Такой вывод можно сделать от высказывания нашего Премьера Д. А. Медведева на телемосте с участниками Балтийского Артека. На вопрос аспиранта В.Волобаева о его отношении к [SPAN]идее превращения Калининградской области в своеобразный мост для сотрудничества между Европейским союзом и Российской Федерацией. Важнейшей мыслью, высказанной Председателем правительства РФ в ответе на вопрос можно считать то, что Калининградская область [/SPAN]"... это интегральная часть Российской Федерации со всеми вытекающими отсюда вещами, включая, конечно, и распространение на Калининградскую область всех правил и законов Российской Федерации." Это высказывание считается незыблемой истиной, которую излагают в той или иной редакцией практически все местные политики, в том числе и относящие себя к оппозиционерам. Похоже ими движет некий страх вдруг прослыть деятелями, подрывающими устои целостности государства российского. Но если вернуться к идее некоего моста сотрудничества, то свод всех правил и законов Российской Федерации отображает суть нашего государства, которое по важным характеристикам условий финансово-хозяйственной жизни в рейтингах стран мира занимает позорные места. И к настоящему времени соседствует с самыми одиозными странами. Тем самым став своего рода неприглядной Африкой, только евро-азиатского расположения. И с таким неприглядным обликом российский регион тщится стать неким мостом сотрудничества или новым окном в Европу?! Тем не менее эта мысль об особой роли нашего региона весьма здравая и посетила она не только продвинутого аспиранта университета им. Э. Канта. В начале своего первого президентского срока подобное высказал и вновь действующий Президент РФ В.В. Путин. Возможно уже сейчас он предпримет конкретные действия по реализации своей, уже ставшей старой идее. Так сказать перейдёт от слов к делу. Тем более что опыт в таком деле в мире накоплен немалый, и не надо придумывать велосипед. Здесь только одна загвоздка и она в реализации прямо противоположна высказыванию нашего уважаемого Премьера. Самый замечательный пример в строительстве мостов с выходом во внешний мир продемонстрировал Китай. Результаты этого воочию увидели в недавней поездке в КНР калининградский губернатор со товарищи. Безусловно, они как ответственные руководители и специалисты в области управления узнали опыт трансформации в ещё недавние по историческим меркам убогой экономики страны в динамичную и эффективную державу, успешно рвущуюся в мировые лидеры. Думается, теперь они прекрасно знают, что мосты сотрудничества лучше всего делать по периферии государства в виде СЭЗ (ОЭЗ) с непременным формировании специфичных для для них условий жизнедеятельности. При этом там действовали нормы жизни резко отличающиеся от Законов метрополии. Например, в СЭЗ Шеньчжень на первом этапе даже вводились своего рода внутренние визы для въезда в неё граждан Китая из других регионов, ибо там для коренных жителей были как бы вдруг и сразу созданы благоприятнейшие условия жизнедеятельности. И за счастье туда прорваться считал любой китаец. Именно там были созданы своего рода лаборатории отработки построения нового эффективного китайского государства. Так по уму были построены мосты в КНР во все страны мира. Кстати в США в каждом штате действуют свои локальные нормы уголовного права и Америка не разваливается! Интересно, донесли ли этот опыт наши местные руководители до выше сидящих в Москве с соответствующими конкретными предложениями по преобразованию эксклава в своего рода российский Шеньчжень ( как это сделали китайцы при перенесении опыта СССР в модернизацию своего государства с учётом китайской специфики). Естественно, в целях практической реализации старой идее нового(старого) президента. Если наша жизнь будет по премьерски, то жить нам и дальше как живём сейчас. Если не хуже!
По моему личному мнению (позволю такую вольность) считаю не оправданной в моральном плане выходку Пусек в храме, которая реально оскорбляет верующих, но действия властей поражают воображение своей политической безграмотностью. Наверно нужно было наказать - только соответствующими происшедшему пропагандистскими мерами в средствах массмедиа. Ведь они в большинстве своем подконтрольные власти и легко можно было организовать массовые выступления оскорблённых верующих и т.п. Но, похоже, лизоблюды президента оказали ему медвежью услугу, как бы оскорбившись высказываниями в адрес Путина. Инициировали арест участников этого действа, глупое судилище с необычайно мощной рекламой участников группы. Рекламой, которую даже не приснится в самом радужном сне любому в шоу бизнесе. Мировая известность - да безвозмездно!!!
При этом организаторы этой судебной акции всячески декларируют отсутствие политики в этом деле. Уже одним этим они считают, что общественность у нас не иначе как сплошь дебиловатая. С такими кадрами Президенту следует ждать в будущем очень интересную жизнь - только в ней В.В. Путину не позавидуешь. Так же интересно - сделает ли он из этой дурно пахнущей истории выводы? Причём осознано ставшие широко известные обществу
Эти действия власти простимулировали меня найти другие выступления этой группы и нашел другие, в том числе и выступление на Красной площади, где оно носило явную направленность против действующей власти. Не будь этого судилища - так бы и не услышал протестного выступления. А сколько ещё посетителей Интернета узнали интересного против власти вследствие дурно поставленной кампании против Пусек?! Одним словом - заставь дурака богу молиться ...
