Согласитесь, что большинство жителей волнуют вопросы ЖКХ. Ведь именно за коммунальные и жилищные услуги жители МКД платить обязаны в обязательном порядке. Оказывались те или иные услуги или нет, с низким качеством, перерывом, все эти проблемы решаются потом, после оплаты и не всегда успешно. И если вопросы стоимости коммунальных услуг решаются региональными государственными органами, то жилищные услуги, их стоимость и качество, полностью отдано на откуп самим управляющим компаниям.
За последние пять лет жители нашего региона в большинстве своём не довольны работой управляющих компаний. Такая ситуация не вчера возникла и продолжается из года в год. Но особенно она ухудшилась с приходом навой команды на Дмитрия Донского.
Поэтому я хотел бы остановиться на работе министерстве регионального контроля, которое в первую очередь, обязано решать вопросы и проблемы собственников жилья, не доводя жалобы жителей до федеральных структур , судебных органов и прокуратуры.
Создание этого министерства было одной из первых инициатив Антона Алиханова на посту главы региона. Именно в это министерство структурно входит жилищная инспекция , которая должна работать с управляющими компаниями, проверять качество оказываемых ими услуг и, заниматься контролем за лицензированием и осуществлять контроль за их финансовой деятельностью. В его обязанности входит контроль за соблюдением норм и актов действующего законодательства, касающихся эксплуатации жилых домов и коммунальных сетей. И если выявляются нарушения прав жильцов, то этот орган обязан принимать все меры воздействия на управляющие компании, муниципалитеты или ресурсоснабжающие организации. Другого органа по защите прав жителей от произвола УК и РСО в регионе нет.
Жители многоквартирных домов массово пишут жалобы на незаконные действия своих управляющих компаний. Порой кажется, что руководство и сотрудники жилищной инспекции исполняют свою работу, как самосвал – пытаются перекинуть проблему на муниципальный уровень или подвигнуть граждан обращаться в суды, прокуратуру, или заиграть проблему бездушными отписками.
Министерство оказалось завалено жалобами от собственников на различные нарушения со стороны УК, которые создали порочную систему незаконных собраний собственников, УК -двойников - мошенников, управляющие компании в большинстве своём перестали оказывать элементарные услуги по содержанию общего имущества МКД, перестали отчитываться перед жителями за расходование собранных средств, участились случаи отчуждения общего имущества МКД в пользу третьих лиц вопреки решениям собственников.
Приведу только три примера ужасающих действий со стороны некоторых управляющих компаний, о которых мне сообщили собственники общего имущества в МКД.
Показательными являются вопиющие действия управляющей компании ООО ЖЭУ-23 и сменившей её ООО «Северо-Западная Управляющая Компания», которые были совершены ими при обслуживании мест общего пользования многоквартирного жилого дома N4 по улице Озёрной, и которые не нашли своей правовой оценки ни в министерстве регионального контроля, ни в органах прокуратуры и МВД.
В декабре 2018 года в адрес прокуратуры Калининградской области и областного УМВД было отправлено заявление о совершении преступления со стороны руководства управляющей компании ООО ЖЭУ-23, которое, по мнению заявителей, в течение трёх лет путём мошенничества, приписок и обмана похитила денежные средства собственников жилого дома на сумму 1 436 958 рублей.
В декабре 2019 года из УМВД поступило письмо с отказом в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, и эти материалы были направлены в прокуратуру Ленинградского района для проверки в порядке надзора. Этим всё и закончилось, таким образом, вопрос был закрыт, а жители потеряли свои деньги.
В июне 2020 года жителями этого же дома было написано коллективное заявление о привлечении к уголовной ответственности директора ООО «Северо-Западная Управляющая Компания» Казаковой Т. К., и некоторых жителей этого дома по факту хищения части денежных средств со спецсчета капремонта, принадлежащих собственникам дома № 4 по улице Озерной, г. Калининград, которые , по их мнению, сфальсифицировали протокол № 7 от 09 мая 2020 года общего собрания собственников, подделали подписи собственников , и подписали фальшивые акты выполненных работ, чем нанесли существенный материальный ущерб жителям дома на сумму более 1,7 млн. рублей. По их мнению, это собрание было необходимо директору Казаковой, чтобы предъявить подложный протокол в ПАО Сбербанк и использовать средства спецсчёта собственников дома по своему усмотрению, в том числе и для личного обогащения.
Как выяснили активисты этого дома, многие работы были проведены по документам дважды, как по текущему ремонту и второй раз по капитальному ремонту. Основные работы не были выполнены вообще, хотя деньги за них со счёта были списаны. Отчёты о всех выполненных работах для проверки актов и смет руководство управляющей компании предоставлять отказывается.
По этому вопросу был также ответ прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования от 24.11.2020 г. №1057ж/2020. После повторного заявления Исх. № 03/п от 03.03.2021г. и вмешательства областного прокурора материалы направлены в областную прокуратуру для рассмотрения.
Другой пример неправомерных действий ряда управляющих компаний, поощряемых районной администрацией города Калининграда, где также прослеживается бездействие органов власти, прокуратуры, МВД и мэрии. Эта история полностью отмечена на Феесбуке и одна из активисток, проживающая в этом доме, попросила меня придать всё происходящее с их домом широкой огласке в публичном пространстве, что я и делаю.
Длительное время УК "Центр"- с сентября 2020 г не выполняет свои обязанности по содержанию и ремонту мест общего пользования в многоквартирном доме N10-14 по улице Генерала Буткова в Калининграде, нет ни дворника, ни уборщицы. Аварии устраняются самими жильцами и за свой счёт. С февраля в доме не работает лифт, длительное время дом был отключён от газа.
УК деньги исправно собирает, но ничего не делает. Жители неоднократно пытались поменять управляющую компанию, но администрация Ленинградского района с завидным упорством навязывает жителям свои аффилированные компании, хотя администрация не имеет права вмешиваться в деятельность дома, такие решения по закону принимать могут только собственники МКД.
Сначала это была попытка рейдерского захвата дома некой "УК ТРЕНД". Эти неизвестные «ухари» самовольно инициировали собрание по смене УК. Но жители отбились от её назойливых услуг.
Потом неоднократно делали попытки захватить дом против желания жильцов представители ЖЭУ №7. Они неоднократно приходили к жильцам ,с назойливыми предложениями взять дом на обслуживание, и постоянно получали отказ, потому что жители видели их "работу" по соседним домам, в которых собственники собираются от услуг этого ЖЭУ №7 отказаться. Видимо поэтому многие дома, которые обслуживала УК "ЖЭК-7", вдруг "перешли" в новую, но свою же УК ООО "Звёздный". А эта ситуация, вообще, похожа на криминал.
Жители дома обращались во все инстанции, но поддержки нигде не получили, даже обращаясь к Алиханову, и Дятловой, и в прокуратуру.
Получается, что собственники МКД не могут воспользоваться своим законным правом по смене управляющей компании. Предложенные самими жителями управляющие компании после разговора с администрацией города и областной жилищной инспекцией, молча уходят, не желая иметь обещанные им неприятности. Жители считают, что им насильно навязывают свои прикормленные , аффилированные управляющие компании, сознавая, что если к управлению этим домом будет допущена добросовестная компания, то все соседние дома перейдут к ней.
К сожалению, этот случай не единичный, в области значительная часть собственников МКД не довольны работой своих управляющих компаний и хотят поменять их на более добросовестные и честные. Но местные органы власти при молчаливом попустительстве жилищной инспекции этому не способствуют.
Приведу ещё один пример грубейшего нарушения норм федерального законодательства со стороны многим известной управляющей компании, члена СРО «Альянс» , о котором мне поведал уважаемый застройщик многоквартирных домов в ЖК «Чистые пруды».
Так, в период с 2008 года по 2018 год ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - 1" занималась обслуживанием и управлением трёх многоквартирных жилых дома №№ 261, 261А и 261Б по ул. Красной в г. Калининграде. Это 123 квартиры, 31 гараж в цокольных этажах домов и порядка 20 нежилых помещений, общей площадью около 12500.00 кв. м. Тариф за обслуживание был порядка 11-12 рублей за 1 кв. метр. За эти 10 лет эта управляющая компания, возглавляемая Топоровой И.Р, собрала около 16 500 000 рублей практически никаких услуг, кроме дворника не предоставляя. Это и понятно, дома новые, качественно построенные и пять лет действовала гарантия от застройщика. Если и были, какие то недостатки, то на заявки собственников управляющая компания реагировала плохо и несвоевременно, либо пыталась переложить ответственность на Застройщика, особенно в последние пять лет обслуживания. При этом за 10 лет ни в одном доме не было проведено ни одного текущего ремонта, ни разу по итогам года ни по одному дому не проводились общие отчётные собрания, не предоставлялся надлежащим образом составленный письменный отчёт о расходовании финансовых средств собственников домов. Постепенно имущество и прилегающая территория начали приходить в упадок.
А заключив договор на управление и обслуживание 4-го дома, управляющая компания ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - 1" , получила деньги, которые должна была израсходовать, в том числе, и за поставляемый газ ООО "Санкт-Петербург Межрегионгаз" для этого дома.
После 10 лет бездействия управляющей компании ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - 1" и нечистоплотности её директора Топоровой И.Р. договор управления на три жилых дома был расторгнут по инициативе собственников домов. При этом, управляющая компания не отчиталась о расходовании финансовых средств и их остатке на счетах управляющей компании. Все оставшиеся деньги собственников, а это более 10 млн. рублей были, по мнению жителей этих домов, мошенническим путём присвоены директором и управляющей компании ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - 1" Топоровой И.Р. Во всяком случае, актов выполненных работ предоставлено не было.
Более того, уходя , управляющая компания ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - 1"не расторгнула договор с Застройщиком по 4-му дому, согласно которому она должна была решить вопрос по газу. В дальнейшем до конца этот вопрос Топоровой И.Р. решён не был. Вследствие чего зимой в 2019 году дом был отключён от газа, что в дальнейшем привело к порыву системы отопления, затоплению нескольких квартир, и выходу из строя 23 газовых котлов.
Только по этому факту УК ООО "Жилищный трест-Лучший дом" - 1", а фактически директором - Топоровой И.Р. произошло хищение денежных средств в сумме 210 000. 00 рублей у Застройщика, предоплаченных за поставку газа. Согласно решения арбитражного суда Калининградской области по делу А21-8434/2020 от 20.11.2020 года уже правопреемник ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" обязан вернуть оставшиеся застройщику 151 238. рублей. Возбуждено исполнительное производство ОСП Ленинградского р-на.
Однако Топорова И.Р., по сведениям Застройщика, злостно уклоняется от исполнения решения суда, вступившего в законную силу. Она сменила директора, провела процедуру мини ликвидации предприятия, чтобы вывести всё имеющееся имущество, обнулила расчётный счёт и т. д. Решение суда не исполнено, деньги жителям не возвращены.
При всех этих нарушениях просматривается опасная тенденция - бездействие министерства регионального контроля и его основного структурного подразделения – областной жилищной инспекции. Именно в эти структуры в первую очередь обращались собственники во всех перечисленных мною случаях нарушений со стороны управляющих компаний. Ответ оказался предсказуем – управляющие компании не виновны. С дальнейшим предложением обращения в прокуратуру и суды, что жители и делали. Как обычно, прокуратура готовит свой ответ на жалобы, используя материалы жилищной инспекции, считая их специалистами более высокой квалификации, чем они сами. Поэтому ответы из этих двух органов, порой, бывают одинаковыми, как « под копирку». И кому такая работа этих государственных структур нужна, только не жителям Калининградской области.
Вдобавок ко всему, Топорова И.Р. входит в Общественный совет при министерстве строительства и ЖКХ, как представитель от Ассоциации управляющих организаций ЖКХ Калининградской области «Альянс», где она является председателем наблюдательного совета. Известно также, что сама г-жа Топорова И.Р. является учредителем нескольких управляющих компаний под брэндом « Лучший дом». По отзывам жителей разных муниципалитетов области, качество работы её управляющих компаний является для них большой проблемой, где она совершает некачественное обслуживание домов, в том числе, и деяния, по которым уже есть решения судов. Более того она состоит членом лицензионной комиссии Калининградской области по лицензированию деятельности управляющих компаний по управления МКД. В составе этой комиссии из 15 человек четверо - представители министерства регионального контроля и. Почему они не могут лишить лицензии управляющие компании, на которые пишут жители в год тысячи жалоб. Скорее всего, эти члены комиссии и не заинтересованы это делать, так как, по мнению самих жителей и некоторых членов экспертного сообщества, сидят у них на «содержании». Интересен и другой факт, в составе комиссии трое человек прямо или косвенно имеют отношение к Ассоциации управляющих организаций ЖКХ Калининградской области «Альянс», одним из которых является наша нарушительница, а может быть, и уголовно преследуемая - г-жа Топорова И.Р. , интересы которой, кстати, косвенно защищает и руководитель нашей общественной палаты! ! Прямо круговая порука!
Конечно, при таком составе общественного совета и лицензионной комиссии ничего хорошего от этих организаций ждать не стоит. Как и при таком отношении профильных служб регионального правительства по контролю за деятельностью УК. Ни о какой конкурентной деятельности в сфере управления многоквартирными домами, обеспечении жилищной безопасности, исполнении требований жилищного кодекса, качественном воспроизводстве жилья, энергоресурсосбережении и сдерживании роста платы граждан за содержание общего имущества, не может быть и речи. А , ведь, это всё задачи государственного значения!
Складывается впечатление, что департамент в составе министерства контроля, которым руководит госпожа Кузнецова, министерство регионального контроля - госпожа Серая, чиновники муниципалитетов, депутаты разных уровней, своеобразно "курируют" деятельность некоторых управляющих компаний, которые живут с ними в мире и в дружбе. А это уже похоже на коррупционные проявления, за которые чиновники должны нести ответственность, вплоть до уголовной.
Губернатор постоянно говорит нам, что он борется с коррупцией в органах региональной и местной власти. Глядя на ситуацию, сложившуюся с бесконтрольной деятельностью управляющих компаний, которые нарушают почти все нормы жилищного кодекса РФ, пользуясь при этом покровительством ответственных чиновников его же правительства, позволяет в этом усомниться.
То, что мы с вами видим, это только надводная часть айсберга сомнительных, с точки зрения закона, действий со стороны государственной жилищной инспекции. На самом деле эта порочная практика связывает воедино, практически, всех участников жилищно-коммунальных отношений: ресурсоснабжающие организации, региональные и местные органы власти, управляющие компании, основной целью которых является, по мнению жителей и некоторых членов экспертного сообщества, извлечение доходов противозаконными методами с целью личной наживы. Но это обобщённое мнение, а с конкретными фактами пусть разбираются соответствующие компетентные органы. Если, конечно, они с ними не заодно.
Вывод один – в области сложилась крайне негативная ситуация с работой управляющих компаний, которые, чувствуя свою безнаказанность, не исполняют нормы федерального законодательства и занимаются, в том числе и хищением финансовых средств собственников МКД, надеясь на определённую поддержку со стороны органов власти различного уровня.
Думаю, губернатор об этом знает, но делает вид, что не замечает, слишком сложная для него эта тема ЖКХ. Но если сейчас не решить эти вопросы, то он окончательно потеряет и так подорванное доверие калининградцев. Поскольку министерство регионального контроля является структурным подразделением регионального правительства и находятся в подчинении губернатора, то вся вина за происходящее полностью ложится на него.
