Довольно долго мне хотелось написать эту - в некотором роде просветительскую - колонку. Прекрасно понимаю, что читателей в первую очередь интересуют некие разоблачения и любопытная фактура, поэтому постараюсь разбавить текст занимательными фактами. Речь идёт о мусоре. И я, и мои дети живут на маленьком островке земли, к огромному сожалению, переполненному свалками и кладбищами. Где десятилетиями не принимались решения, направленные на уменьшение их воздействия на здоровье и саму жизнь людей. Наивно полагать, что продукты распада и разложения не проникают в наш организм с водой, едой, выращенной на этой земле, и воздухом. Оценки экологов: в ближайшие годы до 30% жителей области будут подвержены онкологическим заболеваниям в той или иной мере. Я не знаю, до какой степени подобный апокалипсический прогноз верен, но представить себе, что каждый третий может заболеть раком - это означает представить своего больного родственника. Уже сегодня медицинская статистика по районам области - это закрытая информация. Однако известно, что в районах, близких к свалке, в пос. им. А. Космодемьянского (а это, разумеется, сам посёлок, Центральный и бывший Октябрьский районы Калининграда, Чкаловский посёлок, Люблино, Светлый и т.д.), статистика онкозаболеваний и заболеваний дыхательных путей (астма, аллергия, бронхит и пр.) зашкаливает. Поэтому я подготовил некоторые соображения, возникшие по итогам многочисленных «круглых столов» и слушаний на тему ликвидации мусора. Ведь, к сожалению, единого понимания проблемы нет ни у власти, ни в обществе. Итак, сегодня порядка 70% бытового и промышленного мусора со всей области свозят на свалку в районе пос. им. А. Космодемьянского неподалёку от питьевых озер. Там отходы жизнедеятельности человека в огромных масштабах валяются и разлагаются на 13 га городской земли. Периодически мусор возгорается. Это самый варварский из известных методов обращения с отходами. Он наносит колоссальный ущерб, последствия которого, кстати, никем в полном объёме не изучены. Рядом со свалкой обустроился целый город бомжей, которые собирают со свалки наиболее ценные вещи и мрут по-тихому. Существуют несколько предписаний природоохранной прокуратуры о закрытии свалки, но они не исполняются по формальной причине: дескать, некуда мусор вывозить, дескать, вот построим новый полигон, тогда и закроем свалку. При этом городские власти не имеют права строить новый полигон: согласно федеральному законодательству, сейчас запрещена организация свалок на городской земле, а никаких других земель у Калининграда нет. Областные власти якобы озаботились темой строительства «чего-нибудь мусороперерабатывающего», но пока не выбрали способа мусоропереработки и «инвестора». Разработана некая областная «программа» на несколько миллиардов рублей, основной целью которой является строительство бесконечного числа новых «полигонов». Эти полигоны - по сути те же свалки, только с большей степенью защиты, т.е. реальный вред экологии они начнут наносить не сразу после введения в эксплуатацию, а через несколько лет... За последние десятилетия, пожалуй, сотни настоящих и фальшивых инвесторов приходили и в областные, и в городские органы власти с предложениями от реальных до мифических. Но. Органам власти выгодно сохранение «статус кво». Потому что решение проблемы утилизации и переработки мусора приводит к исчезновению «неучтённых» денежных потоков и невозможности «распила» федеральных или региональных средств на «борьбе за экологию». Поясню. Сначала про «неучтённые» потоки. Сегодня распоряжается городской свалкой МУП «Чистота» - формально (!) городское предприятие. «Чистота» выполняет три основные функции: убирает улицы, собирает и вывозит бытовой и промышленный мусор, а также «управляет» свалкой. Согласно бухгалтерскому балансу МУП «Чистота» - глубоко убыточное предприятие с годовым оборотом в 488 млн рублей («убыток» растёт и составляет за 2012 год 48 млн рублей). Рассмотрим оборот МУПа повнимательнее. Более 360 млн из 488 город платит «Чистоте» за уборку улиц. Плюс к этому каждый житель Калининграда платит в месяц в среднем 1,5 рубля с квадратного метра за вывоз и «утилизацию» мусора. У нас 11 млн квадратных метров жилья. Путем нехитрых вычислений получаем 198 млн рублей в год. Сложим 360 млн и 198, применим легкую «ужимку-утряску» (например, управляющие компании могут какие-то деньги оставлять себе) и увидим, что весь (!) оборот МУП «Чистота» - это доход от городского бюджета и жителей. А предприятия? Строительные