В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля только пропорциональна размеру вашей квартиры, но не равна, просто термин "пропорционально" обозначает прямую зависимость одного от другого . То есть, расчет оплаты на содержание общего имущества должен быть определен соответственно Вашей доли в общем имуществе. Это подтверждается и письмом Минфина РФ от 26 декабря 2006 г. N 03-06-02-02/154. Статья 158 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) устанавливает: «Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт». Из приведенной нормы делается вывод, что при расчете платы за содержание жилья тариф, установленный в рублях с квадратного метра, должен умножаться не на площадь помещения, находящегося в собственности, а на площадь доли плательщика в общем имуществе. Логика понятна – раз речь идет о содержании общего имущества, об оплате расходов соразмерно доле в этом общем имуществе, то и умножать тариф надо на площадь этой самой доли в этом самом общем имуществе. Что происходит на самом деле? УК, или ТСЖ, не забивая голову различными расчетами и цифрами, взимает плату по статье содержание и ремонт общего имущества, исходя из тарифа, который приняли собственники помещений на общем собрании с учетом площади квартиры собственника, один показатель умножается на другой, т.е. тариф тупо умножается на общую площадь вашего жилого помещения. Никто из УК и ТСЖ не определяет и не считает вашу долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, не смотря на то, что Закон этого требует. Отдельные нормативные документы отрасли ЖКХ давно определили порядок расчёта долей в праве общей собственности на общее имущество МКД, где прямо указано, что доля каждого собственника определяется путем деления площади помещения, на сумму площадей жилых и нежилых помещений в доме. Далее определяется ваша площадь доли в общем имуществе. Для этого общая площадь помещений, входящая в состав общего имущества в МКД, умножается на долю каждого собственника в общем имуществе. И только потом эта площадь умножается на тариф. Это значит, что в квитанции на оплату коммунальных услуг и, в частности, расходов на содержание и ремонт общего имущества, кроме указанного тарифа и метров квадратных жилой площади собственника , должен быть применен показатель доли собственника в праве на общее имущество МКД . При этом, к вашему удивлению, сумма платежа за содержание и ремонт общей собственности в вашем МКД будет значительно меньше. Действительно, конечная сумма по статье оплата за содержание и ремонт общего имущества, будет значительно ниже там, где применяется в расчётах доля в праве на общее имущество МКД и выше там, где ее нет, то есть в нашей ежемесячной оплате. Для понимания приведу пример: Возьмем типовой пятиэтажный многоквартирный дом. Пусть площадь помещений в собственности и общего имущества будет 3450 кв.метров, площадь вашей квартиры 50 кв.метров. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД равна 450 кв.метров. Тариф на содержание жилья пусть будет 15 рублей с квадратного метра. Проведем расчет и представим результаты в таблице:
Применяемый метод
Законный метод
Стоимость содержания: 50 кв.м Х 15 руб./кв.м = 750 рублей.
Расчет ведется в несколько действий: 1) Доля в общем имуществе: 50/3450 = 0, 01449; 2) Площадь доли в общем имуществе: 0, 01449 Х 450 = 6,52 кв.метра; 3) Стоимость содержания: 6,52 кв.м Х 15 руб./кв.м = 97,8 рублей.
Как видно, разница в результатах отличается в 7,7 раз! Теперь вы видите какие суммы мы излишне переплачиваем своим управляющим компаниям ежемесячно из года-в год. Поэтому, если УК производит расчет с использованием только площади вашей квартиры, то Вы имеете право обжаловать действия организации в судебном порядке, так как расчеты по оплате жилищных услуг, не соответствуют требованиям ЖК РФ . В досудебном порядке можно обратиться в свою УК или в ГЖИ.
В связи с изменением с 1 января 2017 года состава платы за содержание жилого помещения частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги. Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме. Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, которые определяются путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме. В указанных целях площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ. По такой формуле будет рассчитываться и объем коммунального ресурса, который будет включен в плату за содержание общего имущества: V = N x S1 x S2: S3, где V — объем коммунального ресурса на ОДН, N — норматив потребления коммунального ресурса на ОДН (смотрите в таблицах), S1 — общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (эта величина есть в ваших квитанциях за ЖКУ и техническом паспорте МКД); S2 — площадь вашей квартиры; S3 — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме (эта величина также есть в ваших квитанциях за ЖКУ). Таким образом, общая величина расходов на содержание общего имущества будет состоять из : - размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; - размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Соответственно, все эти расходы относятся только на общедолевую собственность в МКД и каждый собственник обязан по закону платить только соразмерно своей доли в праве общей собственности на это имущество. В очередной раз контролирующие органы в нашем регионе стараются не замечать это нарушение федерального законодательства, которое приводит к излишней плате населения, с одной стороны, и к незаконному обогащению УК, с другой стороны.
Необходимо признать, что Закон о капремонте не популярный, население считает взносы на капремонт несправедливыми поборами. Слишком много в нём не понятного для людей и отсутствуют гарантии выполнения капремонта даже в недалёком будущем. В российском законодательстве много противоречий по капремонту. Закон о капитальном ремонте не включает весь перечень работ по капремонту, регламентированный ВСН и СНиП. Один из основных недостатков закона о капремонте - отсутствие капитального ремонта всех элементов дома с учетом его технического состояния. Недаром Генпрокуратура по поручению президента с начала 2017-го начала проверять, как соблюдается законодательство в программах капитального ремонта в регионах РФ. Кроме финансовых вопросов в этой проблеме и граждан, и экспертов, и юристов волнует вопрос легитимности самого существования фондов капремонтов в регионах, которые являются по своему статусу общественной организацией . Мы имеем сегодня абсолютно закрытую организацию, которая, выполняя государственные задачи, распоряжается огромными деньгами, собранными с населения, само существование которой вступает в противоречие с основными законами РФ, и при этом еще и не несет ни за что ответственности, так как договоров Фонд ни с кем заключать не хочет.
Но в этой статье хотелось бы поднять две основные проблемы в вопросе капитального ремонта многоквартирных домов в Калининградской области.
Главная проблема – финансирование капитального ремонта МКД.
Во-первых, большинство регионов отказываются от увеличения взносов на капремонт либо делают индексацию минимальной. Среди прочих не стали увеличивать размер платежа за капремонт и в нашем регионе на 2017 год, оставив существующий размер взноса на капремонт 5,9 руб./кв.м.
Во-вторых, рост размера взносов на капремонт будет вести к росту числа неплательщиков. В 2016 году собираемость взносов составила, примерно 71%. То есть, за капремонт не платит примерно каждый четвертый собственник. Также стоит помнить, что из-за падения реальных доходов граждан начала расти их задолженность за услуги ЖКХ. Именно в Калининградской области, по сравнению с другими регионами Северо-Запада, долги за потреблённые коммунальные услуги растут более быстрыми темпами. Очевидно, что будет расти и объем неплатежей за капремонт в случае резкого роста ставки взносов. Получатся замкнутый круг. Сохранение существующей системы взносов в неизменном виде подразумевает лишь два возможных сценария развития ситуации. Либо в ближайшие несколько лет объем сборов с граждан будет увеличен в 5–10 раз, либо подавляющая часть жителей не дождётся капремонта, несмотря на свои ежемесячные отчисления. Кстати, Правительством Калининградской области год назад было уже озвучено предположение о возможном увеличении взноса на капитальный ремонт до 29 руб./м2, который они посчитали экономически обоснованным.
Решить проблему капитального ремонта жилья без участия государства невозможно. Не только из-за порочности существующей системы, но прежде всего из-за того, что проблемы в старых домах накопились с советских времен. Нормативные сроки капитального ремонта различных элементов инженерного оборудования и конструкций в жилых зданиях по советским нормативам варьировались от 10 до 40 лет. Это, в свою очередь, предполагало проведение комплексного капитального ремонта каждые 25–30 лет. К сожалению, в Калининградской области около 50% многоквартирных домов, включённых в региональную программу по капитальному ремонту, построены ещё в довоенные годы. Такие дома требуют немедленного и полного капремонта. Сбор средств на подобный ремонт жителям придется вести как минимум десяток лет, а то и больше. Кроме того, в этом случае граждане фактически берут на себя бремя содержания имущества, не выполненное предыдущим собственником — советским государством.
Попытка решить эту проблему была предпринята с помощью федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». В статье 16-й данного закона было указано, что в домах, требовавших капитального ремонта, в случае приватизации жилых помещений «за бывшим наймодателем [то есть государством] сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда». Фактически речь идет о том, что в домах, построенных до середины 1960-х годов и не отремонтированных, капитальный ремонт должен финансироваться целиком за счет государства. А в отношении домов 1965–1991 годов постройки должна действовать система софинансирования.
