На мой вопрос 17-летний сын ответил, не задумываясь: "у нас приблизительно половина - за Навального, а половине - безразлична политика". Эти молодые люди не ходили на площадь Победы 26 марта, где проходил несанкционированный митинг против коррупции (около 500 калининградцев прогуливались по площади с игрушечными уточками и плюшевыми медведями, некоторые были задержаны). Но значительная часть 17-летних идентифицирует себя с теми, кто ходил. Скажу больше. Если бы мой сын решил бы пойти на митинг против коррупции, я бы поддержал его решение, может быть, и сам присоединился к протестующим, даже несмотря на нелегитимность прошедшего мероприятия. Думаю, что я был бы не единственным из родителей, поддержавших порыв своих детей. По одной простой причине: я хочу, чтобы мои дети видели для себя образ будущего в России. И коль уж они не хотят в своём будущем нафталиновых лидеров "Единой России", этих лидеров там не будет. Коль уж они видят свои идеалы в лозунгах Навального, с этими идеалами и лозунгами необходимо считаться. В Калининграде прошёл один из самых малочисленных и мирных митингов в сравнении с другими крупными городами России. Это совершенно не означает, что калининградцы не посмотрели в интернете фильм "Он вам не Димон" или их не интересуют ответы на вопросы к премьер-министру, возникшие после его просмотра. Полагаю, причина некой калининградской апатичности в другом - в Калининграде есть свой опыт проведения протестных акций. И рационально калининградцы понимают, что протестом нужно добиваться чего-то конкретного, консолидирующего большинство. Так было с массовыми акциями военных пенсионеров, организованными Игорем Рудниковым в 2006 году. Пенсию военным подняли, Рудникова посадили на несколько месяцев и дали ему условный срок за "избиение 26 омоновцев". Так было с транспортным налогом и отставкой губернатора Бооса с его федеральной проходимостью и невниманием к местным аборигенам в 2009-2010 годах. Георгий Боос был отставлен, правда, на его место пришёл Николай Цуканов, словно в наказание калининградцам. Транспортный налог не превратился в безумный, как того хотел Боос, но и не был отменён, как обещали федеральные власти, учитывая, что государство многократно получает с каждого автомобиля в стране, начиная с ввозных пошлин и заканчивая акцизом на бензин. Так было с требованием к Евросоюзу: прекратить визовую блокаду Калининградской области в 2010-2011 годах (пикет "Калининград - узник Европы" зданий Еврокомиссии и Европарламента в Брюсселе). Безвизовый режим Калининградской области не дали, но получение многократных Шенгенских виз существенно упростили, ввели режим МПП с соседними польскими воеводствами. Так было со сбором 100 тысяч подписей против Закона "О капитальном ремонте". Конституционный суд отказался от рассмотрения калининградского иска по формальным основаниям и тут же рассмотрел аналогичный иск от депутатов Госдумы из фракции "Справедливая Россия", которые по впечатлению сделали всё, чтобы иск провалился. Но. До сих пор Закон "О капитальном ремонте" непрерывно изменяется в соответствии с требованиями 100 тысяч калининградцев... Власть не идёт на прямое признание требований митингующих, боясь показать свою "слабость" и не желая "размножения протеста". Однако она всегда делает выводы из своих ошибок, выразившихся в протесты. Возвращаясь к митингам им. Навального, калининградцы, на мой взгляд, не увидели в подобном протесте выражения собственных насущных проблем. Калининградцы хорошо уже понимают, что протест - это оружие против тех или иных конкретных действий власти и нет нужды использовать это оружие, когда конечная цель неясна. В других регионах митинг наложился на собственные региональные вопросы, волнующие большинство. Это привело к массовости. У нас есть опыт. У нашей власти есть опыт. Хочу высказать особое уважение калининградским полицейским за корректность в ходе "несанкционированного митинга". Нам не нужны "гимназисты Ульяновы", правда? Нам нет никакой нужды тормошить гордость подростков жёсткими задержаниями и уголовными делами, правда? Калининградские полицейские тоже здесь живут, по соседству с нами. Они прекрасно понимают: есть ли угроза окружающим от парня с игрушечной уточкой или её нет, правда? Мы же все внутренне осознаём, что любой массовый гражданский протест, закончившийся мирно, несёт обществу позитивное движение вперёд, правда? У сегодняшней власти нет другого эффективного ответа, кроме как самой возглавить борьбу с коррупцией. Не взирая: брат, сват, друг, преемник... В обществе есть запрос на антикоррупционность. Либо этот запрос реализует действующая власть, либо та, что придёт ей на смену. Некоторые представители действующей власти в России считают правильной стратегией дальнейшее ущемление прав и свобод: предлагается введение многочисленных ограничений в интернете, ужесточение наказаний за организацию акций протеста и т.д. Это путь без будущего. А точнее, путь кровавого будущего. Сила давления всегда равна силе сопротивления. Сегодняшние ограничения прав и свобод россиян уже избыточны. Многочисленные отказы администраций крупных городов в согласовании места и времени проведения митингов, в том числе в Калининграде, спровоцировали людей на нарушение закона, однако события 26 марта показали, что значительная часть россиян готова бороться за свои права и свободы вопреки любым запретам. Всякая жёсткость власти по отношению к своим гражданам должна уравновешиваться справедливостью и здравым смыслом. И нет нужды жёсткостью подталкивать 17-летних в революцию. Отмечу, что 26 марта впервые отчётливо зазвучал очень любопытный вопрос: а какой будет Россия после Путина? P.S. Теракты в Санкт-Петербурге дали обществу довольно резкий импульс страха. Этот страх отвлекает от вопросов Навального и гасит протестное движение.
