Помнится, при посещении строящейся газовой котельной в г. Советске губернатор Антон Алиханов отметил «Что касается тарифов, то согласно условиям концессионного соглашения, они не должны повыситься. Именно для этого областной бюджет и Фонд софинансируют выполнение работ». Действительно, доля концессионера там составляет не многим более 20%. В Балтийске же всё наоборот, доля инвестора составляет почти 95%. Опять Балтийску не повезло. Причём, соглашение, в буквальном смысле, было продавлено чиновниками регионального правительства самого высокого ранга. Почему же правительство отошло от наработанной схемы финансирования строительства газовых котельных и в такой большой спешке? Ведь, природного газа в городе нет, и никто не знает, когда он появится. И к ближайшему отопительному сезону котельные построить не успеют. До октября 2018г времени более, чем достаточно. Для обсуждения этих вопросов 2 июня в Балтийске состоялось собрание неравнодушных жителей города , представителей общественности и экспертов. В нём приняли участие концессионер и представители администрации местного самоуправления. Обсуждалось концессионное соглашение о строительстве газовых котельных. Администрация признала, что актуальной схемы теплоснабжения города нет и, что её поручили сделать концессионеру. Но, тем не менее, соглашение заключили. Это первое нарушение ФЗ 115. Получается, что схемы нет, мощность теплоисточников окончательно не известна, затраты указаны ориентировочно и могут измениться, как в большую сторону, так и в меньшую. Ситуация с тарифом вообще смешная. В соглашении указано, что тариф будет ежегодно устанавливать Служба по тарифам, но он будет не менее тарифа действующего на сегодняшний день. В один голос и г-н Мельников С, и г-н Камельгак А. начали уверять общественность, что тариф обязательно снизят. Когда и на сколько, об этом история умалчивает. Что делать с существующим теплоисточником, который принадлежит г-ну Дровняшину и, который имеет немалую мощность и хорошее техническое состояние ни глава МО, ни руководитель компании-концессионера, ни чего пояснить не смогли. Вполне возможно, если эту котельную перевести на газ, то строительство новых котельных уже меньшей мощности обошлось бы значительно дешевле. И таких вопросов очень много. Вывод один – власти города переложили все вопросы по разработке, экспертизе и общественному обсуждению схемы теплоснабжения на частную компанию, а сами устранились от всех проблем, посоветовав общественности создать рабочую группу и ждать, когда их пригласят на очередное ничего не значащее совещание под руководством великого стратега А.Камельгака. Это второе нарушение - уже Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154. Заключённое концессионное соглашение несёт для жителей города огромные риски из-за отсутствия конкретных параметров регулирования и наделения полномочиями разработки схемы теплоснабжения частной заинтересованной компании. Полная непрозрачность наряду с нарушением действующего законодательства позволяет говорить о незаконности заключения Концессионного соглашения и этот факт должен стать достоянием контролирующего органа-прокуратуры. Так же, должны быть выяснены причины снятия с конкурса Калининградским УФАС второго участника - ООО «Лотос», у которого предложение было интересней. В случае отмены конкурса, что можно сделать, что- бы не остаться без новых газовых котельных. Поскольку природный газ в Балтийск ещё не пришёл, то есть время для разработки новой схемы теплоснабжения и составления проектно-сметной документации для нового концессионного соглашения. Когда будут всем жителям и экспертам понятны основные параметры концессионного соглашения( тариф, мощность котельных, стоимость строительства), тогда можно объявлять конкурс и заключать концессионное соглашение. Вполне допускаю, что к этому времени или г-н С.Мельников найдёт кредит, или региональное правительство выделит необходимую сумму на условиях софинансирования. Вскоре, глядишь, и газ к городу подведут. Понятно, что новые котельные смогут начать работу только к отопительному периоду 2018-2019гг. А, до этого местным властям и региональному правительству не мешало бы озаботиться установлением тарифа на тепло для жителей Балтийска в размере среднего по нашему региону(примерно 2500 руб/Гкал) с компенсацией теплоснабжающим организациям их выпадающих доходов. Всего на один год, потом это не потребуется. При такой заботе и жители будут благодарны органам власти, и осенние выборы пройдут веселее. Отдельное спасибо г-ну С.Мельникову, что пришёл на совещание и отдувался за главу города Е.Лебедева, который совершенно бездумно подписал концессионное соглашение.
