Начало Нового года в России ознаменовалось эпохальным Посланием Президента РФ Федеральному Собранию, в котором особое внимание было уделено вопросам повышения уровня жизни населения. Большинство из предложенных мер в социальной сфере будет реализовываться на федеральном уровне министрами нового правительства. Предполагается, что новой команде придется решать не только новые задачи, обозначенные президентом Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию, но и "подтягивать" прежние поручения главы государства – по майским указам 2012 года и реализации нацпроектов. Новая, более значительная роль определена Посланием и главам регионов РФ. Вот тут – то, как раз и есть над чем подумать, так как в федеральном правительстве будут новые министры, заточенные под выполнение поставленных президентом задач, а в регионах таких ротаций законом не предусмотрено. Только если сами губернаторы не предпримут нечто подобное по собственной воле, получив внеочередной вотум доверия и населения, и президента.
В Калининградской области уже давно присутствуют две застарелые проблемы: ЖКХ и здравоохранение. Имеются и другие серьёзные проблемы и в экологии, в развитии экономики в целом, но все эти проблемы косвенно касаются жителей региона, вернее сказать, не касаются каждого постоянно. А, вот в качественном ЖКХ и развитом здравоохранении нуждается каждый житель и каждый день. В предыдущей своей статье я кратко подвёл итоги работы регионального правительства в сфере ЖКХ, оценив её как неудовлетворительную. И это оценка не только моя, но и целого экспертного сообщества и неравнодушных граждан, основанная на информации из общедоступных источников. С другой стороны, правительство должно публично отчитываться о своей работе перед жителями области. Но этого не происходит уже который год. И причина понятна, нет достаточного количества конкретных дел и положительных примеров в деятельности чиновников региона, одни общие слова. Именно то, о чём говорит Президент РФ – надо не цифрами и словами козырять и отчитываться, а конкретными делами, чтобы они дошли до каждого жителя региона.
Ведь совсем недаром президент и новый премьер-министр упомянули о том, что они не забыли о необходимости реализации майских указов, в которых очень много конкретики по проблемам ЖКХ: тарифы, качество коммунальных услуг, общественный контроль. Я уже не раз говорил, что в нашем регионе майские указы президента РФ с непонятным упорством не выполняются. И главным виновником этого является губернатор, который не может ( а может не хочет) организовать выполнение соответствующих указов и законов. В итоге, в нашем регионе устанавливаются необоснованно завышенные тарифы на коммунальные услуги, величина которых не соответствует их качеству, плата населения за ЖКХ достигает 50% от совокупного бюджета довольно значительного количества семей, что приводит к их обнищанию. За год образовались новые проблемы с переработкой отходов и перегруженностью существующих полигонов, под большим вопросом дальнейшая реализация программы по газоснабжению, не улучшается ситуация в регионе и с питьевой водой. Как минимум, в трёх муниципалитетах области жители не довольны деятельностью своих глав администрации ( Гурьевск, Советск, Балтийск), но губернатор не обращает на это внимание, поэтому ситуация с качеством коммунальных услуг там не улучшается, деньги и земли в этих муниципалитетах используются не по назначению.
