Совсем не заметно пролетели 3,5 года с того дня, как в нашей области был назначен новый губернатор. С ним пришла новая команда в региональное правительство, поменялись многие главы муниципалитетов. Что же им удалось сделать, в частности, в самой чувствительной для населения сфере – ЖКХ. В этой статье я остановлюсь только на некоторых проблемах в этой отрасли, осветив более подробно ситуацию, сложившуюся в городском хозяйстве города Балтийска, на примере которого можно судить о состоянии всего регионального ЖКХ.
Если кто-то думает, что с приходом к нам молодого губернатора , что изменилось в нашей с вами жизни в лучшую сторону, то он глубоко ошибается. Не смотря на распоряжения президента РФ и призывы федеральных органов власти провести пересмотр и реструктуризацию коммунальных тарифов, которые по оценкам самих чиновников, завышены на 30-50%, наш губернатор полностью проигнорировал эти призывы. При нём за эти четыре года тарифы усиленно росли. При этом уровень доходов населения рос гораздо медленнее, что, естественно, приводило к снижению уровня жизни калининградцев. А проще сказать, к их обнищанию. Что, кстати, подтверждается статистическими данными. Реальные располагаемые денежные доходы жителей Калининградской области в 2020 году сократились на 4,4%. Падение доходов продолжается уже пятый год. УРОВЕНЬ ЗАРПЛАТ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НИЖЕ СРЕДНЕРОССИЙСКОГО УРОВНЯ НА 19%. До сих пор не принята региональная программа по реформированию коммунальной отрасли, нет целевых показателей деятельности профильного министерства.В связи с многочисленными нарушениями при установлении тарифов уже Генеральная прокуратура РФ поручила своим территориальным органам дополнительно проверить обоснованность утверждённых в регионах цен на коммунальные ресурсы.
Губернатор уклоняется от исполнения некоторых распоряжений , изложенных Президентом РФ в своих Указах. Региональное правительство не исполняет требования ряда федеральных законов. В свою очередь главы администраций муниципалитетов, ссылаясь на отсутствие финансовых средств, пускают дела в своих районах на самотёк. Образовалась своеобразная вертикаль , связанная корпоративными интересами, которая в сфере ЖКХ ни чего полезного для людей не делает, действуя в интересах ресурсоснабжающих организаций. Удивительно, почему этого не видят представители президента РФ, находящиеся в Калининграде, почему работа губернатора ни кем не контролируется?! Видимо, не вся правдивая информация доходит и до президента РФ.Не думая о последствиях, чиновники своими действиями создают нам условия жизни, которые по многим параметрам хуже, чем в России. Происходит принудительная дискриминация калининградцев.
Всё это негативно отражается на коммунальных предприятиях, которые остановились в своём развитии. Не смотря на большой уровень технологических потерь , сверхнормативные производственные затраты, не эффективный менеджмент и нерациональное расходование энергоносителей на коммунальных предприятиях, главы администраций лоббируют постоянное повышение тарифов на их услуги. А региональные службы с молчаливого согласия губернатора, идут у них на поводу. Бездействие коммунальщиков покрывается чиновниками и, вполне возможно, не безвозмездно. Что можно говорить, если службой по тарифам руководит чиновник, имеющий конфликт интересов. Поэтому наши тарифы сопоставимы с тарифами, которые действуют в северных регионах России – отопление и газ - одни из самых дорогих в РФ, а рост тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий самый большой в РФ..
На основании данных Росстата, средняя стоимость природного газа в Калининградской области для населения по состоянию на сегодняшний день составляет 9,5 руб./куб.м. В среднем по России средняя стоимость газа составляет 6, 51 руб./куб.м. , а средняя по Северо-Западу – 6,56 руб./куб.м. Разница составляет 47%.
Если рассматривать стоимость самой востребованной услуги, которую потребляют жители большинства многоквартирных домов , приготовление пищи на газовых плитах, то за данную услугу население Калининградской области платит на 55-70% больше, чем жители в других областях РФ. Иначе, чем дискриминацией калининградцев это не назовёшь. Почему жители должны оплачивать более высокую стоимость услуг Калининградгазификации и Петербургрегионгаза, которые почти в 4 раза выше , чем в аналогичных российских предприятиях? Почему региональное правительство не хочет субсидировать выпадающие доходы этих предприятий из областного бюджета с целью удержания для населения хотя бы близкой к средней по России цены на газ? Что это, нежелание руководства областью или незнание, как это сделать, ведь оптовые цены на газ федеральный центр уровнял для большинства регионов России. Оставшиеся составляющие тарифа – это проблемы региональные.
Стоимость газа влияет на стоимость отопления, горячей воды, электроэнергии. Соответственно, стоимость отопления в среднем по России составляет 1930,07 руб./Гкал, а по СЗФО – 1984,5 руб./Гкал. А стоимость отопления для населения в Калининградской области - 2426,2 руб/Гкал больше чем в России на 25,7% и больше, чем в СЗФО на 22,3%.
Из-за отсутствия природного газа несколько муниципальных образований Калининградской области в течение длительного времени вынуждены использовать дорогостоящие виды топлива для коммунальных котельных ( дизельное топливо ,мазут, уголь ), что, естественно ведёт к удорожанию тепловой энергии. В таких городах, как Черняховск, Балтийск тарифы на тепловую энергию почти в 2 раза превышают тариф , действующий в областном центре.
Наиболее худшей в области является ситуация, сложившаяся в городском хозяйстве города Балтийска. На протяжении многих лет в этом городе органы власти не делали ничего существенного для улучшения инженерной инфраструктуры. В результате чего там постоянно наблюдаются проблемы с водоснабжением, отоплением , электроснабжением. Как по качеству предоставляемых услуг, так и по их стоимости.
На сегодняшний день тариф на отопление для горожан составляет 4 030 руб/Гкал. Чтобы снизить тариф, установленный службой по тарифу – 5220 руб/Гкал, региональное правительство субсидирует местный бюджет. При этом, тариф всё равно остаётся самым высоким в регионе и за стандартную двухкомнатную квартиру жители Балтийска платят по 8-11 тысяч рублей в месяц. А ведь, ещё надо оплачивать дополнительно электроэнергию, которой жители подогревают воду в бойлерах, которые готовят горячую воду, потому что в городе нет централизованного горячего водоснабжения. Жители города не виноваты, что региональные власти не смогли в течение 10 лет газифицировать город, и перевести котельные на газ, не смогли обеспечить качественное водоснабжение холодной водой, которую, порой, и пить то нельзя. Не говоря уж о том, что воды в городе на всех жителей не хватает. А состояние потому такое, что старую ВНС 2 снесли, а реконструкция новой ВНС-2 длится уже несколько лет. Поэтому и приходится эксплуатировать недостроенный объект, от чего страдает качество воды. Сплошные аварии происходят и на станции обезжелезивания, не узаконена работа нескольких скважин. То есть, сплошные нарушения, которые длятся годами.
В 2018 году губернатор заявил, что не качественную воду в области пьют только в 12% потребителей и решить эту проблему можно будет в короткие сроки. К примеру, в 2019-2021годах выделялось из федерального бюджета на финансирование мероприятий 248,57 млн. рублей, из областного — 7,69 млн. рублей. Однако, в 2019 году , по мнению Регионального Управления Роспотребнадзора, уже почти в половине муниципалитетов Калининградской области имелись серьёзные проблемы с обеспечением населения питьевой водой. В 2020 году уже звучали цифры в 30% обеспечения водой, не соответствующей нормам. На улучшение воды в проект бюджета Калининградской области на 2021-2023 годы было заложено уже более 800 миллионов рублей. В этой программе про Балтийск, видимо, опять забыли? И вообще, не плохо было бы профильному министру публично отчитаться о проделанной работе и потраченных бюджетных средствах перед своими налогоплательщиками.
Нужно честно признать, что новой губернаторской команде пока не удаётся изменить ситуацию в региональном ЖКХ в лучшую сторону. Иногда поражаешься терпению жителей Балтийска, которые могут целыми днями находиться без воды, электроэнергии и платить астрономические суммы за отопление.
Почему жители терпят такие издевательства со стороны муниципальной власти и бездействие со стороны регионального правительства, ведь в этом городе – базе ВМФ, живут ветераны вооружённых сил, семьи военнослужащих – офицеров ВМФ. Неужели они не могут справиться с жалкими, безграмотными чиновниками, или боятся активно выступать, опасаясь мести губернатора и своего начальства. Не понятно. Не думаю, что подобная ситуация возможна в других военно-морских базах - в Кронштадте, Севастополе или Североморске.
Но дальше - то терпеть некуда, отопление в городе самое дорогое в России, газа, который обещают провести уже в течение 10 лет, до сих пор нет, и газоснабжение города не попало в принятую региональную программу. По доходам на душу населения город не отличается от других муниципалитетов, а вот по расходам ему нет равных на всём северо-западе РФ. Более того, по Балтийску не принято ни одной целевой программы по наведению порядка в сфере ЖКХ, в городском хозяйстве, по повышению уровня жизни горожан.
Как и в других приморских городах области, в Балтийске происходит передел собственности и сфер влияния, захват земельных участков, ведётся незаконное строительство. Медицина, дороги, обеспечение школами и детскими садами – это отдельная печальная тема. Получается, что Балтийский городской округ, практически, действиями чиновников, выводится из правового пространства России. Жители стали заложниками борьбы губернатора с местной элитой, отсюда и не до финансирование социальных программ городского округа. Проблемы жителей города ни кого не волнуют, им не у кого получить защиту от творящих беспредел чиновников и представителей местной элиты. Все жалобы в различные инстанции, вплоть до администрации президента РФ, остаются без реагирования, так как отдаются на откуп тем лицам, на чьё бездействие они жалуются.
Видимо, пора задуматься федеральным органам власти, в том числе, и министру обороны, президенту РФ о способности региональной власти и лично губернатора, навести порядок в самом западном городе и стратегически важном регионе России. Губернатору, который слишком увлёкся распределением земельных участков и выдачей разрешений на строительство, давно надо было активно работать для повышения уровня жизни населения, а не договариваться с местными элитами и подозрительными лицами о сферах влияния и расстановке кадров в муниципалитете. И областная дума, как всегда, осталась в стороне от всех насущных проблем региона, заняв позицию стороннего наблюдателя и превратившись в придаток регионального правительства.
Поэтому Балтийск является позором для нашего региона и болевой точкой для всей России. И с этим надо, что то делать!? Как бы ни старался губернатор выставить свою работу перед федеральным центром в выгодном для себя свете, становится очевидно в фальсификации подаваемой информации. В нашем оторванном от основной России регионе не позволительно на свой лад трактовать федеральные законы и указания высших должностных лиц России. Это уже попахивает сепаратизмом. Поэтому без вмешательства федеральных органов власти в регионе навести порядок не представляется возможным. Вся надежда на президента РФ.
В прошлом месяце в очередной раз не удалось общественникам и экспертам обсудить с представителями власти ситуацию, сложившуюся в коммунальной сфере Калининградской области. В середине апреля на площадке областной думы было организовано проведение круглого стола по самому насущному для населения вопросу – тарифы и качество услуг ЖКХ. И это не, просто ,люди собрались в очередной раз поговорить о наболевшем, это жители региона попросили экспертов и представителей партийных фракций в областном парламенте получить от региональных органов власти ответ на вопрос, почему жители самого западного региона России платят за коммунальные услуги больше, чем средний россиянин. Этот вопрос ставится перед чиновниками уже не первый год и вразумительного, обоснованного ответа на него получить не удаётся до сих пор. И в этот раз приглашённые заранее чиновники регионального правительства и отдельных муниципалитетов не соизволили прибыть на встречу с жителями области. И становится понятным почему – им нечего ответить на вопрос - почему у нас в регионе такие высокие тарифы на коммунальные услуги, почему в половине муниципальных образований области нельзя пить холодную воду из крана и т.д. Таких вопросов у населения скопилось великое множество, но самый главный из них – почему жители должны страдать от бездействия и принятия ошибочных решений органами власти в вопросах наведения порядка в сфере ЖКХ?
