За последние полгода много говорилось о несправедливых, завышенных тарифах на коммунальные услуги, как в целом по России, так и для отдельных регионов. Федеральное правительство ежегодно ограничивает рост тарифов на уровне инфляции своими постановлениями. Наконец, президент РФ на последней прямой линии недвусмысленно дал понять, что одной из причин бедности в стране являются высокие тарифы, и обещал взять этот вопрос под личный контроль. Действительно, платежи за коммунальные услуги составляют в бюджете российских семей самую большую долю в их расходах, которые носят обязательный характер, и не зависят от желаний и предпочтений граждан, выставили тебе счёт - оплати. Наиболее продвинутые и не безразличные губернаторы восприняли эту информацию, как повод для активных действий по оптимизации тарифов в своих губерниях. Но губернатор Калининградской области с подачи своих «придворных» помощников ни как не отреагировал на довольно-таки значимое выступление руководителя страны. Похоже, система отбора и подачи информации губернатору, созданная в области чиновниками среднего звена профильных министерств регионального правительства, значительно искажает сложившуюся ситуацию дел в региональном ЖКХ, из-за чего губернатор не может принять правильное решение в этой сфере. И так продолжается уже не первую десятилетку, когда министерство строительства и ЖКХ и служба по государственному регулированию цен и тарифов выстраивают свою работу по старой, накатанной колее, игнорируя при этом требования значительного количества федеральных нормативных актов. В своих статьях я неоднократно останавливался на этих нарушениях федерального законодательства, отправлял соответствующие документы для рассмотрения и губернатору, и в прокуратуру, и в федеральные органы власти. И на все мои обращения(и не только мои) готовили ответ эти самые чиновники «средней руки», которые, опасаясь ответственности за своё бездействие, скрытое лоббирование интересов ресурсоснабжающих организаций и некоторых муниципалитетов, всегда отвечали, что в региональном ЖКХ всё хорошо: тарифы устанавливаются в соответствии с руководящими документами, работа служб и ведомств проверяется прокуратурой, которые недостатков в их работе не выявили. Соответственно, подобные отчёты идут и на федеральный уровень. И у всех складывается впечатление, что в Калининградской области дела в сфере ЖКХ обстоят хорошо, устанавливаются справедливые тарифы на коммунальные услуги и все федеральные законы и нормативные документы выполняются в полном объёме. Как результат, почётные места в рейтингах, хвалебные отзывы о работе регионального правительства. Всё хорошо, проблем нет, калининградцы живут хорошо и денег региону на улучшение экономической составляющей не надо. Молодцы чиновники и губернатор хорош, не ошиблись с выбором!?
На самом деле дела на жилищно-коммунальном поприще обстоят совсем не так уж хорошо, и в регионе присутствуют очень серьёзные проблемы. Порой задаёшься вопросом, живём мы в российской губернии или в какой-то автономной республике со своими законами и правилами?
Всё это происходит от бесконтрольности, многие вопросы не контролируются федеральными структурами, которые должны вовремя поправлять губернатора и обеспечивать главенство федерального законодательства в регионе. Но это первый уровень контроля, который, кстати, должен координироваться представителем президента РФ в Калининградской области. К сожалению, его вообще не слышно и не видно. А, вот, второй уровень контроля за региональными предприятиями, структурными подразделениями правительства и муниципалитетами осуществляется одной из структур регионального правительства.
Вот, я и хотел бы подробнее остановиться на работе этого органа – министерстве регионального контроля. Создание этого министерства было одной из первых инициатив Антона Алиханова на посту главы региона. Именно в это правительственное подразделение структурно входит жилищная инспекция , которая должна работать с управляющими компаниями, проверять качество оказываемых ими услуг и, заниматься лицензированием и осуществлять контроль за их деятельностью. В его обязанности входит контроль за соблюдением норм и актов действующего законодательства, касающихся эксплуатации жилых домов и коммунальных сетей. И если выявляются нарушения прав жильцов, то этот орган обязан принимать все меры воздействия на управляющие компании, муниципалитеты или ресурсоснабжающие организации. Другого органа по защите прав жителей от произвола УК и РСО в регионе нет, хотя общественники уже давно предлагают создать в регионе институт уполномоченного по защите прав потребителей в сфере ЖКХ. Суть своей задачи министр регионального контроля Елена Серая в 2017 году объясняла просто «…не ослаблять методы контроля, чтобы наши подконтрольные субъекты знали, что за ними надзор постоянно ведется».
На деле вышло совсем по-другому. Ранее продекларированные методы дистанционного контроля в сфере ЖКХ в нашем регионе престали эффективно работать. Министерство оказалось завалено жалобами от собственников, проживающих в МКД, которые в основном были недовольны действиями УК, которые создали порочную систему незаконных собраний собственников, УК -двойников - мошенников, управляющие компании в большинстве своём перестали оказывать существенные услуги по содержанию общего имущества МКД, перестали отчитываться перед жителями за расходование собранных средств, участились случаи отчуждения общего имущества МКД в пользу третьих лиц. Министерство не осуществляет эффективный государственный жилищный надзор, соответственно, не требует этого и от муниципалитетов, которые этой работой вовсе и не занимаются. В год министерство рассматривает от 8 до 10 тысяч жалоб и обращений, и так из года в год. При этом ситуация с обслуживанием общего имущества в МКД кардинально не улучшилась, многие управляющие компании выработали иммунитет на все предписания министерства и в итоге перестали выполнять все требования жилищного надзирателя. Ярким примером тому является сложившаяся ситуация с УК -12 «Ц», которая не устраняет выявленные недостатки, перестала заниматься обслуживанием большого количества домов в центральном районе г. Калининграда, но при этом не забывает собирать с жильцов деньги. Надзорный орган проглотил сию горькую пилюлю и …прекратил активные действия по этой УК. Таких примеров очень много, большинство УК ,не отчитываясь на собраниях за проделанную работу по содержанию и ремонту общего имущества, занимается составлением липовых актов выполненных работ, и присваивают существенную часть собранных с жителей денег. Это уже сложившаяся в области система, которая позволяет безбедно жить руководству УК, которые в свою очередь, аффилированы с муниципальными руководителями и депутатским корпусом. Соответственно, не просто так надзорное ведомство на все эти безобразия закрывает глаза. Именно по этим причинам значительное количество собственников готово поменять свою управляющую компанию, но и тут возникают препятствия со стороны нерадивых УК, да и отношение надзорного органа к жалобам жителей этому не способствует. Поменять УК, практически, не возможно.
Управляющие компании превратились в касту неприкасаемых: как уже выше сказано, оказавшись не по зубам региональному жилищному надзору, они спокойно могут присваивать деньги жителей , которые предназначены не только для оказания собственных услуг, но и тех средств, которые жители перечисляют за коммунальные услуги. При этом имеется ряд УК, которые задолжали, таким образом, энергосбыту, теплосетям, водоканалу огромные деньги, исчисляемые сотнями миллионов рублей. При всём при этом они не лишены лицензий, против них не возбуждены уголовные дела за мошенничество или хищения. И самое главное, они дружно живут с министерством регионального контроля и министерством строительства и ЖКХ. Особой активностью по защите прав граждан не блещут и прокуратура с МВД, в адрес которых, также обращаются граждане с просьбой пресечь преступную деятельность некоторых УК. Но оценкой деятельности этих структур пусть занимается представитель президента РФ в Калининградской области.
Если кратко, то жители так характеризуют работу ГЖИ: «Государственная жилищная инспекция бездействует, приезжают на проверку по жалобе через 2- 3 недели, никогда не видят проблем, отвечают с опозданием, и всегда отписки». Жалобы на незаконные действия чиновников министерства строительства и ЖКХ и министерства регионального контроля на имя губернатора рассматриваются либо лицами, чьи действия обжалуются, либо их подчиненными. Складывается впечатление, что губернатора совсем не интересуют проблемы жителей региона и уж совсем не волнуют проблемы и нарушения в работе министерств регионального правительства. А, ведь эти нарушения только на первый взгляд кажутся пустяшными, единичными, предвзятыми - именно так чиновники докладывают губернатору. На самом деле в региональном надзорном ведомстве сложилась порочная практика имитации контроля за деятельностью УК и муниципалитетов, т.е. создаётся видимость , кипучая деятельность и липовая отчётность о проделанной работе.
Министерством регионального контроля вообще не осуществляется контроль за деятельностью основных потенциально опасных в плане коррупции министерства строительства и ЖКХ и службы по государственному регулированию цен и тарифов. А, ведь, именно эту два структурных подразделения играют основную роль в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения области. Даже в Положении о контрольном министерстве написано, что оно обязано осуществлять «оперативное обеспечение выполнения органами исполнительной власти Калининградской области, а также организациями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Калининградской области, отдельных правовых актов, поручений Губернатора Калининградской области, направленных на решение первоочередных и приоритетных задач, имеющих особо важное значение для нормальной жизнедеятельности Калининградской области». А пока этого контроля нет, между этими министерствами действуют заранее оговоренные принципы работы, т.е. создана определённая система соблюдения корпоративных интересов. Всё это представляет серьёзную опасность и скрытую возможность использования своего служебного положения руководством министерства регионального контроля и департамента государственного жилищного надзора для оставления без рассмотрения обращений граждан и лоббирования интересов определённой части УК и РСО с целью личного обогащения. А служба по государственному регулированию цен и тарифов остаётся вообще вне контроля своей деятельности, замыкаясь напрямую на губернатора. Чем она активно и пользуется, устанавливая необъективные тарифы на коммунальные услуги, которые не соответствуют уровню доходов жителей области и по своей величине выше, чем в северных регионах России.
В настоящее время разгорается новый скандал в коммунальной сфере региона, который связан с мошенничеством при установке и проведении поверки общедомовых приборов учёта тепловой энергии и электроэнергии. Уже многие жители МКД, в которых 2 года назад были установлены общедомовые приборы учёта тепла, заметили, что стали платить в 1,5-2 раза больше за отопление, чем ранее. Когда стали разбираться, то у некоторых домов это происходило сразу после установки, а в других после внеплановой поверки приборов учёта. Ясно, что зимы были теплее предыдущих и тратить больше тепла жители этих домов не стали. Значит, проблема в установленном программном обеспечении этих приборов учёта. Тоже происходит и с электрическими счётчиками, устанавливаемыми по специальной программе Янтарьэнерго. Потребители пишут жалобы в министерство контроля и получают отписки с предложением обращаться в суд. А, ведь, это проблема не одного жителя и даже не одного дома, это системная проблема, созданная Калининградтеплосетью и Янтарьэнерго. Здесь как раз требуется вмешательство государственного органа для проведения обширной экспертизы программного обеспечения таких приборов учёта.
Получается, что правительство Калининградской области не уделяет достаточного внимания исполнению требований жилищного законодательства и Указов президента РФ по повышению качества жилищного надзора, в том числе и общественного. На региональном уровне не принимается никаких усилий по сдерживанию роста тарифов, бездействием контрольных органов создаются предпосылки для воспрепятствования собственникам управлять своими домами, создаются условия для разворовывания денежных средств, перечисляемых собственниками управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям.