компании? Другие муниципалитеты? Они все не производят мусор? Или не платят за его вывоз на свалку ни копейки?! Ответить на этот вопрос невозможно. На свалке до сих пор нет весов. Мифический «учёт» ведётся в «кубометрах» мусора. Будто бы нет никакой разницы между машиной, заполненной отходами стройки или картонными коробками. Причем при «расчёте» тарифа для населения применяется некая оценка «объёма» мусора, производимого этим населением, и согласно этой «оценке» каждый калининградец «мусорит» в 4 раза активнее немца, литовца, поляка, румына, украинца или американца (во всех этих странах объём мусора на человека в год приблизительно одинаков и составляет 350 кг или 1 кубометр усреднённого мусора, у нас же в городе в килограммах никто не взвешивает, а в кубометрах выходит аж 4 на жителя!). Это означает, что либо неправилен «учёт», либо данные сознательно искажаются ради повышения тарифа... Что касается «убытков» МУП «Чистота», то, по-моему, предприятие активно движется к банкротству и приватизации, но это тема совершенно отдельного расследования. Анализ бухгалтерской отчётности МУП «Чистота» показывает, что предприятия, работающие в городе и производящие отходы, практически ничего не платят за их утилизацию. Все расходы ложатся на население, которое внутри коммунальных платежей оплачивает вывоз мусора по сильно завышенным тарифам. «Распил» появляется в проектах, где тратятся «государевы» деньги, например, на строительство новых «полигонов», без реальной возможности проконтролировать расходы (песок, бетон и пр.). Именно ради «распила» вокруг руководителей областной и городской исполнительной власти вертятся различного рода аферисты, предлагающие «самые современные» методы «переработки отходов». Например, Георгию Боосу напели сладких песен полуармянские или полуфранцузские «инвесторы» о необходимости строительства в Калининграде ультрасовременного мусоросжигательного завода, где на плазменных горелках должны были сжигаться все отходы жизнедеятельности человечества, не оставляя после себя ни пыли, ни даже дыма... Георгий Валентинович - умный человек, но по каким-то неясным причинам он «повёлся» на сказки и даже на время своего правления отдал «инвесторам» монополию на переработку мусора. Практически каждый губернатор выбирал «свой путь» в утилизации отходов под влиянием различных идей и убеждений. Возможно, именно поэтому мусор в Калининграде так и не утилизируется... Очевидно, мусор - это экономика. Значит, система его переработки должна быть экономически эффективной. Сжигание мокрого мусора, состоящего на треть из органических отходов, никогда не будет экономически обоснованным: за необходимые для сжигания электроэнергию или газ кому-то придётся платить. Европейские мусоросжигательные заводы сами вырабатывают тепло и электроэнергию. Но они работают на сухом остаточном мусоре, полученным в результате отделения органики и вторсырья (макулатура, пластик, металл, стекло).
Именно поэтому, когда мы говорим о раздельном сборе мусора от населения и предприятий, мы в первую очередь понимаем, что это не только новый для Калининграда и всей России вид бизнеса - переработка вторсырья, - а необходимый компонент для утилизации отходов. Перечислю некоторые мероприятия в масштабах города, которые кажутся мне совершенно необходимыми. Первое: нужно разделить МУП «Чистота», выделив из её состава муниципальную дирекцию свалки. Именно от дирекции можно требовать прозрачности, равного отношения ко всем сборщикам, переработчикам и перевозчикам мусора, выполнению программы рекультивации свалки. Второе: нужна экологическая паспортизация города. Мы должны понимать: сколько и какого мусора производит каждое предприятие, у каждого дома должны быть свои, защищённые от третьих лиц контейнеры. Третье: вместе с областной службой по ценам и тарифам должна быть разработана гибкая шкала тарифов на вывоз мусора таким образом, чтобы калининградцы платили за физический вес отходов и были заинтересованы в выделении вторсырья. Т.