Совсем не заметно пролетели 3,5 года с того дня, как в нашей области был назначен новый губернатор. С ним пришла новая команда в региональное правительство, поменялись многие главы муниципалитетов. Что же им удалось сделать, в частности, в самой чувствительной для населения сфере – ЖКХ. В этой статье я остановлюсь только на некоторых проблемах в этой отрасли, осветив более подробно ситуацию, сложившуюся в городском хозяйстве города Балтийска, на примере которого можно судить о состоянии всего регионального ЖКХ.
Если кто-то думает, что с приходом к нам молодого губернатора , что изменилось в нашей с вами жизни в лучшую сторону, то он глубоко ошибается. Не смотря на распоряжения президента РФ и призывы федеральных органов власти провести пересмотр и реструктуризацию коммунальных тарифов, которые по оценкам самих чиновников, завышены на 30-50%, наш губернатор полностью проигнорировал эти призывы. При нём за эти четыре года тарифы усиленно росли. При этом уровень доходов населения рос гораздо медленнее, что, естественно, приводило к снижению уровня жизни калининградцев. А проще сказать, к их обнищанию. Что, кстати, подтверждается статистическими данными. Реальные располагаемые денежные доходы жителей Калининградской области в 2020 году сократились на 4,4%. Падение доходов продолжается уже пятый год. УРОВЕНЬ ЗАРПЛАТ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НИЖЕ СРЕДНЕРОССИЙСКОГО УРОВНЯ НА 19%. До сих пор не принята региональная программа по реформированию коммунальной отрасли, нет целевых показателей деятельности профильного министерства.В связи с многочисленными нарушениями при установлении тарифов уже Генеральная прокуратура РФ поручила своим территориальным органам дополнительно проверить обоснованность утверждённых в регионах цен на коммунальные ресурсы.
Губернатор уклоняется от исполнения некоторых распоряжений , изложенных Президентом РФ в своих Указах. Региональное правительство не исполняет требования ряда федеральных законов. В свою очередь главы администраций муниципалитетов, ссылаясь на отсутствие финансовых средств, пускают дела в своих районах на самотёк. Образовалась своеобразная вертикаль , связанная корпоративными интересами, которая в сфере ЖКХ ни чего полезного для людей не делает, действуя в интересах ресурсоснабжающих организаций. Удивительно, почему этого не видят представители президента РФ, находящиеся в Калининграде, почему работа губернатора ни кем не контролируется?! Видимо, не вся правдивая информация доходит и до президента РФ.Не думая о последствиях, чиновники своими действиями создают нам условия жизни, которые по многим параметрам хуже, чем в России. Происходит принудительная дискриминация калининградцев.
Всё это негативно отражается на коммунальных предприятиях, которые остановились в своём развитии. Не смотря на большой уровень технологических потерь , сверхнормативные производственные затраты, не эффективный менеджмент и нерациональное расходование энергоносителей на коммунальных предприятиях, главы администраций лоббируют постоянное повышение тарифов на их услуги. А региональные службы с молчаливого согласия губернатора, идут у них на поводу. Бездействие коммунальщиков покрывается чиновниками и, вполне возможно, не безвозмездно. Что можно говорить, если службой по тарифам руководит чиновник, имеющий конфликт интересов. Поэтому наши тарифы сопоставимы с тарифами, которые действуют в северных регионах России – отопление и газ - одни из самых дорогих в РФ, а рост тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий самый большой в РФ..
На основании данных Росстата, средняя стоимость природного газа в Калининградской области для населения по состоянию на сегодняшний день составляет 9,5 руб./куб.м. В среднем по России средняя стоимость газа составляет 6, 51 руб./куб.м. , а средняя по Северо-Западу – 6,56 руб./куб.м. Разница составляет 47%.
Если рассматривать стоимость самой востребованной услуги, которую потребляют жители большинства многоквартирных домов , приготовление пищи на газовых плитах, то за данную услугу население Калининградской области платит на 55-70% больше, чем жители в других областях РФ. Иначе, чем дискриминацией калининградцев это не назовёшь. Почему жители должны оплачивать более высокую стоимость услуг Калининградгазификации и Петербургрегионгаза, которые почти в 4 раза выше , чем в аналогичных российских предприятиях? Почему региональное правительство не хочет субсидировать выпадающие доходы этих предприятий из областного бюджета с целью удержания для населения хотя бы близкой к средней по России цены на газ? Что это, нежелание руководства областью или незнание, как это сделать, ведь оптовые цены на газ федеральный центр уровнял для большинства регионов России. Оставшиеся составляющие тарифа – это проблемы региональные.
Стоимость газа влияет на стоимость отопления, горячей воды, электроэнергии. Соответственно, стоимость отопления в среднем по России составляет 1930,07 руб./Гкал, а по СЗФО – 1984,5 руб./Гкал. А стоимость отопления для населения в Калининградской области - 2426,2 руб/Гкал больше чем в России на 25,7% и больше, чем в СЗФО на 22,3%.
Из-за отсутствия природного газа несколько муниципальных образований Калининградской области в течение длительного времени вынуждены использовать дорогостоящие виды топлива для коммунальных котельных ( дизельное топливо ,мазут, уголь ), что, естественно ведёт к удорожанию тепловой энергии. В таких городах, как Черняховск, Балтийск тарифы на тепловую энергию почти в 2 раза превышают тариф , действующий в областном центре.
Наиболее худшей в области является ситуация, сложившаяся в городском хозяйстве города Балтийска. На протяжении многих лет в этом городе органы власти не делали ничего существенного для улучшения инженерной инфраструктуры. В результате чего там постоянно наблюдаются проблемы с водоснабжением, отоплением , электроснабжением. Как по качеству предоставляемых услуг, так и по их стоимости.
