Поступления в городской бюджет стремительно падают. Настолько стремительно, что с большой вероятностью депутаты городского Совета на первом своем заседании после летних отпусков будут снова корректировать бюджет Калининграда в сторону сокращения, хотя и сокращать-то уже нечего. Трижды бюджет города ужимался за 2015 год. А ведь мы сегодня опираемся на налоговую базу, сформированную еще 2014 году, максимум - начале 2015-го. Сейчас ситуация в экономике в разы хуже, значит, в следующем году доходы города еще сожмутся. Одновременно долги Калининграда столь велики, что решать проблему отсутствия денег при помощи кредитов дальше уже невозможно. Муниципальные предприятия, отвечающие за жизнеобеспечение горожан, в основном вытягивают деньги из бюджета, но не наполняют его. "Теплосеть", "Водоканал", "Чистота", "Калининград-ГорТранс"... Ситуация в них, скорее, тревожна. Но, самое главное, самостоятельных выходов из этой ситуации не просматривается. Представители муниципальных предприятий говорят о том, что решение проблем находится за пределами их компетенций - в ведении областного правительства, а глава города Александр Ярошук обходит в своих отчетах тему муниципальных предприятий. То ли у него нет готовых решений для городских "дочек", напоминающих больных старых дев, то ли решения есть, но они непопулярны, и мэр не спешит говорить о них калининградцам. Наибольшую финансовую угрозу несет в себе "Калининградтеплосеть". Долги муниципального предприятия по итогам прошлого года существенно превысили 1 млрд 600 млн рублей. Это не просто феноменальный долг: все основные средства "Калининградтеплосети" - 1 млрд 300 млн, а годовая выручка (2014) - 2 млрд 300 млн Это еще и ежегодные банковские проценты под 100 млн рублей. Более того. В сентябре депутаты городского Совета должны утвердить еще 3 дополнительные бюджетные гарантии для "Калининградтеплосети": 400 млн, 400 млн и 150 млн! "Теплосеть" способна подтолкнуть Калининград к банкротству. Замечу, что все эти сумасшедшие кредиты уходят лишь на то, чтобы просто поддерживать муниципальное предприятие "на плаву". Убыток "Теплосети" за 2014 год превысил 350 млн рублей. Получается, что в "Калининградтеплосети" нет источников для самостоятельного погашения займов и в ближайшее время они не появятся. Сотрудники муниципального предприятия возлагают вину за сложившуюся ситуацию на областное правительство. По мнению руководства "Теплосети", уже несколько лет областная служба по тарифам из политических соображений отказывается утверждать реальные расходы муниципального предприятия, несмотря на позицию Федеральной службы по тарифам, признающей недоучтенные в тарифе ежегодные средства в размере более 250 млн В результате тариф за тепло в городе Калининграде в последние годы рос совсем не с той скоростью, в которой нуждается "Калининградтеплосеть". Убытки компенсировались кредитами, по которым рано или поздно придется расплачиваться либо горожанам, либо бюджету (все равно - горожанам). Областное правительство могло компенсировать убытки "Теплосети" за счёт средств областного бюджета, но предпочитало "не замечать" проблему. Однако следует заметить, что на сегодняшний день "Калининградтеплосеть" проиграла несколько судебных споров областной службе по тарифам. По решениям разных судебных инстанций, областное правительство не должно компенсировать убытки "Теплосети". А значит, сделать это губернатор может только добровольно. Либо калининградцев ожидает взрывной рост тарифа на тепло, что в сегодняшних экономических условиях невероятно чревато социальными протестами горожан. Куда ни кинь - везде клин. Необходимы самые решительные согласованные действия мэра и губернатора по выведению "Калининградтеплосети" из кризисного состояния и модернизации предприятия, вплоть до рассмотрения механизмов концессии и допуска частных производителей тепла в городские сети. Причем действия, открыто обсуждённые с горожанами. Только модернизация и энергоэффективность способны привести к исправлению экономической ситуации в муниципальном предприятии и, как минимум, не повышению тарифа за тепло для горожан, а возможно, к его уменьшению. Ведь сегодня рядовой калининградец, установивший дома индивидуальный тепловой котёл, тратит на отопление в 3-4 раза меньше калининградца, вынужденного платить за коллективное тепло. А это прямой признак неэффективности: в обычной экономике масштабность всегда дешевле индивидуальной услуги. Следует также учитывать, что в других муниципалитетах аналогичные "Теплосети" существуют при каждом мэре, являясь не только карманными предприятиями с мутной бухгалтерией, но и потенциальным источником финансовых проблем. Для губернатора было бы рациональным и политически выгодным шагом: передача всех муниципальных сетей в областное ведение и допуск в них нескольких, возможно, частных производителей тепла, дабы избежать монополии. Это реальная и важная тема, над законодательным обоснованием которой могли бы поработать депутаты областной Думы, если б могли... "Водоканал". В сравнении с "Калининградтеплосетью" здесь финансовый рай. Чистая прибыль муниципального предприятия по итогам 2014 года превысила 270 млн рублей. Кредитный портфель - около 300 млн И, казалось бы, следовало бы порадоваться. Однако... Есть вопросы не к деньгам, а к содержанию. Потери при передаче воды превышают 25%. Более четверти воды, за которую мы платим, уходит в прямом смысле в песок. За счёт своей внутренней модернизации "Водоканал" ежегодно сокращает потери на... 0,1% (2014). Можно ожидать, что приблизительно за 1000 лет "Водоканал" полностью избавится от потерь воды в сетях. Есть еще одна больная для "Водоканала" тема: запуск очистных сооружений, на которые выделял деньги в том числе Евросоюз, но запуск которых год за годом откладывается: с подрядчиком и ругались, и судились, и забрали у него контракт, и уже заключили новый на достройку очистных... Долгострой, короче. Европейцы, в частности шведы, уже грозят персональными финансовыми санкциями Калининграду за неспособность освоить деньги и запустить очистные сооружения. Они - европейцы - ни бельмеса не понимают в российской системе налогообложения, согласно которой ввод в строй очистных сооружений приведёт к мгновенному окончанию финансового благополучия "Водоканала". Мало того что очистные необходимо будет обслуживать, так еще с вводом их в эксплуатацию "Водоканалу" придется платить по 150 млн рублей ежегодный налог на имущество! Депутаты городского Совета обратились к губернатору Николаю Цуканову с официальной просьбой: освободить муниципальное предприятие от уплаты налога на имущество в отношении именно очистных сооружений. Но получили отказ. Странная у нас все-таки страна, странная логика областных властей. Они готовы освобождать от уплаты налога на имущество каждую частную компанию (резидента ОЭЗ) с инвестициями в 50 млн рублей, но не готовы дать послабление в отношении очистных, чья работа окажет серьезное положительное влияние на природу южной части Балтийского моря. Поэтому эти налоги, по логике Николая Цуканова, должны быть включены в тарифы на воду для жителей Калининграда. "Чистота". Многострадальная. После скандального ухода Андрея Мироновича с поста директора падение "Чистоты" не остановилось. Выручка за 2014 год не дотягивает до 400 млн рублей, чистый убыток от деятельности составляет 33 млн рублей в год. Предприятие полностью отказалось от деятельности по вывозу мусора, отдав этот рынок вместе с техникой, оборудованием, мусорными контейнерами компании "Мобайл клининг" (которую "консультирует" Андрей Миронович). Более того, "Чистота" периодически проигрывает в суде деньги "Мобайл клинингу" (в 2014 году "проиграли" 19 млн). Сегодня "Чистота" владеет полигоном в пос. им. А.А. Космодемьянского, резко сократившим свою деятельность по приему отходов. И убирает улицы города (согласно штатному расписанию уборкой занимаются около 500 дворников со средней зарплатой в 15 тысяч рублей). Современной техники у предприятия нет, перспективы не ясны. Случилась неприятная история: федеральное Министерство природных ресурсов выделило в 2013 году почти 200 млн рублей на рекультивацию свалки в пос. им. А.А. Космодемьянского. Однако за два года не был разработан проект рекультивации и деньги федералы отозвали. Правда, зам главы города Сергей Мельников утверждает, что этот отзыв средств - "технический". Якобы, как только проект будет готов, деньги вернутся. Посмотрим. По крайней мере МУП "Чистота" не проявляет никакой активности в направлении рекультивации свалки. И наконец, "Калининград-ГорТранс". Коротко: валовый убыток 334 млн Убыток возникает от того, что муниципальное предприятие обслуживает в основном социально значимые, но убыточные маршруты. Прибыльные - у частников. Город ежегодно дотирует из своего бюджета муниципальный транспорт. Это недопустимо и невозможно. Денег нет. Необходимо, чтобы при формировании новой маршрутной сети "Калининградгортранс" получил в достаточном объеме выгодные маршруты, которые компенсировали бы убыток от убыточных, но необходимых горожанам маршрутов. А частникам можно предлагать только то, что муниципальному предприятию не нужно, или же - организацию дополнительных транспортных услуг. Опыт показал, что качество обслуживания, точность исполнения расписания у муниципального предприятия выше. Эти вопросы имеют и практическое, и политическое значение, существенно более высокое, чем какие-то там потешные "выборы" потешного "губернатора".
Арсений Махлов: это будет новый "Дворник", и он будет развиваться вместе с Калининградом. Либо его не будет вовсе.
- Месяц назад Вы заявили о новой системе доставки газеты "Дворник". Вы предложили калининградцам провести собрания собственников и ответить на вопрос: необходима ли им газета "Дворник"? Для чего нужен этот выбор и почему именно сейчас настало его время? - В том, что "Дворник" - лидер рейтингов среди региональных СМИ, нет сомнений ни у друзей газеты, ни у её противников. Казалось бы, мы можем почивать на лаврах. Однако я прекрасно понимаю, что любое средство массовой информации должно опираться на добровольный выбор своих читателей. При этом газета "Дворник" 17 лет приходила в дома калининградцев, не спрашивая, если хотите, разрешения. Не существовало механизма получения подобного разрешения. Лишь относительно недавно вступили в силу утвержденные законом правила распоряжения общим имуществом собственников - почтовыми ящиками. Поэтому именно сейчас мы задаем калининградцам вопрос: нужна ли Вам газета "Дворник"? И задаем его юридически корректным языком. Мы проявляем уважение к калининградцам. Законным ответом на наш вопрос не могут быть ни звонки в редакцию, ни письма, ни благопожелания с подписями, как бы они ни были нам милы. Может быть только один законный ответ - протокол общего собрания собственников. Я убежден, что после нас любой издатель, желающий поместить свою печатную продукцию в почтовые ящики калининградцев, будет вынужден следовать закону РФ и будет обязан спрашивать собственников: хотят или не хотят они получать его массовую рассылку. Там уже собственники решат сами: нужна ли им эта продукция или нет. Они же - собственники. Разумеется, речь идет только о неперсонифицированной продукции. Письма, подписки, извещения являются персональной, прямо выбранной человеком для себя печатной продукцией и будут доставляться в любом случае. Я хочу, чтобы калининградцы воспользовались своим правом собственности. Возможно, это будет последний социальный проект "Дворника", и моя попытка подтолкнуть массовое проведение собраний собственников в Калининграде по вопросу распоряжения общим имуществом - почтовыми ящиками - потерпит неудачу. В этом случае я пойму, что Калининграду «Дворник» не нужен. Газета будет закрыта.
- А какой критерий здесь: нужен - не нужен? Вот люди Вам звонят непрерывно. Вы просто будете считать телефонные звонки? - Нет. Мы предлагаем жителям города провести общие собрания, дабы определить: доступны ли их почтовые ящики в конкретном доме для газеты "Дворник"? Или нет? Многоканальный телефон в редакции "Дворника" фиксировал на протяжении месяца те дома, жители которых утверждали, что собрания провести готовы. Таких многоквартирных домов к настоящему моменту около 2500.. Если все жильцы этих домов проведут собрания в пользу газеты "Дворник", тираж необходимо будет увеличивать до 140 тысяч экземпляров. Не факт, что рекламодатели примут единомоментный рост своих рекламных расходов почти в полтора раза. Поэтому мы перестали принимать новые заявки на безусловное включение в список доставки. Сегодня мы принимаем заявки на случай, если какой-то дом из 2500 заявившихся в результате голосования откажется от получения "Дворника" или не захочет провести собрание. Отдельная программа доставки касается калининградских поселков: им. А. А. Космодемьянского, Чкаловска, Прибрежного и других... Но вернусь к Вашему вопросу. Принять решение о проведении собрания собственников и реально провести собрание - это две большие разницы. Если по итогам нашей акции подтвержденный протоколами общих собраний тираж "Дворника" опустится ниже 30 тысяч экземпляров, газета перестанет эффективно выполнять свои функции, она будет закрыта. Спокойно - без долгов, без поражений.
