В Калининградской области уже третий год подряд не выполняется требование президента РФ В.В. Путина по ограничению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в объеме, не превышающим уровень инфляции. Так, в областном центре, где проживает почти половина всех жителей области, рост платы за коммунальные услуги составил, в 2016-12,5%, в 2017 – 15%, а в 2018 – в среднем по области около 20%. Это привело к необоснованному росту тарифов. Тарифы на отопление в Калининградской области оказались одними из самых высоких в России, а средняя стоимость газа, по данным Росстата, выше в 1,5 раза, чем в среднем по РФ.
Председатель наблюдательного совета Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Сергей Степашин считает, что главной проблемой в отрасли ЖКХ является ежегодный рост тарифов.
И президент РФ Путин в 2018 году на совещании ТЭК заявил: «Сейчас в отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов, в итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а соответственно, в карманы конкретным лицам, тем, кто принимает решения подобного рода». Президент поручил правительству «принять решения, направленные на совершенствование тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ».
В конце 2018 года уже эксперты озвучили, что «резерв снижения тарифов на электроэнергию в части региональной составляющей доходит до 30%. В теплоснабжении – от 25% до 52%. В водоснабжении и водоотведении – до 8%. Резерв снижения величины ставок на технологическое присоединение (электроэнергетика, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) – 30%».
Не кажется ли вам, уважаемые читатели, что слова президента напрямую относятся к нашей области, где тарифы и так выше, чем в среднем по РФ, а с нового года продолжилось очередное повышение тарифов на коммунальные услуги. Была робкая надежда на нового руководителя региональной службы по тарифам, О. Боброву, что она начнёт свою работу с тщательного анализа работы своих предшественников и устранения их ошибок и просчётов. Тем более в конце прошлого года и в Кремле, и в правительстве РФ прошли совещания с участием экспертного сообщества, где было публично заявлено о необоснованно завышенных тарифах на электроэнергию и тепло в большинстве регионов РФ. Многие губернаторы восприняли это, как сигнал к проведению независимой экспертизы тарифов. Оптимизировали тарифы губернаторы Карелии, Волгоградской области, Ульяновской области. И многие другие, но не наш губернатор. В конце 2018 года службой по тарифам были приняты решения об очередном повышении тарифов на все коммунальные услуги и более того – на пять лет вперёд, с постоянным ростом. Как это понимать, на федеральном уровне говорят о снижении тарифов, а у нас в области их увеличили уже наперёд. Думаю, что вряд ли губернатор и члены регионального правительства в курсе, что тариф на тепло в Черняховске с 1 июля будет 6000 руб/Гкал. с ростом на 50%, в Балтийске будет - 5112 руб./Гкал с ростом на 26,5% к тарифу, установленному с 01.01.2019 года, а в Калининграде к 2023 году достигнет почти 3000 руб./Гкал. Президент сказал, что с лета 2019 года будут приниматься эталонные тарифы. Внедрение эталонных тарифов , к примеру, в теплоснабжении позволит в целом сократить издержки компаний и оптимизировать тариф для потребителей, т.е. снизить. Но наше региональное правительство опять действуют по своему разумению, игнорируя все решения федерального уровня. У нас, что, другое государство ? Почему ни кто не контролирует деятельность региональной службы по тарифам? Почему нет программы по снижению теплосетями своих издержек?
Дополнительно к тарифам с 1 января 2019 года в области бесконтрольно растут цены на всё, что потребляется: бензин, хлеб, лекарства, проезд в общественном транспорте. Ещё вдобавок, в 10 раз выросли тарифы за технологическое подключение к газораспределительным сетям. Согласно новым расценкам, с 1 января 2019 года физические лица «с максимальным расходом газа присоединяемого газо использующего оборудования, не превышающим 5 куб м в час», куда попадают частные дома и квартиры в небольших МКД, будут вынуждены платить за подсоединение не 2 500 рублей, как это было раньше, а сумму, превышающую 20 тысяч рублей. При этом цена на техническое присоединение считается руководством службы по регулированию тарифов экономически обоснованной. А, федеральные эксперты говорили о завышении стоимости этой услуги на 30% . Так, кому верить?