Даже в текущей кризисной ситуации средства на решение проблемы капитального ремонта жилья в региональный бюджет должны закладываться. Ведь, выделялись же на эти цели суммы в размере 1 млрд. рублей в 2014 и 2015 годах. Но потом государственное участие свелось, практически, к нулю. Для финансирования капитального ремонта домов довоенной постройки в Калининградской области необходимо включать их в ФЦП. При недостаточности средств целесообразно обратиться в федеральный центр с предложением о перераспределении бюджетных средств в пользу нашего региона.
Кроме того, необходимо привлечь к решению проблемы ветхого жилья частных инвесторов. Один из возможных способов — реализация программ комплексной реконструкции кварталов ветхого жилья. В первую очередь речь идет о кварталах довоенной постройки. К реализации таких проектов можно привлекать частных инвесторов при условии принятия ими обязательства по финансированию расселения жителей ветхих домов на основе взаимной финансовой выгоды.
Перераспределение бюджетных средств в пользу регионов и муниципалитетов, введение программ софинансирования, привлечение частных инвесторов к реконструкции кварталов довоенной постройки — вот реальная альтернатива нынешней системе финансирования капремонта в нашем регионе. Рассматривается и ещё один возможный вариант привлечения финансовых средств, но уже кредитных. Этот вариант предполагает софинансирование процентной ставки по кредитам, когда ТСЖ или УК может такой кредит взять, а процент по нему будет оплачиваться из бюджета.
Почему то органы власти замалчивают возможности предоставления государственной поддержки капитального ремонта, установленные . Это тоже шанс для домов, построенных в советское время, получить государственную финансовую помощь на капремонт в размере до 50% от стоимости ремонта.
Вторая немаловажная проблема– несовершенство региональной программы по капитальному ремонту МКД на тридцатилетний срок. Отсутствие комплексного подхода к капитальному ремонту негативно сказывается на домах ранних годов постройки, у которых нормативные сроки ремонтов превышены в 2 и более раз. Кроме того, в нашем регионе жилой фонд довоенной постройки (это более 50%) не соответствует действующим СНиП по несущим и ограждающим конструкциям, толщине стен, состоянию внутренних инженерных систем. Такие дома требуют предварительного, тщательного технического осмотра и в дальнейшем комплексного ремонта в самые короткие сроки. На самом деле много домов довоенной постройки планируется окончательно отремонтировать, согласно программе, только через 20- 30 лет. Доживут ли они до этого времени- большой вопрос.
Многие жилые дома, которые уже сейчас относятся к категории ветхих и малопригодных для проживания, особенно в сельской местности, включены в региональную программу на второе и третье десятилетия, т.е. 2030-2040 годы. В результате чего с большой долей вероятности можно предположить, что такие дома, не дождавшись проведения капитального ремонта, перейдут в категорию аварийных. А, взносы на капитальный ремонт жители таких домов будут исправно платить 10-20 лет. Это не справедливо.
Еще одним негативным моментом региональной программы является включение в её состав жилых домов, по которым есть судебные решения, предписывающие проведение капитального ремонта за счет бывших собственников МКД – муниципальных органов власти. Из-за отсутствия необходимых финансовых средств у муниципалитетов в этих домах не проводятся капитальные ремонты, и собственники вынуждены платить взносы, так как эти дома включили в региональную программу. Только в г. Калининграде требуется сумма для ремонта домов по проигранным судебным искам в размере более 600 млн. рублей. По идее собственники таких домов взносы платить не должны. К сожалению, региональные власти не прилагают ни каких усилий к тому, что бы понудить муниципалитеты отремонтировать эти дома за свой счёт.
Весной прошлого года, рассматривая систему сборов на капитальный ремонт, Конституционный суд внёс одно очень существенное пояснение: «Введение взносов на капитальный ремонт не отменяет обязательств государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья. Подобные здания должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу. Вместе с тем законодателю надлежит конкретизировать порядок исполнения данного обязательства». Это означает, что капитальный ремонт тех домов, которые нуждались в нем на момент приватизации жилья, должен проводиться за счет регионального и муниципального бюджета. Пока они не отремонтирует эти дома — их жители должны освобождаться от платы за капремонт, или должны иметь гарантии компенсации затраченных средств. Совершенно очевидно, что Правительство КО и Областная дума должны срочно инициировать внесение соответствующих поправок в региональный Закон о капитальном ремонте.
Ещё один вопрос, который касается уже сравнительно «молодых» домов этажностью выше 5 этажей. Собственники домов, где имеются лифты, никогда финансово не потянут замены лифта стоимостью полтора-два миллиона рублей. Это нереально, и никакие накопления в рамках фонда капремонта не смогут обеспечить решение этой проблемы. Тем более в домах, построенных в советский период , где как раз истекли сроки эксплуатации (25 лет) лифтов. Здесь требуется прямое бюджетное финансирование, так как собственники, просто, не успеют накопить нужную сумму. А, состояние лифтов - это вопрос безопасности людей.
Региональная программа по капитальному ремонту МКД требует глубокого переосмысления и переработки со стороны органов власти и Фонда, и дополнительного общественного обсуждения.
По некоторым вопросам в сфере капитального ремонта нет необходимости ждать изменений федерального законодательства, назревшие вопросы можно и нужно решать на региональном уровне. Например, это касается ответственности за качество и сроки проведения ремонтов, или освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт полностью-80-летним одиноко проживающим неработающим пенсионерам и на 50% от взноса за капремонт 70-летним одиноко проживающим неработающим пенсионерам. Не так, что сначала заплати, а потом получи компенсацию, а не платить ничего, если тебе это положено по закону. Это вопрос к депутатам Областной думы.
Совершенно очевидно, что к вопросу капитального ремонта МКД необходимо подходить творчески, отбросив все чиновничье крючкотворство, действовать в интересах жителей нашего региона, а не проводить ремонты ради галочки. И предпосылки для этого есть, наконец-то у нас появился молодой и.о. губернатора с серьёзными амбициями и не замыленным взглядом на проблемы ЖКХ. Грамотное формирование команды и нестандартные решения могут привести к реальному улучшению качества жизни горожан, в том числе и в вопросе содержания жилого фонда, ответственность за который до сих пор лежит и на местных органах власти.
И уж если произошло слияние двух министерств: строительства и ЖКХ в одно суперминистерство, то становится очевидной необходимость создания в регионе института Уполномоченного по правам потребителей в сфере ЖКХ.
Вызывает большое недоумение новое назначение Федосеева министром столь серьёзного объединённого министерства. Чиновник, который за не полных 5 лет руководства региональным министерством ЖКХ ни одной проблемы не решил, более того, проблем в этой отрасли добавилось, вдруг обретает такое доверие со стороны ио губернатора, у которого в этом году выборы. Чем же он так хорош? Сразу и не ответишь. А, вот, проблемы, которые он «сотворил» видны не вооружённым взглядом. Жители региона стали жить хуже, груз ЖКХ значительно возрос. Так, при его, откровенно слабом руководстве и личном попустительстве в Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. Министерство ЖКХ, ГЖИ, другие государственные и контролирующие органы устранились от этой проблемы. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец программы. В результате такой политики жители таких домов рискуют через несколько лет оказаться без крыши над головой. А, переселенцы из аварийных домов получают жильё не лучшего качества. Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. Именно г-н Федосеев был у истоков создания аффелированного органам власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных псевдообщественников. Чиновниками регионального правительства блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Вот те проблемы, которые не смог решить Федосеев. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования.По ряду обьектов заведены уголовные дела. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. Правительство в очередной раз нарушает федеральное законодательство по вопросам роста платы за коммунальные услуги, который в 2017 году будет не 3,4% и даже не 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне, а гораздо больше. В прошлом году этот рост был обусловлен резким ростом тариф на тепло, в этом года на воду и водоотведение Похоже, чиновникам регионального правительства не хочется вникать в состав расходов, входящих в тарифы, контролировать деятельность ресурсоснабжающих организаций, проще без обоснований и привязки к доходам населения поднять тарифы на коммунальные услуги. В итоге, такие не продуманные действия приводят к разгону инфляции, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и снижению жизненного уровня населения региона. И всё это творилось на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое было обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по развитию и обновлению отрасли. В нашем регионе почти половина жителей области потребляет воду не соответствующую нормам. К сожалению, чиновники этого министерства вместе со своим министром проигнорировали эти проблемы. Я, уж, не говорю о выполнении ФЦП, которые ,именно, в ЖКХ всегда выполнялись хуже всего. Всё это говорит о том, что в Калининградской области не проводится государственная политика в жилищно-коммунальной сфере. Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым, по мнению экспертного сообщества, работали не эффективно, в связи с чем мы сегодня имеем большие проблемы в этой сфере. По сути дела, Федосеев не справился со своими служебными обязанностями и превратил это министерство в орган, администрирующий финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Так, за что же такое повышение? Он же и зампред, он же и министр суперминистерства. Похоже, оценка чиновника производилась не по работе и достигнутым результатам, а по признакам личной преданности. Очень жаль и это значит, что улучшения в сфере ЖКХ ожидать не приходится, тем более, что теперь отдельного министерства ЖКХ не будет, значит, и спросить будет не с кого.