- Вы непривычно решаете вопросы тиража... - Непривычно? Только потому, что мы все вышли из Советского Союза. Мы не привыкли распоряжаться собственностью. В Швейцарии не то что собрания собственников, референдумы проводятся чуть ли не раз в месяц. На них люди принимают самые разные решения: от прокладки новой дороги до снесения-сохранения-реставрации памятников. В Европе собрания собственников - обыденная вещь. Люди уважают своё право и, конечно, себя. Я уверен, что через год или три калининградцы тоже будут проводить собрания собственников с легкостью и часто, определяя эффективность траты своих денег, решая важные для всех домовладельцев вопросы.
- То есть калининградцы, как и другие жители России, просто не ощущают себя собственниками? - Пока не ощущают. Не понимают и боятся распорядиться своей властью.
- 17 лет издается газета "Дворник", находится на вершине рейтингов, но как бы мы ни умалчивали этот глобальный вопрос, он есть: устарели ли бумажные СМИ в эпоху Интернета? - Никогда нельзя вставать на пути прогресса. И я не хочу этого делать. Вы говорите: устарела ли бумага? Не знаю. Бумага - лишь носитель. До той поры, пока этот носитель удобен, он хорош. Все исследования показывают, что есть большая часть людей, с предпочтением воспринимающих напечатанный текст. Читающих. Их мысли обычно четко структурированы. Эксперимент "Дворника" покажет - насколько он - бумажный - современен. Прогресс изменяет СМИ, и хочу заметить, что "Дворник" это уже не только и не столько бумажная газета. Это социальный проект. Этакая сверхсоциальная сеть калининградцев. 100 тысяч семей сегодня соучаствуют в акциях "Дворника". Горожане, даже если многие из них не замечают этого, извлекают прибыль из своего соучастия: от многократности Шенгенских виз до разумных изменений в Закон "О капитальном ремонте"... "Дворник" не только периодически проводит яркие социальные акции. Он работает на калининградцев еженедельно: рубрики "Горячая линия", "Общественный контроль" реально осуществились в "Дворнике" и помогли сотням, тысячам калининградцев. Как только "Дворник" задевает в своих публикациях тему, чувствительную для существенной части из 100 тысяч калининградских семей, жители реагируют. Если бы горожане, например, не поддержали митинги в 2009-2010 годах, не услышали призыв "Дворника" - не было бы митингов. Не было бы перемен...
- И Вы хотите остановить этот уникальный, работающий социальный проект? - Нет. Остановить его могут только сами Калининградцы. Жители должны сами решить: нужен ли он им в своей сегодняшней функции. Каждый читатель. Каждый собственник.
- Налицо некий парадокс: с одной стороны, "Дворник" - это социальный проект, "сверхсоциальная сеть", как Вы его назвали, с другой стороны, "Дворник" - это единственное крупное СМИ в регионе, которое не берет денег из бюджета. Разве финансирование социальных проектов не относится к прямым задачам государства? Разве за бюджетный счет "Дворник" не работал бы более эффективно в интересах калининградцев? - К сожалению, бюджет - деньги каждого из нас - используется чиновниками для достижения личных, корыстных задач. На мой взгляд, нельзя смешивать задачи государства, задачи общества с личными интересами отдельного чиновника: Цуканова, Ярошука, Оргеевой или Кропоткина. Зачастую персональные интересы этих людей могут расходиться с интересами общества. Но именно эти люди распоряжаются сегодня общественными деньгами. Именно эти люди считают себя вправе определять: какой социальный проект - благо для общества, а какой - вред. Эдак на глазок. Но этого мало. Распределяя бюджетные деньги, чиновники хотят прямо влиять на информационное освещение своей личной персоны по принципу: "я тебе деньги дал, поэтому не смей критиковать мои действия". Даже если бы речь шла о распределении общественных денег вчистую, без дополнительных "вложенных обязательств", редакция газеты "Дворник" с огромной осторожностью относилась бы к своему праву претендовать на их часть. А когда к этому сомнению добавляются требования со стороны чиновников, когда главным критерием является не то, насколько необходим какой-либо проект обществу, а то, насколько тот или иной проект полезен конкретному должностному лицу, мы понимаем, что распределение бюджетных средств на СМИ - это мошенничество, в котором "Дворник" участвовать не будет. Эта позиция позволяет нам опереться на интересы 100 тысяч калининградских семей и отстаивать их вне зависимости от персональных задач того или иного чиновника.
- Вернемся к теме общих собраний собственников. Реальная ли поставлена задача? Летний период... Собственники на дачах, в отпусках. Да и в целом массовое проведение общих собраний - задача архисложная, мэрия потерпела фиаско, пытаясь через управляющие компании провести собрания по теме капремонта. - Вы говорите: лето, жара... А какое время лучше для проведения собраний? Осень? Весна? Зима? В каждом из этих периодов есть свои плюсы и свои минусы. Если окажется, что в конкретном доме именно лето помешало проведению общего собрания собственников, принятию решения большинством, мы подойдем индивидуально к этому дому и дадим возможность принять решение позже других. Но полагаю, что подобных домов будут единицы. Что касается реальности поставленной задачи - нельзя проверить задачу на реальность, не поставив её. Я верю в калининградцев.
- Правильно ли я понимаю, что, кроме всего прочего, "Дворник" ставит задачу: показать калининградцам, какой властью они обладают, принимая масштабные коллективные решения на собраниях собственников? - Абсолютно верно. Истинной властью, стоящей над волею управляющей компании, мэра, губернатора. Подобное осознание необходимо для самого определения: гражданское общество.
- Но Ваши благородные намерения рискуют увязнуть в мелочах. Ведь проведение собрания организационно хлопотно, бумажно хлопотно. Кроме того, кто-то может испугаться заполнять графу с указанием своих метров квадратных, своих долей в квартирах, несмотря на желание получать газету... -Мы помогаем людям грамотно оформить документально решение собственников, каким бы оно ни было. Организационно выбран самый простой способ проведения собрания, разрешенный законом: опрос по квартирам. Что касается страхов указания своих квадратных метров... Рано или поздно собрание собственников станет абсолютно естественным для калининградцев. Ведь слишком много вопросов, напрямую касающихся жизни, денег, комфорта людей, решаются только путем общего собрания собственников. Вы полагаете, что горожане станут игнорировать эти темы из-за страха написать свои квадратные метры в протоколе собрания, как того требует закон?! Особенно учитывая то, что эти метры - не секрет, не тайна. Вся информация о них есть в юстиции, в БТИ, в управляющей компании... И законом предусмотрена процедура установления собственника, когда любой гражданин вправе запросить информацию о собственниках любого объекта недвижимости. Так зачем бояться озвучивать то, что абсолютно открыто? Подобный страх иррационален.
- А зачем вообще эти усложнения - протоколы, собрания... Разве "Дворнику" не было бы достаточно просто имен горожан с подписями и телефоном? - "Дворнику" было бы достаточно. Но не "Дворник" пишет законы, не он принимал Жилищный кодекс, в котором четко и недвусмысленно описана процедура проведения общего собрания и форма итогового документа. Именно документ дает юридическое право "Дворнику" приходить в те почтовые ящики, которые для него открывают калининградцы.
- Когда практически будет запущена новая система доставки? С 1 сентября? - Система доставки будет трансформироваться постепенно. Дома, в которых собрания собственников состоялись, будут включаться в список доставки, а дома, отказавшиеся от проведения собраний, постепенно будут исключены из него. Я бы хотел, чтобы к 1 сентября мы завершили эту работу. Но понимаю, что развернуть мгновенно 100-тысячный тираж невозможно.
- Вы предлагаете жителям принять решение по трем вопросам: 1) доставлять/не доставлять газету "Дворник"; 2) запретить/разрешить доставку любой иной неперсонифицированной печатной продукции или рекламы без отдельного решения собственников этого дома; 3) поручить/не поручать "Дворнику" установку доски объявлений для каждого подъезда. Первые два вопроса мы с Вами обсудили. А что за доски объявлений, для чего они жителям и почему "Дворник" решил этим заниматься? - Мы предлагаем калининградцам обсудить и принять решение именно по той повестке дня, которую Вы описали. Мы не навязываем, но считаем её актуальной. Однако инициаторами собраний могут быть только сами собственники. Если в каких-либо домах горожане сформулируют свою повестку, то они вправе принимать любые свои решения в ходе собрания. "Дворник" вмешиваться не может, не должен и не будет. В предложенной нами повестке, действительно, третий вопрос о доске объявлений. Он прямо установлен Жилищным кодексом РФ. Жильцы каждого дома должны определить особое место, на котором смогут появляться сообщения, важные для всего дома. Назовем это место привычным понятием: доска объявлений. В некоторых домах такие доски есть, но они открыты, общедоступны, неудобны, за ними никто не следит. Газета "Дворник" готова взять на себя расходы по изготовлению и установке красивых антивандальных досок для каждого подъезда, в котором жильцы изъявили желание поручить эту задачу нам. Газета "Дворник" готова взять на себя обслуживание этих досок: своевременное обновление актуальной и проверенной информации, очистка подъездов от анонимных и, возможно, не соответствующих действительности бумажных объявлений, которыми сегодня оклеено большинство входных дверей. Жители вправе принять предложение помощи от "Дворника" в этом вопросе или решать его самостоятельно. Следует понимать, что содержание этих досок, их актуализация - это большая деятельность. Ведь кто-то должен проверять достоверность каждого из объявлений, начиная от информации от собственника или требований управляющей компании и заканчивая, например, проверкой наличия банковской лицензии у гражданина, желающего "одолжить деньги без поручителей". Дабы жители нашего города не становились жертвами мошенничества или обмана.
- То, о чем Вы говорите, это очень непростая работа. Зачем это "Дворнику", ведь газета - это не благотворительная организация? - В этой теме есть и экономика. Сегодня даже добросовестный предприниматель, желающий привлечь клиентов при помощи объявлений на подъездах об изготовлении ключей, установке домофона, оказания услуг по перевозке и т.д., тратит на каждую наклеенную бумажку деньги. При этом его объявлениям многие не доверяют, их срывают или заклеивают поверх. Мы готовы весь этот процесс систематизировать. Структурно именно "Дворник" лучше других готов к подобной работе. - В таком случае эта доска объявлений становится важнейшей частью той самой сверхсоциальной сети, я правильно понимаю Вашу идею? - Безусловно. Я бы хотел, чтобы эти доски объявлений стали частью настоящего информационного пространства в Калининграде. И чтобы они играли свою роль - нужную и позитивную - в жизни горожан. Это часть работы с людьми, которой "Дворник" занимается 17 лет. Осталось лишь выяснить: нужна ли она калининградцам?
