Сразу же после заседания межведомственной комиссии , которое состоялось 26 февраля 2019 года в г. Гурьевске, жильцы, недовольные действиями органов власти, вынуждены были повторно обратиться к Президенту РФ с жалобой на бездействие региональных и местных органов власти. Жалобу подписало более 20 человек. Ниже привожу текст этого обращения.
Президенту Российской Федерации
от собственников (нанимателей) помещений в многоквартирном доме по адресу: 238310, Калининградская область, Гурьевский р-н, п. Васильково, ул. Весенняя, дом 1.
Коллективное обращение ( повторное)
по заявлению о признании жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
"Мы обращались 07.01.2019 г. за номером ID=6349738, 18.02.2019 за номером ID=6428505. 25.02.19 г была создана комиссия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 26.02.19 г. было проведено заседание комиссии оценки жилых помещений жилищного фонда Калининградской области и принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Однако, не один десяток наших заявлений, направленных в органы местного самоуправления и правительство, лично губернатору, с декабря 2018 г. так и остались без рассмотрения по надуманным основаниям в нарушение п. п.7.1., 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Например, о том, что они адресованы не в адрес комиссии правительства (несмотря на то, что мы переписывали заявления повторно в адрес правительства - дублировали их указанным адресатам) по устно предъявленному требованию секретаря Гурьевской комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции; Зам. нач. отдела эксплуатации коммунальной инфраструктуры министерства строительства Федотовой Яны Валерьевны) 26.02.19 г. Комиссия рассмотрела, оказывается, только обращение министра регионального контроля Калининградской области Елены Серой, поступившее 28.01.2019 года. Поступившие в комиссию заявления от 14.12.18 г. Светиковой, Гриневич, Негура и, впоследствии не один десяток других вообще не рассматривались. Все остальные десятки письменных заявлений правообладателей нашего дома вообще остались без ответа, без какой либо письменной мотивировки, - указанные в них просьбы проверки конкретных фактов аварийного состояния элементов дома, проигнорированы. Принятое 26.02.19 г. правительством Калининградской области решение нам направлено не было, несмотря на обещание о предоставлении его в срок до 05.03.19 г. Перед заседанием комиссии и во время заседания никому из правообладателей не была предоставлена возможность ознакомления с материалами. Само решение комиссии не содержит в своем тексте необходимого указания на то, что жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие того, что дом является аварийным представляющим опасность для жизни и здоровья. Наше заявление о непригодности для проживания, заявленное в комиссии, как впрочем, и все остальные требования и ходатайства также остались без ответов, что полагаем, является вопиющим нарушением прав граждан определенных федеральными правовыми актами. Сама деятельность комиссии правительства нарушает требования Постановления № 47 по срокам, порядку принятия материалов к производству, исследования материалов заявлений, составления актов выхода на объект, отношения к правообладателям дома - от которых мероприятия исполняются практически скрытно с отказами ознакомления с ходом и результатами процесса. На требования строительных норм и правил, несмотря на наши просьбы, комиссия не обращает внимания. Так и не ясно, каким образом планируется разборка опирающихся на несущие стены аварийных лоджий, например 8,9-го этажей без выселения жильцов. Как планируется обеспечивать безопасность находящихся в зоне вероятного обрушения конструкций лоджий 7-й секции газовых магистралей. До сих пор фрагменты кирпича в свободном падении попадают в местонахождение газовых труб и вентилей. Почему комиссия нас не слышит, когда мы просим решить вопрос безопасности хотя бы в отношении самой проблемной 7-й секции, в которой находятся в числе прочих дети, пенсионеры, инвалиды. В качестве унизительного просителя мы вынуждены безрезультатно обращаться в комиссию с требованиями ознакомления с существенными для нас документами как о самом решении комиссии 26.02.19 г., так и с материалами инструментальных проверок, актами осмотров. Полагаем, что мы как правообладатели имеем право присутствовать при проведении указанных мероприятий и получать их для ознакомления, а также обжалования. В настоящий момент мы намеренно лишены указанного права со стороны должностных лиц правительства области. До правительства не достучатся ни дозвониться. Нам было обещано ознакомление с материалами 5.03 на комиссии 26.02.19 г. председателем комиссии Заместителем Председателя Правительства Калининградской области Рольбиновым