Областное правительство, администрация Балтийска и «Управляющая компания «ГазЭнергоСтрой – Балтия» подписали концессионное соглашение по строительству котельных в Балтийске. В рамках соглашения, срок действия которого составляет 20 лет, планируется построить в течение года две газовые котельные, мощностью 12 и 30 МВт. В дальнейшем планируется перевод на газ и эксплуатация трёх котельных. Объём инвестиций составит 395 млн .рублей. Однако, в муниципалитете не разработана и не утверждена Схема теплоснабжения. Именно в Схеме должно быть указано количество необходимой тепловой энергии для обеспечения теплом потребителей города, включая и военные объекты. Именно в тепловой Схеме должно быть определено необходимое количество тепловых источников и их мощность. Так вот, планируемая мощность, согласно концессионному соглашению, в размере 42 Мвт плюс незначительные мощности ещё 3 малых котельных, которые планируется перевести на газ, физически не смогут обеспечить даже нынешние потребности города в тепле, не говоря уж о перспективах. Как минимум, требуется мощность теплоисточников в размере 70 Мвт. А, что делать с 24 котельными , которые работают на угле и дизтопливе, и снабжают теплом объекты МО РФ? А, какова судьба сравнительно новой котельной, работающей на угле и обеспечивающей теплом значительную часть городских объектов, которая принадлежит частному владельцу Дровняшину? Все эти вопросы остались за скобками концессионного соглашения. Как компания «Управляющая компания «ГазЭнергоСтрой – Балтия» выиграла конкурс на заключение этого соглашения, то же остаётся не ясным, так как известно, что в конкурсе принимала участие ещё одна компания из Москвы «Лотос», у которой предложения были более выгодными. Кто и за что снял её с конкурса остаётся загадкой. Может быть, у регионального правительства имеются некие обязательства перед головной компанией «ГазЭнергоСтрой» в рамках заключённого Соглашения в марте 2016 года? Ещё один негативный момент в этой истории, это тариф на тепло, который будет действовать после строительства объектов концессии. Так вот, этот тариф для населения, по предварительным данным, будет составлять , порядка, 3485 руб./ Гкал. , который действует на сегодняшний день. При строительстве любых источников теплоснабжения, работающих на газе, тариф должен быть не более 2000- 2500 руб./Гкал. с учётом того, что его половину составляет стоимость газа. Что выигрывает население от строительства этих объектов, получается, что ничего. Более того планируется из бюджета выплачивать концессионеру ежегодную компенсацию выпадающих доходов в размере 20 млн. рублей. При такой экономике теряется весь смысл концессионного соглашения и оно составляет выгоду только для концессионера. Не маловажным является вопрос стоимости объектов концессионного соглашения. По предварительным оценкам независимых экспертов, стоимость двух котельных и небольшого участка тепловых сетей может составить не более 250 млн. рублей, и при этом оборудование будет импортным и хорошего качества. А, ведь, имеется и наше отечественное оборудование, которое стоит значительно дешевле. Надеемся, что проект и смета прошли государственную экспертизу и несут ответственность за её содержание. Вызывает вопросы и сама компания, реализующая это концессионное соглашение. Уставный капитал организации составляет 10 тыс. руб. Единственным учредителем является ООО «Таманская Тэс-Газэнергострой». Конечными бенефициарами через цепочку владения являются структуры, зарегистрированные на Сейшельских островах. Можно ли доверять такой компании? По предварительным данным, собственных средств, обозначенных в Соглашении, у компании нет. Найдёт ли компания денежные средства, или попытается перепродать право реализации этого Соглашения, будет ли соблюдён обозначенный срок концессии или через пару лет концессионер захочет продать его по рыночной цене тому же Правительству КО. Вопросов больше, чем ответов. На сегодняшний день ясно одно, что подписание концессионного соглашения на строительство двух газовых котельных не законно, так как в муниципалитете не разработана и не утверждена Схема теплоснабжения , что является прямым нарушением 115-ФЗ, ст.45 п. 2, ст.22 ч.2.2 и 2.4. Очень жаль, что информация о строительстве таких социально значимых объектах носит полу -прозрачный характер и не обсуждается органами власти ни с экспертным сообществом, ни с жителями города Балтийска. Столь большое количество замечаний и нарушений федерального законодательства при заключении концессионного соглашения по Балтийску вызывает сомнения в законности и экономической обоснованности уже действующих концессионных соглашений в г. Советск и г. Черняховск. Поскольку все эти соглашения имеют со-финансирование со стороны бюджетов всех уровней и носят отчётливо социальный характер, то бюджетные расходы должны планироваться и контролироваться как чиновниками самого Правительства КО, так и депутатами областной думы . А, вот, в достоверности информации, которую получает наш губернатор, уверенности нет, так как велик соблазн отдельных чиновников, прикрываясь лозунгами о заботе о населении, сыграть свою игру, извлекая из этого личную выгоду. Ещё хуже, если эти нарушения носят системный характер с участием чиновников различных ведомств. Хочется верить, что данная информация заинтересует соответствующие контролирующие органы, прокуратуру и руководство Калининградского УФАС, а общественные организации и жители города Балтийска возьмут этот вопрос на общественный контроль . Когда же, наконец, жители многострадального города военных моряков смогут получать коммунальные услуги соответствующего качества и по экономически обоснованной стоимости. Через восемь лет, пока не пройдёт срок окупаемости инвестиций, или через 20 лет, когда закончится срок действия концессионного соглашения?! Не многовато ли?
