Кризис экономический и эпидемия коронавируса опутали все страны мира. Ещё хуже ситуация сложилась в России из-за резкого падения цен на нефть, которое привело к сокращению поступлений в федеральный бюджет и к резкому снижению стоимости рубля. Экономика находится на грани экономического кризиса. Все страны, каждая в отдельности, борется за своё выживание, как за спасение жизни людей, так и за экономический рост. За последнюю неделю в России федеральным правительством и президентом РФ был принят ряд мер по поддержке бизнеса и социальной поддержке населения. Так, малым и средним компаниям дают отсрочку по всем налогам, за исключением НДС, на полгода, вводится на тот же срок отсрочка по выплате банковских кредитов, мораторий на шесть месяцев для банкротства предприятий в сложной ситуации, также предлагается снизить ставку страховых взносов с 30% до 15% для зарплат больше МРОТ прежде всего для работающих на малый и средний бизнес. Все это хорошо, но без единого слова о какой- то компенсации банкам со стороны государства, и без механизмов реальной компенсации компаниям, которые должны будут платить зарплату своим сотрудникам во время вынужденного недельного отпуска, который, скорее всего, превратится в долгосрочный и не отпуск, а карантин. Действительно, почему власти не рискнули ввести сразу карантин, ведь во время отпуска люди могут разъехаться навещать родственников и знакомых по всей стране, и ситуация из-за этого может только усугубиться.
Именно так и происходит в Калининградской области, которая занимает 3 место в России по числу заграничных путешественников, и в которой около 55 тыс. калининградцев за последние 2 недели посещали иностранные государства. Именно эти тысячи наших земляков ни кем не были задержаны от поездок в страны, где уже бушевал коронавирус. Почему региональные власти не перекрыли во время границу с Польшей и Литвой, хотя бы сразу после 8 марта? Одно дело говорить – «дохихикаетесь», другое дело, государеву власть применить.
«Как сообщают очевидцы, в Калининградскую область массово приезжают москвичи, которых освободили от работы на неделю. Приезжают не просто подышать свежим морским воздухом, но и спрятаться от распространения инфекции. Нет никакой гарантии, что туристы из Москвы не являются носителями коронавируса, так как в столице сейчас самое большое количество заболевших и больше всех смертей. Сколько людей еще ходит по Москве, являясь носителем коронавируса, не подозревая о своей болезни, неизвестно, ведь все, якобы само изолировались, а карантин в стране не объявлен. Ни какого эффективного контроля за приезжающими в Калининград по внутренним пассажирским линиям нет. Поэтому и выявляются с опозданием такие случаи, когда заболевшие москвичи празднуют в калининградских ресторанах свои торжества, собирая за столом несколько десятков ни чего не подозревающих калининградцев. В Калининграде, у которого перекрыты все границы с соседями, могут появиться сотни новых больных коронавирусом только из других российских городов».
Мэр Москвы обратился к жителям регионов России не приезжать в Москву, то же сделали и главы республик Чечни и Крыма. Почему наш губернатор не обратится к россиянам с просьбой отложить туристические поездки в наш регион до лучших времён. Если у губернатора достаточно полномочий и есть понимание происходящего, то необходимо обратиться в федеральный центр о прекращении всех транспортных сообщений Калининграда с российскими городами (естественно, кроме постоянных жителей области) и введения в области карантина. Как отмечают эпидемиологи, если в среднем один инфицированный человек заражает больше одного человека, то число заболевших будет расти по экспоненте. Эта экспонента может быть более крутой - если не предпринимать никаких карантинных мер, или менее крутой - если вводить жесткий карантин. Карантин в городах России всё равно неизбежен, но лучше это сделать раньше. Тогда больше жизней будет спасено.
В субботу, 28 марта, губернатор Антон Алиханов провел первый брифинг, посвященный распространению инфекции и борьбе с ее последствиями. Он впервые представил комплексный план по противодействию распространения инфекции. В целом с этим документом можно согласиться, но остаются очень важные вопросы. В первую очередь не понятно, какие дополнительные меры поддержки получат пенсионеры, многодетные и малоимущие. А к ним через непродолжительное время добавятся и люди, потерявшие работу. Ведь надо учитывать особенности нашей области – территориальную оторванность от основной части России. В период эпидемии коронавируса возникли сложности с обеспечением населения продуктами питания – далеко не полный ассортимент имеется на полках торговых центров, уже повысились цены на продукты первой необходимости. И дальше эта тенденция будет только сохраняться. Значит расходы жителей будут возрастать, и этот рост необходимо компенсировать за счёт бюджетных средств, как это делается в других государствах ( США – по 1000 долларов на взрослого, в Гонконге – по 1300 долларов). Столичные власти в качестве материальной поддержки решили направить пенсионерам, которые находятся на самоизоляции, по 4 тысячи рублей., в московской области – по 3 тысячи рублей. Что получат калининградцы, пока не известно. И получат ли вообще что ни будь.Наверное, наш губернатор, как всегда, ждёт решений федерального центра. Но обстановка усугубляется ещё и сложностью поездок железнодорожным транспортом, как самым дешёвым, из Калининграда в Россию. Так что губернатору необходимо срочно решать вопрос о социальной поддержке граждан и не надеяться, что ситуация может быстро измениться в лучшую сторону. Пока мы все заложники государств - наших соседей, что по перемещению граждан, что по перемещению грузов и трубопроводного газа.По оценкам экспертов, с коронавирусом нам придётся жить и ощущать его влияние, в лучшем случае, ещё до осени этого года, в худшем ,до весны 2021 года после всеобщей вакцинации .
Вообще сейчас много говорится об адресной помощи. Нужно, типа, быть ближе именно к малоимущим. Наш губернатор решил, что сейчас вроде как помощь и не всегда адресная. Жируют за счет дополнительных заработков наши пенсионеры, да и у среднего класса на счетах в банках денежки водятся. Региональное правительство решило ограничивать таких людей в социальной поддержке. Вот и был принят в 2019 году Социальный кодекс, который привёл не только к путанице при получении различных пособий и мер социальной поддержки, исказил основания их предоставления, но и привёл к ограничению числа лиц, имеющих право на их получение. Не понятно, что, неужели мы стали жить лучше и нам уже не требуется поддержка государства? Или это чисто субъективное мнение молодого губернатора. Если это так, то пришло время пересмотреть свои взгляды и повернуться лицом к проблемам жителей области. Лучше было бы пересмотреть вместе с областной думой стоимость потребительской корзины, которая по оценкам экспертов доходит до уже до 30 тысяч рублей. Есть и другие возможности регионального уровня для облегчения финансового бремени для населения области. Например, заставить Клининградтеплосеть пересчитать стоимость отопления для жителей областного центра в связи с тёплой зимой. Ведь, теплоснабжающее предприятие всю зиму не выдерживало температурный график на своих тплоисточниках, что приводило к поступлению излишнего количества тепловой энергии в многоквартирные дома. А, с 1 июля можно было бы не повышать стоимость коммунальных услуг для населения, которое сказало бы губернатору только спасибо за заботу. Думаю, другие регионы это сделают.
Не добавляет радости и предложение президента РФ о налогообложении процентов по банковским вкладам физических лиц, превышающих 1 млн рублей. Лично я думаю, что эта инициатива совершенно не своевременна, так как начнёт действовать только с 2021 года, и не окажет поддержку бюджету в период пандемии. Она не найдёт поддержки у большинства населения, так как федеральным правительством и государственной думой длительное время не принимается закон о введении прогрессивного налогообложения физлиц. Прогрессивная шкала налогообложения предусматривает сохранение действующего налогообложения у большинства налогоплательщиков – 86% по ставке 13% , и увеличит налог с высоких доходов, которые имеет большинство чиновников правительства, думы, руководителей банков и гос. корпораций. Принятие обеих поправок в налоговый кодекс будет справедливым.
Ещё один вопрос мне не даёт покоя, это спонсорская, благотворительная помощь региональному бюджету для решения вопросов по борьбе с распространением инфекции и её последствиями. Из средств массовой информации известно о том, что только холдинг «Автотор» направил в распоряжение правительства Калининградской области 30 млн руб. на борьбу с коронавирусной инфекцией. Но в области имеются не менее крупные предприятия – серьёзные налогоплательщики: Янтарьэнерго, Бауцентр, Содружество соя, морской и рыбный порты, РЖД, Мираторг, Семья, Виктория, крупные отельеры, рестораторы , Мегаполис, строительные компании и т.д. Неужели им безразлична судьба жителей и экономики области? Ведь, любая помощь будет не лишней -это и поставка защитных масок, перчаток, дезинфицирующих растворов, использование отелей для изоляции граждан и размещения временных госпиталей, простое перечисление финансовой помощи. Видимо, правду говорят, что поведение каждого в столь не простые времена, проявит его истинную сущность.
В заключении хочу пожелать региональному правительству , Роспотребнадзору и другим государственным структурам честного и эффективного выполнения своих обязанностей для предотвращения распространения инфекции и борьбе с её последствиями на территории Калининградской области.
А всем жителям региона рекомендую следовать мудрым советам нашей соотечественницы Полины Головушкиной ,живущей в Италии: «Я не призываю паниковать, но умоляю вас: свои привычки нужно изменить сейчас, т.к. через пару недель будет поздно. Не выходите из дома, не принимайте гостей, родственников, не ходите на работу, в школу, университет. (Это, конечно, в основном зависит от государства, но всё же...) Носите маски, мойте руки. Дорожите своими близкими».
В своём новогоднем поздравлении наш губернатор заявил, что самый западный регион страны должен стать и самым комфортным для жизни в России. Прошёл уже месяц нового 2020 года, посмотрим, как исполняются пожелания первого лица Калининградской области. Оценку проведём комплексно, включая почти все понятия, которые характеризуют качество жизни населения, по которым , кстати, будут оценивать деятельность органов региональной власти и лично губернатора.
Здравоохранение.
На первое место поставлю здравоохранение , так как по данным министерства здравоохранения в Калининградской области показатели смертности населения вследствие онкологических заболеваний выше, чем в среднем по России. Согласно официальной статистике, озвученной в 2019 году, в Калининградской области растет заболеваемость раком. Основной предпосылкой для снижения гибели людей в региональной программе по снижению смертности от рака называют строительство онкоцентра. К возведению медицинского комплекса приступили в ноябре 2018 года силами компании, выигравшей конкурс , ООО «АрТель». Предсказуемо эта компания допустила отставание от графика строительства ещё в прошлом году на 12 месяцев. Из-за срыва строительства онкологического центра регион понёс ущерб в размере 311,5 миллионов рублей. Более того, что из-за недобросовестного исполнения контракта генеральным подрядчиком региону пришлось возвратить в федеральный бюджет 113 миллионов рублей по соглашению от 2018 года и 198,4 миллиона рублей за 2019 год. Через ООО «СМУ Артель» проводились расчеты с большинством местных предприятий, занятых в снабжении и на строительстве в Родниках. Объем «зависших» платежей исчисляется, по оценкам пострадавших, десятками миллионов рублей.