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Из- за бездействия исполнительной власти в регионе на сегодняшний день отсутствует полигон для складирования отходов производства и ТБО, образующихся в Калининграде и ряде муниципалитетов на западе области. Трудно себе представить подобную ситуацию в любом другом государстве. А у нас это возможно и, даже виновники сей ситуации пошли на повышение по службе. Мы давно уже говорим о высоких коммунальных тарифах для нашего региона, говорим о том, что тарифы экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения. А, по Указу Президента №600 они ещё должны соответствовать и качеству этих услуг. Даже областной Роспотребнадзор признал, что почти половина муниципалитетов снабжается питьевой водой, не соответствующей санитарным нормам. Мы с вами не знаем, что пьём из водопроводных кранов, а потом удивляемся, почему болеем разными кишечными заболеваниями. Тоже относится и к горячей воде, которая подаётся в наши дома теплоснабжающими организациями не надлежащей температуры. Большие претензии у жителей Калининграда и к работе теплосети в отопительный период, так как в квартирах холодно. А, платят жители, как за нормальную, полноценную услугу. В результате разбирательств с доначислениями со стороны Калининградтеплосети было выявлено несколько очень серьёзных нарушений федерального законодательства. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. И всем хорошо, теплосети напрямую выставляют собственникам МКД счета за отопление, горячую воду, доначисления, хотя между ними нет договорных отношений, как нет их и с УК. В результате , в Калининградской области сложилась ситуация, когда большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Обо всём этом знает жилищная инспекция, но делает вид, что не в курсе. Только ленивый не говорит о капитальном ремонте своего многоквартирного дома. И большинство из тех, с кем мне довелось на эту тему беседовать, говорят об ущербности и Закона, и Региональной программы по капитальному ремонту. Дело в том, что региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на, эдак, 2030 год. И что народу ждать от такой программы. Нет денег, так и скажите честно, зачем же манипулировать людьми, особенно теми, которые рискуют в результате такой политики через несколько лет оказаться без крыши над головой. Не менее серьёзные проблемы для населения создают управляющие компании, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. И всё это творится на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по её развитию. К сожалению, чиновники этого министерства далеки от этих проблем, более того, ими блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу исполнения федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Не любят они критику и общественный Совет им не нужен.
Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Тем более, не понятно решение нового губернатора о слиянии двух министерств - строительства и ЖКХ в одно. Ведь, это уже было до 2012 года и ни к чему хорошему не привело. Ответственность за состояние отрасли размывалось и относились к ЖКХ чиновники по остаточному принципу, основной упор в деятельности того министерства делался на развитие строительной отрасли. К сожалению, так может получиться и в этот раз. Не радует и перспектива на федеральном уровне: прогнозируется дальнейший рост тарифов на все коммунальные услуги, плюс добавится новая коммунальная услуга по работе с ТКО ( твёрдые коммунальные отходы) с января 2017 года, грядёт концессия муниципальных коммунальных предприятий, взносы на капитальный ремонт будут увеличиваться. И ещё много всего, что увеличит финансовое бремя для жителей. Возможность частичного решения этих проблем на местном законодательном уровне была упущена на прошедших выборах, так как большинство избирателей не пошло голосовать или отдали свои голоса за кандидатов в депутаты от партии власти, которая и породила весь этот хаос в региональном ЖКХ. Задач по реформированию отрасли перед нашим регионом стоит великое множество. Кто, как и когда их будет решать, пока не ясно . Все профильные министры и вице-премьеры остались на своих постах с приставкой –врио. Пока, за не полных три месяца новым областным руководством не обнародована программа по обновлению ЖКХ и не озвучены пути достижения главной цели - повышения жизненного уровня жителей области. Пока власть бездействует население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти. Если ситуация в ближайшее время не изменится к лучшему, то социальная напряжённость в регионе будет только возростать. И кому это надо?
Состояние сферы ЖКХ имеет ключевое значение для обеспечения качества жизни населения. Ситуация в ЖКХ ухудшилась за последнее время очень существенно и продолжает ухудшаться. Низкими темпами идёт газификация городов и посёлков. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. В Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер со стороны контрольных органов, которые не принимают никаких мер по возвращению регионального ЖКХ в правовое пространство РФ. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Работа регионального фонда капитального ремонта не прозрачна и сопровождается большим количеством нарушений, связанных с лоббированием интересов лояльных строительных компаний. Непродуманные действия муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» грубо нарушают нормы действующего законодательства и на протяжении 8 месяцев, буквально, терроризируют население города. Собственники жилья переплачивают за горячую воду и отопление огромные деньги. К сожалению, контролирующие органы – Государственная жилищная инспекция и министерство ЖКХ и ТЭК, в ситуацию не вмешиваются, заняв позицию стороннего наблюдателя. А, городская мэрия всячески старается оправдать непопулярные действия подконтрольного предприятия, даже несмотря на вал жалоб от горожан. Не менее серьёзные проблемы для населения исходят от управляющих компаний, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Большинство управляющих компаний коррумпированы и их деятельность проводится с нарушением норм жилищного законодательства , лоббируется чиновниками администрации, депутатами горсовета. Со стороны ГЖИ контроль деятельности УК потерян, а, скорее всего, умышленно не проводится, так как во всём регионе идёт сплошное нарушение ЖК РФ из-за бездействия муниципальных и государственных органов власти. Министерством ЖКХ и ТЭК блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Всё это говорит о том, что в Калининградской области произошёл системный сбой в работе всех участников жилищно-коммунальных отношений. Министерство ЖКХ и ТЭК, по мнению экспертного сообщества, работает не эффективно, в связи с чем возникают большие сомнения в его способности проводить полноценную государственную политику в сфере ЖКХ. По сути дела, это министерство не выполняет свои обязанности по регулированию отношений в сфере ЖКХ и его, скорее, можно назвать органом, администрирующим финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Органы власти не хотят признавать, что в нашем регионе имеются серьёзные проблемы в сфере ЖКХ, что препятствует началу их решения. Население региона ,негативно оценивая деятельность ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, уже предъявляет серьёзные претензии и к органам муниципальной, и государственной власти за их бездействие. В предвыборный период все партии, кроме правящей, громогласно заявляют о высоких тарифах, о необходимости внесения изменений в закон о капитальном ремонте. Но всё это лозунги и декларации, которые звучат только в этот короткий период с единственной целью - стать депутатом. Никто из кандидатов и действующих депутатов, за некоторым исключением, не объясняет, как и что нужно сделать для того, чтобы этого добиться. И, потом, эти вопросы не самые главные в существующих проблемах в ЖКХ , скорее, это следствие ошибочных действий, как чиновников правительства КО, так и депутатов областной думы. Самым страшным является неисполнение норм федерального законодательства, как со стороны УК, ресурсоснабжающих организаций, так и со стороны органов муниципальной и государственной власти. Если эту ситуацию не исправить сегодня с приходом нового областного руководства, то в дальнейшем этот снежный ком нарушений будет только увеличиваться. Уже сегодня можно говорить о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. И сомнительные, с правовой точки зрения, действия Калининградтеплосети, возникли не спонтанно, а были тщательно спланированы и имеют своей целью приватизацию муниципального предприятия. Эти действия являются только первым шагом к расшатыванию ситуации и «обдиранию» населения псевдо законными методами. Предприятием используются все лазейки и недоработки в законодательных актах, чинятся препятствия по установке, вводу в эксплуатацию и даже нормальной эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Всё это делается для того, чтобы, во-первых, отдалить время установки приборов во всех домах, в результате чего резко упадут доходы предприятия, и, во-вторых, для того, что бы взыскивать с населения плату за отопление и горячую воду по нормативам с применением повышающих коэффициентов и делать сомнительные доначисления. Если суд 6 сентября станет на сторону этого предприятия, то это будет своеобразным сигналом для других ресурсоснабжающих организаций к тотальному «коммунальному террору» жителей не только города Калининграда, но и всего региона по всем коммунальным услугам. Будет открыт ящик Пандоры. Пока в органах исполнительной власти находятся недостаточно компетентные и неинициативные люди, и имеют место коррупционные проявления, пока в областной думе присутствует безразличное большинство, ситуацию в сфере ЖКХ не изменить. Выборы являются своеобразным лучиком надежды на то, что в законодательные органы будут избраны депутаты, которые знают, как решить эти проблемы ЖКХ, которые будут действовать в интересах жителей региона, и будут осуществлять депутатский контроль органов власти. Хватит лозунгов и пустых обещаний! Избиратель хочет видеть от кандидатов в депутаты конкретные предложения по изменению качества жизни в лучшую сторону, а от органов власти эффективных действий в интересах жителей всего региона. Настало время менять жизнь к лучшему. Поэтому я публикую основные тезисы своей предвыборной программы, с полным текстом программы будет ознакомлен каждый мой избиратель. Кому интересно, вышлю отдельно.