Ярким примером такого бездействия является ситуация, сложившаяся в городе Балтийске с газоснабжением. На протяжении 8 лет региональное правительство не может организовать газоснабжение этого города. Все мы знаем, что строительство этого газопровода сопровождалось громким коррупционным скандалом и потерей 1 млрд. рублей бюджетных средств, пропажей проектной и исполнительной документации. Все, начиная от губернатора и кончая надзорными органами виноваты в том, что построенный газопровод использоваться не может, но страдают от этого жители Балтийска, которые переплачивают за отопление огромные деньги. При этом губернатор позволяет себе заявления о том, что в региональном ЖКХ всё хорошо. После настойчивых обращений жителей города и экспертов местные органы власти вынуждены были ограничить повышение тарифа на отопление с 1 января, но всего лишь на 5%, иначе, чем подачкой это не назовёшь. А, что будет в конце года, когда тариф на отопление вырастет ещё на 26,5% и достигнет рекордного уровня 5112 руб/Гкал? Ведь эту ситуацию создали региональные чиновники, не федеральные органы власти. Понятно, что нашли «стрелочника», на которого уже завели уголовное дело в связи с нарушениями при строительстве стадиона. А как же любимчик губернатора, его бывший вице-премьер регионального правительства, которому безоговорочно доверял губернатор, г-н М. Федосеев, который тоже причастен к этому коррупционному делу, почему ему позволили избежать ответственности и разрешили уволиться по собственному желанию? Но на этом тема газоснабжения для нашего региона не заканчивается. Именно по причине медленных темпов и ошибок при реализации программы газоснабжения существуют проблемы и в других городах области: Неман, Гвардейск и Черняховск, где тариф на отопление достигнет в этом году баснословной величины- 6631 руб/Гкал. Ну, чем не Север?! Но по утверждению губернатора, проблем в ЖКХ нет, или ему это всё « по-качану »?
Ну и чтобы закончить тему газа, которая является для нашей области наиглавнейшей для благополучия жителей и системообразующей всей нашей экономики, хочу ещё раз сослаться на данные Росстата, которые весьма определённо показывают, что жители Калининградской области платят за природный газ в 1,5 раза больше, чем среднестатистический житель России. При этом оптовая стоимость газа для нашего региона установлена федеральным центром на уровне других областей СЗФО. Значит всё дело опять в стоимости услуг региональных газовых компаний, которую устанавливает наша служба по тарифам. Думаю, что губернатор в курсе этой проблемы. Только, вот, не понятно, почему жители нашего региона, тоже, кстати, российского, имеют такую дискриминационную стоимость газа. А, как же слова премьер-министра России, который сказал : « Мы делаем все, чтобы люди, которые здесь живут, не чувствовали себя оторванными от другой территории России, чтобы у них были нормальные условия , сопоставимые с другими частями России и с другими странами». Понятно, что признавать это губернатору горько, ведь это проблема, которую надо решать в первую очередь внутри региона. Но этого не происходит, региональным чиновникам проще сказать, что такой разницы в стоимости природного газа не существует, то есть опять – проблемы нет, всё хорошо в региональном ЖКХ и делать чиновникам ни чего не надо. Во всём виноваты общественники и эксперты, которые оперируют « не правильными» цифрами.
Ещё один вопрос, на который пытаются жители калининградской области получить ответ, когда вода, текущая из кранов, будет пригодна для употребления в пищу и почему за ржавую воду, порой с содержанием червей, жители должны платить, как за воду, отвечающую всем стандартам и СанПиНам? Все в области знают о проблемах с холодной водой, начиная от нерегулярной её подачи, слабого давления в системе, низкого качества и высокой стоимости в отдельных муниципалитетах. Даже Роспотребнадзор неоднократно в последние годы призывал жителей использовать для питья только бутилированную воду. Все это знают, но только не чиновники регионального правительства, которые упорно не хотят признавать масштаб проблем в этой сфере. Даже предыдущий губернатор Н. Цуканов ещё в 2013 году требовал от своих чиновников быстрейшего включения области в федеральную программу «Чистая вода», тогда впервые была озвучена сумма, необходимая на приведение системы холодного водоснабжения в нормативное состояние – около 6 млрд. рублей. Нынешний губернатор заявляет, что не качественную воду пьют только в 12% потребителей и решить эту проблему можно будет в короткие сроки. К примеру, в 2019-2021годах выделяется из федерального бюджета на финансирование мероприятий 248,57 млн. рублей, из областного — 7,69 млн. рублей. Такими темпами можно приводить в порядок систему водоснабжения области более 30 лет, в аккурат, до её следующего капитального ремонта. Что это, непонимание глубины проблемы, или «втирание очков» населению с изображением бурной деятельности по этому направлению? Одно хорошо, что губернатор признал наличие проблемы с качеством питьевой воды. Но, вот его высказывание, что в регионе нельзя устанавливать разные тарифы на водоснабжение в зависимости от качества поставляемой потребителям воды, ни как не укладываются в рамки требований федеральных законов и Указа президента РФ N 600 от мая 2012 года. В этом документе чётко сказано, что региональные регуляторы должны устанавливать тарифы на коммунальные услуги в зависимости от их качества. Я не припомню, что бы этот указ отменяли, он до сих пор находится на контроле у президента РФ. А наш губернатор, признавая, что жители области потребляют некачественную воду, практически, оправдывает действия службы по тарифам , которая не снижает тариф на такую услугу, чем игнорируется требования указа. Эксперты уже давно отмечают, что на территории Калининградской ограниченно действуют многие нормы федерального законодательства в сфере ЖКХ, и этот факт является лишним тому подтверждением. Но самое опасное, что губернатор, публично выступая с критикой указа президента РФ, дал «добро» на снабжение населения не качественной водой! А, ведь, исследование, проведённое российским Роспотребнадзором , показало, что некачественная питьевая вода напрямую влияет на смертность в стране.
Я думаю, что незначительное снижение тарифа( замораживание на год) на некачественную коммунальную услугу с составлением службой по тарифам графика приведения её в соответствие нормам, могло бы более эффективно воздействовать на водоканалы по приведению в порядок своего хозяйства и побудило бы их изыскать внутренние резервы для сохранения внутреннего валового дохода. И это снижение (заморозка) тарифа ну никак не влияет на строительство станций обезжелезивания, прокладку новых труб, организацию новых водозаборов, потому что эти работы муниципалитеты самостоятельно в рамках любого тарифа сделать не смогут. Нужна инвестиционная поддержка или бюджетная помощь. В связи с этим возникают вопросы к губернатору: почему он не предпринял ни каких мер для включения региона в федеральную программу «Чистая вода» в первый год своего губернаторства, и существует ли утверждённая программа по приведению в порядок системы водоснабжения всей области? Анализируя высказывания губернатора, можно договориться и до того, что ресурсоснабжающим организациям позволительно снабжать население электроэнергией с пониженным напряжением, низкотемпературным теплом, некачественной услугой по уборке и переработке отходов и т.д. И им за это ничего не будет. К сожалению, в нашем регионе, порой, так всё и происходит, и губернатор, сам не ведая того, своим высказыванием одобрил их сомнительные действия.
К примеру, хорошее начинание федерального центра, выразившееся в соответствующем постановлении по организации в регионах работы с отходами, в нашей Калининградской области извратили саму цель этого начинания. Подготовка к переходу на новый порядок работы с отходами у нас проводилась впопыхах, без глубокой проработки, преследуя одну цель – во что бы то ни стало ввести новый порядок с 1 января 2019 года. Ввели, ну и получили целый букет проблем, организационных недоработок, неправильно установленных тарифов и самое главное – ничего не изменилось в работе с отходами, как этого требует федеральное законодательство, только увеличились тарифы и для населения, и для бизнеса. Ведь, главная задача мусорной реформы - минимизировать поток отходов на полигоны и в дальнейшем попытаться вообще отказаться от полигонного захоронения. Для выполнения этой задачи региональным правительством ничего не было сделано, всё осталось по-старому. Более того, благодаря бездействию органов власти Калининградская область осталась без полигона для переработки и захоронения отходов, образующихся в областном центре! Три из четырёх полигонов, включённых в государственный реестр, на сегодняшний день переполнены и представляют реальную угрозу для экологии и опасность для жителей. Мусор как свозился на полигоны без сортировки и переработки, так и продолжает туда свозиться в таком же виде. Зато руководитель предприятия - регионального оператора по работе с отходами, уже дважды отметился в мошенничестве с бюджетными средствами, и ни чего – не наказан и продолжает дольше работать. Зато губернатор отчитался перед федеральным центром, что мусорная реформа в Калининградской области запущена в срок.
Невольно возникает вопрос к губернатору – кому такая реформа мусорной отрасли нужна, уж точно не жителям области и представителям бизнеса. У экспертного сообщества возникли серьёзные опасения, что подобные действия могут привести к непоправимым экологическим последствиям. Неужели губернатор этого не понимает?! Региональному правительству надо честно признать, что наша область оказалась не готова к реализации федерального Закона по обращению с отходами и выбрала ошибочный путь его реализации. Региональная отрасль по переработке отходов, по словам самих переработчиков, практически, перестала существовать. Поэтому делать основную ставку на сортировку, раздельный сбор отходов и их дальнейшую переработку для нашего региона ошибочно. Есть инвестиционные предложения по высокотехнологичной переработке отходов, практически безотходной, но губернатор их игнорирует, без объяснения причин.
Как сказал президент России Владимир Путин, если мусорная реформа ограничится ростом платы за ЖКХ, это будет профанацией. К сожалению, у нас так и получилось, жители не понимают, почему с нового года они должны платить за услуги регионального оператора в 2-3 раза больше, чем раньше.
Вот и возникают вопросы у населения области, чем занимаются профильное министерство строительства и ЖКХ и служба по регулированию цен и тарифов, если с каждым годом ситуация с ростом тарифов на коммунальные услуги только усугубляется, качество их не улучшается, кто руководит и контролирует их деятельность в региональном правительстве? Служба по тарифам, к примеру, подчинена напрямую губернатору и в ней в конце прошлого года поменялся руководитель – О. Боброва пришла из УФАС. Многие ожидали от неё более плодотворного начала работы, ведь у неё имелся реальный шанс провести независимую экспертизу основных тарифов в регионе, не беря на себя ответственность за спорные решения предыдущих руководителей службы. Но она этого не сделала, более того, без оглядки на общественное мнение начала тупо устанавливать тарифы на все коммунальные услуги с колоссальным ростом на срок до 2023 года! Она не оставила ни единого шанса для населения по оптимизации лежащего на них тарифного бремени, проигнорировав снижение реальных доходов жителей региона, которое продолжается уже четвёртый год подряд. Тем самым г-жа О. Боброва нарушила главный принцип государственного регулирования цен и тарифов – соблюдение баланса интересов между производителями коммунальных ресурсов и их потребителями.
О каком улучшении качества жизни можно говорить, если большинство тарифов на коммунальные услуги в нашем регионе значительно выше, чем в среднем по России. И, не смотря на призывы федерального центра и президента РФ об их пересмотре, региональные чиновники в очередной раз их повышают. Получается, что федеральный центр нашим чиновникам - не указ!
Из-за боязни критики и осуждения проводимой политики власти начали вводить тотальную цензуру: с рынка исчезли газеты, через которые можно было хоть как то публично обсудить региональные проблемы, в том числе и в ЖКХ, на общение с губернатором и чиновниками допускаются только «удобные» журналисты, общественные советы комплектуются «своими», угодными чиновникам людьми, большинство заседаний правительства проводятся в закрытом режиме. Теперь добрались и до ревизии банковских счетов жителей, которым положена выплата региональных льгот. Искажается сам вектор достижения социальной справедливости, к которой можно идти двумя путями: увеличение доходов населения и установление справедливых, доступных для потребителей тарифов, или совершенствование самого механизма социальных выплат, компенсаций, в том числе, и порядка субсидирования оплаты расходов на жилищно-коммунальные услуги. Региональное правительство стало на путь урезания выплат социальных льгот, игнорируя при этом реализацию возможностей снижения регулируемых государством расходов и повышения реальных доходов населения области. Установите законодательно максимально допустимую долю расходов на оплату услуг ЖКХ до 10% в совокупном доходе семьи, как это сделали в Москве, и жители уже за одно это скажут Вам спасибо.
Очень жаль, что не получается диалог с органами власти, и с сожалением приходится констатировать, что и губернатор, и чиновники «от ЖКХ» оказались очень далеки от народа, они боятся открытых дискуссий, избегают общения со СМИ и общественностью, поэтому и проводят государственную политику, которая не отвечает интересам жителей Калининградской области. При этом охватывается всё больше сфер жизнедеятельности населения жёсткой, тотальной цензурой, которая ограничивает права и свободы жителей Калининградской области, как граждан Российской Федерации, и порождает ещё большее недоверие к региональным органам власти и лично к губернатору.