Тем временем наш губернатор обещает обманутым компаниям только "юридическую помощь". А больные раком опять остаются «один на один» со своими болезнями без долгожданного и обещанного губернатором, онкоцентра. А, ведь федеральный центр и население области поверили губернатору, что будет надлежащий контроль за расходованием денег и онкоцентр будет построен вовремя. Теперь, опять новые торги, поиск денег, потеря времени. Но при таком контроле за строительством такого важного объекта, который вёлся два прошедших года, нет ни какой уверенности, что этот объект не превратиться в долгострой. И скажите мне, кто будет нести расходы на консервацию объекта и восстановление разрушений, связанных с остановкой строительства? Где наказания виновных в региональном правительстве, где гарантия, что всё не повторится сначала. А в ответ ..тишина.
Строительство.
Назовите в области хоть одну государственную стройку, которая прошла без проблем и была сдана в срок? Воровство, откаты , смена подрядчиков, дополнительные сметы, кидания работяг на деньги, и всё повторяется!
Другим ярким примером разворовывания денег из-за слабого контроля со стороны региональных чиновников и контрольных органов, является строительство морского, пассажирского терминала в Пионерском. В декабре 2017 года подмосковная компания ООО «Больверк» заключила государственный контракт с ФГУП «Росморпорт» на строительство морского терминала на сумму 7,4 млрд. рублей. В связи с отставанием от графика строительства в конце ноября 2019 года «Росморпорт» в одностороннем порядке расторг контракт. Ущерб государству оценивается в 1,6 млрд. рублей. А в этом году для консервации на зиму, чтобы сохранить объект, будет потрачено 407 млн. рублей. Более того, кто после этого измерит финансовые потери в туристическом кластере области в связи с переносом регулярного паромного сообщения между Петербургом и портом Пионерский, как минимум на 2 года ?
Не лучше дела обстоят и с другими крупными объектами : строительство школы на ул. Артиллерийской, строительство кольцевой дороги в сторону Янтарного и Балтийска, строительство детских садов по нацпроекту «Демография». Зато региональное правительство активно выдаёт разрешения на строительство высотных жилых домов в наших курортных городах вблизи побережья и в проблемных районах Калининграда, например, в районе Северная Гора, где уже давно существуют проблемы с дорогами и канализацией. При такой активной застройке микрорайона Сельма, скоро весь Ленинградский район не только в «часы пик» встанет в пробках. И то, что города области перенасыщены непроданными квартирами, ни кого из чиновников не интересует.
Выстроенная в нашей области пагубная система функционирования строительной отрасли предусматривает очень узкий и доверенный круг участников строительства, которые постоянно получают земельные участки, выигрывают конкурсы, получают разрешения на строительство многоквартирных домов. Происходит банальное лоббирование интересов определённой части депутатского корпуса и приближённых к власти бизнесменов, идёт активная монополизация региональной строительной отрасли. Подобная политика, неминуемо, приведёт к уходу с рынка средних и мелких конкурентных компаний, что, в свою очередь, приведёт к увеличению стоимости жилья.
ЖКХ.
Ну и, конечно, ни куда не исчезли в январе и проблемы в региональном ЖКХ, а кое- где они и обострились. По данным министерства строительства и ЖКХ, на конец 2019 года жители области задолжали за «коммуналку» порядка 2 млрд. рублей. Внушительная часть суммы будет взыскиваться через суд, так как неплательщики чаще всего не в состоянии исполнить свои финансовые обязательства. Основная причина задолженностей кроется не в нежелании жителей оплачивать счета за ЖКХ, а в отсутствии у них для этого достаточного количества финансовых средств. Всё дело в том, что региональная служба по тарифам устанавливает тарифы на коммунальные услуги, которые не соответствуют доходам населения. И это будет продолжаться, пока не остановится рост тарифов. Кстати, очередной рост тарифов в области произойдёт с 01 июля этого года. Значит, долги будут ещё больше и количество должников увеличится.
В середине января в Балтийске на станции обезжелезивания вышли из строя несколько фильтров. После чего жители Балтийска начали жаловаться на поступление в систему водоснабжения мутной и ржавой воды. При этом жалобы на ее качество поступали в администрацию муниципалитета и раньше, так как проблемы с водоснабжением в городе существуют постоянно. Главы администраций меняются, проблемы остаются.
Жители города Гурьевска обратились с просьбой о помощи по улучшению качества холодной воды, так как МУП « Гурьевский водоканал» с момента его организации в 2008 году поставляет воду низкого, технического качества, как в самом Гурьевске, так и в поселках. При этом жители пишут, что эта муниципальная организация не делает даже перерасчёта за некачественную услугу по водоснабжению. И делать, видимо, не будут, так как сам губернатор публично сделал заявление о нецелесообразности снижения платы за воду для муниципальных водоснабжающих организаций. При этом он своим заявлением дал «зелёную» улицу всем водоканалам области для неисполнения федеральных законов в сфере ЖКХ. Примеру водоканалов могут последовать теплосети и энергетики. А региональный оператор по работе с ТБО всех переплюнул, ему законы не писаны и нарушает их он с завидной регулярностью. Но губернатор, пользуясь федеральным лозунгом «своих не сдаём», увольнять зарвавшегося чиновника не спешит, видимо хочет поймать руководителя ЕСО за руку, с поличным.
До сих пор не утихают страсти вокруг негативного влияния на окружающую среду полигона ТБО в посёлке Космодемьяновский, рекультивация которого была произведена в 2018 году. В сентябре 2019 года экологи и активисты выявили проблему избыточного образования свалочного фильтрата с полигона, который попадает в грунтовые воды. Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура подтвердила факты просачивания ядовитого фильтрата с этого полигона ТБО и в январе этого года она внесла представление главе администрации Калининграда об устранении выявленных нарушений закона. Но экологическая компания «Зеленый фонд», считает, что основной причиной случившегося является отсутствие должного контроля за рекультивацией со стороны регионального министерства природы и областного учреждения «ЕКАТ-Калининград». Поэтому активисты намерены обратиться в федеральные органы власти с просьбой проверить расходование правительством Калининградской области средств, выделенных на рекультивацию в рамках проекта «Чистая страна».
В нашем регионе в последнее время наблюдается устойчивая тенденция по игнорированию проблем ЖКХ. Региональные чиновники во главе с губернатором упорно заявляют на всех уровнях, что у нас нет проблем в ЖКХ, на поступающие жалобы делаются отписки и предложения решать все наболевшие вопросы в суде. Поэтому у нас растут коммунальные тарифы, не улучшается качество коммунальных услуг, растёт задолженность населения за потреблённые ресурсы. Зато чиновники лихо подхватили федеральную инициативу по благоустройству придомовых территорий, где можно, копая землю, сажая деревья и устанавливая скамейки, хорошо на этом ещё и заработать. Только, вот кому нужна эта показуха, если не приведены в порядок инженерные коммуникации к жилым домам, проходящие под этими дворовыми территориями и не реализованы требования федеральных Законов по внедрению в МКД энергосберегающих технологий, которые позволят жителям оптимизировать коммунальные платежи. Под вывеской улучшения качества городской среды реализуются только мероприятия по благоустройству придомовых территорий ( до 60 дворов в год), при этом игнорируется замена труб водоснабжения и теплоснабжения, замена кабельных линий, проложенных ещё немцами, не устанавливаются ИТП в МКД и т.д.
Экология.
Жителей области и экологов постоянно волную вопросы экологии. Их много, этих вопросов, и каждый год они всё прибавляются. Все обращения в региональные органы власти не приводят к их полному решению. Уже в 2020 году в январе Калининградская региональная общественная организация «Здоровая экология» направила открытое обращение к губернатору, в котором говорится о том, что ООО «Лукойл-Калининградморнефть» нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду при добыче нефти на «Алёшкинском» нефтяном месторождении. Ранее во все инстанции посылались жалобы на освоение этой же организацией морских месторождений нефти по проекту Д-6. Ни какой реакции пока нет. Но, вот, очень правильный вопрос прозвучал в этом Обращении к губернатору - что получает регион от нефтедобычи ООО «Лукойл-Калининградморнефть» в виде налога на добычу полезных ископаемых и других поступлений? Вообще, для региона это экономически целесообразно и насколько оправдано при этом нарушение этой организацией экологических норм и требований? Ранее уже поднимался вопрос, куда уходит добываемая ООО «Лукойл-Калининградморнефть» нефть очень даже неплохого качества, и почему наша область при наличии нефтяных месторождений на своей территории, вынуждена завозить из России все переработанные нефтепродукты – бензин, дизельное топливо, масла. Цены, на которые гораздо выше, чем в среднем по России и постоянно зависят от стоимости их доставки к нам. Почему губернатор при поддержке федеральных органов власти не обяжет «Лукойл-Калининградморнефть» построить в области нефтеперерабатывающий комплекс по производству своего бензина и дизельного топлива. Все отговорки о нерентабельности строительства маломощных перерабатывающих предприятий давно развенчаны нашими и зарубежными учёными. Есть типовые проекты строительства модульных НПЗ малой мощности с хорошей экономикой. Или сил маловато?
«Образование».
Я специально название этого раздела взял в кавычки, так как речь пойдёт не о системе образования в области, а об образовании отдельных руководящих чиновников. Эксперты сообщества «Диссернет» нашли большой объем некорректных заимствований в диссертационной работе губернатора Антона Алиханова, после защиты которой, ему присудили учёную степень кандидата наук. Их обращение уже с января этого года рассматривается в областном правительстве. И всё бы ничего, можно было бы подождать вялотекущего прохождения всех необходимых в этом случае процедур. Но это уже второй случай, связанный с региональным правительством в этом составе и третий в истории области за последние 2-3 года. В прошлом году диссертационный совет Института экономики и организации промышленного производства сибирского отделения РАН рекомендовал лишить советника нашего губернатора -Горохова ученой степени доктора экономических наук. Соответствующее решение принято также на основании выявления в его диссертации некорректных заимствований из других работ и признаков подлога. Ранее претензии предъявлялись к губернатору Цуканову Н.Н .по вопросу получения диплома о высшем образовании.
Очень нехорошая тенденция получается, которая невольно заставляет нас задуматься, почему при назначении на столь высокие должности не проводится проверка кандидатов соответствующими федеральными органами о получении ими : образования, ученых степеней, наград , второго гражданства и т.д.
По прошествии одного месяца, конечно, трудно оценить, изменилось ли ситуация в нашем регионе по созданию лучшей в России комфортной среды для населения. Но, к сожалению, приведённые примеры говорят, скорее, о наличии обратной тенденции – качество жизни калининградцев не улучшается, а в некоторых муниципалитетах даже ухудшается. И при нынешнем составе регионального правительства разворот едва ли возможен.
И снова возникает законный вопрос, а может ли губернатор со своей нынешней командой справиться с задачами, которые поставил в своём послании федеральному собранию президент РФ? И могут ли жители Калининградской области полностью доверять таким чиновникам, к которым есть претензии в их порядочности и честности?
На эти вопросы пусть каждый ответит сам, но я думаю, выполнять поставленные президентом РФ задачи должна другая команда региональных чиновников. Нам нужны не чёрствые, малоэффективные технократы, а грамотные специалисты, которые не потеряли чувство уважения к людям! Которым люди верят!