Калининградский областной суд 18 января 2017 г. признал законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 сентября 2016 года, которым постановлено: -признать незаконным бездействие МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» в части не оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии. -признать незаконными действия МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» по выставлению дополнительных счет - квитанций за апрель и октябрь 2015 года - за неполные месяцы отопительного сезона. Решение то принято, но, вот, исполнять его Калининградтеплосеть не спешит. Возникает вопрос, почему на это предприятие ни кто из государственных контролирующих органов не окажет воздействие? Только мало кому известный самостийный орган РООР ЖКХ, по заданию теплосети решает, как этому предприятию расстаться с незаконно полученными деньгами собственников МКД. Остальным гос. органам до этого дела нет. Кроме того, решение было только по иску прокурора Московского района на отдельные дома именно этого района. Поэтому и стали отдельные, наиболее активные граждане обращаться в суды, что - бы заставить ответчика выполнить решение суда и в других районах города. Так имеется Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 Февраля 2017 года, в котором суд вынес точно такое же решение, как и областной суд, но уже по дому в Ленинградском районе. Более того суд обязал МП «Калининградтеплосеть» компенсировать истцу материальный ущерб за непредставленную в полном объёме коммунальную услугу по отоплению и применению повышающего коэффициента путём выполнения перерасчёта в течение двух недель после вступления решения в законную силу. Да, ещё взыскал с теплосети штраф. Понятно, что Калининградтеплосеть будет обжаловать это решение в апелляционном порядке. И эти слушания назначены на 25 апреля 2017 года в 10-00 в областном суде по адресу: ул. Сергеева д.8. Обращаюсь ко всем неравнодушным горожанам, экспертам, представителям различных политических партий и общественных организаций с просьбой прийти на это заседание и выразить свою поддержку Ленинградскому районному суду, который, в очередной раз, открыто встал на сторону жителей города. На этом заседании Вы можете встретиться с представителем истца, которая поможет вам составить такие же исковые заявления. Нам нельзя ослаблять своё воздействие в правовом пространстве на незаконные действия этого муниципального предприятия. Необходимо понудить его вернуть все финансовые средства, незаконно собранные с горожан. События 2016 года и первых месяцев 2017 свидетельствуют о неэффективной работе руководств МП «Калининградтеплосеть» и всё возрастающей социальной опасности этого предприятия . Администрация города Калининграда, понятное дело, полностью поддерживает проводимую предприятием политику, всячески оправдывают их действия, даже если они неправомерны и направлены против горожан. Региональное правительство, боясь роста социальной напряжённости в областном центре, следуя корпоративной этике, пытается поддержать бюджетными средствами неэффективную деятельность МП «Калининградтеплосеть» за наш с вами счёт. Предприятие оказалось полностью бесконтрольным и осуществляющим свою непрозрачную деятельность в интересах узкого круга лиц. Список нарушений растёт с каждым месяцем. Хочу привести вопросы, а, практически, проблемы, которые в них затронуты, являются подтверждением наличия системных сбоев в работе этого предприятия: - почему руководство МП «Калининградтеплосеть», проигравшего все суды по доначислениям за неполные месяцы и целый год «кошмарившего» жителей города, продолжает руководить этим предприятием, так же, как и чиновники администрации г. Калининграда, их