Проблем много и их необходимо решать, но решить проблемы губернатору в одиночку точно не получится, нужна дополнительная поддержка со стороны общественников и экспертов, всего гражданского общества нашей области. Пока очевидно, что губернатор с мнением общества не считается и ему выгодны «ручные» СМИ, «ручная» общественная палата и «ручные» общественные советы при органах исполнительной власти. О каком общественном контроле при таких условиях может идти речь? Губернатор, особенно не вникая, слушает советы матёрых чиновников, которые пережили уже трёх губернаторов, эффективность работы которых близка к 0. В области нет нормального печатного органа регионального масштаба, через который можно было бы сообщать профильным министерствам и контрольным органам о действительном состоянии дел в сфере ЖКХ на местах. Большинство СМИ «куплено» областным правительством путём предоставления соответствующих грантов на освещение своей же деятельности. Неспособность региональных и местных органов власти выполнить поставленные президентом задачи, провалы реформ здравоохранения и ЖКХ, падение благосостояния все эти факторы привели к тому, что наш регион постоянно балансирует на грани «социального взрыва». Да, нет митингов и массовых беспорядков, нет активных общественных протестов, но недовольство деятельностью чиновников регионального и местного масштаба уже давно овладело умами большинства простых граждан. Депутаты областной думы уже давно потеряли связь со своими избирателями, поэтому ни какой помощи и поддержки от них жители не получают. Одним словом, областная дума стала дополнительным структурным подразделением областного правительства. Бездействие органов власти всех уровней привело к тому, что к ним утрачено доверие со стороны большинства жителей региона, что чревато переносом этого недоверия и на федеральный уровень.
Послание Президента РФ ставит перед губернатором новые, более сложные задачи, и как он будет с ними справляться без поддержки регионального гражданского общества – большой вопрос. Скорее всего, без коренной перестройки деятельности региональных органов власти и изменения социальной политики не обойтись. Слишком много чиновников и депутатов пригрелись на своих тёплых местах, много лет занимая свои должности и выбираясь более двух сроков подряд. Один из заместителей председателя регионального правительства, который, кстати, курирует ЖКХ и энергетику, работает в правительстве уже почти 15 лет! Наверное, «пора и честь знать», пора уступить место более молодым и прогрессивно мыслящим людям, заточенным на эффективное выполнение задач, поставленных федеральным центром. Для этого в регионе уже давно созрела обстановка и имеются все экономические, социальные и политические предпосылки. Не стоит ждать обострения социальной напряжённости и надеяться на русское «авось». Имея такую нестабильную внутреннюю обстановку, как мы можем противостоять внешним вызовам?
Время идёт, появляются новые вызовы, и население уже не хочет и не сможет жить как прежде. Мы все хотим жить лучше и если для этого надо поменять правительство и думу, то это надо делать! Рубикон уже пройден 15 января 2020 года.
Областное правительство во главе с губернатором должно подать в отставку! А Калининградская областная Дума должна принять решение о самороспуске, и начать подготовку к проведению полноценных и честных сентябрьских выборов.
В отношении руководителей федеральных структур, действующих в области, надеюсь, соответствующие меры будут приняты Президентом РФ, в том числе, и в отношении своих региональных, «спящих» представителей.
Скоро будет год, как в Калининградской области работает новый губернатор, но до сих пор региональным правительством не озвучена Программа действий на ближайшие 5 лет по вопросам ЖКХ. Все попытки общественности по совместному обсуждению имеющихся проблем в этой сфере наталкиваются на непонимание чиновников и игнорирование наличия проблем. На все предложения, принятые общественными организациями, экспертами и депутатами областной думы на круглых столах, профильные чиновники отвечают одно, что в нашем регионе всё хорошо с вопросами ЖКХ, проблем нет , и люди с каждым годом живут всё лучше.
Ярким примером пренебрежительного отношения к гражданскому обществу является отсутствие какой-нибудь реакции от губернатора на Открытое письмо в его адрес, подписанное 23.03.2018 года экспертами в сфере ЖКХ и руководителями трёх фракций в областной думе. До сих пор нет ни какого ответа на это открытое письмо. Что уже само по себе является нарушением Закона – ст. 12
Ситуация в региональном ЖКХ не такая уж и безоблачная, как пытаются представить наши чиновники. У министерства строительства ЖКХ системного подхода в работе нет, нет комплексной программы по развитию коммунальной отрасли.
Главная проблема в качестве холодной воды, которая касается каждого второго жителя области. Почти 40% водопроводной воды в Калининградской области не соответствует нормативам по санитарно-химическим показателям. Об этом сообщается на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора. По результатам исследований проб питьевой воды оказалось, что в прошлом году некоторые показатели качества ухудшились по сравнению с 2016 годом примерно в два раза.
