Уже в который раз в преддверии Нового года наступает период установления новых тарифов на коммунальные услуги и нет никакой уверенности, что в очередной раз тарифы не увеличатся. Если помните, не только экспертное сообщество федерального уровня указывало на завышенные тарифы на электроэнергию и отопление на 30%-50%, но и президент РФ давал генеральному прокурору указание проверить в регионах обоснованность установления тарифов. В некоторых регионах губернаторы прислушались и остановили рост тарифов, но наш губернатор, успокоенный заверениями руководителей профильных служб и министерств, ничего для оптимизации стоимости коммунальных услуг для населения не сделал. Рост тарифов продолжается. Будем отслеживать их темпы.
Но ситуация в экономике и в социальной среде уже изменилась и далеко не все жители области могут платить такие цены за коммунальные услуги. В связи с пандемией в нашем регионе, как и по всей России, из-за которой люди больше находятся дома и вынуждены тратить возросшие суммы за коммунальные услуги,увеличилось число безработных, произошёл резкий рост стоимости продуктов первой необходимости и лекарств, увеличилась стоимость топлива. Мало того, что это ударило по карману жителей, но и привело к росту инфляции.
По данным , годовая инфляция в Калининградской области в октябре 2021 года возросла до 9,18%. При этом ещё в январе она составляла 5,25%. Основной вклад внесли подорожавшие продукты питания – 10%; среди непродовольственных товаров сильнее всего выросли цены на стройматериалы и повышение стоимости услуг ЖКХ - на 14,25% в октябре текущего года в сравнении с октябрем 2020 (по данным информационного агентства «Деловой Петербург»). По итогам октября она оказалась выше, чем в среднем по СЗФО и по России в целом.
При этом, в сентябре средний размер реальной зарплаты в Калининградской области сократился на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. Такие данные приводит Калининградстат. В номинальном выражении по итогам сентября зарплаты выросли на 7,1%, но данный рост полностью нивелировала инфляция, которая составила в годовом выражении 8,4%. Кроме того, по итогам первого полугодия 2021 года средняя номинальная заработная плата в Калининградской области оказалась почти на 22% ниже, чем в среднем по России! Не правда ли, интересно – зарплата ниже, а тарифы выше!
То же самое происходит и с ростом пенсий жителей области. Так, по состоянию на начало октября реальный размер пенсий в Калининградской области за год сократился на 3,1%. Средний размер пенсии в Калининградской области составил 15,1 тыс. рублей, однако весь её номинальный рост, как и заработной платы, был «поглощен» инфляцией.
Реальные располагаемые денежные доходы жителей Калининградской области в 2020 году сократились на 4,4%. Заметьте, не увеличились доходы, а уменьшились, что предполагало бы уменьшение и тарифной нагрузки. Однако регулятор не принял это во внимание.
Ведь, чем выше инфляция, тем сильнее поднимаются и тарифы для населения. Кроме того, как сказал первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Н. Коломейцев, «Сейчас инфляция, по некоторым оценкам, 10%, а индексируют только 5%». Поэтому все заявления чиновников о том, что в стране происходит реальный рост доходов населения не выдерживает никакой критики, так как из-за роста цен на продукты питания, лекарства, тарифов ЖКХ, происходит рост инфляции, которая полностью съедает этот мнимый рост доходов, что в конечном итоге приводит жителей к обнищанию. С этим выводом полностью согласны и специалисты лаборатории в академии РАНХиГС при президенте РФ, которые считают, что реальный прожиточный минимум должен составлять 32 тысячи рублей, а не 11,8тысяч рублей, какой действует сейчас. В Калининградской области доходы почти 14% жителей находятся ниже прожиточного минимума и порядка 70% жителей получают доходы ниже 30 тысяч рублей.