И не нужно тешить себя иллюзиями, что Калининградская область заслуженно заняла первое место среди субъектов Российской Федерации по результатам осуществления жилищного надзора за первый квартал 2019 года. Это оценка работы министерства исключительно за своевременно представленные отчёты о своей «эффективной» деятельности в федеральный центр. Реальных улучшений в поднадзорных министерству сферах не происходит, министерство регионального контроля со своими обязанностями не справляется.
Если губернатор заинтересован в наведении хоть маломальского порядка в сфере ЖКХ, то он обязан сделать определённые выводы, ведь именно он координирует деятельность этого министерства. И совсем не обязательно ждать несколько лет пока того или иного чиновника поймают на взятке и уволят с должности. Достаточно посмотреть на реальные результаты работы и отзывы жителей региона. Ведь общественные организации и неравнодушные граждане тоже имеют право на свою оценку деятельности министерства, от которого зависит защита их прав. Калининградцы хотят осуществления защиты своих прав от институтов государственной власти сегодня, а не жить обещаниями губернатора по борьбе с коррупцией.
Если у руководителей региона возникнет желание узнать больше о сомнительной деятельности своих подчинённых, то экспертное сообщество готово обсудить эти вопросы и представить более подробную информацию с конкретными фактами.
В прошлом месяце в очередной раз не удалось общественникам и экспертам обсудить с представителями власти ситуацию, сложившуюся в коммунальной сфере Калининградской области. В середине апреля на площадке областной думы было организовано проведение круглого стола по самому насущному для населения вопросу – тарифы и качество услуг ЖКХ. И это не, просто ,люди собрались в очередной раз поговорить о наболевшем, это жители региона попросили экспертов и представителей партийных фракций в областном парламенте получить от региональных органов власти ответ на вопрос, почему жители самого западного региона России платят за коммунальные услуги больше, чем средний россиянин. Этот вопрос ставится перед чиновниками уже не первый год и вразумительного, обоснованного ответа на него получить не удаётся до сих пор. И в этот раз приглашённые заранее чиновники регионального правительства и отдельных муниципалитетов не соизволили прибыть на встречу с жителями области. И становится понятным почему – им нечего ответить на вопрос - почему у нас в регионе такие высокие тарифы на коммунальные услуги, почему в половине муниципальных образований области нельзя пить холодную воду из крана и т.д. Таких вопросов у населения скопилось великое множество, но самый главный из них – почему жители должны страдать от бездействия и принятия ошибочных решений органами власти в вопросах наведения порядка в сфере ЖКХ?
Ярким примером такого бездействия является ситуация, сложившаяся в городе Балтийске с газоснабжением. На протяжении 8 лет региональное правительство не может организовать газоснабжение этого города. Все мы знаем, что строительство этого газопровода сопровождалось громким коррупционным скандалом и потерей 1 млрд. рублей бюджетных средств, пропажей проектной и исполнительной документации. Все, начиная от губернатора и кончая надзорными органами виноваты в том, что построенный газопровод использоваться не может, но страдают от этого жители Балтийска, которые переплачивают за отопление огромные деньги. При этом губернатор позволяет себе заявления о том, что в региональном ЖКХ всё хорошо. После настойчивых обращений жителей города и экспертов местные органы власти вынуждены были ограничить повышение тарифа на отопление с 1 января, но всего лишь на 5%, иначе, чем подачкой это не назовёшь. А, что будет в конце года, когда тариф на отопление вырастет ещё на 26,5% и достигнет рекордного уровня 5112 руб/Гкал? Ведь эту ситуацию создали региональные чиновники, не федеральные органы власти. Понятно, что нашли «стрелочника», на которого уже завели уголовное дело в связи с нарушениями при строительстве стадиона. А как же любимчик губернатора, его бывший вице-премьер регионального правительства, которому безоговорочно доверял губернатор, г-н М. Федосеев, который тоже причастен к этому коррупционному делу, почему ему позволили избежать ответственности и разрешили уволиться по собственному желанию? Но на этом тема газоснабжения для нашего региона не заканчивается. Именно по причине медленных темпов и ошибок при реализации программы газоснабжения существуют проблемы и в других городах области: Неман, Гвардейск и Черняховск, где тариф на отопление достигнет в этом году баснословной величины- 6631 руб/Гкал. Ну, чем не Север?! Но по утверждению губернатора, проблем в ЖКХ нет, или ему это всё « по-качану »?
Ну и чтобы закончить тему газа, которая является для нашей области наиглавнейшей для благополучия жителей и системообразующей всей нашей экономики, хочу ещё раз сослаться на данные Росстата, которые весьма определённо показывают, что жители Калининградской области платят за природный газ в 1,5 раза больше, чем среднестатистический житель России. При этом оптовая стоимость газа для нашего региона установлена федеральным центром на уровне других областей СЗФО. Значит всё дело опять в стоимости услуг региональных газовых компаний, которую устанавливает наша служба по тарифам. Думаю, что губернатор в курсе этой проблемы. Только, вот, не понятно, почему жители нашего региона, тоже, кстати, российского, имеют такую дискриминационную стоимость газа. А, как же слова премьер-министра России, который сказал : « Мы делаем все, чтобы люди, которые здесь живут, не чувствовали себя оторванными от другой территории России, чтобы у них были нормальные условия , сопоставимые с другими частями России и с другими странами». Понятно, что признавать это губернатору горько, ведь это проблема, которую надо решать в первую очередь внутри региона. Но этого не происходит, региональным чиновникам проще сказать, что такой разницы в стоимости природного газа не существует, то есть опять – проблемы нет, всё хорошо в региональном ЖКХ и делать чиновникам ни чего не надо. Во всём виноваты общественники и эксперты, которые оперируют « не правильными» цифрами.
Ещё один вопрос, на который пытаются жители калининградской области получить ответ, когда вода, текущая из кранов, будет пригодна для употребления в пищу и почему за ржавую воду, порой с содержанием червей, жители должны платить, как за воду, отвечающую всем стандартам и СанПиНам? Все в области знают о проблемах с холодной водой, начиная от нерегулярной её подачи, слабого давления в системе, низкого качества и высокой стоимости в отдельных муниципалитетах. Даже Роспотребнадзор неоднократно в последние годы призывал жителей использовать для питья только бутилированную воду. Все это знают, но только не чиновники регионального правительства, которые упорно не хотят признавать масштаб проблем в этой сфере. Даже предыдущий губернатор Н. Цуканов ещё в 2013 году требовал от своих чиновников быстрейшего включения области в федеральную программу «Чистая вода», тогда впервые была озвучена сумма, необходимая на приведение системы холодного водоснабжения в нормативное состояние – около 6 млрд. рублей. Нынешний губернатор заявляет, что не качественную воду пьют только в 12% потребителей и решить эту проблему можно будет в короткие сроки. К примеру, в 2019-2021годах выделяется из федерального бюджета на финансирование мероприятий 248,57 млн. рублей, из областного — 7,69 млн. рублей. Такими темпами можно приводить в порядок систему водоснабжения области более 30 лет, в аккурат, до её следующего капитального ремонта. Что это, непонимание глубины проблемы, или «втирание очков» населению с изображением бурной деятельности по этому направлению? Одно хорошо, что губернатор признал наличие проблемы с качеством питьевой воды. Но, вот его высказывание, что в регионе нельзя устанавливать разные тарифы на водоснабжение в зависимости от качества поставляемой потребителям воды, ни как не укладываются в рамки требований федеральных законов и Указа президента РФ N 600 от мая 2012 года. В этом документе чётко сказано, что региональные регуляторы должны устанавливать тарифы на коммунальные услуги в зависимости от их качества. Я не припомню, что бы этот указ отменяли, он до сих пор находится на контроле у президента РФ. А наш губернатор, признавая, что жители области потребляют некачественную воду, практически, оправдывает действия службы по тарифам , которая не снижает тариф на такую услугу, чем игнорируется требования указа. Эксперты уже давно отмечают, что на территории Калининградской ограниченно действуют многие нормы федерального законодательства в сфере ЖКХ, и этот факт является лишним тому подтверждением. Но самое опасное, что губернатор, публично выступая с критикой указа президента РФ, дал «добро» на снабжение населения не качественной водой! А, ведь, исследование, проведённое российским Роспотребнадзором , показало, что некачественная питьевая вода напрямую влияет на смертность в стране.
Я думаю, что незначительное снижение тарифа( замораживание на год) на некачественную коммунальную услугу с составлением службой по тарифам графика приведения её в соответствие нормам, могло бы более эффективно воздействовать на водоканалы по приведению в порядок своего хозяйства и побудило бы их изыскать внутренние резервы для сохранения внутреннего валового дохода. И это снижение (заморозка) тарифа ну никак не влияет на строительство станций обезжелезивания, прокладку новых труб, организацию новых водозаборов, потому что эти работы муниципалитеты самостоятельно в рамках любого тарифа сделать не смогут. Нужна инвестиционная поддержка или бюджетная помощь. В связи с этим возникают вопросы к губернатору: почему он не предпринял ни каких мер для включения региона в федеральную программу «Чистая вода» в первый год своего губернаторства, и существует ли утверждённая программа по приведению в порядок системы водоснабжения всей области? Анализируя высказывания губернатора, можно договориться и до того, что ресурсоснабжающим организациям позволительно снабжать население электроэнергией с пониженным напряжением, низкотемпературным теплом, некачественной услугой по уборке и переработке отходов и т.д. И им за это ничего не будет. К сожалению, в нашем регионе, порой, так всё и происходит, и губернатор, сам не ведая того, своим высказыванием одобрил их сомнительные действия.
К примеру, хорошее начинание федерального центра, выразившееся в соответствующем постановлении по организации в регионах работы с отходами, в нашей Калининградской области извратили саму цель этого начинания. Подготовка к переходу на новый порядок работы с отходами у нас проводилась впопыхах, без глубокой проработки, преследуя одну цель – во что бы то ни стало ввести новый порядок с 1 января 2019 года. Ввели, ну и получили целый букет проблем, организационных недоработок, неправильно установленных тарифов и самое главное – ничего не изменилось в работе с отходами, как этого требует федеральное законодательство, только увеличились тарифы и для населения, и для бизнеса. Ведь, главная задача мусорной реформы - минимизировать поток отходов на полигоны и в дальнейшем попытаться вообще отказаться от полигонного захоронения. Для выполнения этой задачи региональным правительством ничего не было сделано, всё осталось по-старому. Более того, благодаря бездействию органов власти Калининградская область осталась без полигона для переработки и захоронения отходов, образующихся в областном центре! Три из четырёх полигонов, включённых в государственный реестр, на сегодняшний день переполнены и представляют реальную угрозу для экологии и опасность для жителей. Мусор как свозился на полигоны без сортировки и переработки, так и продолжает туда свозиться в таком же виде. Зато руководитель предприятия - регионального оператора по работе с отходами, уже дважды отметился в мошенничестве с бюджетными средствами, и ни чего – не наказан и продолжает дольше работать. Зато губернатор отчитался перед федеральным центром, что мусорная реформа в Калининградской области запущена в срок.
Невольно возникает вопрос к губернатору – кому такая реформа мусорной отрасли нужна, уж точно не жителям области и представителям бизнеса. У экспертного сообщества возникли серьёзные опасения, что подобные действия могут привести к непоправимым экологическим последствиям. Неужели губернатор этого не понимает?! Региональному правительству надо честно признать, что наша область оказалась не готова к реализации федерального Закона по обращению с отходами и выбрала ошибочный путь его реализации. Региональная отрасль по переработке отходов, по словам самих переработчиков, практически, перестала существовать. Поэтому делать основную ставку на сортировку, раздельный сбор отходов и их дальнейшую переработку для нашего региона ошибочно. Есть инвестиционные предложения по высокотехнологичной переработке отходов, практически безотходной, но губернатор их игнорирует, без объяснения причин.