поддерживавшие? - почему Дмитрий Ротарь, исполнительный директор ЗАО «Теплоком-автоматизаця» в-2015 году и вице-президент ООО «Теплоком-Инвест» в- 2016 году внезапно в том же 2016 году становится заместителем директора МП «Калининградтеплосеть». При этом, именно его предприятие в течение почти 5 лет установило в Калининграде несколько сотен общедомовых приборов учёта отопления и горячей воды. Сохранил ли он связь с родным питерским предприятием? - почему резко увеличилась плата горожан за отопление в тех домах, в которых установлены общедомовые приборы учёта компании АО "Интегратор энергетического комплекса" (г. Санкт-Петербург, в настоящее время наименование изменено на АО "Энергопроект", является компанией холдинга "Теплоком") ? - в ходе проверки и испытаний в 2013 году выяснилось, что счетчики «Теплокома» подвержены взлому. Параметры расхода можно изменить на программном уровне, используя для этого так называемый сервисный ключ – флешку с записанным на нее паролем доступа. Не является ли это причиной резкого повышения платежей горожан за тепло в этом отопительном сезоне? - во всех ли домах при установке общедомовых приборов учёта тепла типа ВКТ были установлены регуляторы, позволяющие регулировать подачу теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха? - почему МП «Калининградтеплосеть» под надуманным предлогом отказало в установке общедомовых приборов учёта во многих домах, попадающих под действие Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…»? - в конце 90-х годов прошлого века МП «Калининградтеплосеть» осуществило переход с проектного температурного графика 150/70 на пониженный ТГ 110/70, который был произведён с нарушениями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», без согласования с Потребителями/Собственниками теплопринимающих устройств и без предоставления соответствующих технико-экономических обоснований. В результате последствий необоснованного перехода на пониженный ТГ были нарушены права Потребителей/Собственников. Почему об этом молчат все контролирующие органы: прокуратура, Ростехнадзор? Почему Служба по тарифам не снизила удельный расход топлива для КТС? - в 2004 году в 200 жилых домах г. Калининграда была проведена реконструкция ИТП и установлено 79 узлов учёта тепловой энергии литовского производства, оплаченных из городского бюджета. В настоящее время эти приборы учёта в домах отсутствуют. Где они, продали, как списанные? Кто ответит за бездарное расходование бюджетных средств, а, может быть, хищение? И, наконец, возникает главный вопрос: нужно ли жителям Калининграда предприятие, у которого самые дорогие услуги по отоплению и горячей воде, которое использует любую возможность для того, что бы обобрать своих потребителей, которое постоянно проводит политику удорожания своих услуг на фоне не самого высокого их качества? Не сомневаюсь, что большинство жителей ответят – нет! Всех уже достали проблемы с постоянными перерасчётами, доначислениями, коэффициентами, угрозами, штрафами , непрозрачными счетами и т.д. Выход один – его реорганизация: на базе этого предприятия надо создать полноценного гарантирующего поставщика тепловой энергии с функциями её передачи, распределения и заключения договоров с потребителями. Выработкой тепла будут заниматься другие предприятия – КТЭЦ-2 и ТЭЦ-1, у которых тепловая энергия стоит на 30% дешевле. Предприятие необходимо выводить из муниципального подчинения. Ну и конечно, руководить этим предприятием должны, прежде всего, специалисты, а не юристы, экономисты и строители. Очень хочется надеяться, что поставленные вопросы заинтересуют и органы власти, и контролирующие органы, соответственно, и компетентные органы, в части их интересов.