На сегодняшний день тариф на отопление для горожан составляет 4 030 руб/Гкал. Чтобы снизить тариф, установленный службой по тарифу – 5220 руб/Гкал, региональное правительство субсидирует местный бюджет. При этом, тариф всё равно остаётся самым высоким в регионе и за стандартную двухкомнатную квартиру жители Балтийска платят по 8-11 тысяч рублей в месяц. А ведь, ещё надо оплачивать дополнительно электроэнергию, которой жители подогревают воду в бойлерах, которые готовят горячую воду, потому что в городе нет централизованного горячего водоснабжения. Жители города не виноваты, что региональные власти не смогли в течение 10 лет газифицировать город, и перевести котельные на газ, не смогли обеспечить качественное водоснабжение холодной водой, которую, порой, и пить то нельзя. Не говоря уж о том, что воды в городе на всех жителей не хватает. А состояние потому такое, что старую ВНС 2 снесли, а реконструкция новой ВНС-2 длится уже несколько лет. Поэтому и приходится эксплуатировать недостроенный объект, от чего страдает качество воды. Сплошные аварии происходят и на станции обезжелезивания, не узаконена работа нескольких скважин. То есть, сплошные нарушения, которые длятся годами.
В 2018 году губернатор заявил, что не качественную воду в области пьют только в 12% потребителей и решить эту проблему можно будет в короткие сроки. К примеру, в 2019-2021годах выделялось из федерального бюджета на финансирование мероприятий 248,57 млн. рублей, из областного — 7,69 млн. рублей. Однако, в 2019 году , по мнению Регионального Управления Роспотребнадзора, уже почти в половине муниципалитетов Калининградской области имелись серьёзные проблемы с обеспечением населения питьевой водой. В 2020 году уже звучали цифры в 30% обеспечения водой, не соответствующей нормам. На улучшение воды в проект бюджета Калининградской области на 2021-2023 годы было заложено уже более 800 миллионов рублей. В этой программе про Балтийск, видимо, опять забыли? И вообще, не плохо было бы профильному министру публично отчитаться о проделанной работе и потраченных бюджетных средствах перед своими налогоплательщиками.
Нужно честно признать, что новой губернаторской команде пока не удаётся изменить ситуацию в региональном ЖКХ в лучшую сторону. Иногда поражаешься терпению жителей Балтийска, которые могут целыми днями находиться без воды, электроэнергии и платить астрономические суммы за отопление.
Почему жители терпят такие издевательства со стороны муниципальной власти и бездействие со стороны регионального правительства, ведь в этом городе – базе ВМФ, живут ветераны вооружённых сил, семьи военнослужащих – офицеров ВМФ. Неужели они не могут справиться с жалкими, безграмотными чиновниками, или боятся активно выступать, опасаясь мести губернатора и своего начальства. Не понятно. Не думаю, что подобная ситуация возможна в других военно-морских базах - в Кронштадте, Севастополе или Североморске.
Но дальше - то терпеть некуда, отопление в городе самое дорогое в России, газа, который обещают провести уже в течение 10 лет, до сих пор нет, и газоснабжение города не попало в принятую региональную программу. По доходам на душу населения город не отличается от других муниципалитетов, а вот по расходам ему нет равных на всём северо-западе РФ. Более того, по Балтийску не принято ни одной целевой программы по наведению порядка в сфере ЖКХ, в городском хозяйстве, по повышению уровня жизни горожан.
Как и в других приморских городах области, в Балтийске происходит передел собственности и сфер влияния, захват земельных участков, ведётся незаконное строительство. Медицина, дороги, обеспечение школами и детскими садами – это отдельная печальная тема. Получается, что Балтийский городской округ, практически, действиями чиновников, выводится из правового пространства России. Жители стали заложниками борьбы губернатора с местной элитой, отсюда и не до финансирование социальных программ городского округа. Проблемы жителей города ни кого не волнуют, им не у кого получить защиту от творящих беспредел чиновников и представителей местной элиты. Все жалобы в различные инстанции, вплоть до администрации президента РФ, остаются без реагирования, так как отдаются на откуп тем лицам, на чьё бездействие они жалуются.
Видимо, пора задуматься федеральным органам власти, в том числе, и министру обороны, президенту РФ о способности региональной власти и лично губернатора, навести порядок в самом западном городе и стратегически важном регионе России. Губернатору, который слишком увлёкся распределением земельных участков и выдачей разрешений на строительство, давно надо было активно работать для повышения уровня жизни населения, а не договариваться с местными элитами и подозрительными лицами о сферах влияния и расстановке кадров в муниципалитете. И областная дума, как всегда, осталась в стороне от всех насущных проблем региона, заняв позицию стороннего наблюдателя и превратившись в придаток регионального правительства.
Поэтому Балтийск является позором для нашего региона и болевой точкой для всей России. И с этим надо, что то делать!? Как бы ни старался губернатор выставить свою работу перед федеральным центром в выгодном для себя свете, становится очевидно в фальсификации подаваемой информации. В нашем оторванном от основной России регионе не позволительно на свой лад трактовать федеральные законы и указания высших должностных лиц России. Это уже попахивает сепаратизмом. Поэтому без вмешательства федеральных органов власти в регионе навести порядок не представляется возможным. Вся надежда на президента РФ.
