В сентябре-октябре в ходе проведения мониторинга по подготовке к началу отопительного сезона экспертным сообществом были рассмотрены вопросы, как реализуются концессионные соглашения на строительство объектов теплоснабжения, готовы ли муниципалитеты к отопительному сезону и какова тарифная нагрузка на потребителей. Самой закрытой организацией оказалась ТЭЦ-2, которая отказалась от общения и предложила вариант переписки. В итоге, письменно получили от них отписки. И это не в первый раз, когда руководство этой организации отказывается от общения и сотрудничества. Значит, есть, что скрывать. В ходе общения с руководителями других организаций открылись весьма интересные моменты, которыми хочу с вами и поделиться.
Так ,в г. Черняховске предполагалось строительство 4-х газовых котельных, которые должно было осуществить ООО "Марсово поле", с которым в 2015 году были заключены соответствующие концессионные соглашения. Однако, в срок они закончены не были и в настоящее время ни один объект в установленном порядке не подготовлен к началу отопительного периода и в эксплуатацию не принят. Одной из причин неисполнения соглашений стало несвоевременное строительство магистрального газопровода, который был введён в эксплуатацию со значительным отставанием от договорных сроков. Безусловно, в большей степени виновато само ООО «Марсово поле».
Население города, которое надеялось на снижение тарифа, в очередной раз оказалось обманутым .Совершенно очевидно, что тариф для жителей г. Черняховска по-прежнему будет самым высоким в Калининградской области., а может быть и в России.
Проблема города состоит ещё в том, что котельные не будут снабжать горожан горячей водой, которая готовится самими жильцами в электрических бойлерах. Но электрические сети домов на такие нагрузки тоже не рассчитаны. Да, и эффективность работы котельных из-за этого снижается. Опять полумеры. Опять угроза техногенных аварий.
Очень интересная история происходит с газификацией г. Балтийска, соответственно, и со строительством там новых газовых котельных. Все сроки поступления природного газа в самый западный город России постоянно переносились, хотя финансы для этого в бюджет закладывались. В прошлом году грянул большой скандал по срыву очередного срока строительства газопровода, хотя деньги региональным правительством были оплачены полностью. Ладно, нашли стрелочника на уровне министра строительства. Но и сейчас, похоже на то, что вопрос газификации г. Балтийска остается под большим вопросом, так как работы по строительству газопровода не только не выполнены, но и сама проектная документация требует корректировки. По словам ответственных чиновников регионального правительства, приход газа в г. Балтийск стоит ждать только в конце 2018 – начале 2019 год .А тем временем в Балтийске в мае этого года заключено Концессионное соглашение по строительству газовых котельных со сроком их ввода в эксплуатацию через год. Получилось, как в том анекдоте, после заключения договора один пошёл искать деньги, другой думает, где взять газ. Спрашивается, зачем так торопился зампред правительства Федосеев М.В. заключать это соглашение, если газа не было, и которое, кстати, не подкреплено банковской гарантией. Это нарушение признано органами прокуратуры. Получается, что наступили на те же грабли, что и в г. Черняховске, куда газ был подан с опоздание почти на полтора года. Постоянные проволочки с подачей газа и не своевременное строительство газовых котельных, на конец то, достигли критической отметки и создали предпосылки не только для срыва начала отопительного сезона, но и к полному отключению в городе электроэнергии. Авария на ПС-О52 произошла19.10.2017 года вечером и город сидел без электроэнергии до утра. Одной из причин можно смело назвать отсутствие тепла в квартирах горожан, которые вынуждены были включать электронагревательные приборы. Накануне тот же зампред правительства Федосеев М.В. с иронией говорил, что ничего балтийцы потерпят без отопления, ведь из-за близости моря там воздух теплее. Вот и «накаркал», а, вернее, не потребовал от владельцев котельной и администрации города во время начать отопительный сезон. Природа таких вольностей не прощает. Неудачный старт и для нового главы администрации. А балтийцам придётся потерпеть и пожить с высоким тарифом на тепло ещё пару лет. Возникает большой вопрос к органам власти о законности и целесообразности заключения таких концессионных соглашений, которые не обеспечены главным ресурсом – природным газом. И почему региональное правительство в течение ряда лет ничего не делает для снижения тарифного бремени для жителей Черняховска и Балтийска?!