Александром Семеновичем. Рольбинов Александр Семенович сказал, что документы с решением комиссии будут нам предоставлены или в электронном виде или на бумажном носителе ввиду объёмности материала и трудности его копирования 05.03.19 г. 05.03.19 г весь день мы провели в просительном режиме, пока пом. Рольбинова Александр Семенович не пообещала, что нам перезвонят для решения вопроса. Как и следовало ожидать,- никто не перезвонил. Вероятно, материалы которыми мы интересуемся в правительстве нашей области имеют какой то гриф секретности и не подлежат открытому ознакомлению. Так 6.03 после длительных телефонных, пере направлений,- начальник правового отдела правительства министерства строительства Джафарова Севиль Нураддиновна напрямую отказала в ознакомлении с вышеуказанными документами, сказав, что данные документы направлены президенту, прокурору, суду, и что там мы и можем просить об ознакомлении и получении копий. На комиссии нам объявили, что в отношении нашего дома введен режим чрезвычайной ситуации. Однако при нашем обращении в управление МЧС области 07.03.19 г. нам сказали, что информацией о МЧС в нашем доме они не обладают. Таким образом, мы как жили в условиях максимально приближенных к возможности получения вреда здоровью и жизни, так и живем. Никаких реальных мероприятий на объекте не проведено. Отрицательный общественный резонанс прогрессирует, как непосредственно среди жителей 290 квартир дома, так и в общественных обсуждениях жителей всего региона, да и, так сказать,- ближнего и дальнего зарубежья; неразрывная народная связь с советских времен от старшего поколения до детей школьного возраста позволяет дружеским представителям славянских народов Минска и Варшавы совместно сопереживать не только прошедшие летом 2018 г. футбольные баталии в желании победы сборной России. При этом в одной из СМИ, учредителем которой является администрация Гурьевска, напечатано абсолютно, мажорное заключение о том, как быстро и оперативно действовали должностные лица правительства по оказанию помощи жильцам нашего дома. Полагаем, что в данном случае применима ст.152 ГК РФ и должностные лица должны ответить за несоответствие действительности опубликованной информации. А между тем состояние дома ухудшается. Жильцы продолжают бить тревогу. Трещины увеличиваются. Перед самой комиссией произошло падение лифта с 6-го этажа, в лифте упала многодетная мать. Состояние двух секций 7 и 10 самое плачевное, судебный эксперт в ноябрьском заключении указывает, что людей надо убрать из опасных зон. Комиссия на наши предложения о принятии решения по этим секциям ничего не отвечает,- вопрос о невозможности пребывания людей не решает. Пункт 51 Постановления №47 не разделяет вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Наши замечания об этом комиссия не принимает. Председатель комиссии предложил нам написать дополнительные заявления по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания, хотя заявления об этом уже давно написаны и с 14.12.18 г. находятся на рассмотрении органов местного самоуправления Гурьевского округа и правительства области. Должностные лица правительства Калининградской области продолжают успокаивать нас, что с домом все хорошо. Продолжают скрывать информацию. Председатель комиссии, уже на комиссии, заверяет, что «все плохое, что могло случиться,- уже случилось и жителям не стоит переживать за состояние дома»; направляет нас в суд для решения вышеуказанных вопросов к комиссии. Оценки того, что после обрушения прошло уже около полугода никем не дается, хотя мы обращались в прокуратуру области. При таких обстоятельствах в условиях наших постоянных множественных коллективных и индивидуальных обращений в органы власти нашего региона, мы полагаем, что права правообладателей дома (в числе которых есть несовершеннолетние, инвалиды, престарелые) нарушаются в части защиты их жизни и здоровья от вероятных негативных последствий аварийного состояния дома, и надеемся, что Вы сможете активизировать Правительство Калининградской области в принятии установленных законодательством мер по существу проблемы до ее окончательного разрешения. Правительство Калининградской области, полагаем, провело на сегодняшний день мероприятия только в качестве отписки об аварийности для доклада в вышестоящие инстанции. Кроме того, необходимы меры, позволяющие заставить чиновников Калининградской области внимательно относиться к гражданам при абсолютно законных их обращениях. В конце концов, правительство Калининградской области должно рассмотреть все наши обращения в комиссию по вопросу аварийности, дать оценку указанным в них фактам неисправности элементов строительных конструкций дома (стен лоджий, и т.п.), дать нам возможность ознакомления с документами и получения копий."