Как сказал президент России Владимир Путин, если мусорная реформа ограничится ростом платы за ЖКХ, это будет профанацией. К сожалению, у нас так и получилось, жители не понимают, почему с нового года они должны платить за услуги регионального оператора в 2-3 раза больше, чем раньше.
Вот и возникают вопросы у населения области, чем занимаются профильное министерство строительства и ЖКХ и служба по регулированию цен и тарифов, если с каждым годом ситуация с ростом тарифов на коммунальные услуги только усугубляется, качество их не улучшается, кто руководит и контролирует их деятельность в региональном правительстве? Служба по тарифам, к примеру, подчинена напрямую губернатору и в ней в конце прошлого года поменялся руководитель – О. Боброва пришла из УФАС. Многие ожидали от неё более плодотворного начала работы, ведь у неё имелся реальный шанс провести независимую экспертизу основных тарифов в регионе, не беря на себя ответственность за спорные решения предыдущих руководителей службы. Но она этого не сделала, более того, без оглядки на общественное мнение начала тупо устанавливать тарифы на все коммунальные услуги с колоссальным ростом на срок до 2023 года! Она не оставила ни единого шанса для населения по оптимизации лежащего на них тарифного бремени, проигнорировав снижение реальных доходов жителей региона, которое продолжается уже четвёртый год подряд. Тем самым г-жа О. Боброва нарушила главный принцип государственного регулирования цен и тарифов – соблюдение баланса интересов между производителями коммунальных ресурсов и их потребителями.
О каком улучшении качества жизни можно говорить, если большинство тарифов на коммунальные услуги в нашем регионе значительно выше, чем в среднем по России. И, не смотря на призывы федерального центра и президента РФ об их пересмотре, региональные чиновники в очередной раз их повышают. Получается, что федеральный центр нашим чиновникам - не указ!
Из-за боязни критики и осуждения проводимой политики власти начали вводить тотальную цензуру: с рынка исчезли газеты, через которые можно было хоть как то публично обсудить региональные проблемы, в том числе и в ЖКХ, на общение с губернатором и чиновниками допускаются только «удобные» журналисты, общественные советы комплектуются «своими», угодными чиновникам людьми, большинство заседаний правительства проводятся в закрытом режиме. Теперь добрались и до ревизии банковских счетов жителей, которым положена выплата региональных льгот. Искажается сам вектор достижения социальной справедливости, к которой можно идти двумя путями: увеличение доходов населения и установление справедливых, доступных для потребителей тарифов, или совершенствование самого механизма социальных выплат, компенсаций, в том числе, и порядка субсидирования оплаты расходов на жилищно-коммунальные услуги. Региональное правительство стало на путь урезания выплат социальных льгот, игнорируя при этом реализацию возможностей снижения регулируемых государством расходов и повышения реальных доходов населения области. Установите законодательно максимально допустимую долю расходов на оплату услуг ЖКХ до 10% в совокупном доходе семьи, как это сделали в Москве, и жители уже за одно это скажут Вам спасибо.
Очень жаль, что не получается диалог с органами власти, и с сожалением приходится констатировать, что и губернатор, и чиновники «от ЖКХ» оказались очень далеки от народа, они боятся открытых дискуссий, избегают общения со СМИ и общественностью, поэтому и проводят государственную политику, которая не отвечает интересам жителей Калининградской области. При этом охватывается всё больше сфер жизнедеятельности населения жёсткой, тотальной цензурой, которая ограничивает права и свободы жителей Калининградской области, как граждан Российской Федерации, и порождает ещё большее недоверие к региональным органам власти и лично к губернатору.
Такое положение дел не устраивает большую часть населения региона, и это подтверждается результатами опроса на Обращение политических партий и общественников к жителям Калининградской области 27.09 2018 г. На основании отзывов жителей области, оценивших работу регионального правительства в сфере ЖКХ , как неудовлетворительную, будет готовиться обращение к президенту РФ с выражением недоверия региональному правительству! Иначе, кто поможет нам справиться с безразличием и некомпетентностью региональных чиновников ?
Сразу же после заседания межведомственной комиссии , которое состоялось 26 февраля 2019 года в г. Гурьевске, жильцы, недовольные действиями органов власти, вынуждены были повторно обратиться к Президенту РФ с жалобой на бездействие региональных и местных органов власти. Жалобу подписало более 20 человек. Ниже привожу текст этого обращения.
Президенту Российской Федерации
от собственников (нанимателей) помещений в многоквартирном доме по адресу: 238310, Калининградская область, Гурьевский р-н, п. Васильково, ул. Весенняя, дом 1.
Коллективное обращение ( повторное)
по заявлению о признании жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
"Мы обращались 07.01.2019 г. за номером ID=6349738, 18.02.2019 за номером ID=6428505. 25.02.19 г была создана комиссия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 26.02.19 г. было проведено заседание комиссии оценки жилых помещений жилищного фонда Калининградской области и принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Однако, не один десяток наших заявлений, направленных в органы местного самоуправления и правительство, лично губернатору, с декабря 2018 г. так и остались без рассмотрения по надуманным основаниям в нарушение п. п.7.1., 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Например, о том, что они адресованы не в адрес комиссии правительства (несмотря на то, что мы переписывали заявления повторно в адрес правительства - дублировали их указанным адресатам) по устно предъявленному требованию секретаря Гурьевской комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции; Зам. нач. отдела эксплуатации коммунальной инфраструктуры министерства строительства Федотовой Яны Валерьевны) 26.02.19 г. Комиссия рассмотрела, оказывается, только обращение министра регионального контроля Калининградской области Елены Серой, поступившее 28.01.2019 года. Поступившие в комиссию заявления от 14.12.18 г. Светиковой, Гриневич, Негура и, впоследствии не один десяток других вообще не рассматривались. Все остальные десятки письменных заявлений правообладателей нашего дома вообще остались без ответа, без какой либо письменной мотивировки, - указанные в них просьбы проверки конкретных фактов аварийного состояния элементов дома, проигнорированы. Принятое 26.02.19 г. правительством Калининградской области решение нам направлено не было, несмотря на обещание о предоставлении его в срок до 05.03.19 г. Перед заседанием комиссии и во время заседания никому из правообладателей не была предоставлена возможность ознакомления с материалами. Само решение комиссии не содержит в своем тексте необходимого указания на то, что жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие того, что дом является аварийным представляющим опасность для жизни и здоровья. Наше заявление о непригодности для проживания, заявленное в комиссии, как впрочем, и все остальные требования и ходатайства также остались без ответов, что полагаем, является вопиющим нарушением прав граждан определенных федеральными правовыми актами. Сама деятельность комиссии правительства нарушает требования Постановления № 47 по срокам, порядку принятия материалов к производству, исследования материалов заявлений, составления актов выхода на объект, отношения к правообладателям дома - от которых мероприятия исполняются практически скрытно с отказами ознакомления с ходом и результатами процесса. На требования строительных норм и правил, несмотря на наши просьбы, комиссия не обращает внимания. Так и не ясно, каким образом планируется разборка опирающихся на несущие стены аварийных лоджий, например 8,9-го этажей без выселения жильцов. Как планируется обеспечивать безопасность находящихся в зоне вероятного обрушения конструкций лоджий 7-й секции газовых магистралей. До сих пор фрагменты кирпича в свободном падении попадают в местонахождение газовых труб и вентилей. Почему комиссия нас не слышит, когда мы просим решить вопрос безопасности хотя бы в отношении самой проблемной 7-й секции, в которой находятся в числе прочих дети, пенсионеры, инвалиды. В качестве унизительного просителя мы вынуждены безрезультатно обращаться в комиссию с требованиями ознакомления с существенными для нас документами как о самом решении комиссии 26.02.19 г., так и с материалами инструментальных проверок, актами осмотров. Полагаем, что мы как правообладатели имеем право присутствовать при проведении указанных мероприятий и получать их для ознакомления, а также обжалования. В настоящий момент мы намеренно лишены указанного права со стороны должностных лиц правительства области. До правительства не достучатся ни дозвониться. Нам было обещано ознакомление с материалами 5.03 на комиссии 26.02.19 г. председателем комиссии Заместителем Председателя Правительства Калининградской области Рольбиновым Александром Семеновичем. Рольбинов Александр Семенович сказал, что документы с решением комиссии будут нам предоставлены или в электронном виде или на бумажном носителе ввиду объёмности материала и трудности его копирования 05.03.19 г. 05.03.19 г весь день мы провели в просительном режиме, пока пом. Рольбинова Александр Семенович не пообещала, что нам перезвонят для решения вопроса. Как и следовало ожидать,- никто не перезвонил. Вероятно, материалы которыми мы интересуемся в правительстве нашей области имеют какой то гриф секретности и не подлежат открытому ознакомлению. Так 6.03 после длительных телефонных, пере направлений,- начальник правового отдела правительства министерства строительства Джафарова Севиль Нураддиновна напрямую отказала в ознакомлении с вышеуказанными документами, сказав, что данные документы направлены президенту, прокурору, суду, и что там мы и можем просить об ознакомлении и получении копий. На комиссии нам объявили, что в отношении нашего дома введен режим чрезвычайной ситуации. Однако при нашем обращении в управление МЧС области 07.03.19 г. нам сказали, что информацией о МЧС в нашем доме они не обладают. Таким образом, мы как жили в условиях максимально приближенных к возможности получения вреда здоровью и жизни, так и живем. Никаких реальных мероприятий на объекте не проведено. Отрицательный общественный резонанс прогрессирует, как непосредственно среди жителей 290 квартир дома, так и в общественных обсуждениях жителей всего региона, да и, так сказать,- ближнего и дальнего зарубежья; неразрывная народная связь с советских времен от старшего поколения до детей школьного возраста позволяет дружеским представителям славянских народов Минска и Варшавы совместно сопереживать не только прошедшие летом 2018 г. футбольные баталии в желании победы сборной России. При этом в одной из СМИ, учредителем которой является администрация Гурьевска, напечатано абсолютно, мажорное заключение о том, как быстро и оперативно действовали должностные лица правительства по оказанию помощи жильцам нашего дома. Полагаем, что в данном случае применима ст.152 ГК РФ и должностные лица должны ответить за несоответствие действительности опубликованной информации. А между тем состояние дома ухудшается. Жильцы продолжают бить тревогу. Трещины увеличиваются. Перед самой комиссией произошло падение лифта с 6-го этажа, в лифте упала многодетная мать. Состояние двух секций 7 и 10 самое плачевное, судебный эксперт в ноябрьском заключении указывает, что людей надо убрать из опасных зон. Комиссия на наши предложения о принятии решения по этим секциям ничего не отвечает,- вопрос о невозможности пребывания людей не решает. Пункт 51 Постановления №47 не разделяет вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Наши замечания об этом комиссия не принимает. Председатель комиссии предложил нам написать дополнительные заявления по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания, хотя заявления об этом уже давно написаны и с 14.12.18 г. находятся на рассмотрении органов местного самоуправления Гурьевского округа и правительства области. Должностные лица правительства Калининградской области продолжают успокаивать нас, что с домом все хорошо. Продолжают скрывать информацию. Председатель комиссии, уже на комиссии, заверяет, что «все плохое, что могло случиться,- уже случилось и жителям не стоит переживать за состояние дома»; направляет нас в суд для решения вышеуказанных вопросов к комиссии. Оценки того, что после обрушения прошло уже около полугода никем не дается, хотя мы обращались в прокуратуру области. При таких обстоятельствах в условиях наших постоянных множественных коллективных и индивидуальных обращений в органы власти нашего региона, мы полагаем, что права правообладателей дома (в числе которых есть несовершеннолетние, инвалиды, престарелые) нарушаются в части защиты их жизни и здоровья от вероятных негативных последствий аварийного состояния дома, и надеемся, что Вы сможете активизировать Правительство Калининградской области в принятии установленных законодательством мер по существу проблемы до ее окончательного разрешения. Правительство Калининградской области, полагаем, провело на сегодняшний день мероприятия только в качестве отписки об аварийности для доклада в вышестоящие инстанции. Кроме того, необходимы меры, позволяющие заставить чиновников Калининградской области внимательно относиться к гражданам при абсолютно законных их обращениях. В конце концов, правительство Калининградской области должно рассмотреть все наши обращения в комиссию по вопросу аварийности, дать оценку указанным в них фактам неисправности элементов строительных конструкций дома (стен лоджий, и т.п.), дать нам возможность ознакомления с документами и получения копий."