В последнее время со стороны федеральных структур власти всё чаще стали звучать призывы по установлению справедливых и экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги. Это связано с тем, что в абсолютном числе регионов тарифы ресурсных монополий по-прежнему превышают экономически обоснованные более, чем в два раза. По данным Росстата, коммуналка съедает у россиян всё большую часть дохода, и они не в состоянии её оплачивать. Более 23% россиян заявили, что платежи непоъьёмны для них, из-за чего не все могут оплачивать счета. Количество подобных заявлений выросло за три года почти в два раза – с 12% в 2016 году до 23% в этом году. При этом 75% россиян отмечают, что текущие тарифы на коммунальные услуги неоправданно завышены, а более 88% возмущает их регулярное повышение.
Растёт также и задолженность муниципальных предприятий и населения перед русурсоснабжающими организациями. Только, нерасторопным муниципалитетам губернатор даёт бюджетные деньги для погашения долгов, а население вынужденно платить свои долги самостоятельно. К примеру, в 2019 году из областного бюджета области муниципалитетам выделили в качестве субсидий порядка 495 миллионов рублей на организацию теплоснабжения. А летняя задолженность населения перед МП «Водоканал» составляла порядка 500 млн рублей, МУП «Калининградтеплосеть» неплательщики должны 992,5 млн рублей, а ведь причина их кроется в несоответствии величины тарифов величине доходов населения, а система социальных сдержек и противовесов просто перестала работать
Поэтому и руководитель ФАС России неоднократно призывал остановить рост тарифов , и президент РФ поручил Правительству принять ряд мер, направленных на совершенствование тарифной политики в сфере ЖКХ. В частности, должны быть разработаны эталонные тарифы, а также должно быть введено ограничение на поднятие региональными властями стоимости коммунальных услуг выше установленного уровня без согласования с Федеральной Антимонопольной Службой. Одним словом, проблемы обозначены, они присутствуют во всех без исключения регионах России, и чиновникам на местах надлежит что-то менять в тарифной региональной политике.
Некоторые губернаторы, которые поопытнее и ближе к народу начали этим заниматься и снизили тарифы на 20-50%, или хотя бы оптимизировали. Тем более, что согласно заключению экспертного сообщества федерального уровня такая возможность имеется в отношении стоимости всех ресурсов: электроэнергии, тепла , воды и газа.
В калининградской же области молодой губернатор напрочь игнорирует все советы и рекомендации своих федеральных начальников и кураторов, ничего не делает для снижения тарифов на коммунальные услуги и повышения их качества. Чем, кстати, игнорирует Указы Президента РФ и не только сегодня, но и на протяжении всего своего губернаторства.
Возьмём, к примеру, природный газ. На газе у нас в регионе работают все ТЭЦ, вырабатывающие электроэнергию и для потребителей области, и для транзита в Литву. На газе в Калининграде вырабатывается более 90% тепловой энергии, и 70% тепловой энергии в области в целом. Газ у нас потребляют крупные предприятия, парниковые комплексы, домохозяйства и т.д. Другими словами, его значение для области трудно переоценить. Поэтому стоимость этого ресурса для жителей калининградской области и промышленности играет наиважнейшую роль. Если стоимость газа высокая и каждый год тарифы на него повышаются, то, соответственно, растут тарифы на электроэнергию, тепло, горячую и холодную воду. Что, в свою очередь, приводит к росту стоимости продуктов питания и бытовых услуг. Из-за высокой стоимости газа продукция ряда предприятий области становится не конкурентно способной. Экономика впадает в рецессию, а население беднеет.
Проблема для нашего региона с высокой стоимостью газа не новая, но ни один из губернаторов, кроме Бооса, не хотел заниматься этим вопросом, так как это затрагивает интересы Газпрома и Интер Рао. Только благодаря вмешательству президента РФ был сделан первый шаг в этом направлении - около 10 лет назад были выровнены оптовые цены на газ для всех регионов СЗФО.
Но по прежнему стоимость газа в нашем регионе остаётся высокой. Так, Калининградская область заняла 69-е место из 73 в рейтинге регионов РФ по доступности природного газа для населения. Такие данные содержатся в исследовании РИА Новости, которое было опубликовано в конце октября 2019 года. В Калининградской области один из самых дорогих тарифов на газ в стране — 9,23 рубля при относительно невысоких доходах населения. Больше за топливо платят только жители Иркутской области — 13,56 рубля. Согласно этим же исследованиям стоимость природного газа в среднем по России составляет 6,27 руб./куб.м. Получается, что в Калининградской области газ дороже почти в 1,5 раза!. Если помните, после проведения мероприятий в областной думе весной этого года, где были озвучены точно такие же данные по высокой стоимости газа в нашем регионе, руководитель Службы по тарифам г-жа Боброва на вопрос журналистов недоуменно ответила - откуда эти общественники берут такие цифры. Подобные критические замечания позволяют себе и чиновники регионального министерства строительства и ЖКХ. И губернатор статьи экспертов на эту тему называет «опусами». Что это, полная некомпетентность членов регионального правительства, или их неуклюжая попытка скрыть от населения правдивую информацию. В любом случае, такая разница в тарифах на газ говорит об ошибочных расчётах стоимости услуг предприятий Калининградгазификации и Петербургрегионгаза сотрудниками службы по тарифам, что ведёт к неправомерному увеличению региональных тарифов на газ. После этой публикации губернатору точно придётся что-то делать, что бы область по величине тарифов на коммунальные услуги не плелась в хвосте рейтингов среди субъектов РФ.
Кроме всего прочего, в области существуют и проблемы с газификацией отдельных населённых пунктов. К примеру, не так давно губернатор публично признал, что не все сельские поселения будут обеспечены газом. Как это понимать, не хватает природного газа или есть достойная альтернатива. Ведь, почти 25% населения пользуются баллонным газом, стоимость которого значительно выше, а достаток их более скромный. На этот вопрос ответа пока нет, хотя имеется реальная возможность своими областными силами наполнять баллоны сжиженным газом, на производство которого губернатор не так давно выдал разрешение одной из компаний.