В наше не простое время каждый год повышаются тарифы на коммунальные услуги. При этом зарплаты и пенсии растут более низкими темпами, чем инфляция. Поэтому стоимость этих услуг, составляя существенную долю в расходах каждой семьи , становится всё более не безразличной для населения. Ровно то же самое можно сказать и о бизнесменах и предпринимателях, у которых в себестоимость выпускаемой продукции или услуг заложены расходы на энергоносители по соответствующим тарифам. Действующие в нашем регионе тарифы на коммунальные услуги превышают в среднем тарифы, действующие в Российской Федерации в 1,5-2 раза. По оценке экспертов, тарифы являются экономически необоснованными и не соответствуют качеству коммунальных услуг. Правительство РФ установило максимальную индексацию тарифов для Калининградской области в 3,4% . Однако, Правительство области, пользуясь предоставленным законодательством правом, предложило депутатскому корпусу в крупных населенных пунктах региона поднять тарифы на коммунальные услуги от 4 до 67%. Сильнее всего подорожает в Калининграде водоотведение и холодное водоснабжение (67 и 25%, соответственно). Предложенный региональным правительством вариант повышения большинством голосов утвердили депутаты городского совета города Калининграда 16 декабря, а Служба по тарифам своим решением 20 декабря утвердила эти тарифы. Надо сказать, что администрация города на этот раз подстраховалось решением суда, которое разрешило увеличение тарифов. Видимо, теперь Служба по тарифам перестаёт быть главным игроком по регулированию цен и тарифов в регионе, все муниципалитеты будут прикрываться решениями различных судебных инстанций. По словам народных избранников, принимавших участие в заседании городского Совета, их ознакомили с необходимой документацией для установления тарифов всего за один ! час до заседания. У экспертов возникает вопрос , почему рост финансовой нагрузки должен ложиться именно на население, да еще и в кризисные нелегкие времена? Почему органы власти рассматривают население города как единственный финансовый источник для обеспечения функционирования новых очистных сооружений в составе муниципального предприятия. Эти очистные сооружения строились не один год и всё это время и мэр города и его подчинённые в один голос говорили о грядущем росте тарифов для населения. Только об этом и никто не предложил варианты по снижению затрат на эксплуатацию этого сооружения или поиску других источников финансирования. Хотя в той же Польше на базе очистных сооружений строят биоэлектростанции, которые обеспечивают электроэнергией очистные сооружения, а излишки отдают в сеть. Это только один аспект экономии, чисто технический. Но есть и другие способы и пути финансирования работы ОС– привлечение средств из фондов, выделение денег из бюджета, привлечение внебюджетных источников, поиск резервов за счет кредитных средств, сокращение собственных производственных расходов Водоканала. Если в Калининграде после введения новых очистных сооружений тариф будет составлять 19,49 руб за куб. метр, то в Светлогорске — 38 рублей за один кубический метр, Зеленоградске — 48 рублей, Советске— 26 рублей. Это говорит уже о системных проблемах в региональном масштабе и не только в тарифообразовании, но и в ЖКХ в целом. Получается, что рост платы за коммунальные услуги в 2017 году будет не 3,4% и даже не 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне, а гораздо больше. Можно смело сказать, что региональные и местные органы власти в очередной раз игнорируют рекомендации федерального центра и похоже, это входит в практику Службы по тарифам опираться на решения органов местного самоуправления при принятии непопулярных мер по повышению тарифов. Все понимают необходимость модернизации системы тепло- и водоснабжения населенных пунктов , но не стоит забывать и про людей. Рост тарифов особенно болезненно будут переживать слабозащищенные слои населения, в семейных бюджетах которых уже сегодня расходы на ЖКУ – значительная статья финансовой нагрузки. Не стоит также забывать, что вся деятельность муниципальных предприятий и администрации то же ,финансируется за счёт налоговых отчислений жителей городов. И муниципальные чиновники обязаны организовать эффективную деятельность этих предприятий, а не влезать в очередной раз в карманы горожан. Цены в регионе растут быстрее, чем доходы населения, что приводит не только к снижению уровня жизни населения Калининградской области, но и к росту задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг. Именно безосновательное повышение тарифов является основной причиной роста задолженности населения перед ресурсоснабжающими организациями, что сегодня и наблюдается в нашей области. На фоне предстоящих изменений тарифов и цен в других сферах – на содержание жилья, на вывоз мусора, на проезд в общественном транспорте, на лекарства, на продукты первой необходимости – изменение в тарифах на ЖКУ может иметь серьезные социальные последствия. Даже ФАС высказалось за заморозку тарифов за счет сокращения издержек, поскольку монополии тратили «непомерно много денег». Поэтому она считает, что можно не индексировать на протяжении пяти лет существенным образом тарифы. Экспертное сообщество настаивает на необходимости учитывать доступность и уровень доходов жителей муниципальных образований при принятии Службой по тарифам окончательного решения об увеличении региональных тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2017 году. И, если глава города Калининграда обеспечил себе безопасный способ попадания в мэры на следующих выборах, то для губернатора такая обстановка с ростом тарифов и массой проблем в сфере ЖКХ никак не выгодна, и может сыграть с ним злую шутку на выборах. Как сказал однажды великий итальянский мыслитель Макиавелли, «короля делает его свита». Так вот, в данном случае команда губернатора создаёт негативный имидж для него, особенно чиновники из предыдущего состава регионального правительства.