Начало Нового года в России ознаменовалось эпохальным Посланием Президента РФ Федеральному Собранию, в котором особое внимание было уделено вопросам повышения уровня жизни населения. Большинство из предложенных мер в социальной сфере будет реализовываться на федеральном уровне министрами нового правительства. Предполагается, что новой команде придется решать не только новые задачи, обозначенные президентом Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию, но и "подтягивать" прежние поручения главы государства – по майским указам 2012 года и реализации нацпроектов. Новая, более значительная роль определена Посланием и главам регионов РФ. Вот тут – то, как раз и есть над чем подумать, так как в федеральном правительстве будут новые министры, заточенные под выполнение поставленных президентом задач, а в регионах таких ротаций законом не предусмотрено. Только если сами губернаторы не предпримут нечто подобное по собственной воле, получив внеочередной вотум доверия и населения, и президента.
В Калининградской области уже давно присутствуют две застарелые проблемы: ЖКХ и здравоохранение. Имеются и другие серьёзные проблемы и в экологии, в развитии экономики в целом, но все эти проблемы косвенно касаются жителей региона, вернее сказать, не касаются каждого постоянно. А, вот в качественном ЖКХ и развитом здравоохранении нуждается каждый житель и каждый день. В предыдущей своей статье я кратко подвёл итоги работы регионального правительства в сфере ЖКХ, оценив её как неудовлетворительную. И это оценка не только моя, но и целого экспертного сообщества и неравнодушных граждан, основанная на информации из общедоступных источников. С другой стороны, правительство должно публично отчитываться о своей работе перед жителями области. Но этого не происходит уже который год. И причина понятна, нет достаточного количества конкретных дел и положительных примеров в деятельности чиновников региона, одни общие слова. Именно то, о чём говорит Президент РФ – надо не цифрами и словами козырять и отчитываться, а конкретными делами, чтобы они дошли до каждого жителя региона.
Ведь совсем недаром президент и новый премьер-министр упомянули о том, что они не забыли о необходимости реализации майских указов, в которых очень много конкретики по проблемам ЖКХ: тарифы, качество коммунальных услуг, общественный контроль. Я уже не раз говорил, что в нашем регионе майские указы президента РФ с непонятным упорством не выполняются. И главным виновником этого является губернатор, который не может ( а может не хочет) организовать выполнение соответствующих указов и законов. В итоге, в нашем регионе устанавливаются необоснованно завышенные тарифы на коммунальные услуги, величина которых не соответствует их качеству, плата населения за ЖКХ достигает 50% от совокупного бюджета довольно значительного количества семей, что приводит к их обнищанию. За год образовались новые проблемы с переработкой отходов и перегруженностью существующих полигонов, под большим вопросом дальнейшая реализация программы по газоснабжению, не улучшается ситуация в регионе и с питьевой водой. Как минимум, в трёх муниципалитетах области жители не довольны деятельностью своих глав администрации ( Гурьевск, Советск, Балтийск), но губернатор не обращает на это внимание, поэтому ситуация с качеством коммунальных услуг там не улучшается, деньги и земли в этих муниципалитетах используются не по назначению.
Проблем много и их необходимо решать, но решить проблемы губернатору в одиночку точно не получится, нужна дополнительная поддержка со стороны общественников и экспертов, всего гражданского общества нашей области. Пока очевидно, что губернатор с мнением общества не считается и ему выгодны «ручные» СМИ, «ручная» общественная палата и «ручные» общественные советы при органах исполнительной власти. О каком общественном контроле при таких условиях может идти речь? Губернатор, особенно не вникая, слушает советы матёрых чиновников, которые пережили уже трёх губернаторов, эффективность работы которых близка к 0. В области нет нормального печатного органа регионального масштаба, через который можно было бы сообщать профильным министерствам и контрольным органам о действительном состоянии дел в сфере ЖКХ на местах. Большинство СМИ «куплено» областным правительством путём предоставления соответствующих грантов на освещение своей же деятельности. Неспособность региональных и местных органов власти выполнить поставленные президентом задачи, провалы реформ здравоохранения и ЖКХ, падение благосостояния все эти факторы привели к тому, что наш регион постоянно балансирует на грани «социального взрыва». Да, нет митингов и массовых беспорядков, нет активных общественных протестов, но недовольство деятельностью чиновников регионального и местного масштаба уже давно овладело умами большинства простых граждан. Депутаты областной думы уже давно потеряли связь со своими избирателями, поэтому ни какой помощи и поддержки от них жители не получают. Одним словом, областная дума стала дополнительным структурным подразделением областного правительства. Бездействие органов власти всех уровней привело к тому, что к ним утрачено доверие со стороны большинства жителей региона, что чревато переносом этого недоверия и на федеральный уровень.
Послание Президента РФ ставит перед губернатором новые, более сложные задачи, и как он будет с ними справляться без поддержки регионального гражданского общества – большой вопрос. Скорее всего, без коренной перестройки деятельности региональных органов власти и изменения социальной политики не обойтись. Слишком много чиновников и депутатов пригрелись на своих тёплых местах, много лет занимая свои должности и выбираясь более двух сроков подряд. Один из заместителей председателя регионального правительства, который, кстати, курирует ЖКХ и энергетику, работает в правительстве уже почти 15 лет! Наверное, «пора и честь знать», пора уступить место более молодым и прогрессивно мыслящим людям, заточенным на эффективное выполнение задач, поставленных федеральным центром. Для этого в регионе уже давно созрела обстановка и имеются все экономические, социальные и политические предпосылки. Не стоит ждать обострения социальной напряжённости и надеяться на русское «авось». Имея такую нестабильную внутреннюю обстановку, как мы можем противостоять внешним вызовам?
Время идёт, появляются новые вызовы, и население уже не хочет и не сможет жить как прежде. Мы все хотим жить лучше и если для этого надо поменять правительство и думу, то это надо делать! Рубикон уже пройден 15 января 2020 года.
Областное правительство во главе с губернатором должно подать в отставку! А Калининградская областная Дума должна принять решение о самороспуске, и начать подготовку к проведению полноценных и честных сентябрьских выборов.
В отношении руководителей федеральных структур, действующих в области, надеюсь, соответствующие меры будут приняты Президентом РФ, в том числе, и в отношении своих региональных, «спящих» представителей.
По результатам работы двух мероприятий 28.01 и 14.03 с участием общественников и экспертов по вопросам ЖКХ было принято решение обратиться к губернатору Калининградской области с открытым письмом. Это было вызвано ещё и тем обстоятельством, что у нас нет уверенности в том, что до губернатора доходят наши оценки состояния отрасли и предложения экспертов по улучшению ситуации в региональном ЖКХ. Ответ из регионального правительства на наше обращение губернатору, подписанный заместителем председателя правительства Калининградской области Федосеевым М.В. , является очередной отпиской именно тех чиновников, которые проводят ошибочную государственную политику в региональном ЖКХ. Поэтому и не признают наличие проблем в отрасли. Мы сделали всё , чтобы побудить чиновников профильных министерств обратить внимание на существующие проблемы в сфере ЖКХ и предложили ряд мер по улучшению ситуации. К сожалению, органы власти нас не хотят слышать.
Открытое письмо губернатору подписано руководителями общественных организаций, экспертным сообществом и руководителями трёх партийных фракций областной думы. Желающих подписать это письмо гораздо больше тех, кто его подписал. Мы исходили из того, что подписи поставили только основные участники наших двух общественных мероприятий. Хотя, может быть придётся обратиться и ко всему населению области.
Ждём реакцию губернатора и только от него мы примем окончательный ответ. К профильным чиновникам доверия уже нет.
Открытое письмо Губернатору Калининградской области Алиханову А.А.
Основываясь на выводах группы независимых общественных экспертов, с учетом многочисленных жалоб граждан по вопросам высокой стоимости и низкого качества коммунальных услуг считаем необходимым довести до Вашего сведения следующее.
С 2014 года в Калининградской области происходит необоснованный рост тарифов, практически, на все коммунальные услуги и во всех муниципальных образованиях. Рост тарифов происходит с грубейшими нарушениями федерального законодательства, органами власти игнорируются все рекомендации, постановления правительства и даже Указы Президента РФ. Служба по тарифам, нарушая законодательство по установлению тарифов, пересматривает их по два раза в год, не проводя объективную оценку их доступности для потребителей, не проводя качественную экспертизу. Дошло уже до того, что калининградские тарифы выше, чем в северных областях России! В частности, в городе Балтийске платежи только за тепло выросли до 11 тысяч рублей за февраль месяц.
Слаборазвитая коммунальная сфера, особенно в сельской местности, и невыполнение программы по газификации, отсутствие программы по модернизации коммунальных предприятий приводит к тому, что качество не улучшается, и стоимость этих услуг постоянно растёт. Занимая монопольное положение, большинство коммунальных предприятий, практически, остановились в своём развитии.
Из-за проблем ЖКХ в Калининградской области усиливается социальная напряженность, падает уровень жизни населения, растёт задолженность населения перед коммунальными организациями. Всё это связано с тем, что основные показатели экономической деятельности и состояния социальной сферы в нашей области заметно отстают от средне-российских показателей, а стоимость газа, отопления, горячей воды у нас необоснованно выше, чем в среднем по Российской Федерации почти в 1,5 раза.
Именно профильные министры, главы администраций и руководители служб регионального правительства своими непродуманными, либо намеренными действиями провоцируют рост социальной напряжённости в таком непростом регионе, как наша область. Министерство строительства и ЖКХ, служба по государственному регулированию цен и тарифов, министерство контроля проводят свою работу в закрытом режиме, а также сами нарушают отдельные нормы федерального законодательства, проявляя по многим вопросам безразличие и некомпетентность, что неизменно ведёт к нарушению прав граждан.
Так, региональные чиновники полностью устранились от решения проблем, связанных с незаконными действиями МУП «Калининградтеплосеть» и ОАО «Янтарьэнерго», которые буквально занимаются поборами собственников жилья. Из-за необоснованных действий ОАО «Калининградгазификация» страдают ни в чём не повинные жильцы многоквартирных жилых домов, которые зимой по вине этой организации остались и без газа, и без тепла в квартирах.
В городе Гурьевске при несоответствии анализа питьевой воды санитарным нормам, тариф на воду растёт каждый год. Чиновники молчат. При этом гражданам чтобы доказать незаконность действий этих организаций, приходиться тратить значительные средства на адвокатов, на экспертизы и обращения в суд. По сути дела, в области отсутствует государственная организация, которая бы осуществляла эффективный контроль за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Министерство регионального контроля со своими задачами не справляется, поскольку из года в год растёт количество жалоб в федеральные органы власти и Президенту РФ. Причины недовольства граждан кроются в завышенной стоимости и одновременно низком качестве услуг ЖКЖ, неэффективности работы управляющих компаний. А уровень работы контрольных служб вызывает справедливое негодование жителей региона.
В садовых некоммерческих товариществах региона, несмотря на имеющиеся основания (ст.35 ФЗ-66 от 19.04 1998 г.), садоводы платят двойной энерготариф, хотя закон разрешает применять коэффициент 0,7 к утверждённому тарифу, а также сельский тариф в сельской местности.