Но самая большая проблема по газу - это строительство газопровода в Балтийск, который строят с 2012 года и до сих пор не ввели в эксплуатацию. Виновником назначен бывший министр строительства Кушхов, который обвиняется в хищении 752 млн рублей при подготовке площадки под строительство футбольного стадиона «Калининград». Заодно и газопровод на него повесили. А где же экс вице-премьер Федосеев, другие контролирующие органы регионального правительства, которые обязаны были контролировать ход строительства этого объекта?
Где проходит газопровод и проложен ли он вообще, никто не знает. Документация отсутствует. Губернатор ни как не может определиться, что делать с этим газопроводом, за который уже уплачены огромные деньги – более 1 млрд. рублей. Списать и начать строить новый, тогда прямой вопрос губернатору – а где ты был, почему не контролировал ситуацию, даже в ранге врио. губернатора. Уже два года правительство, практически, ни чего не сделало, чтобы приблизить подачу газа в Балтийск. Похоже, балтийцам ещё несколько лет придётся оплачивать отопление по самым высоким ценам в России! Очевидно ,что это проблема уже федеральная, так как региональные власти с ней справиться не могут. Необходимо обращение к президенту РФ , тем более он скоро посетит Балтийск.
Из-за того, что большинство ресурсоснабжающих предприятий занимает монопольное положение и большая часть из них муниципальные в нашем регионе полностью отсутствует конкурентная среда и происходит сращивание интересов ресурсников и власти, приводящее к коррупции. Ресурсоснабжающему предприятию проще попросить деньги в региональном правительстве или про лоббировать очередное повышение тарифа, чем заниматься оптимизацией своих расходов. И, к сожалению, служба по тарифам на это идёт с молчаливого согласия первого лица региона. Получается замкнутый круг с предсказуемым итогом – очередным ростом тарифов. Чем не предмет для прокурорского разбирательства.
Не понятно одно, почему губернатор не хочет навести элементарный порядок в сфере регионального ЖКХ, ведь уже даже федеральные СМИ признали, что тарифы на газ и отопление в нашем регионе одни из самых высоких в России. Кто вложил ему в уши, что у нас всё хорошо в этом вопросе. Ну ,почитайте отчёты регионального Роспотребнадзора и Министерства регионального контроля, которые ежегодно фиксируют увеличение количества жалоб и обращений по вопросам ЖКХ. Что нужно ещё сделать, чтобы достучаться до профильных министров и губернатора. Понятно, что чиновники пользуются низкой активностью гражданского общества в нашей области, отсутствием независимых СМИ, ручной общественной палатой и прикормленными общественными советами. Даже на недавней встрече губернатора с представителями регионального штаба «Народный фронт «За Россию» вопрос о тарифах на коммунальные услуги и их качестве не поднимался, хотя накануне в правительстве было принято решение о повышении взносов на капитальный ремонт ,аж в течение трёх лет подряд! Это говорит о том, что либо дана соответствующая команда с « верху» – особо не наезжать на губернатора, кандидатуру которого согласовал президент РФ, либо местные активисты не хотят обострять отношения с исполнительной властью. Поэтому и наблюдается в нашем тридевятом царстве иллюзорная тишь и благодать. Но, на долго ли, ведь, у людей память длинная и они могут отреагировать соответствующим образом на грядущих выборах в областную думу и губернаторских выборах. И уж, точно второго срока за такую работу не будет. Если раньше не произойдёт что-то непредвиденное?!
Эту статью побудил меня написать ряд важных обстоятельств. Первое – это осложнение международной обстановки, в том числе, вокруг Калининградской области. Второе – это ввод в эксплуатацию ряда энергетических объектов, которые должны решить проблему энергобезопасности нашей области. Третье – это прекращение выдачи технических условий на подключение новых потребителей газа. Видимо настало время определить, что нам могут дать меры, предпринимаемые федеральным правительством: хватит ли газа на строящиеся ТЭС, можно ли строить новые объекты капитального строительства, произойдёт ли снижение стоимости электроэнергии и газа для потребителей и, вообще, на сколько бизнес и население региона защищены от внешнего воздействия, в том числе, и энергетическая отрасль . Что делает региональное правительство для того, чтобы негативные внешние факторы не сказались на жизнедеятельности калининградцев? Эти ответы мы должны получить сегодня, что бы знать как жить и развиваться завтра.
Да, действительно международная обстановка вокруг России сложная, но она ещё сложнее вокруг нашей области, оказавшейся в энергетической зависимости от своих соседей . Стратегическим ресурсом для области является природный газ, поставка которого происходит через территории двух независимых государств Белоруссии и Литвы, что делает снабжение газом Калининградской области очень уязвимым. Именно на газе производится выработка электрической и тепловой энергии для потребителей в нашей области. Прекращение подачи газа для нас равносильно энергетическому краху. Литва хочет уйти от зависимости поставок российского газа, поэтому и построила собственный терминал по переработке сжиженного газа, который будет поставляться из Катара или Норвегии и, естественно, в данной ситуации она спокойно может проводить различные манипуляции, кратковременно прекращая поставки газа в Калининградскую область в любое время. А, если всё срастётся с поставками их газа в соседние прибалтийские государства, то и вовсе могут прекратить транзит газа в нашу область, объявив газопровод аварийным.