В наше не простое время каждый год повышаются тарифы на коммунальные услуги. При этом зарплаты и пенсии растут более низкими темпами, чем инфляция. Поэтому стоимость этих услуг, составляя существенную долю в расходах каждой семьи , становится всё более не безразличной для населения. Ровно то же самое можно сказать и о бизнесменах и предпринимателях, у которых в себестоимость выпускаемой продукции или услуг заложены расходы на энергоносители по соответствующим тарифам. Действующие тарифы на коммунальные услуги превышают в среднем тарифы, действующие в Российской Федерации в 1,5-2 раза. По оценке экспертов действующие тарифы являются экономически необоснованными и не соответствуют качеству коммунальных услуг. Цены в регионе растут быстрее, чем доходы населения, что приводит не только к снижению уровня жизни населения Калининградской области, но и к росту задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг. В случае, если у потребителей возникают какие-либо вопросы, связанные с тарифами на предоставляемые коммунальные услуги, на них нужно обязательно найти ответ. Поэтому независимая экспертиза тарифов на коммунальные услуги должна стать тем инструментом, который убедит потребителя в экономической обоснованности установленных тарифов на коммунальные услуги. Экспертиза экономической обоснованности тарифов является обязательной процедурой в соответствии с Федеральным законом № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию РФ» и Постановлением Правительства Российской Федерации №109 «О ценообразовании в отношении электрической тепловой энергии в Российской Федерации». При ежегодном установлении тарифов на коммунальные услуги и для населения, и для предприятий обязательную экспертизу этих тарифов производит Центр экспертиз тарифов и цен, созданный при Службе по государственному регулированию цен и тарифов. В этом Центре работают те же специалисты, которые эти тарифы устанавливают в Службе. Поэтому такая экспертиза не может быть не только объективной, но и независимой. Хотя, согласно действующему законодательству, независимую экспертизу может представить регулирующему органу, в том числе, и потребитель. Экспертное сообщество уже давно говорит о необходимости передачи функций по независимой экспертизе тарифов профильным , специализированным организациям на конкурсной основе. В своё время были сделаны соответствующие предложения в областную думу и региональное правительство, но, как всегда, молчание. И понятно почему, боятся, что тарифы придётся понижать. Тогда кто-то должен за это нести ответственность. Тем не менее, эту работу необходимо продолжать, в том числе и новому составу областной думы. Но, пока этого нет, необходимо создать свой независимый «Информационно-аналитический центр мониторинга и экспертизы цен и тарифов». С активным участием независимых профессионалов , представителей экспертного и бизнес сообществ. Следует отметить, что экспертиза тарифов включает всесторонний анализ на соответствие тех цен, которые установлены в таких отраслях, как водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение. Эксперты, которые занимаются решением поставленных перед ними вопросов, в первую очередь просчитывают экономическую обоснованность и правомерность установленных тарифов. Необходимо понимать, что экспертиза экономического обоснования тарифов, которая проводится независимым экспертом, является основным инструментом, который гарантирует соблюдение баланса между интересами населения или потребителя и ресурсоснабжающего предприятия. При этом обязательно определяется доступность установленных тарифов для потребителя. Такая независимая экспертиза может быть представлена в Службу по государственному регулированию цен и тарифов, в суды и в антимонопольную службу, с которой все эти органы обязаны будут считаться. И у нас, наконец-то, появится возможность грамотно отстаивать свои интересы. Кроме этого, одним из направлений деятельности Центра может стать проведение мониторинга цен и тарифов для комплексного наблюдения и регулярного сбора информации о ценах (тарифах) на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, лекарства, нефтепродукты, услуги поставщиков. Результаты работы такого Центра будут необходимы для органов государственной власти с целью мониторинга актуальных направлений тарифной политики в целях обеспечения социальной защиты, сохранения уровня благосостояния населения и недопущения негативных социальных последствий в регионе. Данная работа будет представлять интерес для предпринимателей, депутатов всех уровней, научных работников и общественников. Приглашаю всех заинтересованных экспертов, представителей крупных предприятий, малого и среднего бизнеса и работников профильных организаций откликнутся на это предложение с целью создания такого Центра.