Одновременно, предлагаю калининградцам рассмотреть на общих собраниях собственников своих МКД вопрос о перечислении оплаты за услуги УК по ремонту и содержанию мест общего пользования по принципу, который действует во всех федеральных структурах, 30% предоплата и остальные 70% по факту выполнения работ.. Надо поставить заслон расхитителям денежных средств собственников. Сейчас получается, что мы сами им платим деньги вперёд и ждём выполнения работ, указанных в смете. Если смета не согласована на общем собрании, то оплачивать надо только услуги УК по управлению и то не все.
По последним не уточнённым данным, г-жа Топорова и не думает выполнять решение суда. Это говорит о том, что прокуратура в очередной раз не сработала.
.Интересные дела творятся в нашем гражданском обществе и в очередной раз связаны они с министерством строительства и ЖКХ и аффилированными бизнес-структурами.
Активные члены региональной палаты разработали областной закон об общественных советах при исполнительных органах власти, который и был принят в 2019 году. С начала 2020 года началось формирование общественных советов при органах государственной власти Калининградской области. В марте дошёл черёд и до министерства строительства и ЖКХ. Согласно региональному закону от 01.07. 2019 года N 304 отбор кандидатов и конкурс проводился на площадке общественной палаты. В итоге после определенных процедур общественная палата в апреле передала в министерство список 10 избранных членов общественного совета, которые были утверждены приказом министерства строительства и ЖКХ от 12 мая 2020 N349.
Согласно всех рекомендаций федеральных министерств и ведомств, первое организационное заседание совета должно было быть проведено в срок не позднее одного месяца после его формирования. Так должно быть, но в действительности всё пошло по другому сценарию – до сих пор ни одного заседания проведено не было. Более того создаётся впечатление, что само министерство не заинтересовано в начале работы общественного совета. После длительных переговоров и с министерством и с общественной палатой выяснилось, что эти организации не могут или не хотят брать на себя функции организатора по проведению первого заседания ОС с предоставлением места для его проведения.
Тогда инициативная группа из числа членов общественного совета решила самостоятельно в сентябре- октябре провести очно-заочное заседание в целях избрания председателя и секретаря, и тем самым активизировать работу совета. Были разосланы приглашения всем членам ОС, пригласили и представителя министерства. Место для проведения было также определено инициативной группой, где было гарантировано соблюдение всех эпидемиологических требований. Самостоятельные действия инициативной группы министерством были восприняты негативно, более того, в последний день перед заседанием членам ОС было разослано уведомление о нежелательности их участия в заседании.
Нужно отметить, что большинство членов ОС с пониманием отнеслось к необходимости начала работы, они изъявили согласие на личное участие в заседании, другие были готовы принять участие в работе заседания по телефону, находясь в командировке. Но нашлись и такие члены ОС, которые первоначально пообещав принять участие в заседании, в дальнейшем отказались.
Принимая во внимание, что другие министерства начали активную работу с общественными советами, возникает вопрос, а нужен ли этот совет министерству строительства и ЖКХ Калининградской области?
По логике возникают два вопроса: для чего создаются общественные советы и кто может в них участвовать.
На первый вопрос ответ прост – берём Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 N 212-ФЗ Статья 13 , где чётко прописана основная цель «..общественные советы при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Общественные советы содействуют учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Другими словами, общественные советы, соответственно, и их члены призваны контролировать работу министерства, вносить свои предложения по повышению эффективности государственной политики, проводимой этим министерством. И для этого совсем не обязательно соглашаться с проводимой министерством политикой и в сфере строительства, и в сфере ЖКХ. И уж точно не надо согласовывать с министерством, участвовать в заседании совета или нет. Если члены ОС так поступают, значит, они зависимы от чиновников по своей основной деятельности, помимо деятельности в тех общественных организациях, от которых они избирались в совет. Такие члены ОС всегда будут действовать с оглядкой на министерство, проводя через ОС нужные чиновникам решения и согласования, соблюдая исключительно личные интересы, не обеспечивая при этом реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. Видимо, одного из таких членов министерство планирует выдвинуть на должность председателя ОС. Только этим и оправдана цель попадания их в ОС. Очень удобно для министерства иметь ручной общественный совет.
Далее, плавно переходим ко второму вопросу, - как так могло получиться, что в ОС попали руководители и учредители коммерческих организаций, чья деятельность полностью подконтрольна министерству строительства и ЖКХ. Остановлюсь только на двух таких представителях:
- Губко Ирина Васильевна, делегировалась в ОС от общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Ничего не имею против этой общественной организации, но как это сопоставить с требованием тех же федеральных и региональных законов, где чётко сказано, что формирование общественного совета происходит из числа различных общественных и профессиональных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий министерства. Деловая Россия никакой деятельности в сфере этого министерства не осуществляет ни по вопросам строительства, ни по вопросам ЖКХ. А, вот г-жа Губко И.В. является руководителем крупнейшей в регионе строительной компании и в своей деятельности постоянно пересекается с этим министерством по вопросам выделения участков под застройку, получения разрешения на строительство , приёмку построенных объектов, подключения к инженерным сетям и т.д. Почему на эту особенность кандидата не обратили внимания в общественной палате, ведь Губко И.В. человек в области известный. Для мало посвящённых достаточно было посмотреть, как правильно пишется должность этого руководителя в других советах, где она состоит, например, в межотраслевом совете потребителей, где дополнительно к общественной организации, которая её выдвинула, указана должность по основному месту её работы, где она получает заработную плату, директор ООО «Ремжилстрой-Инвест». При всём моём уважении к Губко И.В. она не сможет эффективно работать в общественном совете, так как не сможет контролировать качество, энергоэффективность и стоимость строительства своих же домов в рамках мониторинга, который постоянно проводится общественниками, и в дальнейшем требования к жилым домам будут только ужесточаться. Она не сможет голосовать против решений, принимаемых министерством, так как это может отразиться на её основной деятельности. Кроме всего прочего, её организация де факто является объектом проведения общественного контроля, так как занимается строительством жилого фонда для расселения аварийного жилья.
- Топорова Ирина Рафаэльевна, делегировалась в ОС, как пенсионерка, потом появилась запись в министерстве при утверждении, что она делегирована от Ассоциации управляющих организаций ЖКХ Калининградской области «Альянс», где она является председателем наблюдательного совета. Эта Ассоциация одна из крупнейших в области, которая объединяет значительное количество управляющих компаний и отношение жителей к ним далеко не однозначное. Но дело в другом, сама г-жа Топорова И.Р. является учредителем нескольких управляющих компаний под брэндом « Лучший дом», где она и получает своё основное финансовое вознаграждение. Качество работы управляющих компаний является большой проблемой для жителей региона, поэтому общественному совету предстоит внести на рассмотрение министерству большое количество предложений по объективной оценке стоимости услуг управляющих компаний, ужесточить требования по их лицензированию и т.д. Сможет ли г-жа Топорова И.Р. поддержать подобные предложения, сможет ли объективно оценить работу жилищной инспекции. Думаю, что нет, так как это пойдёт вразрез с её личными интересами, ведь деятельность управляющих компаний, где она является учредителем, полностью зависит от «настроения» жилищной инспекции и профильного департамента министерства строительства и ЖКХ. И это тоже можно рассматривать, как конфликт интересов.
Создаётся впечатление, что эти две бизнес леди дали своё согласие на членство в общественном совете совсем не для того, чтобы заниматься улучшением работы министерства и контролем его деятельности, а для того, что бы составить некую оппозицию активным общественникам. Их задача –отстаивать интересы министерства, не забывая при этом и про интересы своего бизнеса. Они, как «волки в овечьей шкуре», под благовидным предлогом, прикрываясь общественными организациями ,вошли в состав ОС совсем с другими намерениями. При этом, сами того не понимая, они изначально создали конфликт интересов, , при котором их личная заинтересованность будет постоянно влиять на надлежащее исполнение ими своих полномочий, и при котором возникает противоречие между их личной заинтересованностью как руководителей и учредителей бизнес структур и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
Налицо, складывается конфликтная ситуация в общественном совете при министерстве строительства и ЖКХ Калининградской области уже до начала его активной работы, и навряд ли другие члены совета согласятся с таким положением дел, когда им уготована роль безмолвных пешек в декоративном органе.
Учитывая вышеизложенное, мною подготовлено соответствующее обращение в региональную общественную палату о лишении г-жи Губко И.В. и Топоровой И.Р. статуса члена общественного совета (снятие полномочий) как изначально имевших конфликт интересов. Думаю, что общественники поймут мои опасения и смогут найти выход из создавшейся ситуации.
К сожалению, в очередной раз приходится констатировать, что министерство строительства и ЖКХ совсем не заинтересовано что- то менять в своей работе и всячески пытается уйти от общественного контроля за своей деятельностью. К чему приводит бесконтрольность, мы все знаем.
Но, не смотря на бездействие министерства и апатию отдельных членов ОС, в ближайшее время постараюсь довести до всех общественников свою программу работы общественного совета. Предлагаю так же всем не безразличным жителям нашего региона присылать в региональную общественную палату и мне на почту свои предложения. Начинаем активную работу в онлайн режиме.
С началом каждого года жители ждут каких-то изменений в своей жизни, естественно в лучшую сторону. Надеются, что продукты питания и лекарства станут дешевле, что перестанут расти тарифы, улучшится ситуация в здравоохранении, увеличатся пенсии и зарплаты. Ведь, президент РФ это обещает и даёт соответствующие указания чиновникам всех уровней.
До конца 2019 года остались считанные дни, и мы уже можем подвести краткие итоги, как сработала региональная власть, лучше ли стали жить калининградцы, оправдались ли их надежды. Безусловно, самой обсуждаемыми , сложными и затратными являются проблемы в сфере ЖКХ. Они, в некотором роде, являются индикатором качества жизни населения.
Этот год был знаменателен тем, что два раза, в январе и июле, мы ощутили на себе повышение тарифов на коммунальные услуги. И повышение произошло на все коммунальные услуги, хотя федеральные СМИ и Росстат признали, что природный газ в нашей области самый дорогой в России, и стоимость отопления одна из самых высоких в РФ. Мы уже неоднократно об этом говорили, писали, обращались к губернатору, но всё тщетно. Видимо, наши чиновники действительно считают, что Калининградская область находится на крайнем севере и за все неэффективные управленческие решения ресурсоснабжающих организаций должны платить жители. Ладно, чиновники, но почему молчит УФАС, ведь летом этого года президент РФ дал чёткое поручение руководителю ФАС о жёстком контроле за величиной тарифов, признав, что во многих регионах они завышены.
По итогам июня 2019 года стоимость коммунальных услуг в Калининградской области выросла на 8,8% по сравнению с июнем 2018 года. Такие данные публикует Росстат. Годовой номинальный рост средней зарплаты с начала июня 2018 года по начало июня 2019 года составил только 4,5%. При этом реальный размер средней заработной платы в Калининградской области постоянно падает. Это означает, что даже при минимальных темпах роста тарифов на коммунальные услуги, качество жизни населения области из-за несоразмерных доходов будет снижаться.
С 1 января все жители и предприниматели стали платить за вывоз и переработку мусора по новым тарифам. Естественно, плата за эту услугу оказалась гораздо выше, чем в предыдущие годы. Была большая дискуссия о неправомерно завышенных тарифах и нормативах по образованию мусора, но в корне ситуация не поменялась. Для жителей не понятно, за что они платят такие приличные суммы, ведь набор работ, выполняемых региональным оператором, не изменился по сравнению с прошлым годом. Только все полигоны для сбора мусора оказались переполнены, и региональная ассоциация переработчиков отходов признала невозможность проведения в области полноценной переработки отходов. А, ведь, предупреждал губернаторов премьер-министр правительства РФ, чтобы реформа по работе с мусором в регионах не свелась к обычному повышению тарифов. В нашей области именно так и получилось, хотя имелись предложения от инвесторов по строительству ТЭЦ на коммунальных отходах, которые отверг губернатор.. При такой политике мусорный коллапс не за горами.
Осенью этого года с подачи регионального правительства областная дума приняла программу с долгосрочным прогнозом по повышению взносов населения на капитальный ремонт мест общего пользования МКД. Так, в Калининградской области с 1 января 2020 года стоимость за 1 кв. метр увеличится с сегодняшних 5,9 рубля до 6,9 рубля, с последующим возможным ростом в 2021-м - до 7,9, в 2022-м - до 9,4 рубля. Приличная нагрузка на жителей, особенно на пенсионеров. Возникает вопрос, а где же обещанное участие средств областного бюджета, которые при прежнем губернаторе составляли 1 млрд. рублей ежегодно? И почему региональное правительство и прокуратура не воздействуют на муниципалитеты, которые не выполняют решения судов о финансировании капитальных ремонтов МКД за счёт своих бюджетов. Только администрация Калининграда по решению судов должна вложить в эту программу более 500 млн. рублей. Почему жителям не представляется информация о финансовом участии в капитальном ремонте владельцев нежилых помещений, расположенных в домах, они, что не платят обязательные взносы? Почему аварийные дома находятся в региональной программе и собственники платят взносы на капитальный ремонт, зная, что в их доме он всё равно проведён не будет ?
В 2019 году должно было начаться финансирование долгосрочной программы «Чистая вода» с федеральным финансированием. Ранее областные власти ставили задачу обеспечить качественной питьевой водой население области к 2016 году. Сроки постоянно переносятся. А для нашей области эта проблема очень актуальна, так как жители только двух городов получают из центрального водопровода безопасную с эпидемиологической точки зрения воду, в остальных муниципалитетах имеются серьёзные проблемы. К примеру, в этом году в г. Балтийске вода жителям подавалась по расписанию, да и то, сомнительного качества. Получается, что вместо улучшения качества услуги по водоснабжению жителей области в некоторых муниципалитетах происходит ухудшение ситуации. Хотелось бы услышать публичные пояснения министра строительства и ЖКХ, когда начнётся реальная работа по улучшению качества питьевой воды для жителей региона и вообще, принята ли соответствующая программа. Неплохо было бы министру строительства и ЖКХ ежегодно отчитываться перед жителями области о проделанной за год работе. А то его не видно и не слышно в региональных СМИ.
В конце прошлого года наш губернатор заявил, что к лету 2019 года «Газпром» увеличит поставки трубопроводного газа в Калининградскую область до 3,2 млрд. кубометров. Цель хорошая, ничего не скажешь. Вот, только как она реализована, об этом чиновники умалчивают. И, видимо, не зря, не так-то просто получить такой прирост по объёму прокачиваемого газа по этому трубопроводу , проходящему по территориям двух государств, без его технической реконструкции. Возможен другой вариант, когда в летний период газ закачивается в хранилище, но у нас сегодня нет хранилищ с таким объёмом (700 млн.куб.м). Остаётся только дополнительная прокачка трубного газа для работы новых газовых ТЭЦ, построенных на территории области. Это всё домыслы и грёзы будущего, а между тем, продолжается неэффективное использование огромных тепловых резервов мощнейшего, современного теплоисточника -Калининградской ТЭЦ-2 , в результате чего ежегодно более 250 млн. м3 дефицитного природного газа вылетает в трубу! По вине администрации г. Калининграда КТЭЦ-2 , вырабатывая гораздо более дешёвую тепловую энергию, чем МУП «Калининградтеплосеть», загружена менее, чем на 10% от располагаемой мощности, работая даже в режиме «полу- блока». Этот вопрос не решается уже несколько лет, не решённым он будет и в этом году. И губернатор опять пойдёт в Газпром с протянутой рукой, а реальные инвесторы не смогут войти со своими проектами в наш регион. Да, и региональная строительная отрасль вынуждена будет снижать темпы своего развития.