Когда не было массового исхода калининградцев в польские магазины ситуация на границе была терпимой. Но уже с уверенностью можно говорить о масштабном столпотворении на погран переходах уже в ближайшем будущем. И основным стимулом здесь будут польские продукты питания, которые, например, в магазинах Biedronka, Lidl и др. стоят в 1,5-2 раза дешевле чем у нас, и при весьма приличном качестве. Справедливости ради надо отметить, что такая напряжёнка на границе будет определяться не только известной неповоротливостью наших госструктур. Наши служивые на границе скорее всего будут без вины виноватыми, ибо они просто обязаны исполнять выработанные где-то далеко в Москве разные указивки и Законы, которые писаны спецами в лучшем случае наездами бывающие у нас. И потому не совсем чётко (мягко выражаясь) понимающие наши реальные проблемы. Проблемы будут усугубляться и возможной несогласованностью организации работы наших и польских пограничных, таможенных и др. служб. Это хорошо видно и сейчас при пересечении границы. Например, моя последняя поездка продемонстрировала что продвижение очереди авто по зелёной полосе на польской стороне медленнее чем по той, в которой предусмотрена растаможка. Хотя по здравому смыслу там должно быть меньше заморочек при повышенной ответственности за контрабанду. Но есть ещё одна проблема, которая начинает затрагивать экономику и прежде всего производителей продуктов питания и торговлю. Через границу начал увеличиваться поток польской продукции не только для личного потребления. Возрождается челночная торговля. Появились публикации, в которых наши пограничные службы обвиняются в халатности при досмотрах и пропускающих в область сверхнормативное количество товаров. Понятно, что эти обвинения лобируются торговлей и нашими производителями. Не могут они конкурировать с продукцией соседей. И сейчас уповают на бюрократические запретительные меры и усиление принципа "бдить и не пущать" (от которого и сами страдают). Но есть другая проблема, которая остается в тени, но очевидно будет создавать серьёзную напряжённость между нашими гражданами и госслужащими. Имеются в виду непонятные ограничения на провоз товаров на нашу сторону. Например, можно завезти только 5 кг мясомолочной продукции в заводской упаковке. Только почему 5, а не 6 кг или 10. Внятного объяснения нет. Можно предположить что это своего мера по защите нашего производителя и торговли. Но в условиях нашего вхождения в ВТО вполне возможно организовать у нас филиалы польских торговых сетей, или сделать регулярные автобусные маршруты от наших населённых пунктов до дверей польских магазинов. Кстати, в рамках приграничного сотрудничества Долгоруковского муниципалитета такие варианты уже просматриваются. Так что эти ограничения становятся бессмысленными. Тем более что в них скрыт коррупционный мотив, а при жёстком исполнении таких ограничений это будет вызывать явное неудовольствие органами власти что при массовом характере пересекающих границу может сказаться и на социальной стабильности. Варианты снижения возможной напряжённости кроются в другом направлении совершенствования государственной деятельности. Ещё вчера надо было разобраться в факторах, определивших высокие цены в РФ. И здесь мы увидим решающую роль в этом самого государства. Именно оно ответственно за плохие условия предпринимательской деятельности. Мало того даже при вступлении в ВТО оно постаралось сохранить особо благоприятные условия для нашей банковской системы, которая давно превратилась в грабительско-ростовщическую систему под руководством Госбанка РФ. А предприниматели не имея доступные длинные кредиты на мизерных процентах (как у наших соседей) будут влачить жалкое существование. И таких примеров не счесть.
Основанием этого заявления служат действия власти по обвинению видных представителей оппозиции в действиях с перспективой уголовного преследования. К ним следует отнести А. Навального, Г. Гудкова и примкнувшей к ним К. Собчак. Весьма, похоже, что список только начинается с этих зловредных персонажей и будет его продолжение. Действительно, трудно заниматься активной публичной деятельностью, когда оппозиционер находится под следствием. В особенности если следователи добьются заключения подследственного. Учитывая реально высокую роль личности в политической деятельности, действительно не надо заниматься массовыми репрессиями. Достаточно выбить хотя бы на время оппозиционных лидеров и жизнь становится СТАБИЛЬНОЙ! Что и требовалось для реализации на практике идеологии СТАБИЛЬНОСТИ, обещанной в предвыборный период. Правда здесь возникает проблема справедливости - эфемерная для РФ в целом, но, тем не менее, важная для многих граждан и даже в международном плане. Рассмотрим её с позиций одинаковой ответственности российского гражданина перед Законом за преступления и проступки. Не будем спешить с выводами об их преступных деяниях (или просто проступков). Оставим это на совесть гуманного российского следствия и суда. Перечисленным выше персонажам и их сотоварищам бояться нечего. И под этим утверждением находится мощная база конкретных примеров из российской жизни. Возьмём не слишком хорошо известного для провинциальной российской общественности бывшего директора автозавода ЗИЛ. По информации «Интерфакс» со встречи московского мэра С. Собянина с руководителями столичных профсоюзов завод ЗИЛ в последние годы показывал миллиардные убытки, а задолженность по зарплате достигала 200 млн рублей. «При этом руководитель предприятия ежегодно получал заработную плату 250 млн рублей. Этих денег хватило бы с лихвой, чтобы покрыть всю задолженность по заработной плате» - возмутился мэр. И директора (всего – на всего!!!) отстранили от занимаемой должности. А ведь завод получал миллиардные субсидии из бюджета для оздоровления ситуации, и директор откровенно воровал посредством выписанной ему зарплаты эти бюджетные средства. Осмелюсь предположить, что этот зарвавшийся вор-директор нанёс ущерб государству много больший, чем предполагаемые прегрешения всех перечисленных выше персонажей в совокупности. А отделался лёгким испугом. Если исходить из принципов прецедентного права, то нашим героям – оппозиционерам и бояться нечего. На суде максимум пожурят! Другой ГЕРОЙ имеет большую известность. Это московский экс-мэр Ю. Лужков. Недавно он прилетал частным самолётом для инспекции своего конезавода и стада овечек в Калининградскую область. А ведь в Генпрокуратуре давно лежит уголовное дело, в котором приводятся факты, потрясающие воображение по масштабам воровства. Там приводится перечень деятелей, с московским мэром в том числе, которые умыкнули из отчизны гигантские богатства. В числе оных, например, 2 225 тонн золота, которое хранится в банках Канады, Швейцарии, Франции, Италии, Бельгии, Израиля, Германии … . Хотя эта информация и доведена до президента РФ, но гласного суда и следствия по этим людям нет, и, похоже, не будет. Поэтому в настоящее время местное Калининградское телевидение с восторгом продемонстрировало пасторальную картинку бывшего пчеловода с милыми овечками. Не хватает только лубочных пастушек. Эти примеры свидетельствуют, что если такие, уникальные для мира действия остаются безнаказанными, то нашим оппозиционерам бояться нечего. Тем более что их деяния по сравнению с подвигами выдающихся воров-корупционеров всего-навсего детские шалости. Одно неудобство – отвлекают следователи их от дурных оппозиционных дел. Ну, а если только действительно дела наших оппозиционеров дойдут до суда с отягчающими последствиями, то политический заказ (а скорее всего указ с выше) будет очевиден. И возникнет проблема справедливости, которая, впрочем, может быть легко решена превращением любителя сельской идиллии так же в подсудимого. Вместе с целой когортой весьма заметных на политическом небосклоне россиян.