История. Наука, высмеиваемая невеждами, наука, непрерывно корректируемая политиками, наука, способная предоставить народам одновременно и поводы для взаимной любви, и для взаимной ненависти, поводы для гордости и самобичевания. В первую очередь история – это наука, элементы которой мы создаём ежедневно произведениями своей любви или своей ненависти, а чаще – произведениями своего каждодневного труда. Для чего нужна столь гибкая, столь переменчивая, столь ненадёжная наука? Напрашивается банальный ответ: история нужна политическим лидерам для обоснования своих действий. Этот ответ банален, потому что он очевиден. И есть множество примеров, когда правители перелицовывали историю под себя, – примеров как удачных, так и провалившихся. Откуда бы возникли провалившиеся примеры, если бы история была нужна лишь правителям? Получается, что история корректируема лишь до определённых пределов? Чем ближе исторические события, тем сложнее пропагандой исказить народную память. Получается, что история нужна не только вождям, но и людям, чтобы помнить ошибки, извлекать уроки, делать себя (свои народы тоже) лучше и прогрессивнее, благороднее и честнее. Ещё история нужна для формирования базового набора ценностей, ценности рож- дают идеологии, идеологии конкурируют в мире за умы со всё большей скоростью, а в конкуренции развивают прогресс. Сейчас такой любопытный момент, когда наша история одновременно и корректируется властью во главе с Владимиром Путиным, и предостерегает нас от повторения исторических ошибок, и начинает служить источником неких ценностей, принимаемых россиянами, но порождающими столкновение идеологий. Впервые за последние десятилетия информационная подача позиции России начинает декларировать некие ценности, а поэтому становится интересной, иногда уже содержательной, точкой зрения в глобальном информационном потоке. Владимир Путин, Сергей Лавров весьма эффективно используют демократические методы обоснования позиции России, когда позиция есть. Становясь при этом ньюсмейкерами для множества носителей информации по всему миру. Они уже весьма опытны в политике, понимают свою цель. И, хочется верить, научены ошибками. Накануне 2017 года казалось, что у России нет шансов на победу в столкновении с единым глобальным Западом. Однако в США победил несистемный Дональд Трамп, имевший выгодные взаимоотношения ещё с Советским Союзом. В Европу из Сирии, Ливии, Ирака хлынули беженцы, несущие свои жизненные традиции и уклады, что не понравилось многим европейцам, что тем самым подняло популярность эксцентричных и радикальных политиков, отстаивающих консервативные национальные ценности (Норберт Хофер – в Австрии; Мари Ле Пен – во Франции; Герт Вилдерс – в Нидерландах и т.д.). В Великобритании прошёл «Брэкзит» и пошатнулась «райская идиллия Европы». И за всеми этими событиями наблюдатели видят «руку Кремля». Значит, побеждаем? Значит, если «они» (наблюдатели) видят нашу победу, мы побеждаем? По-настоящему? Мы – это кто? Россия? Или идеологемы, порождаемые российским руководством? Идеологемы, поддержанные большинством россиян? Ведь побеждают идеи. И нет сомнений, что Россия декларирует сегодня новую идею – неоконсерватизма. До недавнего времени мир шёл в направлении социалистических (Франция, США, Италия, Скандинавия, Чехия, Польша, Израиль и т.д.), либеральных (Голландия, США, Великобритания, Германия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Канада и т.д.), прозападных (США, Великобритания, Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Украина, Польша и т.д.) ценностей. Ценностей глобализма. Когда нет различий в правах между людьми в расе, в национальности, религиозной или сексуальной принадлежности, в поле, в возрасте или инвалидности. Есть различия в возможностях. По историческому стечению обстоятельств максимальные возможности сосредоточены у конкретных людей и у конкретных стран, способных выстраивать у себя даже социалистические модели, продавая в остальной мир свои технологии, свои деньги, свои законы, свои товары, свой образ жизни. Забавно, что Россия, первой прошедшая через социалистический опыт, сегодня пытается декларировать другой сигнал: сигнал сохранения традиций в рамках одной страны. Вместе страны могут составлять некие блоки в экономической, культурной, языковой, военной или иной среде. Но эти блоки не лишают страну права на собственные интересы. Более того. Россия утверждает, что глобализм, либерализм – устаревшие формы коммуникации. Современные технические средства позволяют говорить об индивидуальной ценности: конкретному человеку возможна выдача или запрет визы, предоставление или отказ в праве на работу, на ведение бизнеса и т.д. Столь индивидуалистичное движение цивилизации задаёт новый ритм человечеству. Формирует новые идеологии. Либеральный мир говорил о ценности единого пространства и равных прав. Сегодня технически нет нужды в едином пространстве. Оно может быть разделено на страны со своими обычаями, традициями, на страны, способные в индивидуальном порядке предоставлять или отказывать конкретным людям в правах на своей территории. Технические средства позволяют странам и правительствам идентифицировать каждого гражданина мира. Идентифицировать и оценить в качестве желательного или нежелательного гостя. Но и человек индивидуально всё быстрее идёт к возможности выбирать для себя место жительства, среду обитания, правила поведения и традиции. Эдакий двойной выбор: государства и человека – своей индивидуальностью разрушает идею глобального мира с едиными для всех ценностями. Это просто веление времени, когда технический прогресс дал людям право выбирать, а выбор подразумевает разнообразие. Идеологию неоконсерватизма или мультикультурализма выплавляет из себя Россия. Со своим уникальным опытом сохранения разных этносов, разных традиций и жизненных укладов, со своей историей… Постойте! – скажет скептик. – Россия демонстрирует одну из самых неэффективных моделей управления, от неё остался небольшой народ и маленькая экономика, так откуда в ней взяться прогрессивным идеям? Однако не сытая жизнь порождает новые ценности, а кризис. Не комфорт, а неустроенность. Не в тепле, а в борьбе за выживание вырастают и закаляются хищники. Перед угрозой исчезновения сплачивается народ, безвластие порождает политических технологов и идеологов, умеющих лучше понять избирателя, остатки великой некогда дипломатии и разведки дают информацию и возможности, отсутствие исторических собственников позволяет концентрировать огромные капиталы… —Но демократия? – скептик достанет из рукава козырь. – Её нет в России, а без неё нет ценности в эффективности. Ради кого победы? Ради кучки чиновников и олигархов? Демократии, правда, нет. Партий, политических лидеров, противовесов, конституционных прав и свобод и т.д. Бумажной демократии нет. Но формируется иная. Если хотите, электронная. Россия быстрее и первее других принимает новые технологии: gosuslugi.ru, «электронное правительство», «активный гражданин», «довольный гражданин» и т.д. Это новый путь формирования и развития гражданского общества. Новый виток демократии, на котором Россия опережает большинство стран развитой демократии. Правительство РФ разрабатывает национальный проект «Городская среда», в котором информационные технологии приходят в сферу ЖКХ и коммунального хозяйства, в котором муниципалитеты начинают управляться непосредственно горожанами, собственниками жилья, гражданами… Это движение формирует новый тип гражданского общества, имеющий большую схожесть с устройством Древнего Рима (когда при принятии решения учитывалось мнение каждого гражданина, патриция, собственника имущества), нежели с сегодняшними демократиями стран Старой Европы. Бумажными демократиями. В 12-ти регионах России разрабатываются системы электронных муниципалитетов. И Калининград, имеющий в своём активе опыт мирных гражданских акций протеста, не приведших к «цветным революциям», – один из этих регионов. Калининград, вообще говоря, способен сыграть очень важную роль, будучи регионом с самой неоднозначной исторической идентификацией, активным гражданским обществом, странной субкультурой. Он – город с одним из самых мощных миграционных течений в России, он ежедневно сталкивает внутри себя и примиряет внутри себя российские амбиции и европейские традиции и технологии. Он патриотичнее Казани и скептичнее Москвы. Он интересен и современен. Он способен оказать влияние на формирование в России глобальных течений общественного контроля и народной демократии, порождающей колоссальную по своему накалу конкурентную борьбу на уровне муниципальных решений, не представляющей прямой угрозы для высшей власти в стране, стремящейся к вечности своего правления. Любопытное время. Любопытная история. Любопытный город, в котором мы живём.
Издатель «Дворника», депутат городского Совета Арсений Махлов представляет предвыборный проект Общественной приёмной газеты «Дворник» «Народный кандидат». Интервью опубликовано в "Дворнике" от 7 июня 2016 года.