Кроме того, губернатор обещал закончить газификацию определённых объектов, которые были включены на 2019 году. Также пора подвести итоги по газификации всех 22 объектов, которые были включены в программу по газификации области с 2016 до 2020 года. Но, что-то мне подсказывает, что не так уж хорошо обстоят дела с газоснабжением области, иначе бы чиновники не хранили такое глубокое молчание. А, вот, в чём точно чиновники регионального правительства не преуспели, так это в газификации города Балтийска. Только после почти двух- годичного топтания на месте и проведения нескольких конкурсов региональные власти нашли подрядчика и выделили 50 млн. руб. на обследование оплаченного более 3-х лет назад и до сих пор не введённого в эксплуатацию газопровода. По предварительным оценкам газопровод могут признать пригодным к эксплуатации, но ещё не вся инженерная инфраструктура для подачи газа построена, и газовых котельных в Балтийске тоже ещё нет. Поэтому ни в этом, ни в следующем году снижения стоимости отопления жителям Балтийска ожидать не стоит. И это серьёзный провал в газификации области, виноваты в котором конкретные чиновники уже нынешнего состава регионального правительства, а не назначенный крайним «футбольно-песочный» чиновник регионального правительства из «цукановского» прошлого.
И ещё одна проблема, с которой в этом году региональным властям справиться не удалось, это неудовлетворительная работа управляющих компаний. Между управляющими компаниями и жильцами МКД уже давно идёт незримая «война». Неужели региональные чиновники и работники муниципалитетов этого не видят, или не хотят видеть. Каждый год возрастает количество жалоб на работу управляющих компаний от обиженных жильцов. Создаётся впечатление, что у управляющих компаний уже выработался иммунитет на все предписания контрольных органов, поэтому они их требования, просто, игнорируют или выполняют выборочно. Яркий пример ЖЭУ-12Ц, на действия (бездействия) которой жалобы шли и идут валом, дошли уже до администрации президента РФ. И что, всё осталось, как и прежде, работа этой компании лучше не стала, предписания не выполняется, собранные с жильцов деньги пропали неизвестно куда. При этом её никто лицензии не лишил и даже серьёзно не оштрафовал. В этом году ситуация по этому вопросу значительно ухудшилась, так как УК, видя беззубость жилищной инспекции, почувствовали свою безнаказанность.
Контрольные и надзорные , региональные и федеральные органы своих функций также не выполняют, оставляя жителей области один-на один со своими проблемами, отправляя всех в суды. В регионе не осталось ни одного ведомства или организации, которые бы реально смогли оказать жителям помощь в отстаивании своих прав и системном решении проблем. В прошлые годы повестка ЖКХ присутствовала в деятельности ОНФ, но в последнее время все их функции в этой сфере свелись к мониторингу региональной программы «Формирование комфортной городской среды», к которой, кстати, тоже имеются вопросы. В ближайшее время общественники попробуют сами разобраться в итогах реализации этой программы, особенно в Багратионовском районе, где по некоторым данным, имеются факты неэффективного расходования федеральных бюджетных средств.
Подводя итог, хочу отметить, что в 2019 году реальных, эффективных шагов по наведению порядка в сфере ЖКХ правительством Калининградской области не сделано. Большинство коммунальных предприятий области продолжают паразитировать на бюджете и на кошельках жителей области, любыми способами лоббируя свои интересы в службе по тарифам для постоянного роста тарифов на свои услуги. Население лучше жить не стало, ощутив на себе очередной рост тарифов и снижение реальных доходов. Остаётся только надеяться на то, что в новом году разум профильных чиновников возобладает над их ленью и невежеством, и они соизволят сделать что-то полезное для жителей области. Но мне не даёт покоя один вопрос, а может ли что- то измениться в лучшую сторону при нынешнем укладе жизни и при тех представителях власти, которые занимают руководящие посты в нашем регионе?
Заканчивается лето и скоро наступит очередной отопительный сезон, который принесёт жителям нашей области очередные разочарования. Тарифы на коммунальные услуги наши региональные власти опять повысили, причём дважды в этом году. Тарифы в области в очередной раз установлены без учёта реальных доходов населения, что неминуемо приводит к росту задолженности по оплате за коммунальные услуги и падению уровня жизни населения региона.
Уже и президент РФ и премьер – министр нашего государства неоднократно призывали руководителей регионов провести работу по оптимизации тарифов на коммунальные услуги. Многие губернаторы это сделали, но наш молодой технократ этим заниматься не собирается. И вообще, создаётся впечатление, что эти проблемы нашего губернатора не волнуют. Причин этого может быть две: первая, он считает , что это работа не одного дня и ей должен будет заняться его сменщик – будущий губернатор; вторая – он сам в этих вопросах ничего не смыслит и полностью доверяется своим помощникам, которые всё это «наворотили» и менять, естественно, ничего не хотят. В любом случае при нынешнем курсе проводимой губернатором политике в сфере ЖКХ, мы с вами обречены на постоянный рост стоимости коммунальных услуг. Рекомендации первых лиц государства и экспертные оценки состояния регионального ЖКХ в расчёт губернатором не берутся, и это настораживает. На самом деле причин для беспокойства имеется множество, так как бедственное состояние сферы ЖКХ оказывает влияние не только на качество жизни населения региона и семейный бюджет, но и вызывает недовольство действиями федеральных органов власти, которые не хотят видеть недоработки и проблемы в региональном правительстве.
Приведу несколько примеров, которые невольно вызывают вопросы, является ли Калининградская область российским регионом и если да, то почему здесь не действуют российские законы и губернатор действует как царёк , а руководители федеральных структур как удельные князьки?
1).В Калининградской области, несмотря на то, что находится она находится в более благоприятных климатических условиях ( среднегодовая температура +8С, в России -2С) и имеет более высокий уровень газификации теплоисточников по сравнению с другими регионами СФО и России, действуют одни из самых высоких коммунальных тарифов для населения (по сравнению со средними по РФ в 1 полугодии 2019 г.): газ природный – выше на 48,5%, газ сжиженный в баллонах – выше на 48,4%,отопление выше на 26,9%, горячая вода - выше на 9,3%, чем в среднем по России. В северных регионах России тарифы ниже! За За последние 10 лет в Калининградской области произошло почти 2-х кратное(187,5%) увеличение стоимости тарифов на основные коммунальные услуги. Если сравнивать июнь 2018 года и июнь 2019 года, то рост стоимости коммунальных услуг в нашем регионе, согласно данным Росстата, составил 8,8%!
2). Реальные доходы граждан падают на протяжении 2014–2018 годов. С 2013 года реальные доходы упали на 8,3%, согласно новой методике (по прежней методологии падение достигало 10,9%). А с 2013 года рост тарифов на коммунальные услуги в областном центре составил почти 30%. В начале 2019 года реальные доходы резко ушли в минус — по итогам первого квартала показатель сократился на 2,3%, сообщил Росстат. В течение первого полугодия 2019 года, как минимум, негативная тенденция сохраняется.
3).За год реальный размер средних назначенных пенсий в Калининградской области снизился на 5,2%. Такие данные по итогам первого квартала 2019 года (к первому кварталу 2018 года) приводит Росстат. Средний размер пенсии в области на апрель 2019 года составил 13,4 тыс. руб., что номинально больше, чем в апреле 2018 года (12,7 тыс. руб.). Однако весь номинальный прирост пенсий «съела» инфляция. По итогам марта 2019 года годовая инфляция в Калининградской области составила 6,1%.
4). Очень подозрительно на коррупционные действия происходит история с газификацией г. Балтийска, соответственно, и со строительством там новых газовых котельных. Все сроки поступления природного газа в самый западный город России постоянно переносятся, хотя финансы для этого в бюджет закладывались. Но и сейчас, похоже на то, что вопрос газификации г. Балтийска остается под большим вопросом, так как работы по строительству газопровода не только не выполнены, но и сама проектная документация требует корректировки, а она утеряна. Не смотря на это, в Балтийске в мае 2017 года было заключено Концессионное соглашение по строительству газовых котельных со сроком их ввода в эксплуатацию в 2018 году. Получается, что наступили на те же грабли, что и в г. Черняховске, куда газ был подан с опозданием почти на полтора года. В результате в 2018 году это концессионное соглашение было расторгнуто и газопровод на Балтийск подвис в воздухе, руководство региона не знает, что с ним делать. А, ведь почти во всех случаях при заключении концессионных соглашений инициатором был губернатор, именно он контактировал с УФАС и заставлял руководство муниципалитета подписывать соглашения.
Откровенной дискредитацией самого понятия концессионное соглашение стала величина тарифов на тепловую энергию, которая планировалась этими документами после строительства новых газовых котельных. В Советске, не прошло и двух лет, а тариф на тепло от концессионной котельной уже увеличился с 1 742,86 до 2 153,5 руб./Гкал - на 23,56 %! И сейчас решается вопрос об очередном значительном повышении тарифа. Но больше всего тариф по концессионному соглашению получился в Федеральном центре высоких медицинских технологий – более 4000 руб/Гкал., где фигурирует тот же инвестор, что и в Советске.
Возникает большой вопрос к органам власти о законности и целесообразности заключения таких концессионных соглашений, которые не обеспечены главным ресурсом – природным газом и имеют такие высокие тарифы на тепловую энергию. Создаётся впечатление, что все они направлены на обеспечение благополучия инвестора, а не жителей .
5). В Калининградской области жители только двух городов получают из центрального водопровода безопасную с эпидемиологической точки зрения воду. Речь идет о Советске и Калининграде. При этом в Славском, Багратионовском, Краснознаменском, Озерском городских округах качество водоподготовки за последние годы изменилось в худшую сторону. Каждый пятый водопровод области не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
При этом не выполняются требования Указа президента РФ от 06 мая 2012 года N 600, в котором говорится о соответствии тарифов на воду её качеству. Во всех муниципалитетах, даже с непригодной для бытовых нужд водой её стоимость каждый год растёт. И, что самое прискорбное – губернатор выступает противником снижения стоимости некачественного ресурса.
6). Большинство управляющих компаний ,не отчитываясь на собраниях за проделанную работу по содержанию и ремонту общего имущества, занимается составлением липовых актов выполненных работ, и присваивают существенную часть собранных с жителей денег. Это уже сложившаяся в области система, которая позволяет безбедно жить руководству УК, которые в свою очередь, аффилированы с муниципальными руководителями и депутатским корпусом. Активного противодействия этой порочной практике со стороны министерства регионального контроля не производится, надзорное ведомство на все эти безобразия, попросту, закрывает глаза. Тот факт, что заявления о преступлениях в сфере ЖКХ и бездействии жилищной инспекции, направленные в УЭБ и прокуратуру, перенаправляются "по подследственности" начальнику департамента министерства регионального контроля Кузнецовой М.А., подтверждает, что в Калининградской области действует круговая порука. А, некоторые эксперты и юристы приравнивают подобные действия к преступлениям, совершённым организованной группой лиц по предварительному сговору (опг).
7). Наша область оказалась не готова к реализации федерального Закона по обращению с отходами и выбрала ошибочный путь его реализации. В регионе отсутствует главное – наличие достаточного количества полигонов для захоронения отходов, включённых в государственный реестр. Все, так называемые, полигоны на западе области (Круглово и Ельняки) совершенно не соответствуют требованиям, предъявляемым к современным полигонам и, более того, они уже переполнены мусором. Свозить мусор из областного центра, практически, не куда, что чревато экологическими катаклизмами. И вокруг этих свалок уже присутствует негативный экологический фон.
С нового года плата за мусор для населения повысилась в среднем в 2 и более раза, а состав работ, за которые отвечает региональный оператор, практически, не изменился. Руководитель регионального оператора уже несколько раз попадал в поле зрения правоохранительных органов, область погрязла в мусоре и несанкционированных свалках, жители и предприятия массово пишут жалобы, а губернатор упорно не хочет вмешиваться в ситуацию. Так, за что мы платим?
8).Региональным ресурсоснабжающим организациям с молчаливого попустительства со стороны органов власти и надзорных ведомств позволено всё: получать деньги с населения за не оказанные услуги по отоплению, за грязную, ржавую воду с червями, идущую из кранов в квартирах, за вывоз мусора на не оборудованные свалки без дальнейшей его переработки, за высокий уровень технологических потерь, закладываемых в тариф на передачу электроэнергии. К сожалению, когда поднимается вопрос о снижении тарифа на такие услуги или их оптимизации, что предусмотрено законами, наш губернатор выступает против таких мер, невольно потворствуя нерадивым руководителям таких предприятий. Чувствуя свою безнаказанность, РСО прекратили бороться за качество своих услуг, не занимаются внедрением передовых и энергосберегающих технологий и не снижают свои издержки в надежде на очередной рост тарифов.
9). В последнее время приобретает протестный характер среди населения действия Янтарьэнерго и Калининградтеплосети по установке общедомовых приборов учёта тепловой и электрической энергии. Потому что программное обеспечение этих умных приборов учёта ресурсоснабжающими организациями перенастраивается ими в свою пользу. Такие примеры уже имеются в нашем регионе и соответствующие дела находятся в судах без удовлетворения. Потребители начинают платить после установки умных приборов учёта необоснованно завышенные суммы, хотя фактическое потребление энергии остаётся на прежнем уровне и зимы становятся теплей из года в год.
10). Многие жилые дома, которые уже сейчас относятся к категории « ветхих» и малопригодных для проживания, особенно в сельской местности и довоенных годов постройки, включены в региональную программу капитального ремонта на последние годы её реализации. Понятно, что такие дома, не дождавшись проведения капитального ремонта, перейдут в категорию «аварийных». Муниципалитеты игнорируют судебные решения, предписывающие проведение капитального ремонта мест общего пользования МКД за свой счет, что не позволяет своевременно привести общее имущество МКД в нормативное состояние. Региональное правительство то же не спешит вкладывать свои средства даже для расселения аварийных домов.
Можно ещё много говорить о нарушениях со стороны и органов власти всех уровней, судов, прокуратуры и других надзорных органов. Складывается впечатление, что в нашей области нет главенства закона, постановления, нормативные федеральные акты, указы президента у нас или выполняются избирательно, или полностью игнорируются. Другими словами, Калининградская область выпадает из правового пространства РФ. Да, юридически наша область является неотъемлемой часть России, но фактически в регионе главенствуют не законы, а понятия и внутренние договорённости чиновников, занимающих руководящие должности и в региональных органах власти, и в федеральных представительствах. Чиновников как подменили – вместо проведения государственной политики в сфере ЖКХ и правосудия, они становятся похожими на бизнесменов, у которых один интерес – быстрее и больше заработать (хапнуть). Поэтому жители региона не могут добиться справедливого решения вопросов при нарушении своих прав в сфере ЖКХ.
Вот и получается, что в нашем регионе офшорная зона есть, игровая зона есть, «красная» зона есть, а порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве нет. Думаю, что губернатор полностью в курсе всего происходящего в этой сфере, в том числе и по вопросам неисполнения федерального законодательства. Но реакция с его стороны отсутствует, более того, он пытается засекретить или скрыть от общественности все вопросы, которые волнуют общественность при принятии определённых решений в региональном правительстве. Областной газеты не стало, общественные советы при органах власти укомплектованы «своими» людьми, с мнением общественников и экспертов чиновники не считаются. Губернатор упорно пользуется односторонней информацией, исходящей только от своих помощников. Поэтому он не обладает объективной оценкой всего происходящего в области и в обществе. Отсюда и принятие ошибочных решений или элементарное бездействие.