е. каждая семья, заключившая договор на раздельный сбор мусора, каждая семья, которая в отдельные контейнеры выбрасывает макулатуру, пластик, стекло, должна платить существенно меньше, чем семья, предпочитающая выбрасывать мусор по старинке. Четвертое: необходим проект рекультивации свалки в районе посёлка им. Космодемьянского и проект переработки остаточного мусора. На мой взгляд, предпочтительным является механика-биологический метод, разработанный для Калининграда ещё в конце девяностых крупной немецкой компанией, занимающейся переработкой мусора в Европе. Это относительно недорогой метод, в результате которого получается упакованный в вакуумную пленку сухой мелкофракционный материал, по теплоёмкости сравнимый с бурым углем. Такой материал можно складировать без особых требований к хранению, так как в нём отсутствуют процессы гниения и разложения, или сжигать, экономя на газе. Пятое: необходим проект переработки ила и канализационных стоков в районе очистных сооружений. Стоимость процесса переработки может быть заложена в тарифе на водоснабжение (в европейских странах это делается именно так и составляет незначительную сумму). Шестое: совместно с правительством области нужно рассчитать капитальные затраты и включить финансирование необходимых объектов в региональные и федеральные программы. Максимально использовать европейские и мировые гранты, выделяемые на экологические программы. Совокупные расходы вряд ли превысят миллиард рублей. Но. После их внедрения мы сможем многократно снизить негативное воздействие города на экологию. Седьмое: разработать систему стимулирующих к разделению мусора мер для предприятий, работающих на территории города, увеличить в несколько раз объём экологических сборов, поступающих в городской бюджет от юридических лиц. Восьмое: разработать и провести масштабную информационную кампанию, включающую в себя мероприятия по экологическому воспитанию детей в школах и детских садах. Именно таким образом мы сможем добиться существенного снижения воздействия на среду нашего обитания. И не нужно бояться внедрять цивилизацию в наш город. Все разговоры о том, что «у нас другой менталитет», «наши люди не смогут себя вести как европейцы» и т.д., несостоятельны. Литовцы, поляки, сейчас украинцы активно применяют и раздельный сбор мусора, и внедряют эффективные методы его переработки. Очень важно дать людям возможность (!) самостоятельного соучастия в сохранении окружающей среды. Колонка в газете "Дворник" от 4 июня 2013 года
Ушедший високосный год был непростым, перенасыщенным событиями, разочарованиями и действиями (от выборов президента РФ до выборов мэра нашего города). Лично в мою жизнь он внёс потери и колоссальное увеличение общественной нагрузки. Это тяжёлая, медленная, вязкая работа - работа депутата городского Совета. Но в сегодняшней нашей действительности эта работа, на мой взгляд, самая важная. В больших российских городах, наполненных разгневанными горожанами, сейчас практически полностью отсутствует понимание собственного развития и перспектив жизни. Замечу в этом месте, что я не разделяю «властное» понимание развития города с «оппозиционным» пониманием. Его просто нет. Никакого.
Депутатов государственной Думы очень занимают вопросы, например, запрета на усыновление неизлечимо больных детей иностранцами. Бог с ними, пусть эта сотня-пара сотен тысяч детей умрёт в России без медицинской помощи. Зато ведь какой «геополитический» вопрос подняли в ответ на «Акт Магнитского»! Или «оскорбление религиозных чувств верующих», а?! Как фундаментально зашли! Ничего, что любой сюжет про сало с водкой оскорбляет религиозные чувства мусульман, относящихся к одной из признанных фундаментальных религиозных конфессий в России? Ничего, что любое празднование Нового года - это оскорбление религиозных чувств православных, у которых до Рождества - пост? Наконец, не смущает ли то, что всякий сюжет на религиозную тему может оскорбить чувства атеистов, которых, по социологии, большинство в России? Как будут судить суды российские по новому закону? Для сравнения: в Европе очень жёсткие меры приняты в отношении людей, нарушающих или оскорбляющих конкретный религиозный ритуал, например, крещения. Совершил ты поступок, который легко оценить и доказать в суде - отвечай по всей строгости. Но судить за «оскорбление чувств»... По-моему, это всё сумасшествие и бред. За «проведение митингов и шествий», за «клевету в Интернете», Познеру запрещать работу на Первом канале за оговорку в эфире «государственная Дура» - бред! Госдума в последние месяцы напоминает скопище жириновских с гранатами. Бомбы подбираются всё мощнее, депутаты взаимно индуцируют друг друга, заводят, соревнуются в «патриотичности» и «оригинальности», окончательно сходят с ума и... не несут персональной ответственности за принятые решения: их выбирали «по партийным спискам». При этом депутатов государственной Думы не занимают вопросы качества воды в городах или обустройства кладбищ, или переработки отходов, или