Ещё одним примером нерасторопности и головотяпства со стороны органов местной власти является заключение администрацией города Зеленоградска концессионного соглашения по строительству и эксплуатации новой газовой котельной. В марте 2012 года с ООО «Спецгазавтоматика» было заключено концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию блок-модульной газовой котельной , а в 2016 году это соглашение было разорвано. В результате частный инвестор получил компенсацию понесённых затрат и упущенной выгоды, в каком размере – вопрос. Причина оказалась простой, совсем рядом с новой котельной работала старая маломощная котельная, ещё не переведённая на газ. Вот её то и решила администрация реконструировать, укрупнить и перевести на газ. И они это сделали за бюджетный счёт в 2014 году. Почему нельзя было это сделать раньше и не строить оказавшуюся ненужной модульную котельную, остаётся только гадать. В любом случае модульную котельную муниципалитет вынужден был выкупать и переносить в другое место - в школу пос. Романово, где такая мощность оказалась не полностью востребованной. Остаётся вопрос, кто от этого выиграл?
По областному центру особый разговор. Теплосеть уже который год проводит агрессивную политику против своих потребителей, пытаясь найти лазейки в законодательстве, применяя, прямо скажем, грязные приёмы для получения незаработанного дохода. Принцип их работы прост, мы выставляем счета за свои услуги, не согласны – обжалуйте в суде. Так было с отоплением в 2016 году и сейчас разворачивается компания по выставлению двойных требований по оплате горячей воды. Потребителям приходят платёжные документы, которые содержат начисления за горячую воду и отдельно за подогрев воды.
Кроме того, теплосеть принимает инвестиционную программу по строительству новых источников тепла на десятки миллиардов рублей. Спрашивается – зачем, ведь любой мало-мальски грамотный застройщик планирует строительство жилых домов с автономным отоплением и горячим водоснабжением. Все уже наелись проблем с центральным теплоснабжением. Вторая немаловажная проблема связана с выполнением теплосетями требований ФЗ 261, согласно которому они должны эффективно расходовать природные ресурсы, в данном случае, природный газ. Путей решения этой проблемы много, это и реконструкция РТС с бинарной выработкой тепловой и электрической энергии, хотя бы на покрытие собственных нужд. Это и принятие программы по оборудованию МКД крышными газовыми котельными, где это возможно, и солнечными коллекторами для приготовления ГВС и переход на электроотопление.
Тарифы на отопление и горячую воду в Калининграде постоянно растут и стали уже более высокими, чем в северных областных центрах, но мэр города и зампред регионального правительства М. Федосеев в один голос говорят, что тариф на отопление недооценён и в дальнейшем будет только расти. Вот в этом и заложены серьёзнейшие противоречия между администрацией города и горожанами. Получается, что ни мэр города, ни депутатский корпус не являются выразителями интересов жителей города и лоббируют только интересы теплосети.
Я уже приводил сравнение стоимости отопления в Калининграде и других областных центрах Северо – Запада России. В Калининграде тариф выше, чем в северных городах, не смотря на то, что у нас тепло вырабатывается в котельных и РТС, работающих на самом дешёвом топливе – природном газе. И уголь, поступающий к нам через две границы, здесь ни при чём. Даже во многих районных центрах нашего региона тарифы на тепло более низкие и теплосети там работают безубыточно, и без региональных дотаций.
Одним словом, проблемы с теплоснабжением в областном центре существуют очень серьёзные и их необходимо решать, видимо, уже новому мэру с новой командой единомышленников.
Очень интересная ситуация складывается в посёлке Родники, не так давно был построен Центр высоких медицинских технологий и планируется строительство онкологического центра и ещё одного медицинского учреждения. Согласитесь, хороший вариант для частной организации по теплоснабжению компактно расположенных энергоёмких потребителей с гарантированным финансированием.