Такое положение дел не устраивает большую часть населения региона, и это подтверждается результатами опроса на Обращение политических партий и общественников к жителям Калининградской области 27.09 2018 г. На основании отзывов жителей области, оценивших работу регионального правительства в сфере ЖКХ , как неудовлетворительную, будет готовиться обращение к президенту РФ с выражением недоверия региональному правительству! Иначе, кто поможет нам справиться с безразличием и некомпетентностью региональных чиновников ?
В Калининградской области уже третий год подряд не выполняется требование президента РФ В.В. Путина по ограничению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в объеме, не превышающим уровень инфляции. Так, в областном центре, где проживает почти половина всех жителей области, рост платы за коммунальные услуги составил, в 2016-12,5%, в 2017 – 15%, а в 2018 – в среднем по области около 20%. Это привело к необоснованному росту тарифов. Тарифы на отопление в Калининградской области оказались одними из самых высоких в России, а средняя стоимость газа, по данным Росстата, выше в 1,5 раза, чем в среднем по РФ.
Председатель наблюдательного совета Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Сергей Степашин считает, что главной проблемой в отрасли ЖКХ является ежегодный рост тарифов.
И президент РФ Путин в 2018 году на совещании ТЭК заявил: «Сейчас в отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов, в итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а соответственно, в карманы конкретным лицам, тем, кто принимает решения подобного рода». Президент поручил правительству «принять решения, направленные на совершенствование тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ».
В конце 2018 года уже эксперты озвучили, что «резерв снижения тарифов на электроэнергию в части региональной составляющей доходит до 30%. В теплоснабжении – от 25% до 52%. В водоснабжении и водоотведении – до 8%. Резерв снижения величины ставок на технологическое присоединение (электроэнергетика, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) – 30%».
Не кажется ли вам, уважаемые читатели, что слова президента напрямую относятся к нашей области, где тарифы и так выше, чем в среднем по РФ, а с нового года продолжилось очередное повышение тарифов на коммунальные услуги. Была робкая надежда на нового руководителя региональной службы по тарифам, О. Боброву, что она начнёт свою работу с тщательного анализа работы своих предшественников и устранения их ошибок и просчётов. Тем более в конце прошлого года и в Кремле, и в правительстве РФ прошли совещания с участием экспертного сообщества, где было публично заявлено о необоснованно завышенных тарифах на электроэнергию и тепло в большинстве регионов РФ. Многие губернаторы восприняли это, как сигнал к проведению независимой экспертизы тарифов. Оптимизировали тарифы губернаторы Карелии, Волгоградской области, Ульяновской области. И многие другие, но не наш губернатор. В конце 2018 года службой по тарифам были приняты решения об очередном повышении тарифов на все коммунальные услуги и более того – на пять лет вперёд, с постоянным ростом. Как это понимать, на федеральном уровне говорят о снижении тарифов, а у нас в области их увеличили уже наперёд. Думаю, что вряд ли губернатор и члены регионального правительства в курсе, что тариф на тепло в Черняховске с 1 июля будет 6000 руб/Гкал. с ростом на 50%, в Балтийске будет - 5112 руб./Гкал с ростом на 26,5% к тарифу, установленному с 01.01.2019 года, а в Калининграде к 2023 году достигнет почти 3000 руб./Гкал. Президент сказал, что с лета 2019 года будут приниматься эталонные тарифы. Внедрение эталонных тарифов , к примеру, в теплоснабжении позволит в целом сократить издержки компаний и оптимизировать тариф для потребителей, т.е. снизить. Но наше региональное правительство опять действуют по своему разумению, игнорируя все решения федерального уровня. У нас, что, другое государство ? Почему ни кто не контролирует деятельность региональной службы по тарифам? Почему нет программы по снижению теплосетями своих издержек?
Дополнительно к тарифам с 1 января 2019 года в области бесконтрольно растут цены на всё, что потребляется: бензин, хлеб, лекарства, проезд в общественном транспорте. Ещё вдобавок, в 10 раз выросли тарифы за технологическое подключение к газораспределительным сетям. Согласно новым расценкам, с 1 января 2019 года физические лица «с максимальным расходом газа присоединяемого газо использующего оборудования, не превышающим 5 куб м в час», куда попадают частные дома и квартиры в небольших МКД, будут вынуждены платить за подсоединение не 2 500 рублей, как это было раньше, а сумму, превышающую 20 тысяч рублей. При этом цена на техническое присоединение считается руководством службы по регулированию тарифов экономически обоснованной. А, федеральные эксперты говорили о завышении стоимости этой услуги на 30% . Так, кому верить?
В конце 2018 года жители домов вынуждены были платить в сельской местности и на окраинах городов за присоединение и прокладку газопровода до дома 150-200 тысяч рублей. Сейчас получается больше на 20 тыс. рублей ?! Такие расценки могут реально навредить реализации программы по газификации области, особенно в сельской местности. Или чиновникам все равно, так как они знают, что природного газа на всех не хватит, поэтому будут обеспечивать им только тех, у кого есть деньги?
По всей России говорят о снижении тарифов, а у нас только увеличивают. По мнению экспертного сообщества, выгодоприобретателями во всей этой ЖКХ-ашной вакханалии являются ресурсоснабжающие организации, заявки которых на установление тарифа полностью удовлетворяются регулятором без учёта реализации инвестиционных программ и мероприятий по энергосбережению. Судя по тому, как региональное правительство помогает ресурсникам получать прибыль, налицо явный сговор, главным действующим героем в котором выступает служба по тарифам. Ладно бы ещё улучшилось качество дорожающих коммунальных услуг, так нет, всё остаётся без изменений. И ни кого не волнует, что нельзя пить воду из кранов почти во всех муниципалитетах области, что люди жалуются на качество отопления и низкую температуру горячей воды. А, ведь, ещё в 2012 году президент РФ в своих майских указах дал поручение губернаторам улучшить качество коммунальных услуг и устанавливать тарифы в зависимости от их качества. В нашей области этот Указ не выполнен и ни кто ответственности за это не понёс.
Для большинства калининградских семей такая тарифная свистопляска становится непосильной, ведь в среднем по области коммунальные платежи в зимнее время доходят до 40- 50% от прожиточного минимума, установленного в регионе. А в некоторых населённых пунктах, где отопление квартир происходит от котельных, работающих на жидком топливе или угле, плата за коммунальные услуги сравнялась с величиной прожиточного минимума. И как с этим жить?! Мы, что северяне или самые богатые жители в России? Получается, или всем чиновникам эти проблемы «по- качану», или кто то специально ввергает область в пучину бедности.
Наши чиновники, видимо, забыли, что мы являемся частью России и на территории области должны действовать федеральные законы. Соответственно, и тарифы должны соответствовать общероссийским критериям, и не отличаться от тарифов в других региона России в « разы». И политика в сфере ЖКХ должна быть не местечковая, а государственная. А получается, что приоритеты государственной политики в сфере ЖКХ, конкретные цели и задачи, региональным министерством строительства и ЖКХ, так и не установлены, даже после смены профильного министра. Может быть, это и является основной причиной всех бед в ЖКХ? К тому же, реально в области не действует значительное количество федеральных законов в сфере ЖКХ. И надзорные, и контрольные органы это видят, но предпочитают безмолвствовать. Это, так - на заметку прокуратуре, УФАС и полпреду президента по СЗФО.
И невольно возникает вопрос, понимает ли губернатор и подчинённый только ему руководитель службы по тарифам всю степень ответственности за свои решения, чем они могут обернуться для населения области. Так и хочется посоветовать чиновникам, внимательно ознакомиться с данными Росстата о падении реальных доходов населения региона в 2018 году, что, наряду с ростом тарифов, привело к снижению уровня их жизни. А дальше – цепная реакция , снижается покупательская способность населения, соответственно, падает спрос на продовольственные и непродовольственные товары, что неминуемо, ведёт к проседанию региональной экономики. И самое главное, после таких нововведений все претензии по росту задолженности по оплате за коммунальные услуги ресурсоснабжающие организации должны предъявлять не к жителям, а к чиновникам, которые допустили такой перекос при определении доступности ( возможности оплачивать) для потребителей установленных тарифов. А долги уже превысили 1 млрд. рублей.
Необходимо признать, что губернатору за два с половиной года не удалось коренным образом изменить продолжающуюся уже более десяти лет малоэффективную и бессистемную политику в региональном ЖКХ. Инженерная инфраструктура по-прежнему ветшает, обновление идёт очень медленными темпами; качество коммунальных услуг, особенно по холодной и горячей воде, не соответствует действующим нормативам, практически, в половине муниципалитетов области; тарифы продолжают расти, и значительно превышают стоимость идентичных услуг в других, даже северных регионах РФ. Решение проблем в ЖКХ для губернатора оказалось более трудной задачей, чем достройка стадиона к ЧМ-2018 и контроль за крупными финансовыми потоками, выделяемыми федеральным центром. Региональное правительство, практически, на автомате по ранее заведённой методике относится к коммунальным вопросам, не особо спеша их решать. Создаётся впечатление, что губернатору они не столь важны, как реализация крупных проектов. Может для этого он и поставлен к нам губернатором, а мы очень многого хотим от него. В последнее время работа правительства стала не прозрачной и закрытой для граждан. Пропала публичность обсуждения проблем и не решённых вопросов в ЖКХ - СМИ, которые позволяли себе критику правительства и губернатора, «чудесным» образом закрылись. Губернатор окружил себя ручным общественным контролем в региональном ЖКХ и другими малоэффективными общественными советами при профильном министерстве и службе по тарифам. Да и общественная палата, в большинстве своём укомплектованная про властными представителями, дельных советов и предложений не даёт. Зато чиновники регионального правительства очень ловко создают хорошее мнение о ситуации в регионе перед федеральным центром. Хвалебные оценки о своей деятельности и улучшении ситуации в этой отрасли заместители губернатора отправляют и в федеральный центр, вводя в заблуждение и правительство РФ, и президента РФ. Одним словом, показуха, которая поддерживается одним аргументом – в регионе все платят: за коммунальные услуги, за капитальный ремонт, за сбор и транспортировку мусора. Тарифы повышают, а люди продолжают платить, урезая другие свои расходы. Зато служба по тарифам на всех совещаниях говорит, что работает по законам, при проверках надзорными органами нарушений не выявлено. Губернатор в эти «тонкости» не вникает, федеральные структуры верят на слово. Только население Калининградской области от такой работы чиновников продолжает беднеть, уровень жизни падает
. Понятно, что губернатору, который на протяжении последних 2 лет говорил, что всё у нас хорошо с ЖКЖ, тарифы экономически обоснованы, и вдруг признать, что он ошибался, что был не прав, будет не просто. Но только он может изменить ситуацию в этой сфере в лучшую сторону. Поэтому признание ошибок и изменение курса в политике регионального ЖКХ позволит ему извлечь двойную пользу - облегчить жизнь для населения и улучшить свой имидж, как руководителя региона. К сожалению, пока это не произойдёт, мы, жители области, в очередной раз становимся заложниками честолюбивых амбиций руководства регионального правительства, направленных на решение своих краткосрочных задач.
Но это совсем не значит, что жители с активной жизненной позицией и экспертное сообщество будут молчать. Обращение к жителям Калининградской области уже на этом этапе показало, что большинство из них не удовлетворено качеством работы регионального правительства по вопросам установления обоснованных тарифов на коммунальные услуги, качеством этих услуг, ходом реализации региональных программ по газификации и капитальному ремонту МКД, проводимой политикой по предоставлению социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. После непродолжительного срока работы с жителями региона будет принято решение о подготовке петиции о недоверии региональному правительству. Думаю, что к вопросам ЖКХ в петиции добавятся вопросы здравоохранения, экологии и социального обеспечения.
Рано или поздно, всё станет на свои места ,и в нашем регионе будут действовать по- настоящему экономически обоснованные тарифы. А те чиновники, которые препятствовали этому процессу или попросту бездействовали, обладая полномочиями, будут привлечены к ответственности. Виноваты в происходящем, не только чиновники регионального правительства, но и депутаты , в первую очередь, областной думы, которые полностью устранились от контроля за деятельностью исполнительной власти в регионе и, практически, потеряли связь со своими избирателями – жителями Калининградской области, на благо которых они обязаны работать.