Арсений Анатольевич, Вы четыре года отработали депутатом. Возможно, эта работа привела Вас к разочарованиям или, наоборот, – вдохновила? Что такое городской Совет сегодня Расскажите о работе депутата, каковой она видится изнутри.
При первом приближении сегодняшний городской Совет напоминает клуб богатых людей, чьи интересы связаны с городским бюджетом. Крайне редко можно услышать резкие заявления или решения, исходящие из городского Совета. Присутствие в Совете двух «не единороссов»: моё и депутата Виктора Трофимова, выдвинутого, по-моему, коммунистами на прошлых выборах, – выглядит случайностью. И голоса, отданные на выборах 2011 года за муниципальных «единороссов», – это рациональный выбор калининградцев, я в этом убеждён. На предыдущем витке избирательного цикла голосование за людей, построивших доходный бизнес, умеющих считать, знающих досконально свою сферу деятельности, было разумно. К тому же «единороссами» их назвать можно лишь с большой натяжкой: идеология для предпринимателей не несёт в себе первостепенной ценности. Но. В каждой конструкции, даже в эффективной, есть свои недостатки, понуждающие конструкцию к обновлению. Приведу недавний пример: «Калининградтеплосеть» выставила горожанам дополнительные счета на оплату тепла за октябрь и апрель, будто бы топила полные два месяца начала отопительного сезона и его завершения. Однако для всех горожан очевидно, что отопительный сезон был начат в середине октября и закончен в начале апреля. Есть очевидность. Есть позиция прокуратуры, представленная городскому Совету, указавшей на недопустимость расчётов за полные месяцы. Есть постановление правительства РФ, где определён порядок выставления счетов за коммунальные услуги: счёт может быть выставлен только за фактически потреблённое тепло. Казалось бы, всё есть для принятия решения. Однако депутаты-»единороссы» отказались от рассмотрения вопроса, отказались от малейшего конфликта с городской администрацией, с исполнительной властью. Зачастую связанный с городским бюджетом личный бизнес может пострадать от подобного конфликта. Даже от контрольных функций городской Совет отказался, создав единое с городской администрацией контрольно-ревизионное управление, подчиненное одновременно и депутатам, и главе города. Кого будут проверять ревизоры, имея в начальниках мэра и депутатов? Подрядчиков, причём лишь тех, кто не находится под покровительством конкретного депутата или крупного городского чиновника? Горожане теряют от соглашательства своих представителей. Сейчас начинается новый политический этап, требующий новых решений и новых людей. Уже очевидно, что городской депутат должен быть конструктивным и содержательным. Упомянутый мной Виктор Трофимов – пожилой уважаемый человек, бывший преподаватель Военно-Морского института им. Ушакова, которому сложно сориентироваться в современных реалиях, разобраться в полномочиях муниципального депутата, понять: каким образом лучше выйти на принятие большинством депутатов нужного тебе и твоим избирателям решения. Возможно, поэтому Виктор Трофимов запомнился мне скандалами на городском Совете, швырянием использованных шприцов в других депутатов, оскорблениями и жалобами на несправедливое увольнение с поста преподавателя. Подобное поведение мало даёт избирателям. Избиратели ждут эффективного рассмотрения своих вопросов, а не борьбу за всё хорошее против всего плохого. Итак, современный депутат должен быть содержательным. Но не менее важным является наличие сердца у этого депутата, готовность на решение самых сложных и самых неудобных для городской администрации вопросов своих избирателей, пусть даже в конфликте. И ещё. Депутат должен уметь открыто объяснять свою позицию горожанам, говоря с ними на одном языке. Калининградцы прекрасно понимают правду. Я готов сделать всё, зависящее от меня, для того, чтобы большинство именно таких депутатов пришло в городской Совет. Вы сейчас говорите о проекте «Народный кандидат»? Да. Главный вопрос: каковы правила проекта? У газеты «Дворник» есть 3,5 тысячи активных, неравнодушных сторонников. Это те, кто организовывал митинги в 2009-2010 годах, те, кто ездил в Брюссель, добиваясь многократных Шенгенских виз для калининградцев, те, кто собирал подписи против закона «О капитальном ремонте», те, кто проводил собрания собственников в своих домах, дабы дать согласие на получение газеты «Дворник». Эти 3,5 тысячи калининградцев – наша пред варительная комиссия по отбору кандидатов, наши выборщики. Каждый из них получил личное письмо с предложением: выдвинуть народного кандидата в городской Совет. Кто-то выдвинул себя, кто-то - своего знакомого, кто-то – известного политика. Первый этап народного праймериз закончен, списки закрыты. 135 кандидатов. 135 человек, уверенных в своей победе. Почти 10 народных представителей на округ. Это серьёзно. На втором этапе каждый из кандидатов заинтересован в получении максимального количества звонков калининградцев (многоканальные телефоны указаны внизу каждой полосы данного номера) в свою поддержку. На третьем этапе потребуется собрать подписи жителей округа. И тот, кто победит, заслужит звание «Народный кандидат». Полагаю моральным и справедливым: кандидатам, проигравшим на народном праймериз, – поддержать победителя. Газета «Дворник» окажет помощь в донесении до максимального числа калининградцев предвыборных обязательств победителя. 135 кандидатов. Разные люди. А если кто-то из калининградцев считает недопустимым выдвижение того или иного человека? Наши операторы примут как позитивные, так и негативные отзывы о кандидатах. Все отзывы будут учтены при подведении конечных результатов праймериз. Отзывы могут быть анонимными? Нет. Каждый позвонивший в ходе народного праймериз калининградец должен будет идентифицировать себя. И у редакции «Дворника» есть возможность проверить достоверность сообщенной нам информации. До какого времени будет продолжаться этап голосования посредством телефонных звонков? С момента выхода газеты – 10 дней. До 15 июня можно звонить в «Общественную приёмную газеты «Дворник», включая выходные дни. Заранее извиняюсь перед теми калининградцами, кому придётсяждать ответа. Телефон – многоканальный. Пока сигнал дойдёт до последнего оператора в цепочке может пройти некоторое время. Повторюсь: анонимные сообщения не учитываются. Когда останутся 14 победителей на 14 округах городского Совета – народных кандидатов, что будет происходить потом? Победителей будет больше. Уже сейчас мы видим, что отдельным и самостоятельным проектом станет «Народный кандидат в областную Думу». Потому что из 135 калининградцев есть те, кто планирует своё выдвижение в законодательное собрание. Идеальным станет совмещение усилий народных кандидатов и в городской Совет, и в областную Думу. Избирателям станут ясны различия полномочий депутатов, их зоны ответственности. При том, что размеры округов идентичны. И статус депутата городского Совета ничуть не ниже статуса депутата областной Думы. Народным кандидатам придётся поработать. Эта работа и эта конкуренция полезны калининградцам. Но вернусь к вашему вопросу. Итак, победитель народного праймериз определён. Перед ним есть несколько возможностей. Путь первый: выдвижение по подписям. Если кандидат считает для себя правильным идти в Думу или в городской Совет напрямую от горожан, не связывая себя никакими обязательствами перед партиями, «Дворник» окажет юридическую и организационную помощь в сборе и правильном оформлении нужного числа подписей. Путь второй: у народного кандидата есть политические пристрастия или он является представителем какой-либо партии. Тогда мы официально обратимся именно в эту партию с предложением: выдвинуть на данном округе именно этого кандидата. Путь третий: тот кандидат, кто не желает собирать подписи, кто готов быть выдвинут партией «Яблоко» и кто готов войти во фракцию этой партии в случае победы на выборах, будет иметь возможность партийного выдвижения. Вступать в партию при этом кандидатам необязательно. Есть официально высказанная готовность партии «Яблоко» – принять под