В большинстве населённых пунктов области для приготовления горячей воды жители используют электрические бойлеры, платя при этом по обычному тарифу за электроэнергию. Почти в каждом муниципальном центре области построили новые очистные сооружения, которые довольно дороги в эксплуатации, что побуждает администрации муниципалитетов экономить на реагентах, что сказывается на качестве очистки стоков, и приводит к нарушению экологии. Проблемы существуют также и с электроэнергией, особенно в сельской местности и жилом фонде, использующем старые немецкие сети, где жители имеют пониженный уровень напряжения.
У нас только 17% газифицированных сельских муниципалитетов, а, почти 30% населения готовят пищу на дорогом сжиженном газе. В Калининградской области существует только три полигона ТКО, которые вошли в Госреестр. В Калининграде, на западе и в центре области практически все полигоны эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Но самый главный вопрос - высокие тарифы на коммунальные услуги. Они не только высокие, но и экономически не обоснованные.
Необходимо ввести мораторий на рост коммунальных тарифов, так как основная часть населения не сможет оплачивать коммунальные услуги своевременно. Дальнейший рост тарифов ЖКХ без их экспертизы и учета реальных доходов населения только усилит социальную напряженность в регионе, особенно в период экономического кризиса.
Серьёзные нарушения, по мнению общественности, со стороны Министерства строительства и ЖКХ отмечаются и при организации общественного контроля в сфере ЖКХ. Мало того, что чиновники не хотят прислушиваться к общественному мнению и конструктивной критике , но ими предпринимаются все усилия для снижения эффективности общественного контроля.
Есть ещё и другие проблемные вопросы. Это и строительство источников дешёвой тепловой энергии в проблемных муниципалитетах, и привлечение инвесторов для участия в модернизации жилых и коммунальных объектов, внедрение энергосберегающих технологий и оборудования как в жилых домах, так и в коммунальных предприятиях, это и не эффективная организация капитального ремонта жилого фонда , освоение финансовых средств, выделяемых по ФЦП и многое другое. Имеющиеся нарушения федерального законодательства привели к выпадению Калининградской области из правового поля Российской Федерации.
В калининградской области растет социальная напряженность именно из-за проблем ЖКХ, потому что чиновники не хотят учитывать падение реальных доходов населения, и неспособность населения оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг по тарифам, которые установлены не правомерно и гораздо выше средних тарифов по Северо-Западу России. В результате, падает уровень жизни населения и растёт задолженность перед коммунальными организациями.
Всё это говорит о том, что в Калининградской области на сегодняшний день сложилась негативная ситуация в сфере ЖКХ . Министерство строительства и ЖКХ , по мнению экспертного сообщества, со своими обязанностями не справляется, так как отсутствует эффективное управление и контроль соответствующими отраслями, полноценной государственной политики по реформированию ЖКХ не проводится.
Цены на продукты, тарифы ЖКХ, курс национальной валюты с момента ввода санкций ощутимо прыгнули вверх. Отрицать это могут разве что те, кто не бывают в магазинах, не оплачивают тарифы ЖКХ, не простаивают в очередях и не слышат, о чём люди шепчутся. Наши небожители настолько потеряли связь с реальностью. Именно по этим вопросам подписанты открытого письма высказали свою тревогу первому лицу нашего региона.
Неэффективная работа региональных чиновников министерства и наличие серьёзных проблем в региональном ЖКХ стали возможными из-за отсутствия должного контроля со стороны, в том числе, и губернатора, который полностью пере доверился своему заместителю, наделив его полномочиями, как министра строительства и ЖКХ, так и курирующего это министерство заместителя председателя регионального правительства.