В столь сложной экономической ситуации, сложившейся внутри страны, и напряжённой политической ситуации в мире региональные власти должны прилагать максимум усилий для сплачивания жителей области, помогая им выжить в такое непростое время. Необходимо предпринимать продуманные и полезные для людей действия для культивирования, хотя бы ,уважения к органам власти. К сожалению, своим равнодушием , формальным подходом к нуждам жителей области, а, порой, и своими откровенно вредоносными действиями , чиновники самого высокого ранга формируют у жителей Калининградской области негативное отношение к органам власти не только региональным, но и федеральным, тем самым отдаляя нас от остальных регионов России. Кому то это, наверное, выгодно. Но только не простым жителям самого западного региона России.
Ситуация в региональном ЖКХ не такая уж и безоблачная, как пытаются представить наши чиновники. Министерство строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов и министерство регионального контроля работают бессистемно, их деятельность ни кем не координируется. Жители не довольны качеством оказываемых коммунальных услуг и работой управляющих компаний. Из-за высоких тарифов значительная часть жителей вынуждена платить за жилищно-коммунальные услуги более 20-30% от своего семейного бюджета, а у пенсионеров эта цифра превышает 40-50%. И всё это происходит на фоне постоянного роста цен на продукты, транспортных тарифов , лекарств и налогов. В результате, падает уровень жизни населения и растёт задолженность перед коммунальными организациями.
Все попытки общественности, в том числе, и политических партий, по совместному обсуждению имеющихся проблем в этой сфере наталкиваются на непонимание чиновников и игнорирование наличия проблем. На все предложения, принятые общественными организациями и экспертами профильные чиновники отвечают одно, что в нашем регионе проблем в ЖКХ нет.
Отсутствие публичной реакции со стороны губернатора на Открытое письмо , подписанное 23.03.2018 года экспертами в сфере ЖКХ и руководителями трёх фракций в областной думе, с призывом принятия решительных мер по коренному изменению создавшейся ситуации в региональном ЖКХ и принятию комплексной программы по развитию коммунальной отрасли, является свидетельством его полного неуважения к жителям региона.
В связи с этим было принято беспрецедентное решение вынести на широкое общественное обсуждение деятельность регионального правительства, обратившись к жителям региона.
В ближайшее время до жителей будет доведён официальный текст Обращения, будут открыты пункты сбора подписей, в том числе и в электронном виде.
Это будет беспристрастный и честный соцопрос. Голосование жителей будет лучшим проявлением подлинной народной воли и может заставить правительство изменить ситуацию в региональном ЖКХ.
Эта акция будет проводиться в соответствие с Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548, согласно которому, давая оценку эффективности деятельности региональных властей, оценивается, в том числе, качество услуг ЖКХ, их стоимость, общая доля затрат на оплату ЖКХ в семейном доходе.
Большая просьба к региональным и федеральным СМИ опубликовать текст Обращения.
Обращение
Уважаемые жители Калининградской области!
На сегодняшний день в жилищно-коммунальном хозяйстве нашей области сложилась крайне негативная ситуация. Министерство строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов, министерство регионального контроля, по мнению экспертного сообщества, со своими обязанностями не справляются. Полноценной государственной политики в важнейшей сфере жизнеобеспечения не проводится. Соответственно, нет и эффективного управления отраслью. Чиновники не хотят учитывать падение реальных доходов населения, неспособного оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг. Тарифы на них установлены неправомерно и значительно превышают средние показатели по СЕВЕРО –ЗАПАДУ России. Проводимая региональным правительством политика приводит к снижению уровня жизни населения.
Несмотря на неоднократные обращения, региональное правительство не собирается менять ошибочный курс. Существующие проблемы им, по сути, игнорируются. А, губернатор области устранился от контроля за работой этой отрасли. Доверие к региональному правительству потеряно, так дальше жить нельзя. Необходимо дать общественную оценку деятельности регионального правительства в этой сфере.
В связи с этим, мы вынуждены вынести на широкое общественное обсуждение деятельность исполнительной власти региона по решению озвученных проблем . Вам необходимо будет ответить только на один вопрос « Как вы оцениваете работу регионального правительства по вопросам ЖКХ и тарифоообразования?».
Данные опроса будут доведены до сведения федеральных органов власти и губернатора Калининградской области, а результаты опроса будут являться основанием для постановки вопроса о доверии региональному правительству.
Своё мнение можно будет выразить в опросных листах у сборщиков подписей в помещениях районных и городских комитетов КПРФ, на улицах, на электронном сайте.
Сбор подписей будет проходить, начиная с октября 2018 года по декабрь 2018 года.
Подписанты: КПРФ и все активно действующие в регионе политические партии ( кроме ЕР), общественные организации ( в официальном тексте будут указаны конкретно).
Если в 2016 году региональные власти "разыграли карту" с резким ростом тарифов на отопление и горячую воду в областном центре, что привело к росту платы горожан за коммунальные услуги на 12,5%, то в 2017 году то же самое произошло с резким подорожанием холодной воды и водоотведения и не только в Калининграде, но и в других муниципалитетах, что привело к уже 15% росту платы горожан за услуги ЖКХ. Но рост тарифов на 2018 год превзошёл все наши ожидания - 28 декабря 2017 года губернатор нашей области Алиханов подписал указ о предельном росте стоимости коммунальных услуг на новый год. Якобы, из-за резкого роста стоимости угля и его транспортировки с 1 июля 2018 года резко вырастут тарифы на отопление и горячую воду в тех городах, где эти услуги получают от угольных котельных. В результате, почти во всех муниципалитетах произошёл рост тарифов в среднем на 20%, а в отдельных городах, таких как Черняховск -41%, Багратионовск-32%, Гусев-30,6%, Нестеров-29,9% предельные индексы роста платы за КУ в несколько раз превысили его нормативную величину, установленную федеральным центром - 3,4 %. Согласно федеральному законодательству, регионам разрешено превышать это предельный уровень, но не более, чем на 2,5%. То есть, в Калининградской области при наличии веских и обоснованных причин губернатор имел право увеличить предельный индекс роста платы за коммунальные услуги только до 5,9%. А, ведь, Правительством Российской Федерации в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации было направлено Поручение от 27.10.2017 об обеспечении безусловного соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы. Где было чётко указано, что превышение установленных предельных индексов более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации допускается только в исключительных случаях и с предварительным уведомлением ФАС России. Эти требования в очередной раз, уже третий год подряд, были проигнорированы региональными чиновниками и муниципальными депутатами. Сложившаяся ситуация с резким ростом тарифов почти для всех муниципалитетов говорит об очередном провале региональной политики в сфере ЖКХ. Громкие заявления об успехах в газификации области оказались мыльным пузырём, так как повышение цен на уголь коснулось каждого муниципалитета ,и даже тех, где было заявлено о полной газификации городов. Основной причиной, приведшей нашу область к тарифному беспределу стала, как раз, ошибочная политика властей в вопросе газификации городов и посёлков, когда основной задачей ставилось строительство магистральных газопроводов, а внутри поселковая разводка оставлялась на потом. В результате получилось, что газопровод к городу подведён, а котельные на газ не переведены и в домах газа нет. По отчётам всё хорошо, а отопление и горячую воду жители получают от котельных, работающих на угле. Теперь, невольно возникают сомнения в правдивости и достоверности и другой информации, поступающей от регионального правительства. К сожалению, рост тарифов произошёл в тех городах региона, где тарифы на отопление были и так высокими – Черняховск, Гусев, Гвардейск и даже коснулось Балтийска. Но самая большая беда повышения тарифов на отопление углём будет для сельского населения, где проживает самая малообеспеченная его часть , их чиновники, просто, бросили на произвол судьбы. Именно по сельским районам у регионального правительства нет планов их газификации и нет альтернативных предложений по обеспечению жителей сельской местности качественными и доступными коммунальными услугами. После попадания информации о резком повышении тарифов на информационные порталы, чиновники, непосредственно виновные в подготовке далеко неоднозначного указа губернатора и утверждении необоснованных тарифов, начали публично оправдываться, что это коснется не всех жителей региона, а только тех, кто отапливается углем, и предлагать различные варианты выхода из ситуации. Но предложенные правительством меры ситуацию улучшат только для 30-40%% населения, пользующегося угольным отоплением. Нам пытаются навязать очередной обман, система субсидирования, разработанная нашими чиновниками в 2010 году, давно устарела, и большинство нуждающихся жителей эти мифические субсидии не получат. Населению предлагают опять ходить с протянутой рукой, готовить кучу документов, справок, жить без задолженности по оплате необоснованно дорогих услуг ЖКХ. И самое главное, сначала заплати-потом пытайся получить субсидию. Мы это уже проходили с ситуацией платы за капитальный ремонт жителями МКД, достигшими возраста 70 и 80 лет, когда людей, просто, пустили по кругу. В итоге, в нашем регионе чиновниками не выполнены требования не только Распоряжения Правительства РФ от 26 октября 2017 г. № 2353-р, но и проигнорирована статья 157.1. Жилищного кодекса РФ. Невольно задаёшься мыслью, что действительно наша область сползает в зону выпадения из правового пространства РФ, где ограниченно действует федеральное законодательство не только в сфере ЖКХ, энергосбережения, но и в тарифообразовании на коммунальные услуги. Служба по тарифам, практически, утратила свою основную функцию, как регулятора, теперь тарифы устанавливаются по решению судов, решению совета муниципальных депутатов. Служба по тарифам сама нарушает законодательство по установлению тарифов, пересматривая их по два раза в год, не проводя оценку их доступности для потребителей, не проводя качественной экспертизы. Естественно, что всё это делается в угоду главам администраций муниципальных образований и в интересах ресурсоснабжающих организаций, тем самым грубо нарушая права простых жителей региона. Ещё в июне 2017 года по настоянию ряда общественных организаций и экспертного сообщества вопрос по тарифам на услуги ЖКХ рассматривался на общественно-политическом совете при губернаторе Калининградской области. Уже тогда было заявлено о необоснованно завышенных тарифах на отопление, горячую воду и природный газ для жителей нашего региона. Для сдерживания роста тарифов в гг. Черняховск, Балтийск звучали предложения о компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям из регионального бюджета и использовании местных видов топлива. Более того губернатору был передан аналитический материал от экспертного сообщества, содержащий не только анализ сложившейся ситуации в региональном ЖКХ, но и пути решения существующих проблем в этой сфере. В очередной раз никакой реакции со стороны чиновников регионального правительства не последовало. Полное молчание. Пора, видимо, чиновникам профильных министерств и ведомств признать несостоятельность проводимой ими государственной политики в сфере ЖКХ и тарифообразования. Необходимо публично признать , что чиновники регионального правительства, просто, прозевали ситуацию с повышением цен на уголь, так как цены выросли не сразу, а по информации Министерства энергетики РФ, их повышение происходило уже давно, начиная с 2015 года .И, конечно, срочно надо отменять этот позорный Указ губернатора и использовать бюджетные средства для сдерживания роста тарифов на уровне индекса , установленного федеральным центром. А, губернатору пора сделать выводы по кадровому составу своей команды. Логично возникают законные вопросы, нужны ли нам такие чиновники в правительстве и куда смотрят федеральные власти, допуская такие нарушения? Видимо, кому то выгодны социальные потрясения накануне выборов Президента РФ именно в нашем регионе, потому что в других субьектах РФ такого наглого повышения тарифов нет.
В сентябре-октябре в ходе проведения мониторинга по подготовке к началу отопительного сезона экспертным сообществом были рассмотрены вопросы, как реализуются концессионные соглашения на строительство объектов теплоснабжения, готовы ли муниципалитеты к отопительному сезону и какова тарифная нагрузка на потребителей. Самой закрытой организацией оказалась ТЭЦ-2, которая отказалась от общения и предложила вариант переписки. В итоге, письменно получили от них отписки. И это не в первый раз, когда руководство этой организации отказывается от общения и сотрудничества. Значит, есть, что скрывать. В ходе общения с руководителями других организаций открылись весьма интересные моменты, которыми хочу с вами и поделиться.
Так ,в г. Черняховске предполагалось строительство 4-х газовых котельных, которые должно было осуществить ООО "Марсово поле", с которым в 2015 году были заключены соответствующие концессионные соглашения. Однако, в срок они закончены не были и в настоящее время ни один объект в установленном порядке не подготовлен к началу отопительного периода и в эксплуатацию не принят. Одной из причин неисполнения соглашений стало несвоевременное строительство магистрального газопровода, который был введён в эксплуатацию со значительным отставанием от договорных сроков. Безусловно, в большей степени виновато само ООО «Марсово поле».
Население города, которое надеялось на снижение тарифа, в очередной раз оказалось обманутым .Совершенно очевидно, что тариф для жителей г. Черняховска по-прежнему будет самым высоким в Калининградской области., а может быть и в России.
