев сразу снижается стоимость коммунальных услуг, улучшается их качество, улучшается экологическая обстановка. Поэтому газификация является одним из краеугольных камней, как в развитии городов и посёлков, так и экономики региона в целом. Попробуем разобраться, насколько обоснованы были претензии депутата и как обстоят дела в газоснабжении нашего региона.
Активно заниматься газификацией в регионе начали только в 2011 года, а в 2013 году приняли Стратегию развития газификации Калининградской области сроком до 2020 года. Стратегия, прямо скажем, не тянет на уровень серьёзного регионального документа , объёмом всего на 4 страницы, главная цель которой - достичь к 2020 году уровень газификации- 75%. Действительно, строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Калининградской области в 2011-2015 годах осуществлялось в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на условиях софинансирования из средств федерального, областного и местного бюджетов. За этот период было построено основное количество межпоселковых распределительных газопроводов и освоено несколько млрд. бюджетных средств. Однако, с выходом в свет Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2015№ 1014 федеральное финансирование мероприятий по строительству газопроводов распределительных сетей в муниципальных образованиях Калининградской области с 2016 г. было прекращено. Именно с тех пор реализация объектов газификации осуществляется за счёт средств муниципалитетов на условиях софинансирования из областного бюджета. Поэтому строительство объектов газификации резко сократилось и в 2017 году в рамках адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области реализуется только 15 объектов газификации, из них 5 переходящих с 2016 года.
Согласно последних данных регионального правительства, для доведения уровня газификации региона до 75 % необходимо строительство газопроводов высокого давления и межпоселковых газопроводов, а также внутри поселковых газопроводов и газопроводов-вводов на территории 17 муниципальных образований. О чём это говорит? О том, что природный газ подведён только к городам, являющимися административными центрами в муниципальных образованиях, да и то не ко всем. В Балтийске газа нет, в Черняховске газа нет. Большие проблемы с газом в Гвардейске ( здесь необходимо увеличивать диаметр газопровода от АГРС до города из-за неучтённых ранее нагрузок новых потребителей), в Светлом и Зеленоградске полноценная подача природного газа всем потребителям начнется после приёмки в эксплуатацию источника газоснабжения – газопровода-отвода к г.Светлый и АГРС в районе пос.Черепаново. По информации Правительства Калининградской области, эти объекты введутся в эксплуатацию только во IIполугодии 2018 года. А, что бы ввести в эксплуатацию этот отвод необходимо затратить ещё 22 млн. рублей, похоже, проектировщики забыли, а экспертиза пропустила АГРС без достаточной по мощности системы электроснабжения. Проблемы начинаются и в Гурьевском районе, для нормального газоснабжения которого требуется проложить между двумя АГРС газопровод диаметром 300 мм. протяжённостью более 6 км. и опять же по причине отсутствия перспективного планирования будущих потребителей газа. Основная часть жителей г. Нестеров получит природный газ только в 2019-2021 годах. И таких примеров, когда выполнены только первые этапы программ газификации районных городов, достаточное количество. Что касается газификации посёлков и населённых пунктов в сельской местности, то, практически, во всех муниципалитетах сроки принятых программ газификации сорваны и отнесены на 2019-2021 годы. Особую озабоченность вызывают те населённые пункты, где органами власти принято решение о нецелесообразности их газификации по экономическим соображениям. Для таких домохозяйств должна быть принята программа по использованию альтернативных источников для обеспечения жителей отоплением, ГВС, пище-приготовлением. А внятной программы- то до сих пор нет!
На основании обзора ситуации можно сделать вывод, что газификация Калининградской области идет с существенными нарушениями сроков. Программы газификации ряда муниципалитетов Калининградской области корректировались из года в год — сроки сдачи объектов газовой инфраструктуры неоднократно переносились. При строительстве газопроводов высокого давления между городами и газопроводов-отводов не учитывались перспективные объекты – потребители природного газа, которые вводились в эксплуатацию, что называется, вне плана, что сейчас приводит к снижению рабочего давления в системах и необходимости увеличения диаметров ранее построенных газопроводов.