9 основных тезисов предвыборной программы
кандидата от КПРФ в областную думу по избирательному округу №4
Ленинградского района г. Калининграда Шерстюка С.А
1) Самым главным в моей депутатской деятельности я считаю выполнение наказов моих избирателей и защиту их интересов. Ваши проблемы - мои проблемы и это доказывает вся моя предыдущая общественная деятельность.
2) В условиях кризиса главное внимание уделю повышению качества повседневной жизни, прежде всего, снижению финансовой нагрузки в сфере ЖКХ и повышению качества услуг, улучшению медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения. Буду инициировать принятие регионального закона «О детях войны», пересмотр действующей системы субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг для жителей региона.
3) Для наведения порядка в области ЖКХ, обуздания управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, зарвавшихся чиновников от ЖКХ буду инициировать принятие областного закона "О региональной жилищной политике". В рамках этого закона надеюсь решить вопросы о возвращении сферы ЖКХ в правовое пространство РФ, буду добиваться реального государственного регулирования естественных монополий и введения института уполномоченного по правоотношениям в сфере ЖКХ.
4) В интересах всех собственников жилых домов буду инициировать пересмотр регионального закона "О капремонте" для принятия более справедливой и обоснованной модели по финансированию и срокам проведения капитального ремонта жилых домов.
5) Гарантией эффективности властей всех уровней является налаженный контроль их деятельности. У меня есть опыт работы в этом направлении . Буду добиваться развития депутатского и общественного контроля , налаживания их взаимодействия.
6) Самым главным стратегическим вопросом считаю развитие региональной энергетики и обеспечение энергетической безопасности региона. Давно назрела необходимость использования полной тепловой мощности КТЭЦ-2 ,благодаря чему можно добиться снижения тарифа на электроэнергию на 20% и снизить тариф на отопление в 1,5 раза, по примеру Ленинградской ТЭЦ. Необходимо создать условия для привлечения инвесторов для строительства газовых котельных и других энергетических объектов в регионе.
7) Обеспечение устойчивого качества жизни и его рост тесно связан с развитием экономики. И здесь я считаю необходимым ее переориентацию с торговли и оказания услуг на промышленное производство и развитие сельского хозяйства, создание дополнительных рабочих мест. Необходимо оказывать всемерную государственную поддержку этим направлениям развития региона..
8) Пора, наконец, заставить муниципальные власти более эффективно решать копившиеся годами городские проблемы: некачественная работа общественного транспорта ,отсутствие транспортной доступности в отдельных районах, наличие постоянных автомобильных пробок на основных магистралях, повсеместное отсутствие доступных парковок, неэффективная работа муниципальных предприятий, точечная застройка на ограниченных земельных участках в г. Калининграде, нарушение экологии промышленными предприятиями.
9) Залогом успешной работы депутата, удовлетворенности его деятельностью у избирателей является постоянное взаимодействие депутата и избирателей. Буду считать обязательным для себя постоянные контакты с избирателями, регулярные отчеты о своей деятельности.
Призываем еще раз областную Прокуратуру и Государственную жилищную инспекцию дать правовую оценку действиям Министерства ЖКХ и ТЭК по вопросу пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг, определить легитимность действующих в Калининградской области нормативов по отоплению, утверждённых Постановлением Правительства КО от 20 октября 2014 года № 716 и Постановлением от 23.05.2016 года №260 . Пред-история такова, что ранее действующие нормативы потребления коммунальных услуг на отопление были установлены в Калининградской области ещё в начале 2000 годов с нарушением действующего законодательства и с совершенно не обоснованным повышением на 35 %. Обоснование повышения нормативов подпадает под действие Уголовного кодекса, а основная причина - покрыть возросшие затраты в связи с переходом на новые, менее эффективные , режимы теплоснабжения, компенсации возросших затрат и получения дополнительного дохода. С этого времени население начало платить оброк в размере 35 % стоимости тепла. Не смотря на протесты населения, обращения общественной палаты в правительство Калининградской области, обращения в правоохранительные органы, наконец, выхода постановления правительства РФ в мае 2006 года, установившего « Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», население переплачивало за отопление до 2014 года. Противоправную деятельность МП «Калининградтеплосеть» не смогли преодолеть никакие силы, включая государственные структуры. Это ли не коррупция в чистом виде, с которой бывший Губернатор вёл войну "не на жизнь, а на смерть». И всё это происходило при нынешнем главе городской администрации, который в то время состоял в городском Совете депутатов. Да, и в мэрии, и региональном правительстве ещё продолжают работать чиновники, при которых всё это происходило. Думаю, что в данном случае резонно говорить о привлечении к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации, и о возврате денежных средств населению хотя бы за последние три года в связи с необоснованно завышенными нормативами потребления. Но все органы власти молчат до сих пор. По настоянию региональной Общественной палаты в 2012 году Правительство КО заключило государственный контракт на разработку новых нормативов потребления коммунальных услуг, которые и были разработаны московской компанией Центр муниципальной экономики и права. Определение нормативов производилось расчетным методом в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №306. Новые нормативы потребления коммунальных услуг были утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2014 года №184 и были рассчитаны исходя из продолжительности отопительного периода 7 (семь) месяцев. Но здесь есть один немаловажный нюанс. Дело в том, что согласно контракту, Заказчик должен был разработать новые нормативы до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. , что он и сделал. Другими словами, нормативы были готовы в октябре 2013 года, но, благодаря бюрократическим проволочкам со стороны чиновников регионального правительства, юридически они были введены в действие только спустя год! Понятно, в чьих интересах это было сделано. Но и этого коммунальным предприятиям оказалось мало, уже через несколько месяцев принятые нормативы без каких либо оснований были изменены и узаконены Постановлением Правительства КО от 20 октября 2014 года № 716. По своей величине они были уже больше нормативов, предложенных Разработчиком, и рассчитаны, исходя из длительности отопительного периода 6,3 месяца. До сих пор не ясны причины и исполнитель повторного определения нормативов по отоплению, каким методом они определялись, и кто финансировал разработчика. Какие параметры изменялись с момента первого определения норматива по отоплению. Более того, разработанные и утверждённые нормативы потребления были пересмотрены Правительством КО с нарушением трёхлетнего срока , определённого действующим законодательством. Поэтому правомерность повторной разработки нормативов вызывает большое сомнение, так как законных оснований у Министерства ЖКХ и ТЭК для пересмотра нормативов потребления по отоплению ранее 3-х лет не имелось. Причины здесь совсем другие. Скорее всего, пересмотр нормативов, разработанных Институтом муниципальной экономики и права, произошел под давлением и в интересах МП «Калининградтеплосеть», путем соответствующего лоббирования их интересов администрацией г. Калининграда. Нормативы потребления по отоплению, принятые Правительством Калининградской области согласно постановлению №716 от 20.10.2014 года, позволили МП «Калининград-теплосеть» получать ежегодный не заработанный доход в размере более 20 млн. рублей . И всё прошло бы тихо, если бы не скандал в начале 2016 года с теплосетью. Когда разгорелся скандал с незаконными доначислениями со стороны МП «Калининград-теплосеть» , поняв свою ошибку, и желая узаконить эти поборы , Министерство ЖКХ и ТЭК издает Постановление от 23.05.2016 года, №260, в соответствии с которым Постановление №716 утрачивает силу, а нормативы потребления остаются неизменными, только срок отопительного периода меняется на 7 месяцев…Ничего не скажешь, региональное правительство через чур уж вольно трактует отдельные нормы федерального законодательства и умело ими манипулирует в зависимости от обстоятельств В марте 2016 года региональное отделение Общероссийского движения «»Народный фронт «За Россию» в Калининградской области обратилось в областную прокуратуру, в том числе, и по вопросу определения легитимности действующих в Калининградской области нормативов потребления коммунальных услуг. Прокуратура, не рассмотрев вопрос по существу, через месяц отправила его в областную жилищную инспекцию. До сих пор, по истечении 4-х месяцев, ответа нет, ни от прокуратуры, ни от государственной жилищной инспекции. А вопрос очень серьезный, он связан с отдельными фактами не соблюдения в нашем регионе органами власти всех уровней норм федерального законодательства, особенно в сфере ЖКХ. При этом, отдельные чиновники регионального правительства, практически, открыто отстаивают интересы муниципальных предприятий, даже идя на явное нарушение действующего законодательства. Определение легитимности действующих нормативов потребления коммунальных услуг имеет большое значение для населения всего региона, так как с этими нормативами жителям многих домов придётся жить ещё очень долго. Ещё один норматив - на подогрев воды, который используется для расчёта тарифа на горячую воду, остаётся в зоне неприкосновенности, органы власти ни как не хотят его пересматривать. А, он, к примеру, в Калининграде гораздо выше, чем в других городах России. И это делается опять в интересах МП «Калининградтеплосеть». Общественные организации около пяти лет переписываются с Правительством Калининградской области по этому вопросу, даже Совет при Губернаторе поднял этот вопрос, а «воз и ныне там». В результате, жители платят за горячую воду больше, чем в других регионах России. А, у Правительства Калининградской области появился хороший шанс- наконец-то применить государственную власть и привести нормативы потребления в соответствие с федеральным законодательством, так как до 01.11.2016 года в регионе должны быть установлены нормативы потребления на общедомовые нужды для групп типовых домов в зависимости от количества этажей и подъездов. Необходимо, наконец, разъяснить нашим муниципалитетам и ресурсоснабжающим организациям о порядке применения нормативов потребления коммунальных услуг и порядке проведения расчетов с потребителями. Эта информация должна быть доступна для всех собственников МКД. Хочется надеяться, что данная публикация побудит региональные органы власти и соответствующие надзорные ведомства дать публичную оценку сложившейся ситуации и принять необходимые меры для решения этой проблемы в соответствии с нормами федерального законодательства.