Имеется в виду последствия так называемой плоской шкалы подоходного налога, когда доходы всех облагаются налогом в 13%. Широко известны дифирамбы в адрес этой фискальной меры, в т.ч. и Президента В.В. Путина. В них основным достоинством этой фискальной системы отмечают выход из тени доходов, увеличение поступлений в бюджет. На фоне масштабной фальсификации статистических данных с целью приукрашивания «достижений» РФ и в угоду демонстрации успехов «партии и правительства» такие утверждения более чем сомнительны (см. ). Странным является введение этой системы, используемой мизерным количеством стран, которые в явном большинстве не являются передовиками в государственном строительстве. Пусть читатель найдёт на карте наших предшественников в этом деле, например, такие государства как Джерси и Гернси с несколькими десятками тысяч граждан, каждое на своём островке. Правда, среди этих стран есть и пример достойный подражания – Гонконг, но там действует мощный комплекс мер, стимулирующий разумное развитие экономики. В частности, до минимума сведена коррупция! Нам бы такой комплексный подход и дееспособное государство!!! Уже прошло достаточное время для оценки результативности этой плоской шкалы в российском исполнении. Здесь следует отметить несомненный вклад такого налогооблажения в более чем существенный рост расслоения общества по уровню доходов, и в особенности в РОСТЕ числа миллиардеров. Это расслоение, характеризуется децильным коэффициентом, показывающим превышение доходов 10% наиболее богатого слоя общества над 10% наиболее бедным. По официальным данным такое превышение в РФ составляет 16 раз. А достойные доверия независимые аналитики приводят большие значения - до 30 раз. По рекомендациям от ООН допускается этот коэффициент не более 10, ибо затем возникает риск социальных катаклизмов в стране. Такие рекомендации имеют мощную базу в мировой истории в виде всевозможных революций, кровавых событий, которые в нашем взаимозависимом мире доставляют немало проблем мировому сообществу. Чему мы в настоящее время являемся свидетелями. Во многом именно это ненормальное для успешной страны явление уже сказывается не только на имидже страны, но и на её социально-экономическом положении, в т.ч. и в мизерности прямых иностранных инвестиций. Постоянные стенания, доносящиеся с верхних эшелонов власти о необходимости стимулирования иностранных инвестиций, кончаются ПШИКОМ. Ведь нельзя считать удовлетворительным существующий уровень прямых инвестиций в 2% от общего количества таковых в мире в РФ, имеющую 25% мировых важнейших природой данных ресурсов. И это в условиях нарастающего их дефицита для мировой экономики. . А о бегстве капитала говорить в приличном обществе не следует. Не информативно. Все знают! На привлекательности страны для инвестиций важное влияние оказывает совокупный покупательный спрос населения в товарах и услугах. Здесь Россия смотрится хуже, чем это думает средний гордый собой россиянин. Серьёзный зарубежный бизнесмен, несомненно, продумает проблему сбыта своей продукции при организации своего производства в РФ. В своём интервью Стефано Влахович, организовавший у нас самое крупное в стране производство продуктов питания из мяса птицы, сказал: «Я считаю, что рынки Польши, Словакии и Болгарии, вместе взятые, куда более значительны», имея в виду российский рынок. Наш совокупный покупательный спрос так же во многом является следствием плоской шкалы налогообложения доходов. В большинстве стран мира применяется прогрессивная шкала, которая вообще убирает такой налог с беднейших слоёв населения и перераспределяет высокие и в особенности сверхвысокие доходы в пользу малоимущих. Действительно, семья миллиардера просто физически не может большую часть своих средств использовать для потребления товаров и услуг, что делает эти средства абсолютно бесполезными для стимулирования производства товаров и услуг. Такая ситуация естественно стимулирует стремление упрятать существенную часть этих средств за рубежами отчизны, и, как показывает практика, с последующим переездом в благополучные и, главное, безопасные в перспективе, страны. Так и Абрамович вдруг стал в числе десятка богатейших жителей Англии. Список таковых, теперь граждан мира, более чем велик. Так что можно как угодно оценивать подобных наших соотечественников, но в здравом смысле им не откажешь. Казалось бы, известно, как ликвидировать эту проблему, ибо в большинстве стран мира используется другая, прогрессивная система налогообложения. Мало того, авторитетные учёные даже выдают совершенно конкретные предложения на эту тему применительно к России.. Например, . Несмотря на разумность этих мер, их авторы не дают механизма реализации своих предложений. А ведь они встретят мощное сопротивление не только у олигархов. Например, рядом с ними в строй противников становления более справедливой системы налогообложения станет значительная часть участников выступлений на Болотной площади. Ведь даже, получающие 30 тыс. руб. будут существенно ущемлены в своих материальных интересах. Увеличить число сторонников прогрессивной системы налогообложения можно только за счёт широкого комплекса разнообразных мер, существенно меняющих самую суть устройства государства российского. Среди них меры по реальной и жёсткой борьбе с коррупцией, где только экономия коррупционных затрат в размере 300-400 млрд. дол. в год (по данным международных и авторитетных российских организаций) существенно может снизить налоговую нагрузку на доходы граждан при введении этой прогрессивной шкалы. Так же реформирование бюрократического аппарата с упрощением его функций и соответствующим сокращением, позволит снизить непроизводительные затраты государства, что так же будет способствовать снижению налогов. Всё это стандартные приёмы построения эффективного государства должны быть использованы при таких новациях в налогообложении. Здесь возникает один принципиальный вопрос, а сможет ли действующее руководство страной пойти на подобные меры, которые для них сродни революции?! Смогут ли наши небожители в угоду сирым и не столь успешным в российских условиях согражданам сократить свои и своим приближённым аппетиты, и развернуть масштабную пропагандистскую кампанию в своих средствах массовой информации в защиту СПРАВЕДЛИВОСТИ?! Сможет ли Президент РФ и законодательные органы страны выработать меры по возврату в Россию гигантские средства, нажитые преступным путём и которые уже вывезены в оффшоры и другие укромные места. Тем более что их хозяева хорошо известны и места расположения этих мест устанавливаются без особых проблем. Естественно, при наличии желания у государства! Или мы продолжим свой путь к интересной жизни в катаклизмах и, возможно, к революции. Вопреки рекомендациям ООН!!!