Но так дальше продолжаться не может, жители янтарного края – это не «овечки в колхозном стаде» и обращаться с ними так нельзя. Поэтому считаю, что приведённых поводов достаточно для выражения всеобщего недоверия региональному правительству и обращения к президенту РФ с предложением о проведении тщательной проверки Счётной палатой РФ положения дел с исполнением органами власти Калининградской области федеральных законов и соблюдения прав граждан. Всё- таки мы живём в Российском регионе, а не в выдуманном чиновниками удельном княжестве.
Да постигнет неотвратимость наказания тех, кто ведёт население нашей области к нищете и бесправию!
За последние полгода много говорилось о несправедливых, завышенных тарифах на коммунальные услуги, как в целом по России, так и для отдельных регионов. Федеральное правительство ежегодно ограничивает рост тарифов на уровне инфляции своими постановлениями. Наконец, президент РФ на последней прямой линии недвусмысленно дал понять, что одной из причин бедности в стране являются высокие тарифы, и обещал взять этот вопрос под личный контроль. Действительно, платежи за коммунальные услуги составляют в бюджете российских семей самую большую долю в их расходах, которые носят обязательный характер, и не зависят от желаний и предпочтений граждан, выставили тебе счёт - оплати. Наиболее продвинутые и не безразличные губернаторы восприняли эту информацию, как повод для активных действий по оптимизации тарифов в своих губерниях. Но губернатор Калининградской области с подачи своих «придворных» помощников ни как не отреагировал на довольно-таки значимое выступление руководителя страны. Похоже, система отбора и подачи информации губернатору, созданная в области чиновниками среднего звена профильных министерств регионального правительства, значительно искажает сложившуюся ситуацию дел в региональном ЖКХ, из-за чего губернатор не может принять правильное решение в этой сфере. И так продолжается уже не первую десятилетку, когда министерство строительства и ЖКХ и служба по государственному регулированию цен и тарифов выстраивают свою работу по старой, накатанной колее, игнорируя при этом требования значительного количества федеральных нормативных актов. В своих статьях я неоднократно останавливался на этих нарушениях федерального законодательства, отправлял соответствующие документы для рассмотрения и губернатору, и в прокуратуру, и в федеральные органы власти. И на все мои обращения(и не только мои) готовили ответ эти самые чиновники «средней руки», которые, опасаясь ответственности за своё бездействие, скрытое лоббирование интересов ресурсоснабжающих организаций и некоторых муниципалитетов, всегда отвечали, что в региональном ЖКХ всё хорошо: тарифы устанавливаются в соответствии с руководящими документами, работа служб и ведомств проверяется прокуратурой, которые недостатков в их работе не выявили. Соответственно, подобные отчёты идут и на федеральный уровень. И у всех складывается впечатление, что в Калининградской области дела в сфере ЖКХ обстоят хорошо, устанавливаются справедливые тарифы на коммунальные услуги и все федеральные законы и нормативные документы выполняются в полном объёме. Как результат, почётные места в рейтингах, хвалебные отзывы о работе регионального правительства. Всё хорошо, проблем нет, калининградцы живут хорошо и денег региону на улучшение экономической составляющей не надо. Молодцы чиновники и губернатор хорош, не ошиблись с выбором!?
На самом деле дела на жилищно-коммунальном поприще обстоят совсем не так уж хорошо, и в регионе присутствуют очень серьёзные проблемы. Порой задаёшься вопросом, живём мы в российской губернии или в какой-то автономной республике со своими законами и правилами?
Всё это происходит от бесконтрольности, многие вопросы не контролируются федеральными структурами, которые должны вовремя поправлять губернатора и обеспечивать главенство федерального законодательства в регионе. Но это первый уровень контроля, который, кстати, должен координироваться представителем президента РФ в Калининградской области. К сожалению, его вообще не слышно и не видно. А, вот, второй уровень контроля за региональными предприятиями, структурными подразделениями правительства и муниципалитетами осуществляется одной из структур регионального правительства.
Вот, я и хотел бы подробнее остановиться на работе этого органа – министерстве регионального контроля. Создание этого министерства было одной из первых инициатив Антона Алиханова на посту главы региона. Именно в это правительственное подразделение структурно входит жилищная инспекция , которая должна работать с управляющими компаниями, проверять качество оказываемых ими услуг и, заниматься лицензированием и осуществлять контроль за их деятельностью. В его обязанности входит контроль за соблюдением норм и актов действующего законодательства, касающихся эксплуатации жилых домов и коммунальных сетей. И если выявляются нарушения прав жильцов, то этот орган обязан принимать все меры воздействия на управляющие компании, муниципалитеты или ресурсоснабжающие организации. Другого органа по защите прав жителей от произвола УК и РСО в регионе нет, хотя общественники уже давно предлагают создать в регионе институт уполномоченного по защите прав потребителей в сфере ЖКХ. Суть своей задачи министр регионального контроля Елена Серая в 2017 году объясняла просто «…не ослаблять методы контроля, чтобы наши подконтрольные субъекты знали, что за ними надзор постоянно ведется».
На деле вышло совсем по-другому. Ранее продекларированные методы дистанционного контроля в сфере ЖКХ в нашем регионе престали эффективно работать. Министерство оказалось завалено жалобами от собственников, проживающих в МКД, которые в основном были недовольны действиями УК, которые создали порочную систему незаконных собраний собственников, УК -двойников - мошенников, управляющие компании в большинстве своём перестали оказывать существенные услуги по содержанию общего имущества МКД, перестали отчитываться перед жителями за расходование собранных средств, участились случаи отчуждения общего имущества МКД в пользу третьих лиц. Министерство не осуществляет эффективный государственный жилищный надзор, соответственно, не требует этого и от муниципалитетов, которые этой работой вовсе и не занимаются. В год министерство рассматривает от 8 до 10 тысяч жалоб и обращений, и так из года в год. При этом ситуация с обслуживанием общего имущества в МКД кардинально не улучшилась, многие управляющие компании выработали иммунитет на все предписания министерства и в итоге перестали выполнять все требования жилищного надзирателя. Ярким примером тому является сложившаяся ситуация с УК -12 «Ц», которая не устраняет выявленные недостатки, перестала заниматься обслуживанием большого количества домов в центральном районе г. Калининграда, но при этом не забывает собирать с жильцов деньги. Надзорный орган проглотил сию горькую пилюлю и …прекратил активные действия по этой УК. Таких примеров очень много, большинство УК ,не отчитываясь на собраниях за проделанную работу по содержанию и ремонту общего имущества, занимается составлением липовых актов выполненных работ, и присваивают существенную часть собранных с жителей денег. Это уже сложившаяся в области система, которая позволяет безбедно жить руководству УК, которые в свою очередь, аффилированы с муниципальными руководителями и депутатским корпусом. Соответственно, не просто так надзорное ведомство на все эти безобразия закрывает глаза. Именно по этим причинам значительное количество собственников готово поменять свою управляющую компанию, но и тут возникают препятствия со стороны нерадивых УК, да и отношение надзорного органа к жалобам жителей этому не способствует. Поменять УК, практически, не возможно.
Управляющие компании превратились в касту неприкасаемых: как уже выше сказано, оказавшись не по зубам региональному жилищному надзору, они спокойно могут присваивать деньги жителей , которые предназначены не только для оказания собственных услуг, но и тех средств, которые жители перечисляют за коммунальные услуги. При этом имеется ряд УК, которые задолжали, таким образом, энергосбыту, теплосетям, водоканалу огромные деньги, исчисляемые сотнями миллионов рублей. При всём при этом они не лишены лицензий, против них не возбуждены уголовные дела за мошенничество или хищения. И самое главное, они дружно живут с министерством регионального контроля и министерством строительства и ЖКХ. Особой активностью по защите прав граждан не блещут и прокуратура с МВД, в адрес которых, также обращаются граждане с просьбой пресечь преступную деятельность некоторых УК. Но оценкой деятельности этих структур пусть занимается представитель президента РФ в Калининградской области.
Если кратко, то жители так характеризуют работу ГЖИ: «Государственная жилищная инспекция бездействует, приезжают на проверку по жалобе через 2- 3 недели, никогда не видят проблем, отвечают с опозданием, и всегда отписки». Жалобы на незаконные действия чиновников министерства строительства и ЖКХ и министерства регионального контроля на имя губернатора рассматриваются либо лицами, чьи действия обжалуются, либо их подчиненными. Складывается впечатление, что губернатора совсем не интересуют проблемы жителей региона и уж совсем не волнуют проблемы и нарушения в работе министерств регионального правительства. А, ведь эти нарушения только на первый взгляд кажутся пустяшными, единичными, предвзятыми - именно так чиновники докладывают губернатору. На самом деле в региональном надзорном ведомстве сложилась порочная практика имитации контроля за деятельностью УК и муниципалитетов, т.е. создаётся видимость , кипучая деятельность и липовая отчётность о проделанной работе.
Министерством регионального контроля вообще не осуществляется контроль за деятельностью основных потенциально опасных в плане коррупции министерства строительства и ЖКХ и службы по государственному регулированию цен и тарифов. А, ведь, именно эту два структурных подразделения играют основную роль в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения области. Даже в Положении о контрольном министерстве написано, что оно обязано осуществлять «оперативное обеспечение выполнения органами исполнительной власти Калининградской области, а также организациями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Калининградской области, отдельных правовых актов, поручений Губернатора Калининградской области, направленных на решение первоочередных и приоритетных задач, имеющих особо важное значение для нормальной жизнедеятельности Калининградской области». А пока этого контроля нет, между этими министерствами действуют заранее оговоренные принципы работы, т.е. создана определённая система соблюдения корпоративных интересов. Всё это представляет серьёзную опасность и скрытую возможность использования своего служебного положения руководством министерства регионального контроля и департамента государственного жилищного надзора для оставления без рассмотрения обращений граждан и лоббирования интересов определённой части УК и РСО с целью личного обогащения. А служба по государственному регулированию цен и тарифов остаётся вообще вне контроля своей деятельности, замыкаясь напрямую на губернатора. Чем она активно и пользуется, устанавливая необъективные тарифы на коммунальные услуги, которые не соответствуют уровню доходов жителей области и по своей величине выше, чем в северных регионах России.
В настоящее время разгорается новый скандал в коммунальной сфере региона, который связан с мошенничеством при установке и проведении поверки общедомовых приборов учёта тепловой энергии и электроэнергии. Уже многие жители МКД, в которых 2 года назад были установлены общедомовые приборы учёта тепла, заметили, что стали платить в 1,5-2 раза больше за отопление, чем ранее. Когда стали разбираться, то у некоторых домов это происходило сразу после установки, а в других после внеплановой поверки приборов учёта. Ясно, что зимы были теплее предыдущих и тратить больше тепла жители этих домов не стали. Значит, проблема в установленном программном обеспечении этих приборов учёта. Тоже происходит и с электрическими счётчиками, устанавливаемыми по специальной программе Янтарьэнерго. Потребители пишут жалобы в министерство контроля и получают отписки с предложением обращаться в суд. А, ведь, это проблема не одного жителя и даже не одного дома, это системная проблема, созданная Калининградтеплосетью и Янтарьэнерго. Здесь как раз требуется вмешательство государственного органа для проведения обширной экспертизы программного обеспечения таких приборов учёта.
Получается, что правительство Калининградской области не уделяет достаточного внимания исполнению требований жилищного законодательства и Указов президента РФ по повышению качества жилищного надзора, в том числе и общественного. На региональном уровне не принимается никаких усилий по сдерживанию роста тарифов, бездействием контрольных органов создаются предпосылки для воспрепятствования собственникам управлять своими домами, создаются условия для разворовывания денежных средств, перечисляемых собственниками управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям.
И не нужно тешить себя иллюзиями, что Калининградская область заслуженно заняла первое место среди субъектов Российской Федерации по результатам осуществления жилищного надзора за первый квартал 2019 года. Это оценка работы министерства исключительно за своевременно представленные отчёты о своей «эффективной» деятельности в федеральный центр. Реальных улучшений в поднадзорных министерству сферах не происходит, министерство регионального контроля со своими обязанностями не справляется.
Если губернатор заинтересован в наведении хоть маломальского порядка в сфере ЖКХ, то он обязан сделать определённые выводы, ведь именно он координирует деятельность этого министерства. И совсем не обязательно ждать несколько лет пока того или иного чиновника поймают на взятке и уволят с должности. Достаточно посмотреть на реальные результаты работы и отзывы жителей региона. Ведь общественные организации и неравнодушные граждане тоже имеют право на свою оценку деятельности министерства, от которого зависит защита их прав. Калининградцы хотят осуществления защиты своих прав от институтов государственной власти сегодня, а не жить обещаниями губернатора по борьбе с коррупцией.
Если у руководителей региона возникнет желание узнать больше о сомнительной деятельности своих подчинённых, то экспертное сообщество готово обсудить эти вопросы и представить более подробную информацию с конкретными фактами.
Многие простые люди и даже некоторые специалисты в сфере ЖКХ утверждают, что на региональном уровне невозможно добиться кардинальных изменений в лучшую сторону, мол, всё зависит от федеральных структур. Полностью с такой постановкой вопроса согласиться не могу. Понятно, что такие решения, как национализация отраслей, добывающих нефть, газ и другие природные ископаемые; введение гос. монополии на водку; введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан, это прерогатива только федеральных властей, об этом ни кто и не спорит. Но это глобальные цели и ждать этого чуда можно ещё очень долго, а для исправления ситуации в ЖКХ можно и нужно проводить работу, как на региональном уровне, так и на федеральном, как говорится, в постоянном режиме. В этих вопросах большая роль отводится и областной думе, которая должна выступать с законодательной инициативой перед Государственной думой по многим вопросам ЖКХ. Другое дело, что этим никто не хочет заниматься, ни чиновники, ни депутаты. Постараюсь сформулировать основные направления той работы, которая могла бы коренным образом изменить ситуацию в ЖКХ в лучшую сторону.
Необходимо в корне пересмотреть политику тарифообразования на коммунальные услуги, вернувшись к нормированию расходов в тарифе, и ограничив плату за них 10% от среднего дохода жителей в регионе. Давно назрела необходимость проведения независимой экспертизы тарифов и тотального контроля качества коммунальных услуг, для чего надо внести соответствующие изменения в федеральные законы и определить соответствующие независимые от профильных министерств контролирующие органы. Необходимо ввести в каждом регионе институт представителей федерального министерства по строительству и ЖКХ с возложением на них функций контроля за ситуацией и мониторинга выполнения законов и постановлений в сфере ЖКХ на территории субъектов РФ. Предусмотреть федеральное финансирование общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ. Все ресурсоснабжающие организации, как монополисты, должны полностью попадать под действие соответствующих законов, в том числе, и с обязательным аудитом их финансово-хозяйственной деятельности. И, конечно, государство должно нести ответственность за содержание и ремонт МКД, для чего и должны быть созданы муниципальные ЖЭКи с обязательным государственным регулированием стоимости их услуг. За безопасность проживания жильцов должно отвечать государство. Сейчас УК за это ответственность не несёт, так же как и жители домов. Полная безответственность, которая не гарантирует безопасного проживания собственников в МКД. Юридически нет закреплённой общедомовой собственности. Пусть обслуживанием и ремонтом МКД занимается государство, а жители будут участвовать в финансировании. Я совсем не хочу оправдывать пассивность собственников, но колхозом дело не решишь. У наших жильцов ни когда не будет единого мнения, они никогда не будут успевать следить за потоком новой правовой информации, которую «клепают» федеральные органы власти, а суды и контрольные органы в большинстве своём занимают сторону УК, РСО и органов власти. Поэтому пусть собственники хотя бы за свою квартиру отвечают и оплачивают соответствующие услуги. Правильно говорят некоторые разумные люди: «Воспитать в "собственниках" МКД действительно рачительного и компетентного собственника вряд ли получится в обозримой перспективе. И все решения, нацеленные на личную инициативу и рачительность, в РФ не работают. Патерналистские же схемы мало того, что чаще всего изначально плохо продуманные и бредовые, так ещё и практически сразу подвергаются коррупции. Просвета нет….»