Проблема города состоит ещё в том, что котельные не будут снабжать горожан горячей водой, которая готовится самими жильцами в электрических бойлерах. Но электрические сети домов на такие нагрузки тоже не рассчитаны. Да, и эффективность работы котельных из-за этого снижается. Опять полумеры. Опять угроза техногенных аварий.
Очень интересная история происходит с газификацией г. Балтийска, соответственно, и со строительством там новых газовых котельных. Все сроки поступления природного газа в самый западный город России постоянно переносились, хотя финансы для этого в бюджет закладывались. В прошлом году грянул большой скандал по срыву очередного срока строительства газопровода, хотя деньги региональным правительством были оплачены полностью. Ладно, нашли стрелочника на уровне министра строительства. Но и сейчас, похоже на то, что вопрос газификации г. Балтийска остается под большим вопросом, так как работы по строительству газопровода не только не выполнены, но и сама проектная документация требует корректировки. По словам ответственных чиновников регионального правительства, приход газа в г. Балтийск стоит ждать только в конце 2018 – начале 2019 год .А тем временем в Балтийске в мае этого года заключено Концессионное соглашение по строительству газовых котельных со сроком их ввода в эксплуатацию через год. Получилось, как в том анекдоте, после заключения договора один пошёл искать деньги, другой думает, где взять газ. Спрашивается, зачем так торопился зампред правительства Федосеев М.В. заключать это соглашение, если газа не было, и которое, кстати, не подкреплено банковской гарантией. Это нарушение признано органами прокуратуры. Получается, что наступили на те же грабли, что и в г. Черняховске, куда газ был подан с опоздание почти на полтора года. Постоянные проволочки с подачей газа и не своевременное строительство газовых котельных, на конец то, достигли критической отметки и создали предпосылки не только для срыва начала отопительного сезона, но и к полному отключению в городе электроэнергии. Авария на ПС-О52 произошла19.10.2017 года вечером и город сидел без электроэнергии до утра. Одной из причин можно смело назвать отсутствие тепла в квартирах горожан, которые вынуждены были включать электронагревательные приборы. Накануне тот же зампред правительства Федосеев М.В. с иронией говорил, что ничего балтийцы потерпят без отопления, ведь из-за близости моря там воздух теплее. Вот и «накаркал», а, вернее, не потребовал от владельцев котельной и администрации города во время начать отопительный сезон. Природа таких вольностей не прощает. Неудачный старт и для нового главы администрации. А балтийцам придётся потерпеть и пожить с высоким тарифом на тепло ещё пару лет. Возникает большой вопрос к органам власти о законности и целесообразности заключения таких концессионных соглашений, которые не обеспечены главным ресурсом – природным газом. И почему региональное правительство в течение ряда лет ничего не делает для снижения тарифного бремени для жителей Черняховска и Балтийска?!
Ещё одним примером нерасторопности и головотяпства со стороны органов местной власти является заключение администрацией города Зеленоградска концессионного соглашения по строительству и эксплуатации новой газовой котельной. В марте 2012 года с ООО «Спецгазавтоматика» было заключено концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию блок-модульной газовой котельной , а в 2016 году это соглашение было разорвано. В результате частный инвестор получил компенсацию понесённых затрат и упущенной выгоды, в каком размере – вопрос. Причина оказалась простой, совсем рядом с новой котельной работала старая маломощная котельная, ещё не переведённая на газ. Вот её то и решила администрация реконструировать, укрупнить и перевести на газ. И они это сделали за бюджетный счёт в 2014 году. Почему нельзя было это сделать раньше и не строить оказавшуюся ненужной модульную котельную, остаётся только гадать. В любом случае модульную котельную муниципалитет вынужден был выкупать и переносить в другое место - в школу пос. Романово, где такая мощность оказалась не полностью востребованной. Остаётся вопрос, кто от этого выиграл?
По областному центру особый разговор. Теплосеть уже который год проводит агрессивную политику против своих потребителей, пытаясь найти лазейки в законодательстве, применяя, прямо скажем, грязные приёмы для получения незаработанного дохода. Принцип их работы прост, мы выставляем счета за свои услуги, не согласны – обжалуйте в суде. Так было с отоплением в 2016 году и сейчас разворачивается компания по выставлению двойных требований по оплате горячей воды. Потребителям приходят платёжные документы, которые содержат начисления за горячую воду и отдельно за подогрев воды.
Кроме того, теплосеть принимает инвестиционную программу по строительству новых источников тепла на десятки миллиардов рублей. Спрашивается – зачем, ведь любой мало-мальски грамотный застройщик планирует строительство жилых домов с автономным отоплением и горячим водоснабжением. Все уже наелись проблем с центральным теплоснабжением. Вторая немаловажная проблема связана с выполнением теплосетями требований ФЗ 261, согласно которому они должны эффективно расходовать природные ресурсы, в данном случае, природный газ. Путей решения этой проблемы много, это и реконструкция РТС с бинарной выработкой тепловой и электрической энергии, хотя бы на покрытие собственных нужд. Это и принятие программы по оборудованию МКД крышными газовыми котельными, где это возможно, и солнечными коллекторами для приготовления ГВС и переход на электроотопление.
Тарифы на отопление и горячую воду в Калининграде постоянно растут и стали уже более высокими, чем в северных областных центрах, но мэр города и зампред регионального правительства М. Федосеев в один голос говорят, что тариф на отопление недооценён и в дальнейшем будет только расти. Вот в этом и заложены серьёзнейшие противоречия между администрацией города и горожанами. Получается, что ни мэр города, ни депутатский корпус не являются выразителями интересов жителей города и лоббируют только интересы теплосети.
Я уже приводил сравнение стоимости отопления в Калининграде и других областных центрах Северо – Запада России. В Калининграде тариф выше, чем в северных городах, не смотря на то, что у нас тепло вырабатывается в котельных и РТС, работающих на самом дешёвом топливе – природном газе. И уголь, поступающий к нам через две границы, здесь ни при чём. Даже во многих районных центрах нашего региона тарифы на тепло более низкие и теплосети там работают безубыточно, и без региональных дотаций.
Одним словом, проблемы с теплоснабжением в областном центре существуют очень серьёзные и их необходимо решать, видимо, уже новому мэру с новой командой единомышленников.
Очень интересная ситуация складывается в посёлке Родники, не так давно был построен Центр высоких медицинских технологий и планируется строительство онкологического центра и ещё одного медицинского учреждения. Согласитесь, хороший вариант для частной организации по теплоснабжению компактно расположенных энергоёмких потребителей с гарантированным финансированием.
Как выяснилось тариф на тепловую энергию, который действует сейчас для «Федерального центра высоких медицинских технологий» , является самым высоким среди медицинских учреждений РФ. И связано это со спешкой при строительстве котельной в период 2008-2011 года, когда оно было начато на основании старого расчёта мощности, который в дальнейшем был скорректирован в меньшую сторону. Поэтому и получилось, что оборудование котельной используется почти на половину установленной мощности (без учёта резервной), в результате чего амортизация оборудования, включённая в расходы производителя тепла, даёт несоразмерный тариф на тепловую энергию 3776 руб./Гкал. Более того, в 2012 году при вводе «Федерального центра высоких медицинских технологий» в эксплуатацию региональные власти, заключившие инвестиционный договор с ООО «Спецгазавтоматика», переложили все затраты по нему на федеральное медицинское учреждение через инвестиционную составляющую в тарифе , зная, что он будет очень затратным. Так оно и получилось, из-за высокого тарифа и не только на тепло, но и электроэнергию, содержание локальных очистных сооружений, экономика медицинского предприятия страдает.
Ещё с 2015 года в районе п. Родники планировалось строительство онкологического центра и, соответственно, прорабатывались вопросы его инженерного обеспечения. Территория у этого лечебного учреждения отдельная, деньги на его строительство федеральные, в настоящее время идёт проектирование, по результатам которого будут определены потребные мощности энергоресурсов и предполагаемые точки подключения. Но странное дело, уже в 2015 году региональное управление заказчика капитального строительства в июле месяце заключает с ООО «Спецгазавтоматика» договор о подключении онкологического центра к его системе теплоснабжения. Но в связи с тем, что он долгое время не строился , не реализовывался и договор на подключение. В августе 2017 года этот договор перезаключается со стоимостью строительства новой котельной рядом с существующей котельной, построенной для «Федерального центра высоких медицинских технологий», в размере 134,6 млн. рублей, и сроком реализации 36 месяцев. И опять на земельном участке частной компании, которая и диктует технические и финансовые условия для подключения. Стоимость подключения определена соответствующим приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов. И всё бы ничего, но прошедшей экспертизу проектной документации на онкологический центр ещё нет, и, самое главное, договор на подключение тепловых мощностей нового объекта заключён без проведения конкурса. Отдельный вопрос стоимости строительства котельной, специалисты говорят, что за такую сумму можно построить котельную гораздо большей мощности. Посмотрим, что скажет государственная экспертиза, ведь все эти затраты напрямую скажутся на стоимости тепловой энергии для медицинского объекта.
Создаётся впечатление, что построенное и планируемые к строительству в том районе медицинские учреждения, просто , ставят перед фактом наличия только одного источника теплоснабжения - ООО «Спецгазавтоматика», и ни какой альтернативы. Попахивает лоббированием определённых бизнес- интересов со стороны регионального правительства. С другой стороны, чиновники сами себе противоречат, говоря, что бюджетные деньги при строительстве инженерной инфраструктуры позволяют остановить рост тарифа, а работают с частным инвестором, не смотря на высокие затраты и сомнительные, с точки зрения закона, условия технического присоединения.
Неблаговидная картина сложилась в нашем регионе и с тарифами на тепловую энергию, даже среди котельных, переведённых на природный газ. Сложилась ситуация, когда в разных муниципальных образованиях тарифы на тепло отличаются в 2,6 раза. Этот различие может быть даже в одном городе на двух разных котельных. Вопрос, при чём здесь потребители – население. Регулировать эти вопросы должны муниципальные власти совместно со Службой по тарифам.
К примеру, в городе Зеленоградске, в отличие от других муниципальных центров, переведённых на природный газ, быстрее других ликвидировали угольные котельные. Уже в 2014 году после реконструкции котельной на ул. Тургенева 4, в городе появился единый тариф на отопление, который сейчас составляет 1780руб/Гкал. И горячая вода в городе есть круглогодично. С 2015 года, когда тариф для угольных котельных составлял 2800 руб./Гукал, его удалось снизить более, чем в 1,5 раза! Вот и возникает вопрос, почему в Зеленоградске можно жить с тарифом меньше 2000 руб/Гкал, а в Черняховске по концессионному соглашению его доводят до 2800 руб./Гкал., а в Балтийске итого больше, там тариф в концессионном соглашении прописан 3400 руб./Гкал. Кто виноват в таком разбросе стоимости тепловой энергии в муниципалитетах, находящихся на одной маленькой территории, Служба по государственному регулированию цен и тарифов или главы муниципалитетов. Или те и другие. В любом случае, положительный опыт работы тепловых сетей с такими тарифами имеется и не только в Зеленоградске. К примеру, в Янтарном – 1730 руб./Гкал., Советске – 1742 руб./Гкал., Светлогорске -2170 руб./Гкал. Однако в других городах, где котельные переведены на природный газ, тариф на тепло находится на довольно высоком уровне от 2339 до 2911 руб./Гкал, в таких городах, как Светлый ,Полесск, Гурьевск. Это большой вопрос к главам администраций и Службе по государственному регулированию цен и тарифов.
Возникает необходимость устранить диспропорцию в тарифах в пределах региона, различие в тарифах нужно сокращать, чтобы они, с одной стороны, были приемлемыми для потребителей, а с другой, заставляли организации, которые оказывают эти услуги, работать эффективно.
В связи с тем, что в 2022 году уровень газификации планируют довести до 80 %, необходимо определиться, откуда к нам в регион будет поступать природный газ, если труба, проходящая через Литву и Белоруссию, работает уже на пределе своих возможностей. Если создание газораспределительной сети внутри населенных пунктов и перевод котельных на природный газ будут финансироваться из областного и местных бюджетов, то необходимо быть уверенными, что эти деньги у них имеются, что вызывает большое сомнение, так как даже при федеральном финансировании далеко не все планы по переводу котельных на газ были реализованы.