Глядя на то, какие вскрываются факты нарушений законодательства в процессе заключения и исполнения концессионных соглашений при строительстве газовых котельных и очистных сооружений, невольно задумываешься, куда смотрят компетентные органы, и действуют ли в нашей области федеральные законы. Со стороны отдельных чиновников регионального правительства наблюдается открытое лоббирование интересов муниципальных предприятий, управляющих компаний и частных компаний. Это выражается в том, что нормативные акты подгоняются под нужный результат, утверждаются сметы под конкретного исполнителя, и закрываются глаза на многие нарушения жилищного кодекса. Всё это позволяет говорить об имеющихся предпосылках к коррупционным проявлениям в сфере регионального ЖКХ и выпадении Калининградской области из правового поля Российской Федерации. Непродуманные действия чиновников, а в ряде случаев их бездействие, порождают негативное отношение жителей региона к губернатору, как руководителю субъекта федерации, который не в состоянии поставить на место некомпетентных чиновников и нерадивых исполнителей.
В конце января на площадке областной думы прошёл круглый стол по вопросам тарифов на услуги ЖКХ, чиновники регионального правительства проигнорировали данное мероприятие. Зато в ответе, полученном организаторами от регионального правительства, отмечается, что в сфере регионального ЖКХ проблем нет, что всё делается по закону и в рамках принятых программ, нет оснований для реализации каких-то дополнительных мер по улучшению качества работы в этой сфере. Другими словами, реализация предложенных экспертами мер по улучшению качества коммунальных услуг: оптимизация величины тарифов на коммунальные услуги, усиление контроля за работой ресурсоснабжающих предприятий и управляющих компаний, чиновниками признана нецелесообразной. Это верх цинизма и безразличия к нуждам населения региона.
Словом, региональными чиновниками не воспринимаются конструктивные предложения общественных организаций, экспертов, игнорируется общественное мнение по вопросам ЖКХ. Поэтому и общественный контроль за деятельностью органов власти, за стоимостью и качеством коммунальных услуг в Калининградской области не проводится, так как наиболее активные и компетентные представители общественных организаций, которые работают в этой сфере, благодаря стараниям чиновников, не вошли ни в один из общественных советов. Отсюда и распределение грантов, которые достаются только «своим» общественным организациям. Вот, такое в регионе исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 годаN600. Бесконтрольность, как известно, порождает безответственность. Жители уже не верят в способность органов власти навести порядок в этих вопросах, требуют проведения митингов и отставки Правительства Калининградской области. Всё это негативно сказывается на имидже нашей области и тормозит её экономическое развитие.
Обращаемся к Вам, как к гаранту Конституции и законности на территории Калининградской области, только при вашем желании и настойчивости можно исправить ситуацию, сложившуюся в сфере ЖКХ и тарифообразовании. Мы призываем Вас предпринять все усилия для возвращения нашего анклава в правовое поле Российской Федерации. Надеемся на решение поставленных вопросов с целью повышения уровня благосостояния и социального благополучия жителей Калининградской области.
Подписали:
1) Директор НП «Региональный центр общественного контроля» Шерстюк С.А.
2) Председатель РОО «Союз садоводов Калининградской области» Сафронов В.И.
3) Зам. председателя КРОО «Женщины России» Матюшина Л.М.
4) Председатель КРОО «Дети войны» Тишкова Л.С.
5) Председатель общественной палаты г. Балтийск Дустин С.А.
6) Член общественно-политического совета при губернаторе Гинзбург С.И.
7) Руководитель фракции КПРФ в областной думе Ревин И.А.
8) Руководитель фракции «Справедливая Россия» в областной думе Фёдоров П.Н.
9) Депутат от партии «Патриоты России» в областной думе Чесалин М.Ю.
10) Эксперт – аналитик ЖКХ Калинцев Ю.А.
11) Эксперт ЖКХ Воробьёва Г.П.
12) Активист ЖКХ Журату А.М.
13) Юрист, активист ЖКХ Гавриш О.А.
и ещё 6 активистов и председателей советов домов из Гурьевска, Космодемьяновска и Калининграда, которые принимали активное участие в заседаниях «круглых» столов.
Областное правительство, администрация Балтийска и «Управляющая компания «ГазЭнергоСтрой – Балтия» подписали концессионное соглашение по строительству котельных в Балтийске. В рамках соглашения, срок действия которого составляет 20 лет, планируется построить в течение года две газовые котельные, мощностью 12 и 30 МВт. В дальнейшем планируется перевод на газ и эксплуатация трёх котельных. Объём инвестиций составит 395 млн .рублей. Однако, в муниципалитете не разработана и не утверждена Схема теплоснабжения. Именно в Схеме должно быть указано количество необходимой тепловой энергии для обеспечения теплом потребителей города, включая и военные объекты. Именно в тепловой Схеме должно быть определено необходимое количество тепловых источников и их мощность. Так вот, планируемая мощность, согласно концессионному соглашению, в размере 42 Мвт плюс незначительные мощности ещё 3 малых котельных, которые планируется перевести на газ, физически не смогут обеспечить даже нынешние потребности города в тепле, не говоря уж о перспективах. Как минимум, требуется мощность теплоисточников в размере 70 Мвт. А, что делать с 24 котельными , которые работают на угле и дизтопливе, и снабжают теплом объекты МО РФ? А, какова судьба сравнительно новой котельной, работающей на угле и обеспечивающей теплом значительную часть городских объектов, которая принадлежит частному владельцу Дровняшину? Все эти вопросы остались за скобками концессионного соглашения. Как компания «Управляющая компания «ГазЭнергоСтрой – Балтия» выиграла конкурс на заключение этого соглашения, то же остаётся не ясным, так как известно, что в конкурсе принимала участие ещё одна компания из Москвы «Лотос», у которой предложения были более выгодными. Кто и за что снял её с конкурса остаётся загадкой. Может быть, у регионального правительства имеются некие обязательства перед головной компанией «ГазЭнергоСтрой» в рамках заключённого Соглашения в марте 2016 года? Ещё один негативный момент в этой истории, это тариф на тепло, который будет действовать после строительства объектов концессии. Так вот, этот тариф для населения, по предварительным данным, будет составлять , порядка, 3485 руб./ Гкал. , который действует на сегодняшний день. При строительстве любых источников теплоснабжения, работающих на газе, тариф должен быть не более 2000- 2500 руб./Гкал. с учётом того, что его половину составляет стоимость газа. Что выигрывает население от строительства этих объектов, получается, что ничего. Более того планируется из бюджета выплачивать концессионеру ежегодную компенсацию выпадающих доходов в размере 20 млн. рублей. При такой экономике теряется весь смысл концессионного соглашения и оно составляет выгоду только для концессионера. Не маловажным является вопрос стоимости объектов концессионного соглашения. По предварительным оценкам независимых экспертов, стоимость двух котельных и небольшого участка тепловых сетей может составить не более 250 млн. рублей, и при этом оборудование будет импортным и хорошего качества. А, ведь, имеется и наше отечественное оборудование, которое стоит значительно дешевле. Надеемся, что проект и смета прошли государственную экспертизу и несут ответственность за её содержание. Вызывает вопросы и сама компания, реализующая это концессионное соглашение. Уставный капитал организации составляет 10 тыс. руб. Единственным учредителем является ООО «Таманская Тэс-Газэнергострой». Конечными бенефициарами через цепочку владения являются структуры, зарегистрированные на Сейшельских островах. Можно ли доверять такой компании? По предварительным данным, собственных средств, обозначенных в Соглашении, у компании нет. Найдёт ли компания денежные средства, или попытается перепродать право реализации этого Соглашения, будет ли соблюдён обозначенный срок концессии или через пару лет концессионер захочет продать его по рыночной цене тому же Правительству КО. Вопросов больше, чем ответов. На сегодняшний день ясно одно, что подписание концессионного соглашения на строительство двух газовых котельных не законно, так как в муниципалитете не разработана и не утверждена Схема теплоснабжения , что является прямым нарушением 115-ФЗ, ст.45 п. 2, ст.22 ч.2.2 и 2.4. Очень жаль, что информация о строительстве таких социально значимых объектах носит полу -прозрачный характер и не обсуждается органами власти ни с экспертным сообществом, ни с жителями города Балтийска. Столь большое количество замечаний и нарушений федерального законодательства при заключении концессионного соглашения по Балтийску вызывает сомнения в законности и экономической обоснованности уже действующих концессионных соглашений в г. Советск и г. Черняховск. Поскольку все эти соглашения имеют со-финансирование со стороны бюджетов всех уровней и носят отчётливо социальный характер, то бюджетные расходы должны планироваться и контролироваться как чиновниками самого Правительства КО, так и депутатами областной думы . А, вот, в достоверности информации, которую получает наш губернатор, уверенности нет, так как велик соблазн отдельных чиновников, прикрываясь лозунгами о заботе о населении, сыграть свою игру, извлекая из этого личную выгоду. Ещё хуже, если эти нарушения носят системный характер с участием чиновников различных ведомств. Хочется верить, что данная информация заинтересует соответствующие контролирующие органы, прокуратуру и руководство Калининградского УФАС, а общественные организации и жители города Балтийска возьмут этот вопрос на общественный контроль . Когда же, наконец, жители многострадального города военных моряков смогут получать коммунальные услуги соответствующего качества и по экономически обоснованной стоимости. Через восемь лет, пока не пройдёт срок окупаемости инвестиций, или через 20 лет, когда закончится срок действия концессионного соглашения?! Не многовато ли?
Общероссийский народный фронт задаёт неудобные вопросы властям российского эксклава. Общероссийский народный фронт (ОНФ) выявил новую брешь в энергетической безопасности Калининградской области. Речь идёт о проекте строительства угольной электростанции близ города Светлый, против которой по экологическим соображениям возражает местное население. Тема Светловской угольной электростанции была поднята на годовой конференции регионального штаба ОНФ в Калининграде, прошедшей в минувшую субботу, 12 ноября, передаёт корреспондент «НьюсБалт». «Вы знаете, какая сегодня международная обстановка и как остро строит вопрос энергобезопасности Калининградской области, — сообщил член штаба ОНФ, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Сергей Шерстюк. – Однако, к сожалению, правительство Калининградской области сегодня предпочитает замалчивать эти вопросы. К чему это привело, показывает ситуация с угольной станцией в Светлом. Мы предупреждали, что люди выступают против, что надо провести общественные слушания, но нам в правительстве отвечали, что «всё нормально». Прошло некоторое время и мы получили серьёзный гражданский протест». «НьюсБалт» уточняет, что строительство Приморской ТЭС на угле в Светловском городском округе осуществляется в рамках исполнения постановления правительства РФ об обеспечении энергетической безопасности Калининградской области. Стоимость работ оценивается в 18,7 млрд рублей. В беседе с корреспондентом «НьюсБалт» Сергей Шерстюк отметил, что первоначально станцию предполагалось возвести на базе ещё немецкой электростанции. «У населения не было вопросов, поскольку там была необходимая инфраструктура – угольные склады и прочее, — продолжил эксперт ОНФ. – Однако затем перенесли на другую площадку. Там мало того, что оказалось много садовых участков светловчан, так экологи просчитали розу ветров и выяснили, что вся грязь пойдёт на Светлый. Ещё и Калининграду достанется». По словам Шерстюка, из-за этих недоработок люди категорически против. «Они говорят — мы не против самой станции, мы против выбранного места», — сказал активист ОНФ. «НьюсБалт» дополняет, что две недели назад депутат Госдумы Александр Пятикоп также высказал претензии по поводу Приморской угольной станции. «Пришла группа социально-активных людей, которые возглавляют общественные организации в г. Светлом и являются представителями экспертного сообщества. Мы обсуждали проблематику возведения ТЭЦ в г. Светлом, — сообщил депутат. — Вопрос болезненный, потому что проект не проходил экологическую экспертизу. Он явно устарел, потому что генерирует только тепло, но не электроэнергию. Людей возмущает, что с ними никто не посоветовался, а уже чуть ли не стадия выдачи разрешения на строительство угольной котельной!» Депутат Госдумы задаётся вопросами: «Какая технология заложена? Почему место выбрано так, что ожидаются тяжелые экологические последствия для водных поверхностей? Почему не используются другие технологии? Почему выбран не торф, которого в Калининградской области запас на 100 лет вперед, а уголь с его дорогой транспортировкой?» «Люди вместо ответов на поставленные вопросы получали только отписки чиновников. Уже собрано более 3000 подписей против строительства ТЭЦ», — уточнил Пятикоп, добавив, что оформляет депутатские запросы в соответствующие министерства и структуры, которые отвечают за данную проблематику. В свою очередь калининградское отделение ОНФ предлагает альтернативу выработки электричества путём сжигания мусора. «Ведь, своего угля в Калининградской области нет? Он поступает через Литву. Литва закроет транзит и всё, — сказала Сергей Шерстюк. – Мы предлагаем строить теплоцентрали на мусоре. Тем более, что складировать его в регионе негде. Два полигона, как известно, закрыты, и Калининградская область сегодня находится в мощнейшей патовой ситуации. У нас нет полигонов, которые входят в Госреестр. А ТЭЦ, работающая на отходах, позволит, во-первых, решить проблемы полигонов твёрдо-бытовых отходов, во-вторых, исключает какую-либо блокаду со стороны внешних сил, а в-третьих, по расчётам, «мусорная» электроэнергия значительно дешевле угольной».