С позиций рядового гражданина россиянину снизошло бы за счастье жить при их кризисе, и греческом в особенности! ЦТ вчера выдало инфу о зверстве властей Греции, которые в угоду другим странам – кредиторам из ЕС решило затянуть пояса у своих стариков пенсионеров. Там правительство резко снизило пенсии и довело их до нищенских 2200 евро в месяц, что составляет всего 87200 российских рублей. На днях был в одной из стран ЕС и потому свидетельствую для неверующих о ценах на важные для рядового ЕэСовца товарах, которые во многих случаях существенно ниже наших. Посему смело делаю шкурный вывод о необходимости организации в РФ аналогичного греческому кризиса. Тем более что для этого РФ не надо брать кредитов за рубежами отчизны. Обоснование: моя пенсия аж 8000 руб., что и заставляет пересекать польскую границу в поисках экономного использования моих рублей в части закупки дешёвой и весьма вкусной польской продукции. Тем более что у нас безвизовое пересечение границы, а ближайшие супермаркеты всего в 30 км., от моего дома. Вот там и реально понимаешь, что российский рубль – весомая валюта, ибо на него за границей купить можно существенно больше нужных семье товаров. Действительно, жизнь наша может быть много лучше, ибо средств в нашей России более чем достаточно для того, что бы, по крайней мере, пенсионеров подтянуть по доходам к греческим собратьям. Дело в том, что давно никто из серьёзных исследователей российской жизни не подвергает сомнению данные из авторитетных международных аналитических центров, и наших в том числе, о гигантском воровстве посредством коррупции 300 – 400 млрд. долларов ежегодно. Будь наше государство дееспособным то, изничтожив коррупцию до приличного нормальной стране уровня, могло бы спокойно дать нашим пенсионерам пенсию, близкую к греческой. И при этом даже не вызвав никаких кризисных явлений. Реализовать этот сценарий чрезвычайно легко, ибо знающие люди и целые коллективы могут нашему родному государству подсказать, где совершенно конкретно находятся украденные богатства. Об этом написаны тома исследований с направлением их Президенту и доступные общественности. Например, или доклад Президенту от Рабочей группы при Госдуме по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти. Кстати, здесь просто необходимо сказать похвальное слово Закону о коррупции ибо он даёт шанс разобраться хотя бы с 1500 специалистами этой группы, которые возможно вступили в сговор с целью оклеветать нашу высшую власть в грабеже России. Особо это актуально сейчас, а то некоторые злопыхатели могут обвинить Президента РФ Путина В.В. в бездействии, не профессионализме, несоответствии занимаемой должности и многих других грехах, исходящих из не использования знаменитого эффективностью ручного управления в этой уже общеизвестной проблеме. Учитывая особую важность вредоносности очернения российской власти сделать это посредством гуманного российского суда с максимальной гласностью.