Как выяснилось тариф на тепловую энергию, который действует сейчас для «Федерального центра высоких медицинских технологий» , является самым высоким среди медицинских учреждений РФ. И связано это со спешкой при строительстве котельной в период 2008-2011 года, когда оно было начато на основании старого расчёта мощности, который в дальнейшем был скорректирован в меньшую сторону. Поэтому и получилось, что оборудование котельной используется почти на половину установленной мощности (без учёта резервной), в результате чего амортизация оборудования, включённая в расходы производителя тепла, даёт несоразмерный тариф на тепловую энергию 3776 руб./Гкал. Более того, в 2012 году при вводе «Федерального центра высоких медицинских технологий» в эксплуатацию региональные власти, заключившие инвестиционный договор с ООО «Спецгазавтоматика», переложили все затраты по нему на федеральное медицинское учреждение через инвестиционную составляющую в тарифе , зная, что он будет очень затратным. Так оно и получилось, из-за высокого тарифа и не только на тепло, но и электроэнергию, содержание локальных очистных сооружений, экономика медицинского предприятия страдает.
Ещё с 2015 года в районе п. Родники планировалось строительство онкологического центра и, соответственно, прорабатывались вопросы его инженерного обеспечения. Территория у этого лечебного учреждения отдельная, деньги на его строительство федеральные, в настоящее время идёт проектирование, по результатам которого будут определены потребные мощности энергоресурсов и предполагаемые точки подключения. Но странное дело, уже в 2015 году региональное управление заказчика капитального строительства в июле месяце заключает с ООО «Спецгазавтоматика» договор о подключении онкологического центра к его системе теплоснабжения. Но в связи с тем, что он долгое время не строился , не реализовывался и договор на подключение. В августе 2017 года этот договор перезаключается со стоимостью строительства новой котельной рядом с существующей котельной, построенной для «Федерального центра высоких медицинских технологий», в размере 134,6 млн. рублей, и сроком реализации 36 месяцев. И опять на земельном участке частной компании, которая и диктует технические и финансовые условия для подключения. Стоимость подключения определена соответствующим приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов. И всё бы ничего, но прошедшей экспертизу проектной документации на онкологический центр ещё нет, и, самое главное, договор на подключение тепловых мощностей нового объекта заключён без проведения конкурса. Отдельный вопрос стоимости строительства котельной, специалисты говорят, что за такую сумму можно построить котельную гораздо большей мощности. Посмотрим, что скажет государственная экспертиза, ведь все эти затраты напрямую скажутся на стоимости тепловой энергии для медицинского объекта.
Создаётся впечатление, что построенное и планируемые к строительству в том районе медицинские учреждения, просто , ставят перед фактом наличия только одного источника теплоснабжения - ООО «Спецгазавтоматика», и ни какой альтернативы. Попахивает лоббированием определённых бизнес- интересов со стороны регионального правительства. С другой стороны, чиновники сами себе противоречат, говоря, что бюджетные деньги при строительстве инженерной инфраструктуры позволяют остановить рост тарифа, а работают с частным инвестором, не смотря на высокие затраты и сомнительные, с точки зрения закона, условия технического присоединения.
Неблаговидная картина сложилась в нашем регионе и с тарифами на тепловую энергию, даже среди котельных, переведённых на природный газ. Сложилась ситуация, когда в разных муниципальных образованиях тарифы на тепло отличаются в 2,6 раза. Этот различие может быть даже в одном городе на двух разных котельных. Вопрос, при чём здесь потребители – население. Регулировать эти вопросы должны муниципальные власти совместно со Службой по тарифам.