Пропускная возможность трубопровода не безгранична и составляет всего 2,5 млрд. кубических метров в год. На сегодняшний день его загрузка составляет уже 2,4 млрд. кубических метров. Поэтому в октябре-декабре 2017 года ОАО «Калининградгазификация» перестала выдавать технические условия на присоединение новых потребителей к газовым сетям. Это ситуация ожидаемая, о ней экспертное сообщество предупреждало чиновников ещё несколько лет назад. В Калининградской области за последние 3-5 лет построено значительное количество многоквартирных домов, переведены на газ котельные в большинстве районных центров, газифицированы индустриальные парки, крупные торговые центры и т.д. Всё это привело к достаточно серьёзному росту потребления природного газа в Калининградской области. Сейчас, конечно, поздно выяснять ,насколько оправдано было такое масштабное строительство многоквартирных жилых домов с автономными системами теплоснабжения, в которых на сегодняшний день, по разным оценкам, не продано около5- 16 тысяч квартир. И это при том, что не востребованными остались мощности крупных теплоисточников, к примеру, ТЭЦ-2.
В качестве одного из возможных путей решения создавшейся проблемы региональная власть видит в реализации тех решений, которые принимались федеральным центром для обеспечения нашей энергетической независимости- это расширение объемов подземного хранилища газа и ввод в строй регазификационного терминала. Но и здесь имеются свои подводные камни. Действительно, подземные хранилища газа ёмкостью 156 миллионов кубометров могут использоваться, но только для создания необходимых запасов газа для покрытия суточной и сезонной неравномерности потребления, а также резервирования газа на случай наступления аномально холодных зим и аварий. Использовать эти хранилища в качестве резервного источника для обеспечения потребителей природным газом при прекращении поставок по сухопутному газопроводу Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград можно , но только на ограниченный период времени. К примеру, среднее потребление регионом природного газа в зимнее время составляет, примерно, 8-10 млн. кубометров газа в сутки. Значит, запаса резервного газа в хранилищах хватит только на 2-3 недели. А дальше, что, переход на резервное топливо, которое поставляется к нам по железной дороге через Литву, и … Крымский сценарий?
Что касается терминала СПГ, который расположится в Балтийском море в акватории севернее района Пионерский ― Зеленоградск, то его, действительно, подключили к существующему газопроводу для закачки газа в хранилище, но, по информации «Газпрома», возникли задержки в реализации проекта, который должен был быть реализован в конце 2017 года. Как известно, плавучая регазификационная установка «Маршал Василевский» строится за 295 миллионов долларов на верфи Hyundai Heavy Industries уже почти три года. Новый срок поставки перенесён на декабрь 2018 года ( паловый причал разбит штормами, газовое хранилище на 800 млн. куб. метров готово будет только через 2-3 года).
Терминал СПГ, подземные хранилища газа, конечно вещь нужная, но дорогостоящая, в том числе и в эксплуатации, что, рано или поздно, скажется на тарифах газа. А стоимость газа в нашем регионе и так в 1,5 раза выше, чем в среднем по России. Кроме всего прочего, своего сжиженного газ в европейской части Россия не имеет, как не имеет и соответствующих морских судов для его транспортировки. Пример Литвы показывает, что ,когда всё покупается и арендуется, стоимость регазифицированного газа становится экономически не конкурентоспособной. Учитывая, что почти 85% всего объёма газа уходит на энергетическую и коммунальную отрасли, заниматься выработкой электрической и тепловой энергии на регазифицированном газе экономически не целесообразно.
Возникли так же проблемы и со строительством четырёх ТЭЦ по федеральной программе. Первый и второй блоки Прегольской ТЭС в Калининграде должны ввести в эксплуатацию до конца 2018 года. Третий и четвёртый блоки планируется запустить только в 2019 году. Строительство и ввод первого блока Приморской ТЭС перенесено на 31 декабря 2019 года, второго и третьего только на 2020 год. Невольно возникает вопрос, не вызваны ли эти переносы нехваткой природного газа, который невозможно прокачать через перегруженный магистральный газопровод Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград. Кроме всего прочего, эти ТЭС будут работать без выработки тепловой энергии, а, значит, электроэнергия будет дорогой.
Всё, что строит Газпром ( газовые хранилища, терминал СПГ), может использоваться только в качестве резерва, и то не надолго. Если ситуация с прекращением поставок газа в Калининградскую область случится сегодня, то и этого резерва у нас сейчас нет. А, вот, что касается обеспечения газом населения, промышленности, энергетической отрасли на постоянной и длительной основе, то предлагаемый вариант с терминалом СПГ, не годится ни как. Понятно, что для населения безразлично какой газ потреблять чисто природный или регазифицированный, важен только тариф, а вот, для Газпрома это будет накладно. Ведь он вынужден будет покрывать за свой счёт доставку и переработку сжиженного газа, и через короткий промежуток времени вылетит в «трубу» с такой экономикой. Если, конечно, не включат все эти расходы в тариф для населения. Тогда уже нам будет каюк, и никакие субсидии нас не спасут.
Другими словами, простым строительством электростанций по федеральной программе , газового хранилища, плавучего терминала вопросы развития экономики не решить, можно только предотвратить блэкаут областного масштаба. Так как иметь экономически конкурентные тарифы на тепловую и электрическую энергию от этих станций не возможно. Значит, бизнесу будет более комфортно не у нас, а в той же Белоруссии, где президент лично дал указание о снижении тарифов на коммунальные услуги. И население долго не выдержит, платя несоразмерную стоимость газа, электроэнергии и тепла. При таком сценарии экономика области прекратит своё развитие и будет медленно умирать.
Теперь, становится очевидным, что для успешной газификации всех населённых пунктов, окончания перевода на газ котельных в районных центрах, обеспечения работы вновь вводимых ТЭЦ и индустриальных парков, мощности существующего магистрального газопровода не хватит. Но региональное правительство молчит, откуда дополнительно взять газ и в очередной раз полагается на федеральный центр. Понятно, что и федеральный центр, и региональные чиновники надеются на то, что Литва ещё долго не будет прерывать транзит газа, приносящий им не малые деньги. Нам тоже хочется верить в благоразумие наших соседей. Но, как говорится , « на бога надейся, а сам не плошай».