Основная идея, определившая социально-экономические условия жизнедеятельности региона - создание льготного таможенного режима для резидентов ОЭЗ. В результате в регион пришли отвёрточные производства, ориентированные в основном на импорт замещение без подразделений, выполняющих исследовательские и опытно-конструкторские работы. Это в принципе была ориентация на производство продукции вчерашнего дня. За все эти годы так и не было у нас разработано своих новых и конкурентоспособных на внешних рынках товаров. Но по непонятным причинам этот прискорбный факт никого не заинтересовал. Одно это свидетельствует о неверности выбранного курса в развитии области. Так же практически никто не обратил внимания на другой болезненный звонок, когда с началом последнего кризиса резко упало отвёрточное производство. Например, у японских производителей телевизоров больше заболела голова о сохранении производства на своей родине. Им конкурент на российском рынке стал ни к чему, и работники Телебалта оказались на улице. Но, главное, под ударом оказались все родные предприятия – не резиденты. На них свалилась истинная беда в виде мощнейших бюрократических процедур, когда свою продукцию для отправки в другие регионы родины они должны были затамаживать, как будто имеют дело с представителями иностранной державы. Так нас вычеркнули из единого экономического пространства РФ. А наши нормативные документы и практика их бюрократического применения таковы, что проще и дешевле тюльпаны, выращенные в Голландии доставить в Москву, чем для этого их вырастить в Калининградской области. В итоге наша ОЭЗ среди подобных зон стала действительно ОСОБОЙ. И осознать это не помогли даже поездки (якобы за опытом) представителей калининградского истеблишмента в другие страны. Такое впечатление, что наши высокопоставленные деятели то ли там лишались глаз и слуха, то ли боялись высокому московскому начальству заявить по приезду о пагубности действующего управления в российском государстве с выработкой обоснований нового для страны эффективного управления социально-экономическими процессами, да ещё с апробацией этого опыта в условиях Калининградской области. Последняя очередная поездка нашей делегации в Китай тому пример. Неужели до настоящего времени так и не стало понятным, что таможенные льготы – тупиковый путь. Нам нужен комплексный подход, объединяющий в себе создание среды наибольшего благоприятствования во всех основных сферах не только производственной деятельности, но и в социальной жизни граждан. Эти условия должны быть как минимум лучше, чем в окружающих нас странах ЕС. Эта простая и основополагающая истина является базовой во ВСЕХ успешных примерах по реформированию других государств. Мало того в мире давно уже отработана практика апробации новых и отличных от основной территории страны условий жизни, причём с серьёзным изменением Законов и норм на выделенных территориях ОЭЗ (СЭЗ). Но на протяжении уже десятков лет эта мысль никак не удержится в мозгах наших лидеров, как в центре, так и на местах, удаленных от столицы. Для последних нужно отметить и элементарную трусость местечковых руководителей и политиков занять жёсткую позицию во вбивании этой мысли в головы выше сидящих гос. деятелей. А о публично организованных действиях в защиту своих здравых идей даже страшно подумать! Как же – это грозит потерей вальяжного кресла. Даже видным местным оппозиционерам стрёмно заявить о подобной истине даже в дебатах. Возможно, им кажется, что требования серьёзного изменения Законов и норм РФ на нашей эксклавной территории будет основанием их обвинить в гос. измене с сепаратистскими намерениями. Светлым пятном в этом направлении явилось интервью С. Влаховича в Руграде, может быть данное потому что он иностранный гражданин и как бизнесмен кровно заинтересован в нормальной среде функционирования своего бизнеса (). Беспомощность наших региональных лидеров и политиков в этом направлении особо хорошо сейчас видится, когда прошли скоротечные дебаты о специальной корпорации по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, стержнем которой являлась возможность формирования отличных условий её деятельности от оставшейся территории РФ. На удивление быстро эти разговоры реализовались на практике созданием нового министерства по развитию ДВ с фактической подчинённостью Президенту. (Становится ясно, что создание этого министерства является частью многоходовой операции по реализации договоренностей с КНР с очень неоднозначными последствиями для РФ. См. , а также ). И ещё: сохранение в наших условиях одинаковых норм жизни с метрополией поневоле наталкивает калининградца на дурные мысли, ибо рядом он видит совершенно другой и более привлекательный для жизни мир. Именно это и стимулирует появление в калининградской блогосфере термина «москаль», обращённого к диктующим нам деятелям из центра. Так стимулируются и сепаратистские настроения – непосредственно из Москвы. Пока надежда на лучшее не особо просматривается, ибо даже в Стратегии развития области на перспективу идеологии полигона отработки эффективного мирового опыта в совершенствовании гос. управления на отдельной территории не нашлось места. И именно в ближайшее время наступит тот момент истины, когда станет ясна степень готовности региона с его ОЭЗ к изменившимся условиям жизни с принятием безвизового пересечения границы с РП и вхождением РФ в ВТО.
Из В прошлые выходные, с пятницы до воскресенья, если быть точным, сложилась внезапная, но очень интересная поездка в Эстонию. Удалось очень вблизи посмотреть на знаменитое эстонское электронное правительство, повстречаться с многими интересными людьми. Вот несколько впечатлений.
******
Главное архитектурное решение эстонского электронного правительства - децентрализация. "Когда мы оказались один на один со своим скудным бюджетом и необходимостью выживания, мы поняли, что информатизация является для нас единственным спасением. Быть маленькой страной очень трудно - ведь все равно надо содержать полный набор всех госструктур, и при населении в 1.3 млн человек это становится неподъемной обузой. Поэтому мы и пришли очень быстро к идее тотальной информатизации, просто чтобы снизить количество чиновников. Но денег у нас не было. Когда нам посчитали, сколько будет стоить полная автоматизация имеющихся в госорганах бизнес-процессов, мы были в ужасе - получилось в 30 раз больше, чем самый большой размер ИТ-бюджета, о котором правительство могло мечтать. Именно поэтому пришлось думать над тем, как переделать все бизнес-процессы", - рассказывает главный архитектор системы электронного правительства Эстонии.
(Это называется "голь на выдумки хитра". И это, конечно, опять же все о том, что, как хорошо известно экономистам, наличие сырьевых запасов резко снижает эффективность и конкурентоспособность экономики; слишком легко просто торговать нефтью).
Что в итоге сделали - сделали полностью децентрализованную систему. Правительство определелило интерфейсы и протоколы взаимодействия, и создало штуку под названием X-Road, по-русски я бы это назвал "универсальной шиной данных". Любое ведомство может по определенным правилам подцепить любой свой информационный ресурс к X-Road, и настроить права доступа к нему для других ведомств. Коммерческие информационные ресурсы тоже могут взаимодействовать с X-Road, и разработчики коммерческих сервисов могут брать оттуда данные. (Я о таком подходе писал в своей статье 2009 года: ).
И плюс - обеспечение инфраструктурой для доступа к этим ресурсам всех граждан: у каждого чиповая ID-карта и кардридер, на чипе - 2048-битный закрытый ключ, соответственно развернута полноценно работающая PKI. Заметьте, даже в крохотной стране нет государственного УЦ, зато работают и конкурируют четыре коммерческих УЦ (два созданы крупными телеком-компаниями и два - крупными банками). И вообще нет ни одного "единого государственного реестра чего-нибудь", хотя масштабы страны, казалось бы, очень стимулируют их создание... Но нет, единственный реестр, которым управляет офис главного архитектора электронного правительства - это реестр мета-данных, перечень информационных ресурсов, подключенных к X-Road.