На региональном уровне для того, что бы заниматься приведением отрасли в порядок, необходимо губернатору принять программу по модернизации и развитию регионального ЖКХ, а для этого надо сначала посмотреть правде в глаза и признать наличие проблем в этой сфере экономики. Ничего зазорного в этом нет, в других регионах то же куча проблем. Необходимо переориентировать эту отрасль на оказание содействия населению в получении качественных и доступных коммунальных услуг, определить её, как первоочередную при назначении финансирования. Вторая проблема и то же главная, это кадры. Чего скрывать, многие чиновники открыто лоббируют интересы ресурсоснабжающих организаций, прикрываясь массой нормативных актов и результатами проверок своих служб и ведомств структурами ФАС и прокуратуры. Если губернатор по настоящему хочет навести порядок в регионе, то ему рано или поздно придётся поменять свою команду, которая должна быть заточена на соблюдение, в первую очередь, интересов жителей области.
Региональному правительству, наконец-то придётся заняться работой по экономии энергетических ресурсов, так как с 1 июля ужесточились требования к энергоэффективности для строящихся домов, а, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р до конца 2018 года должен быть разработан комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики региона, в котором, в том числе, должна быть предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов, как при их потреблении, так и в ходе транспортировки. У нас же, Калининградтеплосеть и Янтарьэнерго имеют сверхнормативные потери при транспортировке тепла и электроэнергии, которые служба по тарифам включает в тарифы на услуги этих предприятий. Если хотя бы исключить их сверхнормативную величину, то уже можно добиться снижения тарифов. Наша Служба по государственному регулированию цен и тарифов могла бы это сделать, не дожидаясь указаний сверху, но не делает, лоббируя тем самым интересы этих предприятий. Как не хочет региональное правительство, а придётся ему заняться вопросом экономии природного газа при отоплении областного центра от неэффективно работающей Калининградтеплосети. . Возникает вопрос к чиновникам регионального правительства, и городским администрациям муниципалитетов, для чего принимались программы по энергоэффективности коммунальных предприятий, если они не реализуются, если предприятия не хотят внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Профильные министерства и службы идут на поводу у руководства этих предприятий, которые работают не эффективно, и живут только за счёт повышения тарифов для населения, не используя внутренние резервы.
Качество холодной воды в половине городов и посёлков области не соответствует санитарным нормам, а служба по тарифам каждый год повышает стоимость этой воды. Только за последние два месяца обозначились проблемы в Советске с горячей водой, в Зеленоградске и Янтарном с холодной водой. Это в летние месяцы, а что будет зимой? С 1 июля региональное правительство пересмотрело величину подогрева для приготовления горячей воды, что позволило уменьшить её стоимость при централизованной подаче. Однако, Калининградтеплосеть уже готовит документы в службу по тарифам для повышения тарифов, и будьте уверены, это произойдёт. Как можно региональным чиновникам не замечать эти проблемы и публично заявлять, что всё у нас хорошо. К сожалению, и губернатор области не реагирует на обращения экспертов и игнорирует мнение гражданского общества по проблемным вопросам ЖКХ. Все обращения в федеральные органы власти и в администрацию Президента РФ на нарушения федерального законодательства на территории Калининградской области, на факты коррупции в системе регионального ЖКХ, там не рассматриваются и отправляются для ответа в региональное правительство.
Что же делать в этой ситуации, когда ни где не находишь правды и нет ни какой реакции на нарушения действующего законодательства? Остаётся последняя надежда на Обращение к жителям Калининградской области, которые должны дать чёткий ответ, нужно ли нам такое руководство РСО и нужны ли такие чиновники в региональном правительстве. Мнение своих жителей органы власти проигнорировать не смогут.
Хочется предостеречь ответственных лиц в органах власти нашего региона от очередного непродуманного шага, который заключается в предвзятом формировании нового состава региональной общественной палаты. Как я уже отмечал, печальный опыт формирования таким способом предыдущего состава ОП уже имеется. Большинство активных общественников, которые имели собственное мнение и могли профессионально отстаивать интересы жителей региона, в обновлённый состав ОП не попали. По оценке многих экспертов и неравнодушных граждан три года работы этого органа прошли бесполезно для общества. При формировании нового состава ОП чиновники и депутаты снова хотят создать своё дополнительное структурное подразделение, а не полноценный общественный орган. Уж очень им за эти три года понравилось находиться вне критики от главного общественного объединения региона. Очень многие проекты законов, различные новшества, которые привносились в нашу жизнь, проходили обсуждение и одобрение в стенах ОП.
Если подробнее остановиться на работе подразделения ОП, которое занималось вопросами ЖКХ, то её руководитель О.Аринцева проводила соглашательскую позицию с органами власти, особенно, с министерством ЖКХ , жилищной инспекцией и Службой по регулированию цен и тарифов. И даже получала зарплату в Центре экспертиз цен и тарифов, в органе, который одобряет и обосновывает все тарифы на коммунальные услуги. В своей работе она полностью проигнорировала экспертное сообщество и на заседания, как рабочей группы, так и палаты их не приглашали. Получается, что решения принимались без профессиональной оценки и достаточного общественного обсуждения. А мы хотим, что бы она отстаивала наши интересы, наивно думать. Те немногие вопросы, которые рассматривались в стенах этого заведения по волнующим граждан вопросам ,в том числе и жалобы граждан, заканчивались составлением протоколов с размытыми формулировками, всё общими фразами. Вопросы по тарифам, качеству коммунальных услуг, некачественной работе управляющих компаний, плате за места общего пользования, вообще палатой не рассматривались. И это не удивительно, так как г-жа О.Аринцева и не могла сделать большего в силу отсутствия у неё опыта работы в этой сфере и наличия конфликта интересов. Ранее она работала в руководящих органах ассоциации «Альянс», которая объединяет более 40% всех управляющих компаний. Потом она выступила соучредителем ряда компаний по жилищному просвещению. Одна из этих компаний АНО «Центр жилищного просвещения» за три прошедших года стала основным получателем грантов, выделяемых министерством ЖКХ. Происходило открытое лоббирование чиновниками министерства программ этой организации, которые она представляла на конкурсы. А, программы, под которые она получала государственное финансирование, из года в год одни и те же, что говорит о том, что происходила банальная накачка этой организации бюджетными средствами для её содержания, а не для выполнения программных целей конкурса. Здесь явно просматриваются элементы коррумпированности министерства, которые выражается в постоянном выделении грантов за счёт бюджетных средств "своим", аффилированным организациям для выполнения малоэффективных программ, что является своеобразной платой за их лояльность. С конфликтом интересов О.Аринцева также состояла и в лицензионной комиссии, в которой рассматривались вопросы о работе управляющих компаний, являясь одновременно участником деятельности ООО «УКЛР» и ассоциации «Альянс», она не имела права оценивать их работу, в том числе и выполнение лицензионных требований. Органы власти закрывали на это глаза. При таких «заслугах», думаю, что вообще нельзя рассматривать возможность её участия в работе ОП.
И вот, теперь такая неоднозначная фигура, которая не за просто так подыгрывает органам власти, она ещё выступала в качестве спойлера с бывшим губернатором Н.Н.Цукановым на выборах 2015 года. Теперь настал черед получать поощрения за проделанную работу в интересах отдельных чиновников, депутатов и бывшего губернатора. Эти «благодарные» управленцы продвигают на пост председателя региональной ОП О. Аринцеву с удобной для чиновников позицией и послушную во всём. Самое главное, она предсказуема и управляема. Неожиданностей не будет, можно жить спокойно ещё три года, она будет делать всё, что скажут. Но если оценивать масштаб личности О. Армнцевой, то он значительно уступает авторитету , харизме и общественному признанию председателей ОП предыдущих составов. Нельзя так низко опускать уровень такого значимого общественного органа.
Интересанты понятны, эти кукловоды всем известны, фамилии называть не буду. Но для работы этого человека на такой ответственной должности должна быть соответствующая команда – управляемые члены ОП, ведь иначе О. Аринцевой, не очень опытной в работе в этой сфере, общими фразами и малопонятными терминами не удастся наладить даже видимость активной работы. И началось формирование и отбор соответствующих кандидатур. Чем это закончится сказать сложно. Мнение общества, как всегда, разделилось. Одни говорят, что уже всё решено в тиши кабинетов на ДД – 1, другие надеются на благоразумие органов власти.
Создаётся впечатление, что эти чиновники и депутаты, ответственные за формирование региональной ОП, хотят оказать медвежью услугу губернатору, включив в новый состав ОП послушных членов, огородив, таким образом ,и себя, и губернатора от критики и контроля своей деятельности. Думаю, что новому, молодому и прогрессивно мыслящему губернатору нужен совсем другой общественный орган, такой, как сказал наш президент: «Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики, и общество контролирует их исполнение. В этой связи возрастает и роль Общественной палаты. Она должна стать площадкой для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов. Там должно быть побольше профессионалов….». Эти слова были сказаны В.В. Путиным ещё в 2013 году. Получается те, кто формировал региональную палату предыдущего состава, не прислушались к мнению первого лица в государстве. Если такое повторится и в этот раз, то это будет уже система. Сегодня занимаются формированием региональной ОП те же люди, что и в 2013 году. Они, что - не считаются с мнением Президента РФ ?!
На всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных актов Федерального Законодательства в сфере ЖКХ. Последствия игнорирования этих проблем со стороны органов власти могут быть очень серьезными, так как суды, мэрия, ГЖИ, и региональное правительство оказались не в состоянии навести порядок в этих вопросах, чем невольно способствуют незаконной деятельности и ресурсоснабжающих организаций, и управляющих компаний. Это говорит о серьёзных недостатках в государственной политике , проводимой профильными структурными подразделениями Правительства Калининградской области.
1) Нарушения ресурсоснабжающими организациями требований ЖК РФ и Постановления
Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года.
В Калининградской области повсеместно производятся расчёты между собственниками общего имущества МКД и ресурсоснабжающими организациями с нарушением действующего федерального законодательства, напрямую, минуя управляющие компании. Хоть, договора знергоснабжения и имеют статус публичных, но в силу они могут вступать только после принятия решения общим собранием о переходе всех собственников дома на прямые договора с РСО.
А пока коммунальные предприятия, перешедшие на прямые расчёты с собственниками, ведут предпринимательскую деятельность, собирая денежные средства без соответствующего оформления договорных отношений, грубо попирая нормы действующего законодательства. В данном случае их действия по извлечению дохода без оформления соответствующих договорных отношений являются нарушением не только жилищного законодательства, но и гражданского и налогового кодексов, что попадает под статью « угроза общественно опасными последствиями для государства и граждан». Органы прокуратуры и государственная жилищная инспекция на протяжении длительного времени не предпринимают эффективных действий по нормализации ситуации с договорами.
2) Нарушения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ .
До настоящего времени Правительством Калининградской области не утверждён перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с принципами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2010 года №646. В результате, управляющие компании и собственники общего имущества МКД не выполнили элементарные мероприятия, которые могли бы способствовать снижению расходов энергетических ресурсов ( воды, тепловой энергии, электричества и т.д.), что привело в свою очередь, к неисполнению ст.12 ч. 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….». Несвоевременная установка общедомовых приборов учёта тепловой энергии в определённом количестве МКД г.Калининграда является одним из негативных последствий неисполнения региональными органами власти требований федерального законодательства.
3) Невыполнение требований Указа Президента РФ N 600 от 07 Мая 2012 года.
Правительством Калининградской области до сих пор не принята программа по улучшению качества предоставления коммунальных услуг с учетом развития конкуренции на региональном и местном уровнях. Не разработаны новые подходы по совершенствованию региональной системы тарифообразования на услуги ЖКХ в зависимости от их качества. Что является невыполнением требований Указа Президента РФ N 600 от 07 Мая 2012 года.
4) Нарушения в деятельности МП «Калининградтеплосеть».
Наконец то суд вынес решение о том, что «действия МП «Калининградтеплосеть» , выразившиеся в выставлении дополнительных квитанций населению за апрель и октябрь 2015 года за неполные месяцы отопительного сезона, незаконны, так же, как и применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления. Выполнять решение суда по возврату незаконно полученных средств муниципальное предприятие явно не спешит и, в очередной раз, всех пугает повышением тарифа.
Непродуманные действия муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» грубо нарушали нормы действующего законодательства и на протяжении всего 2016 года. Собственники жилья переплачивали за горячую воду и отопление значительные суммы.
И всё это происходит на фоне не эффективной работы самого предприятия и низкого качества предоставляемых им коммунальных услуг.
Теперь же они заявляют, что это касается только 2015 г. и требуют оплатить за апрель и октябрь 2016 г за те дни, когда отопление было отключено. КТС вместо прежних платёжек со словом "Долг", летом этого года массово выставили гражданам т.н. "Исковые заявления о взыскании задолженности".
Предприятие нарушает требования, практически, всех нормативных документов: Постановлений Правительства РФ № 306,354, ФЗ 261, ЖК РФ.
Может быть, потому и творятся такие безобразия в деятельности этого теплоснабжающего предприятия, что контроль со стороны государства отсутствует?
5) Нарушения управляющими компаниями требований ЖК РФ.
В Калининградской области на сегодняшний момент не существует цивилизованного рынка услуг по управлению общим имуществом МКД. Большинство УК являются аффилированными или к отдельным чиновникам или к руководству муниципалитета. Поэтому многие УК позволяют себе самостоятельно изменять тарифы на коммунальные услуги, повышать в одностороннем порядке стоимость своих услуг, бесконтрольно расходовать деньги собственников жилых домов, не производя ни каких работ по их содержанию и не отчитываясь перед собственниками. Многие управляющие компании представляют собой организации для сбора денег собственников, которые и не гарантируют, и не несут ответственности за содержание общего имущества собственников.
На сегодняшний день управляющие компании представляют собой закрытые организации, слабо подконтрольные органам государственной власти, проводящие свою деятельность с нарушением требований федерального законодательства, и представляющие собой «чёрную дыру» в плане расходования финансовых средств населения региона. Их основная цель – получение максимального дохода, а не надлежащее содержание общего имущества в жилых домах.
6) Нарушения Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»
На сегодняшний день в регионе действуют только два современных полигона в поселке Барсуковка (Неманского района )и в поселке Жаворонково (Гусевского городского округа). Это конечные звенья в цепи переработки мусора, которые могут принять не больше 10-15% производимого объема образующихся коммунальных отходов Калининградской области. Самая серьёзная проблема с вывозом отходов у областного центра – узаконенного полигона ТКО для нужд Калининграда в ближайшей перспективе не предвидится. То есть, сложилась патовая ситуация, когда на данный момент в западной части Калининградской области, где производится основной объём твёрдых бытовых отходов, нет полигона для размещения отходов. Куда же девается городской мусор и за какое захоронение мы с вами платим?