В конце 2018 года жители домов вынуждены были платить в сельской местности и на окраинах городов за присоединение и прокладку газопровода до дома 150-200 тысяч рублей. Сейчас получается больше на 20 тыс. рублей ?! Такие расценки могут реально навредить реализации программы по газификации области, особенно в сельской местности. Или чиновникам все равно, так как они знают, что природного газа на всех не хватит, поэтому будут обеспечивать им только тех, у кого есть деньги?
По всей России говорят о снижении тарифов, а у нас только увеличивают. По мнению экспертного сообщества, выгодоприобретателями во всей этой ЖКХ-ашной вакханалии являются ресурсоснабжающие организации, заявки которых на установление тарифа полностью удовлетворяются регулятором без учёта реализации инвестиционных программ и мероприятий по энергосбережению. Судя по тому, как региональное правительство помогает ресурсникам получать прибыль, налицо явный сговор, главным действующим героем в котором выступает служба по тарифам. Ладно бы ещё улучшилось качество дорожающих коммунальных услуг, так нет, всё остаётся без изменений. И ни кого не волнует, что нельзя пить воду из кранов почти во всех муниципалитетах области, что люди жалуются на качество отопления и низкую температуру горячей воды. А, ведь, ещё в 2012 году президент РФ в своих майских указах дал поручение губернаторам улучшить качество коммунальных услуг и устанавливать тарифы в зависимости от их качества. В нашей области этот Указ не выполнен и ни кто ответственности за это не понёс.
Для большинства калининградских семей такая тарифная свистопляска становится непосильной, ведь в среднем по области коммунальные платежи в зимнее время доходят до 40- 50% от прожиточного минимума, установленного в регионе. А в некоторых населённых пунктах, где отопление квартир происходит от котельных, работающих на жидком топливе или угле, плата за коммунальные услуги сравнялась с величиной прожиточного минимума. И как с этим жить?! Мы, что северяне или самые богатые жители в России? Получается, или всем чиновникам эти проблемы «по- качану», или кто то специально ввергает область в пучину бедности.
Наши чиновники, видимо, забыли, что мы являемся частью России и на территории области должны действовать федеральные законы. Соответственно, и тарифы должны соответствовать общероссийским критериям, и не отличаться от тарифов в других региона России в « разы». И политика в сфере ЖКХ должна быть не местечковая, а государственная. А получается, что приоритеты государственной политики в сфере ЖКХ, конкретные цели и задачи, региональным министерством строительства и ЖКХ, так и не установлены, даже после смены профильного министра. Может быть, это и является основной причиной всех бед в ЖКХ? К тому же, реально в области не действует значительное количество федеральных законов в сфере ЖКХ. И надзорные, и контрольные органы это видят, но предпочитают безмолвствовать. Это, так - на заметку прокуратуре, УФАС и полпреду президента по СЗФО.
И невольно возникает вопрос, понимает ли губернатор и подчинённый только ему руководитель службы по тарифам всю степень ответственности за свои решения, чем они могут обернуться для населения области. Так и хочется посоветовать чиновникам, внимательно ознакомиться с данными Росстата о падении реальных доходов населения региона в 2018 году, что, наряду с ростом тарифов, привело к снижению уровня их жизни. А дальше – цепная реакция , снижается покупательская способность населения, соответственно, падает спрос на продовольственные и непродовольственные товары, что неминуемо, ведёт к проседанию региональной экономики. И самое главное, после таких нововведений все претензии по росту задолженности по оплате за коммунальные услуги ресурсоснабжающие организации должны предъявлять не к жителям, а к чиновникам, которые допустили такой перекос при определении доступности ( возможности оплачивать) для потребителей установленных тарифов. А долги уже превысили 1 млрд. рублей.
Необходимо признать, что губернатору за два с половиной года не удалось коренным образом изменить продолжающуюся уже более десяти лет малоэффективную и бессистемную политику в региональном ЖКХ. Инженерная инфраструктура по-прежнему ветшает, обновление идёт очень медленными темпами; качество коммунальных услуг, особенно по холодной и горячей воде, не соответствует действующим нормативам, практически, в половине муниципалитетов области; тарифы продолжают расти, и значительно превышают стоимость идентичных услуг в других, даже северных регионах РФ.