свои знамёна народных кандидатов. Как вы полагаете, много ли шансов выиграть? Известны суммы, которые должен потратить «единоросс» на выборах депутата городского Совета. Таких сумм нет у народных кандидатов. Огромным заблуждением сегодняшнего дня является убеждённость в том, что деньги решают всё. Это не так. Выборы – результат общения кандидата с избирателями. Многие кандидаты готовы заплатить за то, чтобы лишний раз не общаться с людьми самому. Однако это необязательные для победы на выборах траты. Один человек платит профессиональным агитаторам, а за другого горожане агитируют друг друга сами – по зову сердца. Газета «Дворник» способна предоставить трибуну и дать возможность народным кандидатам – быть услышанными. И, на мой взгляд, шансы на победу на выборах в своём избирательном округе у победителя народного праймериз очень высоки. Избиратели понимают, что любые подачки от богатого кандидата в ходе политической кампании будут съедены в один миг повышением обязательных платежей и налогов, если, став депутатом, сегодняшний щедрый кандидат проголосует – «за» повышение платежей и налогов. Для избирателей важно, чтобы депутат по-настоящему отстаивал их интересы. Вы участвуете в народном праймериз как кандидат? У меня эти четыре года забрали очень много. Я потерял семью. Но приобрёл ответственность, причём такую, с которой бывает трудно справиться. Поясню. Иногда за решениями, самыми нужными для жителей, к примеру, посёлка им. Александра Космодемьянского, стояли кулуарные переговоры и были достигнуты договорённости. Зачастую эти договорённости касались журналистики в газете «Дворник» и на сайте RUGRAD.EU. В случае, когда редакция не шла на заключение соглашения, могли пострадать простые люди, жители посёлка: отменялись запланированные реконструкции улиц, не строились школьные стадионы. Я не хочу, чтобы жители округа становились заложниками моей основной работы. Поэтому депутатом городского Совета по одномандатному округу больше не буду. Но для меня остаётся возможность стать депутатом городского Совета по общегородским спискам какой-либо партии или стать депутатом областной Думы, где нет такой ответственности за конкретику, какая есть у депутата городского Совета. Во мне нет личного стремления во власть, нет желания к статусу депутата. Я пойду туда только при условии, что это нужно калининградцам, полезно. Именно поэтому моя фамилия есть среди народных кандидатов. Кстати, кроме меня, Евгения Верхолаза, Андрея Кудрявцева, Игоря Рудникова и Аллы Войтовой, горожанами были выдвинуты и другие действующие депутаты. Например, пред- седатель городского Совета Андрей Кропоткин и депутат Калининградской областной Думы Витаутас Лопата. Каждый из них по своим причинам отказался от участия в праймериз. Так, Андрей Михайлович заявил, что так как он возглавляет партийный список «Единой России» и не участвует в выборах по одномандатному округу, то он не видит необходимости бороть- ся за звание народного кандидата. Витаутас Вальдемарас мотивировал отказ тем, что он не считает для себя возможным находиться в одном списке с представителями тех политических идеологий, которых он не разделяет. А вам не кажется, что «Единая Россия» дискредитировала само понятие праймериз? Любая партия, «Единая Россия» в частности, способна дискредитировать лишь себя своими действиями, но не понятие. Праймериз – не очень красивое и не очень пока понятное русскому человеку слово, которое характеризует процесс выдвижения и предварительного голосования. На мой взгляд, праймериз может быть либо внутрипартийным мероприятием, когда члены партии (и только они) оценивают достоинства и недостатки кандидатов, исходя из интересов своей партии, либо надпартийным, народным мероприятием, когда народ выдвигает своих представителей, не ориентируясь на партийные установки. Именно такой праймериз мне хотелось бы провести с помощью «Дворника» при активном участии калининградцев. Что касается прошедшего недавно действа под названием «праймериз» «Единой России», то это балаган, а не праймериз. Попытка затащить простых людей на внутрипартийное мероприятие провалилась. Никто не понимает внутрипартийных правил и условий. Результаты этого «праймериз» заставляют усомниться в честности его проведения. Судите сами: организаторы утверждают, что в действе приняли участие несколько десятков тысяч калининградцев – серьёзное число людей, имеющих собственные взгляды, убеждения, собственную критичность и ум. И вдруг больше половины из них голосуют за Евгения Фёдорова в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы от Калининградской области по партийному списку «Единой России». Почему? Это известный в Калининграде человек? Нет. Он бывал в нашей области раза два или три, даже когда представлялКалининградскую область в Госдуме с 2007 по 2011 год. Это выдающийся политик, чьё выдвижение принесёт пользу стране? Вряд ли. Именно он является автором ряда нелепых законов, венцом которых стал закон «Димы Яковлева». Именно он автор слов: «у Путина есть два врага: американцы и калининградцы». Именно он сегодня призывает к войне с прибалтийскими государствами, дабы присоединить их к России… Я общался с Фёдоровым, и он произвёл на меня впечатление психически нездорового человека. Неужели десятки тысяч калининградцев именно его хотят видеть в Государственной Думе? Не думаю. Не меньший скепсис вызывают результаты этого «праймериз» по одномандатным округам. Выдвижение, а потом отказ в выдвижении Евгения Морозова после «победы» над Пятикопом и Колесником. Что это? Разве «единороссы» чего-то не знали о Морозове? Разве секретом было увольнение Морозова с поста вице-премьера областного правительства в связи с установленным нарушением антикоррупционного законодательства? Значит, «единороссы» понимали, кого регистрируют участников «праймериз» в депутаты Госдумы. Вряд ли прозрение наступило тогда, когда выяснилось, что Морозов «победил». И раз Морозову аннулировали регистрацию, то кто теперь победитель? Александр Пятикоп? При всём моем уважении к Александру Ивановичу – одному из самых деятельных депутатов городского Совета, благодаря которому посёлок Чкаловск реально расцвёл, – нельзя забывать о мотивах, побудивших депутатов городского Совета проголосовать за отстранение Пятикопа с поста председателя городского Совета. Ключевой причиной отставки стало прямое искажение воли депутатов, допущенное председателем. Когда в ходе заседания депутаты приняли одно решение на заседании городского Совета, а из секретариата председателя на свет появился совершенно иной документ с совершенно иным смыслом. Разве это обстоятельство – секрет для руководства «Единой России»? И разве подобное вольное обращение с документами допустимо для опытного политика, стремящегося пробиться в Государственную Думу? Это лишь вершина айсберга под названием «праймериз» «Единой России». Вы сказали, что хотели бы провести иной праймериз – честный, настоящий, народный. А какое количество калининградцев должно, по-вашему, принять участие в процедуре предварительного голосования, чтобы праймериз заслужил эти эпитеты? Сложно прогнозировать интерес калининградцев к данному проекту. Важно, чтобы возможность принять в нём участие была у каждого. Проинформировать об условиях праймериз и кандидатах мы постараемся жителей всего города. Возможно, впервые за 20 лет работы я ошибусь в калининградцах, и звонков не будет вовсе. Что ж… Тогда я вместе с остальными горожанами с горечью посмеюсь над народным праймериз. Если жители города проинформированы о возможности открыто повлиять на состав народных кандидатов, но при этом не захотят воспользоваться своей возможностью, значит, их всё устраивает… Для меня и тысяча звонков – множество. Сколько достаточно для калининградцев, чтобы поверить? В любом случае моя задача, как одного из организаторов этого праймериз, состоит в том, чтобы не были искажены результаты народного выбора. И за это я отвечаю своей репутацией. Ваш звонок поступит в Общественную приёмную газеты «Дворник»? Да. Потому что я считаю важным – принять гражданское участие.