К примеру, в городе Зеленоградске, в отличие от других муниципальных центров, переведённых на природный газ, быстрее других ликвидировали угольные котельные. Уже в 2014 году после реконструкции котельной на ул. Тургенева 4, в городе появился единый тариф на отопление, который сейчас составляет 1780руб/Гкал. И горячая вода в городе есть круглогодично. С 2015 года, когда тариф для угольных котельных составлял 2800 руб./Гукал, его удалось снизить более, чем в 1,5 раза! Вот и возникает вопрос, почему в Зеленоградске можно жить с тарифом меньше 2000 руб/Гкал, а в Черняховске по концессионному соглашению его доводят до 2800 руб./Гкал., а в Балтийске итого больше, там тариф в концессионном соглашении прописан 3400 руб./Гкал. Кто виноват в таком разбросе стоимости тепловой энергии в муниципалитетах, находящихся на одной маленькой территории, Служба по государственному регулированию цен и тарифов или главы муниципалитетов. Или те и другие. В любом случае, положительный опыт работы тепловых сетей с такими тарифами имеется и не только в Зеленоградске. К примеру, в Янтарном – 1730 руб./Гкал., Советске – 1742 руб./Гкал., Светлогорске -2170 руб./Гкал. Однако в других городах, где котельные переведены на природный газ, тариф на тепло находится на довольно высоком уровне от 2339 до 2911 руб./Гкал, в таких городах, как Светлый ,Полесск, Гурьевск. Это большой вопрос к главам администраций и Службе по государственному регулированию цен и тарифов.
Возникает необходимость устранить диспропорцию в тарифах в пределах региона, различие в тарифах нужно сокращать, чтобы они, с одной стороны, были приемлемыми для потребителей, а с другой, заставляли организации, которые оказывают эти услуги, работать эффективно.
В связи с тем, что в 2022 году уровень газификации планируют довести до 80 %, необходимо определиться, откуда к нам в регион будет поступать природный газ, если труба, проходящая через Литву и Белоруссию, работает уже на пределе своих возможностей. Если создание газораспределительной сети внутри населенных пунктов и перевод котельных на природный газ будут финансироваться из областного и местных бюджетов, то необходимо быть уверенными, что эти деньги у них имеются, что вызывает большое сомнение, так как даже при федеральном финансировании далеко не все планы по переводу котельных на газ были реализованы.
С ценой на услуги газовых котельных необходимо разбираться отдельно - контрольные органы должны провести экспертизу, обоснованы ли высокие тарифы на теплоснабжение в ряде муниципалитетов, котельные которых переведены на природный газ. Правительству Калининградской области следует разработать механизм компенсации выпадающих доходов для теплоисточников, работающих на угле или жидком топливе, а также для котельных небольших населенных пунктов, который позволит снизить тарифную нагрузку на население.
Как итог можно отметить, что не так уж хорошо обстоят дела в регионе и с газификацией муниципалитетов, и со строительством новых газовых котельных, и с заключением соответствующих концессионных соглашений, и с тарифами на тепловую энергию для населения. Низкая исполнительская дисциплина и отсутствие ответственности чиновников за свой участок работы приведёт к тому, что региональная программа по газификации может быть не выполнена в установленные сроки. Что, в свою очередь, приведёт к дальнейшему росту стоимости коммунальных услуг и падению жизненного уровня населения региона.
На сегодняшний день влияние величины коммунальных тарифов на уровень благосостояния и социальное благополучие семей в Калининградской области довольно значительное, так как действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, как по регионам Северо-западного федерального округа, так и РФ в целом: -газ природный – выше на - выше на 37,2% - отопление -выше на 31,6% -горячая вода - выше на 17,6% -газ сжиженный в баллонах – выше на 45,7%. Причём, наблюдается устойчивая тенденция, когда тарифы в Калининградской области растут быстрее, чем в среднем по России. Экспертное сообщество говорит об этом каждый год, но реакции со стороны органов власти нет. Ведь, ЖКХ одна из не многих сфер, благополучие которой почти полностью зависит от эффективности работы органов власти. Образовался замкнутый круг – жители региона, согласно проведённому опросу, в своём большинстве состоянием сферы ЖКХ не довольны, а органы власти существование проблем признавать не хотят. Региональное правительство пытается выставить состояние отрасли ЖКХ в розовом свете, только, вот не понятно одно, почему тогда ситуация в сфере ЖКХ за последние годы только ухудшается и тарифы бегут галопом. Кому то очень выгодно давать дезинформацию, как для населения региона, так и врио губернатора.