Результат: регистрация юрлица занимает 15 минут (видел своими глазами), более 25% эстонцев голосует через интернет на последних парламентских выборах, более 99% налоговых деклараций (как физиков, так и юриков) сдается в электронном виде, эт сетера, эт сетера.
Больно сравнивать с тем, что у нас. Когда много лет и денег тратиться на то, чтобы попытаться заменить работающую и конкурентную систему удостоверяющих центров одним государственным (сначала была попытка создать его на базе ФИЦа, теперь - на базе Ростелекома). Когда консолидация информационных ресурсов вопреки всему (но за превеликие миллиарды) считается самоценной самоцелью. Когда эффективность информатизации измеряется не качеством оказываемых населению госуслуг, а количеством серверов в модном датацентре. Ровно десять лет с запуска "Электронной России", а никто не может понять - то ли работает СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия), то ли нет. И про то, по какому закону об электронной подписи жить, тоже нет понимания. (Там "эра немого кино уже прошла, а эра звукового еще не наступила").
(Не могу в этом контексте хотя бы в скобках не сказать пару слов сказать, кстати, . Я так понимаю, что Никифоров Массуха просто выгнал - и правильно сделал, - , и рассказывает теперь, что ушел сам, потому что с новым министром принципиально не согласен по двум вопросам: по вопросу о развитии портала госуслуг, и по вопросу о национальной платформе ПО. А именно, Массух искренне считает, что портал госуслуг это вершина прогресса, и что его дальше надо развивать с помощью единственного разработчика Ростелекома, который и напишет весь-весь-весь софт и создаст все-все-все базы данных за атомные деньги, и только так и можно, ну и еще рассказывает старую сказку о том, что гениальные российские программисты должны вот-вот и всего-то за пару миллиардов рублей сделать гениальный российский Linux, на который пересядут все госорганы, и будем всем счастье, а кто пользуется Microsoft Windows - тот агент Госдепа. И все вот это на полном серьезе, и человек вместо того, чтобы радоваться, что его не посадили за распил "Электронной России", еще и строит из себя обиженного и непризнанного гения. С ума сойти просто).
******
"Мы считали, и небезосновательно, что мы самая европейская республика в СССР. Но когда мы увидели настоящую Европу, то поняли, насколько мы сильно отстаем. И мы решили, что единственный шанс для нас - это быть более европейцами, чем сами европейцы", - сказал один очень серьзный и бесстрастный эстонский чиновник. "Эстонцы считают главной ценностью и главной национальной чертой законопослушание" - подтвердил один эстонский социолог.
За день до нашего приезда, мэра Таллинна в очередной раз оштрафовали за превышение скорости и лишили прав на несколько месяцев. А в аэропорту отобрали все жидкости, несмотря на то, что они были в емкостях меньше 100мл - но не были упакованы в отдельные прозрачные пластиковые пакетики (на что в остальной Европе давным-давно забили уже).
******
И последний сюжет. 45 лет. Он очень скромно одет и просто выглядит. Он - успешный ИТ-предприниматель, но всей Эстонии (а теперь и еще 80 с лишним странам) известен не своими ИТ-проектами, а (впрочем, с мощной ИТ-составляющей). Все началось в 2008 году - 3 мая 2008 года более 50 тысяч эстонцев вышли на большой национальный субботник. (Райнер говорит, что 50 тысяч - это официальные данные, а по его подсчетам было не меньше 80-100 тысяч).
Ну, субботник и субботник, что такого? Почему на него вышло 4-6% всего населения страны? (Это как если бы в России 5 миллионов человек приняло участие!). Потому что все было сделано невероятно технологично. Каждый знал, куда он пойдет 3 мая, и с кем вместе (участники национального субботника заранее регистрировались на специально созданном сайте, и объединялись в небольшие команды; соответственно, каждый на берегу понимал, что если он не пойдет, то команду подведет). Каждый заранее знал, где он возьмет лопаты и все остальное, куда он погрузит мусор, какой объем работы должен сделать.
Поэтому не совсем точно я написал выше, что "все началось в 2008 году". Началось все годом раньше. Подготовка заняла 8 месяцев. В оргкомитете было 20 человек. Между ними были жаркие споры, но они не разбежались, проработали все эти 8 месяцев вместе. Каждый день, по 10 часов в день. Партнерами проекта стали 600 компаний, с каждой из которых были проведены переговоры и подписан договор - кто-то брал на себя логистику, кто-то рекламу, арендовались грузовики, выделялись мешки и лопаты, покупались рекламные площади. Крупнейшая эстонская ИТ-компания - Skype - взяла "шефство" над самой большой несанкционированной свалкой Таллинна. Райнер и 20 человек его штаба объехали всю страну (Эстония, кстати, больше Голландии, например), измерили и картографировали все мусорные свалки. Все их занесли в информационную систему. И, в итоге, в один день 8 месяцев спустя, люди пришли, взяли лопаты, и убрали весь этот мусор, действуя строго по намеченному плану.
Опыт оказался тиражируемым - в последующие годы Райнер со своей командой организовали сотни тысяч людей в Португалии и Румынии, в Бразилии и Хорватии. В Словении и Латвии были перекрыты даже эстонские достижения - в день большой национальной приборки на улицу выходило более 10% населения страны.
... Я как-то несколько раз уже писал о том, как наивны и смешны люди, которые сходили проголосовать, и потом возмущаются, что ситуация в стране не поменялась. Избиратель тратит 20-30 минут времени, разве можно рассчитывать, что этого хватит на то, чтобы переломить ситуацию, в создание которой были вложены десятки человеко-лет? Наблюдатель тратит 15 или 20 часов. Муниципальный депутат тратит несколько тысяч часов за время своей предвыборной кампании и срока полномочий. А главное, тут уже и мультипликативный эффект: люди видят эту работу, начинают подключаться, сами о чем-то задумываться и что-то делать... И ситуация понемногу начинает меняться.