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Низкими темпами идёт газификация городов и посёлков. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер со стороны контрольных органов, которые не принимают никаких мер по возвращению регионального ЖКХ в правовое пространство РФ. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Работа регионального фонда капитального ремонта не прозрачна и сопровождается большим количеством нарушений, связанных с лоббированием интересов лояльных строительных компаний. Непродуманные действия муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» грубо нарушают нормы действующего законодательства и на протяжении 8 месяцев, буквально, терроризируют население города. Собственники жилья переплачивают за горячую воду и отопление огромные деньги. К сожалению, контролирующие органы – Государственная жилищная инспекция и министерство ЖКХ и ТЭК, в ситуацию не вмешиваются, заняв позицию стороннего наблюдателя. А, городская мэрия всячески старается оправдать непопулярные действия подконтрольного предприятия, даже несмотря на вал жалоб от горожан. Не менее серьёзные проблемы для населения исходят от управляющих компаний, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Большинство управляющих компаний коррумпированы и их деятельность проводится с нарушением норм жилищного законодательства , лоббируется чиновниками администрации, депутатами горсовета. Со стороны ГЖИ контроль деятельности УК потерян, а, скорее всего, умышленно не проводится, так как во всём регионе идёт сплошное нарушение ЖК РФ из-за бездействия муниципальных и государственных органов власти. Министерством ЖКХ и ТЭК блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Всё это говорит о том, что в Калининградской области произошёл системный сбой в работе всех участников жилищно-коммунальных отношений. Министерство ЖКХ и ТЭК, по мнению экспертного сообщества, работает не эффективно, в связи с чем возникают большие сомнения в его способности проводить полноценную государственную политику в сфере ЖКХ. По сути дела, это министерство не выполняет свои обязанности по регулированию отношений в сфере ЖКХ и его, скорее, можно назвать органом, администрирующим финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти за их бездействие. В предвыборный период все партии, кроме правящей, громогласно заявляют о высоких тарифах, о необходимости внесения изменений в закон о капитальном ремонте. Но всё это лозунги и декларации, которые звучат только в этот короткий период с единственной целью - стать депутатом. Никто из кандидатов и действующих депутатов, за некоторым исключением, не объясняет, как и что нужно сделать для того, чтобы этого добиться. И, потом, эти вопросы не самые главные в существующих проблемах в ЖКХ , скорее, это следствие ошибочных действий, как чиновников правительства КО, так и депутатов областной думы. Самым страшным является неисполнение норм федерального законодательства, как со стороны УК, ресурсоснабжающих организаций, так и со стороны органов муниципальной и государственной власти. Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. И сомнительные, с правовой точки зрения, действия Калининградтеплосети, возникли не спонтанно, а были тщательно спланированы и имеют своей целью приватизацию муниципального предприятия. Эти действия являются только первым шагом к расшатыванию ситуации и «обдиранию» населения псевдо законными методами. Предприятием используются все лазейки и недоработки в законодательных актах, чинятся препятствия по установке, вводу в эксплуатацию и даже нормальной эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Всё это делается для того, чтобы, во-первых, отдалить время установки приборов во всех домах, в результате чего резко упадут доходы предприятия, и, во-вторых, для того, что бы взыскивать с населения плату за отопление и горячую воду по нормативам с применением повышающих коэффициентов и делать сомнительные доначисления. Если суд 6 сентября станет на сторону этого предприятия, то это будет своеобразным сигналом для других ресурсоснабжающих организаций к тотальному «коммунальному террору» жителей не только города Калининграда, но и всего региона по всем коммунальным услугам. Будет открыт ящик Пандоры. Пока в органах исполнительной власти находятся недостаточно компетентные и неинициативные люди, и имеют место коррупционные проявления, пока в областной думе присутствует безразличное большинство, ситуацию в сфере ЖКХ не изменить. Выборы являются своеобразным лучиком надежды на то, что в законодательные органы будут избраны депутаты, которые знают, как решить эти проблемы ЖКХ, которые будут действовать в интересах жителей региона, и будут осуществлять депутатский контроль органов власти. Хватит лозунгов и пустых обещаний! Избиратель хочет видеть от кандидатов в депутаты конкретные предложения по изменению качества жизни в лучшую сторону, а от органов власти эффективных действий в интересах жителей всего региона. Настало время менять жизнь к лучшему. Поэтому я публикую основные тезисы своей предвыборной программы, с полным текстом программы будет ознакомлен каждый мой избиратель. Кому интересно, вышлю отдельно.
9 основных тезисов предвыборной программы
кандидата от КПРФ в областную думу по избирательному округу №4
Ленинградского района г. Калининграда Шерстюка С.А
1) Самым главным в моей депутатской деятельности я считаю выполнение наказов моих избирателей и защиту их интересов. Ваши проблемы - мои проблемы и это доказывает вся моя предыдущая общественная деятельность.
2) В условиях кризиса главное внимание уделю повышению качества повседневной жизни, прежде всего, снижению финансовой нагрузки в сфере ЖКХ и повышению качества услуг, улучшению медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения. Буду инициировать принятие регионального закона «О детях войны», пересмотр действующей системы субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг для жителей региона.
3) Для наведения порядка в области ЖКХ, обуздания управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, зарвавшихся чиновников от ЖКХ буду инициировать принятие областного закона "О региональной жилищной политике". В рамках этого закона надеюсь решить вопросы о возвращении сферы ЖКХ в правовое пространство РФ, буду добиваться реального государственного регулирования естественных монополий и введения института уполномоченного по правоотношениям в сфере ЖКХ.
4) В интересах всех собственников жилых домов буду инициировать пересмотр регионального закона "О капремонте" для принятия более справедливой и обоснованной модели по финансированию и срокам проведения капитального ремонта жилых домов.
5) Гарантией эффективности властей всех уровней является налаженный контроль их деятельности. У меня есть опыт работы в этом направлении . Буду добиваться развития депутатского и общественного контроля , налаживания их взаимодействия.
6) Самым главным стратегическим вопросом считаю развитие региональной энергетики и обеспечение энергетической безопасности региона. Давно назрела необходимость использования полной тепловой мощности КТЭЦ-2 ,благодаря чему можно добиться снижения тарифа на электроэнергию на 20% и снизить тариф на отопление в 1,5 раза, по примеру Ленинградской ТЭЦ. Необходимо создать условия для привлечения инвесторов для строительства газовых котельных и других энергетических объектов в регионе.
7) Обеспечение устойчивого качества жизни и его рост тесно связан с развитием экономики. И здесь я считаю необходимым ее переориентацию с торговли и оказания услуг на промышленное производство и развитие сельского хозяйства, создание дополнительных рабочих мест. Необходимо оказывать всемерную государственную поддержку этим направлениям развития региона..
8) Пора, наконец, заставить муниципальные власти более эффективно решать копившиеся годами городские проблемы: некачественная работа общественного транспорта ,отсутствие транспортной доступности в отдельных районах, наличие постоянных автомобильных пробок на основных магистралях, повсеместное отсутствие доступных парковок, неэффективная работа муниципальных предприятий, точечная застройка на ограниченных земельных участках в г. Калининграде, нарушение экологии промышленными предприятиями.
9) Залогом успешной работы депутата, удовлетворенности его деятельностью у избирателей является постоянное взаимодействие депутата и избирателей. Буду считать обязательным для себя постоянные контакты с избирателями, регулярные отчеты о своей деятельности.