В последние дни я довольно часто слышу от избирателей, читателей "Дворника", своих друзей и знакомых один и тот же вопрос: так Цуканов всё-таки остаётся губернатором нашей области? В этом вопросе нет ни радости, ни ожидания, ни оптимизма. В нём - некоторое обречённое разочарование. Заметьте, спрашивающие не допускают и мысли о том, что ответ на этот вопрос зависит от них самих. И действительно, предстоящие осенью этого года выборы губернатора Калининградской области называть "выборами" можно лишь с большой натяжкой. В сегодняшних условиях совершенно очевидно, что назначь Владимир Путин любого кандидата (человека или даже не человека - слона, например, из зоопарка) исполняющим обязанности губернатора на период вплоть до выборов - перед нами сразу победитель избирательной "гонки", сумевший и муниципальный фильтр преодолеть, и заручиться поддержкой явившихся на выборы избирателей. Этого кандидата не испугает ни привычный представитель коммунистов, ни бойкий "ЛДПР-овец", ни скромный "справедливоросс". Каждому из них уже отведено его место и подсчитан заранее его процент голосов от числа явившихся избирателей. Сегодня в любом регионе России подобную административную машину, навязывающую настоящему избирателю предрешённость выбора Путина, способен преодолеть лишь человек, обладающий рейтингом выше президентского. В Калининградской области таких политиков нет. (Несколько раз мною повторено слово "сегодня", "на сегодняшний день" и т.п. вполне осознанно, ведь вся скучнейшая картина выборов может измениться мгновенно, секундно, случись какое-нибудь неординарное событие или разверзнись резко вширь пасть кризиса). Однако Владимир Путин медлит со своим "выбором". Вот уже сам Николай Цуканов раструбил "по секрету", что, дескать, он - кандидат номер 1. Вот администрация президента выписала в Калининградскую область двух уполномоченных политологов - мерить градус патриотизма. Вот партия "Единая Россия" в лице Сергея Неверова (секретаря генсовета партии) покровительственно похлопала Николая Цуканова по плечу. После этого похлопывания прошли как бы "праймериз" внутри регионального отделения "Единой России", где Цуканов "триумфально победил" не самых бодрых противников. Следует отметить забавный и показательный эпизод в ходе этих как бы "праймериз". В последний момент некая "группа сторонников" "Единой России" выдвинула альтернативного Николаю Цуканову кандидата - бывшего вице-премьера областного правительства, курировавшего экономику региона, Константина Суслова. Суслов - не столь широко известен среди калининградцев, но его финансовые и административные возможности оцениваются наблюдателями весьма высоко. Буквально в ночь перед началом "праймериз" специальная комиссия в "Единой России" изучала документы Суслова. На утро некоторые из "группы сторонников", выдвинувшей Суслова, заявили об отзыве своих подписей. Цуканов не терпит даже намека на конкуренцию... Вот глава Калининграда Александр Ярошук заявил о своей поддержке кандидатуры Николая Цуканова. Вот, вроде бы, всё складывается в пользу действующего губернатора... А Путин молчит. Более того, президент запретил потенциальным кандидатам на губернаторский пост использовать своё лицо и своё имя в ходе агитации, дабы не ассоциировать себя с некоторыми из них в глазах упоённого народа. Встречи, на которой президент одобрил бы поход Цуканова на губернаторские выборы, не было. Пока Николай Цуканов побывал лишь на весьма прохладном приеме у руководителя администрации президента Сергея Иванова. Путин своего решения не принял. Возможно, по причине того, что до Калининградской области "просто не дошли руки" в круговерти внешнеполитических и внутренних вопросов (в конце концов - 28 губернаторов избираются по России этой осенью), возможно, по причине того, что некоторые реальные кандидаты на пост губернатора Калининградской области отказались от предложения возглавить регион, понимая политические риски кризиса. А возможно, Владимир Путин крайне осторожно расходует колоссальный кредит доверия, данный ему народом, на волне наконец-то патриотизма, формирующейся в обществе. Как следствие - голосование за каждого ставленника Кремля ассоциируется у простых людей с возможностью "помочь Путину", от этого и результаты всяких выборов триумфальны по стране. Однако каждый сомнительный выбор президента рискует появлением трещинки в монолитной вере россиян. Патриотчный выбор обязан быть моральным. Какое отношение к естественному патриотизму имеет Николай Цуканов? Находясь на посту губернатора Калининградской области, он поднимает планку российской власти или опускает её на уровень фальшивых диссертаций или беспардонно потраченных бюджетных миллионов? Разве естественным и нормальным является то, что именно Цуканов - с его несколько скандальной репутацией - является высшим должностным лицом Российской Федерации на территории Калининградской области? Давайте представим ситуацию, когда скромный предприниматель Николай Цуканов из города Гусева взялся бы участвовать в губернаторской гонке, не будучи осенённым федеральным благословением на власть. Он конкурировал бы с другими кандидатами на равных. Каким был бы результат голосования? Доли процента проголосовали бы за гусевского предпринимателя или доли долей процента? Ведь никто никогда детально не раскапывал биографию Николая Цуканова. А будь "выборы" выборами, конкуренты непременно бы изучили эту биографию во всех нюансах, с большой вероятностью обнаружив там не только историю про странную диссертацию. Пока единственным покровителем Николая Цуканова считается Дмитрий Медведев. Когда сегодняшний премьер-министр был вчерашним президентом России, именно Цуканова он назначил первым губернатором по своей личной воле. И именно Цуканов остается последним из действующих губернаторов, назначенных Дмитрием Медведевым. Сам Медведев мог десять раз пожалеть о своей поддержке, но правила политики толкают премьера на защиту последнего ставленника. Поэтому Медведев создал и лично возглавил специальную правительственную комиссию по Калининградской области. Первые решения и предложения комиссии обнадеживают: введён механизм компенсации из бюджета прямых финансовых потерь инвесторов, вложившихся в предприятия Особой экономической зоны, при ухудшении экономических условий ведения бизнеса (речь не идет пока о механизме компенсации таможенных сборов); есть предложение с 2016 года ввести в Калининградской области экономические механизмы ТОРа ("территория опережающего развития), предоставленные некоторым регионам Дальнего Востока; есть предложение о компенсации стоимости транзита калининградских товаров по территории Литвы и Беларуси и т.д. Однако даже эффективная работа целой правительственной комиссии над проблемами Калининградской области не делает выбор кандидатуры Цуканова моральным. Комиссия - комиссией, а губернатор - губернатором. При этом абсолютно главным для новой России постепенно становится именно вопрос морали. Важно, чтобы страна стала более моральной как во внешней политике, так и во внутренней. Мораль опирается на ценности. Сейчас происходит процесс обозначения этих ценностей: суверенитет, традиционная семья, консервативная религия, стремление к миру, построение эффективной экономики, справедливость наконец... Главное - честность. Мы ужасно устали жить без морали. И малейшая фальшь способна расшатать зарождающееся доверие. Ведь рассуждения Путина о построении гражданского общества в России - это попытка вести личный честный диалог с народом напрямую. С народом, состоящим из 149 млн. индивидуальностей. Каждый из нас является и носителем внутренней морали, и обладателем личного голоса, возможно, отличного от "официальной линии партии". Поэтому выбор не предрешён, ведь гражданское общество не может быть беззубым.
Опубликовано в "Дворнике" 25 мая 2015
P. S. Неожиданный и ожидаемый результат выборов показал Балтийск: ни один кандидат "Единой России", поддержанный Цукановым, не стал депутатом.
Я не знаю: только ли у меня складывается ощущение ирреальности происходящего? Словно бы я проскочил тонкую грань перехода от яви ко сну. Словно бы, когда-то уснув, я не заметил, как картинки вокруг меня заплясали причудливыми образами сна, все быстрее превращающегося в кошмар. Ведь относительно недавно (2000 год) я лично слышал речь Путина о Калининграде, в которой он впервые употребил понятие: "Калининградская область - пилотный регион во взаимоотношениях с Евросоюзом". В 2005 году Генеральное соглашение "О партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом" было дополнено новыми содержательными понятиями, целями соглашения стало построение четырех единых пространств между Россией и ЕС: экономическое, внутренней безопасности и судебной системы, внешней безопасности, науки и образования. Казалось, что вот-вот Калининградская область станет Зоной свободной торговли между РФ и ЕС. Десятки политиков из "той", "недавней" России говорили о необходимости сближения с Европой. Тот же Путин провозгласил целью ближайших лет безвизовость в пересечении границ между Россией и ЕС. Калининградская область стала зоной приграничного сотрудничества с Польшей - одной из стран, входящих в Евросоюз... На всей территории России суды выносили решения, иногда пытаясь опираться на европейские конвенции ("О правах человека", "О правах журналиста" и т.д.). Высшей инстанцией для несправедливо пострадавших граждан России стал Европейский суд по правам человека... Евросоюз - крупнейший экономический партнер России: на его долю приходится более половины товарооборота моей страны. И мои соотечественники зарабатывали на торговле с Евросоюзом, происходил резкий рост благосостояния россиян. Перед нами открылся мир - такой разный в каждой стране, открылись люди - такие похожие на нас... Но с какого-то момента разумные и рациональные для каждого россиянина идеи стали сменяться политическим мракобесием. Пожалуй, это началось с массовых протестов россиян против абсолютной нелегитимности выборов в Госдуму РФ в 2011 году. Болотная площадь, проспект академика Сахарова... Они напугали представителей власти вкупе с примерами личных судеб нескольких ближневосточных диктаторов. Депутаты Госдумы РФ отомстили протестовавшему против них народу несколькими законами, существенно ущемляющими в правах граждан России: начиная с закона "Димы Яковлева" (о запрете иностранного усыновления даже для неизлечимо (в России) больных детей) и заканчивая каким-нибудь законом "Об оскорблении религиозных чувств" (под который можно подвести абсолютно любого гражданина России, тем более что наличие самих оскорбленных "религиозных чувств" доказывать не надо). Именно оттуда - из Госдумы - полился первый квасной "патриотизм", первые гусли и косоворотки заблистали в роли высшей ценности, первый агрессивный крик: "Отечество в опасности!" - родился там... Затем Украина... Крым... Санкции-контрсанкции... Начало кризиса... И вот за 4 года Россия в рассуждениях дошла до "готовности" к прямой войне с Евросоюзом (см. материал «Евросоюз идет на нас войной» текущего "Дворника", стр. 10). Мало того, что российские политики, лидеры общественного мнения все более распаляют друг друга звонкими, но бессмысленными политическими заявлениями: "Россию нельзя поставить на колени!", "Мы - бастион православного сопротивления!", "Нужно обороняться!", "Нас хотят уничтожить!" и пр. Мало того, что в стране началась "охота на ведьм" и любого разумного человека можно обозвать "пятой колонной", а "вершителями патриотической кары" становятся чеченские боевики. Так еще и центральное телевидение вот уже год набатом ежедневно вбивает в головы простым россиянам: "Война!", "Война!", "Война!"... Как отзовется этот набат в сердцах людей, стремительно беднеющих в кризис? Сначала россияне (в большинстве своем в отличие от калининградцев в глаза не видевшие ни одного гражданина Евросоюза за свою жизнь) поверят в то, что все соседи - враги (за исключением китайцев и северных корейцев). Затем набат потребует действия: раз уж нельзя победить американцев и прочих европейцев в открытом бою, необходимо покарать "американских сателлитов", живущих в России, - всяческих Макаревичей, Немцовых, Навальных и других. Но от смерти Немцова благополучие не снизойдет. И набат будет гнать людей к поиску более тайных "врагов" - чиновников, "разворовавших" народное благосостояние, и бизнесменов, делающих деньги на горе людском... Ожидать, что разгоряченный кровью народ остановится, покидав в топку вчерашних вождей, и займется работой, - наивно. По крайней мере исторический опыт свидетельствует, что подобный кроваво-пропагандистский транс заканчивается террором и полной перезагрузкой системы управления страной (будь то Россия, Германия, Ирак, Ливия или Куба). Впрочем, пространство политического маневра у руководителей страны сжимается: например, возвращение Украине Крыма уже невозможно, "сдача" луганских и донецких "ополченцев" маловероятна, национальные резервы России стремительно тают, экономика начала падать. Пессимистичные аналитики говорят, что уже к третьему кварталу 2015 года в России возможен коллапс банковской системы, в случае которого только один "Сбербанк" станет обладателем просроченных залогов (в первую очередь - недвижимости) на сумму в 3,5 триллиона рублей. У нашего руководства практически исчерпан кадровый резерв: за 2014 год еще более усилился отток россиян в Европу, Америку, Австралию и Новую Зеландию (а уезжают либо молодые, либо обеспеченные, вывозя свои мозги и деньги), оставшиеся разумные люди чураются участия в политике (понимая, что рано или поздно набат потребует их крови). Всякое дальнейшее ухудшение жизни россиян потребует от руководства страны, скорее всего, еще большей пропаганды, еще более агрессивного поиска виноватых... Рано или поздно "правители" станут заложниками собственных лозунгов, они будут вынуждены подчинять свои действия набату, который сами когда-то разбудили. Однако даже сейчас можно строить Россию страной, притягательной для каждого конкретного человека, вне зависимости от его национальности или даже гражданства. Можно строить и "суверенную демократию" (термин, введенный в обиход Владиславом Сурковым, был принят Владимиром Путиным), но демократия - пусть сугубо "российская" - должна быть реальной. Можно во главу национальной идеи поставить консервативные ценности (традиционная семья, православие или ислам, справедливость, общинность и т.д.), но эти ценности должны быть современны, притягательны лично для человека. И уж конечно эти идеалы должны не только культивироваться, но и соблюдаться обществом, в первую очередь - властью. Можно запустить экономику, но для этого нужны фактические шаги, а не лозунги: необходимы настоящие законы "О конкуренции", "О защите прав миноритарных акционеров", "О земле", необходима банковская ставка на технологичное или сельскохозяйственное оборудование не выше 5 %, необходимы меры защиты капитала и объективность в работе судебной системы... Самое главное - необходимо жестко остановить всякое разжигание агрессии и ненависти в обществе, пусть бы произносимое под самыми "благими" лозунгами. Это тот джин, которого невозможно загнать в бутылку. Калининградская область в сегодняшней российской истории способна сыграть роль как спасительную, так и разрушительную. Очевидно, что вычеркнуть регион из Европы, перенести его куда-нибудь невозможно. Здесь либо примирятся российская система ценностей с европейской, либо вступят в самый решительный конфликт. Это зависит от калининградцев. И каждый калининградец сделает свой (исключительно личный) выбор: кто-то уедет в Европу, бросив здесь незавершенные дела и надежды. Кто-то примет участие в "патриотической" истерике и потребует закрытия границ, скорейшего размещения на территории области тактического ядерного оружия. Кто-то промолчит, надеясь на то, что "невзгоды пройдут". Кто-то попытается защитить свои права... Ответа пока нет от большинства жителей региона. В 2015 году пройдут выборы губернатора, за ними - в 2016-м - состоятся выборы депутатов областной Думы и городского Совета. Результаты всех этих выборов и станут ответом большинства калининградцев. Сейчас такое время, когда власть в городе, регионе довольно легко взять. Кроме уже действующих представителей власти она практически никому не нужна - слишком велика ответственность. А действующие весьма себя скомпрометировали. Но найдется ли достаточное число адекватных и здравомыслящих калининградцев, способных составить большинство в городском Совете и областной Думе? Калининградцев, понимающих прекрасно: всё, что можно получить лично для себя, придя сегодня во власть, - это бессонные ночи и ответственность за чужие решения. Захотят ли они в этих условиях отдавать время своей жизни другим калининградцам, отказываясь от коррупционных денег и благ, не получая взамен даже элементарной человеческой благодарности? Опубликовано в "Дворнике" от 23 марта 2015 года.