Поступления в городской бюджет стремительно падают. Настолько стремительно, что с большой вероятностью депутаты городского Совета на первом своем заседании после летних отпусков будут снова корректировать бюджет Калининграда в сторону сокращения, хотя и сокращать-то уже нечего. Трижды бюджет города ужимался за 2015 год. А ведь мы сегодня опираемся на налоговую базу, сформированную еще 2014 году, максимум - начале 2015-го. Сейчас ситуация в экономике в разы хуже, значит, в следующем году доходы города еще сожмутся. Одновременно долги Калининграда столь велики, что решать проблему отсутствия денег при помощи кредитов дальше уже невозможно. Муниципальные предприятия, отвечающие за жизнеобеспечение горожан, в основном вытягивают деньги из бюджета, но не наполняют его. "Теплосеть", "Водоканал", "Чистота", "Калининград-ГорТранс"... Ситуация в них, скорее, тревожна. Но, самое главное, самостоятельных выходов из этой ситуации не просматривается. Представители муниципальных предприятий говорят о том, что решение проблем находится за пределами их компетенций - в ведении областного правительства, а глава города Александр Ярошук обходит в своих отчетах тему муниципальных предприятий. То ли у него нет готовых решений для городских "дочек", напоминающих больных старых дев, то ли решения есть, но они непопулярны, и мэр не спешит говорить о них калининградцам. Наибольшую финансовую угрозу несет в себе "Калининградтеплосеть". Долги муниципального предприятия по итогам прошлого года существенно превысили 1 млрд 600 млн рублей. Это не просто феноменальный долг: все основные средства "Калининградтеплосети" - 1 млрд 300 млн, а годовая выручка (2014) - 2 млрд 300 млн Это еще и ежегодные банковские проценты под 100 млн рублей. Более того. В сентябре депутаты городского Совета должны утвердить еще 3 дополнительные бюджетные гарантии для "Калининградтеплосети": 400 млн, 400 млн и 150 млн! "Теплосеть" способна подтолкнуть Калининград к банкротству. Замечу, что все эти сумасшедшие кредиты уходят лишь на то, чтобы просто поддерживать муниципальное предприятие "на плаву". Убыток "Теплосети" за 2014 год превысил 350 млн рублей. Получается, что в "Калининградтеплосети" нет источников для самостоятельного погашения займов и в ближайшее время они не появятся. Сотрудники муниципального предприятия возлагают вину за сложившуюся ситуацию на областное правительство. По мнению руководства "Теплосети", уже несколько лет областная служба по тарифам из политических соображений отказывается утверждать реальные расходы муниципального предприятия, несмотря на позицию Федеральной службы по тарифам, признающей недоучтенные в тарифе ежегодные средства в размере более 250 млн В результате тариф за тепло в городе Калининграде в последние годы рос совсем не с той скоростью, в которой нуждается "Калининградтеплосеть". Убытки компенсировались кредитами, по которым рано или поздно придется расплачиваться либо горожанам, либо бюджету (все равно - горожанам). Областное правительство могло компенсировать убытки "Теплосети" за счёт средств областного бюджета, но предпочитало "не замечать" проблему. Однако следует заметить, что на сегодняшний день "Калининградтеплосеть" проиграла несколько судебных споров областной службе по тарифам. По решениям разных судебных инстанций, областное правительство не должно компенсировать убытки "Теплосети". А значит, сделать это губернатор может только добровольно. Либо калининградцев ожидает взрывной рост тарифа на тепло, что в сегодняшних экономических условиях невероятно чревато социальными протестами горожан. Куда ни кинь - везде клин. Необходимы самые решительные согласованные действия мэра и губернатора по выведению "Калининградтеплосети" из кризисного состояния и модернизации предприятия, вплоть до рассмотрения механизмов концессии и допуска частных производителей тепла в городские сети. Причем действия, открыто обсуждённые с горожанами. Только модернизация и энергоэффективность способны привести к исправлению экономической ситуации в муниципальном предприятии и, как минимум, не повышению тарифа за тепло для горожан, а возможно, к его уменьшению. Ведь сегодня рядовой калининградец, установивший дома индивидуальный тепловой котёл, тратит на отопление в 3-4 раза меньше калининградца, вынужденного платить за коллективное тепло. А это прямой признак неэффективности: в обычной экономике масштабность всегда дешевле индивидуальной услуги. Следует также учитывать, что в других муниципалитетах аналогичные "Теплосети" существуют при каждом мэре, являясь не только карманными предприятиями с мутной бухгалтерией, но и потенциальным источником финансовых проблем. Для губернатора было бы рациональным и политически выгодным шагом: передача всех муниципальных сетей в областное ведение и допуск в них нескольких, возможно, частных производителей тепла, дабы избежать монополии. Это реальная и важная тема, над законодательным обоснованием которой могли бы поработать депутаты областной Думы, если б могли... "Водоканал". В сравнении с "Калининградтеплосетью" здесь финансовый рай. Чистая прибыль муниципального предприятия по итогам 2014 года превысила 270 млн рублей. Кредитный портфель - около 300 млн И, казалось бы, следовало бы порадоваться. Однако... Есть вопросы не к деньгам, а к содержанию. Потери при передаче воды превышают 25%. Более четверти воды, за которую мы платим, уходит в прямом смысле в песок. За счёт своей внутренней модернизации "Водоканал" ежегодно сокращает потери на... 0,1% (2014). Можно ожидать, что приблизительно за 1000 лет "Водоканал" полностью избавится от потерь воды в сетях. Есть еще одна больная для "Водоканала" тема: запуск очистных сооружений, на которые выделял деньги в том числе Евросоюз, но запуск которых год за годом откладывается: с подрядчиком и ругались, и судились, и забрали у него контракт, и уже заключили новый на достройку очистных... Долгострой, короче. Европейцы, в частности шведы, уже грозят персональными финансовыми санкциями Калининграду за неспособность освоить деньги и запустить очистные сооружения. Они - европейцы - ни бельмеса не понимают в российской системе налогообложения, согласно которой ввод в строй очистных сооружений приведёт к мгновенному окончанию финансового благополучия "Водоканала". Мало того что очистные необходимо будет обслуживать, так еще с вводом их в эксплуатацию "Водоканалу" придется платить по 150 млн рублей ежегодный налог на имущество! Депутаты городского Совета обратились к губернатору Николаю Цуканову с официальной просьбой: освободить муниципальное предприятие от уплаты налога на имущество в отношении