Директор НП «Региональный центр общественного контроля» С. Шерстюк
Осенью состоятся выборы и в областную думу, и в городской совет депутатов города Калининграда. Предвыборная риторика многих кандидатов на депутатские места будет связана с различными обещаниями по улучшению жизни избирателей. Такая же ситуация наблюдалась и в 2011 году накануне выборов. Прошло пять лет и, что же изменилось в жизни населения нашего региона, повысился ли наш жизненный уровень. Какие проблемы больше всего волнуют население и что предпринимают органы власти для решения проблем в социально – экономической сфере Калининградской области. Попробуем в этом разобраться. Проблемы ЖКХ волнуют граждан нашей области больше всего потому, что наш регион оторван от остальной части РФ, потому, что у нас тарифы на отопление, газ и горячую воду выше, чем в северных регионах РФ, потому, что средняя заработная плата ниже, чем средняя по России, потому, что многие семьи и одиноко проживающие пенсионеры стоят перед выбором, сходить лишний раз в магазин за продуктами или заплатить за коммунальные услуги. Перед органами власти остро стоят нерешённые вопросы : по строительству и эксплуатации очистных сооружений в муниципалитетах, по обеспечению жителей региона качественной питьевой водой, по работе с отходами производства и жизнедеятельности людей, по установлению экономически обоснованных и доступных для населения тарифов на ЖКУ, по эффективному освоению финансовых средств ФЦП, по сохранению уровня жизни населения нашего региона. Многие из этих проблем тянутся годами и власти не спешат их решать, тогда как в регионе за последние пять лет построено огромное количество жилых домов, из которых почти 5тысяч квартир не проданы. Зато, мы первые по строительству на Северо – Западе. У нас строится большое количество ФОКов, которые эффективно не используются и отвлекают значительные суммы бюджетных средств на свое содержание. И, уж, совсем не понятно, почему выделяемые федеральные средства в рамках ФЦП осваиваются только на 40-50%%.Да, и региональный бюджет нельзя назвать социально направленным. В результате того, что величина тарифов на коммунальные услуги завышена и не соответствует их качеству, население региона переплачивает ресурсоснабжающим организациям огромные средства. Необходимо вводить эффективный и повсеместный контроль качества коммунальных услуг, и привлекать для этого и сотрудников Роспотребнадзора, и представителей общественных организаций. Стоимость коммунальных услуг должна быть экономически обоснованной и понятной каждому жителю. Жизнь показала, что необходимо срочно менять региональное положение о выплате субсидий на оплату услуг ЖКХ . Самым незащищенным слоем населения являются пенсионеры и многодетные семьи. Мало того ,что прибавки к пенсиям съедаются инфляцией ,галопирующим ростом цен на продукты, так еще и установленные субсидии покрывают только третью часть всех расходов на оплату ЖКУ. Начисление субсидии начинается только тогда, когда общий платёж за услуги ЖКХ составляет 15% от совокупного дохода семьи. Многие нуждающиеся в субсидиях эту помощь получить не могут в силу различных ограничений в действующих нормативных актах. По этому поводу есть авторитетное мнение российских ученых и экономистов, которые предлагают установить предельный уровень затрат на коммунальные услуги в размере 10% от дохода. Если выше, то необходимо или снижать величину тарифов или увеличивать уровень заработной платы. А, она у нас в регионе вместе с пенсиями в последнее время только падает. В связи с постоянным увеличением стоимости товаров первой необходимости и снижением реальных доходов значительная часть жителей нашего региона не в состоянии своевременно оплачивать коммунальные услуги. Дальнейший рост тарифов ЖКХ без учета их доступности для населения будет только увеличивать долги населения, в связи с чем, определённые категории граждан не смогут получать субсидии. Получается замкнутый круг, который ведёт к обнищанию населения области. Можно штрафовать должников, отключать им подачу ресурса, нанимать коллекторов, но это не изменит коренным образом проблему задолженности населения. Необходимо, особенно во времена кризиса экономики, снижения реальных доходов населения, увеличения цен на товары первой необходимости, увеличения безработицы, на государственном уровне снижать финансовую нагрузку на население. Один из возможных путей – это замораживание тарифов на жилищно – коммунальные услуги, усиление адресной помощи малоимущим слоям населения и ежемесячные социальные выплаты гражданам, которые находятся за чертой бедности, то есть, имеют доход ниже установленной величины прожиточного минимума. Необходимо ввести мораторий на рост цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 2018 года, в том числе, пересмотреть порядок сбора платежей с населения за капитальный ремонт. Все эти сухие цифры красноречиво говорят о снижении жизненного уровня населения региона и о провале ряда намеченных региональных программ в сфере ЖКХ. Поэтому очень удивило недавнее заявление региональных органов власти об успешном выполнении майских Указов Президента РФ. В Указе № 600 речь идёт как раз о качестве коммунальных услуг, обоснованности тарифов, строительстве социального жилья, общественном контроле в сфере ЖКХ, ликвидации аварийных жилых домов. Что из перечисленного выполнено у нас в регионе. Если речь идет об успешном выполнении программы по расселению аварийного жилья, то на сегодняшний день таких домов у нас почти 30% , особенно в сельской местности. Но власти включили их в региональную программу капитального ремонта на 2024-2044 года, заложив, таким образом, мину замедленного действия, когда эти дома до этого срока, просто, не достоят. Зато, статистика хорошая. Все региональные законы, постановления по вопросам ЖКХ, которые принимались нашими депутатами всех уровней власти, не отражали истинные интересы жителей региона и не защищали их права. Самым серьезным ударом по жителям Калининградской области было принятие в 2014 году регионального закона о капитальном ремонте. Не смотря на отрицательное отношение к нему ряда общественных организаций, половины депутатов областной думы, большой части жителей Калининградской области, этот закон был, буквально, продавлен Правительством Калининградской области. Что мы видим сейчас – те изменения и поправки, которые предлагались нашим экспертами и представителями общественности в 2014 году , нашли свое отражение в решении конституционного суда РФ и поправках в ЖК РФ. Это говорит о не дальновидности и некомпетентности чиновников профильного министерства регионального правительства. И депутаты областной думы голосовали за принятие этого закона без обсуждения со своими избирателями. До сих пор отношение к этому закону в нашем регионе – не однозначное, в том числе и потому что губернатор не сдержал свое слово, обещая перед выборами ежегодно выделять из регионального бюджета на реализацию программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов сумму в размере 1 млрд. рублей. Почему жители должны исполнять требование этого закона по ежемесячными взносам 5,9 р/кв.м, если муниципальные органы власти не хотят выполнять решения судов о финансировании капитального ремонта домов, которые до приватизации не были отремонтированы. Почему молчат народные избранники городского совета Калининграда, когда дома, по которым имеются решения судов, включаются в региональную программу капитального ремонта, и собственники, вопреки решению суда, платят взносы на их капремонт?! Почему пенсионеры и инвалиды, достигшие 70 и 80-ти летнего возраста, не освобождаются от уплаты взносов на капремонт, а вынуждены сначала их оплачивать, а потом получать компенсацию. Сколько раз на площадке областной думы вёлся разговор о необходимости проведения независимой экспертизы тарифов на коммунальные услуги , но от депутатов не было активной поддержки этого предложения. А, всего то надо было заложить в областной бюджет 2-3 млн. рублей на эту экспертизу. Очень сложно назвать хоть один региональный законодательный акт, который бы способствовал повышению жизненного уровня населения нашего региона. Почему, ведь пять лет назад так много было предвыборных обещаний и различных программ? Не потому ли, что политические и корпоративные интересы законодателей превалируют над интересами общества, и произошло их сращивание с исполнительной властью. И ещё потому, что везде верховодят представители одной правящей партии. Вопрос к депутатам горсовета - почему проблемой по незаконному взиманию денег с горожан за отопление законодательный орган начал заниматься только тогда, когда в городе из-за действий Калининградтеплосети возникла социальная напряжённость. Почему народные избранники не встали на защиту интересов своих избирателей. То же самое касается и двойного повышения тарифов на тепловую энергию этого предприятия в 2015 году. Ни по одному из вопросов, касающихся деятельности коммунальных предприятий, депутаты не приняли решений в интересах горожан. Понятно, как жители областного центра, после этого наплевательского к ним отношения могут относиться и к администрации города, и к горсовету. Горсовет имеет по закону право на контроль деятельности администрации, но большинство не популярных решений и действий администрации совершалось с согласия депутатов. А, по большинству резонансных вопросов горсовет мог не допустить негативное развитие событий, но корпоративная и партийная солидарность не позволила и не позволит в будущем им это сделать. Теперь становится понятным, что эти депутаты ничего нового и полезного для жителей в сфере ЖКХ не предложат. Несомненно, это отразится и на выборах. За таких «слуг народа» больше никто голосовать не будет. Ровно, то же самое можно сказать и про депутатов областной думы, с той лишь разницей, что среди областных депутатов имеется серьёзная оппозиция, которая и думает, и голосует иначе, чем думское большинство .