работы участковых, или анализ автомобильных пробок в Калининграде, или уровень преподавания УПК в 9-й школе посёлка им. Космодемьянского. Нет. Конечно! «Система образования» в «галактическом», «вселенском» масштабе их интересует: ЕГЭ ввести или вывести - вот их размер. А школа №9 - это частность, не имеющая существенного значения. На уровне областных депутатов - тоже всё немножко глобально. То маленький депутат-«единоросс» Олег Болычев начинает «фундаментально» бороться с «пропагандой» «педерастии» и «лесбиянства» в Калининградской области. Не будучи геем или лесбиянкой, я, может быть, и проникся бы праведной «борьбой» Болычева с «нетрадиционностью ориентации» окружающих. Если бы нечем было б заняться, если б это нужно было бы - бороться с другими людьми... Но. Болычев хочет (и может!) запретить фильмы и выступления Фаины Раневской? Или песни Элтона Джона на калининградском уровне? Или книги Оскара Уайльда печатать? Чего он хочет? Громкого звания «борца с педерастами»? Возможно. Но почему тогда под шумок этой «праведной» кампании структуры «Вестера» одна за другой объявляют о своём банкротстве, кидая поставщиков на миллионы рублей? Почему структуры «Вестера» идут на конфликт с горожанами, наплевав на мнение граждан и решение суда, вырубая деревья за «Маяком» для организации частной парковки в центре города? Почему одновременно? Не могу не упомянуть ещё один вопиющий, на мой взгляд, пример «глобальненького» подхода. Практически незаметно областные депутаты проголосовали за выделение двух миллиардов рублей из бюджета на поддержку сельского хозяйства региона в 2013 году. Почти одновременно областное правительство утвердило программу развития сельского хозяйства на период с 2013 по 2020 годы с общим объёмом финансирования почти в 68 миллиардов рублей. С какой лёгкостью расходуются миллиарды. С какой быстротой набухают практически неконтролируемые программы... Поясню свою горечь в оценке данного события. Сразу после избрания депутатом городского Совета я должен был погрузиться в последние обсуждения бюджета Калининграда на 2013 год. И главная проблема города предстала во всей своей очевидности: в городе просто нет денег. Вообще. Отгружая во все бюджеты почти 60 миллиардов рублей ежегодно, Калининград распоряжается лишь 9 миллиардами, из которых 8 - это обязательные платежи. И только менее миллиарда в год может быть потрачено городом на решение своих проблем: на дороги и детские сады, на ремонты домов и школ, на латание дыр, на льготные проездные билеты, на материальную помощь малоимущим, на тротуары, ливнёвки и фонари... Расписываясь в полном своем бессилии, депутаты городского Совета, например, не смогли найти в бюджете 50 миллионов рублей на безопасность школ города (установку ограждений и веб-камер). Для сравнения: европейские города тратят не менее половины зарабатываемых ими налогов на собственное развитие. В нашей же ситуации от безденежья страдают в первую очередь окраины города и самые социально незащищённые горожане. Поэтому если раньше я с некоторой иронией и скепсисом относился к проекту проведения чемпионата мира по футболу в Калининграде, то сегодня я понимаю, что чемпионат - это хоть какой-то шанс на развитие города. Понимаю, что закрывая центр Калининграда «футбольными» деньгами, мы можем чуть больше средств направить на окраины. К сожалению, бюджетная политика России такова, что для города нет практически никакой разницы: получится ли стадион в Калининграде супердорогим или супердешёвым - деньги, «сэкономленные» на стадионе, не перетекут на другие нужды. А жаль. Подобный подход не подталкивает к эффективному планированию, он словно бы придуман для непротивления «откатам». За первые свои 100 дней депутатства я столкнулся с проявлениями подобной неэффективности и множеством нелепиц в действиях различных органов власти применительно к своему округу. Что-то удалось изменить и преодолеть, а что-то - нет. Приведу несколько значимых примеров. Успехом считаю то, что удалось приостановить принятие «комплексного плана развития посёлка имени А. Космодемьянского». Почему это успех? Потому что комплексный план - серьёзнейший документ, в соответствии с которым посёлку предстоит развиваться в ближайшие годы - принимался почему-то спешно в самом конце года. Без серьёзного обсуждения (а, например, одна только транспортная схема посёлка должна быть подробнейше представлена его жителям), но самое главное - без учёта грандиозных планов «Автотора» по строительству новых заводов, объектов