именно очистных сооружений. Но получили отказ. Странная у нас все-таки страна, странная логика областных властей. Они готовы освобождать от уплаты налога на имущество каждую частную компанию (резидента ОЭЗ) с инвестициями в 50 млн рублей, но не готовы дать послабление в отношении очистных, чья работа окажет серьезное положительное влияние на природу южной части Балтийского моря. Поэтому эти налоги, по логике Николая Цуканова, должны быть включены в тарифы на воду для жителей Калининграда. "Чистота". Многострадальная. После скандального ухода Андрея Мироновича с поста директора падение "Чистоты" не остановилось. Выручка за 2014 год не дотягивает до 400 млн рублей, чистый убыток от деятельности составляет 33 млн рублей в год. Предприятие полностью отказалось от деятельности по вывозу мусора, отдав этот рынок вместе с техникой, оборудованием, мусорными контейнерами компании "Мобайл клининг" (которую "консультирует" Андрей Миронович). Более того, "Чистота" периодически проигрывает в суде деньги "Мобайл клинингу" (в 2014 году "проиграли" 19 млн). Сегодня "Чистота" владеет полигоном в пос. им. А.А. Космодемьянского, резко сократившим свою деятельность по приему отходов. И убирает улицы города (согласно штатному расписанию уборкой занимаются около 500 дворников со средней зарплатой в 15 тысяч рублей). Современной техники у предприятия нет, перспективы не ясны. Случилась неприятная история: федеральное Министерство природных ресурсов выделило в 2013 году почти 200 млн рублей на рекультивацию свалки в пос. им. А.А. Космодемьянского. Однако за два года не был разработан проект рекультивации и деньги федералы отозвали. Правда, зам главы города Сергей Мельников утверждает, что этот отзыв средств - "технический". Якобы, как только проект будет готов, деньги вернутся. Посмотрим. По крайней мере МУП "Чистота" не проявляет никакой активности в направлении рекультивации свалки. И наконец, "Калининград-ГорТранс". Коротко: валовый убыток 334 млн Убыток возникает от того, что муниципальное предприятие обслуживает в основном социально значимые, но убыточные маршруты. Прибыльные - у частников. Город ежегодно дотирует из своего бюджета муниципальный транспорт. Это недопустимо и невозможно. Денег нет. Необходимо, чтобы при формировании новой маршрутной сети "Калининградгортранс" получил в достаточном объеме выгодные маршруты, которые компенсировали бы убыток от убыточных, но необходимых горожанам маршрутов. А частникам можно предлагать только то, что муниципальному предприятию не нужно, или же - организацию дополнительных транспортных услуг. Опыт показал, что качество обслуживания, точность исполнения расписания у муниципального предприятия выше. Эти вопросы имеют и практическое, и политическое значение, существенно более высокое, чем какие-то там потешные "выборы" потешного "губернатора".
Арсений Махлов: это будет новый "Дворник", и он будет развиваться вместе с Калининградом. Либо его не будет вовсе.
- Месяц назад Вы заявили о новой системе доставки газеты "Дворник". Вы предложили калининградцам провести собрания собственников и ответить на вопрос: необходима ли им газета "Дворник"? Для чего нужен этот выбор и почему именно сейчас настало его время? - В том, что "Дворник" - лидер рейтингов среди региональных СМИ, нет сомнений ни у друзей газеты, ни у её противников. Казалось бы, мы можем почивать на лаврах. Однако я прекрасно понимаю, что любое средство массовой информации должно опираться на добровольный выбор своих читателей. При этом газета "Дворник" 17 лет приходила в дома калининградцев, не спрашивая, если хотите, разрешения. Не существовало механизма получения подобного разрешения. Лишь относительно недавно вступили в силу утвержденные законом правила распоряжения общим имуществом собственников - почтовыми ящиками. Поэтому именно сейчас мы задаем калининградцам вопрос: нужна ли Вам газета "Дворник"? И задаем его юридически корректным языком. Мы проявляем уважение к калининградцам. Законным ответом на наш вопрос не могут быть ни звонки в редакцию, ни письма, ни благопожелания с подписями, как бы они ни были нам милы. Может быть только один законный ответ - протокол общего собрания собственников. Я убежден, что после нас любой издатель, желающий поместить свою печатную продукцию в почтовые ящики калининградцев, будет вынужден следовать закону РФ и будет обязан спрашивать собственников: хотят или не хотят они получать его массовую рассылку. Там уже собственники решат сами: нужна ли им эта продукция или нет. Они же - собственники. Разумеется, речь идет только о неперсонифицированной продукции. Письма, подписки, извещения являются персональной, прямо выбранной человеком для себя печатной продукцией и будут доставляться в любом случае. Я хочу, чтобы калининградцы воспользовались своим правом собственности. Возможно, это будет последний социальный проект "Дворника", и моя попытка подтолкнуть массовое проведение собраний собственников в Калининграде по вопросу распоряжения общим имуществом - почтовыми ящиками - потерпит неудачу. В этом случае я пойму, что Калининграду «Дворник» не нужен. Газета будет закрыта.
- А какой критерий здесь: нужен - не нужен? Вот люди Вам звонят непрерывно. Вы просто будете считать телефонные звонки? - Нет. Мы предлагаем жителям города провести общие собрания, дабы определить: доступны ли их почтовые ящики в конкретном доме для газеты "Дворник"? Или нет? Многоканальный телефон в редакции "Дворника" фиксировал на протяжении месяца те дома, жители которых утверждали, что собрания провести готовы. Таких многоквартирных домов к настоящему моменту около 2500.. Если все жильцы этих домов проведут собрания в пользу газеты "Дворник", тираж необходимо будет увеличивать до 140 тысяч экземпляров. Не факт, что рекламодатели примут единомоментный рост своих рекламных расходов почти в полтора раза. Поэтому мы перестали принимать новые заявки на безусловное включение в список доставки. Сегодня мы принимаем заявки на случай, если какой-то дом из 2500 заявившихся в результате голосования откажется от получения "Дворника" или не захочет провести собрание. Отдельная программа доставки касается калининградских поселков: им. А. А. Космодемьянского, Чкаловска, Прибрежного и других... Но вернусь к Вашему вопросу. Принять решение о проведении собрания собственников и реально провести собрание - это две большие разницы. Если по итогам нашей акции подтвержденный протоколами общих собраний тираж "Дворника" опустится ниже 30 тысяч экземпляров, газета перестанет эффективно выполнять свои функции, она будет закрыта. Спокойно - без долгов, без поражений.