Её необходимо усиливать и укреплять специалистами. Для того, чтобы изменить нашу с вами жизнь к лучшему и чтобы не было пустых обещаний на очередные пять лет, необходимо сформировать новые составы и в областную думу, и в городской совет депутатов, которые должны быть равномерно представлены всеми политическими объединениями и специалистами по соответствующим направлениям. Законодательные органы являются своеобразной школой для неравнодушных граждан с участием специалистов, научных и профсоюзных работников. Депутатство не должно превращаться в постоянное рабочее место с приличной заработной платой. Необходимо ограничивать срок депутатских полномочий двумя сроками подряд, как это предусмотрено в отношении губернаторов. А, избирателям необходимо научиться лучше разбираться в кандидатах в депутаты и активно голосовать на выборах не только за красивые слова и обещания, а видеть, какую реальную пользу в работе думы он может принести и не является ли он пустобрёхом, преследующим свои корыстные интересы. Особенно это касается бизнесменов, которые, опасаясь за свой бизнес, не смогут отстаивать свою позицию, идущую в разрез исполнительной власти. Имея огромные деньги, они своими рекламами и баннерами уже успели украсить весь город. Очень важно понять, что не всё решают деньги, продуктовые наборы, спиртное, которые будут под различными предлогами предлагаться отдельными кандидатами, что бы только проголосовали за них. Это всё разовые подачки и говорят они о том, что этим кандидатам нечего больше предложить избирателям, у них нет своей программы действий. Но они рвутся во власть, чтобы решать свои вопросы. А, те депутаты, которые отсидели в думе и горсовете по пять лет, ничего хорошего для населения нашего региона не сделали и не сделают в будущем. Выбор за вами! Голосуйте за порядочность, компетентность и справедливость! Чем больше будет ваших голосов в поддержку кандидатов, соответствующих этим качествам, тем сильнее прозвучит на выборах голос Справедливости. И тем больше будет шансов на улучшение жизни.
1. Почти половина обращений граждан в органы власти связана с проблемами ЖКХ и большая часть из них, просто безумный процент, связана с работой управляющих компаний. Необходимо признать, что в Калининградской области на сегодняшний момент не существует цивилизованного рынка услуг по управлению общим имуществом МКД. В областном центре все дома распределены, практически, между тремя контролирующими группами, которые в той или иной мере подконтрольны местным органам власти, т.е. большинство УК являются аффилированными или к отдельным чиновникам или к муниципалитету. То же самое наблюдается и в муниципальных образованиях, где количество УК гораздо меньше, но на их территориях продолжают работать подконтрольные чиновникам муниципальные УК. Поэтому на все жалобы жителей реакция местных властей очень слабая .Причем, в сельской местности, многие дома вообще не охвачены деятельностью УК, им это, просто, не выгодно. Для нашего региона, где имеется более 30 % домов довоенной постройки, существует серьезная проблема по их обслуживанию управляющими компаниями.
2.
Если разложить наш бюджет, который мы ежемесячно тратим на оплату услуг ЖКХ, то получается, что более 10% мы тратим на содержание и текущий ремонт мест общего пользования в многоквартирных жилых домах. При этом средняя стоимость жилищных услуг в Калининграде составляет порядка 12 руб. за кв. м. В других муниципалитетах эти цифры могут меняться, как в большую сторону, так и в меньшую. Такой перекос в стоимости тарифов на услуги управляющих компаний говорит о том, что в Калининградской области нет единого подхода к определению стоимости услуг УК. Одни жильцы составляют свой перечень работ, которые должны выполнить управляющие компании, другие – свой. Кто-то платит меньше, кто-то больше. Между тем, на федеральном уровне обозначен примерный перечень работ, которые должны проводить управляющие компании, чтобы обеспечить безопасность и нормальное проживание людей в жилых домах. Кроме того, в домах обязательно должны проводиться работы по энергосбережению. Взаимодействие жильцов и управляющих компаний начинается с заключения договора на управление и обслуживание жилья. В большинстве случаев ни собственники жилья, ни управляющие компании не знают, каким имуществом необходимо управлять. Как правило, технических паспортов домов нет, если они и были когда-то в БТИ, то теперь утеряны или находятся в ненадлежащем виде. В результате, техническому состоянию жилого фонда не может быть дана объективная оценка. И в первую очередь виноваты в этом управляющие компании. В соответствии с действующим законодательством начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для каждого собственника должно осуществляться соразмерно его доле в праве собственности на это имущество, а не по общей площади помещения собственника, как это делают управляющие компании. В результате происходит нарушение ст. 158 ЖК РФ и собственники в несколько раз платят больше за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, т.е. переплачивают. Всем собственникам МКД необходимо проверить свои данные по площадям, участвующим в начислении платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Обычно вопрос о стоимости обслуживания решается на общем собрании собственников жилья в первом квартале года. А ,за одно, УК отчитывается, как выполнила свои обязательства за предыдущий год, куда и когда потрачены деньги, что и как сделано. И на основании отчета общее собрание определяет тариф на следующий год. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. именно собственники определяют, где в их доме востребованы общие услуги, а где от них можно и отказаться. 3. Для сравнения, в среднем по нашему региону управляющие компании берут за свои услуги по 12 рублей с квадратного метра , а за капремонт мы платим по 5,9 рублей с квадратного метра. И если все собственники возмущаются величиной взноса на капремонт, то мы даже не спорим по поводу величины платы управляющим компаниям, хотя она в 2 раза больше. Эксперты провели исследование, соответствуют ли эти платежи услугам, которые оказывают управляющие компании. И доказали, что плата за содержание жилья (в среднем, это 8 рублей за квадратный метр) уже включает в себя затраты на содержание персонала управляющей компании. Но сверх этого управляющие компании пишут отдельную строчку – 4 рубля на содержание управляющей компании, таким образом, собственник жилья дважды оплачивает затраты на содержание управляющей компании. Этот факт подтвержден прокуратурой и решениями суда. Таким образом, порядка 30% из оплаты за услуги по содержанию и текущему ремонту жилья, которые мы перечисляем управляющим компаниям, платятся, скорее всего, не законно. Кстати, именно эти денежные средства собственники могли бы использовать для оплаты взносов на капитальный ремонт. Также мало, кто задумывается, что мы оплачиваем услуги управляющих компаний авансом, не будучи уверенными, что все запланированные работы по текущему ремонту и содержанию мест общего пользования будут выполнены. Мы не задумываемся о том, что на самом деле кредитуем управляющие компании, оплачивая вперед работу, которая еще не выполнена, а потом просим УК отчитаться за нее, чего они сделать, порой, не могут и начинают предоставлять жильцам «липовые» документы. По этому, с точки зрения Гражданского кодекса, мы с вами имеем полное право ежемесячно перечислять только предоплату, а те работы, которые впоследствии закроются актом – оплачивать по факту. Это не противоречит и ЖК РФ, необходимо только такие условия оплаты услуг управляющих компаний принять на общем собрании собственников. 4. Если посмотреть на предмет обращений и жалоб собственников МКД, то больше их половины связанно именно с проблемами взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями и расчетами за их услуги. Согласно ЖК РФ и Постановлению Правительства от 06.05.2011 г. №354 Водоканал и Теплосеть свой коммунальный ресурс поставляет не нам с вами – потребителям услуг, а управляющим компаниями, которые, в свою очередь, оказывают нам коммунальную услугу. И именно ей мы должны платить деньги за оказанные коммунальные услуги, но уже по показаниям своих квартирных счетчиков плюс за общедомовые нужды. Очень важно понимать, что все претензии по качеству коммунальных услуг, потерям во внутридомовых сетях, объёмам коммунальных услуг, снятию показаний, техническому состоянию и поверке этих общедомовых приборов учета мы должны предъявлять только управляющей компании. И все перерасчеты делает она, взаимодействуя с организациями, поставляющими коммунальные ресурсы. Исключение может быть, только если собственники приняли решение на общем собрании платить по прямым договорам с ресурсоснабжающими организациями. При этом , по существующему законодательству, если управляющая компания не имеет договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку воды, тепла, электрической энергии она не должны получать лицензию на право управления общим имуществом многоквартирного дома. Думаю, жильцам следует проверить эту информацию в своих управляющих компаниях. К сожалению, большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Кстати, прямые расчёты не позволяют ресурсоснабжающим организациям выставлять счета собственникам за ОДН, только за услуги, потреблённые в квартире. По этому поводу есть соответствующие решения судов. Но в любом случае именно от управляющей компании собственники домов ждут помощи по работе с должниками, самовольными подключениями, утечками, потерями, компенсациями за некачественные коммунальные услуги, отстаиванием интересов собственников перед теплосетями и водоканалом. Об этом надо говорить на общих собраниях и отражать в договорах управления. 