В создавшейся обстановке совершенно очевидно, что региональное правительство не собирается менять ошибочно взятый курс на игнорирование проблем в ЖКХ. И, скорее всего, ни каких реальных подвижек в этой сфере жителям области ожидать не приходится. Возникает вопрос, как губернатор и чиновники регионального правительства с таким подходом к делу и отсутствием эффективного взаимодействия с гражданским обществом, собираются выполнять задачи по улучшению качества жизни населения региона, которые изложены в новых майских Указах Президента РФ. В таких условиях в Калининградской области прорыв в сфере ЖКХ, просто, не возможен.
Видимо, необходимо вынести вопросы по образовавшимся проблемам в ЖКХ, а также по оценке деятельности регионального правительства в этой сфере на более широкое общественное обсуждение с соответствующим обращением к жителям региона. Тем более, что в соответствии с Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548, эффективность деятельности региональных властей уже в этом году будет оцениваться, в том числе по качеству услуг ЖКХ, которое будет рассчитываться исходя из количества дней с нарушением снабжения водой, теплом и электроэнергией, соотношения среднего расхода населения на оплату ЖКУ к стоимости фиксированного набора основных товаров и услуг, доли утилизированных твердых коммунальных отходов от его общего объема, а также доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод. Объективные данные можно получить только от населения.
Но в любом случае, для того, чтобы сделать жизнь калининградцев лучше, необходимо принятие решительных мер со стороны губернатора по коренному изменению создавшейся ситуации в региональном ЖКХ и принятие комплексной программы по развитию коммунальной отрасли.
Из-за проблем ЖКХ в Калининградской области растет социальная напряженность, падает уровень жизни населения, растёт задолженность населения перед коммунальными организациями. И, не смотря на это, в конце прошлого года губернатор, подписав свой знаменитый Указ, преподнёс своеобразный подарок всем жителям Калининградской области на новый 2018 год - тарифы на отопление в некоторых населённых пунктах увеличатся на 75% и достигнут критических отметок в 4000 руб/Гкал, как на северном полюсе. Вокруг кризис и санкции, а население Калининградской области, и бизнес получают очередной рост стоимости коммунальных услуг на фоне подорожания продуктов питания, лекарств, бензина, роста налогов и т.д. Реальные доходы населения нашей области падают уже четвертый год и более высокими темпами, чем в среднем по России, бизнес тоже не процветает, а выживает. Средняя заработная плата в области на 25% ниже, чем в среднем по Северо-Западу. А стоимость газа, отопления и горячей воды у нас выше, чем в среднем по РФ, почти в 1,5 раза. Экономика региона, в лучшем случае, находится в стагнации. И заметьте, это наши чиновники сами создают такие условия, а не федеральные власти и какой-то дядя Сэм из Америки. Иначе, как злонамеренными и имеющими своей целью опорочить федеральные власти и действующего президента РФ, действия наших чиновников не назовёшь. Именно профильные министры и руководители служб регионального правительства своими непродуманными действиями провоцируют рост социальной напряжённости в таком непростом регионе, как наша область. Вспомните, как раньше органы власти действовали перед выборами главы государства – они своими указами замораживали рост коммунальных тарифов, не повышали налоги, снижали цены в магазинах, хотя бы в год выборов. Сейчас всё проходит совсем по- другому, как нарочно , некоторые чиновники стремятся осложнить жизнь калининградцам, обозлить их, настроить против федерального центра. Когда их спрашиваешь, почему тарифы на отопление в нашей области выше, чем в северных областях России, чиновники отвечают, что всё рассчитано правильно в соответствие с нормами федерального законодательства. Но мы то с вам знаем , что министерство строительства и ЖКХ, служба по государственному регулированию цен и тарифов, министерство контроля сами не соблюдают отдельные нормы федерального законодательства. То же самое наблюдается и на уровне муниципальном, что ведёт к нарушению прав граждан и формирует устойчивое мнение жителей о неспособности органов власти навести порядок в этих вопросах. Глядя на то, как постоянно и не обоснованно растут коммунальные тарифы, на отсутствие узаконенного места для складирования и переработки коммунальных отходов, образующихся от жизнедеятельности жителей областного центра, низкое качество коммунальных услуг, особенно питьевой воды, невольно задумываешься , действуют ли в нашей области федеральные законы. А какие скандалы периодически сотрясают наш регион , когда вскрываются факты нарушений законодательства при заключении и исполнении концессионных соглашений при строительстве газовых котельных и очистных сооружений. Я уж не говорю об открытом лоббировании интересов муниципальных предприятий и управляющих компаний со стороны отдельных чиновников регионального правительства, когда нормативные акты подгоняются под нужный результат и закрываются глаза на все нарушения ЖК. В этих вопросах просматривается не только бесконтрольность со стороны отдельных высокопоставленных чиновников, но и некая коррупционная составляющая. Благодаря бездействию наших руководителей по развитию инженерной инфраструктуры не созданы условия по энергетической безопасности нашей области. Не имея дополнительных объёмов газа для развития экономики, мы имеем почти 16 тысяч непроданных квартир с автономным газовым отоплением. И, что делать жителям домов , в которых установлены газовые плиты и двухконтурные котлы, при прекращении транзита газа через Литву, никто не знает.