7) Нарушения вработе Службы по государственному регулированию цен и тарифов.
Тарифная политика, проводимая региональными органами власти, не позволяет назватьпроцедуру ценообразования прозрачной и понятной для потребителя. В работе Службы по государственному регулированию цен и тарифов имеют место многочисленные случаи нарушения Постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 года N 520 « Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
Последние два года Служба по государственному регулированию цен и тарифов, в нарушение действующего законодательства, устанавливает тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий Калининградской области по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате происходит значительный рост тарифов и резко увеличивается индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Калининградской области, который определён постановлением правительства РФ.
Резкое повышение тарифов на тепло для МП «Калнинградтеплосеть», а также повышение тарифов в два этапа ( в декабре 2015 г. и с июля 2016 г.) привело к тому, что средний индекс роста платы граждан за коммунальные услуги на 2016 год, установленный Правительством Российской Федерации распоряжением от 28 октября 2015 г. №2182-р для Калининградской области в размере 4%, был значительно превышен и достиг величины в 6,5%, что и было зафиксировано в Указе губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 г N 195. Более того, для муниципального образования «Город Калининград» этот показатель равен 12,5%, что в 2 раза превышает предельные отклонения, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р.
Так же, согласно распоряжению Правительства РФ от 19.11.2016 № 2464-р., в Калининградской области повышение тарифов в 2017 году запланировано на уровне 3,4 %. Однако, Правительство области совместно с депутатским корпусом в крупных населенных пунктах региона подняли тарифы на коммунальные услуги значительно выше 3, 4%. Сильнее всего подорожали в Калининграде услуги водоотведения и холодного водоснабжения (67 и 24%, соответственно). В результате был издан Указ Губернатора от 16 декабря 2016 г. N 151 « О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 года N 195», согласно которому величина предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании г. Калининград установлена в размере 15%! Что привело к тому, что рост платы за коммунальные услуги в 2017 году для Калининградской области в целом превысил 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне.
Остаётся только констатировать факт, что региональные и местные органы власти в очередной раз игнорируют рекомендации федерального центра и, похоже, это входит в практику работы Службы по тарифам - опираться на решения органов местного самоуправления при принятии непопулярных мер по повышению тарифов. А, населению – жить с экономически не обоснованными и завышенными тарифами.
8) Не используемые возможности Калининградской ТЭЦ-2.
Тариф на тепло у ТЭЦ-2 , чем у КТС. Так, в июле 2016 года тарифы КТС на тепловую энергию составили 1695 руб. за Гкал (для населения — 2190 руб.), а для ТЭЦ-2 — 1067 руб./Гкал, что на 42,5 % ниже.
В 2016 году полезный отпуск тепла Калининградской ТЭЦ-2 составил 312 тыс. Гкал. При этом, по информации директора станции О. Гурылева, она могла бы дать городу почти вдвое больше. Также , следует отметить, что существующий до сих пор конфликт интересов между администрацией Калининграда и руководством «Интер РАО», негативно сказывается и на эффективности использования природного газа теплоисточниками КТС, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2 . Таким образом, более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно и никто за это ответственности не несёт. А, стоимость не используемого тепла, произведённого на ТЭЦ-2, составляет около 5-6 млрд. рублей по ценам тепла в КТС. Всё это улетает в трубу. По оценке экспертов, простое увеличение объема реализации тепла от КТЭЦ-2, хотя бы на 40-50% от выработки может привести к снижению тарифа на электроэнергию на 15 - 20% . И тариф на тепло для горожан удалось бы снизить на 30%, как минимум. Примерно в таком режиме работает Северо – Западная ТЭЦ в Санкт – Петербурге.
Узковедомственные интересы городской администрации г. Калининграда и бездействие региональных органов власти по этому вопросу приводят к невыполнению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….», что влечёт за собой неэффективное расходование природных ресурсов в огромных масштабах. Эта тема важна, даже не смотря, на перспективную работу только одного энергоблока.
9) Низкое качество коммунальных услуг.
По мнению Регионального Управления Роспотребнадзора, Гурьевский, Зеленоградский, Правдинский городские округа, Нестеровский и Багратионовский, Полесский и Балтийский районы Калининградской области являются наиболее проблемными по вопросам обеспечения населения качественной питьевой водой. При этом основной причиной проблем низкого качества питьевой воды является исходный природный состав источников централизованного питьевого водоснабжения, который требует проведения дополнительных мероприятий по очистке воды. Немаловажную роль на конечное качество питьевой воды оказывает и состояние разводящей сети централизованного питьевого водоснабжения городов и поселков.
Администрациями муниципалитетов нарушаются требования Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В большинстве администраций районов отсутствует общедоступная информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, и не проводится работа по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
10) Нарушения ФЗ 271 от 2012 г. « О капитальном ремонте МКД».
Многие жилые дома, которые уже сейчас относятся к категории «ветхих» и малопригодных для проживания, особенно в сельской местности, включены в региональную программу капитального ремонта. В результате чего, такие дома, не дождавшись проведения капитального ремонта, через непродолжительное время перейдут в категорию «аварийных».
Еще одним негативным моментом региональной программы является включение в её состав жилых домов, по которым есть судебные решения, предписывающие проведение капитального ремонта за счет бывших собственников МКД – муниципальных органов власти. И муниципалитеты эти решения судов не исполняют.
Более того, исходя из требований ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" , ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, только после исполнения бывшим заимодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Основными виновниками нарушений действующего законодательства являются управляющие компании и ресурсоснабжающие организации . Но, ведь, существуют же государственные органы в лице Министерства строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов, Министерство контроля, которые обязаны проводить в регионе государственную политику в сфере тарифообразования и ЖКХ, направленную, в первую очередь, на соблюдение федерального законодательства на территории Калининградской области всеми участниками жилищно-коммунальных отношений. В лучшем случае они стараются не замечать эти нарушения, а в некоторых случаях публично занимают сторону нарушителей закона, особенно администрации муниципалитетов. Прокуратура и суды так же должны стоять на страже закона и беспощадно карать его нарушителей. На деле получается всё наоборот. Складывается впечатление, что существует некая негласная договорённость или ещё хуже – круговая порука, которая стоит на защите интересов УК и РСО, но не простых граждан. Кто же защитит и отстоит права граждан. Получается, что в регионе нет такого органа. И, даже, большинство общественных организаций таких, как Общественная палата, Балтийский Жилищный Союз, Школа жилищного просвещения, делают вид, что у нас в регионе всё хорошо, законы все действуют, права граждан не нарушаются. За что ежегодно получают миллионные гранты от профильного министерства на осуществление лояльной органам власти деятельности, а их руководители вошли во все общественные советы.
Даже, если очень захочется, вы не найдёте ни одного направления в сфере ЖКХ, где бы не происходило нарушение норм действующего законодательства. Поэтому можно смело говорить о выпадении нашего региона из правового пространства РФ по вопросам тарифообразования, ЖКХ и энергосбережения. Бездействие надзорных и контрольных органов , органов местной и региональной власти способствует росту числа злоупотреблений и дальнейшему игнорированию требований федерального законодательства, что, в свою очередь ведёт к нарушению прав граждан и провоцирует рост социальной напряжённости в регионе.
В связи со сложившейся ситуацией с несоблюдением прав граждан и игнорированием отдельных норм действующего законодательства на территории региона, а так же невозможностью решить эти вопросы на региональном уровне, является целесообразным обнародование данной информации и доведение её до сведения соответствующих федеральных органов.
На протяжении последних лет в Калининградской области не было решено, практически, ни одной проблемы в сфере ЖКХ, не соблюдались в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и ухудшению качества жизни населения нашей области. Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён. В регионе имеются системные проблемы в сфере ЖКХ и энергетики.
Действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, по РФ . Установление тарифов на коммунальные услуги в нашем регионе уже давно производится не обоснованно, с нарушением сроков, определённых федеральным законодательством. Граждане и предприятия несут избыточную тарифную нагрузку. Тарифный произвол местных властей подпадает под определение «превышение полномочий региональных органов регулирования». Почему- то губернатор Новосибирской области нашёл в себе смелость отменить 15-процентный рост тарифов ЖКХ с 1 июля 2017 года, а у нас и.о. губернатора считает такой же самый рост тарифов для Калининградской области оправданным.
Регион погряз в мусоре, который некуда вывозить, и в несанкционированных свалках. Дома довоенной постройки без проведения ремонтов ветшают и становятся аварийными, региональная программа капитального ремонта рассчитана, в первую очередь, для домов, находящихся на центральных улицах наших городов и на «протокольных» маршрутах. Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, мало того, что работают с нарушением норм федерального законодательства, но и заточены только на зарабатывание денег любым путём, а не на оказание качественных коммунальных услуг. Энергетика в регионе буксует. Сегодня большая часть территории Калининградской области закрыта для дополнительного присоединения потребителей электроэнергии. Все районы, кроме востока и юго-востока области являются дефицитными районами по мощности. Вопросами энергосбережения в области вообще никто не занимается, начиная с профильного министерства в региональном правительстве.Серъёзные проблемы могут быть при наступлении изолированного режима работы энергосистемы, что ставит под угрозу, как дальнейшее развитие экономики региона, так и саму энергобезопасность региона.
На всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных актов Федерального Законодательства в сфере ЖКХ. Последствия игнорирования этих проблем со стороны органов власти могут быть очень серьезными, так как суды, мэрия, ГЖИ, и региональное правительство оказались не в состоянии навести порядок в этих вопросах, чем невольно способствуют незаконной деятельности и ресурсоснабжающих организаций, и управляющих компаний.
Но, ведь, существуют же государственные органы в лице Министерства строительства и ЖКХ, Службы по государственному регулированию цен и тарифов, Министерства контроля, которые обязаны проводить в регионе государственную политику в сфере тарифообразования и ЖКХ, направленную, в первую очередь, на соблюдение федерального законодательства на территории Калининградской области всеми участниками жилищно-коммунальных отношений. Но, в лучшем случае они стараются не замечать эти нарушения, а в некоторых случаях публично занимают сторону нарушителей закона, особенно когда это касается гор. администрации Калининграда. Прокуратура и суды так же должны стоять на страже закона и беспощадно карать его нарушителей. На деле получается всё наоборот. Складывается впечатление, что существует некая негласная договорённость или ещё хуже – круговая порука, которая стоит на защите интересов УК и РСО, но не простых граждан. Кто же защитит и отстоит права граждан. Получается, что в регионе нет такого органа, и нет такого руководителя регионального масштаба, способного навести порядок.
Бездействие надзорных и контрольных органов , органов местной и региональной власти способствует росту числа злоупотреблений и дальнейшему игнорированию требований федерального законодательства, что, в свою очередь ведёт к нарушению прав граждан и провоцирует рост социальной напряжённости в регионе.
События 2016 года и первых месяцев 2017 свидетельствуют о неэффективной работе руководств МП «Калининградтеплосеть» и всё возрастающей социальной опасности этого предприятия, не только для потребителей, но и для государства. Администрация города Калининграда, понятное дело, полностью поддерживает проводимую предприятием агрессивную политику, всячески оправдывают их действия, даже если они неправомерны и направлены против горожан. Региональное правительство, следуя корпоративной этике, пытается поддержать бюджетными средствами неэффективную деятельность МП «Калининградтеплосеть» за наш с вами счёт. Предприятие оказалось полностью бесконтрольным и осуществляющим свою непрозрачную деятельность в интересах узкого круга лиц, но только не горожан.
Если помните, ещё в прошлом году я предупреждал, что действия теплосети по извлечению дохода таким способом является нарушением не только жилищного законодательства, но и гражданского и налогового кодексов, что грозит общественно опасными последствиями для государства и граждан. Так оно и получилось.
И в правительстве, и в мэрии творится полный бардак относительно решения некоторых вопросов в ЖКХ. Ни кто, ни за что не отвечает. Разве возможно что- то подобное в другом государстве, там бы после незаконного изъятия у населения более 100 млн. рублей, давно бы мэр подал в отставку, а против руководителя нерадивого предприятия было бы возбуждено уголовное дело. Да, и губернатору мало бы не показалось. Не говоря уж о рядовых чиновниках, причастных к этому беспределу. Недавно было обнародовано определение Верховного Суда РФ от 28.06.2017, которое подтвердило правомерность решений судов первой и второй инстанций о противоправных действиях МП «Калининградтеплосеть» по выставлению дополнительных счетов за неполные месяцы отопительного периода 2015г. Но, похоже, ни кто из этого случая уроков не извлёк. Теплосеть продолжает бесчинствовать, выставляя уже квитанции в форме долговых требований за 2016 год, но уже при открытой поддержке отдельных структур регионального правительства. Именно региональное правительство уже 4 раза! проводит корректировку своего же Постановления от 28 марта 2014 года № 184 по определению нормативов потребления, и всё в угоду МП «Калининградтеплосеть», которому позволено задним числом выставлять счета собственникам жилых помещений за не оказанную услугу по отоплению в 2016 году. Теперь это узаконено. Почему молчит областная прокуратура, ведь в её адрес обращалось региональное отделение ОНФ ещё в марте 2016 года именно по вопросу легитимности действующих нормативов потребления коммунальных услуг.
Не смотря на чрезмерно высокую стоимость тепла, поставляемого МП «Калининградтеплосеть», администрация города выступает с явно «антинародными» заявлениями, что «проблема снижения тарифов на отопление в областном центре в ближайшее время рассматриваться не будет, несмотря на возросшие платежи населения, пока не будет произведена модернизация теплоисточников». Совокупная потребность в инвестициях, необходимых для реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, составляет 21 371 560 тыс. рублей, более половины которых составляют бюджетные средства! Эта Программа раскритикована соответствующими органами федерального правительства. А, для чего строили тогда Калининградскую ТЭЦ-2, которая вырабатывает более дешёвое тепло и способна обеспечить теплом большую часть городских потребителей ? К сожалению, эта дешевая тепловая энергия городом не используется, в то время как «Калининградтеплосеть» эксплуатирует менее эффективные котельные и РТС, и планирует дальнейшее строительство новых теплоисточников за счёт бюджетных средств.
Параллельная работа теплоисточников двух разных ведомств, негативно сказывается и на эффективности использования природного газа теплоисточниками КТС, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2 . Таким образом, более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно и никто за это ответственности не несёт. Для нашего региона, имеющего возможность получать по газопроводу только 2,5 млрд. куб. м. подобное расточительство не допустимо. А, стоимость не используемого тепла, произведённого на ТЭЦ-2, составляет около 5-6 млрд. рублей по ценам тепла в КТС.
К сожалению, преследование узковедомственных интересов со стороны администрации г. Калининграда и бездействие региональных органов власти приводят к невыполнению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….», что влечёт за собой неэффективное расходование природных ресурсов в огромных масштабах! И ни кому до этого нет дела.
Похоже, местные органы власти такая ситуация устраивает, а соответствующие подразделения регионального правительства не имеют внятной программы и алгоритма действий по наведению порядка в сфере ЖКХ. А, ведь, согласно проведённому социальному опросу, именно эти вопросы больше всего волнуют жителей нашего региона.