Поэтому бизнесменов, инвесторов и простых жителей области интересует вопрос - каковы перспективы поставок природного газа, в том числе и дополнительных объёмов, в Калининградскую область на ближайшее десятилетие? Ведь , даже если ничего с газопроводом не случится, откуда нам взять дополнительные объёмы газа для развития экономики и реализации программы по социально-экономическому развитию области? Получается, что на сегодняшний день отсутствует гарантия со стороны регионального правительства в обеспечении газом любых новых объектов. В создавшейся ситуации региональному правительству нужно публично признать , что развитие экономики за счёт дополнительных поставок газа, не возможно, необходимо изыскивать внутренние резервы, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование, ограничить поставки газа предприятиям, которые неэффективно его расходуют. Одним словом, этой проблемой надо заниматься открыто и комплексно, а не замалчивать под предлогом её секретности.
Вот, из этих посылов региональным чиновникам и надо исходить, и больше инициативы в этом вопросе брать на себя. Если не хватает знаний, опыта, видения ситуации, приглашайте представителей научного сообщества – КГТУ, экспертов. От помощи никто не откажется, потому что этот вопрос касается каждого.
Экспертное сообщество неоднократно поднимало проблему, например, по разрешению конфликта интересов между администрацией Калининграда и руководством «Интер РАО», который негативно сказывается на эффективности использования природного газа теплоисточниками Калининградтеплосети, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2. При этом более 100 миллионов кубических метров природного газа ежегодно используются неэффективно. Профильное министерство и ответственные чиновники ни чего по этому вопросу не предпринимают, а губернатор выпрашивает дополнительные кубометры газа у Миллера. И всех всё устраивает, особенно мэра Калининграда и его друга – руководителя Калининградтеплосети. И таких примеров в области большое количество, когда предприятия имеют большие лимиты по газу и их не используют или используют не эффективно.
В создавшейся ситуации, нас спасёт только то, что мы можем сделать сами на своём региональном уровне -кропотливая работа по энергосбережению и эффективному использованию всех энергоресурсов, а используя федеральные возможности – строительство отвода в Калининградскую область от газопровода «Северный поток – 2». И другой альтернативы нет.
Если в 2016 году региональные власти "разыграли карту" с резким ростом тарифов на отопление и горячую воду в областном центре, что привело к росту платы горожан за коммунальные услуги на 12,5%, то в 2017 году то же самое произошло с резким подорожанием холодной воды и водоотведения и не только в Калининграде, но и в других муниципалитетах, что привело к уже 15% росту платы горожан за услуги ЖКХ. Но рост тарифов на 2018 год превзошёл все наши ожидания - 28 декабря 2017 года губернатор нашей области Алиханов подписал указ о предельном росте стоимости коммунальных услуг на новый год. Якобы, из-за резкого роста стоимости угля и его транспортировки с 1 июля 2018 года резко вырастут тарифы на отопление и горячую воду в тех городах, где эти услуги получают от угольных котельных. В результате, почти во всех муниципалитетах произошёл рост тарифов в среднем на 20%, а в отдельных городах, таких как Черняховск -41%, Багратионовск-32%, Гусев-30,6%, Нестеров-29,9% предельные индексы роста платы за КУ в несколько раз превысили его нормативную величину, установленную федеральным центром - 3,4 %. Согласно федеральному законодательству, регионам разрешено превышать это предельный уровень, но не более, чем на 2,5%. То есть, в Калининградской области при наличии веских и обоснованных причин губернатор имел право увеличить предельный индекс роста платы за коммунальные услуги только до 5,9%. А, ведь, Правительством Российской Федерации в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации было направлено Поручение от 27.10.2017 об обеспечении безусловного соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы. Где было чётко указано, что превышение установленных предельных индексов более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации допускается только в исключительных случаях и с предварительным уведомлением ФАС России. Эти требования в очередной раз, уже третий год подряд, были проигнорированы региональными чиновниками и муниципальными депутатами. Сложившаяся ситуация с резким ростом тарифов почти для всех муниципалитетов говорит об очередном провале региональной политики в сфере ЖКХ. Громкие заявления об успехах в газификации области оказались мыльным пузырём, так как повышение цен на уголь коснулось каждого муниципалитета ,и даже тех, где было заявлено о полной газификации городов. Основной причиной, приведшей нашу область к тарифному беспределу стала, как раз, ошибочная политика властей в вопросе газификации городов и посёлков, когда основной задачей ставилось строительство магистральных газопроводов, а внутри поселковая разводка оставлялась на потом. В результате получилось, что газопровод к городу подведён, а котельные на газ не переведены и в домах газа нет. По отчётам всё хорошо, а отопление и горячую воду жители получают от котельных, работающих на угле. Теперь, невольно возникают сомнения в правдивости и достоверности и другой информации, поступающей от регионального правительства. К сожалению, рост тарифов произошёл в тех городах региона, где тарифы на отопление были и так высокими – Черняховск, Гусев, Гвардейск и даже коснулось Балтийска. Но самая большая беда повышения тарифов на отопление углём будет для сельского населения, где проживает самая малообеспеченная его часть , их чиновники, просто, бросили на произвол судьбы. Именно по сельским районам у регионального правительства нет планов их газификации и нет альтернативных предложений по обеспечению жителей сельской местности качественными и доступными коммунальными услугами. После попадания информации о резком