Дело в том, что Служба по государственному регулированию цен и тарифов уже второй год подряд, в нарушение федерального законодательства, устанавливает тарифы по два раза в год – с 1 июля и с 25 декабря, что приводит к резкому росту тарифов. В 2016 году резко возросли тарифы на отопление и горячую воду для жителей областного центра – 16%, а в 2017 году произошёл рост тарифов на холодную воду о водоотведение -24% и 67% соответственно. К чему это привело - к необоснованному росту платы горожан за коммунальные услуги, которая была регламентирована федеральным правительством. В 2016 году этот рост составил 12,5%, а в 2017 году – 15%, хотя согласно рекомендациям федерального центра, рост платы за коммунальные услуги не должен был быть выше инфляции, т.е. 4%. И в некоторых других муниципалитетах рост платы увеличился на 5-8%. Получается, что регулирующий орган не стесняясь, лоббирует интересы муниципалитетов, нарушая при этом законы. И за его работой контроля нет никакого, и экспертизу тарифов, которые устанавливает Служба, проводит подведомственный ей Центр. Хорошо устроились.
Если сравнивать, как положено, тарифы, установленные с 01.07.16 года с тарифами, которые установили с 01.07.17года, то картина получается совсем не радужная. Так рост тарифа на водоотведение для калининградцев составил 67%, на холодную воду – 24%, на горячую воду – 6%, на отопление – 3,4%, на электроэнергию – 3,4%. Просто по новым, более высоким тарифам население начало платить раньше, не с 01 июля 2017 года, а с 25 декабря 2016 года. Нечто подобное происходит и в других муниципалитетах.
На фоне роста стоимости товаров первой необходимости, лекарств подобный рост платы за коммунальные тарифы приводит к существенному снижению уровня благосостояния жителей региона и, конечно, к росту задолженности по оплате этих услуг. Так по состоянию на 1 марта 2017 года дебиторская задолженность МП «Калининградтеплосеть» за потребленную тепловую энергию составляла 1,3 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года она увеличилась на 14,8 %. Растёт задолженность населения и перед другими ресурсоснабжающими организациями.
Вопросы по высоким задолженностям населения перед ресурсоснабжающими организациями постоянно рассматриваются на заседаниях регионального правительства и Советах потребителей. При этом изобретаются различные варианты, как бы по-больнее укусить должников, забрать его имущество, выселить из занимаемой жилой площади, отключить от всех благ цивилизации. И никто не поднимает вопрос о том, могут ли в нынешних экономических условиях жители региона осилить такую высокую плату за коммунальные услуги, ведь доступность этих тарифов в целом за все коммунальные услуги Служба по тарифам не проверяет. Тогда возникает вопрос, для чего ресурсоснабжающие организации принимают программы по энергосбережению и энергоэффективности, инвестиционные программы, программы по снижению технологических потерь, если ни качество услуг не улучшается, и темпы роста стоимости этих услуг не снижаются. Складывается устойчивое мнение, что региональное правительство не имеет чёткой программы действий в сфере ЖКХ и не знает, как правильно и эффективно проводить государственную политику при решении этих вопросов.
Возрастающие долги населения, в частности, за электроэнергию, толкают руководителей Янтарьэнергосбыта и Янтарьэнерго на принятие сомнительных, с точки зрения закона, решений.