С ценой на услуги газовых котельных необходимо разбираться отдельно - контрольные органы должны провести экспертизу, обоснованы ли высокие тарифы на теплоснабжение в ряде муниципалитетов, котельные которых переведены на природный газ. Правительству Калининградской области следует разработать механизм компенсации выпадающих доходов для теплоисточников, работающих на угле или жидком топливе, а также для котельных небольших населенных пунктов, который позволит снизить тарифную нагрузку на население.
Как итог можно отметить, что не так уж хорошо обстоят дела в регионе и с газификацией муниципалитетов, и со строительством новых газовых котельных, и с заключением соответствующих концессионных соглашений, и с тарифами на тепловую энергию для населения. Низкая исполнительская дисциплина и отсутствие ответственности чиновников за свой участок работы приведёт к тому, что региональная программа по газификации может быть не выполнена в установленные сроки. Что, в свою очередь, приведёт к дальнейшему росту стоимости коммунальных услуг и падению жизненного уровня населения региона.
На всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных актов Федерального Законодательства в сфере ЖКХ. Последствия игнорирования этих проблем со стороны органов власти могут быть очень серьезными, так как суды, мэрия, ГЖИ, и региональное правительство оказались не в состоянии навести порядок в этих вопросах, чем невольно способствуют незаконной деятельности и ресурсоснабжающих организаций, и управляющих компаний. Это говорит о серьёзных недостатках в государственной политике , проводимой профильными структурными подразделениями Правительства Калининградской области.
1) Нарушения ресурсоснабжающими организациями требований ЖК РФ и Постановления
Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года.
В Калининградской области повсеместно производятся расчёты между собственниками общего имущества МКД и ресурсоснабжающими организациями с нарушением действующего федерального законодательства, напрямую, минуя управляющие компании. Хоть, договора знергоснабжения и имеют статус публичных, но в силу они могут вступать только после принятия решения общим собранием о переходе всех собственников дома на прямые договора с РСО.
А пока коммунальные предприятия, перешедшие на прямые расчёты с собственниками, ведут предпринимательскую деятельность, собирая денежные средства без соответствующего оформления договорных отношений, грубо попирая нормы действующего законодательства. В данном случае их действия по извлечению дохода без оформления соответствующих договорных отношений являются нарушением не только жилищного законодательства, но и гражданского и налогового кодексов, что попадает под статью « угроза общественно опасными последствиями для государства и граждан». Органы прокуратуры и государственная жилищная инспекция на протяжении длительного времени не предпринимают эффективных действий по нормализации ситуации с договорами.
2) Нарушения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ .
До настоящего времени Правительством Калининградской области не утверждён перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с принципами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2010 года №646. В результате, управляющие компании и собственники общего имущества МКД не выполнили элементарные мероприятия, которые могли бы способствовать снижению расходов энергетических ресурсов ( воды, тепловой энергии, электричества и т.д.), что привело в свою очередь, к неисполнению ст.12 ч. 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….». Несвоевременная установка общедомовых приборов учёта тепловой энергии в определённом количестве МКД г.Калининграда является одним из негативных последствий неисполнения региональными органами власти требований федерального законодательства.
3) Невыполнение требований Указа Президента РФ N 600 от 07 Мая 2012 года.
Правительством Калининградской области до сих пор не принята программа по улучшению качества предоставления коммунальных услуг с учетом развития конкуренции на региональном и местном уровнях. Не разработаны новые подходы по совершенствованию региональной системы тарифообразования на услуги ЖКХ в зависимости от их качества. Что является невыполнением требований Указа Президента РФ N 600 от 07 Мая 2012 года.
4) Нарушения в деятельности МП «Калининградтеплосеть».
Наконец то суд вынес решение о том, что «действия МП «Калининградтеплосеть» , выразившиеся в выставлении дополнительных квитанций населению за апрель и октябрь 2015 года за неполные месяцы отопительного сезона, незаконны, так же, как и применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления. Выполнять решение суда по возврату незаконно полученных средств муниципальное предприятие явно не спешит и, в очередной раз, всех пугает повышением тарифа.
Непродуманные действия муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» грубо нарушали нормы действующего законодательства и на протяжении всего 2016 года. Собственники жилья переплачивали за горячую воду и отопление значительные суммы.
И всё это происходит на фоне не эффективной работы самого предприятия и низкого качества предоставляемых им коммунальных услуг.
Теперь же они заявляют, что это касается только 2015 г. и требуют оплатить за апрель и октябрь 2016 г за те дни, когда отопление было отключено. КТС вместо прежних платёжек со словом "Долг", летом этого года массово выставили гражданам т.н. "Исковые заявления о взыскании задолженности".
Предприятие нарушает требования, практически, всех нормативных документов: Постановлений Правительства РФ № 306,354, ФЗ 261, ЖК РФ.
Может быть, потому и творятся такие безобразия в деятельности этого теплоснабжающего предприятия, что контроль со стороны государства отсутствует?
5) Нарушения управляющими компаниями требований ЖК РФ.
В Калининградской области на сегодняшний момент не существует цивилизованного рынка услуг по управлению общим имуществом МКД. Большинство УК являются аффилированными или к отдельным чиновникам или к руководству муниципалитета. Поэтому многие УК позволяют себе самостоятельно изменять тарифы на коммунальные услуги, повышать в одностороннем порядке стоимость своих услуг, бесконтрольно расходовать деньги собственников жилых домов, не производя ни каких работ по их содержанию и не отчитываясь перед собственниками. Многие управляющие компании представляют собой организации для сбора денег собственников, которые и не гарантируют, и не несут ответственности за содержание общего имущества собственников.
На сегодняшний день управляющие компании представляют собой закрытые организации, слабо подконтрольные органам государственной власти, проводящие свою деятельность с нарушением требований федерального законодательства, и представляющие собой «чёрную дыру» в плане расходования финансовых средств населения региона. Их основная цель – получение максимального дохода, а не надлежащее содержание общего имущества в жилых домах.
6) Нарушения Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»
На сегодняшний день в регионе действуют только два современных полигона в поселке Барсуковка (Неманского района )и в поселке Жаворонково (Гусевского городского округа). Это конечные звенья в цепи переработки мусора, которые могут принять не больше 10-15% производимого объема образующихся коммунальных отходов Калининградской области. Самая серьёзная проблема с вывозом отходов у областного центра – узаконенного полигона ТКО для нужд Калининграда в ближайшей перспективе не предвидится. То есть, сложилась патовая ситуация, когда на данный момент в западной части Калининградской области, где производится основной объём твёрдых бытовых отходов, нет полигона для размещения отходов. Куда же девается городской мусор и за какое захоронение мы с вами платим?
7) Нарушения вработе Службы по государственному регулированию цен и тарифов.
Тарифная политика, проводимая региональными органами власти, не позволяет назватьпроцедуру ценообразования прозрачной и понятной для потребителя. В работе Службы по государственному регулированию цен и тарифов имеют место многочисленные случаи нарушения Постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 года N 520 « Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
Последние два года Служба по государственному регулированию цен и тарифов, в нарушение действующего законодательства, устанавливает тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий Калининградской области по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате происходит значительный рост тарифов и резко увеличивается индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Калининградской области, который определён постановлением правительства РФ.
Резкое повышение тарифов на тепло для МП «Калнинградтеплосеть», а также повышение тарифов в два этапа ( в декабре 2015 г. и с июля 2016 г.) привело к тому, что средний индекс роста платы граждан за коммунальные услуги на 2016 год, установленный Правительством Российской Федерации распоряжением от 28 октября 2015 г. №2182-р для Калининградской области в размере 4%, был значительно превышен и достиг величины в 6,5%, что и было зафиксировано в Указе губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 г N 195. Более того, для муниципального образования «Город Калининград» этот показатель равен 12,5%, что в 2 раза превышает предельные отклонения, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р.
Так же, согласно распоряжению Правительства РФ от 19.11.2016 № 2464-р., в Калининградской области повышение тарифов в 2017 году запланировано на уровне 3,4 %. Однако, Правительство области совместно с депутатским корпусом в крупных населенных пунктах региона подняли тарифы на коммунальные услуги значительно выше 3, 4%. Сильнее всего подорожали в Калининграде услуги водоотведения и холодного водоснабжения (67 и 24%, соответственно). В результате был издан Указ Губернатора от 16 декабря 2016 г. N 151 « О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 года N 195», согласно которому величина предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании г. Калининград установлена в размере 15%! Что привело к тому, что рост платы за коммунальные услуги в 2017 году для Калининградской области в целом превысил 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне.
Остаётся только констатировать факт, что региональные и местные органы власти в очередной раз игнорируют рекомендации федерального центра и, похоже, это входит в практику работы Службы по тарифам - опираться на решения органов местного самоуправления при принятии непопулярных мер по повышению тарифов. А, населению – жить с экономически не обоснованными и завышенными тарифами.
8) Не используемые возможности Калининградской ТЭЦ-2.
Тариф на тепло у ТЭЦ-2 , чем у КТС. Так, в июле 2016 года тарифы КТС на тепловую энергию составили 1695 руб. за Гкал (для населения — 2190 руб.), а для ТЭЦ-2 — 1067 руб./Гкал, что на 42,5 % ниже.
В 2016 году полезный отпуск тепла Калининградской ТЭЦ-2 составил 312 тыс. Гкал. При этом, по информации директора станции О. Гурылева, она могла бы дать городу почти вдвое больше. Также , следует отметить, что существующий до сих пор конфликт интересов между администрацией Калининграда и руководством «Интер РАО», негативно сказывается и на эффективности использования природного газа теплоисточниками КТС, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2 . Таким образом, более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно и никто за это ответственности не несёт. А, стоимость не используемого тепла, произведённого на ТЭЦ-2, составляет около 5-6 млрд. рублей по ценам тепла в КТС. Всё это улетает в трубу. По оценке экспертов, простое увеличение объема реализации тепла от КТЭЦ-2, хотя бы на 40-50% от выработки может привести к снижению тарифа на электроэнергию на 15 - 20% . И тариф на тепло для горожан удалось бы снизить на 30%, как минимум. Примерно в таком режиме работает Северо – Западная ТЭЦ в Санкт – Петербурге.
Узковедомственные интересы городской администрации г. Калининграда и бездействие региональных органов власти по этому вопросу приводят к невыполнению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….», что влечёт за собой неэффективное расходование природных ресурсов в огромных масштабах. Эта тема важна, даже не смотря, на перспективную работу только одного энергоблока.
9) Низкое качество коммунальных услуг.
По мнению Регионального Управления Роспотребнадзора, Гурьевский, Зеленоградский, Правдинский городские округа, Нестеровский и Багратионовский, Полесский и Балтийский районы Калининградской области являются наиболее проблемными по вопросам обеспечения населения качественной питьевой водой. При этом основной причиной проблем низкого качества питьевой воды является исходный природный состав источников централизованного питьевого водоснабжения, который требует проведения дополнительных мероприятий по очистке воды. Немаловажную роль на конечное качество питьевой воды оказывает и состояние разводящей сети централизованного питьевого водоснабжения городов и поселков.
Администрациями муниципалитетов нарушаются требования Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В большинстве администраций районов отсутствует общедоступная информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, и не проводится работа по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
10) Нарушения ФЗ 271 от 2012 г. « О капитальном ремонте МКД».
Многие жилые дома, которые уже сейчас относятся к категории «ветхих» и малопригодных для проживания, особенно в сельской местности, включены в региональную программу капитального ремонта. В результате чего, такие дома, не дождавшись проведения капитального ремонта, через непродолжительное время перейдут в категорию «аварийных».
Еще одним негативным моментом региональной программы является включение в её состав жилых домов, по которым есть судебные решения, предписывающие проведение капитального ремонта за счет бывших собственников МКД – муниципальных органов власти. И муниципалитеты эти решения судов не исполняют.
Более того, исходя из требований ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" , ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, только после исполнения бывшим заимодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Основными виновниками нарушений действующего законодательства являются управляющие компании и ресурсоснабжающие организации . Но, ведь, существуют же государственные органы в лице Министерства строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов, Министерство контроля, которые обязаны проводить в регионе государственную политику в сфере тарифообразования и ЖКХ, направленную, в первую очередь, на соблюдение федерального законодательства на территории Калининградской области всеми участниками жилищно-коммунальных отношений. В лучшем случае они стараются не замечать эти нарушения, а в некоторых случаях публично занимают сторону нарушителей закона, особенно администрации муниципалитетов. Прокуратура и суды так же должны стоять на страже закона и беспощадно карать его нарушителей. На деле получается всё наоборот. Складывается впечатление, что существует некая негласная договорённость или ещё хуже – круговая порука, которая стоит на защите интересов УК и РСО, но не простых граждан. Кто же защитит и отстоит права граждан. Получается, что в регионе нет такого органа. И, даже, большинство общественных организаций таких, как Общественная палата, Балтийский Жилищный Союз, Школа жилищного просвещения, делают вид, что у нас в регионе всё хорошо, законы все действуют, права граждан не нарушаются. За что ежегодно получают миллионные гранты от профильного министерства на осуществление лояльной органам власти деятельности, а их руководители вошли во все общественные советы.