Всё это позволяет говорить о серьёзных проблемах в государственной политике, проводимой чиновниками в этих отраслях нашего региона и, соответственно, о выпадении Калининградской области из правового пространства Российской Федерации. Кому это выгодно, на чью мельницу льют воду эти чиновники? Оказывается , это не просто чиновники, а некоторые из руководителей структурных подразделений регионального правительства, и создана целая организация, в которую входят, в том числе, и руководители муниципальных образований. И называется этот симбиоз - «НасРать», все участники которого являются чиновниками старой губернаторской команды. Этот девиз можно читать по- разному: – нас много и мы непобедимы, или нам наплевать на ваши проблемы, мы знаем, что делаем. Жителям области от этого не легче. Видимо, они надеются, что молодой губернатор после выборов президента РФ в нашей области не задержится, вот и не задумываются о последствиях своих деяний, тем более, имея от него полный карт- бланш на свои действия. Но, только всё это порождает негативное отношение жителей региона и к федеральной власти, потому что она видит, что происходит в регионе, и ни чего не предпринимает для улучшения ситуации, все жалобы в федеральные структуры на действия региональных чиновников отправляются опять в регион.
Профильные министерства стараются быть на хорошем счету у федеральных кураторов, поэтому они избирательно относятся к выполнению своих обязанностей – выполняют только тот объём работ и решают только те вопросы, которые находятся на контроле у руководства страны. Поэтому у губернатора и федеральных чиновников формируется ложное мнение о хорошей работе министров и вице-премьеров регионального правительства. Но, как мы с вами видим, это глубокое заблуждение.
Если вы помните, в конце января этого года на площадке областной думы прошёл круглый стол по вопросам тарифов ЖКХ, который проигнорировали чиновники. Так вот, в ответ на резолюцию этого мероприятия региональное правительство в очередной раз прислало отписку на 16 листах, что в нашей губернии всё хорошо и органы власти всё делают правильно. Считаю такое поведение профильных чиновников верхом цинизма и безразличия к нуждам населения региона. Стало очевидным, что эти вопросы на региональном уровне решить не представляется возможным. Остаётся два пути, обращаться напрямую к Президенту РФ или выражать своё несогласие на митингах, естественно, в рамках закона.
Насколько я знаю, некоторые политические партии и, просто, неравнодушные люди, которым уже надоело такое состояние дел в регионе, в ближайшее время готовы выйти на митинги. Представляете, в год выборов президента РФ региональные чиновники провоцируют население самого западного региона России выйти на митинг. Уж, какие там будут лозунги и призывы сказать сложно, но то, что это отразится на результатах выборов и не в пользу действующего президента РФ, это абсолютно точно. Вот уж возрадуются наши натовские соседи, глядя как наши чиновники своими непродуманными действиями создали ситуацию, когда самый западный форпост России можно и не завоёвывать, он разрушит изнутри себя сам.