Действительно, если собственник не оплачивает два месячных норматива , то можно начинать предупреждать о грядущем отключении. В 2017 году управляющим компаниям ограничивать неплательщиков стало проще благодаря Постановлению №1498 от 26.12.2016. Порядок отключения электроэнергии в многоквартирных домах регулируют Постановления №354, №442 и №1498. Но этими вопросами должны заниматься управляющие компании, как исполнители коммунальных услуг. Причём здесь энергоснабжающие организации? Энергосбыту необходимо только выставить претензию о задолженности за электроэнергию в адрес управляющей компании, поскольку договорных отношений с конкретными собственниками Энергосбыт не имеет, и не должен иметь, согласно Жилищному кодексу. И, уж тем более, не должен производить какие то действия по отключению и включению потребителей в чужих внутридомовых сетях, которые находятся на обслуживании в управляющей компании. Более того, порядок и размер расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги должны быть установлены Правительством Российской Федерации или, в крайнем случае, утверждены Службой по государственному регулированию цен и тарифов. В настоящее время такого нормативного правового акта нет.
Ещё не улеглись прошлогодние страсти, а такое одиозное муниципальное предприятие, как Калининградтеплосеть, вместо того, чтобы наладить эффективное управление предприятием, выстроить диалог с Калининградской ТЭЦ-2 по отбору более дешёвого тепла для горожан, продолжает творить беспредел. Калининградтеплосеть проиграла суды за требование оплаты за не оказанные услуги за апрель и октябрь 2015 года. И мэр, и руководитель предприятия заявляли в СМИ, что эти суммы взиматься не будут до решения суда, а тем, кто уже оплатил, будут учтены в счет следующих платежей. Теперь же они заявляют, что это касается только 2015 г. и требуют оплатить за апрель и октябрь 2016 г за те дни, когда отопление было отключено. КТС вместо прежних платёжек со словом "Долг", летом этого года массово выставили гражданам т.н. "Исковые заявления о взыскании задолженности". "Калининградтеплосеть" не только не должна требовать оплату за не оказанные услуги, но и вернуть людям незаконно полученные деньги, а за свои незаконные действия эти руководители должны извиниться перед населением. Гражданам не нужна такая неэффективно работающая организация, да ещё с такими дорогостоящими услугами. В пору, отказываться от её услуг и переходить на солнечные коллектора и тепловые насосы.
Остаётся только удивляться, почему наше региональное правительство не пытается воздействовать на администрацию города Калининграда, чтобы направить деятельность этого предприятия в законное русло, которое к тому же, так неэффективно расходует природные ресурсы.
Каждый год все жители региона с надеждой ждут, что замедлится рост коммунальных тарифов, хотя бы во время экономического кризиса. Польша снизила стоимость отдельных видов товаров первой необходимости и плату за проезд в общественном транспорте, в Белоруссии снизили тарифы на некоторые коммунальные услуги почти в 2 раза, в Оренбурге губернатор отменил повышение тарифов на 2017 год. У нас периодически меняются губернаторы, появляются новые люди в правительстве, а жилищно-коммунальные проблемы остаются нерешёнными. Чем хуже экономическая ситуация, тем больше растёт финансовая нагрузка на население. Если позиция мэра областного центра понятна – он и не скрывает, что тарифы на все коммунальные услуги муниципальных предприятий недооценены и в перспективе будут только расти, и ему глубоко безразличны проблемы горожан, то губернатор, просто, обязан заботиться о благополучии жителей региона. Неужели и на этот раз после прихода молодого, энергичного губернатора, всё останется как прежде и в очередной раз ресурсоснабжающее и муниципальное лобби победит?
Вот и наступил тот момент в жизни региона, который так отдаляли мэр города Калининграда вместе со своим аппаратом и экс-министр ЖКХ и ТЭК Правительства КО. Именно два этих человека в течение многих лет делали вид, что занимаются вопросами по работе с коммунальными отходами, объявляли различные тендеры, пытались привлечь инвесторов, а на самом деле всё делали для того, чтобы свалка в п. Космодемьянский существовала как можно дольше. При этом они знали, какой вред экологии она наносит. В итоге, именно они стали главными виновниками наступившего «мусорного» коллапса после того, как областной суд 1 марта признал складирование ТКО на свалке в п. Космодемьянский незаконным. Таким образом, бездействие чиновников, ответственных за работу с коммунальными отходами привело к тому, что отходы, образующиеся в г. Калининграде хранить стало негде, т.е. возникла необходимость вывозить мусор на полигоны, расположенные за сотни километров от областного центра. Свалка в п. Круглово не в счет, она также не включена в государственный реестр и не рассчитана на хранение значительных объёмов отходов. Создавшаяся ситуация является лишним подтверждением провала региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 гг.» по сортировке и раздельному сбору ТБО, извлечению из ТБО вторичных материальных ресурсов, а также по строительству новых полигонов, и рекультивации существующих свалок. Надо признать, что стратегия по работе с отходами в регионе была выбрана ошибочная. Ни один из вопросов для решения проблемы со складированием, переработкой и утилизацией ТКО для г. Калининграда за 6 лет этими чиновниками решен не был. Самое время вводить чрезвычайное положение.