ХХ век начался осенью 1914 года вместе с войной, ... - А.Ахматова. Если следовать аналогии поэтессы, то XXI век начинается в 2014. Он приходит в Россию с войной и кризисом, сопоставимым по масштабу с кризисом 1998 года. Выступления Владимира Путина не успокаивают, а внушают россиянам еще большую тревогу и толкают на покупку денег. Хоть каких-то. Долларов по 80 рублей, евро по 120. Слова о "плановом повышении зарплат бюджетникам" звучат насмешкой, а предложение Дмитрия Медведева "оставаться в рублях" - издевательством. Чувствуется растерянность правителей. Растерянность распространяет Панику на финансовые рынки, оттуда она долетает до обменных пунктов, затем - до оптовых складов и полок магазинов... В России бушует кризис, хотя основные проблемы еще впереди. В то же время Европа, особенно западная, обязанная, по мнению российских пропагандистов, страдать вместе с Россией от санкций-контрсанкций, чувствует себя весьма припеваючи: энергоносители дешевеют, упали цены на продукты питания, курс евро приблизился к доллару из-за потенциальных конфликтов в Европе, европейские товары стали более конкурентными и даже зима пока теплая... Отмечу, что и в 2008 году, и в 1998 году Россия испытывала на себе последствия общемировых кризисов. Сейчас (в 2014) у нас кризис свой, индивидуальный, эксклюзивный (как в 1987-1991 гг.). Причина этого кризиса не только и не столько в неправильных внешнеполитических действиях России или в ее непредсказуемости: любые решения могут быть мягкими или жесткими, ожидаемыми или неожиданными - главное, чтобы они были эффективными. Именно эффективность или неэффективность правителей мгновенно отражается на тяжести карманов подданных. Отразилась... Однако наивно и кухонно огульно ругать власти. Огромная часть ответственности за происходящее лежит на нас с Вами. На обывателях. Налогоплательщиках. Потребителях. Это мы безропотностью, апатией, ленью, доверием, наивностью вырастили кризис. Это мы раскормили неуправляемый аппарат, бесконечно требующий жатвы. Это мы доверяем сварщикам проектировать ненужные стадионы ценою в половину бюджета области. И сварщики умудряются игнорировать президентов и министров спорта, настаивая и добиваясь строительства в болотах... Я уже писал о том, что успешность и привлекательность цивилизованного образа жизни базируется на очень простой основе: в развитых странах потребители умеют диктовать свои правила и рынку, и власти. Они умеют формулировать гражданские, общественные интересы, умеют отстаивать их, умеют сплотиться. Мы же обожествили власть. Сделали ее сакральной, смешав свои религию, патриотизм, поклонение силе в одном котле. Получили обожествленного "лидера нации", Патриарха, который при всём своем уме исполняет, скорее, функции чиновника, и премьер-министра, назначенного на пост по каким-то пацанским понятиям. Где эффективность? Где профессионализм?.. Самое главное то, что наше общество последовательно, молчаливо и добровольно отказывалось от всяких форм контроля и влияния. Мы словно бы боялись сделать неловкость Власти. В результате: назначенные случайные губернаторы, депутаты, не представляющие народ, Общественные палаты, от которых общественного - только название, "журналисты", получающие деньги из бюджета, правозащитники с клеймом "иностранные агенты", фальшивые контролирующие органы, управляемые "суды" и т.д. Страна выстроилась под решение одной единственной задачи: власть ради власти и вечное ее воспроизводство. Однако в этой ситуации правители теряют связь с реальностью. Они искренне полагают, что народ живет хорошо. Что товары и услуги в России высокого качества и низкой цены, что кто-то что-то реально производит, что монополии (Газпрома, Сбербанка, Аэрофлота и т.д.) - это благо, что уровень образования растет, что медицина лечит, что правоохранительные органы расследуют. Они считают, что обвал рубля - это результат действий кучки спекулянтов... Проработав два года депутатом городского совета, я убедился в том, что административный механизм со всеми своими функциями и полномочиями не работает. Обычному человеку на практике чрезвычайно тяжело в одиночку защитить свои права. Пора изменить эту ситуацию. Ввести общественный контроль. О необходимости внедрения в стране механизмов настоящего общественного контроля говорил в своем обращении к Федеральному собранию президент Путин. Как бы не был оторван Владимир Владимирович от реальности, сколь бы искаженной не была его картина мира, он чувствует, что механизм вертикали не работает, понимает, что лучшим контролером и ревизором качества своей жизни могут быть только сами граждане. Газета "Дворник" лучше других сегодня готова к организации системы общественного контроля в Калининграде. Общественная приемная "Дворника" смогла организовать и провести массовые акции, принесшие положительные результаты: от закрытия городской свалки до упрощения выдачи Шенгенских виз. Последний проект общественной приемной "Дворника" - сбор более 100 тысяч подписей калининградцев против закона о капитальном ремонте - еще не закончен: мы вступили в судебный спор с государством, который разрешится, вероятно, в Конституционном суде (сейчас иск находится на рассмотрении областного суда). Эти проекты, по сути, защищают интересы калининградцев. Предлагаю с нового года перейти к более системной работе. Общественная приемная "Дворника" еженедельно станет принимать и обрабатывать все обращения, жалобы граждан на нарушения потребительских или гражданских прав. Каждая шаверма или торговая сеть, продающая ради выгоды залежалый товар, могут и должны стать объектом общественного воздействия. Каждое предприятие или учебное заведение должны предоставлять качественные услуги. Каждое ресурсоснабжающее государственное или муниципальное предприятие (Янтарьэнерго, Межрегионгаз, Калининградтеплосеть, Водоканал и пр.) обязаны давать качественное обслуживание населению, корректно проводить расчеты. Каждая управляющая компания должна до мелочей выполнять свою работу по обслуживанию жилья и защите прав собственников. Каждый чиновник, учитель или врач должен честно выполнять свою работу... А Вы своими обращениями сможете сложить Репутацию Калининграда из осколков индивидуальных историй. Задача "Дворника" состоит не столько в том, чтобы наказать виновных, сколько в том, чтобы предотвратить впредь системные нарушения и помочь обратившимся. Данную работу "Дворник" будет проводить совместно с порталом "rugrad.eu", где будет размещаться оперативная информация о жалобах граждан, о реакции на то или иное обращение со стороны многочисленных контролирующих органов. В своей работе мы будем операться на законодательные акты РФ, возможности СМИ, будем использовать депутатский статус. В этой работе на "Дворник" ложится громадная ответственность. Ведь после проверки результаты нарушений, допущенных той или иной компанией или человеком, навсегда лягут пятном на его репутацию в Калининградской области. Поэтому к обращениям и жалобам граждан будут предъявлены довольно жесткие требования: не будут приниматься анонимные сообщения или огульные, бездоказательные обвинения. В процессе работы системы общественного контроля мы вместе с Вами будем отрабатывать и предлагать калининградцам методы сбора качественных доказательств нарушений, допускаемых в отношении граждан. Мы должны избежать попыток использования общественной приемной "Дворника" в конкурентной борьбе. Разумеется, проблем и угроз в подобной деятельности множество, но дорогу осилит идущий. Поэтому спешите жаловаться. С Новым годом Вас всех. Мира и работы Калининграду. Арсений Махлов
(Из серии: Разрушение калининградских мифов. Часть вторая) Не берусь судить: хороша ли идея ликвидации индивидуальной свободы граждан или она отвратительна. Среди читателей, наверняка, есть и сторонники, и противники свободомыслия, есть те, кто принимает европейские ценности, есть те, кто считает их чуждыми русскому человеку. Отмечу лишь, что демократия кардинально отличается от анархии 90-х годов, которой пугают рабочих и домохозяек пропагандисты. Есть множество примеров в истории, когда люди сражались и умирали за свободу человека: от борцов с рабовладельческим строем до большевиков, сгоравших в топках, или моджахедов, захвативших самолеты с заложниками, от Мартина Лютера Кинга до Махатмы Ганди или Эрнесто Гевары. Эти люди становились героями или преступниками (террористами) в зависимости от угла зрения, времени и идей, которые они несли с собой кроме весьма абстрактного понятия "свобода". В Калининграде сложился некий, наверное всё же, миф о "свободном городе". Миф, имеющий множество признаков правды. С одной стороны именно калининградцы сумели первыми в России продемонстрировать примеры мирного гражданского протеста: от митингов военных пенсионеров (2006 г.) до пикетирования Еврокомиссии и Европарламента в Брюсселе (2010 г.); от "мандариновой революции" (2010 г.) до сбора 100 тысяч подписей против закона "О капремонте" (2014 г.). С другой стороны политически Калининград - довольно обычный провинциальный город России: калининградцы с такой же легкостью как другие отказались от права избирать губернатора, а последним прямо избранным жителями губернатором был безликий Владимир Егоров (2005 г.); со времен Юрия Маточкина (1996 г.) идей по экономическому развитию нет, а те, которые звучат, направлены в основном на стремление отказаться от уплаты налогов и сборов или на бесконечное получение дотаций; жители региона голосовали за Владимира Путина (2012 г.) и кричали "Крым наш!" на митинге, организованном правительством области (2014 г.); не извлекли никаких выгод от поражения "Единой России" коммунистам на выборах в Госдуму (2011 г.), а региональное отделение коммунистов фактически развалилось. В Калининграде коррупция системна, а формы общественного контроля случайны... Но все-таки из всех городов России именно Калининград больше других подходил под звание "свободного города". Пусть по-детски, пусть на ощупь, пусть обманываясь и ругаясь, он шел к естественному пониманию того, что представитель "власти" - это не сакральный персонаж, на которого возложена "божественная миссия", а всего представитель обслуживающего персонала; что любые идеи должны быть меркантильны и реализуемы, а всякие партии - лишь инструмент их реализации; что красный паспорт с двухглавым орлом - это не только обязанности, но и права, этот паспорт - символ гордости не только за прошлое; что зарабатывать деньги нужно уметь и быть в этом умении эффективнее других... Причин у этого движения (в сознании миллиона человек) множество: это и географическая уникальность эксклава, и европейская окруженность, и расцвет малого бизнеса, и мобильность жителей, и жесткость калининградских СМИ, и темп, заданный первым губернатором области с введенным им понятием "Особая зона". Стремление города к непохожести, к иным политическим традициям, к новому социальному облику содержит в себе как возможности, так и опасности для уклада "большой России". К сожалению, страхи, связанные с Калининградом, возобладали в головах политиков, принимающих решения за нас, и, начиная с 2005 года, происходит политическая кастрация "свободного города". которая к сегодняшнему дню прошла путь от насилия до обмана. Она началась с назначением на область Георгия Бооса (отмечу, что губернаторы, чьи фамилии я называю ниже, - зачастую только исполнители поставленных перед ними задач). Боос раздавил калининградскую областную Думу (вспомним посадку Игоря Рудникова, проведшего первые многочисленные митинги военных пенсионеров, и исключение из избирательной кампании "Народной партии", ведомой Рудниковым) и заставил депутатов облдумы отказаться от своих контрольных и представительных функций. Появились "депутаты" "по спискам" партий - малоизвестные, но формирующие "политическое большинство" и, благодаря им, стало возможным принятие любых (даже самых нелепых) региональных "законов". Параллельно прошла так называемая "муниципальная реформа", благодаря которой муниципальные системы оказались раздроблены, а единственными желающими избраться в муниципальные депутаты стали представители той или иной кучки бизнеса, мгновенно примыкавшие к силе губернатора и безропотно вступавшие в "Единую Россию". Политическая "деятельность" в муниципалитетах стала просто формой бизнеса, поэтому "окраска" никого из бизнесменов не волновала. Было