Наступает время, очень необычное и удивительное, которое длиться всего 1 месяц и не каждый год, а раз в пять лет. Правильно, этот период времени называется предвыборным. Именно этот период является решающим в предвыборной гонке кандидатов. Поэтому в ход идут различные методы и технологии завоевания сердец избирателей, в том числе , и незаконные. Уже сейчас в парках и на стадионах кандидатами проводятся массовые мероприятия, на которые активно приглашаются избиратели. При этом , наряду с концертами, спортивными мероприятиями, вручаются призы, футболки с изображениями кандидата в депутаты или символикой партии, звучат речёвки, выступают кандидаты в депутаты и идёт лживая агитация. Возникает вопрос , почему чиновники мэрии и регионального правительства, отвечающие за молодежную политику и спорт не проводят плановые мероприятия выходного дня, почему пробелами в их работе пользуются состоятельные бизнесмены, стремящиеся в депутаты, которые могут позволить себе серьезные траты на организацию таких мероприятий, и почему эти кандидаты занимаются подобными делами только перед выборами, а не постоянно. Ответ лежит на поверхности – организация массовых мероприятий – это способ агитации избирателей, граничащий с их потенциальным подкупом. Понятно, что такими делами могут заниматься только представители правящей партии , им и место, и время нужное согласуют, и соответствующие органы глаза закроют на нарушения. Другим распространённым видом незаконной агитации, а проще говоря, подкупом является приглашение избирателей в рестораны, кафе, организация дорогостоящих чаепитий. Такие мероприятия тоже охватывают большое количество людей, которых обильно кормят, поят и одаривают цветами и подарками. Взамен требуется отдать свой голос на выборах за организатора этого действа - кандидата в депутаты. Это и есть покупка лояльности избирателей, их будущего голоса. Подобными делами кандидаты от других партий заниматься не смогут. Сразу «по рукам» дадут, да и денег на организацию таких мероприятий у них нет. Но лояльным власти кандидатам это позволено. Почему они идут на это. Потому что этим кандидатам нечего сказать своим избирателям, - у них нет своей внятной программы. И социально- экономическая политика, которая проводится правящей партией, вызывает много нареканий и вопросов. И когда избиратель спрашивает , почему, думское большинство голосовало за закон о капитальном ремонте, о резком повышении тарифов на тепло и водоотведение, то сказать такому кандидату нечего. Проще «купить» голоса походом в ресторан. Хотя встречаются и прямые подкупы с «крутыми» ставками – более 1 тыс. рублей за голос, и не только представителями этой партии, появились и конкуренты в жёлтой униформе . Я уже не говорю, что будет твориться в этот период в сельской местности, особенно на востоке нашего региона. Там традиционно кандидаты, не стесняясь ,тупо покупают голоса будущих избирателей за продуктовые наборы , спиртное или наличные. При этом местными кандидатами бессовестно используется плачевное положение сельского населения, потому что именно эта категория людей мало информирована о предвыборных программах партий и отдельных кандидатов в депутаты. Находясь далеко от центра политических событий, происходящих в нашей области, население сельских районов под воздействием административного ресурса и одаривания спиртным и продуктами со стороны недобросовестных кандидатов, делает весомый вклад в результаты выборов. Именно голоса сельчан постоянно приносят победу партии медведей. Имея такой низкий жизненный уровень и качество жизни , как в наших сёлах, добровольно голосовать за партию, которая на протяжении нескольких десятилетий не может изменить их жизнь в лучшую сторону , невозможно! Только незаконные приёмы и только административный ресурс дают эту «пиррову» победу правящей партии. Этот пресловутый административный ресурс оказывает значительное влияние на результаты выборов и в городе Калининграде, давая, порядка 15-20 % преимущество кандидатам , идущих от партии власти. Масса политтехнологов совместно с кураторами из мэрии и регионального правительства воздействуют на работников бюджетных учреждений, начиная от правительства, мэрии, детских садов, школ и кончая работниками муниципальных предприятий, заставляя их под угрозой увольнения, голосовать за кандидатов от правящей партии. Но на этом цепочка не заканчивается, директора школ и детских садов начинают воздействовать на родителей, красочно описывая, что хорошего делают для их детей депутаты горсовета. Да, действительно идет активное строительство детских площадок, ремонтируются внутриквартальные дороги, оказывается содействие школам в приобретении оргтехники, ремонтах. Но это плановые работы и проводятся они за наши с вами деньги, в рамках государственных программ, принятых на основании майских указов Президента РФ. Участие в этом депутатского корпуса минимальное, но преподносится это, как личные заслуги депутатов, за которых надо голосовать на выборах. Некоторые кандидаты в депутаты, особенно в горсовет, пытаются провести ремонты в подъездах домов за свои деньги и обещают отремонтировать дороги и тротуары. Вопрос, почему эти благие дела они не делали в течение пяти лет, а только перед выборами. У них цель одна – любой ценой стать депутатом, особенно если ты уже побывал в этом обличии. Для них цель оправдывает средства. Все эти деяния или противоречат действующему законодательству о выборах, или на грани нарушения закона. С такими проявлениями надо бороться сообща. Прошу всех неравнодушных людей ставить нас в известность о приглашениях на подобные мероприятия. Мы будем освещать подобные сборища в СМИ , сообщать о них в МВД, в облизбирком . В конце - концов – пикетировать такие мероприятия. Нам нельзя допустить "вбросов", "каруселей", подвозов", подмены протоколов в сам день голосования. Наша задача не допустить грязных выборов. А самим избирателям необходимо помнить, что ,отдав свой голос за таких кандидатов, пользующихся грязными технологиями, вы ничего, кроме угрызения совести в течение будущих 5 лет, не получите. Ваша жизнь будет только ухудшаться. Нашим дорогим учителям и врачам, работникам всех бюджетных учреждений пора перестать боятся административного воздействия . Ни кто не имеет право насильно воздействовать на ваше волеизъявление и побуждать голосовать за «нужного» кандидата. Подумайте, отдав свой голос за навязанного вам кандидата или действующего депутата, который за 5 лет ничего хорошего для города и области не сделал , вы отдаляете срок и то время, когда можно улучшить вашу жизнь. Голосуйте сердцем и своим разумом, постарайтесь разобраться, кто может в качестве депутата действительно сделать, что то полезное для вас, и для ваших детей. Иначе мы ни когда не выберемся из вечной социальной рецессии. Кандидат должен идти в депутаты не для решения проблем своего бизнеса, а для защиты прав избирателей, подрастающего поколения, начинающих бизнесменов, для борьбы с коррупцией и беспределом чиновников. Внешние условия для улучшения ситуации уже созданы – Президентом РФ назначены новые руководитель Центризбиркома и новый губернатор Калининградской области, которые являются гарантами честных выборов. Наша с вами задача поставить заслон тем кандидатам, которые, применяя грязные технологии, стремятся стать депутатами любой ценой. И, конечно, важна явка на выборы, чем больше нас придет - тем выше шанс выбрать достойного человека и меньше влияния окажет административный ресурс.
Осенью состоятся выборы и в областную думу, и в городской совет депутатов города Калининграда. Предвыборная риторика многих кандидатов на депутатские места будет связана с различными обещаниями по улучшению жизни избирателей. Такая же ситуация наблюдалась и в 2011 году накануне выборов. Прошло пять лет и, что же изменилось в жизни населения нашего региона, повысился ли наш жизненный уровень. Какие проблемы больше всего волнуют население и что предпринимают органы власти для решения проблем в социально – экономической сфере Калининградской области. Попробуем в этом разобраться. Проблемы ЖКХ волнуют граждан нашей области больше всего потому, что наш регион оторван от остальной части РФ, потому, что у нас тарифы на отопление, газ и горячую воду выше, чем в северных регионах РФ, потому, что средняя заработная плата ниже, чем средняя по России, потому, что многие семьи и одиноко проживающие пенсионеры стоят перед выбором, сходить лишний раз в магазин за продуктами или заплатить за коммунальные услуги. Перед органами власти остро стоят нерешённые вопросы : по строительству и эксплуатации очистных сооружений в муниципалитетах, по обеспечению жителей региона качественной питьевой водой, по работе с отходами производства и жизнедеятельности людей, по установлению экономически обоснованных и доступных для населения тарифов на ЖКУ, по эффективному освоению финансовых средств ФЦП, по сохранению уровня жизни населения нашего региона. Многие из этих проблем тянутся годами и власти не спешат их решать, тогда как в регионе за последние пять лет построено огромное количество жилых домов, из которых почти 5тысяч квартир не проданы. Зато, мы первые по строительству на Северо – Западе. У нас строится большое количество ФОКов, которые эффективно не используются и отвлекают значительные суммы бюджетных средств на свое содержание. И, уж, совсем не понятно, почему выделяемые федеральные средства в рамках ФЦП осваиваются только на 40-50%%.Да, и региональный бюджет нельзя назвать социально направленным. В результате того, что величина тарифов на коммунальные услуги завышена и не соответствует их качеству, население региона переплачивает ресурсоснабжающим организациям огромные средства. Необходимо вводить эффективный и повсеместный контроль качества коммунальных услуг, и привлекать для этого и сотрудников Роспотребнадзора, и представителей общественных организаций. Стоимость коммунальных услуг должна быть экономически обоснованной и понятной каждому жителю. Жизнь показала, что необходимо срочно менять региональное положение о выплате субсидий на оплату услуг ЖКХ . Самым незащищенным слоем населения являются пенсионеры и многодетные семьи. Мало того ,что прибавки к пенсиям съедаются инфляцией ,галопирующим ростом цен на продукты, так еще и установленные субсидии покрывают только третью часть всех расходов на оплату ЖКУ. Начисление субсидии начинается только тогда, когда общий платёж за услуги ЖКХ составляет 15% от совокупного дохода семьи. Многие нуждающиеся в субсидиях эту помощь получить не могут в силу различных ограничений в действующих нормативных актах. По этому поводу есть авторитетное мнение российских ученых и экономистов, которые предлагают установить предельный уровень затрат на коммунальные услуги в размере 10% от дохода. Если выше, то необходимо или снижать величину тарифов или увеличивать уровень заработной платы. А, она у нас в регионе вместе с пенсиями в последнее время только падает. В связи с постоянным увеличением стоимости товаров первой необходимости и снижением реальных доходов значительная часть жителей нашего региона не в состоянии своевременно оплачивать коммунальные услуги. Дальнейший рост тарифов ЖКХ без учета их доступности для населения будет только увеличивать долги населения, в связи с чем, определённые категории граждан не смогут получать субсидии. Получается замкнутый круг, который ведёт к обнищанию населения области. Можно штрафовать должников, отключать им подачу ресурса, нанимать коллекторов, но это не изменит коренным образом проблему задолженности населения. Необходимо, особенно во времена кризиса экономики, снижения реальных доходов населения, увеличения цен на товары первой необходимости, увеличения безработицы, на государственном уровне снижать финансовую нагрузку на население. Один из возможных путей – это замораживание тарифов на жилищно – коммунальные услуги, усиление адресной помощи малоимущим слоям населения и ежемесячные социальные выплаты гражданам, которые находятся за чертой бедности, то есть, имеют доход ниже установленной величины прожиточного минимума. Необходимо ввести мораторий на рост цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 2018 года, в том числе, пересмотреть порядок сбора платежей с населения за капитальный ремонт. Все эти сухие цифры красноречиво говорят о снижении жизненного уровня населения региона и о провале ряда намеченных региональных программ в сфере ЖКХ. Поэтому очень удивило недавнее заявление региональных органов власти об успешном выполнении майских Указов Президента РФ. В Указе № 600 речь идёт как раз о качестве коммунальных услуг, обоснованности тарифов, строительстве социального жилья, общественном контроле в сфере ЖКХ, ликвидации аварийных жилых домов. Что из перечисленного выполнено у нас в регионе. Если речь идет об успешном выполнении программы по расселению аварийного жилья, то на сегодняшний день таких домов у нас почти 30% , особенно в сельской местности. Но власти включили их в региональную программу капитального ремонта на 2024-2044 года, заложив, таким образом, мину замедленного действия, когда эти дома до этого срока, просто, не достоят. Зато, статистика хорошая. Все региональные законы, постановления по вопросам ЖКХ, которые принимались нашими депутатами всех уровней власти, не отражали истинные интересы жителей региона и не защищали их права. Самым серьезным ударом по жителям Калининградской области было принятие в 2014 году регионального закона о капитальном ремонте. Не смотря на отрицательное отношение к нему ряда общественных организаций, половины депутатов областной думы, большой части жителей Калининградской области, этот закон был, буквально, продавлен Правительством Калининградской области. Что мы видим сейчас – те изменения и поправки, которые предлагались нашим экспертами и представителями общественности в 2014 году , нашли свое отражение в решении конституционного суда РФ и поправках в ЖК РФ. Это говорит о не дальновидности и некомпетентности чиновников профильного министерства регионального правительства. И депутаты областной думы голосовали за принятие этого закона без обсуждения со своими избирателями. До сих пор отношение к этому закону в нашем регионе – не однозначное, в том числе и потому что губернатор не сдержал свое слово, обещая перед выборами ежегодно выделять из регионального бюджета на реализацию программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов сумму в размере 1 млрд. рублей. Почему жители должны исполнять требование этого закона по ежемесячными взносам 5,9 р/кв.