5. Настоящим бедствием для жителей стала несоразмерная плата за общедомовые нужды (ОДН), которая, порой, превышает стоимость всех коммунальных услуг в квартире. Происходит это либо в результате тупого мошенничества управляющих компаний, пользующихся неосведомленностью людей, либо из-за недобросовестности отдельных жильцов. Кто-то вообще не платит, кто-то искажает реальные показания счетчика с помощью магнита или применяет другие маленькие хитрости. За воду, которую потребили незарегистрированные гастарбайтеры в съёмной квартире, тоже платят собственники, как и за все протечки, сливы воды из стояков во время ремонта или установки чьего-то джакузи. С подобным воровством должна бороться именно УК, но ей этим заниматься лень и она вынуждена «раскидывать» общие затраты на законопослушных собственников жилья. Что там греха таить - многие УК неплохо наживаются на таком положении вещей. Прежде чем начислять ОДН, УК должны уточнить по техпаспорту дома общую площадь, которая требует затрат коммунальных ресурсов, а не просто размер общей площади. УК обязано каждому сообщить в платёжке, сколько хозяину принадлежит такой площади, по какому тарифу он должен за это заплатить. Если таких данных от УК вы не добились или вам предлагают их самостоятельно добыть в БТИ, ЕГРЮЛ и т. д., надо писать заявление в УК (лучше коллективное), что вы отказываетесь платить за ОДН до тех пор, пока вам не предоставят точные данные. Нет таких цифр? Значит, нет юридически оформленной общедолевой собственности. Платить не за что. Необходимо помнить, что не вся общедолевая собственность потребляет ресурсы. Подвалы и чердаки никто не моет, практически не освещает и уж тем более не отапливает. Однако при начислении ОДН эти тысячи общих метров умножаются на тарифы. Все эти моменты необходимо учитывать. Размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, зависит также от способа оборудования многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета. Так, при наличии общедомовых приборов учета объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определяется как разница между показаниями общедомового (коллективного) прибора учета, показаниями индивидуальных приборов учета и нормативами потребления, начисленными для потребителей, не имеющих индивидуальных счетчиков. Эта разница, если конечно она образовалась, распределяется между потребителями пропорционально общей площади занимаемого помещения. При отсутствии общедомового (коллективного) прибора учета плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, будет зависеть от площади помещений, входящих в состав общедомового имущества и норматива потребления, установленного для коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Распределение этого объема между потребителями производится также пропорционально занимаемой площади. До 1 ноября 2016 региональное правительство должно установить нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Жильцы будут платить за тот объем воды и электроэнергии, который необходим для обслуживания их дома. Так, нормативы будут предусматривать то количество воды, которое требуется на уборку подъезда или промывку отопительной системы дважды в год. А также тот объем электричества, который уходит на освещение подъезда и придомовой территории. Свои нормативы будут установлены для каждого дома отдельно в зависимости от количества этажей и подъездов. Во всяком случае, так должно быть с 1 января 2017 года. А, все расходы на ОДН, превышающие установленный норматив, будут оплачивать именно управляющие компании. 6. Многие жители региона надеялись на то, что после проведения лицензирования управляющих компаний на рынке останутся только добропорядочные компании. Действительно, начиная с 2015 года, управляющие компании без лицензии работать не могут. К сожалению, приходится констатировать , что министерство ЖКХ и ТЭК провело первое лицензирование управляющих компаний формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Собственно, региональные власти с самого начала лицензирования деятельности управляющих компаний задали неверный тренд. Сначала они выдали лицензии управляющим компаниям, имеющим серьёзные нарушения, а затем начали требовать их устранения. Поэтому проблему качества и прозрачности работы управляющих компаний такая процедура лицензирования не решила, а саму идею — дискредитировала. В итоге население осталось со своими нерешёнными проблемами, при этом деятельность нерадивых управляющих компаний была легализована органами власти. В том числе и тех, которые имели многомилионные задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Это привело к тому, что управляющие компании не спешат рассчитываться с долгами и более того, продолжают их накапливать. Государственная жилищная инспекция, пока, смотрит на это сквозь пальцы. Поэтому, о всех нарушениях в деятельности управляющих компаний необходимо сообщать в государственную жилищную инспекцию, полномочия которой значительно будут расширены. А, со стороны активных собственников необходимо взять этот процесс под действенный общественный контроль. Для этого мы считаем целесообразно провести не зависимую оценку деятельности всех управляющих компаний нашего региона под эгидой НП «Региональный центр общественного контроля». Одним из результатов этого рейтинга станут «черные» списки, чтобы люди знали, какие организации нельзя подпускать к своим деньгам и недвижимости. 7. Анализируя ситуацию, сложившуюся на региональном рынке предоставления услуг по управлению общедомовым имуществом МКД, для её улучшения необходимо реализовать ряд радикальных меоприятий. На региональном уровне необходимо срочно вносить изменения в Закон о капитальном ремонте МКД и полностью пересмотреть региональную программу по капитальному ремонту МКД в Калининградской области на 2015-2045 года. Иначе большинство домов довоенной постройки за то время, которое необходимо им ожидать капитального ремонта согласно существующей редакции программы, перейдут в категорию или малопригодных для проживания или аварийных домов. А, финансов хватит только на ближайшие 5-10 лет. Второе предложение, которое исходит из того, что во многих муниципальных образованиях, где старые, ветхие дома не обслуживаются , необходимо создавать муниципальные управляющие компаниями и передавать им в управление этот жилой фонд. Но, учитывая , что местные органы власти своевременно не произвели в этих домах капитальный ремонт, то стоимость обслуживания для собственников должна быть существенно ниже, основную долю расходов должны нести муниципалитеты. Согласно региональной программе по расселению аварийного жилья часть таких домов будет действительно расселена, но значительная его часть уже вошла в программу капитального ремонта. Для того, чтобы выполнить план по расселению, чиновники вынуждены как можно больше аварийных и ветхих домов втиснуть в программу капитального ремонта. В итоге собственники таких домов в ближайшие годы окажутся на улице без крыши над головой. Поэтому региональная программа по расселению аварийного жилья также нуждается в кардинальной корректировке, а жилой фонд в более тщательном обследовании. Для поддержания жилищного фонда в надлежащем техническом состоянии требования действующего законодательства должны выполнять все участники жилищно – коммунальных отношений, в том числе и органы местного самоуправления, и профильное министерство регионального правительства. Глупо требовать с других соблюдения законодательных норм, когда, например, администрация г. Калининграда игнорирует решения судов о выполнении капитальных ремонтов в старых домах. Или, когда Правительство КО создало программу капитального ремонта МКД на тридцатилетний период с сомнительным механизмом финансирования, при этом в 3 раза сократив выделение бюджетных средств на эти цели. Думаю, что уже всем понятно, а решение Конституционного суда это только подтвердило, что старый жилой фонд, где не проводились своевременно капитальные ремонты, невозможно отремонтировать только за счёт собственников жилья. Необходимо участие государства. И последнее, собственникам жилых помещений пора становиться настоящими хозяевами в своих домах. Для этого необходимо в каждом доме иметь совет дома и большему количеству собственников вникать в проблемы по управлению и содержанию общего имущества. Ещё много предстоит сделать, как собственникам жилья, так и управляющим компаниям для того, что бы наладить хотя бы партнёрские отношения. Похоже, что дружескими они станут не скоро.