- Вы непривычно решаете вопросы тиража... - Непривычно? Только потому, что мы все вышли из Советского Союза. Мы не привыкли распоряжаться собственностью. В Швейцарии не то что собрания собственников, референдумы проводятся чуть ли не раз в месяц. На них люди принимают самые разные решения: от прокладки новой дороги до снесения-сохранения-реставрации памятников. В Европе собрания собственников - обыденная вещь. Люди уважают своё право и, конечно, себя. Я уверен, что через год или три калининградцы тоже будут проводить собрания собственников с легкостью и часто, определяя эффективность траты своих денег, решая важные для всех домовладельцев вопросы.
- То есть калининградцы, как и другие жители России, просто не ощущают себя собственниками? - Пока не ощущают. Не понимают и боятся распорядиться своей властью.
- 17 лет издается газета "Дворник", находится на вершине рейтингов, но как бы мы ни умалчивали этот глобальный вопрос, он есть: устарели ли бумажные СМИ в эпоху Интернета? - Никогда нельзя вставать на пути прогресса. И я не хочу этого делать. Вы говорите: устарела ли бумага? Не знаю. Бумага - лишь носитель. До той поры, пока этот носитель удобен, он хорош. Все исследования показывают, что есть большая часть людей, с предпочтением воспринимающих напечатанный текст. Читающих. Их мысли обычно четко структурированы. Эксперимент "Дворника" покажет - насколько он - бумажный - современен. Прогресс изменяет СМИ, и хочу заметить, что "Дворник" это уже не только и не столько бумажная газета. Это социальный проект. Этакая сверхсоциальная сеть калининградцев. 100 тысяч семей сегодня соучаствуют в акциях "Дворника". Горожане, даже если многие из них не замечают этого, извлекают прибыль из своего соучастия: от многократности Шенгенских виз до разумных изменений в Закон "О капитальном ремонте"... "Дворник" не только периодически проводит яркие социальные акции. Он работает на калининградцев еженедельно: рубрики "Горячая линия", "Общественный контроль" реально осуществились в "Дворнике" и помогли сотням, тысячам калининградцев. Как только "Дворник" задевает в своих публикациях тему, чувствительную для существенной части из 100 тысяч калининградских семей, жители реагируют. Если бы горожане, например, не поддержали митинги в 2009-2010 годах, не услышали призыв "Дворника" - не было бы митингов. Не было бы перемен...
- И Вы хотите остановить этот уникальный, работающий социальный проект? - Нет. Остановить его могут только сами Калининградцы. Жители должны сами решить: нужен ли он им в своей сегодняшней функции. Каждый читатель. Каждый собственник.
- Налицо некий парадокс: с одной стороны, "Дворник" - это социальный проект, "сверхсоциальная сеть", как Вы его назвали, с другой стороны, "Дворник" - это единственное крупное СМИ в регионе, которое не берет денег из бюджета. Разве финансирование социальных проектов не относится к прямым задачам государства? Разве за бюджетный счет "Дворник" не работал бы более эффективно в интересах калининградцев? - К сожалению, бюджет - деньги каждого из нас - используется чиновниками для достижения личных, корыстных задач. На мой взгляд, нельзя смешивать задачи государства, задачи общества с личными интересами отдельного чиновника: Цуканова, Ярошука, Оргеевой или Кропоткина. Зачастую персональные интересы этих людей могут расходиться с интересами общества. Но именно эти люди распоряжаются сегодня общественными деньгами. Именно эти люди считают себя вправе определять: какой социальный проект - благо для общества, а какой - вред. Эдак на глазок. Но этого мало. Распределяя бюджетные деньги, чиновники хотят прямо влиять на информационное освещение своей личной персоны по принципу: "я тебе деньги дал, поэтому не смей критиковать мои действия". Даже если бы речь шла о распределении общественных денег вчистую, без дополнительных "вложенных обязательств", редакция газеты "Дворник" с огромной осторожностью относилась бы к своему праву претендовать на их часть. А когда к этому сомнению добавляются требования со стороны чиновников, когда главным критерием является не то, насколько необходим какой-либо проект обществу, а то, насколько тот или иной проект полезен конкретному должностному лицу, мы понимаем, что распределение бюджетных средств на СМИ - это мошенничество, в котором "Дворник" участвовать не будет. Эта позиция позволяет нам опереться на интересы 100 тысяч калининградских семей и отстаивать их вне зависимости от персональных задач того или иного чиновника.
- Вернемся к теме общих собраний собственников. Реальная ли поставлена задача? Летний период... Собственники на дачах, в отпусках. Да и в целом массовое проведение общих собраний - задача архисложная, мэрия потерпела фиаско, пытаясь через управляющие компании провести собрания по теме капремонта. - Вы говорите: лето, жара... А какое время лучше для проведения собраний? Осень? Весна? Зима? В каждом из этих периодов есть свои плюсы и свои минусы. Если окажется, что в конкретном доме именно лето помешало проведению общего собрания собственников, принятию решения большинством, мы подойдем индивидуально к этому дому и дадим возможность принять решение позже других. Но полагаю, что подобных домов будут единицы. Что касается реальности поставленной задачи - нельзя проверить задачу на реальность, не поставив её. Я верю в калининградцев.
- Правильно ли я понимаю, что, кроме всего прочего, "Дворник" ставит задачу: показать калининградцам, какой властью они обладают, принимая масштабные коллективные решения на собраниях собственников? - Абсолютно верно. Истинной властью, стоящей над волею управляющей компании, мэра, губернатора. Подобное осознание необходимо для самого определения: гражданское общество.
- Но Ваши благородные намерения рискуют увязнуть в мелочах. Ведь проведение собрания организационно хлопотно, бумажно хлопотно. Кроме того, кто-то может испугаться заполнять графу с указанием своих метров квадратных, своих долей в квартирах, несмотря на желание получать газету... -Мы помогаем людям грамотно оформить документально решение собственников, каким бы оно ни было. Организационно выбран самый простой способ проведения собрания, разрешенный законом: опрос по квартирам. Что касается страхов указания своих квадратных метров... Рано или поздно собрание собственников станет абсолютно естественным для калининградцев. Ведь слишком много вопросов, напрямую касающихся жизни, денег, комфорта людей, решаются только путем общего собрания собственников. Вы полагаете, что горожане станут игнорировать эти темы из-за страха написать свои квадратные метры в протоколе собрания, как того требует закон?! Особенно учитывая то, что эти метры - не секрет, не тайна. Вся информация о них есть в юстиции, в БТИ, в управляющей компании... И законом предусмотрена процедура установления собственника, когда любой гражданин вправе запросить информацию о собственниках любого объекта недвижимости. Так зачем бояться озвучивать то, что абсолютно открыто? Подобный страх иррационален.