На основании того, что происходит в нашей строительной отрасли, складывается впечатление, что покупать квартиры в современных новостройках становится опасно. Нарушения строительных норм и правил со стороны застройщиков начинаются уже на стадии изысканий, проектирования и заканчиваются на стадии строительства. И основной движущей силой этого является экономия на материалах, на технических решениях на качестве работ, которая позволяет недобросовестным застройщикам заработать дополнительную прибыль. Подобные нарушения на всех стадиях возведения многоквартирного дома стали возможными только благодаря отсутствию действенного контроля со стороны различных надзорных ведомств, в том числе, и подчинённых региональному правительству. Благодаря тому, что основные застройщики являются или депутатами областной думы, или депутатами городского совета областного центра, им не составляет большого труда подписать акты ввода жилых объектов с имеющимися нарушениями СНиП. Что в дальнейшем приводит к тому, что эти дома на определённом этапе своего жизненного цикла создают реальную опасность для проживающих в них людей.
Ярким примером нарушений застройщиком действующих СНиП при попустительстве органов местной и региональной власти, которые, закрыв глаза на грубейшие строительные и проектные нарушения, позволили ввести такой дом в эксплуатацию, является 290 квартирный дом на улице Весенняя в посёлке Васильково, Гурьевского района.
Строить этот дом начала компания ООО «Престижъ», которая принадлежала г –ну Юхтенко, ещё в первых пятилетках 2000 годов. Потом этот дом стал классическим долгостроем, пока в 2014 году, компания КСК не согласилась его достроить. Вводило дом в эксплуатацию ООО «Престижъ», которое находилось на тот момент уже в стадии внешнего управления. Дом по ул. Весенней, 1, был введен в эксплуатацию 31 июля 2015 года на основании разрешения на ввод в эксплуатацию за № RU39310000-46/2015 МО. Указанное разрешение выдано администрацией Гурьевского округа . В том числе, было и заключение Службы ГАСН Калининградской области, которой осуществлялся строительный надзор по объекту, о соответствии построенного объекта требованиям СНиП за № 106-2015-з от 24.07.2015 года.
В первые же месяцы после того, как люди заселились в этот дом, начали появляться тоненькие трещинки, идущие по фасаду и по стенам в квартирах. Два года назад жильцам удалось добиться, чтобы представители жилищной инспекции вместе с сотрудниками управляющей компании поставили маячки. Уже через месяц эти маячки разорвались, но никаких дальнейших действий не последовало. Жильцы писали в жилищную инспекцию, в прокуратуру и губернатору. Но всё безрезультатно, все советовали разбираться со своей управляющей компанией УК «Сельма», которая, как мы понимаем, бездействовала.
В октябре 2018 года начались серьёзные неприятности для этого дома – произошло обрушение кирпичной кладки вместе с фасадом сразу четырёх этажей. И пошли трещины и по потолкам квартир, и по стенам, как внутри квартир, так и с фасадной части. Самое страшное, что пошли трещины по несущим стенам. Начала протекать крыша, на стенах появилась сырость и плесень.
Согласно выводам экспертов, в многоэтажном доме на ул. Весенней, 1 в поселке Васильково есть проблемы с фундаментом и образовались трещины в несущих конструкциях. Об этом во время прямой линии ещё в 2018 году с губернатором Антоном Алихановым в эфире ГТРК «Калининград» сообщила глава регионального министерства контроля Елена Серая. Она рассказала, что готово заключение экспертов о состоянии конструкций. Согласно выводам специалистов, трещины образовались не только в облицовке здания — повреждены несущие конструкции, на дом сейчас установлены маячки, в течение месяца специалисты будут наблюдать за трещинами, чтобы выяснить, расширяются ли они. Затем «будут предложены решения по данному дому. Видимо, будет предложено, что делать с фундаментами, там проблема с фундаментами определенная. Это строительный брак». На каком этапе произошло нарушение строительных норм и правил, которое привело к проблемам с фундаментами и другими несущими конструкциями, будут разбираться эксперты. А, вот, почему свои подписи в акте приёмки дома, который, буквально через три года начал разрушаться, поставили руководители муниципального и регионального уровня , это вопрос для компетентных органов. Так же большой вопрос об ответственности управляющей компании "Сельма", которой поступали жалобы от жителей ещё до обрушения кирпичной кладки. Скорее всего, дом надо признавать аварийным, а жителей расселять по другим домам или производить реконструкцию с отселением. Так думает нормальный человек.Но не всё так просто в нашем регионе, признание дома аварийным очень не хотят ни гурьевские чиновники, ни чиновники регионального правительства. Поэтому все жалобы жителей этого дома в их адрес ещё в 2018 году остались без ответа, так же как и жалоба в адрес президента РФ, которая так же спустилась для рассмотрения на региональный уровень. И различные межведомственные комиссии, которые должны решить судьбу этого дома, а заодно и судьбу его жильцов, заняли выжидательную позицию, делая вид, что обращений от жителей в их адрес не поступало или они не правильно оформлены. Все тянут время, не зная, что делать, ведь признав дом аварийным, надо привлекать членов комиссии, некоторых муниципальных чиновников, надзорные строительные органы к ответственности, возможно и к уголовной. А самое главное, куда расселять 290 семей, где взять на это бюджетные деньги? Ну, а пока время идёт, рухнул лифт, люди бояться выходить на балконы, некоторые собственники квартир переехали из этого дома и живут у родственников, из-за трещин в стенах жить в квартирах стало неуютно, и опасно из-за непредсказуемого состояния инженерных сетей. Ни кто не знает, что может случиться с этим домом на следующий день, безопасность проживания в нём не гарантирована. В Гурьевске 26 февраля состоялось заседание межведомственной комиссии под руководством вице-премьера правительства А. Рольбинова при участии министра строительства и ЖКХ С.Черномаза, которая рассматривала не заявления жильцов этого дома, которые были написаны более 2-х месяцев назад, а заявление министра регионального контроля. На этом мероприятии жителей дома с результатами экспертизы не ознакомили и конкретного решения по ремонту или отселению жильцов не приняли. Всем сказали ждать, через пять дней не сайте правительства появится протокол и решение комиссии. На сегодняшний день никакой информации на сайте нет.
Своей первостепенной задачей жители аварийного дома считают проведение не зависимой экспертизы. Если она проведена, то они хотят ознакомиться с ней. Люди просто, хотят понять, возможно ли безопасное проживание в этом разрушающемся доме.
Законодательство РФ обязывает чиновников предоставить жителям взамен пришедшего в негодность, новое жилое помещение. Данная процедура возможна только после признания их текущего дома аварийным или подлежащим сносу. Решение о таком статусе принимает только межведомственная комиссия. Именно, она и будет нести всю ответственность за своевременность и полноту принятых ею решений.
Сейчас безопасность проживания в этом доме не обеспечена ни муниципальными органами власти, ни контрольными и надзорными органами. Все ждут, что проблема сама рассосётся. Но это не так, губернатору придётся в ускоренном варианте принимать меры по обеспечению безопасности жителей этого многострадального дома, пока не появились первые жертвы.
Имеется ещё один пример, когда в многоквартирном доме происходят нарушение его строительных конструкций, а органы власти занимаются переписками между министерствами и ведомствами. Так, жители жилого дома по ул. Гнерала Буткова - 12 обращались и в прокуратуру, и в министерство регионального контроля с просьбой остановить строительство соседнего многоквартирного дома, которое угрожает жизни и безопасному проживанию жителей не только своего дома, но и всего микрорайона, так как посадка ещё одного дома на старые инженерные сети приведёт к проблемам с обеспечением жителей водой и водоотведением .Обращения во все инстанции, в том числе и к губернатору, результатов не дали. С началом стройки в доме ощущается сильная вибрация от работы строительных механизмов, дом дрожит, начали появляться трещины на стенах. На этом месте уже не в первый раз начинается строительство, но каждый раз оно останавливалось, т.к. это место находится на плывуне и строить там нельзя. Видимо, жажда наживы строителей берёт верх над разумом. Возникает законный вопрос, а кто выдал разрешение на такое строительство и поставил под угрозу жизни и здоровье нескольких тысяч человек?! Неужели чиновники хотят повторения истории аварийной ситуации с домом на набережной Адмирала Трибуца? Если помните, в 2015 году на заседании специальной межведомственной группы администрация города признала 12-этажный жилой дом по Московскому проспекту, 70 аварийным. Из-за берегоукрепительных работ в нем образовались трещины, дом наклонился на 0,5 метра . Одна их причин - свайное поле было сформировано на расстоянии 44 метра от фундамента , при нормативе в 100. Также для безопасности было прекращено строительство моста у соседнего дома № 66, что подтверждает ещё одну причину возникновения аварии – ошибка проектировщика. В результате преступной халатности проектировщиков, органов строительного надзора и органов, выдавших разрешение на строительство, был причинён огромный ущерб муниципальному и региональному бюджетам, что выразилось в досрочном финансировании расселения аварийного дома. Виновные не наказаны.
Думаю, что найдутся и другие примеры, некачественного строительства жилых домов, точечной застройки, представляющей потенциальную угрозу соседним домам, строительства многоквартирных домов на участках, предназначенных под индивидуальное строительство. Этот перечень можно перечислять и дальше. Дело в том, что органами власти утерян контроль за законностью и качеством строительства многоквартирных жилых домов, а если что то случается с домами, то органы власти не будут принимать решения до тех пор, пока дом не рухнет или не появятся первые жертвы. Не проще ли таких ситуаций не допускать?