повышении тарифов на информационные порталы, чиновники, непосредственно виновные в подготовке далеко неоднозначного указа губернатора и утверждении необоснованных тарифов, начали публично оправдываться, что это коснется не всех жителей региона, а только тех, кто отапливается углем, и предлагать различные варианты выхода из ситуации. Но предложенные правительством меры ситуацию улучшат только для 30-40%% населения, пользующегося угольным отоплением. Нам пытаются навязать очередной обман, система субсидирования, разработанная нашими чиновниками в 2010 году, давно устарела, и большинство нуждающихся жителей эти мифические субсидии не получат. Населению предлагают опять ходить с протянутой рукой, готовить кучу документов, справок, жить без задолженности по оплате необоснованно дорогих услуг ЖКХ. И самое главное, сначала заплати-потом пытайся получить субсидию. Мы это уже проходили с ситуацией платы за капитальный ремонт жителями МКД, достигшими возраста 70 и 80 лет, когда людей, просто, пустили по кругу. В итоге, в нашем регионе чиновниками не выполнены требования не только Распоряжения Правительства РФ от 26 октября 2017 г. № 2353-р, но и проигнорирована статья 157.1. Жилищного кодекса РФ. Невольно задаёшься мыслью, что действительно наша область сползает в зону выпадения из правового пространства РФ, где ограниченно действует федеральное законодательство не только в сфере ЖКХ, энергосбережения, но и в тарифообразовании на коммунальные услуги. Служба по тарифам, практически, утратила свою основную функцию, как регулятора, теперь тарифы устанавливаются по решению судов, решению совета муниципальных депутатов. Служба по тарифам сама нарушает законодательство по установлению тарифов, пересматривая их по два раза в год, не проводя оценку их доступности для потребителей, не проводя качественной экспертизы. Естественно, что всё это делается в угоду главам администраций муниципальных образований и в интересах ресурсоснабжающих организаций, тем самым грубо нарушая права простых жителей региона. Ещё в июне 2017 года по настоянию ряда общественных организаций и экспертного сообщества вопрос по тарифам на услуги ЖКХ рассматривался на общественно-политическом совете при губернаторе Калининградской области. Уже тогда было заявлено о необоснованно завышенных тарифах на отопление, горячую воду и природный газ для жителей нашего региона. Для сдерживания роста тарифов в гг. Черняховск, Балтийск звучали предложения о компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям из регионального бюджета и использовании местных видов топлива. Более того губернатору был передан аналитический материал от экспертного сообщества, содержащий не только анализ сложившейся ситуации в региональном ЖКХ, но и пути решения существующих проблем в этой сфере. В очередной раз никакой реакции со стороны чиновников регионального правительства не последовало. Полное молчание. Пора, видимо, чиновникам профильных министерств и ведомств признать несостоятельность проводимой ими государственной политики в сфере ЖКХ и тарифообразования. Необходимо публично признать , что чиновники регионального правительства, просто, прозевали ситуацию с повышением цен на уголь, так как цены выросли не сразу, а по информации Министерства энергетики РФ, их повышение происходило уже давно, начиная с 2015 года .И, конечно, срочно надо отменять этот позорный Указ губернатора и использовать бюджетные средства для сдерживания роста тарифов на уровне индекса , установленного федеральным центром. А, губернатору пора сделать выводы по кадровому составу своей команды. Логично возникают законные вопросы, нужны ли нам такие чиновники в правительстве и куда смотрят федеральные власти, допуская такие нарушения? Видимо, кому то выгодны социальные потрясения накануне выборов Президента РФ именно в нашем регионе, потому что в других субьектах РФ такого наглого повышения тарифов нет.
Очень редкий случай, а в истории Калининградской области первый, когда депутат Государственной Думы предъявляет серьёзные претензии к работе вице-премьера регионального правительства и призывает уйти его в отставку. Вопрос касается , пожалуй, одной из самых чувствительных для населения тем – газоснабжение. Ведь, с приходом природного газа в жилище калининградцев сразу снижается стоимость коммунальных услуг, улучшается их качество, улучшается экологическая обстановка. Поэтому газификация является одним из краеугольных камней, как в развитии городов и посёлков, так и экономики региона в целом. Попробуем разобраться, насколько обоснованы были претензии депутата и как обстоят дела в газоснабжении нашего региона.
Активно заниматься газификацией в регионе начали только в 2011 года, а в 2013 году приняли Стратегию развития газификации Калининградской области сроком до 2020 года. Стратегия, прямо скажем, не тянет на уровень серьёзного регионального документа , объёмом всего на 4 страницы, главная цель которой - достичь к 2020 году уровень газификации- 75%. Действительно, строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Калининградской области в 2011-2015 годах осуществлялось в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на условиях софинансирования из средств федерального, областного и местного бюджетов. За этот период было построено основное количество межпоселковых распределительных газопроводов и освоено несколько млрд. бюджетных средств. Однако, с выходом в свет Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2015№ 1014 федеральное финансирование мероприятий по строительству газопроводов распределительных сетей в муниципальных образованиях Калининградской области с 2016 г. было прекращено. Именно с тех пор реализация объектов газификации осуществляется за счёт средств муниципалитетов на условиях софинансирования из областного бюджета. Поэтому строительство объектов газификации резко сократилось и в 2017 году в рамках адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области реализуется только 15 объектов газификации, из них 5 переходящих с 2016 года.