Отдельный разговор о чисто подготовительных процедурах для прокладки газопроводов, которые длятся, порой, по 2-3 года. Это ошибки при проектировании объектов, некачественное проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, скрытое лоббирование чиновников при проведении конкурсов на производство работ. И самое главное – это отсутствие контроля как со стороны чиновников профильного министерства, так и со стороны Управления Ростехнадзор по Калининградской области и ГКУ КО "Региональное управление заказчика капитального строительства". Да, и о каком контроле может идти речь, если руководитель супер министерства ЖКХ и строительства является одновременно и вице-премьером в региональном правительстве, которому и подчинены надзорные структуры. И как тут опять не вспомнить депутата ГД А. Пятикопа, который абсолютно правильно высказал мысль о низкой ответственности чиновников за свой участок работы и прямо обвинил М. Федосеева в срыве сроков газификации нескольких городов, предложив ему добровольно уйти в отставку.
Складывается впечатление, что вопросам газификации в правительстве КО не уделяется должного внимания, финансируется по остаточному принципу и основная ставка делается на помощь всемогущего Газпрома. Этим, видимо, и объясняется, что в 2018 году на строительство газопроводов низкого давления в областном бюджете выделяется всего 50 млн. рублей. Этих денег хватит только на газификацию только двух округов – Гурьевского и Гвардейского и то, не в полном объёме. В очередной раз вся программа газификации региона сдвигается по срокам, как минимум, на год.
Региональному правительству совместно с муниципальными образованиями необходимо решить ещё один очень важный вопрос. В связи с переходом стадии газификации в сельские районы, где преобладают, в основном, частные домовладения, вся тяжесть финансовой нагрузки по их подключению к газовой трубе ляжет на его владельцев – жителей, в основном, малообеспеченных. Учитывая, что стоимость таких подключений колеблется от 150 до 200 тысяч рублей, то подавляющее большинство собственников домов не смогут оплатить такую сумму. Подобные примеры имеются и в Калининграде в районе Северной горы и в других городах нашей области, когда страдает малоимущее население. В результате окупаемость проложенных газопроводов растягивается на десятки лет и, самое главное, жители не получают от газификации посёлка ни какой пользы.
Как видим, проблемы у регионального правительства не только в срыве сроков газификации, но и в неэффективном расходовании бюджетных средств, в принятии ошибочных технических решений при реализации программы газификации области, которая своевременно не актуализируется, в не согласованности действий муниципальных и региональных органов власти.
Безусловно, самой главной причиной такого состояния сферы газификации является человеческий фактор. И само-собой напрашивается новый вопрос: все эти проблемы и недоработки появились не сразу, а накапливались годами, почему команда чиновников и руководителей министерств и ведомств , которые допустили эти нарушения, все без исключения принимаются новым губернатором в свою команду с высочайшей оценкой эффективности их деятельности – 99,9%. Может быть, поменялись критерии оценки, что такое «хорошо» и, что такое «плохо». Или, может быть, Симбиоз, некоторых руководителей муниципальных образований и отдельных высокопоставленных чиновников регионального правительства, объединившихся под девизом «НасРать», преследуя исключительно свои личные интересы в ЖКХ, строительстве, в газоснабжении, представляя, практичкски, старую формацию, смог каким- то образом повлиять на губернатора, представив всё в розовом цвете. Соответственно, эти же действующие лица направляют вектор ответственности за состояние дел в этих сферах деятельности в сторону нового губернатора. Тогда, становится страшно и приходишь к выводу, что прав был депутат ГД.