Даже, если очень захочется, вы не найдёте ни одного направления в сфере ЖКХ, где бы не происходило нарушение норм действующего законодательства. Поэтому можно смело говорить о выпадении нашего региона из правового пространства РФ по вопросам тарифообразования, ЖКХ и энергосбережения. Бездействие надзорных и контрольных органов , органов местной и региональной власти способствует росту числа злоупотреблений и дальнейшему игнорированию требований федерального законодательства, что, в свою очередь ведёт к нарушению прав граждан и провоцирует рост социальной напряжённости в регионе.
В связи со сложившейся ситуацией с несоблюдением прав граждан и игнорированием отдельных норм действующего законодательства на территории региона, а так же невозможностью решить эти вопросы на региональном уровне, является целесообразным обнародование данной информации и доведение её до сведения соответствующих федеральных органов.
На протяжении последних лет в Калининградской области не было решено, практически, ни одной проблемы в сфере ЖКХ, не соблюдались в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и ухудшению качества жизни населения нашей области. Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён. В регионе имеются системные проблемы в сфере ЖКХ и энергетики.
Действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, по РФ . Установление тарифов на коммунальные услуги в нашем регионе уже давно производится не обоснованно, с нарушением сроков, определённых федеральным законодательством. Граждане и предприятия несут избыточную тарифную нагрузку. Тарифный произвол местных властей подпадает под определение «превышение полномочий региональных органов регулирования». Почему- то губернатор Новосибирской области нашёл в себе смелость отменить 15-процентный рост тарифов ЖКХ с 1 июля 2017 года, а у нас и.о. губернатора считает такой же самый рост тарифов для Калининградской области оправданным.
Регион погряз в мусоре, который некуда вывозить, и в несанкционированных свалках. Дома довоенной постройки без проведения ремонтов ветшают и становятся аварийными, региональная программа капитального ремонта рассчитана, в первую очередь, для домов, находящихся на центральных улицах наших городов и на «протокольных» маршрутах. Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, мало того, что работают с нарушением норм федерального законодательства, но и заточены только на зарабатывание денег любым путём, а не на оказание качественных коммунальных услуг. Энергетика в регионе буксует. Сегодня большая часть территории Калининградской области закрыта для дополнительного присоединения потребителей электроэнергии. Все районы, кроме востока и юго-востока области являются дефицитными районами по мощности. Вопросами энергосбережения в области вообще никто не занимается, начиная с профильного министерства в региональном правительстве.Серъёзные проблемы могут быть при наступлении изолированного режима работы энергосистемы, что ставит под угрозу, как дальнейшее развитие экономики региона, так и саму энергобезопасность региона.
На всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных актов Федерального Законодательства в сфере ЖКХ. Последствия игнорирования этих проблем со стороны органов власти могут быть очень серьезными, так как суды, мэрия, ГЖИ, и региональное правительство оказались не в состоянии навести порядок в этих вопросах, чем невольно способствуют незаконной деятельности и ресурсоснабжающих организаций, и управляющих компаний.
Но, ведь, существуют же государственные органы в лице Министерства строительства и ЖКХ, Службы по государственному регулированию цен и тарифов, Министерства контроля, которые обязаны проводить в регионе государственную политику в сфере тарифообразования и ЖКХ, направленную, в первую очередь, на соблюдение федерального законодательства на территории Калининградской области всеми участниками жилищно-коммунальных отношений. Но, в лучшем случае они стараются не замечать эти нарушения, а в некоторых случаях публично занимают сторону нарушителей закона, особенно когда это касается гор. администрации Калининграда. Прокуратура и суды так же должны стоять на страже закона и беспощадно карать его нарушителей. На деле получается всё наоборот. Складывается впечатление, что существует некая негласная договорённость или ещё хуже – круговая порука, которая стоит на защите интересов УК и РСО, но не простых граждан. Кто же защитит и отстоит права граждан. Получается, что в регионе нет такого органа, и нет такого руководителя регионального масштаба, способного навести порядок.
Бездействие надзорных и контрольных органов , органов местной и региональной власти способствует росту числа злоупотреблений и дальнейшему игнорированию требований федерального законодательства, что, в свою очередь ведёт к нарушению прав граждан и провоцирует рост социальной напряжённости в регионе.
События 2016 года и первых месяцев 2017 свидетельствуют о неэффективной работе руководств МП «Калининградтеплосеть» и всё возрастающей социальной опасности этого предприятия, не только для потребителей, но и для государства. Администрация города Калининграда, понятное дело, полностью поддерживает проводимую предприятием агрессивную политику, всячески оправдывают их действия, даже если они неправомерны и направлены против горожан. Региональное правительство, следуя корпоративной этике, пытается поддержать бюджетными средствами неэффективную деятельность МП «Калининградтеплосеть» за наш с вами счёт. Предприятие оказалось полностью бесконтрольным и осуществляющим свою непрозрачную деятельность в интересах узкого круга лиц, но только не горожан.
Если помните, ещё в прошлом году я предупреждал, что действия теплосети по извлечению дохода таким способом является нарушением не только жилищного законодательства, но и гражданского и налогового кодексов, что грозит общественно опасными последствиями для государства и граждан. Так оно и получилось.
И в правительстве, и в мэрии творится полный бардак относительно решения некоторых вопросов в ЖКХ. Ни кто, ни за что не отвечает. Разве возможно что- то подобное в другом государстве, там бы после незаконного изъятия у населения более 100 млн. рублей, давно бы мэр подал в отставку, а против руководителя нерадивого предприятия было бы возбуждено уголовное дело. Да, и губернатору мало бы не показалось. Не говоря уж о рядовых чиновниках, причастных к этому беспределу. Недавно было обнародовано определение Верховного Суда РФ от 28.06.2017, которое подтвердило правомерность решений судов первой и второй инстанций о противоправных действиях МП «Калининградтеплосеть» по выставлению дополнительных счетов за неполные месяцы отопительного периода 2015г. Но, похоже, ни кто из этого случая уроков не извлёк. Теплосеть продолжает бесчинствовать, выставляя уже квитанции в форме долговых требований за 2016 год, но уже при открытой поддержке отдельных структур регионального правительства. Именно региональное правительство уже 4 раза! проводит корректировку своего же Постановления от 28 марта 2014 года № 184 по определению нормативов потребления, и всё в угоду МП «Калининградтеплосеть», которому позволено задним числом выставлять счета собственникам жилых помещений за не оказанную услугу по отоплению в 2016 году. Теперь это узаконено. Почему молчит областная прокуратура, ведь в её адрес обращалось региональное отделение ОНФ ещё в марте 2016 года именно по вопросу легитимности действующих нормативов потребления коммунальных услуг.
Не смотря на чрезмерно высокую стоимость тепла, поставляемого МП «Калининградтеплосеть», администрация города выступает с явно «антинародными» заявлениями, что «проблема снижения тарифов на отопление в областном центре в ближайшее время рассматриваться не будет, несмотря на возросшие платежи населения, пока не будет произведена модернизация теплоисточников». Совокупная потребность в инвестициях, необходимых для реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, составляет 21 371 560 тыс. рублей, более половины которых составляют бюджетные средства! Эта Программа раскритикована соответствующими органами федерального правительства. А, для чего строили тогда Калининградскую ТЭЦ-2, которая вырабатывает более дешёвое тепло и способна обеспечить теплом большую часть городских потребителей ? К сожалению, эта дешевая тепловая энергия городом не используется, в то время как «Калининградтеплосеть» эксплуатирует менее эффективные котельные и РТС, и планирует дальнейшее строительство новых теплоисточников за счёт бюджетных средств.
Параллельная работа теплоисточников двух разных ведомств, негативно сказывается и на эффективности использования природного газа теплоисточниками КТС, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2 . Таким образом, более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно и никто за это ответственности не несёт. Для нашего региона, имеющего возможность получать по газопроводу только 2,5 млрд. куб. м. подобное расточительство не допустимо. А, стоимость не используемого тепла, произведённого на ТЭЦ-2, составляет около 5-6 млрд. рублей по ценам тепла в КТС.
К сожалению, преследование узковедомственных интересов со стороны администрации г. Калининграда и бездействие региональных органов власти приводят к невыполнению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….», что влечёт за собой неэффективное расходование природных ресурсов в огромных масштабах! И ни кому до этого нет дела.
Похоже, местные органы власти такая ситуация устраивает, а соответствующие подразделения регионального правительства не имеют внятной программы и алгоритма действий по наведению порядка в сфере ЖКХ. А, ведь, согласно проведённому социальному опросу, именно эти вопросы больше всего волнуют жителей нашего региона.
В связи с этим возникают вопросы: чем занимается министерство строительства и ЖКХ, кто контролирует работу Службы по государственному регулированию цен и тарифов, почему правительством Калининградской области не проводится государственная политика в сфере ЖКХ. Почему жители региона должны страдать от бездеятельности и принятия неэффективных управленческих решений со стороны чиновников профильных министерств, Служб и ведомств. Кто несёт ответственность за произвол при установлении нормативов и тарифов на коммунальные услуги и за их необузданный, постоянный рост. Почему ни кто из администрации г. Калининграда не привлечён к ответственности за незаконные действия МП «Калининградтеплосеть» в 2016 году, почему руководитель этого муниципального, не эффективно работающего предприятия ещё продолжает работать и, более того, снова предпринимает незаконные действия против потребителей. И таких вопросов к региональному правительству по нерешённым проблемам в сфере ЖКХ великое множество.
Понятно, что большинство проблем в сфере ЖКХ появилось ранее и лично к А. Алиханову они имеют опосредованное отношение, но, ведь он уже не новичок в Правительстве Калинин градской области и проблемы должны постепенно решаться, или хотя-бы должны быть обозначены основные направления развития этой сферы.
Ясно и другое, что команда бывшего губернатора, оставшаяся в региональном правительстве, медленно, но верно, ведёт отрасль к стагнации. Поэтому всех интересует вопрос, когда в области появится Хозяин, или будем ждать, когда в регионе пройдут масштабные акции протеста, или когда Президент РФ начнёт наведение порядка в регионе в ручном режиме?!