На этом негативном фоне в Калининградской области за последние 10 лет служба по государственному регулированию цен и тарифов при молчаливом согласии первых лиц регионального правительства проводила политику постоянного роста стоимости коммунальных услуг, практически, во всех муниципалитетах. Этот рост тарифов полностью не согласуется с доходами населения, которые, как мы видим, не только не растут, но имеют тенденцию к падению по своей покупательной способности. Всё это красноречиво говорит о том, что профильные чиновники при установлении тарифов не выполняют требования федерального законодательства по государственному регулированию, согласно которым должен соблюдаться баланс интересов между производителями энергоресурсов и их потребителями. Устанавливаемая службой по государственному регулированию цен и тарифов, стоимость коммунальных услуг не доступна для значительной части населения Калининградской области, как потребителей этих услуг.
Официальные данные Росстата показывают, что за последние десять лет с 2012 года коммунальные услуги подорожали в Калининградской области на:
- газ сетевой ( руб./чел./мес.) – 25% ( сейчас дороже, чем в среднем по РФ на 52%);
- отопление – 45% (сейчас дороже, чем в среднем по РФ на 20%);
- горячая вода – 63% (сейчас дороже, чем в среднем по РФ на 7%);
- электроэнергия – 57% (сейчас дороже, чем в среднем по РФ на 7%);
- водоснабжение – 68% (сейчас дешевле, чем в среднем по РФ на 27%);
- водоотведение – 220% (сейчас дешевле, чем в среднем по РФ на 5%);
Если рассматривать стоимость самой востребованной услуги, которую потребляют жители большинства многоквартирных домов - приготовление пищи на газовых плитах, то она в нашем регионе в 2020 году составляла- 9,31 руб./ куб.м. в Вологодской области 5,78 руб./куб.м., в Псковской области-6,2 руб./куб.м., в Санкт-Петербурге – 6,37 руб./куб.м., в Карелии – 5,4 руб./куб.м. в Коми – 5,43 руб./куб.м. За данную услугу население Калининградской области платит на 55-70% больше, чем в других областях РФ. Иначе, чем дискриминацией жителей нашей области это не назовёшь. А в 2021 году эта услуга подорожала до 9,58 рублей за кубический метр.
При сравнении тарифов на тепловую энергию, производимую МУП « Калининградтеплосеть» с использованием 90% природного газа, и стоимости тепла в других регионах Северо - Запада, у которых процент использования природного газа такой же или более низкий, невольно возникает вопрос, почему наша тепловая энергия получается на 20% дороже. Несмотря на то, что у нас тепло вырабатывается в котельных и РТС, работающих на самом дешёвом топливе – природном газе, среднегодовая температура воздуха у нас выше, отопительный период короче, в Калининграде тариф выше, чем даже в северных городах. Именно в связи с этим возникает сомнение в достоверности исходных данных, используемых Службой в расчетах нормативов удельного расхода топлива, нормативов создания запасов топлива, нормативов технологических потерь тепловой энергии в тепловых сетях, объёмов полезного отпуска тепла.
Если в других регионах происходит дотация ресурсоснабжающих организаций, то и нам надо делать также. Значит там больше заботятся о населении.
На все мои факты о высоких тарифах региональное правительство утверждает, что семьям, чьи расходы на оплату услуг ЖКХ превышают 15% от общего дохода семьи, положена субсидия. Но региональная система субсидирования оплаты за коммунальные услуги, утверждённая постановлением Правительства Калининградской области от 26.02.2010 г. № 73, не соответствует фактическим данным по стоимости коммунальных услуг для каждой семьи, доходам, учитываемым при начислении субсидии, и не затрагивает все категории жителей, которым эта помощь необходима. Чрезмерная плата для малоимущих лиц и определённой части пенсионеров, многодетных семей за жилищно-коммунальные услуги компенсируется государственными субсидиями не в полном объёме, а некоторые семьи её и вовсе не могут получить, хотя в ней нуждаются.
Как понимать такую политику региональных органов власти, которые знают, что определённая часть населения не способна оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг, что качество коммунальных услуг изначально не соответствует нормативным документам, но всё равно увеличивают тарифы. Или это вредительство, направленное на отдаление Калининградской области от России, или банальное лоббирование интересов муниципальных предприятий и частных компаний.