Помнится, при посещении строящейся газовой котельной в г. Советске губернатор Антон Алиханов отметил «Что касается тарифов, то согласно условиям концессионного соглашения, они не должны повыситься. Именно для этого областной бюджет и Фонд софинансируют выполнение работ». Действительно, доля концессионера там составляет не многим более 20%. В Балтийске же всё наоборот, доля инвестора составляет почти 95%. Опять Балтийску не повезло. Причём, соглашение, в буквальном смысле, было продавлено чиновниками регионального правительства самого высокого ранга. Почему же правительство отошло от наработанной схемы финансирования строительства газовых котельных и в такой большой спешке? Ведь, природного газа в городе нет, и никто не знает, когда он появится. И к ближайшему отопительному сезону котельные построить не успеют. До октября 2018г времени более, чем достаточно. Для обсуждения этих вопросов 2 июня в Балтийске состоялось собрание неравнодушных жителей города , представителей общественности и экспертов. В нём приняли участие концессионер и представители администрации местного самоуправления. Обсуждалось концессионное соглашение о строительстве газовых котельных. Администрация признала, что актуальной схемы теплоснабжения города нет и, что её поручили сделать концессионеру. Но, тем не менее, соглашение заключили. Это первое нарушение ФЗ 115. Получается, что схемы нет, мощность теплоисточников окончательно не известна, затраты указаны ориентировочно и могут измениться, как в большую сторону, так и в меньшую. Ситуация с тарифом вообще смешная. В соглашении указано, что тариф будет ежегодно устанавливать Служба по тарифам, но он будет не менее тарифа действующего на сегодняшний день. В один голос и г-н Мельников С, и г-н Камельгак А. начали уверять общественность, что тариф обязательно снизят. Когда и на сколько, об этом история умалчивает. Что делать с существующим теплоисточником, который принадлежит г-ну Дровняшину и, который имеет немалую мощность и хорошее техническое состояние ни глава МО, ни руководитель компании-концессионера, ни чего пояснить не смогли. Вполне возможно, если эту котельную перевести на газ, то строительство новых котельных уже меньшей мощности обошлось бы значительно дешевле. И таких вопросов очень много. Вывод один – власти города переложили все вопросы по разработке, экспертизе и общественному обсуждению схемы теплоснабжения на частную компанию, а сами устранились от всех проблем, посоветовав общественности создать рабочую группу и ждать, когда их пригласят на очередное ничего не значащее совещание под руководством великого стратега А.Камельгака. Это второе нарушение - уже Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154. Заключённое концессионное соглашение несёт для жителей города огромные риски из-за отсутствия конкретных параметров регулирования и наделения полномочиями разработки схемы теплоснабжения частной заинтересованной компании. Полная непрозрачность наряду с нарушением действующего законодательства позволяет говорить о незаконности заключения Концессионного соглашения и этот факт должен стать достоянием контролирующего органа-прокуратуры. Так же, должны быть выяснены причины снятия с конкурса Калининградским УФАС второго участника - ООО «Лотос», у которого предложение было интересней. В случае отмены конкурса, что можно сделать, что- бы не остаться без новых газовых котельных. Поскольку природный газ в Балтийск ещё не пришёл, то есть время для разработки новой схемы теплоснабжения и составления проектно-сметной документации для нового концессионного соглашения. Когда будут всем жителям и экспертам понятны основные параметры концессионного соглашения( тариф, мощность котельных, стоимость строительства), тогда можно объявлять конкурс и заключать концессионное соглашение. Вполне допускаю, что к этому времени или г-н С.Мельников найдёт кредит, или региональное правительство выделит необходимую сумму на условиях софинансирования. Вскоре, глядишь, и газ к городу подведут. Понятно, что новые котельные смогут начать работу только к отопительному периоду 2018-2019гг. А, до этого местным властям и региональному правительству не мешало бы озаботиться установлением тарифа на тепло для жителей Балтийска в размере среднего по нашему региону(примерно 2500 руб/Гкал) с компенсацией теплоснабжающим организациям их выпадающих доходов. Всего на один год, потом это не потребуется. При такой заботе и жители будут благодарны органам власти, и осенние выборы пройдут веселее. Отдельное спасибо г-ну С.Мельникову, что пришёл на совещание и отдувался за главу города Е.Лебедева, который совершенно бездумно подписал концессионное соглашение.