В Калининградской области уже третий год подряд не выполняется требование президента РФ В.В. Путина по ограничению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в объеме, не превышающим уровень инфляции. Так, в областном центре, где проживает почти половина всех жителей области, рост платы за коммунальные услуги составил, в 2016-12,5%, в 2017 – 15%, а в 2018 – в среднем по области около 20%. Это привело к необоснованному росту тарифов. Тарифы на отопление в Калининградской области оказались одними из самых высоких в России, а средняя стоимость газа, по данным Росстата, выше в 1,5 раза, чем в среднем по РФ.
Председатель наблюдательного совета Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Сергей Степашин считает, что главной проблемой в отрасли ЖКХ является ежегодный рост тарифов.
И президент РФ Путин в 2018 году на совещании ТЭК заявил: «Сейчас в отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов, в итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а соответственно, в карманы конкретным лицам, тем, кто принимает решения подобного рода». Президент поручил правительству «принять решения, направленные на совершенствование тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ».
В конце 2018 года уже эксперты озвучили, что «резерв снижения тарифов на электроэнергию в части региональной составляющей доходит до 30%. В теплоснабжении – от 25% до 52%. В водоснабжении и водоотведении – до 8%. Резерв снижения величины ставок на технологическое присоединение (электроэнергетика, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) – 30%».
Не кажется ли вам, уважаемые читатели, что слова президента напрямую относятся к нашей области, где тарифы и так выше, чем в среднем по РФ, а с нового года продолжилось очередное повышение тарифов на коммунальные услуги. Была робкая надежда на нового руководителя региональной службы по тарифам, О. Боброву, что она начнёт свою работу с тщательного анализа работы своих предшественников и устранения их ошибок и просчётов. Тем более в конце прошлого года и в Кремле, и в правительстве РФ прошли совещания с участием экспертного сообщества, где было публично заявлено о необоснованно завышенных тарифах на электроэнергию и тепло в большинстве регионов РФ. Многие губернаторы восприняли это, как сигнал к проведению независимой экспертизы тарифов. Оптимизировали тарифы губернаторы Карелии, Волгоградской области, Ульяновской области. И многие другие, но не наш губернатор. В конце 2018 года службой по тарифам были приняты решения об очередном повышении тарифов на все коммунальные услуги и более того – на пять лет вперёд, с постоянным ростом. Как это понимать, на федеральном уровне говорят о снижении тарифов, а у нас в области их увеличили уже наперёд. Думаю, что вряд ли губернатор и члены регионального правительства в курсе, что тариф на тепло в Черняховске с 1 июля будет 6000 руб/Гкал. с ростом на 50%, в Балтийске будет - 5112 руб./Гкал с ростом на 26,5% к тарифу, установленному с 01.01.2019 года, а в Калининграде к 2023 году достигнет почти 3000 руб./Гкал. Президент сказал, что с лета 2019 года будут приниматься эталонные тарифы. Внедрение эталонных тарифов , к примеру, в теплоснабжении позволит в целом сократить издержки компаний и оптимизировать тариф для потребителей, т.е. снизить. Но наше региональное правительство опять действуют по своему разумению, игнорируя все решения федерального уровня. У нас, что, другое государство ? Почему ни кто не контролирует деятельность региональной службы по тарифам? Почему нет программы по снижению теплосетями своих издержек?
Дополнительно к тарифам с 1 января 2019 года в области бесконтрольно растут цены на всё, что потребляется: бензин, хлеб, лекарства, проезд в общественном транспорте. Ещё вдобавок, в 10 раз выросли тарифы за технологическое подключение к газораспределительным сетям. Согласно новым расценкам, с 1 января 2019 года физические лица «с максимальным расходом газа присоединяемого газо использующего оборудования, не превышающим 5 куб м в час», куда попадают частные дома и квартиры в небольших МКД, будут вынуждены платить за подсоединение не 2 500 рублей, как это было раньше, а сумму, превышающую 20 тысяч рублей. При этом цена на техническое присоединение считается руководством службы по регулированию тарифов экономически обоснованной. А, федеральные эксперты говорили о завышении стоимости этой услуги на 30% . Так, кому верить?
В конце 2018 года жители домов вынуждены были платить в сельской местности и на окраинах городов за присоединение и прокладку газопровода до дома 150-200 тысяч рублей. Сейчас получается больше на 20 тыс. рублей ?! Такие расценки могут реально навредить реализации программы по газификации области, особенно в сельской местности. Или чиновникам все равно, так как они знают, что природного газа на всех не хватит, поэтому будут обеспечивать им только тех, у кого есть деньги?
По всей России говорят о снижении тарифов, а у нас только увеличивают. По мнению экспертного сообщества, выгодоприобретателями во всей этой ЖКХ-ашной вакханалии являются ресурсоснабжающие организации, заявки которых на установление тарифа полностью удовлетворяются регулятором без учёта реализации инвестиционных программ и мероприятий по энергосбережению. Судя по тому, как региональное правительство помогает ресурсникам получать прибыль, налицо явный сговор, главным действующим героем в котором выступает служба по тарифам. Ладно бы ещё улучшилось качество дорожающих коммунальных услуг, так нет, всё остаётся без изменений. И ни кого не волнует, что нельзя пить воду из кранов почти во всех муниципалитетах области, что люди жалуются на качество отопления и низкую температуру горячей воды. А, ведь, ещё в 2012 году президент РФ в своих майских указах дал поручение губернаторам улучшить качество коммунальных услуг и устанавливать тарифы в зависимости от их качества. В нашей области этот Указ не выполнен и ни кто ответственности за это не понёс.
Для большинства калининградских семей такая тарифная свистопляска становится непосильной, ведь в среднем по области коммунальные платежи в зимнее время доходят до 40- 50% от прожиточного минимума, установленного в регионе. А в некоторых населённых пунктах, где отопление квартир происходит от котельных, работающих на жидком топливе или угле, плата за коммунальные услуги сравнялась с величиной прожиточного минимума. И как с этим жить?! Мы, что северяне или самые богатые жители в России? Получается, или всем чиновникам эти проблемы «по- качану», или кто то специально ввергает область в пучину бедности.
Наши чиновники, видимо, забыли, что мы являемся частью России и на территории области должны действовать федеральные законы. Соответственно, и тарифы должны соответствовать общероссийским критериям, и не отличаться от тарифов в других региона России в « разы». И политика в сфере ЖКХ должна быть не местечковая, а государственная. А получается, что приоритеты государственной политики в сфере ЖКХ, конкретные цели и задачи, региональным министерством строительства и ЖКХ, так и не установлены, даже после смены профильного министра. Может быть, это и является основной причиной всех бед в ЖКХ? К тому же, реально в области не действует значительное количество федеральных законов в сфере ЖКХ. И надзорные, и контрольные органы это видят, но предпочитают безмолвствовать. Это, так - на заметку прокуратуре, УФАС и полпреду президента по СЗФО.
И невольно возникает вопрос, понимает ли губернатор и подчинённый только ему руководитель службы по тарифам всю степень ответственности за свои решения, чем они могут обернуться для населения области. Так и хочется посоветовать чиновникам, внимательно ознакомиться с данными Росстата о падении реальных доходов населения региона в 2018 году, что, наряду с ростом тарифов, привело к снижению уровня их жизни. А дальше – цепная реакция , снижается покупательская способность населения, соответственно, падает спрос на продовольственные и непродовольственные товары, что неминуемо, ведёт к проседанию региональной экономики. И самое главное, после таких нововведений все претензии по росту задолженности по оплате за коммунальные услуги ресурсоснабжающие организации должны предъявлять не к жителям, а к чиновникам, которые допустили такой перекос при определении доступности ( возможности оплачивать) для потребителей установленных тарифов. А долги уже превысили 1 млрд. рублей.
Необходимо признать, что губернатору за два с половиной года не удалось коренным образом изменить продолжающуюся уже более десяти лет малоэффективную и бессистемную политику в региональном ЖКХ. Инженерная инфраструктура по-прежнему ветшает, обновление идёт очень медленными темпами; качество коммунальных услуг, особенно по холодной и горячей воде, не соответствует действующим нормативам, практически, в половине муниципалитетов области; тарифы продолжают расти, и значительно превышают стоимость идентичных услуг в других, даже северных регионах РФ. Решение проблем в ЖКХ для губернатора оказалось более трудной задачей, чем достройка стадиона к ЧМ-2018 и контроль за крупными финансовыми потоками, выделяемыми федеральным центром. Региональное правительство, практически, на автомате по ранее заведённой методике относится к коммунальным вопросам, не особо спеша их решать. Создаётся впечатление, что губернатору они не столь важны, как реализация крупных проектов. Может для этого он и поставлен к нам губернатором, а мы очень многого хотим от него. В последнее время работа правительства стала не прозрачной и закрытой для граждан. Пропала публичность обсуждения проблем и не решённых вопросов в ЖКХ - СМИ, которые позволяли себе критику правительства и губернатора, «чудесным» образом закрылись. Губернатор окружил себя ручным общественным контролем в региональном ЖКХ и другими малоэффективными общественными советами при профильном министерстве и службе по тарифам. Да и общественная палата, в большинстве своём укомплектованная про властными представителями, дельных советов и предложений не даёт. Зато чиновники регионального правительства очень ловко создают хорошее мнение о ситуации в регионе перед федеральным центром. Хвалебные оценки о своей деятельности и улучшении ситуации в этой отрасли заместители губернатора отправляют и в федеральный центр, вводя в заблуждение и правительство РФ, и президента РФ. Одним словом, показуха, которая поддерживается одним аргументом – в регионе все платят: за коммунальные услуги, за капитальный ремонт, за сбор и транспортировку мусора. Тарифы повышают, а люди продолжают платить, урезая другие свои расходы. Зато служба по тарифам на всех совещаниях говорит, что работает по законам, при проверках надзорными органами нарушений не выявлено. Губернатор в эти «тонкости» не вникает, федеральные структуры верят на слово. Только население Калининградской области от такой работы чиновников продолжает беднеть, уровень жизни падает
. Понятно, что губернатору, который на протяжении последних 2 лет говорил, что всё у нас хорошо с ЖКЖ, тарифы экономически обоснованы, и вдруг признать, что он ошибался, что был не прав, будет не просто. Но только он может изменить ситуацию в этой сфере в лучшую сторону. Поэтому признание ошибок и изменение курса в политике регионального ЖКХ позволит ему извлечь двойную пользу - облегчить жизнь для населения и улучшить свой имидж, как руководителя региона. К сожалению, пока это не произойдёт, мы, жители области, в очередной раз становимся заложниками честолюбивых амбиций руководства регионального правительства, направленных на решение своих краткосрочных задач.
Но это совсем не значит, что жители с активной жизненной позицией и экспертное сообщество будут молчать. Обращение к жителям Калининградской области уже на этом этапе показало, что большинство из них не удовлетворено качеством работы регионального правительства по вопросам установления обоснованных тарифов на коммунальные услуги, качеством этих услуг, ходом реализации региональных программ по газификации и капитальному ремонту МКД, проводимой политикой по предоставлению социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. После непродолжительного срока работы с жителями региона будет принято решение о подготовке петиции о недоверии региональному правительству. Думаю, что к вопросам ЖКХ в петиции добавятся вопросы здравоохранения, экологии и социального обеспечения.
Рано или поздно, всё станет на свои места ,и в нашем регионе будут действовать по- настоящему экономически обоснованные тарифы. А те чиновники, которые препятствовали этому процессу или попросту бездействовали, обладая полномочиями, будут привлечены к ответственности. Виноваты в происходящем, не только чиновники регионального правительства, но и депутаты , в первую очередь, областной думы, которые полностью устранились от контроля за деятельностью исполнительной власти в регионе и, практически, потеряли связь со своими избирателями – жителями Калининградской области, на благо которых они обязаны работать.