м, если муниципальные органы власти не хотят выполнять решения судов о финансировании капитального ремонта домов, которые до приватизации не были отремонтированы. Почему молчат народные избранники городского совета Калининграда, когда дома, по которым имеются решения судов, включаются в региональную программу капитального ремонта, и собственники, вопреки решению суда, платят взносы на их капремонт?! Почему пенсионеры и инвалиды, достигшие 70 и 80-ти летнего возраста, не освобождаются от уплаты взносов на капремонт, а вынуждены сначала их оплачивать, а потом получать компенсацию. Сколько раз на площадке областной думы вёлся разговор о необходимости проведения независимой экспертизы тарифов на коммунальные услуги , но от депутатов не было активной поддержки этого предложения. А, всего то надо было заложить в областной бюджет 2-3 млн. рублей на эту экспертизу. Очень сложно назвать хоть один региональный законодательный акт, который бы способствовал повышению жизненного уровня населения нашего региона. Почему, ведь пять лет назад так много было предвыборных обещаний и различных программ? Не потому ли, что политические и корпоративные интересы законодателей превалируют над интересами общества, и произошло их сращивание с исполнительной властью. И ещё потому, что везде верховодят представители одной правящей партии. Вопрос к депутатам горсовета - почему проблемой по незаконному взиманию денег с горожан за отопление законодательный орган начал заниматься только тогда, когда в городе из-за действий Калининградтеплосети возникла социальная напряжённость. Почему народные избранники не встали на защиту интересов своих избирателей. То же самое касается и двойного повышения тарифов на тепловую энергию этого предприятия в 2015 году. Ни по одному из вопросов, касающихся деятельности коммунальных предприятий, депутаты не приняли решений в интересах горожан. Понятно, как жители областного центра, после этого наплевательского к ним отношения могут относиться и к администрации города, и к горсовету. Горсовет имеет по закону право на контроль деятельности администрации, но большинство не популярных решений и действий администрации совершалось с согласия депутатов. А, по большинству резонансных вопросов горсовет мог не допустить негативное развитие событий, но корпоративная и партийная солидарность не позволила и не позволит в будущем им это сделать. Теперь становится понятным, что эти депутаты ничего нового и полезного для жителей в сфере ЖКХ не предложат. Несомненно, это отразится и на выборах. За таких «слуг народа» больше никто голосовать не будет. Ровно, то же самое можно сказать и про депутатов областной думы, с той лишь разницей, что среди областных депутатов имеется серьёзная оппозиция, которая и думает, и голосует иначе, чем думское большинство .Её необходимо усиливать и укреплять специалистами. Для того, чтобы изменить нашу с вами жизнь к лучшему и чтобы не было пустых обещаний на очередные пять лет, необходимо сформировать новые составы и в областную думу, и в городской совет депутатов, которые должны быть равномерно представлены всеми политическими объединениями и специалистами по соответствующим направлениям. Законодательные органы являются своеобразной школой для неравнодушных граждан с участием специалистов, научных и профсоюзных работников. Депутатство не должно превращаться в постоянное рабочее место с приличной заработной платой. Необходимо ограничивать срок депутатских полномочий двумя сроками подряд, как это предусмотрено в отношении губернаторов. А, избирателям необходимо научиться лучше разбираться в кандидатах в депутаты и активно голосовать на выборах не только за красивые слова и обещания, а видеть, какую реальную пользу в работе думы он может принести и не является ли он пустобрёхом, преследующим свои корыстные интересы. Особенно это касается бизнесменов, которые, опасаясь за свой бизнес, не смогут отстаивать свою позицию, идущую в разрез исполнительной власти. Имея огромные деньги, они своими рекламами и баннерами уже успели украсить весь город. Очень важно понять, что не всё решают деньги, продуктовые наборы, спиртное, которые будут под различными предлогами предлагаться отдельными кандидатами, что бы только проголосовали за них. Это всё разовые подачки и говорят они о том, что этим кандидатам нечего больше предложить избирателям, у них нет своей программы действий. Но они рвутся во власть, чтобы решать свои вопросы. А, те депутаты, которые отсидели в думе и горсовете по пять лет, ничего хорошего для населения нашего региона не сделали и не сделают в будущем. Выбор за вами! Голосуйте за порядочность, компетентность и справедливость! Чем больше будет ваших голосов в поддержку кандидатов, соответствующих этим качествам, тем сильнее прозвучит на выборах голос Справедливости. И тем больше будет шансов на улучшение жизни.
1. Почти половина обращений граждан в органы власти связана с проблемами ЖКХ и большая часть из них, просто безумный процент, связана с работой управляющих компаний. Необходимо признать, что в Калининградской области на сегодняшний момент не существует цивилизованного рынка услуг по управлению общим имуществом МКД. В областном центре все дома распределены, практически, между тремя контролирующими группами, которые в той или иной мере подконтрольны местным органам власти, т.е. большинство УК являются аффилированными или к отдельным чиновникам или к муниципалитету. То же самое наблюдается и в муниципальных образованиях, где количество УК гораздо меньше, но на их территориях продолжают работать подконтрольные чиновникам муниципальные УК. Поэтому на все жалобы жителей реакция местных властей очень слабая .Причем, в сельской местности, многие дома вообще не охвачены деятельностью УК, им это, просто, не выгодно. Для нашего региона, где имеется более 30 % домов довоенной постройки, существует серьезная проблема по их обслуживанию управляющими компаниями.
2.
Если разложить наш бюджет, который мы ежемесячно тратим на оплату услуг ЖКХ, то получается, что более 10% мы тратим на содержание и текущий ремонт мест общего пользования в многоквартирных жилых домах. При этом средняя стоимость жилищных услуг в Калининграде составляет порядка 12 руб. за кв. м. В других муниципалитетах эти цифры могут меняться, как в большую сторону, так и в меньшую. Такой перекос в стоимости тарифов на услуги управляющих компаний говорит о том, что в Калининградской области нет единого подхода к определению стоимости услуг УК. Одни жильцы составляют свой перечень работ, которые должны выполнить управляющие компании, другие – свой. Кто-то платит меньше, кто-то больше. Между тем, на федеральном уровне обозначен примерный перечень работ, которые должны проводить управляющие компании, чтобы обеспечить безопасность и нормальное проживание людей в жилых домах. Кроме того, в домах обязательно должны проводиться работы по энергосбережению. Взаимодействие жильцов и управляющих компаний начинается с заключения договора на управление и обслуживание жилья. В большинстве случаев ни собственники жилья, ни управляющие компании не знают, каким имуществом необходимо управлять. Как правило, технических паспортов домов нет, если они и были когда-то в БТИ, то теперь утеряны или находятся в ненадлежащем виде. В результате, техническому состоянию жилого фонда не может быть дана объективная оценка. И в первую очередь виноваты в этом управляющие компании. В соответствии с действующим законодательством начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для каждого собственника должно осуществляться соразмерно его доле в праве собственности на это имущество, а не по общей площади помещения собственника, как это делают управляющие компании. В результате происходит нарушение ст. 158 ЖК РФ и собственники в несколько раз платят больше за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, т.е. переплачивают. Всем собственникам МКД необходимо проверить свои данные по площадям, участвующим в начислении платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Обычно вопрос о стоимости обслуживания решается на общем собрании собственников жилья в первом квартале года. А ,за одно, УК отчитывается, как выполнила свои обязательства за предыдущий год, куда и когда потрачены деньги, что и как сделано. И на основании отчета общее собрание определяет тариф на следующий год. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. именно собственники определяют, где в их доме востребованы общие услуги, а где от них можно и отказаться. 3. Для сравнения, в среднем по нашему региону управляющие компании берут за свои услуги по 12 рублей с квадратного метра , а за капремонт мы платим по 5,9 рублей с квадратного метра. И если все собственники возмущаются величиной взноса на капремонт, то мы даже не спорим по поводу величины платы управляющим компаниям, хотя она в 2 раза больше. Эксперты провели исследование, соответствуют ли эти платежи услугам, которые оказывают управляющие компании. И доказали, что плата за содержание жилья (в среднем, это 8 рублей за квадратный метр) уже включает в себя затраты на содержание персонала управляющей компании. Но сверх этого управляющие компании пишут отдельную строчку – 4 рубля на содержание управляющей компании, таким образом, собственник жилья дважды оплачивает затраты на содержание управляющей компании. Этот факт подтвержден прокуратурой и решениями суда. Таким образом, порядка 30% из оплаты за услуги по содержанию и текущему ремонту жилья, которые мы перечисляем управляющим компаниям, платятся, скорее всего, не законно. Кстати, именно эти денежные средства собственники могли бы использовать для оплаты взносов на капитальный ремонт. Также мало, кто задумывается, что мы оплачиваем услуги управляющих компаний авансом, не будучи уверенными, что все запланированные работы по текущему ремонту и содержанию мест общего пользования будут выполнены. Мы не задумываемся о том, что на самом деле кредитуем управляющие компании, оплачивая вперед работу, которая еще не выполнена, а потом просим УК отчитаться за нее, чего они сделать, порой, не могут и начинают предоставлять жильцам «липовые» документы. По этому, с точки зрения Гражданского кодекса, мы с вами имеем полное право ежемесячно перечислять только предоплату, а те работы, которые впоследствии закроются актом – оплачивать по факту. Это не противоречит и ЖК РФ, необходимо только такие условия оплаты услуг управляющих компаний принять на общем собрании собственников. 4. Если посмотреть на предмет обращений и жалоб собственников МКД, то больше их половины связанно именно с проблемами взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями и расчетами за их услуги. Согласно ЖК РФ и Постановлению Правительства от 06.05.2011 г. №354 Водоканал и Теплосеть свой коммунальный ресурс поставляет не нам с вами – потребителям услуг, а управляющим компаниями, которые, в свою очередь, оказывают нам коммунальную услугу. И именно ей мы должны платить деньги за оказанные коммунальные услуги, но уже по показаниям своих квартирных счетчиков плюс за общедомовые нужды. Очень важно понимать, что все претензии по качеству коммунальных услуг, потерям во внутридомовых сетях, объёмам коммунальных услуг, снятию показаний, техническому состоянию и поверке этих общедомовых приборов учета мы должны предъявлять только управляющей компании. И все перерасчеты делает она, взаимодействуя с организациями, поставляющими коммунальные ресурсы. Исключение может быть, только если собственники приняли решение на общем собрании платить по прямым договорам с ресурсоснабжающими организациями. При этом , по существующему законодательству, если управляющая компания не имеет договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку воды, тепла, электрической энергии она не должны получать лицензию на право управления общим имуществом многоквартирного дома. Думаю, жильцам следует проверить эту информацию в своих управляющих компаниях. К сожалению, большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Кстати, прямые расчёты не позволяют ресурсоснабжающим организациям выставлять счета собственникам за ОДН, только за услуги, потреблённые в квартире. По этому поводу есть соответствующие решения судов. Но в любом случае именно от управляющей компании собственники домов ждут помощи по работе с должниками, самовольными подключениями, утечками, потерями, компенсациями за некачественные коммунальные услуги, отстаиванием интересов собственников перед теплосетями и водоканалом. Об этом надо говорить на общих собраниях и отражать в договорах управления. 