Куда смотрят «единороссы» и представитель президента в нашей области не понятно, видимо, мнение жителей нашего региона их не интересует!?
Митинг в Новосибирске против коррупции и роста тарифов в ЖКХ прошёл 21 января 2017 года. Основная причина митинга – это резкое повышение тарифов на коммунальные услуги, что в итоге привело к росту платы населения за эти услуги на 15%. Отрадно отметить и тот факт, что городской совет депутатов Новосибирска поддержал горожан, и региональное правительство пообещало им принять более эффективную программу по субсидированию оплаты КУ. Но, новосибирцы, посчитав такое увеличение тарифов не обоснованным и ущемляющим их права, дважды выходили на митинг. И ситуация там ещё не нормализовалась. Если сравнивать Новосибирск и Калининград, то ситуация в нашем ЖКХ гораздо хуже. Чиновники нашего правительства и администрации областного центра, явно, заигрались с тарифами на услуги ЖКХ, потеряв при этом инстинкт самосохранения. У нас уже второй год подряд идёт резкое увеличение тарифов, которое оправдывают все и профильное министерство, и служба по тарифам, и администрация города, и депутаты всех уровней ,и общественная палата. Все молчат, как будто жители способны их оплачивать, забывая при этом, что это ведёт к росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и обнищанию малоимущих слоёв населения. На фоне кризисной ситуации и общего падения уровня доходов повышение платы за ЖКХ ощутимо ударило по карману даже не самых бедных граждан. И ни какие программы по субсидированию на оплату коммунальных услуг ситуацию не улучшат. Чиновники не оставляют простым жителям региона ни какого выбора, они уже не верят ни кому. Рост платы горожан областного центра за коммунальные услуги так же, как и в Новосибирске составил 15%, только наши тарифы в 1,2 – 1,8 раза выше, чем в Новосибирске. Правительство КО второй год подряд нарушает федеральное законодательство по уровню роста платы граждан за услуги ЖКХ и всё это сходит им с рук. Где же контролирующие органы, прокуратура, почему молчат представители администрации президента? Думаю, что органам власти есть над чем подумать, ведь впереди нас ожидают выборы и губернатора, и президента. В Калининграде тарифы на некоторые услуги растут быстрее и их абсолютная величина больше, хотя наш регион находится в более благоприятных климатических условиях, чем Новосибирск, и тепловая энергия в нашем областном центре производится на РТС, топливом которых является природный газ. Так, с 01.07.2017 установлены следующие тарифы:
- холодное водоснабжение - Новосибирск- 19,80 руб./м3; Калининград - 24,21 руб./ куб.м. - водоотведение - Новосибирск- 15,20 руб./м3; Калининград - 19,54 руб ./ куб.м. - горячее водоснабжение - Новосибирск -111,46 руб./м3; Калининград- 162,84 руб./ куб. м. - теплоснабжение - Новосибирск - 1361,14 руб./Гкал. Калининград - 2264,54 руб./Гкал. - электроэнергия - Новосибирск- 2,49 руб./квт.ч. Калининград - 3,92 руб./квт.ч. Как говорится, почувствуйте разницу! А ,наш мэр и чиновники профильного министерства и службы по тарифам всё пытаются вложить в наши головы, что у нас тарифы ниже, чем в других городах России. Может быть, они попутали географию и сравнивают наш регион с соседями- Польшей и Литвой?! И сравнение со средними тарифами по России тоже не в нашу пользу. Естественно, возникают вопросы: насколько профессиональны чиновники, руководящие этими процессами, и не присутствует ли в их действиях элемент лоббирования интересов руководства администрации города. Поэтому и боятся проведения независимой экспертизы этих тарифов. И, уж, совсем не хочется думать, что это вредительство, направленное на дестабилизацию социальной обстановки в регионе. Чем это заканчивается, мы уже знаем. Не дай Бог!