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Из- за бездействия исполнительной власти в регионе на сегодняшний день отсутствует полигон для складирования отходов производства и ТБО, образующихся в Калининграде и ряде муниципалитетов на западе области. Трудно себе представить подобную ситуацию в любом другом государстве. А у нас это возможно и, даже виновники сей ситуации пошли на повышение по службе. Мы давно уже говорим о высоких коммунальных тарифах для нашего региона, говорим о том, что тарифы экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения. А, по Указу Президента №600 они ещё должны соответствовать и качеству этих услуг. Даже областной Роспотребнадзор признал, что почти половина муниципалитетов снабжается питьевой водой, не соответствующей санитарным нормам. Мы с вами не знаем, что пьём из водопроводных кранов, а потом удивляемся, почему болеем разными кишечными заболеваниями. Тоже относится и к горячей воде, которая подаётся в наши дома теплоснабжающими организациями не надлежащей температуры. Большие претензии у жителей Калининграда и к работе теплосети в отопительный период, так как в квартирах холодно. А, платят жители, как за нормальную, полноценную услугу. В результате разбирательств с доначислениями со стороны Калининградтеплосети было выявлено несколько очень серьёзных нарушений федерального законодательства. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. И всем хорошо, теплосети напрямую выставляют собственникам МКД счета за отопление, горячую воду, доначисления, хотя между ними нет договорных отношений, как нет их и с УК. В результате , в Калининградской области сложилась ситуация, когда большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Обо всём этом знает жилищная инспекция, но делает вид, что не в курсе. Только ленивый не говорит о капитальном ремонте своего многоквартирного дома. И большинство из тех, с кем мне довелось на эту тему беседовать, говорят об ущербности и Закона, и Региональной программы по капитальному ремонту. Дело в том, что региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на, эдак, 2030 год. И что народу ждать от такой программы. Нет денег, так и скажите честно, зачем же манипулировать людьми, особенно теми, которые рискуют в результате такой политики через несколько лет оказаться без крыши над головой. Не менее серьёзные проблемы для населения создают управляющие компании, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. И всё это творится на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по её развитию. К сожалению, чиновники этого министерства далеки от этих проблем, более того, ими блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу исполнения федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Не любят они критику и общественный Совет им не нужен.
Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Тем более, не понятно решение нового губернатора о слиянии двух министерств - строительства и ЖКХ в одно. Ведь, это уже было до 2012 года и ни к чему хорошему не привело. Ответственность за состояние отрасли размывалось и относились к ЖКХ чиновники по остаточному принципу, основной упор в деятельности того министерства делался на развитие строительной отрасли. К сожалению, так может получиться и в этот раз. Не радует и перспектива на федеральном уровне: прогнозируется дальнейший рост тарифов на все коммунальные услуги, плюс добавится новая коммунальная услуга по работе с ТКО ( твёрдые коммунальные отходы) с января 2017 года, грядёт концессия муниципальных коммунальных предприятий, взносы на капитальный ремонт будут увеличиваться. И ещё много всего, что увеличит финансовое бремя для жителей. Возможность частичного решения этих проблем на местном законодательном уровне была упущена на прошедших выборах, так как большинство избирателей не пошло голосовать или отдали свои голоса за кандидатов в депутаты от партии власти, которая и породила весь этот хаос в региональном ЖКХ. Задач по реформированию отрасли перед нашим регионом стоит великое множество. Кто, как и когда их будет решать, пока не ясно . Все профильные министры и вице-премьеры остались на своих постах с приставкой –врио. Пока, за не полных три месяца новым областным руководством не обнародована программа по обновлению ЖКХ и не озвучены пути достижения главной цели - повышения жизненного уровня жителей области. Пока власть бездействует население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти. Если ситуация в ближайшее время не изменится к лучшему, то социальная напряжённость в регионе будет только возростать. И кому это надо?
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Низкими темпами идёт газификация городов и посёлков. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер со стороны контрольных органов, которые не принимают никаких мер по возвращению регионального ЖКХ в правовое пространство РФ. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Работа регионального фонда капитального ремонта не прозрачна и сопровождается большим количеством нарушений, связанных с лоббированием интересов лояльных строительных компаний. Непродуманные действия муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» грубо нарушают нормы действующего законодательства и на протяжении 8 месяцев, буквально, терроризируют население города. Собственники жилья переплачивают за горячую воду и отопление огромные деньги. К сожалению, контролирующие органы – Государственная жилищная инспекция и министерство ЖКХ и ТЭК, в ситуацию не вмешиваются, заняв позицию стороннего наблюдателя. А, городская мэрия всячески старается оправдать непопулярные действия подконтрольного предприятия, даже несмотря на вал жалоб от горожан. Не менее серьёзные проблемы для населения исходят от управляющих компаний, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Большинство управляющих компаний коррумпированы и их деятельность проводится с нарушением норм жилищного законодательства , лоббируется чиновниками администрации, депутатами горсовета. Со стороны ГЖИ контроль деятельности УК потерян, а, скорее всего, умышленно не проводится, так как во всём регионе идёт сплошное нарушение ЖК РФ из-за бездействия муниципальных и государственных органов власти. Министерством ЖКХ и ТЭК блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Всё это говорит о том, что в Калининградской области произошёл системный сбой в работе всех участников жилищно-коммунальных отношений. Министерство ЖКХ и ТЭК, по мнению экспертного сообщества, работает не эффективно, в связи с чем возникают большие сомнения в его способности проводить полноценную государственную политику в сфере ЖКХ. По сути дела, это министерство не выполняет свои обязанности по регулированию отношений в сфере ЖКХ и его, скорее, можно назвать органом, администрирующим финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти за их бездействие. В предвыборный период все партии, кроме правящей, громогласно заявляют о высоких тарифах, о необходимости внесения изменений в закон о капитальном ремонте. Но всё это лозунги и декларации, которые звучат только в этот короткий период с единственной целью - стать депутатом. Никто из кандидатов и действующих депутатов, за некоторым исключением, не объясняет, как и что нужно сделать для того, чтобы этого добиться. И, потом, эти вопросы не самые главные в существующих проблемах в ЖКХ , скорее, это следствие ошибочных действий, как чиновников правительства КО, так и депутатов областной думы. Самым страшным является неисполнение норм федерального законодательства, как со стороны УК, ресурсоснабжающих организаций, так и со стороны органов муниципальной и государственной власти. Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. И сомнительные, с правовой точки зрения, действия Калининградтеплосети, возникли не спонтанно, а были тщательно спланированы и имеют своей целью приватизацию муниципального предприятия. Эти действия являются только первым шагом к расшатыванию ситуации и «обдиранию» населения псевдо законными методами. Предприятием используются все лазейки и недоработки в законодательных актах, чинятся препятствия по установке, вводу в эксплуатацию и даже нормальной эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Всё это делается для того, чтобы, во-первых, отдалить время установки приборов во всех домах, в результате чего резко упадут доходы предприятия, и, во-вторых, для того, что бы взыскивать с населения плату за отопление и горячую воду по нормативам с применением повышающих коэффициентов и делать сомнительные доначисления. Если суд 6 сентября станет на сторону этого предприятия, то это будет своеобразным сигналом для других ресурсоснабжающих организаций к тотальному «коммунальному террору» жителей не только города Калининграда, но и всего региона по всем коммунальным услугам. Будет открыт ящик Пандоры. Пока в органах исполнительной власти находятся недостаточно компетентные и неинициативные люди, и имеют место коррупционные проявления, пока в областной думе присутствует безразличное большинство, ситуацию в сфере ЖКХ не изменить. Выборы являются своеобразным лучиком надежды на то, что в законодательные органы будут избраны депутаты, которые знают, как решить эти проблемы ЖКХ, которые будут действовать в интересах жителей региона, и будут осуществлять депутатский контроль органов власти. Хватит лозунгов и пустых обещаний! Избиратель хочет видеть от кандидатов в депутаты конкретные предложения по изменению качества жизни в лучшую сторону, а от органов власти эффективных действий в интересах жителей всего региона. Настало время менять жизнь к лучшему. Поэтому я публикую основные тезисы своей предвыборной программы, с полным текстом программы будет ознакомлен каждый мой избиратель. Кому интересно, вышлю отдельно.
9 основных тезисов предвыборной программы
кандидата от КПРФ в областную думу по избирательному округу №4
Ленинградского района г. Калининграда Шерстюка С.А
1) Самым главным в моей депутатской деятельности я считаю выполнение наказов моих избирателей и защиту их интересов. Ваши проблемы - мои проблемы и это доказывает вся моя предыдущая общественная деятельность.
2) В условиях кризиса главное внимание уделю повышению качества повседневной жизни, прежде всего, снижению финансовой нагрузки в сфере ЖКХ и повышению качества услуг, улучшению медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения. Буду инициировать принятие регионального закона «О детях войны», пересмотр действующей системы субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг для жителей региона.
3) Для наведения порядка в области ЖКХ, обуздания управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, зарвавшихся чиновников от ЖКХ буду инициировать принятие областного закона "О региональной жилищной политике". В рамках этого закона надеюсь решить вопросы о возвращении сферы ЖКХ в правовое пространство РФ, буду добиваться реального государственного регулирования естественных монополий и введения института уполномоченного по правоотношениям в сфере ЖКХ.
4) В интересах всех собственников жилых домов буду инициировать пересмотр регионального закона "О капремонте" для принятия более справедливой и обоснованной модели по финансированию и срокам проведения капитального ремонта жилых домов.