В столь сложной экономической ситуации, сложившейся внутри страны, и напряжённой политической ситуации в мире региональные власти должны прилагать максимум усилий для сплачивания жителей области, помогая им выжить в такое непростое время. Необходимо предпринимать продуманные и полезные для людей действия для культивирования, хотя бы ,уважения к органам власти. К сожалению, своим равнодушием , формальным подходом к нуждам жителей области, а, порой, и своими откровенно вредоносными действиями , чиновники самого высокого ранга формируют у жителей Калининградской области негативное отношение к органам власти не только региональным, но и федеральным, тем самым отдаляя нас от остальных регионов России. Кому то это, наверное, выгодно. Но только не простым жителям самого западного региона России.
Ситуация в региональном ЖКХ не такая уж и безоблачная, как пытаются представить наши чиновники. Министерство строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов и министерство регионального контроля работают бессистемно, их деятельность ни кем не координируется. Жители не довольны качеством оказываемых коммунальных услуг и работой управляющих компаний. Из-за высоких тарифов значительная часть жителей вынуждена платить за жилищно-коммунальные услуги более 20-30% от своего семейного бюджета, а у пенсионеров эта цифра превышает 40-50%. И всё это происходит на фоне постоянного роста цен на продукты, транспортных тарифов , лекарств и налогов. В результате, падает уровень жизни населения и растёт задолженность перед коммунальными организациями.
Все попытки общественности, в том числе, и политических партий, по совместному обсуждению имеющихся проблем в этой сфере наталкиваются на непонимание чиновников и игнорирование наличия проблем. На все предложения, принятые общественными организациями и экспертами профильные чиновники отвечают одно, что в нашем регионе проблем в ЖКХ нет.
Отсутствие публичной реакции со стороны губернатора на Открытое письмо , подписанное 23.03.2018 года экспертами в сфере ЖКХ и руководителями трёх фракций в областной думе, с призывом принятия решительных мер по коренному изменению создавшейся ситуации в региональном ЖКХ и принятию комплексной программы по развитию коммунальной отрасли, является свидетельством его полного неуважения к жителям региона.
В связи с этим было принято беспрецедентное решение вынести на широкое общественное обсуждение деятельность регионального правительства, обратившись к жителям региона.
В ближайшее время до жителей будет доведён официальный текст Обращения, будут открыты пункты сбора подписей, в том числе и в электронном виде.
Это будет беспристрастный и честный соцопрос. Голосование жителей будет лучшим проявлением подлинной народной воли и может заставить правительство изменить ситуацию в региональном ЖКХ.
Эта акция будет проводиться в соответствие с Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548, согласно которому, давая оценку эффективности деятельности региональных властей, оценивается, в том числе, качество услуг ЖКХ, их стоимость, общая доля затрат на оплату ЖКХ в семейном доходе.
Большая просьба к региональным и федеральным СМИ опубликовать текст Обращения.
Обращение
Уважаемые жители Калининградской области!
На сегодняшний день в жилищно-коммунальном хозяйстве нашей области сложилась крайне негативная ситуация. Министерство строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов, министерство регионального контроля, по мнению экспертного сообщества, со своими обязанностями не справляются. Полноценной государственной политики в важнейшей сфере жизнеобеспечения не проводится. Соответственно, нет и эффективного управления отраслью. Чиновники не хотят учитывать падение реальных доходов населения, неспособного оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг. Тарифы на них установлены неправомерно и значительно превышают средние показатели по СЕВЕРО –ЗАПАДУ России. Проводимая региональным правительством политика приводит к снижению уровня жизни населения.
Несмотря на неоднократные обращения, региональное правительство не собирается менять ошибочный курс. Существующие проблемы им, по сути, игнорируются. А, губернатор области устранился от контроля за работой этой отрасли. Доверие к региональному правительству потеряно, так дальше жить нельзя. Необходимо дать общественную оценку деятельности регионального правительства в этой сфере.
В связи с этим, мы вынуждены вынести на широкое общественное обсуждение деятельность исполнительной власти региона по решению озвученных проблем . Вам необходимо будет ответить только на один вопрос « Как вы оцениваете работу регионального правительства по вопросам ЖКХ и тарифоообразования?».
Данные опроса будут доведены до сведения федеральных органов власти и губернатора Калининградской области, а результаты опроса будут являться основанием для постановки вопроса о доверии региональному правительству.
Своё мнение можно будет выразить в опросных листах у сборщиков подписей в помещениях районных и городских комитетов КПРФ, на улицах, на электронном сайте.
Сбор подписей будет проходить, начиная с октября 2018 года по декабрь 2018 года.
Подписанты: КПРФ и все активно действующие в регионе политические партии ( кроме ЕР), общественные организации ( в официальном тексте будут указаны конкретно).
Многие простые люди и даже некоторые специалисты в сфере ЖКХ утверждают, что на региональном уровне невозможно добиться кардинальных изменений в лучшую сторону, мол, всё зависит от федеральных структур. Полностью с такой постановкой вопроса согласиться не могу. Понятно, что такие решения, как национализация отраслей, добывающих нефть, газ и другие природные ископаемые; введение гос. монополии на водку; введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан, это прерогатива только федеральных властей, об этом ни кто и не спорит. Но это глобальные цели и ждать этого чуда можно ещё очень долго, а для исправления ситуации в ЖКХ можно и нужно проводить работу, как на региональном уровне, так и на федеральном, как говорится, в постоянном режиме. В этих вопросах большая роль отводится и областной думе, которая должна выступать с законодательной инициативой перед Государственной думой по многим вопросам ЖКХ. Другое дело, что этим никто не хочет заниматься, ни чиновники, ни депутаты. Постараюсь сформулировать основные направления той работы, которая могла бы коренным образом изменить ситуацию в ЖКХ в лучшую сторону.
Необходимо в корне пересмотреть политику тарифообразования на коммунальные услуги, вернувшись к нормированию расходов в тарифе, и ограничив плату за них 10% от среднего дохода жителей в регионе. Давно назрела необходимость проведения независимой экспертизы тарифов и тотального контроля качества коммунальных услуг, для чего надо внести соответствующие изменения в федеральные законы и определить соответствующие независимые от профильных министерств контролирующие органы. Необходимо ввести в каждом регионе институт представителей федерального министерства по строительству и ЖКХ с возложением на них функций контроля за ситуацией и мониторинга выполнения законов и постановлений в сфере ЖКХ на территории субъектов РФ. Предусмотреть федеральное финансирование общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ. Все ресурсоснабжающие организации, как монополисты, должны полностью попадать под действие соответствующих законов, в том числе, и с обязательным аудитом их финансово-хозяйственной деятельности. И, конечно, государство должно нести ответственность за содержание и ремонт МКД, для чего и должны быть созданы муниципальные ЖЭКи с обязательным государственным регулированием стоимости их услуг. За безопасность проживания жильцов должно отвечать государство. Сейчас УК за это ответственность не несёт, так же как и жители домов. Полная безответственность, которая не гарантирует безопасного проживания собственников в МКД. Юридически нет закреплённой общедомовой собственности. Пусть обслуживанием и ремонтом МКД занимается государство, а жители будут участвовать в финансировании. Я совсем не хочу оправдывать пассивность собственников, но колхозом дело не решишь. У наших жильцов ни когда не будет единого мнения, они никогда не будут успевать следить за потоком новой правовой информации, которую «клепают» федеральные органы власти, а суды и контрольные органы в большинстве своём занимают сторону УК, РСО и органов власти. Поэтому пусть собственники хотя бы за свою квартиру отвечают и оплачивают соответствующие услуги. Правильно говорят некоторые разумные люди: «Воспитать в "собственниках" МКД действительно рачительного и компетентного собственника вряд ли получится в обозримой перспективе. И все решения, нацеленные на личную инициативу и рачительность, в РФ не работают. Патерналистские же схемы мало того, что чаще всего изначально плохо продуманные и бредовые, так ещё и практически сразу подвергаются коррупции. Просвета нет….»
На региональном уровне для того, что бы заниматься приведением отрасли в порядок, необходимо губернатору принять программу по модернизации и развитию регионального ЖКХ, а для этого надо сначала посмотреть правде в глаза и признать наличие проблем в этой сфере экономики. Ничего зазорного в этом нет, в других регионах то же куча проблем. Необходимо переориентировать эту отрасль на оказание содействия населению в получении качественных и доступных коммунальных услуг, определить её, как первоочередную при назначении финансирования. Вторая проблема и то же главная, это кадры. Чего скрывать, многие чиновники открыто лоббируют интересы ресурсоснабжающих организаций, прикрываясь массой нормативных актов и результатами проверок своих служб и ведомств структурами ФАС и прокуратуры. Если губернатор по настоящему хочет навести порядок в регионе, то ему рано или поздно придётся поменять свою команду, которая должна быть заточена на соблюдение, в первую очередь, интересов жителей области.
Региональному правительству, наконец-то придётся заняться работой по экономии энергетических ресурсов, так как с 1 июля ужесточились требования к энергоэффективности для строящихся домов, а, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р до конца 2018 года должен быть разработан комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики региона, в котором, в том числе, должна быть предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов, как при их потреблении, так и в ходе транспортировки. У нас же, Калининградтеплосеть и Янтарьэнерго имеют сверхнормативные потери при транспортировке тепла и электроэнергии, которые служба по тарифам включает в тарифы на услуги этих предприятий. Если хотя бы исключить их сверхнормативную величину, то уже можно добиться снижения тарифов. Наша Служба по государственному регулированию цен и тарифов могла бы это сделать, не дожидаясь указаний сверху, но не делает, лоббируя тем самым интересы этих предприятий. Как не хочет региональное правительство, а придётся ему заняться вопросом экономии природного газа при отоплении областного центра от неэффективно работающей Калининградтеплосети. . Возникает вопрос к чиновникам регионального правительства, и городским администрациям муниципалитетов, для чего принимались программы по энергоэффективности коммунальных предприятий, если они не реализуются, если предприятия не хотят внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Профильные министерства и службы идут на поводу у руководства этих предприятий, которые работают не эффективно, и живут только за счёт повышения тарифов для населения, не используя внутренние резервы.
Качество холодной воды в половине городов и посёлков области не соответствует санитарным нормам, а служба по тарифам каждый год повышает стоимость этой воды. Только за последние два месяца обозначились проблемы в Советске с горячей водой, в Зеленоградске и Янтарном с холодной водой. Это в летние месяцы, а что будет зимой? С 1 июля региональное правительство пересмотрело величину подогрева для приготовления горячей воды, что позволило уменьшить её стоимость при централизованной подаче. Однако, Калининградтеплосеть уже готовит документы в службу по тарифам для повышения тарифов, и будьте уверены, это произойдёт. Как можно региональным чиновникам не замечать эти проблемы и публично заявлять, что всё у нас хорошо. К сожалению, и губернатор области не реагирует на обращения экспертов и игнорирует мнение гражданского общества по проблемным вопросам ЖКХ. Все обращения в федеральные органы власти и в администрацию Президента РФ на нарушения федерального законодательства на территории Калининградской области, на факты коррупции в системе регионального ЖКХ, там не рассматриваются и отправляются для ответа в региональное правительство.