Так и здесь. Если блогер тратит 30 минут на написание поста "давайте все выйдем и уберем мусор", то вряд ли он может ожидать, что в ответ он получит больше, чем несколько человеко-часов волонтерской работы. Райнер и его коллеги проинвестировали 160 человеко-месяцев упорного труда - и в ответ получили мощное и красивое мероприятие, когда все эти несколько человеко-лет, да еще и с мультипликативным эффектом, оказались сконцентрированы в одном дне. Чем больше рычаг, тем больше с помощью него можно гор свернуть.
Увы, до проектов такого масштаба (и чтобы несколько десятков человек могли на протяжении длительного времени готовить большой проект, и не перессориться при этом) - нам расти, расти, расти.
Р.S. Ещё один пример, подтверждающий перспективу для Калининградской области быть полигоном отработки опыта в поиске более эффективного гос. управления, в т.ч. и с использованием зарубежного опыта. См.
На прошедшей ТВ – программе «Позиция» представители нашего истеблишмента обсуждали проблемы области после вступления РФ в ВТО. Итог дискуссии можно свести к тому, что ВТО для нас хорошо, хотя мы к этому в основном не готовы, ибо наконец-то у нас появится настоящая конкуренция, которая и заставит наш бизнес и предпринимателей подтянуться к мировому уровню. Иначе никак по другому нельзя, так как наш народ какой-то инертный и, по словам, нашего бывшего олигарха, а ныне сенатора Власенко: «Пока гром не грянет – мужик не перекрестится». И ещё один вывод можно сделать – наши выдающиеся мужики и женщины, представленные на телеэкране наконец-то перекрестились, но толку от этого никакого, ибо народным массам так и непонятно как им неподготовленным будет житься в этих новых условиях. И, главное, что нам внизу находящимся (и предпринимателям в том числе), сейчас делать! В связи с этим вполне резонно задуматься об ответственности власть имущих за создание условий жизнедеятельности граждан и бизнеса, которые не подготовили общество к приближающимся революционным событиям. И если даже Калининградская Особая экономическая зона (ОЭЗ) к этому не готова, то, что будет в метрополии! Круг этих конкретных власть имущих и приближённых к ним идеологов, которые создали нашу ОЭЗ нетрудно определить по материалам, которые можно найти в период создания ОЭЗ. Неплохо было бы этот список выложить на обозрение общественности в назидание действующей элите. А ведь в тот период формирования условий для ОЭЗ были предложения иных концепций развития региона. Будь они приняты, то сейчас область была бы в совершенно иных условиях с очевидно конкурентоспособной экономикой. Среди этих предложений было снятие ограничений для претендентов в резиденты ОЭЗ в масштабах инвестиций. Предлагалось основным критерием считать создание производств, которые ориентированы на выпуск продукции соответствующих самым передовым критериям научно-технического прогресса, базирующихся на изобретениях защищённых патентами и т.п. При этом предлагалось создание условий для предпринимательской деятельности лучшие, чем, по крайней мере, в окружающих нас странах ЕС. Возможно, эти предложения ещё лежат в архиве нашей Облдумы. Но для этого нужно было менять действие многих федеральных норм, как это делалось в других странах мира в поиске более совершенного гос. управления. Победила другая концепция, которую представил на слушаниях в нашем провинциальном законодательном собрании столичный эмиссар из гайдаровского института. Так что мы за нашу сегодняшнюю жизнь благодарить должны Гайдара со товарищи и тогдашнюю элиту. Впрочем, они в нашей благодарности не нуждаются. Им в большинстве своём неплохо живётся. Но урок нам не впрок. Сейчас нашу счастливую жизнь будет определять стратегия социально-экономического развития Калининградской области на средне – и долгосрочную перспективу по советам уже нескольких консалтинговых компаний - федеральных и международных, в том числе знаменитой компании «Маккензи» (по словам губернатора Н. Н Цуканова). Только в какой степени эта стратегия учитывает нормы ВТО непонятно, ибо она разрабатывалась, когда аутентичного перевода условий ВТО на русском языке не было. А есть ли такой перевод у нашего губернатора – вопрос тоже интересный. Потому нам идти вперёд под лозунгом: «Иди туда – не знаю куда, принеси то – не знаю что!». И потом такой вопрос для любознательных – сколько денег было потрачено на гайдаровскую разработку, а, сколько будет отдано новым экспертам. Впрочем, в стратегии даже есть раздел, в котором приводятся достаточно известные общие сведения о ВТО, но ведь для бизнеса нужны вполне конкретные понятия о среде его обитания в долгосрочной перспективе. С тем, чтобы уже действующие резиденты ОЭЗ не паковали чемоданы, а наоборот сейчас приходили новые из расчёта прибыльной деятельности за пределами 2016 года. А для этого явно недостаточно об этом «за пределе» заявить в концепции: «Однако после 2016 года Правительству России придется использовать иные методы поддержки местных производителей, так как представители стран-членов ВТО выражают резко отрицательное отношение к продолжению практики беспошлинного импорта в область». Именно в этой концепции и должны быть проработаны и предложены директивным органам страны выгодные для всех варианты условий функционирования бизнеса и, прежде всего в производственной сфере. Здесь критерий очень прост – как минимум условия функционирования для производственно-финансовой сфер, налогообложения, межбюджетных отношений и др. элементов нашей жизни должны быть не хуже наших соседей, которые уже являются нашими партнёрами по ВТО. Сейчас именно тот момент, когда не нужно ждать у моря погоды и милости с выше. Ибо есть основания считать, что там сами толком не знают, что последует в РФ после вступления в ВТО. При таком подходе наша область наконец-то может стать для России своего рода моделью возможной трансформации управления в стране с апробацией на практике. Здесь уместно вспомнить известное и полузабытое определение ещё Премьера Путина В.