5) Гарантией эффективности властей всех уровней является налаженный контроль их деятельности. У меня есть опыт работы в этом направлении . Буду добиваться развития депутатского и общественного контроля , налаживания их взаимодействия.
6) Самым главным стратегическим вопросом считаю развитие региональной энергетики и обеспечение энергетической безопасности региона. Давно назрела необходимость использования полной тепловой мощности КТЭЦ-2 ,благодаря чему можно добиться снижения тарифа на электроэнергию на 20% и снизить тариф на отопление в 1,5 раза, по примеру Ленинградской ТЭЦ. Необходимо создать условия для привлечения инвесторов для строительства газовых котельных и других энергетических объектов в регионе.
7) Обеспечение устойчивого качества жизни и его рост тесно связан с развитием экономики. И здесь я считаю необходимым ее переориентацию с торговли и оказания услуг на промышленное производство и развитие сельского хозяйства, создание дополнительных рабочих мест. Необходимо оказывать всемерную государственную поддержку этим направлениям развития региона..
8) Пора, наконец, заставить муниципальные власти более эффективно решать копившиеся годами городские проблемы: некачественная работа общественного транспорта ,отсутствие транспортной доступности в отдельных районах, наличие постоянных автомобильных пробок на основных магистралях, повсеместное отсутствие доступных парковок, неэффективная работа муниципальных предприятий, точечная застройка на ограниченных земельных участках в г. Калининграде, нарушение экологии промышленными предприятиями.
9) Залогом успешной работы депутата, удовлетворенности его деятельностью у избирателей является постоянное взаимодействие депутата и избирателей. Буду считать обязательным для себя постоянные контакты с избирателями, регулярные отчеты о своей деятельности.
Призываем еще раз областную Прокуратуру и Государственную жилищную инспекцию дать правовую оценку действиям Министерства ЖКХ и ТЭК по вопросу пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг, определить легитимность действующих в Калининградской области нормативов по отоплению, утверждённых Постановлением Правительства КО от 20 октября 2014 года № 716 и Постановлением от 23.05.2016 года №260 . Пред-история такова, что ранее действующие нормативы потребления коммунальных услуг на отопление были установлены в Калининградской области ещё в начале 2000 годов с нарушением действующего законодательства и с совершенно не обоснованным повышением на 35 %. Обоснование повышения нормативов подпадает под действие Уголовного кодекса, а основная причина - покрыть возросшие затраты в связи с переходом на новые, менее эффективные , режимы теплоснабжения, компенсации возросших затрат и получения дополнительного дохода. С этого времени население начало платить оброк в размере 35 % стоимости тепла. Не смотря на протесты населения, обращения общественной палаты в правительство Калининградской области, обращения в правоохранительные органы, наконец, выхода постановления правительства РФ в мае 2006 года, установившего « Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», население переплачивало за отопление до 2014 года. Противоправную деятельность МП «Калининградтеплосеть» не смогли преодолеть никакие силы, включая государственные структуры. Это ли не коррупция в чистом виде, с которой бывший Губернатор вёл войну "не на жизнь, а на смерть». И всё это происходило при нынешнем главе городской администрации, который в то время состоял в городском Совете депутатов. Да, и в мэрии, и региональном правительстве ещё продолжают работать чиновники, при которых всё это происходило. Думаю, что в данном случае резонно говорить о привлечении к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации, и о возврате денежных средств населению хотя бы за последние три года в связи с необоснованно завышенными нормативами потребления. Но все органы власти молчат до сих пор. По настоянию региональной Общественной палаты в 2012 году Правительство КО заключило государственный контракт на разработку новых нормативов потребления коммунальных услуг, которые и были разработаны московской компанией Центр муниципальной экономики и права. Определение нормативов производилось расчетным методом в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №306. Новые нормативы потребления коммунальных услуг были утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2014 года №184 и были рассчитаны исходя из продолжительности отопительного периода 7 (семь) месяцев. Но здесь есть один немаловажный нюанс. Дело в том, что согласно контракту, Заказчик должен был разработать новые нормативы до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. , что он и сделал. Другими словами, нормативы были готовы в октябре 2013 года, но, благодаря бюрократическим проволочкам со стороны чиновников регионального правительства, юридически