Что же делать в сложившейся ситуации, куда отвозить коммунальные отходы, образующиеся в городе Калининграде? На сегодняшний день в регионе действуют только два современных полигона в поселке Барсуковка (Неманского района) и в поселке Жаворонково (Гусевского городского округа). Это конечные звенья в цепи переработки мусора, которые могут принять не больше 15% производимого объема образующихся коммунальных отходов Калининградской области. В настоящее время для того, чтобы не нарушать федеральное законодательство по этому вопросу, необходимо увеличить плечо доставки отходов на полигоны, что в свою очередь потребует от каждой управляющей компании увеличить плату за вывоз отходов в несколько раз. Кто будет оплачивать эти расходы, опять горожане?
На все эти вопросы ответы должно было дать региональное правительство ещё год назад. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» изменяется система управления отходами, и Правительство Калининградской области должно было разработать и утвердить порядок сбора ТКО на территории Калининградской области, региональную программу обращения с отходами. На сегодняшний день эффективной программы, предлагающей реальные мероприятия по работе с отходами, нет и общественные слушания она не проходила.
А, ведь, решение вопроса по эффективной работе с отходами предлагалась экспертным сообществом и КТПП ещё пять лет назад - это мусоросжигание. Развитие технологий сжигания ТКО, возможность использования отходов для экономически выгодного производства тепло- и электро-энергии делают такой подход в настоящее время экономически и экологически более эффективным. Действительно, по существующим современным технологиям обезвреживанию подлежат все без исключения бытовые отходы. При этом исключается какая-либо предварительная сортировка с целью отбора так называемых «ценных» компонентов. В результате, экономятся значительные бюджетные средства, не происходит накопления отходов на полигонах, не требуются дополнительные финансовые затраты на рекультивацию существующих свалок, на строительство новых полигонов и быстро достигается улучшение экологической обстановки. Получаемая в результате технологического процесса тепловая и электрическая энергия подтверждает, что предприятие, основанное на современных технологиях сжигания мусора, является не только природоохранным, но и энергосберегающим. Оно по существу - надежный источник электроснабжения потребителей, что очень важно для обеспечения энергобезопасности Калининградской области.
Только, вот, и Администрация г. Калининграда и Министерство ЖКХ и ТЭК от строительства современной ТЭЦ, работающей на коммунальных отходах, отказались. «Медвежью услугу» им в этом вопросе оказали наши эксперты – экологи и представители Регионального союза переработчиков отходов Калининградской области.
Наши экологи, особенно лояльные органам власти или представляющие интересы определённых бизнес-структур, порой, проводят непредсказуемую политику, основываясь на фактах имевших место несколько лет назад, и не хотят рассматривать прогрессивные технические решения в сфере переработки отходов. Так и получилось с рассмотрением предложенных для обсуждения новых технологий по термической обработке отходов и получения попутно электрической энергии. Определённая часть экологов совместно с чиновниками высказались против термического способа утилизации отходов, якобы из-за существующей угрозы нарушения экологии продуктами горения. Хотя практика эксплуатации таких ТЭЦ в различных странах говорит об обратном. Именно на ликвидацию последствий сжигания коммунальных отходов на этих предприятиях предусматриваются в проекте значительные средства. Поэтому ТЭЦ, работающие на коммунальных отходах, абсолютно экологически безопасны, что подтверждено соответствующими международными сертификатами.