бы удобно резать землю. Боос первым начал выплату СМИ из бюджета, покупая "лояльность" и незлобивость. Абсолютное большинство калининградских СМИ вцепилось в подачку и как часть института общественного контроля умерло в деньгах. Боос первым ввел в городе Калининград пост "сити-менеджера", попытавшись ликвидировать прямые выборы главы города, но этот "эксперимент" со всей очевидностью провалился и привел губернатора к первому не выигранному им конфликту - с городским Советом. Боос сформировал под себя Общественную палату, но под руководством Гария Чмыхова первая палата во многом впитала в себя интересы общества, не до конца растворившись в пиетете перед властью. Финал Бооса известен и, несмотря на массу позитивных проектов, которые он оставил в наследие области, неизбежен. За Георгием Боосом нам был назначен Николай Цуканов, который со всей крестьянской простотой продолжил политические "преобразования", начатые своим патроном. Он сформировал "новый" состав облдумы (2011 г.) из людей незамысловатых и безвольных и окончательно превратил этот политический орган в придаток к областному правительству. Несмотря на то, что избиратели серьезно подвинули "Единую Россию" на выборах, сумел добиться большинства за счёт списочных "депутатов" и "индивидуальной работы" с некоторыми "одномандатниками", победившими в основном в сельских районах области (от Калининграда только два одномандатника из девяти совершенно послушны: Болычев и Коротков). Цуканов увеличил до неприличия "расходы" областного бюджета на покупку лояльности СМИ и четыре года красуется с экранов телевизоров, улыбается с газетных страниц или рассказывает об успехах на интернет-ресурсах. При Цуканове окончательно потухли огоньки ассоциации муниципальных образований и союза промышленников и предпринимателей. Социологические службы, насквозь финансируемые из бюджета, выдают абсолютно фантастические проценты "поддержки и одобрения", дискредитируя социологию. Впервые в толерантном Калининграде появились понятия "пятая колонна" и "нацпредатели" - размытые и неопределенные, под которые легко попадает всякий человек, обладающий мнением, отличным от "официального". Недавно Цуканов завершил формирование Общественной палаты под себя. Несколько раз Николай Николаевич "заходил на город". Сначала (2012 г.) его желанием было сменить Александра Ярошука на лояльного Николая Власенко (один из основателей сети "Виктория";). Эта попытка провалилась: Власенко с треском проиграл праймериз внутри "Единой России" Ярошуку. Затем из Москвы поступил вариант очередной "муниципальной реформы" в городах областного значения. Согласно этому варианту в Калининграде возрастает количество муниципальных депутатов с 27 человек до 130-150, а прямые выборы главы города ликвидируются, сити-менеджера для города фактически назначает губернатор. Сразу принять эту схему "управления" Калининградом у Цуканова не получилось: он был вынужден пойти на договоренности с Ярошуком, чтобы заручиться политической поддержкой в надежде снова стать губернатором. Сейчас надежды у Цуканова практически нет, он понимает, что дорабатывает последние месяцы или дни до отставки. И, чтобы передать "преемнику" послушный, управляемый Калининград, Цуканов вынужден, нарушая все местные договоренности, вновь вернуться к теме "муниципальной реформы" в областном центре. На 27 ноября в повестке заседания областной Думы значится рассмотрение вопроса о ликвидации прямых выборов в Калининграде. Безвольная, слабая, безголосая Дума. С большой вероятностью город лишится последнего прямого влияния на власть. А Цуканов... Он примет напоследок еще один негатив - одним больше, одним меньше. От избирателей Николай Николаевич не зависит. Его судьба, вероятно, решится в начале декабря. И решать ее будет президент России - Владимир Путин. Решительный разговор Путина с Цукановым раз за разом откладывался. Последний перенос случился вовсе недавно: губернатор планировал предстать перед президентом 3 декабря в Москве. Однако ситуация изменилась: Владимир Путин решил сам приехать в Калининград в промежутке с 7 по 13 декабря. Видимо, президенту необходимо сделать ряд заявлений именно в Калининграде. Можно только предполагать суть этих политических заявлений, но в сегодняшней ситуации сложно ожидать чего-то хорошего. Вероятно, президент поставит точку в вопросе о проведении матчей чемпионата мира по футболу: в Калининграде, где практически не остается времени для строительства стадиона, или в Краснодаре, например, где стадион уже построен. Возможно, Путин представит региону "своего" кандидата в губернаторы (например, Александра Жукова, которого окончательно командируют из "большой" власти - в "малую", региональную) или вообще заявит о введении в Калининградской области прямого президентского правления накануне дня Конституции. Кто знает? Параллельно с политической кастрацией проходила куда более значимая экономическая привязанность к России, последствия которой видны не сразу, но практически необратимы. Опять же, все началось с Георгия Бооса, который привез в Калининград в 2005 году не только себя, но и свой вариант закона "Об Особой зоне". Этот вариант устанавливал срок завершения закона Юрия Маточкина, направленного на развитие малого регионального бизнеса, в 2016 году и предлагал льготы крупному российскому бизнесу. Дальше из области стали уводиться те направления бизнеса, которые имели бы региональную замкнутость: "ЛУКойл" со своей добычей нефти стал фактически филиалом питерского подразделения, госбанки на территории региона превратились в расчетно-кассовые центры, закрылись целлюлозо-бумажные предприятия, прекратил свое существование "Росбан", а вместо него крупные дорожные и инфраструктурные проекты стали выполнять представительства московских и питерских компаний. Трагически погибла "КалининградАВИА", ее место занял "Аэрофлот"... Был ликвидирован целый класс предпринимателей - автоперегонщики, за ними - автоперевозчики. Один за другим закрывались кластеры экономики, состоящие из десятков частных предприятий и ориентированные на импортозамещение. Одновременно в регион пришли довольно крупные предприятия, чей сбыт неотделимо привязан к России: "Содружество СОЯ", "Корпорация Союз" и т.д. Получил заказы и деньги завод "Янтарь" (рабочие которого абсолютно рационально шли голосовать за Владимира Путина). Начал расцветать "Автотор", чьи автомобили могут быть реализованы только на территории "большой" России... С приходом к власти Цуканова содержательно ничего не поменялось, только поток инвесторов оскудел (туризм и игорная зона так и остались бумажными), а отток усилился. За исключением сельского хозяйства, где выборочные крупные инвесторы, пришедшие еще при Боосе, стали получать от государства Деньги без серьезного контроля за эффективностью их использования. Любопытен пример Янтарного комбината. Предприятие, способное обеспечить деньгами всю область, монополист, чей потенциальный доход не поддается подсчету, потому что мировой спрос существенно превышает предложение, тихо сменило одного государственного владельца на другого и... практически лишила область янтарного сырья. Чуть ли не весь добываемый "солнечный камень" уходит из региона то ли в Москву, то ли в Китай, областные ювелиры сидят без сырья, а Янтарный комбинат остается скромненьким налогоплательщиком. Энергосистема региона в настоящее время буквально отрезается от европейских перетоков и строится по принципу замкнутого острова, несмотря на то, что это невероятно дорого и нестабильно в работе. Будущими источниками электроэнергии станут либо атом (с российскими технологиями и топливом), либо газ (но вряд ли из трубы Северного потока), либо уголь (кузбасский, отличный по своим характеристикам от, например, польского угля)... Такое впечатление, что стоит прямая задача: создать, пусть самые искусственные и неэффективные, но неразрывные экономические узы региона с Россией. И это хорошо, если наша страна сможет дать не только узы, но и перспективы для десятков тысяч калининградцев, привыкших работать на себя. Что в политике, что в экономике успеха добивались лишь те страны, которые могли использовать силу свободных, самостоятельных людей, превращая их умения и пассионарность в привлекательные истории успеха. Опубликовано в "Дворнике". #44 от 18 ноября 2014 года
Цугцванг. Это такая позиция в шахматах, когда любой ход игрока приводит к ухудшению его положения. К какому-то ходу человека толкает необходимость, а мешает совершить его страх. Нелепо и комично выглядит ситуация, когда оба игрока находятся в цугцванге. Я про сегодняшнюю политическую ситуацию. Причём если Вы подумали, что колонка про Большую политику, где Россия «играет» жизнями своих крепостных против США или против Европы, или против Украины, то Вы ошиблись. Я хочу написать про другое. Про политический момент в нашем маленьком, почти забытом регионе - это и интересно, и безопасно. В калининградском цугцванге сейчас все деятели политического шоу. Цугцванг Кремля. Фундаментальное решение о будущем Калининградской области откладывается Владимиром Путиным бесконечно. Речь не идёт исключительно о кадровом решении по кандидатуре губернатора Калининградской области, хотя именно оно наиболее выпукло сегодня. Кандидатура выбирается под сценарий будущего, а сценарии туманны и подвержены массе влияний. Но можно выделить два базовых (в одной из предыдущих колонок я писал о них подробно, поэтому сейчас лишь назову): 1. Калининградская область - «авианосец» в окружении Европы, который живёт в основном за счёт расходов РФ на содержание «военной» базы; 2. Калининградская область - всё-таки экономический и культурный мост между Россией и Европой. Совершенно неслучайными являются кавычки при словосочетании «военная» база, потому что, по мнению профессиональных военных, стратегическое значение Калининградской области в случае ведения оборонительных действий ничтожно (время подлёта «натовской» авиации или ракет в любую точку области - считанные минуты, а для подхода танков требуется меньше часа). Про наступательную локальную войну с НАТО может рассуждать только Жириновский. Значит, сценарий «авианосца» имеет просто идеологический смысл с целью запугать европейцев «Искандерами» и спецназовцами в бушлатах, но в большей степени - с целью запугать самих жителей Калининградской области, объяснив им пустые полки магазинов, высокие тарифы, нарушение гражданских прав и закрытые границы «осадным положением» крепости в кольце «врагов». Персона будущего губернатора для этого сценария должна быть соответствующей: в меру воинственной, в меру устрашающей, патриотично-косоворотистой. Идеально на эту роль подходит какой-нибудь отставной генерал или хотя бы полковник, благо - их сейчас многочисленная толпа. Политические наблюдатели называют две фамилии: Сергей Чемезов (гендиректор корпорации «Ростех», генерал-полковник КГБ) и Андрей Колесник (депутат Госдумы, руководитель калининградского отделения партии «Единая Россия», совладелец Торгового порта, подполковник ГРУ). Полагаю, что кандидатура Чемезова называется довольно случайно в качестве потенциального губернатора: вряд ли близкий друг Путина захочет сменить доходное место директора госкорпорации на пост руководителя маленького региона в самом начале экономического кризиса. Да и санкции... Чемезов входит в перечень лиц, в отношении которых действуют персональные ограничения, введённые западными странами. Само по себе появление фамилии Чемезова в списке кандидатов на губернаторский пост вызвано не столько какой-то политической активностью Сергея Викторовича, сколько возникновением в Калининградской области его бизнес-интересов: Янтарный комбинат был передан правительством РФ корпорации «Ростех», компания Yota, связанная с Чемезовым, начала продавать Интернет в регионе, его имя упоминается в связи со строительными и инфраструктурными проектами... Другое дело: Андрей Колесник. Он развил весьма впечатляющую политическую активность, целью которой является именно губернаторское кресло. В отличие от Чемезова фамилия Колесник не внесена западными странами в «чёрные» списки, несмотря на то, что депутат Госдумы не скрывает своих поездок в Крым как до, так и после референдума. У Андрея Ивановича нет зарубежной недвижимости или бизнеса за пределами РФ, его дети учатся и работают в России, его агрессивная, даже