инфраструктуры и жилья. Получаются классические лебедь, рак и щука: город разрабатывает наспех «комплексный план» действующей территории посёлка, «Автотор» разрабатывает свой проект застройки и обустройства промзоны, дак ещё и областное правительство разрабатывает «региональную программу» развития посёлка им. А. Космодемьянского, что предусмотрено генеральным соглашением, заключённым между «Автотором» и правительством. Все чего-то разрабатывают, не слушая и не слыша друг друга. При этом, например, планируемые городом объёмы воды для посёлка недостаточны для планируемых «Автотором» объёмов её потребления. Рассчитываю, что в 2013 году удастся объединить работу лебедей, раков и щук, создав единый комплексный план, достойный для представления жителям. Вот там, где спешка в проектировании была необходима, её не было вовсе: я имею в виду освещение. Самую тёмную часть Калининграда - посёлки Совхозное, Прегольский и им. А. Космодемьянского - не планировалось освещать ни в 2013-м, ни в 2014-м, ни в 2015 годах. Это несусветное варварство получилось изменить. В 2013 году проект освещения будет подготовлен, часть территории будет освещена. А в 2014-м, надеюсь, освещение будет во всех посёлках. Рассчитываю на то, что в этом году нормально заработает и будет усилен опорный пункт полиции в посёлке им. А. Космодемьянского. По крайней мере, есть добрая воля начальника областного УВД Евгения Мартынова и мэра Калининграда Александра Ярошука. С этим опорным пунктом - нелепица, точно характеризующая наш сегодняшний день. Здание под опорный пункт город с помпой выделил в 2010 году по распоряжению губернатора Георгия Бооса. Кто-то (пока неясно - кто из строителей) облепил этот отдельный особняк красивостями и обшил гипсокартоном, «сэкономив» на сетях. В ближайшую же зиму сети разорвало, внутри нет ни отопления сейчас, ни канализации, ни ответственных, ни, разумеется, участковых, которые не могут работать в подобных условиях. Рассчитываю, что в 2013 году удастся изменить решение областного правительства о ликвидации в посёлке аптечного пункта с лекарствами для льготников, инвалидов (пока министр здравоохранения не отвечает на наши запросы). Рассчитываю, что «Янтарьэнерго» в своей «инвестпрограмме» предусмотрит замену ещё немецких сетей в округе и сможет обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией (по крайней мере, это есть в приоритетных действиях энергетиков). Рассчитываю на серьёзный капитальный ремонт домов. Рассчитываю серьезно помочь трём школам на территории округа - довольно значительные деньги заложены в бюджете города для них... Много, на что рассчитываю. Но главная сегодня моя задача - это избрание самых активных жителей округа в руководящие органы ТОС (территориальное общественное самоуправление). Идя на выборы, я обещал жителям округа, что будет создан Общественный совет, в который войдут представители от каждого крупного дома или малоэтажной улицы. Именно этот совет станет определять первоочередность благоустроительных работ или справедливость распределения материальной помощи. Уже после выборов я общался с представителями действующего в посёлке им. А. Космодемьянского ТОСа. Почитал законодательство РФ, в котором предусмотрены довольно большие полномочия именно для ТОСа, как структуры, объединяющей добровольных горожан. И решил совместить свои обещания с возможностями, данными законом. Я отдаю должное и активности, и неравнодушию действующего сегодня ТОСа в посёлке им. А. Космодемьянского. Единственное, чего бы я хотел, это максимально широкое вовлечение жителей посёлка в его работу. Поэтому мы совместно с руководителями ТОСа решили провести в посёлке широкие выборы. В каждом доме. Жители сами должны определить тех, кто будет иметь право выступать от имени дома и принимать решения. Пользуясь возможностью, я хочу обратиться к жителям посёлка: не останьтесь равнодушными, не отнеситесь наплевательски к участию в обустройстве собственной жизни. Уже есть множество примеров, когда общественная активность и сплочённость побеждает закостенелость власти. Внеочередная отчётно-выборная конференция ТОСа в посёлке им. А. Космодемьянского пройдёт 16 февраля. К этому дню каждый дом посёлка - Ваш дом - должен определить своего представителя в ТОС. Опираясь друг на друга, мы с Вами сможем улучшить многое вокруг себя. После, я надеюсь, успешной конференции ТОСа в поселке им. А.Космодемьянского мы начнем работу по регистрации ТОСов в поселках Совхозное и Прегольский. Это важные шаги. Наши шаги.