В связи с этим возникают вопросы: чем занимается министерство строительства и ЖКХ, кто контролирует работу Службы по государственному регулированию цен и тарифов, почему правительством Калининградской области не проводится государственная политика в сфере ЖКХ. Почему жители региона должны страдать от бездеятельности и принятия неэффективных управленческих решений со стороны чиновников профильных министерств, Служб и ведомств. Кто несёт ответственность за произвол при установлении нормативов и тарифов на коммунальные услуги и за их необузданный, постоянный рост. Почему ни кто из администрации г. Калининграда не привлечён к ответственности за незаконные действия МП «Калининградтеплосеть» в 2016 году, почему руководитель этого муниципального, не эффективно работающего предприятия ещё продолжает работать и, более того, снова предпринимает незаконные действия против потребителей. И таких вопросов к региональному правительству по нерешённым проблемам в сфере ЖКХ великое множество.
Понятно, что большинство проблем в сфере ЖКХ появилось ранее и лично к А. Алиханову они имеют опосредованное отношение, но, ведь он уже не новичок в Правительстве Калинин градской области и проблемы должны постепенно решаться, или хотя-бы должны быть обозначены основные направления развития этой сферы.
Ясно и другое, что команда бывшего губернатора, оставшаяся в региональном правительстве, медленно, но верно, ведёт отрасль к стагнации. Поэтому всех интересует вопрос, когда в области появится Хозяин, или будем ждать, когда в регионе пройдут масштабные акции протеста, или когда Президент РФ начнёт наведение порядка в регионе в ручном режиме?!
Одним из требований митингующих 2 апреля 2017г., которые высказали своё возмущение ситуацией, сложившейся в ЖКХ, было требование к губернатору «отправить в отставку исполняющего обязанности заместителя председателя регионального правительства Федосеева М.В. за резкое ухудшение состояния ЖКХ». Попробуем разобраться, насколько это требование обосновано. Профильным министерством правительства Калининградской области под руководством экс-министра Федосеева М.В. на протяжении последних 5 лет не было решено, практически, ни одной проблемы в сфере ЖКХ, не соблюдались в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и ухудшению качества жизни населения нашей области. Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда, разработанные Министерством ЖКХ и ТЭК, не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов , часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец срока действия программы. Посмотрите, что творится в региональном Фонде по капитальному ремонту, только ленивый не пишет о лоббировании интересов ООО» ЦЖС» определёнными чиновниками, о серьёзных недоработках и злоупотреблениях руководством этого фонда. Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. В результате образовались отдельные группировки УК, которые получили от чиновников статус «неприкосаемых». Именно г-н Федосеев М.В. был у истоков создания аффилированного с органами власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных «псевдообщественников». Независимый, эффективный общественный контроль за управляющими компаниями, тарифами, качеством коммунальных услуг, действием на территории региона норм федерального законодательства, действиями органов власти в сфере ЖКХ, в нашем регионе не проводится. В период его руководства министерством при строительстве очистных сооружений правоохранительными органами были выявлены случаи злоупотребления, ряд очистных сооружений до сих пор не введён в эксплуатацию в полном объёме. Имеются случаи неэффективного использования новых ОС . Хвост нерешённых вопросов тянется до сих пор. Именно, при руководстве Федосеева М.В. сферой ЖКХ в Калининградской области деятельность его ведомства была направлена на поддержку муниципальных ресурсоснабжающих предприятий и их не законной деятельности. Ярким примером является беспредел, творимый в 2016 году МП «Калининградтеплосеть», когда и Федосеев М.В. ,и руководимое им министерство стояли в стороне и в ситуацию не вмешивались, позволив этому предприятию терроризировать население областного центра. Это наводит на мысли о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым в то время , когда вопрос по работе с отходами находился в их ведении, не принял ни каких эффективных мер по строительству новых полигонов на западе области и рекультивации свалки в Калининграде, в результате чего западная часть нашего региона, в том числе и город Калининград, сегодня остались без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Пять лет потрачены впустую, не создана даже концепция по работе с отходами, которая бы была приемлема для Калининградской области. И, наконец, последний случай, когда новый глава администрации Балтийского муниципального района Сергей Мельников отменил инициативу филиала московской компании "ГазЭнергоСтрой" на концессию теплоснабжения города Балтийска из-за того, что после перевода отопления города на более дешёвый вид топлива (газ), вопреки ожиданиям жителей на снижение, концессионное соглашение предусматривало сохранение высокой величины тарифа для населения. Лоббируемая Федосеевым М.В. компания, не только завысила тарифы на период окупаемости проекта, но она ещё и денег на его реализацию не имела. Кто из чиновников её проверял и что бы было, если бы контракт был заключён? Именно г-н Федосеев М.В. настойчиво рекомендовал эту компанию губернатору, чем его и подставил. Строительство в регионе новых газовых котельных, и заключение концессионных соглашений по системам отопления это отдельная тема, связанная с возможным нецелевым использованием бюджетных средств. Вызывает множество вопросов строительство двух новых котельных в Черняховске, где, по предварительным данным, одна из них должна была быть запущена в 2015 г. на ул. Цветочной, вторая строится на ул. Спортивной. Имеются вопросы о соответствии Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ранее заключенных соглашений в Советске, Янтарном, кардиоцентре. По всем этим вопросам начинается расследование. По мнению экспертного сообщества, ситуация за последнее время в региональном ЖКХ значительно ухудшилась и это , в первую очередь , связано с неэффективной деятельностью профильного министерства и его экс-руководителя г-на Федосеева М.В., который сегодня уже в ранге заместителя председателя регионального правительства продолжает руководить сферой ЖКХ, уже ещё более бесконтрольно, так как он совмещает две должности и министра строительства и ЖКХ, и курирующего зама председателя правительства. Как говорится, ни чего личного. Но перемены, подобно происшедшим в системе здравоохранения, в региональном ЖКХ необходимо проводить. Пути решения этой острейшей проблемы пусть определяет новый губернатор, но некоторые из них высказали неравнодушные граждане, живущие в нашем регионе
В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля только пропорциональна размеру вашей квартиры, но не равна, просто термин "пропорционально" обозначает прямую зависимость одного от другого . То есть, расчет оплаты на содержание общего имущества должен быть определен соответственно Вашей доли в общем имуществе. Это подтверждается и письмом Минфина РФ от 26 декабря 2006 г. N 03-06-02-02/154. Статья 158 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) устанавливает: «Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт». Из приведенной нормы делается вывод, что при расчете платы за содержание жилья тариф, установленный в рублях с квадратного метра, должен умножаться не на площадь помещения, находящегося в собственности, а на площадь доли плательщика в общем имуществе. Логика понятна – раз речь идет о содержании общего имущества, об оплате расходов соразмерно доле в этом общем имуществе, то и умножать тариф надо на площадь этой самой доли в этом самом общем имуществе. Что происходит на самом деле? УК, или ТСЖ, не забивая голову различными расчетами и цифрами, взимает плату по статье содержание и ремонт общего имущества, исходя из тарифа, который приняли собственники помещений на общем собрании с учетом площади квартиры собственника, один показатель умножается на другой, т.е. тариф тупо умножается на общую площадь вашего жилого помещения. Никто из УК и ТСЖ не определяет и не считает вашу долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, не смотря на то, что Закон этого требует. Отдельные нормативные документы отрасли ЖКХ давно определили порядок расчёта долей в праве общей собственности на общее имущество МКД, где прямо указано, что доля каждого собственника определяется путем деления площади помещения, на сумму площадей жилых и нежилых помещений в доме. Далее определяется ваша площадь доли в общем имуществе. Для этого общая площадь помещений, входящая в состав общего имущества в МКД, умножается на долю каждого собственника в общем имуществе. И только потом эта площадь умножается на тариф. Это значит, что в квитанции на оплату коммунальных услуг и, в частности, расходов на содержание и ремонт общего имущества, кроме указанного тарифа и метров квадратных жилой площади собственника , должен быть применен показатель доли собственника в праве на общее имущество МКД . При этом, к вашему удивлению, сумма платежа за содержание и ремонт общей собственности в вашем МКД будет значительно меньше. Действительно, конечная сумма по статье оплата за содержание и ремонт общего имущества, будет значительно ниже там, где применяется в расчётах доля в праве на общее имущество МКД и выше там, где ее нет, то есть в нашей ежемесячной оплате. Для понимания приведу пример: Возьмем типовой пятиэтажный многоквартирный дом. Пусть площадь помещений в собственности и общего имущества будет 3450 кв.метров, площадь вашей квартиры 50 кв.метров. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД равна 450 кв.метров. Тариф на содержание жилья пусть будет 15 рублей с квадратного метра. Проведем расчет и представим результаты в таблице:
Применяемый метод
Законный метод
Стоимость содержания: 50 кв.м Х 15 руб./кв.м = 750 рублей.
Расчет ведется в несколько действий: 1) Доля в общем имуществе: 50/3450 = 0, 01449; 2) Площадь доли в общем имуществе: 0, 01449 Х 450 = 6,52 кв.метра; 3) Стоимость содержания: 6,52 кв.м Х 15 руб./кв.м = 97,8 рублей.
Как видно, разница в результатах отличается в 7,7 раз! Теперь вы видите какие суммы мы излишне переплачиваем своим управляющим компаниям ежемесячно из года-в год. Поэтому, если УК производит расчет с использованием только площади вашей квартиры, то Вы имеете право обжаловать действия организации в судебном порядке, так как расчеты по оплате жилищных услуг, не соответствуют требованиям ЖК РФ . В досудебном порядке можно обратиться в свою УК или в ГЖИ.
В связи с изменением с 1 января 2017 года состава платы за содержание жилого помещения частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги. Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме. Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, которые определяются путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме. В указанных целях площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ. По такой формуле будет рассчитываться и объем коммунального ресурса, который будет включен в плату за содержание общего имущества: V = N x S1 x S2: S3, где V — объем коммунального ресурса на ОДН, N — норматив потребления коммунального ресурса на ОДН (смотрите в таблицах), S1 — общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (эта величина есть в ваших квитанциях за ЖКУ и техническом паспорте МКД); S2 — площадь вашей квартиры; S3 — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме (эта величина также есть в ваших квитанциях за ЖКУ). Таким образом, общая величина расходов на содержание общего имущества будет состоять из : - размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; - размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Соответственно, все эти расходы относятся только на общедолевую собственность в МКД и каждый собственник обязан по закону платить только соразмерно своей доли в праве общей собственности на это имущество. В очередной раз контролирующие органы в нашем регионе стараются не замечать это нарушение федерального законодательства, которое приводит к излишней плате населения, с одной стороны, и к незаконному обогащению УК, с другой стороны.
Вызывает большое недоумение новое назначение Федосеева министром столь серьёзного объединённого министерства. Чиновник, который за не полных 5 лет руководства региональным министерством ЖКХ ни одной проблемы не решил, более того, проблем в этой отрасли добавилось, вдруг обретает такое доверие со стороны ио губернатора, у которого в этом году выборы. Чем же он так хорош? Сразу и не ответишь. А, вот, проблемы, которые он «сотворил» видны не вооружённым взглядом. Жители региона стали жить хуже, груз ЖКХ значительно возрос. Так, при его, откровенно слабом руководстве и личном попустительстве в Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. Министерство ЖКХ, ГЖИ, другие государственные и контролирующие органы устранились от этой проблемы. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец программы. В результате такой политики жители таких домов рискуют через несколько лет оказаться без крыши над головой. А, переселенцы из аварийных домов получают жильё не лучшего качества. Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. Именно г-н Федосеев был у истоков создания аффелированного органам власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных псевдообщественников. Чиновниками регионального правительства блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Вот те проблемы, которые не смог решить Федосеев. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования.По ряду обьектов заведены уголовные дела. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. Правительство в очередной раз нарушает федеральное законодательство по вопросам роста платы за коммунальные услуги, который в 2017 году будет не 3,4% и даже не 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне, а гораздо больше. В прошлом году этот рост был обусловлен резким ростом тариф на тепло, в этом года на воду и водоотведение Похоже, чиновникам регионального правительства не хочется вникать в состав расходов, входящих в тарифы, контролировать деятельность ресурсоснабжающих организаций, проще без обоснований и привязки к доходам населения поднять тарифы на коммунальные услуги. В итоге, такие не продуманные действия приводят к разгону инфляции, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и снижению жизненного уровня населения региона. И всё это творилось на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое было обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по развитию и обновлению отрасли. В нашем регионе почти половина жителей области потребляет воду не соответствующую нормам. К сожалению, чиновники этого министерства вместе со своим министром проигнорировали эти проблемы. Я, уж, не говорю о выполнении ФЦП, которые ,именно, в ЖКХ всегда выполнялись хуже всего. Всё это говорит о том, что в Калининградской области не проводится государственная политика в жилищно-коммунальной сфере. Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым, по мнению экспертного сообщества, работали не эффективно, в связи с чем мы сегодня имеем большие проблемы в этой сфере. По сути дела, Федосеев не справился со своими служебными обязанностями и превратил это министерство в орган, администрирующий финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Так, за что же такое повышение? Он же и зампред, он же и министр суперминистерства. Похоже, оценка чиновника производилась не по работе и достигнутым результатам, а по признакам личной преданности. Очень жаль и это значит, что улучшения в сфере ЖКХ ожидать не приходится, тем более, что теперь отдельного министерства ЖКХ не будет, значит, и спросить будет не с кого.
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Из- за бездействия исполнительной власти в регионе на сегодняшний день отсутствует полигон для складирования отходов производства и ТБО, образующихся в Калининграде и ряде муниципалитетов на западе области. Трудно себе представить подобную ситуацию в любом другом государстве. А у нас это возможно и, даже виновники сей ситуации пошли на повышение по службе. Мы давно уже говорим о высоких коммунальных тарифах для нашего региона, говорим о том, что тарифы экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения. А, по Указу Президента №600 они ещё должны соответствовать и качеству этих услуг. Даже областной Роспотребнадзор признал, что почти половина муниципалитетов снабжается питьевой водой, не соответствующей санитарным нормам. Мы с вами не знаем, что пьём из водопроводных кранов, а потом удивляемся, почему болеем разными кишечными заболеваниями. Тоже относится и к горячей воде, которая подаётся в наши дома теплоснабжающими организациями не надлежащей температуры. Большие претензии у жителей Калининграда и к работе теплосети в отопительный период, так как в квартирах холодно. А, платят жители, как за нормальную, полноценную услугу. В результате разбирательств с доначислениями со стороны Калининградтеплосети было выявлено несколько очень серьёзных нарушений федерального законодательства. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. И всем хорошо, теплосети напрямую выставляют собственникам МКД счета за отопление, горячую воду, доначисления, хотя между ними нет договорных отношений, как нет их и с УК. В результате , в Калининградской области сложилась ситуация, когда большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Обо всём этом знает жилищная инспекция, но делает вид, что не в курсе. Только ленивый не говорит о капитальном ремонте своего многоквартирного дома. И большинство из тех, с кем мне довелось на эту тему беседовать, говорят об ущербности и Закона, и Региональной программы по капитальному ремонту. Дело в том, что региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на, эдак, 2030 год. И что народу ждать от такой программы. Нет денег, так и скажите честно, зачем же манипулировать людьми, особенно теми, которые рискуют в результате такой политики через несколько лет оказаться без крыши над головой. Не менее серьёзные проблемы для населения создают управляющие компании, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. И всё это творится на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по её развитию. К сожалению, чиновники этого министерства далеки от этих проблем, более того, ими блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу исполнения федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Не любят они критику и общественный Совет им не нужен.
Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Тем более, не понятно решение нового губернатора о слиянии двух министерств - строительства и ЖКХ в одно. Ведь, это уже было до 2012 года и ни к чему хорошему не привело. Ответственность за состояние отрасли размывалось и относились к ЖКХ чиновники по остаточному принципу, основной упор в деятельности того министерства делался на развитие строительной отрасли. К сожалению, так может получиться и в этот раз. Не радует и перспектива на федеральном уровне: прогнозируется дальнейший рост тарифов на все коммунальные услуги, плюс добавится новая коммунальная услуга по работе с ТКО ( твёрдые коммунальные отходы) с января 2017 года, грядёт концессия муниципальных коммунальных предприятий, взносы на капитальный ремонт будут увеличиваться. И ещё много всего, что увеличит финансовое бремя для жителей. Возможность частичного решения этих проблем на местном законодательном уровне была упущена на прошедших выборах, так как большинство избирателей не пошло голосовать или отдали свои голоса за кандидатов в депутаты от партии власти, которая и породила весь этот хаос в региональном ЖКХ. Задач по реформированию отрасли перед нашим регионом стоит великое множество. Кто, как и когда их будет решать, пока не ясно . Все профильные министры и вице-премьеры остались на своих постах с приставкой –врио. Пока, за не полных три месяца новым областным руководством не обнародована программа по обновлению ЖКХ и не озвучены пути достижения главной цели - повышения жизненного уровня жителей области. Пока власть бездействует население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти. Если ситуация в ближайшее время не изменится к лучшему, то социальная напряжённость в регионе будет только возростать. И кому это надо?
1. Почти половина обращений граждан в органы власти связана с проблемами ЖКХ и большая часть из них, просто безумный процент, связана с работой управляющих компаний. Необходимо признать, что в Калининградской области на сегодняшний момент не существует цивилизованного рынка услуг по управлению общим имуществом МКД. В областном центре все дома распределены, практически, между тремя контролирующими группами, которые в той или иной мере подконтрольны местным органам власти, т.е. большинство УК являются аффилированными или к отдельным чиновникам или к муниципалитету. То же самое наблюдается и в муниципальных образованиях, где количество УК гораздо меньше, но на их территориях продолжают работать подконтрольные чиновникам муниципальные УК. Поэтому на все жалобы жителей реакция местных властей очень слабая .Причем, в сельской местности, многие дома вообще не охвачены деятельностью УК, им это, просто, не выгодно. Для нашего региона, где имеется более 30 % домов довоенной постройки, существует серьезная проблема по их обслуживанию управляющими компаниями.
2.
Если разложить наш бюджет, который мы ежемесячно тратим на оплату услуг ЖКХ, то получается, что более 10% мы тратим на содержание и текущий ремонт мест общего пользования в многоквартирных жилых домах. При этом средняя стоимость жилищных услуг в Калининграде составляет порядка 12 руб. за кв. м. В других муниципалитетах эти цифры могут меняться, как в большую сторону, так и в меньшую. Такой перекос в стоимости тарифов на услуги управляющих компаний говорит о том, что в Калининградской области нет единого подхода к определению стоимости услуг УК. Одни жильцы составляют свой перечень работ, которые должны выполнить управляющие компании, другие – свой. Кто-то платит меньше, кто-то больше. Между тем, на федеральном уровне обозначен примерный перечень работ, которые должны проводить управляющие компании, чтобы обеспечить безопасность и нормальное проживание людей в жилых домах. Кроме того, в домах обязательно должны проводиться работы по энергосбережению. Взаимодействие жильцов и управляющих компаний начинается с заключения договора на управление и обслуживание жилья. В большинстве случаев ни собственники жилья, ни управляющие компании не знают, каким имуществом необходимо управлять. Как правило, технических паспортов домов нет, если они и были когда-то в БТИ, то теперь утеряны или находятся в ненадлежащем виде. В результате, техническому состоянию жилого фонда не может быть дана объективная оценка. И в первую очередь виноваты в этом управляющие компании. В соответствии с действующим законодательством начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для каждого собственника должно осуществляться соразмерно его доле в праве собственности на это имущество, а не по общей площади помещения собственника, как это делают управляющие компании. В результате происходит нарушение ст. 158 ЖК РФ и собственники в несколько раз платят больше за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, т.е. переплачивают. Всем собственникам МКД необходимо проверить свои данные по площадям, участвующим в начислении платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Обычно вопрос о стоимости обслуживания решается на общем собрании собственников жилья в первом квартале года. А ,за одно, УК отчитывается, как выполнила свои обязательства за предыдущий год, куда и когда потрачены деньги, что и как сделано. И на основании отчета общее собрание определяет тариф на следующий год. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. именно собственники определяют, где в их доме востребованы общие услуги, а где от них можно и отказаться. 3. Для сравнения, в среднем по нашему региону управляющие компании берут за свои услуги по 12 рублей с квадратного метра , а за капремонт мы платим по 5,9 рублей с квадратного метра. И если все собственники возмущаются величиной взноса на капремонт, то мы даже не спорим по поводу величины платы управляющим компаниям, хотя она в 2 раза больше. Эксперты провели исследование, соответствуют ли эти платежи услугам, которые оказывают управляющие компании. И доказали, что плата за содержание жилья (в среднем, это 8 рублей за квадратный метр) уже включает в себя затраты на содержание персонала управляющей компании. Но сверх этого управляющие компании пишут отдельную строчку – 4 рубля на содержание управляющей компании, таким образом, собственник жилья дважды оплачивает затраты на содержание управляющей компании. Этот факт подтвержден прокуратурой и решениями суда. Таким образом, порядка 30% из оплаты за услуги по содержанию и текущему ремонту жилья, которые мы перечисляем управляющим компаниям, платятся, скорее всего, не законно. Кстати, именно эти денежные средства собственники могли бы использовать для оплаты взносов на капитальный ремонт. Также мало, кто задумывается, что мы оплачиваем услуги управляющих компаний авансом, не будучи уверенными, что все запланированные работы по текущему ремонту и содержанию мест общего пользования будут выполнены. Мы не задумываемся о том, что на самом деле кредитуем управляющие компании, оплачивая вперед работу, которая еще не выполнена, а потом просим УК отчитаться за нее, чего они сделать, порой, не могут и начинают предоставлять жильцам «липовые» документы. По этому, с точки зрения Гражданского кодекса, мы с вами имеем полное право ежемесячно перечислять только предоплату, а те работы, которые впоследствии закроются актом – оплачивать по факту. Это не противоречит и ЖК РФ, необходимо только такие условия оплаты услуг управляющих компаний принять на общем собрании собственников. 4. Если посмотреть на предмет обращений и жалоб собственников МКД, то больше их половины связанно именно с проблемами взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями и расчетами за их услуги. Согласно ЖК РФ и Постановлению Правительства от 06.05.2011 г. №354 Водоканал и Теплосеть свой коммунальный ресурс поставляет не нам с вами – потребителям услуг, а управляющим компаниями, которые, в свою очередь, оказывают нам коммунальную услугу. И именно ей мы должны платить деньги за оказанные коммунальные услуги, но уже по показаниям своих квартирных счетчиков плюс за общедомовые нужды. Очень важно понимать, что все претензии по качеству коммунальных услуг, потерям во внутридомовых сетях, объёмам коммунальных услуг, снятию показаний, техническому состоянию и поверке этих общедомовых приборов учета мы должны предъявлять только управляющей компании. И все перерасчеты делает она, взаимодействуя с организациями, поставляющими коммунальные ресурсы. Исключение может быть, только если собственники приняли решение на общем собрании платить по прямым договорам с ресурсоснабжающими организациями. При этом , по существующему законодательству, если управляющая компания не имеет договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку воды, тепла, электрической энергии она не должны получать лицензию на право управления общим имуществом многоквартирного дома. Думаю, жильцам следует проверить эту информацию в своих управляющих компаниях. К сожалению, большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Кстати, прямые расчёты не позволяют ресурсоснабжающим организациям выставлять счета собственникам за ОДН, только за услуги, потреблённые в квартире. По этому поводу есть соответствующие решения судов. Но в любом случае именно от управляющей компании собственники домов ждут помощи по работе с должниками, самовольными подключениями, утечками, потерями, компенсациями за некачественные коммунальные услуги, отстаиванием интересов собственников перед теплосетями и водоканалом. Об этом надо говорить на общих собраниях и отражать в договорах управления. 5. Настоящим бедствием для жителей стала несоразмерная плата за общедомовые нужды (ОДН), которая, порой, превышает стоимость всех коммунальных услуг в квартире. Происходит это либо в результате тупого мошенничества управляющих компаний, пользующихся неосведомленностью людей, либо из-за недобросовестности отдельных жильцов. Кто-то вообще не платит, кто-то искажает реальные показания счетчика с помощью магнита или применяет другие маленькие хитрости. За воду, которую потребили незарегистрированные гастарбайтеры в съёмной квартире, тоже платят собственники, как и за все протечки, сливы воды из стояков во время ремонта или установки чьего-то джакузи. С подобным воровством должна бороться именно УК, но ей этим заниматься лень и она вынуждена «раскидывать» общие затраты на законопослушных собственников жилья. Что там греха таить - многие УК неплохо наживаются на таком положении вещей. Прежде чем начислять ОДН, УК должны уточнить по техпаспорту дома общую площадь, которая требует затрат коммунальных ресурсов, а не просто размер общей площади. УК обязано каждому сообщить в платёжке, сколько хозяину принадлежит такой площади, по какому тарифу он должен за это заплатить. Если таких данных от УК вы не добились или вам предлагают их самостоятельно добыть в БТИ, ЕГРЮЛ и т. д., надо писать заявление в УК (лучше коллективное), что вы отказываетесь платить за ОДН до тех пор, пока вам не предоставят точные данные. Нет таких цифр? Значит, нет юридически оформленной общедолевой собственности. Платить не за что. Необходимо помнить, что не вся общедолевая собственность потребляет ресурсы. Подвалы и чердаки никто не моет, практически не освещает и уж тем более не отапливает. Однако при начислении ОДН эти тысячи общих метров умножаются на тарифы. Все эти моменты необходимо учитывать. Размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, зависит также от способа оборудования многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета. Так, при наличии общедомовых приборов учета объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определяется как разница между показаниями общедомового (коллективного) прибора учета, показаниями индивидуальных приборов учета и нормативами потребления, начисленными для потребителей, не имеющих индивидуальных счетчиков. Эта разница, если конечно она образовалась, распределяется между потребителями пропорционально общей площади занимаемого помещения. При отсутствии общедомового (коллективного) прибора учета плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, будет зависеть от площади помещений, входящих в состав общедомового имущества и норматива потребления, установленного для коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Распределение этого объема между потребителями производится также пропорционально занимаемой площади. До 1 ноября 2016 региональное правительство должно установить нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Жильцы будут платить за тот объем воды и электроэнергии, который необходим для обслуживания их дома. Так, нормативы будут предусматривать то количество воды, которое требуется на уборку подъезда или промывку отопительной системы дважды в год. А также тот объем электричества, который уходит на освещение подъезда и придомовой территории. Свои нормативы будут установлены для каждого дома отдельно в зависимости от количества этажей и подъездов. Во всяком случае, так должно быть с 1 января 2017 года. А, все расходы на ОДН, превышающие установленный норматив, будут оплачивать именно управляющие компании. 6. Многие жители региона надеялись на то, что после проведения лицензирования управляющих компаний на рынке останутся только добропорядочные компании. Действительно, начиная с 2015 года, управляющие компании без лицензии работать не могут. К сожалению, приходится констатировать , что министерство ЖКХ и ТЭК провело первое лицензирование управляющих компаний формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Собственно, региональные власти с самого начала лицензирования деятельности управляющих компаний задали неверный тренд. Сначала они выдали лицензии управляющим компаниям, имеющим серьёзные нарушения, а затем начали требовать их устранения. Поэтому проблему качества и прозрачности работы управляющих компаний такая процедура лицензирования не решила, а саму идею — дискредитировала. В итоге население осталось со своими нерешёнными проблемами, при этом деятельность нерадивых управляющих компаний была легализована органами власти. В том числе и тех, которые имели многомилионные задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Это привело к тому, что управляющие компании не спешат рассчитываться с долгами и более того, продолжают их накапливать. Государственная жилищная инспекция, пока, смотрит на это сквозь пальцы. Поэтому, о всех нарушениях в деятельности управляющих компаний необходимо сообщать в государственную жилищную инспекцию, полномочия которой значительно будут расширены. А, со стороны активных собственников необходимо взять этот процесс под действенный общественный контроль. Для этого мы считаем целесообразно провести не зависимую оценку деятельности всех управляющих компаний нашего региона под эгидой НП «Региональный центр общественного контроля». Одним из результатов этого рейтинга станут «черные» списки, чтобы люди знали, какие организации нельзя подпускать к своим деньгам и недвижимости. 7. Анализируя ситуацию, сложившуюся на региональном рынке предоставления услуг по управлению общедомовым имуществом МКД, для её улучшения необходимо реализовать ряд радикальных меоприятий. На региональном уровне необходимо срочно вносить изменения в Закон о капитальном ремонте МКД и полностью пересмотреть региональную программу по капитальному ремонту МКД в Калининградской области на 2015-2045 года. Иначе большинство домов довоенной постройки за то время, которое необходимо им ожидать капитального ремонта согласно существующей редакции программы, перейдут в категорию или малопригодных для проживания или аварийных домов. А, финансов хватит только на ближайшие 5-10 лет. Второе предложение, которое исходит из того, что во многих муниципальных образованиях, где старые, ветхие дома не обслуживаются , необходимо создавать муниципальные управляющие компаниями и передавать им в управление этот жилой фонд. Но, учитывая , что местные органы власти своевременно не произвели в этих домах капитальный ремонт, то стоимость обслуживания для собственников должна быть существенно ниже, основную долю расходов должны нести муниципалитеты. Согласно региональной программе по расселению аварийного жилья часть таких домов будет действительно расселена, но значительная его часть уже вошла в программу капитального ремонта. Для того, чтобы выполнить план по расселению, чиновники вынуждены как можно больше аварийных и ветхих домов втиснуть в программу капитального ремонта. В итоге собственники таких домов в ближайшие годы окажутся на улице без крыши над головой. Поэтому региональная программа по расселению аварийного жилья также нуждается в кардинальной корректировке, а жилой фонд в более тщательном обследовании. Для поддержания жилищного фонда в надлежащем техническом состоянии требования действующего законодательства должны выполнять все участники жилищно – коммунальных отношений, в том числе и органы местного самоуправления, и профильное министерство регионального правительства. Глупо требовать с других соблюдения законодательных норм, когда, например, администрация г. Калининграда игнорирует решения судов о выполнении капитальных ремонтов в старых домах. Или, когда Правительство КО создало программу капитального ремонта МКД на тридцатилетний период с сомнительным механизмом финансирования, при этом в 3 раза сократив выделение бюджетных средств на эти цели. Думаю, что уже всем понятно, а решение Конституционного суда это только подтвердило, что старый жилой фонд, где не проводились своевременно капитальные ремонты, невозможно отремонтировать только за счёт собственников жилья. Необходимо участие государства. И последнее, собственникам жилых помещений пора становиться настоящими хозяевами в своих домах. Для этого необходимо в каждом доме иметь совет дома и большему количеству собственников вникать в проблемы по управлению и содержанию общего имущества. Ещё много предстоит сделать, как собственникам жилья, так и управляющим компаниям для того, что бы наладить хотя бы партнёрские отношения. Похоже, что дружескими они станут не скоро.