воинственная риторика благожелательно укладывается в нынешний политический момент, кроме того он - калининградец, что после истории с «чужеродностью» Бооса воспринимается Кремлём как несомненный плюс кандидата. «Единая Россия», ведомая Колесником, получила на последних муниципальных выборах в регионе более 85% мандатов, пусть путём снятия с предвыборной гонки конкурентов («победителей не судят»). При своих неоспоримых «преимуществах» Колесник послушен, а его влияние недостаточно для продвижения каких-либо революционных перемен или построения «Новой экономической политики» Калининградской области. За последнее время у Владимира Путина было несколько личных встреч с Андреем Колесником, произведшим, скорее, положительное впечатление на президента РФ (такой вывод можно сделать, так как встреч было именно несколько, и именно за короткое время). Более подробные характеристики Андрею Ивановичу можно будет давать в том случае, если именно на него падёт сакральный выбор президента, пока же стоит отметить, что именно Колесник - наиболее реальная кандидатура на пост назначенно-«избираемого» губернатора Калининградской области. Оговорюсь: такова ситуация на сегодняшний день - до вмешательства в процесс финансово-промышленных групп, имеющих интересы в Калининградской области, или иных серьёзных лоббистов. Второй базовый сценарий (Калининградская область - мост между Россией и Европой) сейчас мало реален. Отчётливых персоналий для его реализации нет. До недавнего времени кандидатом-«экономистом» номер один был заместитель полпреда президента, отвечавший за Калининградскую область, Станислав Воскресенский. Он успешно начал работу над крупными и стратегически важными проектами в регионе: реформа энергосистемы, Балтийский федеральный университет им. И. Канта, реконструкция взлётно-посадочной полосы в аэропорту, льготные цены на авиабилеты из Калининграда в Москву и Санкт-Петербург, чемпионат мира по футболу... Но довольно резко Станислав Сергеевич свернул свою деятельность в регионе и на фоне ожесточения ситуации в Украине, санкций-контрсанкций, начала «охоты на ведьм» вернулся в Москву на пост заместителя министра Минэкономразвития. Один из проектов, начатых Воскресенским, - льготные авиабилеты - затух: у государственных «Аэрофлота» и «Трансаэро» закончились деньги на компенсацию разницы в цене. Другой проект - проведение чемпионата мира по футболу в Калининграде - вот-вот накроется в связи с дороговизной выбранного правительством Калининградской области места под стадион (об этом чуть ниже)... Остаётся вероятность того, что в последнюю минуту Владимир Путин обратит свой взор в сторону кандидата, ориентированного на экономический и культурный прорыв в отношениях с «европейскими партнерами» (тот же Воскресенский или Дворкович теоретически могут осенью оставить работу в правительстве РФ), однако вероятность эта ничтожно мала: никакой заметной подготовительной работы в данном направлении не ведётся. Отмечу: цугцванг Кремля не только в определении кандидатуры или вектора будущего для Калининградской области. Он ещё в определении формы передачи полномочий. Дело в том, что в администрации президента есть серьёзные опасения, связанные с выбором калининградцев. Есть страх поражения «исполняющего обязанности» альтернативному кандидату, а «зачистка» (снятие с предвыборной гонки) всех мало-мальски серьёзных конкурентов превратит выборы в фарс в центре Европы. Поэтому абсолютно серьёзно стоит вопрос об отмене для Калининградской области процедуры голосования. В этом решении есть свои угрозы: и первая из них в том, что ответственность президента РФ перед жителями региона становится персональной, а всякое недовольство деятельностью эксклюзивно назначенного «губернатора» будет адресовано Владимиру Путину напрямую. Избежать этого можно, избрав очень сильный, многопартийный и конкурентный региональный парламент с полномочиями и ответственностью за принятые решения, но подобная политическая конкурентность непопулярна сейчас в России. Определяться в своих решениях Кремлю необходимо сейчас, иначе в кадровой чехарде может быть упущена сама возможность проведения матчей чемпионата мира по футболу, а это - без заранее подготовленных запасных вариантов - грозит позором. Цугцванг Цуканова. Самая тяжёлая и безвыходная ситуация у действующего (пока ещё) губернатора. Николай Цуканов прекрасно видит знаки, транслируемые ему Кремлём: мало того что Владимир Путин отказал Николаю Цуканову в благословении досрочного похода на выборы, так ещё и риторика общения с сотрудниками администрации президента ожесточилась, а околокремлёвский фонд «Развития гражданского общества» понизил рейтинг калининградского губернатора до низшего уровня. Формальным поводом для отставки Цуканова может стать уже довольно давняя история с фирмой «Аматэл», принадлежащей матери и брату Цуканова и пойманной на поставках медицинского оборудования за счёт областного бюджета. Формально вот уже год президент РФ не реагирует на это зафиксированное Генпрокуратурой нарушение закона «О госслужбе». Реальным камнем преткновения и последней каплей стал проект строительства стадиона на острове Ломзе в Калининграде. Надежды Цуканова на то, что Москва «выделит столько денег на стройку, сколько попросит регион», не оправдались. Последняя позиция Москвы была озвучена министром спорта РФ Виталием Мутко: предельная стоимость стадиона не должна превышать 15 млрд рублей, поэтому строительство на острове за счёт федерального бюджета невозможно. Министр предложил реконструировать стадион «Балтика» (в своё время Николай Цуканов показывал Виталию Мутко только два варианта размещения стадиона: «Балтику» и остров, - скрыв ещё два предложенных городскими властями места: на Сельме и в районе аэропорта Девау). Губернатор вступил в открытый конфликт с министром, продолжив стройку на острове любой ценой. Он понимает, что если остановит сейчас реализацию проекта на острове, то столкнётся не только с отсутствием времени на разработку нового проекта, а и с необходимостью отвечать за 2 млрд бюджетных рублей, уже закопанных в болоте. «Любая цена» в данном случае - это за счёт жителей области. Т.е. 15 млрд - федеральных и ещё минимум 30 млрд - региональных - вместо больниц, дорог и пр. На следующий год правительством области планируется сокращение финансирования всех региональных программ и переброска максимальных средств на организацию чемпионата мира. Но даже полное обнажение областного бюджета, полный отказ от развития инфраструктуры, от социальных программ не позволит найти в нём 30 млрд рублей за три года. И главное: трата этих средств не принесет пользы городу и области. Ведь в результате «спасения» цукановской «репутации» мы получим стадион на клочке отсыпанной земли среди болота и ведущие в этот тупичок пустые мосты. Да и то: не факт. Пока болотистый остров не твердеет от многих тонн засыпанного песка, болото спокойно поглощает всё и остается болотом. На остров выехала федеральная комиссия для проведения экспертиз. В ближайшие дни эксперты озвучат свои выводы... Однако. Даже если Николая Цуканова не допустят до участия в губернаторских выборах, он способен оказать серьёзное влияние на их результат. Николай Николаевич так долго ковал под себя «муниципальный фильтр» и «финансовую основу» для проведения выборов, что не использовать эту подготовку нерационально. Он кровно заинтересован в том, чтобы следующий губернатор был обязан Цуканову своей победой. Только это даёт шанс Николаю Николаевичу сохранить «нажитое» за 4 года губернаторства. Поэтому явно или скрыто он будет искать варианты оказания помощи альтернативному кандидату, кем бы тот ни был. Цугцванг калининградцев. Проблема 16-го года (прекращение режима беспошлинного ввоза товаров в область) не решена. Вариант, предлагаемый правительством РФ, непрозрачен и половинчат. Он касается соблюдения интересов абсолютно конкретных региональных предприятий. Для многих малых предприятий вообще нет перспектив. Даже без этого они закрываются, реальные доходы калининградцев падают уже сейчас. Цены стремительно растут, а денег в регионе катастрофически не хватает, несмотря на колоссальные налоговые отчисления, уходящие из региона в Москву. Достаточно привести один небольшой пример: за прошлый год одна только компания «Автотор» перечислила в федеральный бюджет 67 млрд рублей, а в региональный - порядка 600 млн. При этом весь региональный бюджет еле переваливает за 45 млрд в год (включая все средства, приходящие из федерального бюджета в регион), а бюджет Калининграда - чуть больше 9 млрд. По сути, один только «Автотор» отдаёт Москве больше, чем тратят на себя калининградцы. Говорить о какой-то пресловутой «дотационности» региона не приходится уже сегодня. В ближайшей перспективе - повышение налогов (например, рост налога на недвижимость или введение налога с продаж), обязательных платежей (например, на пресловутый «капитальный ремонт»). Эти и другие застарелые проблемы, самоизоляция не создают благоприятной социальной среды для проведения легких губернаторских выборов. При этом государственная пропаганда наверняка обрушит на головы калининградцев потоки страшилок и уговоров. По сути, мы будем наблюдать поединок рациональных интересов и рассуждений с мощью тотальной пропаганды. Поединок внутри каждого жителя области. Опубликовано в газете "Дворник" 30 сентября 2014 года
Как бы - сейчас не время писать о городе. Как бы - сейчас масса «проблем»: события на Украине, «враждебное кольцо» НАТО, «агрессия» Евросоюза, мужественный отказ от польских помидоров или могучая реализация исконно русской поговорки «Бей своих, чтоб чужие боялись»... Но совсем скоро весь словесный хлам официальной пропаганды уйдёт в песок времени. Люди снова будут жить нормальной жизнью, воспринимая вокруг себя своё «здесь и сейчас» своими глазами, либо же окончательно сорвутся в «патриотическую» истерию, и тогда всякие колонки и журналистика потеряют смысл, ведь нет никакого повода писать о своём городе в Северной Корее, например.
Когда кто-то рассуждает о «стратегии развития Калининградской области», зачастую мы слышим пространные изречения, высокопарные заявления или фантазийные фантазии. Однако самые удачные примеры в мировом опыте построены на самых простых, даже очевидных и даже примитивных идеях. Тех, которые легко вмещаются в голову обычного человека, занятого своей повседневной жизнью существенно в большей степени, нежели глобальными стратегиями. Одной из таких простых идей для Калининградской области могла бы стать следующая: построение Калининграда как европейского города, удобного и комфортного для проживания. Эта формула, разумеется, не придумана только что. Её многократно в ходе выступлений произносят и глава Калининграда Александр Ярошук, и председатель городского Совета Андрей Кропоткин, и с недавних пор губернатор Калининградской области Николай Цуканов. Однако до сего дня это не более чем благопожелание. Идея комфортного города постоянно уступает реалиям «суровой действительности». Сейчас, когда Калининград готовит документы для нового Генерального плана (принятие в 2015 году), мне кажется, есть смысл в основу Генплана заложить именно эту стратегическую задачу.
Тогда абсолютно чётко выстраиваются приоритеты.
Европейский город. Это не только и не столько некий европейский облик Калининграда, хотя облик важен. В первую очередь это означает, что ключевые решения в муниципалитете принимают горожане. Калининградцы. Не президент, не губернатор, не мэр даже, а жители города. Принципиальное, а не формальное значение приобретают общественные слушания с максимально открытым вовлечением в них горожан. Чего сегодня в Калининграде нет. Если смотреть на социальную активность калининградцев не с точки зрения угрозы, которую она представляет для «вертикали власти», а с точки зрения полезности и проявления необходимого общественного контроля, то и митинги, и акции протеста, и коллективные обращения должны стать ценностью.
Единственное, что отличает в лучшую сторону Калининград от других провинциальных российских городов, - это неравнодушие, осознание своих прав налогоплательщика, гражданина. Оно (неравнодушие) меняет и поведение, и среду обитания в Калининграде (я прекрасно отдаю себе отчёт: сколько мифического заложено в понятие «калининградское неравнодушие», но настаиваю на реальности этого мифа).