5. Настоящим бедствием для жителей стала несоразмерная плата за общедомовые нужды (ОДН), которая, порой, превышает стоимость всех коммунальных услуг в квартире. Происходит это либо в результате тупого мошенничества управляющих компаний, пользующихся неосведомленностью людей, либо из-за недобросовестности отдельных жильцов. Кто-то вообще не платит, кто-то искажает реальные показания счетчика с помощью магнита или применяет другие маленькие хитрости. За воду, которую потребили незарегистрированные гастарбайтеры в съёмной квартире, тоже платят собственники, как и за все протечки, сливы воды из стояков во время ремонта или установки чьего-то джакузи. С подобным воровством должна бороться именно УК, но ей этим заниматься лень и она вынуждена «раскидывать» общие затраты на законопослушных собственников жилья. Что там греха таить - многие УК неплохо наживаются на таком положении вещей. Прежде чем начислять ОДН, УК должны уточнить по техпаспорту дома общую площадь, которая требует затрат коммунальных ресурсов, а не просто размер общей площади. УК обязано каждому сообщить в платёжке, сколько хозяину принадлежит такой площади, по какому тарифу он должен за это заплатить. Если таких данных от УК вы не добились или вам предлагают их самостоятельно добыть в БТИ, ЕГРЮЛ и т. д., надо писать заявление в УК (лучше коллективное), что вы отказываетесь платить за ОДН до тех пор, пока вам не предоставят точные данные. Нет таких цифр? Значит, нет юридически оформленной общедолевой собственности. Платить не за что. Необходимо помнить, что не вся общедолевая собственность потребляет ресурсы. Подвалы и чердаки никто не моет, практически не освещает и уж тем более не отапливает. Однако при начислении ОДН эти тысячи общих метров умножаются на тарифы. Все эти моменты необходимо учитывать. Размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, зависит также от способа оборудования многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета. Так, при наличии общедомовых приборов учета объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определяется как разница между показаниями общедомового (коллективного) прибора учета, показаниями индивидуальных приборов учета и нормативами потребления, начисленными для потребителей, не имеющих индивидуальных счетчиков. Эта разница, если конечно она образовалась, распределяется между потребителями пропорционально общей площади занимаемого помещения. При отсутствии общедомового (коллективного) прибора учета плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, будет зависеть от площади помещений, входящих в состав общедомового имущества и норматива потребления, установленного для коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Распределение этого объема между потребителями производится также пропорционально занимаемой площади. До 1 ноября 2016 региональное правительство должно установить нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Жильцы будут платить за тот объем воды и электроэнергии, который необходим для обслуживания их дома. Так, нормативы будут предусматривать то количество воды, которое требуется на уборку подъезда или промывку отопительной системы дважды в год. А также тот объем электричества, который уходит на освещение подъезда и придомовой территории. Свои нормативы будут установлены для каждого дома отдельно в зависимости от количества этажей и подъездов. Во всяком случае, так должно быть с 1 января 2017 года. А, все расходы на ОДН, превышающие установленный норматив, будут оплачивать именно управляющие компании. 6. Многие жители региона надеялись на то, что после проведения лицензирования управляющих компаний на рынке останутся только добропорядочные компании. Действительно, начиная с 2015 года, управляющие компании без лицензии работать не могут. К сожалению, приходится констатировать , что министерство ЖКХ и ТЭК провело первое лицензирование управляющих компаний формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Собственно, региональные власти с самого начала лицензирования деятельности управляющих компаний задали неверный тренд. Сначала они выдали лицензии управляющим компаниям, имеющим серьёзные нарушения, а затем начали требовать их устранения. Поэтому проблему качества и прозрачности работы управляющих компаний такая процедура лицензирования не решила, а саму идею — дискредитировала. В итоге население осталось со своими нерешёнными проблемами, при этом деятельность нерадивых управляющих компаний была легализована органами власти. В том числе и тех, которые имели многомилионные задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Это привело к тому, что управляющие компании не спешат рассчитываться с долгами и более того, продолжают их накапливать. Государственная жилищная инспекция, пока, смотрит на это сквозь пальцы. Поэтому, о всех нарушениях в деятельности управляющих компаний необходимо сообщать в государственную жилищную инспекцию, полномочия которой значительно будут расширены. А, со стороны активных собственников необходимо взять этот процесс под действенный общественный контроль. Для этого мы считаем целесообразно провести не зависимую оценку деятельности всех управляющих компаний нашего региона под эгидой НП «Региональный центр общественного контроля». Одним из результатов этого рейтинга станут «черные» списки, чтобы люди знали, какие организации нельзя подпускать к своим деньгам и недвижимости. 7. Анализируя ситуацию, сложившуюся на региональном рынке предоставления услуг по управлению общедомовым имуществом МКД, для её улучшения необходимо реализовать ряд радикальных меоприятий. На региональном уровне необходимо срочно вносить изменения в Закон о капитальном ремонте МКД и полностью пересмотреть региональную программу по капитальному ремонту МКД в Калининградской области на 2015-2045 года. Иначе большинство домов довоенной постройки за то время, которое необходимо им ожидать капитального ремонта согласно существующей редакции программы, перейдут в категорию или малопригодных для проживания или аварийных домов. А, финансов хватит только на ближайшие 5-10 лет. Второе предложение, которое исходит из того, что во многих муниципальных образованиях, где старые, ветхие дома не обслуживаются , необходимо создавать муниципальные управляющие компаниями и передавать им в управление этот жилой фонд. Но, учитывая , что местные органы власти своевременно не произвели в этих домах капитальный ремонт, то стоимость обслуживания для собственников должна быть существенно ниже, основную долю расходов должны нести муниципалитеты. Согласно региональной программе по расселению аварийного жилья часть таких домов будет действительно расселена, но значительная его часть уже вошла в программу капитального ремонта. Для того, чтобы выполнить план по расселению, чиновники вынуждены как можно больше аварийных и ветхих домов втиснуть в программу капитального ремонта. В итоге собственники таких домов в ближайшие годы окажутся на улице без крыши над головой. Поэтому региональная программа по расселению аварийного жилья также нуждается в кардинальной корректировке, а жилой фонд в более тщательном обследовании. Для поддержания жилищного фонда в надлежащем техническом состоянии требования действующего законодательства должны выполнять все участники жилищно – коммунальных отношений, в том числе и органы местного самоуправления, и профильное министерство регионального правительства. Глупо требовать с других соблюдения законодательных норм, когда, например, администрация г. Калининграда игнорирует решения судов о выполнении капитальных ремонтов в старых домах. Или, когда Правительство КО создало программу капитального ремонта МКД на тридцатилетний период с сомнительным механизмом финансирования, при этом в 3 раза сократив выделение бюджетных средств на эти цели. Думаю, что уже всем понятно, а решение Конституционного суда это только подтвердило, что старый жилой фонд, где не проводились своевременно капитальные ремонты, невозможно отремонтировать только за счёт собственников жилья. Необходимо участие государства. И последнее, собственникам жилых помещений пора становиться настоящими хозяевами в своих домах. Для этого необходимо в каждом доме иметь совет дома и большему количеству собственников вникать в проблемы по управлению и содержанию общего имущества. Ещё много предстоит сделать, как собственникам жилья, так и управляющим компаниям для того, что бы наладить хотя бы партнёрские отношения. Похоже, что дружескими они станут не скоро.
В наше не простое время каждый год повышаются тарифы на коммунальные услуги. При этом зарплаты и пенсии растут более низкими темпами, чем инфляция. Поэтому стоимость этих услуг, составляя существенную долю в расходах каждой семьи , становится всё более не безразличной для населения. Ровно то же самое можно сказать и о бизнесменах и предпринимателях, у которых в себестоимость выпускаемой продукции или услуг заложены расходы на энергоносители по соответствующим тарифам. Действующие тарифы на коммунальные услуги превышают в среднем тарифы, действующие в Российской Федерации в 1,5-2 раза. По оценке экспертов действующие тарифы являются экономически необоснованными и не соответствуют качеству коммунальных услуг. Цены в регионе растут быстрее, чем доходы населения, что приводит не только к снижению уровня жизни населения Калининградской области, но и к росту задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг. В случае, если у потребителей возникают какие-либо вопросы, связанные с тарифами на предоставляемые коммунальные услуги, на них нужно обязательно найти ответ. Поэтому независимая экспертиза тарифов на коммунальные услуги должна стать тем инструментом, который убедит потребителя в экономической обоснованности установленных тарифов на коммунальные услуги. Экспертиза экономической обоснованности тарифов является обязательной процедурой в соответствии с Федеральным законом № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию РФ» и Постановлением Правительства Российской Федерации №109 «О ценообразовании в отношении электрической тепловой энергии в Российской Федерации». При ежегодном установлении тарифов на коммунальные услуги и для населения, и для предприятий обязательную экспертизу этих тарифов производит Центр экспертиз тарифов и цен, созданный при Службе по государственному регулированию цен и тарифов. В этом Центре работают те же специалисты, которые эти тарифы устанавливают в Службе. Поэтому такая экспертиза не может быть не только объективной, но и независимой. Хотя, согласно действующему законодательству, независимую экспертизу может представить регулирующему органу, в том числе, и потребитель. Экспертное сообщество уже давно говорит о необходимости передачи функций по независимой экспертизе тарифов профильным , специализированным организациям на конкурсной основе. В своё время были сделаны соответствующие предложения в областную думу и региональное правительство, но, как всегда, молчание. И понятно почему, боятся, что тарифы придётся понижать. Тогда кто-то должен за это нести ответственность. Тем не менее, эту работу необходимо продолжать, в том числе и новому составу областной думы. Но, пока этого нет, необходимо создать свой независимый «Информационно-аналитический центр мониторинга и экспертизы цен и тарифов». С активным участием независимых профессионалов , представителей экспертного и бизнес сообществ. Следует отметить, что экспертиза тарифов включает всесторонний анализ на соответствие тех цен, которые установлены в таких отраслях, как водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение. Эксперты, которые занимаются решением поставленных перед ними вопросов, в первую очередь просчитывают экономическую обоснованность и правомерность установленных тарифов. Необходимо понимать, что экспертиза экономического обоснования тарифов, которая проводится независимым экспертом, является основным инструментом, который гарантирует соблюдение баланса между интересами населения или потребителя и ресурсоснабжающего предприятия. При этом обязательно определяется доступность установленных тарифов для потребителя. Такая независимая экспертиза может быть представлена в Службу по государственному регулированию цен и тарифов, в суды и в антимонопольную службу, с которой все эти органы обязаны будут считаться. И у нас, наконец-то, появится возможность грамотно отстаивать свои интересы. Кроме этого, одним из направлений деятельности Центра может стать проведение мониторинга цен и тарифов для комплексного наблюдения и регулярного сбора информации о ценах (тарифах) на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, лекарства, нефтепродукты, услуги поставщиков. Результаты работы такого Центра будут необходимы для органов государственной власти с целью мониторинга актуальных направлений тарифной политики в целях обеспечения социальной защиты, сохранения уровня благосостояния населения и недопущения негативных социальных последствий в регионе. Данная работа будет представлять интерес для предпринимателей, депутатов всех уровней, научных работников и общественников. Приглашаю всех заинтересованных экспертов, представителей крупных предприятий, малого и среднего бизнеса и работников профильных организаций откликнутся на это предложение с целью создания такого Центра.