Что же делать в этой ситуации, когда ни где не находишь правды и нет ни какой реакции на нарушения действующего законодательства? Остаётся последняя надежда на Обращение к жителям Калининградской области, которые должны дать чёткий ответ, нужно ли нам такое руководство РСО и нужны ли такие чиновники в региональном правительстве. Мнение своих жителей органы власти проигнорировать не смогут.
В течение последнего месяца, когда в России проходит чемпионат мира по футболу, государственными структурами делается попытка принятия непопулярных экономических и социальных мер.
Во-первых, делается попытка повышения налога, который прямо и непосредственно коснётся нас с вами. Как уже объявили, правительство РФ решило повысить НДС с 18 до 20%. Это то, что ,в конечном счете, войдет в цену большинства производимых у нас и покупаемых нами товаров. Следовательно, для сохранения конкурентоспособности даже на внутреннем рынке потребуется сокращение любых расходов, в том числе и заработной платы. Или прекращение деятельности предприятий и выбрасывание работников на улицу.
Во-вторых, это решение правительства РФ увеличить возраст граждан для выхода на пенсию. Решение, прямо скажем, не однозначное. Оно, скорее нужно, для органов власти для выполнения своих бюджетных обязательств, чем для людей пожилого возраста, которые обречены будут влачить жалкое существование и без работы, и без пенсии. Рано или поздно, мы придём к этому, но всё же необходимо создать условия для гарантированного, качественного, бесплатного медицинского обслуживания, в первую очередь, пожилых людей, и законодательно закрепить гарантии людей пред -пенсионного возраста на продолжение трудовой деятельности.
Ну, и, конечно, ещё один фактор, совпавший по времени с двумя предыдущими, это стремительный рост цен на топливо, прежде всего на бензин. Причём, в Калининградской области этот рост более значителен и заметен, чем в других городах России. И областные власти молчат и ничего не предпринимают, хотя под боком находится нефтедобывающее предприятие Лукойл, которое без переработки отправляет сырую нефть на экспорт, а могло бы давно построить на территории региона небольшой НПЗ, который бы удовлетворял хоть какую- то часть потребностей нашего анклава. Высокие цены на топливо не минуемо приведут опять же к росту цен, в том числе, и на продукты питания.
Если наши экспортёры энергоносителей взяли курс на увеличение поставок на внешний рынок, то в ближайшее время следует ожидать рост цен и на природный газ, что потянет за собой рост стоимости и электроэнергии, и тепла. Ведь, совсем недавно произошёл резкий скачок цен на уголь из-за увеличения его поставок в Китай. Это привело к повсеместному увеличению тарифов на отопление и горячую воду. Таким образом, не контролируя деятельность энергетических и топливных компаний, само государство создаёт условия для постоянного роста тарифов.
Так, беспрецедентный рост тарифов на тепло произойдёт в Калининградской области с 1 июля 2018 года в тех городах, где эти услуги потребители получают от угольных котельных. В результате, почти во всех муниципалитетах произойдёт рост тарифов в среднем на 20%, а в отдельных городах, таких как Черняховск -41%, Багратионовск-32%, Гусев-30,6%, Нестеров-29,9%. В некоторых населённых пунктах стоимость тепловой энергии превысит 4000 руб./Гкал.
А, совсем не давно, правительство области решило создать единый региональный «Водоканал» и отдать его в концессию частнику. Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и утилизации бытовых канализационных стоков на территории Калининградской области относится к числу наиболее социально значимых и злободневных. Но последующая передача государственного предприятия "Водоканал" в концессию частной компании неминуемо приведёт к резкому росту тарифов на воду, что повлечёт за собой рост тарифов и на другие коммунальные услуги - горячую воду, отопление и водоотведение. Подобный горький опыт имеется в других регионах РФ. И ещё один не маловажный вопрос, это стоимость холодной воды, которая, согласно действующему законодательству, должна соответствовать её качеству. Однако, служба по государственному регулированию цен и тарифов ежегодно увеличивает стоимость питьевой воды, зная что она не полностью соответствует нормативным документам. Складывается впечатление, что профильные чиновники регионального правительства без особого угрызения совести хотят поднять стоимость холодной воды в нашей области до уровня среднего по СЗФО на 15%, а с учётом инвестиционной составляющей – на все 50%.
Мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах в нашей области должны были начаться ещё в 2001 году, а с 2005 года должно было происходить завершение строительства начатых на первом этапе реализации Программы объектов коммунального хозяйства. Реализация этих мероприятий должны были повысить качество предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства, включая качество питьевой воды уже к 2015 году. На дворе 2018 год, а чиновники регионального правительства только планируют к 2020 году завершить формирование государственного предприятия по снабжению населения области холодной питьевой водой, а когда же будет производиться модернизация систем водоснабжения, на которые предусматривались, в том числе, и федеральные средства. Получается, что ФЦП уже провалена, и в нашем регионе не обеспечена должная санитарно-эпидемиологическая обстановка , что может негативно сказаться на риске заболеваний вирусными инфекциями.
Все эти проблемы и пути их решения были обозначены так же в Указе президента РФ 600 от 7 мая 2012 года. Прошло пять лет и все вынуждены признать, что регионы с этой проблемой не справились, а в нашей области к ней даже не приступали.
Не выполнены Указы президента от 2012 года и в области здравоохранения, экологии. Интересно, кто из чиновников за эти провалы будет нести ответственность, или Указ президента РФ для губернатора не указ?! Почему не реагирует Федеральный центр, ведь жители области каждый раз становятся заложниками бездействия органов власти.
Понятно, что в одночасье все проблемы в ЖКХ решить не удастся, так как многие из них уходят своими корнями на федеральный уровень. Именно, в правительстве РФ и в государственной думе постоянно готовят нормативные акты по жилищным вопросам в таком количестве и такого низкого качества, что не только жители в них не могут разобраться, но и эксперты с юристами. А суды их и вовсе трактуют на своё усмотрение. В коммунальной сфере и в вопросах тарифной политики давно назрели кардинальные изменения. Так же необходимо поменять акценты и в бюджетной политике государства.
В нашем регионе проблемы с качеством и стоимостью коммунальных услуг ощущаются населением более остро, чем в других регионах России ,так как практически все коммунальные предприятия являются монополистами и альтернативы у потребителей в получении более дешёвого и более качественного ресурса нет. Так же как и управляющие компании, они полностью подконтрольны главам администраций муниципальных образований. И это выгодно и чиновникам регионального правительства , и муниципальным работникам, так как ни кто из них особо не задумывается о модернизации коммунальных предприятий и вся не эффективная их работа покрывается увеличением тарифов. Используя политическую монополию, необходимые решения по финансированию РСО и установлению нужных тарифов на их услуги, поддерживаются законодательными органами – областной думой и советами депутатов городских советов, большинство из которых состоят в одной правящей партии – ЕР, чьи действия не вполне соответствуют волеизъявлению населения области, и, соответственно, вызывают социальный протест.
В действиях регионального правительства нет логики, не говоря уж ,о простой заботе о своих жителях. Чиновники идут самым простым путём – тупо увеличивают тарифы, полностью удовлетворяя потребности теплосетей, водоканалов, электросетей. Ни кто не понуждает коммунальные предприятия снижать свои расходы, увеличивать эффективность менеджмента, внедрять энергосберегающие технологии и оборудование. Власти, как региональные, так и муниципальные совсем не берут в расчёт данные Росстата о доходах населения и уровне их жизни. А, статистика совсем удручающая. Уровень заработной платы в регионе составляет только 75% от средней по северо-западу, а, вот, тарифы в нашем регионе выше средних по РФ!!!
В этой тарифной вакханалии, которая происходит в нашей области уже пятый год подряд, не понятно одно, для чего федеральным правительством издаются каждый год нормативные акты, ограничивающие рост тарифов, если они всё равно не исполняются.
Но хуже всего, конечно, это бессистемность в работе регионального правительства. Даже с приходом нового губернатора им не дана объективная оценка ситуации в региональном ЖКХ и не обозначена программа действий его команды по этим вопросам. Действия губернатора и его команды оторваны от действительности, и коренным образом входят в противоречие с основной целью деятельности органов власти - улучшение качества жизни населения региона. Проблемы ЖКХ не является приоритетными и для программы развития Калининградской области.
Возникает вопрос, что со всем этим делать жителям региона. Эксперты и общественники уже неоднократно передавали молодому губернатору предложения по улучшению ситуации в региональном ЖКХ, приглашали на круглые столы профильных чиновников для обсуждения проблем, выступали на общественно-политическом совете при губернаторе с конкретными предложениями. И наконец, обратились к губернатору с открытым письмом. К сожалению, ответной реакции от высшего должностного лица области не последовало. Он полностью пере доверился своим заместителям – членам команды предыдущего губернатора, которые и завели ситуацию в тупик, и считают, что проблем в региональном ЖКХ нет. Хвалебные оценки о своей деятельности и улучшении ситуации в этой отрасли заместители губернатора отправляют и в федеральный центр, вводя в заблуждение и правительство РФ, и президента РФ. Одним словом, показуха, которая поддерживается одним аргументом – в регионе нет митингов, нет социальной напряжённости. Все молчат и покорно оплачивают устанавливаемые коммунальные тарифы. Понятно, что это чисто субъективное и глубоко ошибочное мнение. И доказательством тому является вал жалоб во все органы власти, в том числе и президенту РФ на ошибочные и не обоснованные действия органов власти, бездействие контрольных органов, на низкое качество коммунальных услуг, на непомерно высокие тарифы, на противоправную деятельность РСО и УК. Основываясь на выводах независимых общественных экспертов, с учетом многочисленных обращений граждан, уверенно могу сказать, что качество жизни населения региона неуклонно падает, что лишний раз говорит об ошибочности политики, проводимой региональным правительством по вопросам ЖКХ.
Пока не поздно необходимо наводить порядок в коммунальной и жилищной сферах нашего региона. При этом, отстаивание своих прав в сфере ЖКХ должно стать массовым явлением, без политических окрасок, что бы органы власти не могли игнорировать мнение общественности. И, если нет желания у профильных чиновников что- то менять в лучшую сторону, то им надо уходить в отставку. А, если и этого они добровольно сделать не хотят, то остаётся последний шанс - обратиться к жителям области с просьбой дать оценку деятельности органов власти и ,если потребуется, выразить им своё недоверие.
Пока наши жители пассивны и ещё теплят надежду на лучшее, но события последних дней только ускоряют процесс их разочарования.
Скоро будет год, как в Калининградской области работает новый губернатор, но до сих пор региональным правительством не озвучена Программа действий на ближайшие 5 лет по вопросам ЖКХ. Все попытки общественности по совместному обсуждению имеющихся проблем в этой сфере наталкиваются на непонимание чиновников и игнорирование наличия проблем. На все предложения, принятые общественными организациями, экспертами и депутатами областной думы на круглых столах, профильные чиновники отвечают одно, что в нашем регионе всё хорошо с вопросами ЖКХ, проблем нет , и люди с каждым годом живут всё лучше.