Комфорт. Очень ёмкое понятие. Оно включает в себя и экологичность, и доступность, и инфраструктуру, и климат, и свободу передвижения, и экономическую состоятельность, и множество других составных частей. Коротко остановлюсь на некоторых.
Экологичность влечёт за собой необходимость не только сохранения зелёных насаждений, городских лесов и водоёмов, но их благоустройство и вовлечение в среду обитания горожанина: калининградцы должны пользоваться (!) теми освещёнными скверами, которые сегодня зачастую являются прибежищем клещей, мусора и асоциальных граждан.
Планируемые дороги должны проходить в непосредственной близости от удачных природных ландшафтов, быть оборудованы заранее автостоянками; планируемые жилые кварталы должны встраиваться в природную среду, не разрушая её (близкий пример - Юрмала) и т.д. Экологичность диктует весьма жёсткие требования к трафику, чистоте улиц, выбросам в атмосферу, к раздельному сбору мусора, системе штрафов и т.п. Она порождает целый комплекс градостроительной документации, составляющей существенную содержательную часть Генплана.
Энергоэффективность и энергобезопасность. Учитывая то, что Калининградская область рассматривается сегодня автономным островом внутри европейской энергосистемы, было бы логичным развивать на этом острове так называемую «зеленую» или возобновляемую энергетику. В Швеции, в Голландии есть уже жилые городские районы, которые являются энергодонорами. Т.е. дома, оборудованные солнечными батареями, ветряками, геотермальным отоплением и замкнутым циклом переработки бытовых отходов, производят больше электроэнергии, чем потребляют. И избыток электричества граждане продают в энергосистему. Что крайне важно: себестоимость «зелёной» энергетики в Европе уже не столь высока. Шведы, например, покупают в таких «зелёных» кварталах жилье по 2 тысячи евро за квадратный метр (что сопоставимо с ценами на жильё в Калининграде) и практически не несут в дальнейшей эксплуатации расходов на электроэнергию и отопление. Планирование и проектирование таких кварталов в Калининграде избавило бы город от необходимости ориентироваться на весьма неповоротливые магистрали коммуникаций. А во главу задачи по проведению капитального ремонта существующих и обветшавших домов должна быть поставлена идея энергоэффективности. Т.е. после капитального ремонта дом должен потреблять существенно меньше энергии и тепла.
Транспортная схема. Базис комфортного города - шаговая доступность. Это означает, что все существенные объекты инфраструктуры (школы, детские сады, поликлиники, магазины, спортивные площадки, зоны отдыха, отделения полиции и т.д.) должны находиться от любого жилого дома на расстоянии, разумном для пешехода. Дорожная сеть комфортного города позволяет добраться из любой точки в любую тремя способами: велосипед, общественный транспорт, личный транспорт. И никто никому не должен мешать. В идеале - каждый из участников движения обладает своей полосой.
Муниципальный общественный транспорт легче чем частный комбинировать в зонах пересадки пассажиров (например, рейсобус с автобусом, трамвай с маршруткой и т.п.).
Безусловная ценность - безбарьерная среда для инвалидов: всякий капитальный ремонт, реконструкция или строительство нового тротуара обязаны учитывать включение пандусов для колясок.
Планирование. Разумеется, планировать комфортную среду удобнее, нежели перестраивать существующее. Согласно сегодняшним финансовым правилам, введённым в Российской Федерации, бюджеты городов столь малы (большей частью налоговые поступления уходят в Москву или в областной бюджет), что чуть ли не единственное толковое действие, на которое способен город, - это планирование. И новые районы города должны сразу содержать в себе принципы комфортного города.
В этом смысле весьма примечателен опыт Сан-Франциско. В 1950 году агентство реконструкции города возглавил выпускник Гарварда Джастин Херман. По-нашему говоря, главный архитектор города первым провозгласил целью Сан-Франциско построение комфортного города. Он разбил город на большие участки, на каждом из которых было проведено комплексное проектирование. Именно с этого момента в США началась практика, когда инвесторов приглашают уже на готовый проект дома или жилого квартала, прошедший все согласования. Т.е. город берёт на себя полное проектирование территории, определяет улицы, жилые массивы, социальные и культурные объекты, выдержанные в едином архитектурном стиле, готовит всю разрешительную документацию, проводит все необходимые экспертизы. А затем на аукционе продаёт уже готовые пакеты документов. Инвестор приобретает все права на строительство жилого дома, ресторана или офисного центра. Дальше задача города состоит лишь в том, чтобы протянуть к объекту всю необходимую инфраструктуру: дороги, трубы, энергию. Мягкий климат и комфортная среда притянули в Сан-Франциско большое количество активных граждан, построивших позже Силиконовую долину и осуществивших в мире интернет-революцию. Множество раз Сан-Франциско признавался самым красивым городом Америки, который ежегодно посещают более 15 млн туристов и недвижимость в котором весьма дорога, а налоги на неё весьма высоки. Из них в том числе формируется ежегодный бюджет, превышающий 7 млрд долларов. При населении в 800 тысяч человек.
Арсений МАХЛОВ
P.S. Губернатор Калининградской области Николай Цуканов попросил меня повторить благодарность за открытый недавно в посёлке им. А. Космодемьянского новый детский сад через газету «Дворник». Я счёл, что подобная благодарность уместна в качестве постскриптума именно к данной колонке. От лица жителей посёлка, чьи интересы я представляю в городском Совете Калининграда, я благодарю в первую очередь Николая Цуканова за новый, большой и важный для людей инфраструктурный объект - за детский сад на улице Алданской. При всех достоинствах и недостатках Цуканова в роли губернатора области тема строительства детских садов - персональная.
Опубликовано в газете "Дворник" 9 сентября 2014 года.
Как ни странно, калининградский губернатор более других заинтересован в разжигании сейчас митинговых настроений в нашей области. Он "неистово крестится", делает громкие , стремясь изобразить себя самым патриотичным патриотом на западе России. Его цель очевидна: Цуканов очень хочет превратить недовольство жителей Калининградской области решениями губернатора и подвластных ему депутатов Облдумы во внешнюю "угрозу" для Российской Федерации. Давайте посмотрим на хронологию событий. В самом конце декабря 2013 года "единороссы" абсолютно антинародный закон "О капитальном ремонте", надеясь на то, что жители области в суете Новогодних праздников "проглотят" еще один немотивированный платеж в системе ЖКХ (о недостатках закона - чуть ниже). По сути, калининградский закон "О капремонте" - это узаконенная (тавтология, понимаю) чиновничья "МММ". Все независимые и авторитетные депутаты Облдумы (Войтова, Рудников, Шитиков, Гинзбург, Ган, Чесалин, Лопата, Дорошок, Ревин, Галанин и т.д.) выступают категорически против этого закона. Общественная палата Калининградской области направляет в Думу в связи с принятием закона "О капремонте" в его окончательном виде. "Единороссам" плевать - они, действуя по указке губернатора, проголосовали. Именно этот законопроект стал окончательной точкой "невозврата" для Аллы Войтовой - бывшего руководителя общественной приемной президента РФ, бывшего координатора ОНФ на территории Калининградской области. Войтова выходит из партии "Единая Россия", покидает одноименную фракцию и в депутатское объединение "Гражданская платформа". Депутаты, несогласные с законом, требуют широкого общественного обсуждения закона "О капремонте" и получают отказ в подобном обсуждении со стороны сплотившихся "единороссов"... С начала года сотни калининградцев обращаются в редакцию газеты "Дворник" с возмущением в отношении принятого "единороссами" закона "О капремонте". Простые люди не знают: как и чем они могут воспротивиться властному произволу. Они говорят о своей готовности не платить, о своей готовности к гражданскому протесту в самых крайних проявлениях. В это время на Украине на Майдане проходит еще мирный гражданский протест против действий похожего на Цуканова и судьбой, и образом мышления, и "идеалами", и "принципами" "управленца" - Виктора Януковича. Ничто не предвещает беды. И никто в мире не связывает воедино дурацкий закон в Калининградской области РФ с дурацким президентом в Украине. Редакция газеты "Дворник" предлагает гражданам России, проживающим на территории Калининградской области, несогласным с принятым областной Думой законом "О капремонте", начать за отмену (и/или пересмотр) закона. Это самый мягкий, но действенный способ донесения воли народа до людей, относящих себя к власти. В редакцию (абсолютно добровольно и бесплатно) потянулись граждане, прочитавшие содержание закона "О капремонте", увидевшие в нем для себя обман и угрозу, готовые собрать подписи горожан против этого закона в своих домах и подъездах. Оказалось, что тысячи людей без принуждения, бесплатно готовы тратить свои силы, время на сбор подписей, надеясь, что власть не сможет игнорировать прямо выраженную волю большинства. Эти граждане, собирая подписи, рассчитывают все еще на разум если не областных депутатов и губернатора, то на разум депутатов Госдумы, в конце концов - вмешательство президента РФ. Они верят в справедливость. Сбор подписей начался в феврале 2014 года. В это время Алла Войтова , отодвигающие вступление калининградского закона "О капремонте" на начало 2018 года. За этот период она совместно с партией "Гражданская платформа" считала необходимым обратиться в Конституционный суд РФ о признании неконституционными норм калининградского закона "О капремонте". В то же самое время киевский Майдан начинает бурлить. Янукович, уверенный в своей безнаказанности, выпускает "титушек" - "гопников" с битами, которые начинают сеять панику в Киеве, и отдает приказ снайперам: стрелять на поражение. Лидеры Майдана нагоняют своих "гопников" с запада Украины, среди которых есть и националисты, и бандиты. Но все это пока ничем не связано с Калининградом. В Калининграде Цуканов в бешенстве от действий Аллы Войтовой и общественной инициативы редакции газеты "Дворник". Он лично является на заседание фракции "Единая Россия" в областной Думе, чтобы потребовать увольнения Войтовой с поста заместителя председателя комитета по бюджету и финансам областной Думы. На ближайшем заседании Облдумы фракция "единороссов" устраивает . "Единоросс" Олег Болычев открыто прозрачный "фито-чай" из стаканчиков в бумажных пакетах, приносимых ему помощником раз за разом прямо на заседание областной Думы. Под влиянием горячительных "фито-чаев" он распаляется и доходит до грязных (не мужских), пустых обвинений в адрес Аллы Войтовой и до , в результате . В конечной стадии своего "фито-оздоровления" Болычев обнимать, гладить и целовать соседнего депутата-"единоросса" Абарюса. Окружающие "единороссы" (Мусевич, Кузнецов) ободряют и практически аплодируют Болычеву. Вакханалия достигает своего апогея. Марина Оргеева, забыв про свой статус спикера областной Думы, абсолютно по-базарному визжит на Войтову, поддерживая Болычева... Войтову отказываются слушать и стаей в Облдуме. Она остается простым депутатом. Тысячи калининградцев несут подписи в поддержку отмены закона "О капремонте" в редакцию газеты "Дворник". Процесс сбора подписей разгорается пожаром. Подписываются правоохранители и федералы. Управляющие компании и ТСЖ берут подписные листы на десятки тысяч человек. Подключаются другие муниципалитеты области кроме Калининграда: наиболее активно идет сбор подписей в Гусеве, в Балтийске, в Черняховске. Люди возмущены мстительностью и недалекостью депутатов Облдумы. Одна 80-летняя женщина из Гусевского района - дитя войны - предлагает внести свою лепту в отмену закона "О капремонте" и в поддержку Войтовой: она готова себя сжечь возле здания Облдумы. Калининградцы все агрессивнее в своих требованиях - уже многие из них ... В Киеве - революция. Янукович бежит. Верховная Рада принимает решение о его отставке и, не обращая внимания на многомиллионную восточную и южную часть Украины, запрещает русский язык на территории страны. Украина на глазах разламывается. Последствия событий в ней уже касаются Калининграда. Цуканов продолжает "взвинчивать темп", разжигая злость и ненависть калининградцев. Он добивается того, что "единороссы" в профильном комитете, возглавляемым Александром Кузнецовым (который скромно именует себя автором закона "О капремонте" ), принимают решение: рекомендовать Облдуме Аллы Войтовой и провести внеочередное заседание Облдумы 6 марта вместо планового заседания 20 марта. Цель этих решений очевидна: не дать Войтовой, "Дворнику", "Гражданской платформе", простым людям собрать 100 тысяч подписей за отмену закона "О капремонте". К 6 марта набирается более 50 тысяч подписей калининградцев. Это как лавина: все больше и больше домов собирают подписи. Если в первые дни люди приносили меньше тысячи подписей в день, то к сегодняшнему дню - больше 7 тысяч. Ежедневно. Поэтому очевидно, что к 20 марта количество подписавшихся калининградцев перейдет за 100 тысяч. При этом и Войтова, и инициатор подписей - редакция газеты "Дворник" - раз за разом говорят, что митинг - это протеста. К нему можно обращаться только тогда, когда будут исчерпаны все меры законотворческого протеста: подача поправок, сбор подписей, обращение в Государственную Думу, к президенту РФ, в Конституционный суд. Власти разрешают любые протестные митинги, понимая, что они не будут массовыми. Цуканов требует: отклонить на заседании Облдумы 6 марта поправки Войтовой. Сделать это агрессивно, демонстративно, чтобы максимально обозлить народ, следящий за процессом голосования. Параллельно Цуканов всячески и непрерывно свой "патриотизм" в отношении Украины, где дело дошло до "Крымского вопроса" и темы самоопределения этнических русских, проживающих в Украине. Цуканов очень стремится "пострадать" за "патриотизм". Иначе для него неминуема отставка. Он очень хочет толкнуть калининградцев в агрессию, рассказывая про "деньги Госдепа" и "сепаратизм" кураторам из Москвы с одной стороны, а с другой - заставляя "единороссов" Облдумы принимать самые провокационные решения. Газета "Дворник" выпустила , под названием: "Область - кормушка для Цуканова". Отмечу, что газета "Дворник" - официально зарегистрированное СМИ в РФ. Редакция несет полную ответственность за достоверность публикуемой информации в соответствии с Законами РФ. Поэтому каждый материал спецвыпуска журналисты готовы отстаивать в суде. Однако. Не суд в Калининграде правит бал. Сегодня - в понедельник 3 марта впервые газеты "Дворник" в калининградской типографии "Страж Балтики". Отпечатано 70% тиража. Еще тысяч 15 экземпляров лежит на складе - их не выдают редакции. Остальное печатать отказывают по предлогом "поломки печатной машины на неопределенный срок". Неформальная причина: звонок командующего Балтфлотом, которому принадлежит типография "Страж Балтики", под влиянием форменной истерики Николая Цуканова... Цуканов кричит, Цуканов вопиет: Майдан, Майдан! Он провоцирует людей, он заставляет их сомневаться в том, что законными методами они могут добиться своего. Он - своей агрессией и политическим хамством - заставляет их забыть про референдум, например, имеющим высшую юридическую силу. Он (Цуканов) жаждет Майдана с "западным финансированием", чтобы закричать: "я, дескать, распят за Россию, а не за собственную глупость и стяжательство". Я обещал написать про закон "О капитальном ремонте". Про то, что это узаконенная "МММ", про его противоречия Конституции и Закону "О приватизации"... Приведу просто текст калининградского закона "О капремонте": Умеющий читать - да прочтет. Приведу также свои посты, адресованные депутату Облдумы Александру Кузнецову, называющему себя автором закона:
Противоречие Закону "О приватизации" - привожу выдержки из регионального закона "О капремонте":
1. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта: 1) общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта; 2) многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации." Смысл в том, что в Законе "О приватизации" капремонт должен провести предыдущий собственник - государство.