они были введены в действие только спустя год! Понятно, в чьих интересах это было сделано. Но и этого коммунальным предприятиям оказалось мало, уже через несколько месяцев принятые нормативы без каких либо оснований были изменены и узаконены Постановлением Правительства КО от 20 октября 2014 года № 716. По своей величине они были уже больше нормативов, предложенных Разработчиком, и рассчитаны, исходя из длительности отопительного периода 6,3 месяца. До сих пор не ясны причины и исполнитель повторного определения нормативов по отоплению, каким методом они определялись, и кто финансировал разработчика. Какие параметры изменялись с момента первого определения норматива по отоплению. Более того, разработанные и утверждённые нормативы потребления были пересмотрены Правительством КО с нарушением трёхлетнего срока , определённого действующим законодательством. Поэтому правомерность повторной разработки нормативов вызывает большое сомнение, так как законных оснований у Министерства ЖКХ и ТЭК для пересмотра нормативов потребления по отоплению ранее 3-х лет не имелось. Причины здесь совсем другие. Скорее всего, пересмотр нормативов, разработанных Институтом муниципальной экономики и права, произошел под давлением и в интересах МП «Калининградтеплосеть», путем соответствующего лоббирования их интересов администрацией г. Калининграда. Нормативы потребления по отоплению, принятые Правительством Калининградской области согласно постановлению №716 от 20.10.2014 года, позволили МП «Калининград-теплосеть» получать ежегодный не заработанный доход в размере более 20 млн. рублей . И всё прошло бы тихо, если бы не скандал в начале 2016 года с теплосетью. Когда разгорелся скандал с незаконными доначислениями со стороны МП «Калининград-теплосеть» , поняв свою ошибку, и желая узаконить эти поборы , Министерство ЖКХ и ТЭК издает Постановление от 23.05.2016 года, №260, в соответствии с которым Постановление №716 утрачивает силу, а нормативы потребления остаются неизменными, только срок отопительного периода меняется на 7 месяцев…Ничего не скажешь, региональное правительство через чур уж вольно трактует отдельные нормы федерального законодательства и умело ими манипулирует в зависимости от обстоятельств В марте 2016 года региональное отделение Общероссийского движения «»Народный фронт «За Россию» в Калининградской области обратилось в областную прокуратуру, в том числе, и по вопросу определения легитимности действующих в Калининградской области нормативов потребления коммунальных услуг. Прокуратура, не рассмотрев вопрос по существу, через месяц отправила его в областную жилищную инспекцию. До сих пор, по истечении 4-х месяцев, ответа нет, ни от прокуратуры, ни от государственной жилищной инспекции. А вопрос очень серьезный, он связан с отдельными фактами не соблюдения в нашем регионе органами власти всех уровней норм федерального законодательства, особенно в сфере ЖКХ. При этом, отдельные чиновники регионального правительства, практически, открыто отстаивают интересы муниципальных предприятий, даже идя на явное нарушение действующего законодательства. Определение легитимности действующих нормативов потребления коммунальных услуг имеет большое значение для населения всего региона, так как с этими нормативами жителям многих домов придётся жить ещё очень долго. Ещё один норматив - на подогрев воды, который используется для расчёта тарифа на горячую воду, остаётся в зоне неприкосновенности, органы власти ни как не хотят его пересматривать. А, он, к примеру, в Калининграде гораздо выше, чем в других городах России. И это делается опять в интересах МП «Калининградтеплосеть». Общественные организации около пяти лет переписываются с Правительством Калининградской области по этому вопросу, даже Совет при Губернаторе поднял этот вопрос, а «воз и ныне там». В результате, жители платят за горячую воду больше, чем в других регионах России. А, у Правительства Калининградской области появился хороший шанс- наконец-то применить государственную власть и привести нормативы потребления в соответствие с федеральным законодательством, так как до 01.11.2016 года в регионе должны быть установлены нормативы потребления на общедомовые нужды для групп типовых домов в зависимости от количества этажей и подъездов. Необходимо, наконец, разъяснить нашим муниципалитетам и ресурсоснабжающим организациям о порядке применения нормативов потребления коммунальных услуг и порядке проведения расчетов с потребителями. Эта информация должна быть доступна для всех собственников МКД. Хочется надеяться, что данная публикация побудит региональные органы власти и соответствующие надзорные ведомства дать публичную оценку сложившейся ситуации и принять необходимые меры для решения этой проблемы в соответствии с нормами федерального законодательства.
Директор НП «Региональный центр общественного контроля» С. Шерстюк