Ярким примером пренебрежительного отношения к гражданскому обществу является отсутствие какой-нибудь реакции от губернатора на Открытое письмо в его адрес, подписанное 23.03.2018 года экспертами в сфере ЖКХ и руководителями трёх фракций в областной думе. До сих пор нет ни какого ответа на это открытое письмо. Что уже само по себе является нарушением Закона – ст. 12
Ситуация в региональном ЖКХ не такая уж и безоблачная, как пытаются представить наши чиновники. У министерства строительства ЖКХ системного подхода в работе нет, нет комплексной программы по развитию коммунальной отрасли.
Главная проблема в качестве холодной воды, которая касается каждого второго жителя области. Почти 40% водопроводной воды в Калининградской области не соответствует нормативам по санитарно-химическим показателям. Об этом сообщается на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора. По результатам исследований проб питьевой воды оказалось, что в прошлом году некоторые показатели качества ухудшились по сравнению с 2016 годом примерно в два раза.
В большинстве населённых пунктов области для приготовления горячей воды жители используют электрические бойлеры, платя при этом по обычному тарифу за электроэнергию. Почти в каждом муниципальном центре области построили новые очистные сооружения, которые довольно дороги в эксплуатации, что побуждает администрации муниципалитетов экономить на реагентах, что сказывается на качестве очистки стоков, и приводит к нарушению экологии. Проблемы существуют также и с электроэнергией, особенно в сельской местности и жилом фонде, использующем старые немецкие сети, где жители имеют пониженный уровень напряжения.
У нас только 17% газифицированных сельских муниципалитетов, а, почти 30% населения готовят пищу на дорогом сжиженном газе. В Калининградской области существует только три полигона ТКО, которые вошли в Госреестр. В Калининграде, на западе и в центре области практически все полигоны эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Но самый главный вопрос - высокие тарифы на коммунальные услуги. Они не только высокие, но и экономически не обоснованные.
Необходимо ввести мораторий на рост коммунальных тарифов, так как основная часть населения не сможет оплачивать коммунальные услуги своевременно. Дальнейший рост тарифов ЖКХ без их экспертизы и учета реальных доходов населения только усилит социальную напряженность в регионе, особенно в период экономического кризиса.
Серьёзные нарушения, по мнению общественности, со стороны Министерства строительства и ЖКХ отмечаются и при организации общественного контроля в сфере ЖКХ. Мало того, что чиновники не хотят прислушиваться к общественному мнению и конструктивной критике , но ими предпринимаются все усилия для снижения эффективности общественного контроля.
Есть ещё и другие проблемные вопросы. Это и строительство источников дешёвой тепловой энергии в проблемных муниципалитетах, и привлечение инвесторов для участия в модернизации жилых и коммунальных объектов, внедрение энергосберегающих технологий и оборудования как в жилых домах, так и в коммунальных предприятиях, это и не эффективная организация капитального ремонта жилого фонда , освоение финансовых средств, выделяемых по ФЦП и многое другое. Имеющиеся нарушения федерального законодательства привели к выпадению Калининградской области из правового поля Российской Федерации.
В калининградской области растет социальная напряженность именно из-за проблем ЖКХ, потому что чиновники не хотят учитывать падение реальных доходов населения, и неспособность населения оплачивать постоянно растущую стоимость коммунальных услуг по тарифам, которые установлены не правомерно и гораздо выше средних тарифов по Северо-Западу России. В результате, падает уровень жизни населения и растёт задолженность перед коммунальными организациями.
Всё это говорит о том, что в Калининградской области на сегодняшний день сложилась негативная ситуация в сфере ЖКХ . Министерство строительства и ЖКХ , по мнению экспертного сообщества, со своими обязанностями не справляется, так как отсутствует эффективное управление и контроль соответствующими отраслями, полноценной государственной политики по реформированию ЖКХ не проводится.
Цены на продукты, тарифы ЖКХ, курс национальной валюты с момента ввода санкций ощутимо прыгнули вверх. Отрицать это могут разве что те, кто не бывают в магазинах, не оплачивают тарифы ЖКХ, не простаивают в очередях и не слышат, о чём люди шепчутся. Наши небожители настолько потеряли связь с реальностью. Именно по этим вопросам подписанты открытого письма высказали свою тревогу первому лицу нашего региона.
Неэффективная работа региональных чиновников министерства и наличие серьёзных проблем в региональном ЖКХ стали возможными из-за отсутствия должного контроля со стороны, в том числе, и губернатора, который полностью пере доверился своему заместителю, наделив его полномочиями, как министра строительства и ЖКХ, так и курирующего это министерство заместителя председателя регионального правительства.
В создавшейся обстановке совершенно очевидно, что региональное правительство не собирается менять ошибочно взятый курс на игнорирование проблем в ЖКХ. И, скорее всего, ни каких реальных подвижек в этой сфере жителям области ожидать не приходится. Возникает вопрос, как губернатор и чиновники регионального правительства с таким подходом к делу и отсутствием эффективного взаимодействия с гражданским обществом, собираются выполнять задачи по улучшению качества жизни населения региона, которые изложены в новых майских Указах Президента РФ. В таких условиях в Калининградской области прорыв в сфере ЖКХ, просто, не возможен.
Видимо, необходимо вынести вопросы по образовавшимся проблемам в ЖКХ, а также по оценке деятельности регионального правительства в этой сфере на более широкое общественное обсуждение с соответствующим обращением к жителям региона. Тем более, что в соответствии с Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548, эффективность деятельности региональных властей уже в этом году будет оцениваться, в том числе по качеству услуг ЖКХ, которое будет рассчитываться исходя из количества дней с нарушением снабжения водой, теплом и электроэнергией, соотношения среднего расхода населения на оплату ЖКУ к стоимости фиксированного набора основных товаров и услуг, доли утилизированных твердых коммунальных отходов от его общего объема, а также доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод. Объективные данные можно получить только от населения.
Но в любом случае, для того, чтобы сделать жизнь калининградцев лучше, необходимо принятие решительных мер со стороны губернатора по коренному изменению создавшейся ситуации в региональном ЖКХ и принятие комплексной программы по развитию коммунальной отрасли.
Почти три месяца длился конкурс для социально ориентированных НКО, занимающихся общественным контролем в ЖКХ. Устроителем конкурса являлось региональное министерство строительства и ЖКХ. Общая сумма грантов составила 2 миллиона рублей. На конкурс были представлены заявки от 6 общественных организаций и, соответственно,11 программ:
- Ассоциация собственников и товариществ собственников жилья Черняховского района "Партнер" - 2 программы;
- Некоммерческое партнерство «Региональный центр общественного контроля»- 1 программа;
- Общественная организация «Союз по содействию садоводческим, животноводческим товариществам, товариществам собственников жилья и владельцам личных подсобных хозяйств» («АНАСТАСИЯ») – 3 программы;
- Некоммерческое партнерство «Общественны совет по промышленной политике и техническому регулированию Калининградской области» - 3 программы;
- Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Региональный учебный центр»- 1 программа;
- Калининградский региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ-Ассоциация «Балтийский жилищный союз» - 1 программа.
В конце апреля победителями конкурса были объявлены 4 из 6 принявших участие организаций:
- Общественная организация «Союз по содействию садоводческим, животноводческим товариществам, товариществам собственников жилья и владельцам личных подсобных хозяйств» («АНАСТАСИЯ») – 2 программы.
Сумма предоставляемой субсидии: 216 000 руб. и 194 000 руб.
- Калининградский региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ-Ассоциация «Балтийский жилищный союз» - 1 программа.
Сумма предоставляемой субсидии: 1 117 333,33 руб.
- Ассоциация собственников и товариществ собственников жилья Черняховского района «Партнер» - 1 программа.
Сумма предоставляемой субсидии: 395 333,34руб.
- Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Региональный учебный центр» - 1 программа.
Сумма предоставляемой субсидии: 77 333,33руб.
Вот, что интересно, в очередной раз Ассоциация «Балтийский жилищный союз» использует уже избитую тему программы, и в очередной раз получает грант, превышающий 50% всех денежных средств, предложенных министерством к распределению. И такая история продолжается уже не первый год. Программы, под которые она получает государственное финансирование, из года в год одни и те же, что говорит о том, что происходит банальная накачка этой организации бюджетными средствами для её содержания, а не для выполнения программных целей конкурса. Здесь явно просматриваются элементы коррумпированности министерства строительства и ЖКХ, которые выражается в постоянном выделении грантов за счёт бюджетных средств "своим", аффилированным организациям для выполнения программ, не соответствующих объёму финансирования.
Возникал и возникает вопрос к руководству регионального министерства строительства и ЖКХ, за какие такие заслуги это общественная организация имеет такие преференции от чиновников профильного министерства. Или эта своеобразная плата за лояльность к органам власти, что на самом деле имеет место быть, или реализуется своеобразная откатная схема – делятся. В любом случае подобная ситуация должна была насторожить и региональное министерство контроля, и областную прокуратуру. Именно эти организации в 2017 году были поставлены в известность о нарушениях при распределении грантов. Но в ответ – тишина. Сговор?
Ни чего не имею против Черняховска и организаций, который от этого города принимали участие в конкурсе. Но эти две организации получили 40% от всех распределённых средств по трём программам. И содержание программ у них одинаковые, и работают они на одной территории. А две общественные организации, представившие актуальные программы для всего региона, ничего не получили.
По нашему мнению, при рассмотрении проектов конкурсной комиссией на протяжении длительного времени нарушаются требования действующего законодательства, выразившиеся в предвзятом отношении к одним НКО и в лоббировании интересов других с выделением им завышенных субсидий на реализацию типовых проектов.
Складывается впечатление, что распределение грантов происходит по принципу преданности и лишь бы не досталось тем, кто критикуют органы власти за проводимую ими неэффективную политику в сфере ЖКХ. Вот, и на этот раз сделали чиновники министерства строительства и ЖКХ всё, что бы Некоммерческое партнерство «Региональный центр общественного контроля» не получило ни копейки. И это повторяется уже несколько лет. Понятно, что без финансирования общественным организациям прожить тяжело, и персонал не удержишь, и офис не возьмёшь в аренду. Видимо на это рассчитывают чиновники, лишая общественные организации грантовой поддержки.
К сожалению, тоже самое произошло и при распределении грантов министерством по муниципальному развитию и внутренней политике. На протяжении двух лет НП «РЦОК» получал гранты на выпуск брошюры по актуальным вопросам ЖКХ, а этой весной министерство признало в нашей заявке наличие недостоверных данных. Вот, к чему может привести критика руководителя этого министерства г-на Торбы А.В., который, кстати, курирует работу общественных организаций.
Развитие сети общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ, является одним из основных лейтмотивов Указа Президента РФ N600 от 2012 года. Однако, чиновники министерства строительства и ЖКХ, в нарушение этого Указа, ограничивают число общественных организаций, занимающихся общественным контролем, путём лишения их финансовой поддержки в виде грантов из бюджета Калининградской области. Хотя такая возможность финансово поддержать все организации, занимающиеся общественным контролем в ЖКХ, имеется. Их не так много.
Давно пора компетентным органам рассмотреть вопрос о правомерности действий чиновников при организации и проведении конкурсов Министерством строительства и ЖКХ по выделению бюджетных средств в виде грантов для некоммерческих организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ. Пора положить конец чиновничьему беспределу, деньги то не личные, а государственные. А, если так реагировать на критику, то лучше в государственных структурах не работать.