В июне этого года я представлял в областную прокуратуру справку с перечнем нарушений федерального законодательства со стороны региональных и местных органов власти Калининградской области в составе депутатского запроса от депутата Госдумы Пятикопа А.И. К сожалению, ответ от прокуратуры был ожидаем – нарушений не установлено, оснований для принятия мер реагирования в настоящее время не имеется. Проверка указанных в справке фактов нарушения федерального законодательства сотрудниками областной прокуратуры продолжалась менее месяца, да и проводилась ли она вообще вызывает большое сомнение. Подобный, но более расширенный ответ был получен и из регионального правительства аж на 31 странице. Оказывается, все структурные подразделения правительства работают без нарушения норм федерального законодательства, в том числе, и тарифы на коммунальные услуги устанавливаются обоснованно и находятся под постоянным контролем прокуратуры. Именно поэтому и ответы этих структур одинаковые по своей сути.
Ну, что тут поделаешь, остаётся только в очередной раз констатировать тот факт, как всё -таки чиновники далеки от проблем простых жителей региона. На одну из причин такого их безразличного отношения указали результаты исследования, проведённого антикоррупционной организацией «Трансперенси Интернешнл Россия» - «Медианный доход среднего чиновника в Калининградской области, отчитывающегося о доходах, по итогам 2020 года составил 75 тыс. руб. Это в три раза больше, чем медианный доход жителя Калининградской области -24 тыс. рублей». Понятно, что, имея такие зарплаты, чиновники способны совершенно безболезненно оплачивать и более дорогие коммунальные услуги, не заботясь о снижении их стоимости. А губернатор хочет ещё им добавить.
Но основной причиной всех наших бед в региональном ЖКХ безусловно являются отсутствие стратегических целей и компетентной команды, которая могла бы проводить эффективную государственную политику в этой сфере. Губернатору за четыре года так и не удалось подобрать на руководящие должности основных министерств грамотных специалистов, которые могли бы комплексно решать вопросы по стоимости и качеству коммунальных услуг, заниматься вопросами энергосбережения, упорядочить работу управляющих компаний, своевременно снабжать жителей области топливом и дешёвым углём. В профильных министерствах и службах окопались чиновники, которые работают там десятилетиями и уже перестали замечать собственные ошибки и работают по устоявшемуся шаблону. К сожалению, ни одно из структурных подразделений правительства при установлении тарифов на коммунальные услуги не выражает интересы жителей области. Никто не контролирует деятельность службы по государственному регулированию цен и тарифов. Такими же безучастными и безразличными являются и областная дума, городской совет депутатов и даже общественная палата. Жителей не кому защитить от чиновничьего произвола, они оказались никому не нужными. Каждое министерство работает ради соблюдения своих корпоративных интересов, что позволяет их работникам получать нехилую зарплату, а не ради конечной цели, которая заключается в реализации грамотной и эффективной государственной политики в сфере регионального ЖКХ и тарифообразования в интересах жителей региона. Так для кого тогда работает губернатор со своим многочисленным аппаратом. И кому такая работа нужна?
Поэтому я призываю губернатора Алиханова А.А. проявить свою власть и строго спросить с руководителей профильных министерств и ведомств, почему у нас в области такие высокие тарифы на коммунальные услуги при таких сравнительно низких доходах жителей Калининградской области. Когда -то же надо выполнить указание президента РФ, оптимизировать тарифы и привести стоимость отдельных коммунальных услуг в соответствие с их качеством и уровнем доходов населения. Сделайте их сопоставимыми с среднероссийскими тарифами, ведь Калининградская область -это западный форпост России, и калининградцы заслуживают более лучшего отношения к себе. Остановите рост тарифов в 2022 году!!!
Это не только мой профессиональный призыв к органам власти к активным действиям, на самом деле это прямая обязанность губернатора, эффективно руководить правительством, соблюдая федеральное законодательство, выражая интересы жителей региона, которые его избрали на эту должность. Но мы можем в этом оказать Вам содействие - озвучить свои предложения для выхода из тупика, в который региональные чиновники загнали коммунальную отрасль. Не упустите свой последний шанс, у Вас больше не будет возможности повлиять на рост тарифов, которые будут устанавливаться вашими подчинёнными в декабре этого года, последнем декабре вашего пятилетнего правления областью.