О ставках по кредитам единственное конкретное упоминание. И то - в отношении "регионального оператора": "...ставка по привлекаемым региональным оператором кредитам и (или) займам для финансирования услуг (работ) по проведению капитального ремонта не может быть больше ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день подписания региональным оператором соответствующего кредитного договора (договора займа) , увеличенной не более чем на два процента;" Больше никаких обязательств государства о супсидировании кредитной ставки кредита на капремонт - в Вашем законе, г-н Кузнецов, нет.
Александр Кузнецов, в отношении "спецсчетов" и права "самостоятельного" распоряжения ими: "3. При выполнении функций по открытию на свое имя специальных счетов и совершению операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета, региональный оператор: 1) в течение тридцати дней со дня получения решения собственников помещений в многоквартирных домах о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета, оформленного протоколом общего собрания таких собственников, открывает специальный счет (счета) в кредитных организациях; 2) дает указания кредитным организациям на списание средств со специального счета в случаях, установленных статьей 177 Жилищного кодекса Российской Федерации."
Кузнецов, примите четыре позиции: 1) безусловное выполнение Закона "О приватизации" за счет государства. Средства накопления граждан не могут идти на исполнение Закона "О приватизации"; сформируйте госпрограмму для выполнения этого закона; 2) распоряжение накоплением граждан на капремонт только по решению самих граждан; введите принцип добровольности накоплений и исключите из Вашего закона "регионального оператора" - он не нужен при условии добровольности и самостоятельности принятия решений собственниками; 3) введите 100% компенсацию процентной ставки на кредиты для граждан, направленные на капремонт, за счет государства; 4) разработайте четкие и понятные каждому правила прямого действия в отношении льгот по капремонту для социально-незащищенных граждан.
И все. И Войтова, мне кажется, отзовет свои поправки, и огород городить свой "единороссовский" не будет нужды, и граждане не станут собирать подписи, выходить на митинги, протестовать. Мне так кажется.
Последний пост - это совершенно искренне. Примите 4 позиции. Они не противоречат Законам РФ. Они логичны. Разумны вполне, потому что выстраданы людьми, названы ими в приоритете. Примите их, депутаты Облдумы, если Вы хотите добиться проведения капитального ремонта, а не обмана жильцов многоквартирных домов, не создания "общего котла", из которого так просто извлекать "прибыль".
Если Вы не хотите Майдана в отличие от Николая Цуканова.
Именно сейчас - в спальных районах, в подъездах многоэтажек, в тихих городах - свершается еще одно калининградское (!) чудо. Впервые в истории Калининградской области, в истории современной России у нас с вами есть шанс собрать в одном небольшом регионе более ста тысяч (!) подписей за отмену закона «О капитальном ремонте...» в том виде, в котором его приняло «единороссовское» большинство областной думы при поддержке некоторых «коммунистов» и иных «прислужников» (ЛДПР, «Справедливая Россия»). Сто тысяч подписей. Многоканальный телефон «Дворника» -
- разрывается от негодования граждан. Более тысячи человек (на момент написания колонки) уже взялись за сбор подписей в своих домах, в своих ТСЖ. И даже через некоторые управляющие компании (!) осуществляется этот поистине народный акт выражения воли людей. Сто тысяч подписей. Это не просто внушительное число. Это не просто достаточное число для внесения законопроекта в Государственную Думу. Это не просто демонстрация сплочённости. Это - сто тысяч калининградцев (!), сто тысяч индивидуальностей, проявивших личный (!) протест против несправедливого, неконституционного, неправового побора.
Кто-то скажет: «Что толку от этих подписей? Все равно, как решили - так и сделают!»... Кто-то махнет рукой. Кто-то смирится с очередной несправедливостью. Кто-то... Он ошибётся.
Во-первых, и губернатор, подавший законопроект о капремонте накануне самого Нового года в областную думу, и депутаты, проголосовавшие за этот законопроект, понимают, что у них в руках есть лишь атрибуты (!) власти: все эти значки, удостоверения, нашлёпки пропусков на служебных машинах, «право» распоряжаться чужими деньгами, «право» раздавать «указания» и «распоряжения» и т.д. Это лишь атрибуты. Пустые безделушки.
Реальным носителем власти был, есть и будет народ. Пусть - в какой-то степени - спящий народ, обманутый и запутанный. Губернатор Цуканов - в панике от одного только слова «митинг». Он, зная свои слабости, понимает, что малейшее шевеление спящего народа неотвратимо приведёт случайного губернатора к потере атрибутов, безделушек власти.
Как ни странно, при плохих экономических показателях, при неумении освоить федеральные деньги, уже выделенные Калининградской области, при кадровой чехарде и коррупции, единственное, за что Цуканова сохраняет администрация президента, - это «снижение протестных настроений» в области после периода правления Георгия Бооса. И этот - первый и последний - миф Цуканова грозит рухнуть. Каждый третий, обратившийся в «Дворник», говорит о необходимости проведения митинга. Каждый четвёртый - о необходимости областного референдума о доверии к власти. Даже не могу себе предположить ситуацию: мы предъявляем представителям «власти» сто тысяч подписей калининградцев, а те «представители» не верят в «реальность» подписей или игнорируют мнение людей?.. После подобного - конец политических «карьер». Никто не помешает нам обратиться напрямую к гражданам (а многие в подписных листах с готовностью указывают свои телефоны) с предложением: выйти на митинг или провести иную (разрешённую законодательством РФ) акцию протеста.
Во-вторых, сбор подписей от разгневанных горожан, объявленный газетой «Дворник», - это ни в коем случае не протест ради протеста. Расписываясь в подписном листе, гражданин поддерживает не только отмену принятого «единороссами» Калининградской области закона - он поддерживает альтернативу, предложенную депутатом фракции «Гражданская платформа» Аллой Войтовой. Суть этой альтернативы справедлива: 1) необходимо перенести просто даже обсуждение и рассмотрение Закона «О капитальном ремонте» минимум на 4-5 лет; 2) государство (в лице областных и федеральных органов власти) должно определиться с параметрами и сроками исполнения Закона РФ «О приватизации», в котором чётко сказано, что именно государство обязано привести в нормативное состояние весь жилой фонд, передаваемый частным собственникам в ходе приватизации жилья; 3) после приведения многоквартирных домов в нормативное состояние жильцы могут выбрать для себя форму накопления средств, соответствующую Конституции РФ, т.е. никто, кроме самих жильцов, не должен иметь права распоряжаться накопленными ими деньгами, никакие чиновники не должны кормиться за счёт мифических «региональных фондов» и расходовать деньги граждан по собственному усмотрению; 4) закон обязан учитывать существование социально незащищённых граждан.
Отмечу, что депутаты Мосгордумы (а это второй по значимости парламент в стране после Госдумы) оказались много прозорливее своих калининградских коллег - они отложили рассмотрение Закона «О капремонте» на 4 года. Поэтому москвичи никаких поборов на «капремонт» платить не будут ещё долго. Почему и в повестке Аллы Войтовой первым пунктом идет отложение Закона «О капремонте»? Потому что значительное время требуется на рассмотрение в Конституционном суде федеральной редакции этого закона и признание неконституционным требования о «накоплении» сбережений граждан на счетах неких фондов. И не менее 4-5 лет необходимо для наведения элементарного порядка в сфере ЖКХ: введения лицензирования для управляющих компаний, введение форм общественного контроля в сфере формирования тарифов и «нормативов потребления» и т.д. Кстати, печальна судьба только что созданного в Калининградской области Регионального центра общественного контроля. Такие центры были организованы по всей стране благодаря Указу президента Путина №600. В Калининграде Общественная палата однозначно рекомендовала на роль руководителя центра Сергея Шерстюка (эксперта в сфере ЖКХ). Но как только Шерстюк полез в систему формирования тарифов и норм потребления, от которых формируется плата на «услуги» ЖКХ, он мгновенно стал неугоден Николаю Цуканову. Губернатор прекратил финансирование Регионального центра общественного контроля, распоряжаясь бюджетом как своим кошельком, и потребовал смещения Сергея Шерстюка с должности руководителя. Сейчас неравнодушные политики (Войтова, Гинзбург, Дорошок, Шитиков) и члены Общественной палаты пытаются помочь сохранить независимость Регионального центра общественного контроля и добиться его работы в интересах граждан, а не чиновников. И наш сбор подписей - это косвенная, но действенная поддержка начатой Сергеем Шерстюком работы.
Наконец, в-третьих, отмечу, что все массовые акции «Дворника» были доведены нами до конца и закончились победой людей: сбор подписей за отставку губернатора в 2010 году, сбор подписей за упрощение получения жителями Калининградской области шенгенских виз («Калининград - узник Европы»), сбор подписей за референдум по Балтийской АЭС, сбор подписей за ликвидацию свалки в поселке им. А. Космодемьянского («Калининград - зона свалки»)... И в данном случае я тоже абсолютно уверен в победе калининградцев.
Победа будет более убедительна, если Вы поможете в сборе подписей.