21 июня прошло заседание общественно-политического совета при губернаторе Калининградской области, который был посвящён проблемам в сфере ЖКХ и оптимизации тарифов на коммунальные услуги. Сразу скажу, что ожидания мои на конструктивное обсуждение конкретных предложений по улучшению качества коммунальных услуг и снижению их стоимости не оправдались. Как всегда, первых два докладчика врио министра строительства и ЖКХ М. Федосеев и врио руководителя службы по тарифам К. Юткин, просто, отчитались , как хорошо идут дела в руководимых ими подразделениях регионального правительства. Ни одного намёка, что что-то делается, не так и есть какие то, проблемы не прозвучало. Но главное , что они твёрдо уверены в том, что строительство новых объектов по водоснабжению, очистных сооружений и котельных должно привести к обязательному росту тарифов для населения на эти услуги. То есть, идёт полное игнорирование самой сути реализации инвестиционных программ и программ коммунальных предприятий по энергосбережению и энергоэффективности. Более того, берётся под сомнение сама цель модернизации коммунальной инфраструктуры, которая заключается не только в улучшении качества коммунальных услуг, но и в снижении их стоимости. К сожалению, именно эту мысль постоянно высказывал г-н Федосеев. Нечто подобное он говорил и четыре года назад на таком же общественно – политическом совете. Тогда все участники Совета давали свои предложения, но ни чего с тех пор не изменилось. Похоже, наши чиновники живут в другой реальности и не знают, или не хотят замечать, что доходы жителей региона падают, и они уже не в состоянии оплачивать постоянно увеличивающуюся стоимость коммунальных услуг. Ведь, ЖКХ одна их не многих сфер, благополучие которой почти полностью зависит от эффективности работы органов власти. Нужно отдать должное, что некоторые члены Совета , открыто заявили, что у правительства нет чёткой программы по эффективному развитию коммунального хозяйства нашего региона. Таким образом, после двух часового обсуждения и слабых попыток оправдания со стороны чиновников, врио губернатора дал всем понять, что он полностью доверяет своим заместителям, а если какие то проблемы и существуют, то они будут решаться. Многие предложения, прозвучавшие в выступлениях, вообще остались без комментария. То ли чиновники не в теме, то ли не хотят этими вопросами заниматься. Зачем собирали Совет с этой повесткой, осталось не понятным не только мне одному. Образовался замкнутый круг – жители региона, согласно проведённому опросу, в своём большинстве состоянием сферы ЖКХ не довольны, а органы власти существование проблем признавать не хотят. Создаётся впечатление, что врио губернатора полностью полагается на информацию, предоставляемую ему чиновниками регионального правительства, и альтернативный источник поставки информации у него отсутствует. Только, вот не понятно одно, почему тогда ситуация в сфере ЖКХ за последние годы только ухудшается и тарифы растут. Альтернативное мнение есть и высказывают его не только активные жители, но и эксперты, и представители научного сообщества. И региональному правительству необходимо к их мнению прислушиваться. Поэтому в обязательном порядке экспертным сообществом будут переданы в секретариат общественно-политического Совета предложения по улучшению ситуации с ЖКХ и оптимизации тарифов на коммунальные услуги. А лично врио губернатора будет передан документ «Оценка региональной тарифной политики и предложения по ее совершенствованию в целях обеспечения социальной защиты, сохранения уровня благосостояния населения и недопущения негативных социальных последствий в Калининградской области», который разработан экспертным и научным сообществом и прошёл обсуждение на площадке регионального штаба ОНФ. Что бы для всех было понятно, о чём шла речь в моём выступлении и какие меры были предложены для оптимизации тарифов на коммунальные услуги, привожу его полный текст. *** Основная цель государственного регулирования тарифов - защита экономических интересов от монопольного повышения тарифов ресурсоснабжающих организаций на территории Калининградской области, к сожалению, реализуется не в полном объёме. В Калининградской области медленно проводится модернизация, в недостаточном объёме внедряются энергосберегающие технологии и оборудование на предприятиях коммунального хозяйства. В результате чего рост эксплуатационных расходов приводит к росту тарифов. Поэтому очень важно соответствующим структурным подразделениям регионального правительства проводить работу по контролю уровня обновления основных фондов. На сегодняшний день влияние величины коммунальных тарифов на уровень благосостояния и социальное благополучие семей в Калининградской области довольно значительное, так как действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, как по регионам Северо-западного федерального округа, так и РФ в целом. -газ природный – выше на - выше на 37,2% - отопление -выше на 31,6% -горячая вода - выше на 17,6% -газ сжиженный в баллонах – выше на 45,7%. Причём, наблюдается устойчивая тенденция, когда тарифы в Калининградской области растут быстрее, чем в среднем по России. Из всех коммунальных услуг самыми дорогими являются отопление и горячая вода . Самое дорогое тепло в городах Балтийск – 3603 руб./Гкал, Черняховск – 3750 руб./Гкал. Теплоснабжающим организациям, находящихся именно в этих городах, необходимо предоставление субсидий из областного бюджета для снижения тарифа до средней величины по региону. Хотя бы на один год, пока не закончится процесс газификации муниципальных центров. Для жителей г. Калининграда имеется реальная возможность снижения на 30-40% тарифов на отопление и горячую воду и надо для этого всего лишь перейти на теплоснабжение от ТЭЦ-2. Приняв такую программу, регион сэкономит миллиарды бюджетных рублей, которые планирует городская администрация потратить на ремонт и строительство новых теплоисточников, а также сберечь сотни миллионов кубических метров природного газа, который сейчас неэффективно расходуется. Инвестиции в сферу ЖКХ, концессионные соглашения должны в короткие сроки приводить к снижению тарифов на тепло в таких городах, как Балтийск, Черняховск, Гвардейск, Гурьевск. Стоимость газа для населения , как для конечного потребителя, в нашем регионе по-прежнему почти в 1,4 раза выше, чем в среднем по России, хотя оптовая цена газа примерно одинаковая с другими регионами. Столь значительная разница образуется за счёт завышенной стоимости услуг, которые оказывают местные организации ОАО «Калининградгазификация» и ООО "Газпром- межрегионгаз Санкт-Петербург". Тарифы на услуги этих предприятий в 2-5 раз выше, чем в других регионах СЗФО и РФ., что ставит население нашего региона в неравные условия. Экспертное сообщество считает, что необходимо выравнивать стоимость газа для населения нашего региона на уровне сложившейся средней величины среди всех регионов РФ. Для этого необходимо провести независимый аудит финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Калининградгазификация» и ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" с выработкой предложений по повышению эффективности работы данных предприятий и уменьшению стоимости их услуг. Этот вопрос необходимо решать комплексно с газоснабжением ТЭЦ-2. Согласно позиции, изложенной в официальном прогнозе Министерства экономики Калининградской области, объемы производства в сфере электроэнергии к 2018 году понизятся на 28,3 %. Это связано с отсутствием возможности ее экспорта. Важно, что бы после наступления изолированного режима работы для региональной энергетики, не произошёл резкий рост тарифа на электроэнергию. Для этого необходимо увеличить объем реализации тепла от КТЭЦ-2, что, в свою очередь, увеличит валовый доход всей станции в целом и, в конечном итоге, может привести к снижению стоимости вырабатываемой электроэнергии. По оценке экспертов, при номинальной ( хотя бы на 40-50% от выработки) загрузке КТЭЦ-2 по теплу возможно снижение тарифа на электроэнергию, или, как минимум, сохранению его величины при работе в изолированном режиме. Последние два года Служба по государственному регулированию цен и тарифов производит сомнительные действия, с точки зрения действующего законодательства, устанавливая тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате происходит значительный рост тарифов и резко увеличивается индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Для принятия подобных решений нужны очень веские основания и реализация дополнительных мер социальной поддержки потребителей коммунальных услуг. Службой по государственному регулированию цен и тарифов не создан эффективный механизм согласования интересов производителей и потребителей коммунальных ресурсов и услуг, в том числе, вызывает сомнение доступность тарифов на коммунальные услуги для населения. Необходимо разработать новые подходы по совершенствованию региональной системы тарифообразования на услуги ЖКХ, в том числе, и в зависимости от их качества. Процедура ценообразования должна быть прозрачной и понятной для потребителя. Так же возникает необходимость устранения диспропорции в величине тарифов в пределах региона, когда в разных муниципальных образованиях тарифы на тепло отличаются в 2,6 раза, на холодную воду – в 2,4 раза, на водоотведение – в 8,7раз. Для этого необходимо разработать региональный закон о жилищно-коммунальной и тарифной политике, а также реализовать отдельные программы по развитию сферы ЖКХ. Службе по государственному регулированию цен и тарифов необходимо в рамках новой тарифной политики предусмотреть установление тарифов не выше целевой инфляции , а государство в лице регионального правительства должно выступать гарантом неизменности долгосрочных тарифов. При этом, все должны быть уверены, что базовые тарифы рассчитаны правильно, для чего и надо провести их независимую экспертизу. Население нашего региона, как неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся в благоприятных климатических условиях, должна находиться в равных условиях с другими регионами и иметь стоимость коммунальных услуг на уровне средних показателей по РФ.
В наше не простое время каждый год повышаются тарифы на коммунальные услуги. При этом зарплаты и пенсии растут более низкими темпами, чем инфляция. Поэтому стоимость этих услуг, составляя существенную долю в расходах каждой семьи , становится всё более не безразличной для населения. Ровно то же самое можно сказать и о бизнесменах и предпринимателях, у которых в себестоимость выпускаемой продукции или услуг заложены расходы на энергоносители по соответствующим тарифам. Действующие в нашем регионе тарифы на коммунальные услуги превышают в среднем тарифы, действующие в Российской Федерации в 1,5-2 раза. По оценке экспертов, тарифы являются экономически необоснованными и не соответствуют качеству коммунальных услуг. Правительство РФ установило максимальную индексацию тарифов для Калининградской области в 3,4% . Однако, Правительство области, пользуясь предоставленным законодательством правом, предложило депутатскому корпусу в крупных населенных пунктах региона поднять тарифы на коммунальные услуги от 4 до 67%. Сильнее всего подорожает в Калининграде водоотведение и холодное водоснабжение (67 и 25%, соответственно). Предложенный региональным правительством вариант повышения большинством голосов утвердили депутаты городского совета города Калининграда 16 декабря, а Служба по тарифам своим решением 20 декабря утвердила эти тарифы. Надо сказать, что администрация города на этот раз подстраховалось решением суда, которое разрешило увеличение тарифов. Видимо, теперь Служба по тарифам перестаёт быть главным игроком по регулированию цен и тарифов в регионе, все муниципалитеты будут прикрываться решениями различных судебных инстанций. По словам народных избранников, принимавших участие в заседании городского Совета, их ознакомили с необходимой документацией для установления тарифов всего за один ! час до заседания. У экспертов возникает вопрос , почему рост финансовой нагрузки должен ложиться именно на население, да еще и в кризисные нелегкие времена? Почему органы власти рассматривают население города как единственный финансовый источник для обеспечения функционирования новых очистных сооружений в составе муниципального предприятия. Эти очистные сооружения строились не один год и всё это время и мэр города и его подчинённые в один голос говорили о грядущем росте тарифов для населения. Только об этом и никто не предложил варианты по снижению затрат на эксплуатацию этого сооружения или поиску других источников финансирования. Хотя в той же Польше на базе очистных сооружений строят биоэлектростанции, которые обеспечивают электроэнергией очистные сооружения, а излишки отдают в сеть. Это только один аспект экономии, чисто технический. Но есть и другие способы и пути финансирования работы ОС– привлечение средств из фондов, выделение денег из бюджета, привлечение внебюджетных источников, поиск резервов за счет кредитных средств, сокращение собственных производственных расходов Водоканала. Если в Калининграде после введения новых очистных сооружений тариф будет составлять 19,49 руб за куб. метр, то в Светлогорске — 38 рублей за один кубический метр, Зеленоградске — 48 рублей, Советске— 26 рублей. Это говорит уже о системных проблемах в региональном масштабе и не только в тарифообразовании, но и в ЖКХ в целом. Получается, что рост платы за коммунальные услуги в 2017 году будет не 3,4% и даже не 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне, а гораздо больше. Можно смело сказать, что региональные и местные органы власти в очередной раз игнорируют рекомендации федерального центра и похоже, это входит в практику Службы по тарифам опираться на решения органов местного самоуправления при принятии непопулярных мер по повышению тарифов. Все понимают необходимость модернизации системы тепло- и водоснабжения населенных пунктов , но не стоит забывать и про людей. Рост тарифов особенно болезненно будут переживать слабозащищенные слои населения, в семейных бюджетах которых уже сегодня расходы на ЖКУ – значительная статья финансовой нагрузки. Не стоит также забывать, что вся деятельность муниципальных предприятий и администрации то же ,финансируется за счёт налоговых отчислений жителей городов. И муниципальные чиновники обязаны организовать эффективную деятельность этих предприятий, а не влезать в очередной раз в карманы горожан. Цены в регионе растут быстрее, чем доходы населения, что приводит не только к снижению уровня жизни населения Калининградской области, но и к росту задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг. Именно безосновательное повышение тарифов является основной причиной роста задолженности населения перед ресурсоснабжающими организациями, что сегодня и наблюдается в нашей области. На фоне предстоящих изменений тарифов и цен в других сферах – на содержание жилья, на вывоз мусора, на проезд в общественном транспорте, на лекарства, на продукты первой необходимости – изменение в тарифах на ЖКУ может иметь серьезные социальные последствия. Даже ФАС высказалось за заморозку тарифов за счет сокращения издержек, поскольку монополии тратили «непомерно много денег». Поэтому она считает, что можно не индексировать на протяжении пяти лет существенным образом тарифы. Экспертное сообщество настаивает на необходимости учитывать доступность и уровень доходов жителей муниципальных образований при принятии Службой по тарифам окончательного решения об увеличении региональных тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2017 году. И, если глава города Калининграда обеспечил себе безопасный способ попадания в мэры на следующих выборах, то для губернатора такая обстановка с ростом тарифов и массой проблем в сфере ЖКХ никак не выгодна, и может сыграть с ним злую шутку на выборах. Как сказал однажды великий итальянский мыслитель Макиавелли, «короля делает его свита». Так вот, в данном случае команда губернатора создаёт негативный имидж для него, особенно чиновники из предыдущего состава регионального правительства.