Согласно последних данных регионального правительства, для доведения уровня газификации региона до 75 % необходимо строительство газопроводов высокого давления и межпоселковых газопроводов, а также внутри поселковых газопроводов и газопроводов-вводов на территории 17 муниципальных образований. О чём это говорит? О том, что природный газ подведён только к городам, являющимися административными центрами в муниципальных образованиях, да и то не ко всем. В Балтийске газа нет, в Черняховске газа нет. Большие проблемы с газом в Гвардейске ( здесь необходимо увеличивать диаметр газопровода от АГРС до города из-за неучтённых ранее нагрузок новых потребителей), в Светлом и Зеленоградске полноценная подача природного газа всем потребителям начнется после приёмки в эксплуатацию источника газоснабжения – газопровода-отвода к г.Светлый и АГРС в районе пос.Черепаново. По информации Правительства Калининградской области, эти объекты введутся в эксплуатацию только во IIполугодии 2018 года. А, что бы ввести в эксплуатацию этот отвод необходимо затратить ещё 22 млн. рублей, похоже, проектировщики забыли, а экспертиза пропустила АГРС без достаточной по мощности системы электроснабжения. Проблемы начинаются и в Гурьевском районе, для нормального газоснабжения которого требуется проложить между двумя АГРС газопровод диаметром 300 мм. протяжённостью более 6 км. и опять же по причине отсутствия перспективного планирования будущих потребителей газа. Основная часть жителей г. Нестеров получит природный газ только в 2019-2021 годах. И таких примеров, когда выполнены только первые этапы программ газификации районных городов, достаточное количество. Что касается газификации посёлков и населённых пунктов в сельской местности, то, практически, во всех муниципалитетах сроки принятых программ газификации сорваны и отнесены на 2019-2021 годы. Особую озабоченность вызывают те населённые пункты, где органами власти принято решение о нецелесообразности их газификации по экономическим соображениям. Для таких домохозяйств должна быть принята программа по использованию альтернативных источников для обеспечения жителей отоплением, ГВС, пище-приготовлением. А внятной программы- то до сих пор нет!
На основании обзора ситуации можно сделать вывод, что газификация Калининградской области идет с существенными нарушениями сроков. Программы газификации ряда муниципалитетов Калининградской области корректировались из года в год — сроки сдачи объектов газовой инфраструктуры неоднократно переносились. При строительстве газопроводов высокого давления между городами и газопроводов-отводов не учитывались перспективные объекты – потребители природного газа, которые вводились в эксплуатацию, что называется, вне плана, что сейчас приводит к снижению рабочего давления в системах и необходимости увеличения диаметров ранее построенных газопроводов.
Отдельный разговор о чисто подготовительных процедурах для прокладки газопроводов, которые длятся, порой, по 2-3 года. Это ошибки при проектировании объектов, некачественное проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, скрытое лоббирование чиновников при проведении конкурсов на производство работ. И самое главное – это отсутствие контроля как со стороны чиновников профильного министерства, так и со стороны Управления Ростехнадзор по Калининградской области и ГКУ КО "Региональное управление заказчика капитального строительства". Да, и о каком контроле может идти речь, если руководитель супер министерства ЖКХ и строительства является одновременно и вице-премьером в региональном правительстве, которому и подчинены надзорные структуры. И как тут опять не вспомнить депутата ГД А. Пятикопа, который абсолютно правильно высказал мысль о низкой ответственности чиновников за свой участок работы и прямо обвинил М. Федосеева в срыве сроков газификации нескольких городов, предложив ему добровольно уйти в отставку.
Складывается впечатление, что вопросам газификации в правительстве КО не уделяется должного внимания, финансируется по остаточному принципу и основная ставка делается на помощь всемогущего Газпрома. Этим, видимо, и объясняется, что в 2018 году на строительство газопроводов низкого давления в областном бюджете выделяется всего 50 млн. рублей. Этих денег хватит только на газификацию только двух округов – Гурьевского и Гвардейского и то, не в полном объёме. В очередной раз вся программа газификации региона сдвигается по срокам, как минимум, на год.
Региональному правительству совместно с муниципальными образованиями необходимо решить ещё один очень важный вопрос. В связи с переходом стадии газификации в сельские районы, где преобладают, в основном, частные домовладения, вся тяжесть финансовой нагрузки по их подключению к газовой трубе ляжет на его владельцев – жителей, в основном, малообеспеченных. Учитывая, что стоимость таких подключений колеблется от 150 до 200 тысяч рублей, то подавляющее большинство собственников домов не смогут оплатить такую сумму. Подобные примеры имеются и в Калининграде в районе Северной горы и в других городах нашей области, когда страдает малоимущее население. В результате окупаемость проложенных газопроводов растягивается на десятки лет и, самое главное, жители не получают от газификации посёлка ни какой пользы.
Как видим, проблемы у регионального правительства не только в срыве сроков газификации, но и в неэффективном расходовании бюджетных средств, в принятии ошибочных технических решений при реализации программы газификации области, которая своевременно не актуализируется, в не согласованности действий муниципальных и региональных органов власти.
Безусловно, самой главной причиной такого состояния сферы газификации является человеческий фактор. И само-собой напрашивается новый вопрос: все эти проблемы и недоработки появились не сразу, а накапливались годами, почему команда чиновников и руководителей министерств и ведомств , которые допустили эти нарушения, все без исключения принимаются новым губернатором в свою команду с высочайшей оценкой эффективности их деятельности – 99,9%. Может быть, поменялись критерии оценки, что такое «хорошо» и, что такое «плохо». Или, может быть, Симбиоз, некоторых руководителей муниципальных образований и отдельных высокопоставленных чиновников регионального правительства, объединившихся под девизом «НасРать», преследуя исключительно свои личные интересы в ЖКХ, строительстве, в газоснабжении, представляя, практичкски, старую формацию, смог каким- то образом повлиять на губернатора, представив всё в розовом цвете. Соответственно, эти же действующие лица направляют вектор ответственности за состояние дел в этих сферах деятельности в сторону нового губернатора. Тогда, становится страшно и приходишь к выводу, что прав был депутат ГД.