В. Калининградской области, «пилотным регионом РФ в партнёрстве России с ЕС в XXI веке». Наступила пора перейти от слов к делу, ибо сближение условий жизни в РФ и ЕС является наилучшим аргументом в эффективном партнёрстве. Исходя из этого правомерно рассчитывать на амбициозные изменения в совершенствовании управления в регионе. А это не возможно оперативно выполнять в нашей уже закостеневшей вертикали власти с неповоротливой законодательной. Поэтому именно нам следует добиваться прямого подчинения президентской структуре власти (не менее!), и тогда мы реально станем полигоном новаций в стране в важнейшем для неё направлении – поиске путей построения более эффективного государства. Основанием этого является уникальное геополитическое положение области, удалённость её, небольшая численность населения, что обеспечивает минимальные риски при возможных неудачах. Уже ратифицированный протокол о вступлении в ВТО даёт надежду что, по крайней мере, депутаты Госдумы от нашей области уже имеют аутентичный перевод всех более 23 тыс. условий ВТО. Именно сейчас разработчики Стратегии за счёт сокращения общеизвестных положений могут конкретизировать социально-экономические условия нашей жизнедеятельности в новых реалиях, что позволит с использованием опыта наших соседей усилить научное обоснование предложений по эффективной трансформации нашей ОЭЗ. Это тем более актуально, что ряд важных проблем в Стратегии вообще не рассмотрены. Для этого потребуется дополнительное время, но на это надо бы пойти, ибо торопливо скроенный важнейший для будущего развития региона материал просто ляжет под сукно, и власть с удовлетворением поставит галочку в графе «выполнено» в перечне своих рутинных дел. Несомненно, вызывает удовлетворение, что авторы Стратегии понимают необходимость рассмотрения проблем области с учётом её роли и места в мире и стране. Это даёт надежду, что с использованием более конкретной уже появившейся информации и прогнозных материалов по вступлению мировой экономики в шестой технологический уклад позволит выработать действительно ценный не только для региона масштабный документ. А почему бы нам не стать амбициозными!!!
Задуматься об этом подвигло очередное заявление Президента РФ Путина В.В. на Петербургском международном экономическом форуме: "Люди, бизнес устали от коррупции. Эту проблему непросто решить, но надо говорить об этом, пытаться решить, привлекая на госслужбу профессиональных управленцев". Сейчас нам всем пора задуматься ПОЧЕМУ мы все устали от этой проблемы?! Тем более нам уже не надо сильно ломать голову в поисках ответа на этот вопрос. Достаточно обратиться к одному из первых указаний нашего лидера на заре своего появления на политическом олимпе – ещё в феврале 2000 года «. …Без борьбы с коррупцией никакого прогресса в сфере экономики невозможно, его не будет. И поэтому это была и остается одной из приоритетнейших задач государств». Верные слова в направлении уничтожения одной из важнейших угроз национальной безопасности. В настоящее время под его мудрым руководством уже ставшей главной угрозой! А теперь можно обратиться и к русскому языку в политическом аспекте. Действительно, трудно найти другой язык в мире, который можно было бы столь умело применять в политически значимых указаниях, которые, по сути, не меняются уже более десятка лет и, тем не менее, каждый раз воспринимаются в обществе как бы по-новому. Несмотря на их очевидную бездейственность. См.: Помимо коррупции аналогичная ситуация практически по всем наиболее важным проблемам нашей жизни. «Великий и могучий» даёт возможность власть имущим безграничные возможности давать указивки по ликвидации всех проблем, да так что каждый раз они звучат по новому, как будто в первый раз. Народ их воспринимает с надеждой на уничтожение очередной нашей беды, хотя, по уму, об этом прежде уже многократно говорилось, и при этом не только ничего не выполнялось, но проблемы только усугублялись. Сказать то, что бОльшая часть граждан России не умеет разобраться в элементарных вещах, необыкновенно легковерна по сравнению с другими народами, очень не хочется. Поэтому нужно обратиться к другой мысли. Скорее всего, в русском языке зашифровано некое сакральное свойство, которое при умелом использовании приводит большинство народа в некое странное состояние – типа наркотического. Особо это проявляется в период выборов. И что особенно поразительно в национальных образованиях, где русский язык не основной?! Пользуясь тем, что по формальным признакам отношусь к учёной братии, предлагаю некоторым согражданам не просто констатировать проявления сотрясения воздуха и бездейственных циркуляров, но и перейти к формированию нового научного направления с условным названием: « Система управления РФ и методы массового оболванивания населения с использованием возможностей русского языка и во благо стабильности в стране». Тогда открываются отличные возможности для любого неравнодушного к нашим делам гражданина с пользой для своего имиджа. Информации для такой научно-исследовательской работы - море, как в центре так и на местах, а из собственного опыта утверждаю, что это самое главное для научной работы. И не надо где-то покупать липовый диплом, или защищать диссертацию на соискание учёной степени кандидата , например, философских наук в строительном институте (тоже не бесплатно). Сплошная выгода! Возвращаясь к началу статьи правомерно сделать и такое предложение по диссертациям на подобные темы. Что мешало Президенту-Премьеру В.В. Путину в сжатые сроки свести эту зловредную коррупцию за столь длительный срок у руля государства, как это было сделано в других странах, в т.ч. и в противной Грузии – совсем по соседству. Тем более что достаточно было его левой ноге этого захотеть, и Госдума в один присест приняла бы любой Закон в угоду этой ноге (или другому органу национального лидера)?!И кто привлекает на госслужбу непрофессиональных управленцев?!