Ещё одним интересантом в этом вопросе является Региональный союз переработчиков отходов (РСПО), который и выступил основным проводником идеи по раздельному сбору мусора, его сортировке и переработке с получением вторичного сырья. Именно, он лоббирует дальнейшее строительство новых полигонов для захоронения отходов и установке на них дорогостоящих линий по сортировке и переработке отходов. При этом не надо быть большим специалистом, что бы понять, что при реализации такого сценария переработки отходов резко возрастет плата населения за эти услуги и потребуются значительные бюджетные вливания на начальном этапе реализации этой концепции. Только одно они не учли – для большей части Калининградской области отсутствуют полигоны, да и с земельными участками под них сплошной напряг.
Да, и сама сортировка бытового мусора, о которой столько много говорят, не решает всей проблемы отходов и свалок. Сейчас только 4-5% от всего объёма мусора вовлекается в переработку. Это прежде все связано как с отсутствием необходимой инфраструктуры, так и самих предприятий – переработчиков. Даже в Германии извлекается только немногим более 20% компонентов. Весь же остальной бытовой мусор вывозится, и будет вывозиться на свалки и полигоны. Но это в Германии, а у нас почти весь мусор вывозится на полигоны, которые уже через пять лет будут полностью заполнены.
Не дожидаясь каких-либо решений по этому вопросу РСПО начал активно осуществлять сбор пластиковых изделий, установив для этого свои емкости рядом с мусорными контейнерами. Так же они производят сбор стеклотары и макулатуры. Можно закрыть глаза, что собранные пластиковые отходы, стеклотара, макулатура, будут отправлены для переработки в соседние государства и на то, что бюджет города от этого ничего не получает. Главное, что жители за это дополнительно ничего не платят. Может быть, имеет смысл эту практику и продолжить, соответствующим образом её узаконив.
Но, при этом, направление основного вектора по работе с отходами в нашем регионе надо менять. И, похоже, об изменении подходов к работе с отходами в целом по России озаботились соответствующие федеральные органы власти. Так, в первых числах марта по центральному телевидению была показана сначала встреча президента РФ В.Путина с вице-премьером А.Хлопониным, на которой обсуждался и был одобрен вопрос строительства мусоросжигающих заводов в России. Затем был показан рекламный ролик о работе мусоросжигающего завода в г. Вена.
Этим самым был дан недвусмысленный посыл всем губернаторам о необходимости внедрения в своих регионах не только сортировок и раздельного сбора мусора, но и передовых технологий его эффективной переработки с получением различных видов энергии. Ведь, благодаря своей уникальной технологии такие ТЭЦ становятся самоокупаемыми и не требуют значительных расходов , как со стороны бюджета, так и со стороны населения. Организуется строительство таких ТЭЦ на принципах государственно-частного партнёрства, естественно, с привлечением финансовых средств частного инвестора, а не бюджета.
Предложение по строительству такой ТЭЦ, работающей на коммунальных отходах, уже находится на рассмотрении в Правительстве Калининградской области. Есть инвестор строительства ТЭЦ, есть эффективная технология по безопасной и безотходной утилизации отходов. Самое главное, есть необходимость строительства такой станции, когда все процессы от транспортировки отходов до выработки электрической энергии будет осуществлять одна компания, открыто, прозрачно и эффективно, и без участия чиновников, посредников и т.д. Одним словом, «мусорная» мафия останется ни при делах.
Таким образом, у Правительства Калининградской области появился шанс стать первым российским регионом, где будет одержана победа над «мусорной» мафией, где эффективным образом решится вопрос по работе с отходами и значительно улучшится ситуация с экологией.
Призываю всех разумных экологов, представителей общественности, экспертное и научное сообщество поддержать идею строительства в нашем регионе ТЭЦ, работающей на коммунальных отходах, и оказать всяческую помощь губернатору в реализации этого проекта.