В наше не простое время каждый год повышаются тарифы на коммунальные услуги. При этом зарплаты и пенсии растут более низкими темпами, чем инфляция. Поэтому стоимость этих услуг, составляя существенную долю в расходах каждой семьи , становится всё более не безразличной для населения. Ровно то же самое можно сказать и о бизнесменах и предпринимателях, у которых в себестоимость выпускаемой продукции или услуг заложены расходы на энергоносители по соответствующим тарифам. Действующие тарифы на коммунальные услуги превышают в среднем тарифы, действующие в Российской Федерации в 1,5-2 раза. По оценке экспертов действующие тарифы являются экономически необоснованными и не соответствуют качеству коммунальных услуг. Цены в регионе растут быстрее, чем доходы населения, что приводит не только к снижению уровня жизни населения Калининградской области, но и к росту задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг. В случае, если у потребителей возникают какие-либо вопросы, связанные с тарифами на предоставляемые коммунальные услуги, на них нужно обязательно найти ответ. Поэтому независимая экспертиза тарифов на коммунальные услуги должна стать тем инструментом, который убедит потребителя в экономической обоснованности установленных тарифов на коммунальные услуги. Экспертиза экономической обоснованности тарифов является обязательной процедурой в соответствии с Федеральным законом № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию РФ» и Постановлением Правительства Российской Федерации №109 «О ценообразовании в отношении электрической тепловой энергии в Российской Федерации». При ежегодном установлении тарифов на коммунальные услуги и для населения, и для предприятий обязательную экспертизу этих тарифов производит Центр экспертиз тарифов и цен, созданный при Службе по государственному регулированию цен и тарифов. В этом Центре работают те же специалисты, которые эти тарифы устанавливают в Службе. Поэтому такая экспертиза не может быть не только объективной, но и независимой. Хотя, согласно действующему законодательству, независимую экспертизу может представить регулирующему органу, в том числе, и потребитель. Экспертное сообщество уже давно говорит о необходимости передачи функций по независимой экспертизе тарифов профильным , специализированным организациям на конкурсной основе. В своё время были сделаны соответствующие предложения в областную думу и региональное правительство, но, как всегда, молчание. И понятно почему, боятся, что тарифы придётся понижать. Тогда кто-то должен за это нести ответственность. Тем не менее, эту работу необходимо продолжать, в том числе и новому составу областной думы. Но, пока этого нет, необходимо создать свой независимый «Информационно-аналитический центр мониторинга и экспертизы цен и тарифов». С активным участием независимых профессионалов , представителей экспертного и бизнес сообществ. Следует отметить, что экспертиза тарифов включает всесторонний анализ на соответствие тех цен, которые установлены в таких отраслях, как водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение. Эксперты, которые занимаются решением поставленных перед ними вопросов, в первую очередь просчитывают экономическую обоснованность и правомерность установленных тарифов. Необходимо понимать, что экспертиза экономического обоснования тарифов, которая проводится независимым экспертом, является основным инструментом, который гарантирует соблюдение баланса между интересами населения или потребителя и ресурсоснабжающего предприятия. При этом обязательно определяется доступность установленных тарифов для потребителя. Такая независимая экспертиза может быть представлена в Службу по государственному регулированию цен и тарифов, в суды и в антимонопольную службу, с которой все эти органы обязаны будут считаться. И у нас, наконец-то, появится возможность грамотно отстаивать свои интересы. Кроме этого, одним из направлений деятельности Центра может стать проведение мониторинга цен и тарифов для комплексного наблюдения и регулярного сбора информации о ценах (тарифах) на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, лекарства, нефтепродукты, услуги поставщиков. Результаты работы такого Центра будут необходимы для органов государственной власти с целью мониторинга актуальных направлений тарифной политики в целях обеспечения социальной защиты, сохранения уровня благосостояния населения и недопущения негативных социальных последствий в регионе. Данная работа будет представлять интерес для предпринимателей, депутатов всех уровней, научных работников и общественников. Приглашаю всех заинтересованных экспертов, представителей крупных предприятий, малого и среднего бизнеса и работников профильных организаций откликнутся на это предложение с целью создания такого Центра.
Проблема установки приборов учёта тепла в домах калининградцев из чисто технической грозит превратиться в социальную проблему. Общедомовые приборы учета являются своего рода водоразделом – прибор учитывает потребляемые коммунальные ресурсы (холодную воду, горячую воду, тепло, электрическую энергию), которые по договору поставляются ресурсоснабжающими организациями для исполнителя (УК, ТСЖ). Заметьте, что Водоканал и Теплосеть согласно ЖК РФ и Постановлению Правительства от 06.05.2011 г. №354, свой коммунальный ресурс поставляет не нам с вами – потребителям услуг, а управляющим компаниями, которые, в свою очередь, оказывают нам коммунальную услугу. И именно ей мы должны платить деньги за оказанные коммунальные услуги, но уже по показаниям своих квартирных счетчиков плюс за общедомовые нужды. Очень важно понимать, что все претензии по качеству коммунальных услуг, потерям во внутридомовых сетях, объёмам коммунальных услуг, снятию показаний, техническому состоянию и поверке этих общедомовых приборов учета мы должны предъявлять только управляющей компании. И все перерасчеты делает она, взаимодействуя с организациями, поставляющими коммунальные ресурсы. Исключение может быть, только если собственники приняли решение на общем собрании платить по прямым договорам с ресурсоснабжающими организациями. При этом роль управляющей компании утрачивается и по существующему законодательству, если управляющая компания не имеет договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку воды, тепла, электрической энергии она не должны получать лицензию на право управления общим имуществом многоквартирного дома. Думаю, жильцам следует проверить эту информацию в своих управляющих компаниях. Если факт отсутствия у управляющей компании договоров с Водоканалом, Теплосетью, Энергосбытом подтвердится, это будет означать, что все ваши расчеты за потребление коммунальных услуг проводится с нарушением действующего законодательства и легко могут быть обжалованы в судебном порядке. Хотя, впрочем, также как и с вашей стороны – вы можете не платить за коммунальные услуги, не оплачивать дополнительные коэффициенты, пересчеты, до тех пор, пока система оплаты по договорам не будет приведена в соответствие с законом. Правомерно возникает законный вопрос – кому собирается выставлять дополнительные счета МП «Калининград Теплосеть» за расчеты по нормативам и повышающим коэффициентам? Ответ лежит на поверхности – потребитель или собственник здесь не при чем. В данном случае действия МП «Калининградтеплосеть» не законны! По этому вопросу уже имеется Решение суда, подтверждающее незаконность требований теплоснабжающей организации по оплате на прямую. Пострадает при этом и управляющая компания, которая может потерять лицензию.
В результате не правомерных действий теплосетей, в Калининградской области сложилась «патовая» ситуация, когда большинство управляющих компаний нарушают лицензионные требования, не имея договоров с ресурсоснабжающими организациями, а ресурсоснабжающие организации производят расчёты с потребителями коммунальных услуг с нарушением действующего законодательства. Образовался порочный круг. А, виноватыми все пытаются сделать собственников МКД.
И ещё один важный вопрос – кто должен ставить эти общедомовые приборы учета в многоквартирных домах. Это краеугольный вопрос, так как от него зависит дальнейшая ответственность по расчётам за коммунальные услуги. Основополагающим документом является ФЗ №261 от 2009 года.
Собственники своевременно могли не выполнить требования Закона по разным причинам, и основная – большая стоимость установки сразу всех общедомовых приборов учета. Особенно сложно и дорого установить такой прибор на тепло. Что привело к тому, что именно тепловые приборы учета были установлены в г. Калининграде только в 50% домов.
В свою очередь и РСО не выполнены требования этого закона и по той же причине – отсутствие финансовых средств. Жителям, конечно, выгоднее когда установкой приборов учета будет заниматься, в нашем случае, Калининградтеплосеть, по нескольким причинам. Первое – они сами получают технические условия, согласования, делают проект, покупают прибор учета, его монтируют и принимают в эксплуатацию. Второе – общая стоимость за установку прибора учета оплачивается собственниками равными частями в течение 5 лет. Хоть в целом эта услуга обойдется дороже, но будет менее финансово затратной, потому что в рассрочку. Осмелюсь предположить, что именно этого и ожидали собственники. Но время всеми сторонами упущено, а с 2015 года государство ввело серьезные штрафные санкции, если расчёт за коммунальные услуги производится по нормативам - без приборов учета. Вот тут и возник «момент истины». Кто виноват и к кому будут предъявлять штрафные санкции.
Следуя букве закона, собственники МКД с середины 2012 года , ответственность за установку общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, формально, не несут. Согласно ФЗ-261 – ответственность несут ресурсоснабжающие организации. Значит, если сама теплосеть не выполнила требования закона по установке общедомовых приборов учёта, то она не имеет законных прав требовать ни применения повышающих коэффициентов к нормативам, ни производить доначисление в домах, где по их вине не установили эти счётчики тепла.
Выход один и он был предложен на заседании круглого стола в региональной Общественной палате 12 февраля 2016 года. Предлагается региональному правительству и муниципалитетам составить областную программу по установке общедомовых приборов учёта всех ресурсов: х.воды, г воды, отопления по всем МКД с указанием сроков, исполнителей и источником финансирования. При отсутствии достаточных средств у ресурсоснабжающих организаций на эти цели, рекомендовать получение в банках целевого кредита, использование средств Фонда по капитальному ремонту, осуществить поиск инвестора или спланировать субсидирование этой программы из средств регионального бюджета.
А, вот, давление, оказываемое теплосетями путём проведения широкой информационной акции об ответственности собственников за установку приборов учёта и угрозе серьёзными санкциями, называется шантаж!!!