Решение проблем в ЖКХ для губернатора оказалось более трудной задачей, чем достройка стадиона к ЧМ-2018 и контроль за крупными финансовыми потоками, выделяемыми федеральным центром. Региональное правительство, практически, на автомате по ранее заведённой методике относится к коммунальным вопросам, не особо спеша их решать. Создаётся впечатление, что губернатору они не столь важны, как реализация крупных проектов. Может для этого он и поставлен к нам губернатором, а мы очень многого хотим от него. В последнее время работа правительства стала не прозрачной и закрытой для граждан. Пропала публичность обсуждения проблем и не решённых вопросов в ЖКХ - СМИ, которые позволяли себе критику правительства и губернатора, «чудесным» образом закрылись. Губернатор окружил себя ручным общественным контролем в региональном ЖКХ и другими малоэффективными общественными советами при профильном министерстве и службе по тарифам. Да и общественная палата, в большинстве своём укомплектованная про властными представителями, дельных советов и предложений не даёт. Зато чиновники регионального правительства очень ловко создают хорошее мнение о ситуации в регионе перед федеральным центром. Хвалебные оценки о своей деятельности и улучшении ситуации в этой отрасли заместители губернатора отправляют и в федеральный центр, вводя в заблуждение и правительство РФ, и президента РФ. Одним словом, показуха, которая поддерживается одним аргументом – в регионе все платят: за коммунальные услуги, за капитальный ремонт, за сбор и транспортировку мусора. Тарифы повышают, а люди продолжают платить, урезая другие свои расходы. Зато служба по тарифам на всех совещаниях говорит, что работает по законам, при проверках надзорными органами нарушений не выявлено. Губернатор в эти «тонкости» не вникает, федеральные структуры верят на слово. Только население Калининградской области от такой работы чиновников продолжает беднеть, уровень жизни падает
.
Понятно, что губернатору, который на протяжении последних 2 лет говорил, что всё у нас хорошо с ЖКЖ, тарифы экономически обоснованы, и вдруг признать, что он ошибался, что был не прав, будет не просто. Но только он может изменить ситуацию в этой сфере в лучшую сторону. Поэтому признание ошибок и изменение курса в политике регионального ЖКХ позволит ему извлечь двойную пользу - облегчить жизнь для населения и улучшить свой имидж, как руководителя региона. К сожалению, пока это не произойдёт, мы, жители области, в очередной раз становимся заложниками честолюбивых амбиций руководства регионального правительства, направленных на решение своих краткосрочных задач.
Но это совсем не значит, что жители с активной жизненной позицией и экспертное сообщество будут молчать. Обращение к жителям Калининградской области уже на этом этапе показало, что большинство из них не удовлетворено качеством работы регионального правительства по вопросам установления обоснованных тарифов на коммунальные услуги, качеством этих услуг, ходом реализации региональных программ по газификации и капитальному ремонту МКД, проводимой политикой по предоставлению социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. После непродолжительного срока работы с жителями региона будет принято решение о подготовке петиции о недоверии региональному правительству. Думаю, что к вопросам ЖКХ в петиции добавятся вопросы здравоохранения, экологии и социального обеспечения.
Рано или поздно, всё станет на свои места ,и в нашем регионе будут действовать по- настоящему экономически обоснованные тарифы. А те чиновники, которые препятствовали этому процессу или попросту бездействовали, обладая полномочиями, будут привлечены к ответственности. Виноваты в происходящем, не только чиновники регионального правительства, но и депутаты , в первую очередь, областной думы, которые полностью устранились от контроля за деятельностью исполнительной власти в регионе и, практически, потеряли связь со своими избирателями – жителями Калининградской области, на благо которых они обязаны работать.
В столь сложной экономической ситуации, сложившейся внутри страны, и напряжённой политической ситуации в мире региональные власти должны прилагать максимум усилий для сплачивания жителей области, помогая им выжить в такое непростое время. Необходимо предпринимать продуманные и полезные для людей действия для культивирования, хотя бы ,уважения к органам власти. К сожалению, своим равнодушием , формальным подходом к нуждам жителей области, а, порой, и своими откровенно вредоносными действиями , чиновники самого высокого ранга формируют у жителей Калининградской области негативное отношение к органам власти не только региональным, но и федеральным, тем самым отдаляя нас от остальных регионов России. Кому то это, наверное, выгодно. Но только не простым жителям самого западного региона России.