- А зачем вообще эти усложнения - протоколы, собрания... Разве "Дворнику" не было бы достаточно просто имен горожан с подписями и телефоном? - "Дворнику" было бы достаточно. Но не "Дворник" пишет законы, не он принимал Жилищный кодекс, в котором четко и недвусмысленно описана процедура проведения общего собрания и форма итогового документа. Именно документ дает юридическое право "Дворнику" приходить в те почтовые ящики, которые для него открывают калининградцы.
- Когда практически будет запущена новая система доставки? С 1 сентября? - Система доставки будет трансформироваться постепенно. Дома, в которых собрания собственников состоялись, будут включаться в список доставки, а дома, отказавшиеся от проведения собраний, постепенно будут исключены из него. Я бы хотел, чтобы к 1 сентября мы завершили эту работу. Но понимаю, что развернуть мгновенно 100-тысячный тираж невозможно.
- Вы предлагаете жителям принять решение по трем вопросам: 1) доставлять/не доставлять газету "Дворник"; 2) запретить/разрешить доставку любой иной неперсонифицированной печатной продукции или рекламы без отдельного решения собственников этого дома; 3) поручить/не поручать "Дворнику" установку доски объявлений для каждого подъезда. Первые два вопроса мы с Вами обсудили. А что за доски объявлений, для чего они жителям и почему "Дворник" решил этим заниматься? - Мы предлагаем калининградцам обсудить и принять решение именно по той повестке дня, которую Вы описали. Мы не навязываем, но считаем её актуальной. Однако инициаторами собраний могут быть только сами собственники. Если в каких-либо домах горожане сформулируют свою повестку, то они вправе принимать любые свои решения в ходе собрания. "Дворник" вмешиваться не может, не должен и не будет. В предложенной нами повестке, действительно, третий вопрос о доске объявлений. Он прямо установлен Жилищным кодексом РФ. Жильцы каждого дома должны определить особое место, на котором смогут появляться сообщения, важные для всего дома. Назовем это место привычным понятием: доска объявлений. В некоторых домах такие доски есть, но они открыты, общедоступны, неудобны, за ними никто не следит. Газета "Дворник" готова взять на себя расходы по изготовлению и установке красивых антивандальных досок для каждого подъезда, в котором жильцы изъявили желание поручить эту задачу нам. Газета "Дворник" готова взять на себя обслуживание этих досок: своевременное обновление актуальной и проверенной информации, очистка подъездов от анонимных и, возможно, не соответствующих действительности бумажных объявлений, которыми сегодня оклеено большинство входных дверей. Жители вправе принять предложение помощи от "Дворника" в этом вопросе или решать его самостоятельно. Следует понимать, что содержание этих досок, их актуализация - это большая деятельность. Ведь кто-то должен проверять достоверность каждого из объявлений, начиная от информации от собственника или требований управляющей компании и заканчивая, например, проверкой наличия банковской лицензии у гражданина, желающего "одолжить деньги без поручителей". Дабы жители нашего города не становились жертвами мошенничества или обмана.
- То, о чем Вы говорите, это очень непростая работа. Зачем это "Дворнику", ведь газета - это не благотворительная организация? - В этой теме есть и экономика. Сегодня даже добросовестный предприниматель, желающий привлечь клиентов при помощи объявлений на подъездах об изготовлении ключей, установке домофона, оказания услуг по перевозке и т.д., тратит на каждую наклеенную бумажку деньги. При этом его объявлениям многие не доверяют, их срывают или заклеивают поверх. Мы готовы весь этот процесс систематизировать. Структурно именно "Дворник" лучше других готов к подобной работе. - В таком случае эта доска объявлений становится важнейшей частью той самой сверхсоциальной сети, я правильно понимаю Вашу идею? - Безусловно. Я бы хотел, чтобы эти доски объявлений стали частью настоящего информационного пространства в Калининграде. И чтобы они играли свою роль - нужную и позитивную - в жизни горожан. Это часть работы с людьми, которой "Дворник" занимается 17 лет. Осталось лишь выяснить: нужна ли она калининградцам?
Как бы - сейчас не время писать о городе. Как бы - сейчас масса «проблем»: события на Украине, «враждебное кольцо» НАТО, «агрессия» Евросоюза, мужественный отказ от польских помидоров или могучая реализация исконно русской поговорки «Бей своих, чтоб чужие боялись»... Но совсем скоро весь словесный хлам официальной пропаганды уйдёт в песок времени. Люди снова будут жить нормальной жизнью, воспринимая вокруг себя своё «здесь и сейчас» своими глазами, либо же окончательно сорвутся в «патриотическую» истерию, и тогда всякие колонки и журналистика потеряют смысл, ведь нет никакого повода писать о своём городе в Северной Корее, например.
Когда кто-то рассуждает о «стратегии развития Калининградской области», зачастую мы слышим пространные изречения, высокопарные заявления или фантазийные фантазии. Однако самые удачные примеры в мировом опыте построены на самых простых, даже очевидных и даже примитивных идеях. Тех, которые легко вмещаются в голову обычного человека, занятого своей повседневной жизнью существенно в большей степени, нежели глобальными стратегиями. Одной из таких простых идей для Калининградской области могла бы стать следующая: построение Калининграда как европейского города, удобного и комфортного для проживания. Эта формула, разумеется, не придумана только что. Её многократно в ходе выступлений произносят и глава Калининграда Александр Ярошук, и председатель городского Совета Андрей Кропоткин, и с недавних пор губернатор Калининградской области Николай Цуканов. Однако до сего дня это не более чем благопожелание. Идея комфортного города постоянно уступает реалиям «суровой действительности». Сейчас, когда Калининград готовит документы для нового Генерального плана (принятие в 2015 году), мне кажется, есть смысл в основу Генплана заложить именно эту стратегическую задачу.
Тогда абсолютно чётко выстраиваются приоритеты.
Европейский город. Это не только и не столько некий европейский облик Калининграда, хотя облик важен. В первую очередь это означает, что ключевые решения в муниципалитете принимают горожане. Калининградцы. Не президент, не губернатор, не мэр даже, а жители города. Принципиальное, а не формальное значение приобретают общественные слушания с максимально открытым вовлечением в них горожан. Чего сегодня в Калининграде нет. Если смотреть на социальную активность калининградцев не с точки зрения угрозы, которую она представляет для «вертикали власти», а с точки зрения полезности и проявления необходимого общественного контроля, то и митинги, и акции протеста, и коллективные обращения должны стать ценностью.
Единственное, что отличает в лучшую сторону Калининград от других провинциальных российских городов, - это неравнодушие, осознание своих прав налогоплательщика, гражданина. Оно (неравнодушие) меняет и поведение, и среду обитания в Калининграде (я прекрасно отдаю себе отчёт: сколько мифического заложено в понятие «калининградское неравнодушие», но настаиваю на реальности этого мифа).
Комфорт. Очень ёмкое понятие. Оно включает в себя и экологичность, и доступность, и инфраструктуру, и климат, и свободу передвижения, и экономическую состоятельность, и множество других составных частей. Коротко остановлюсь на некоторых.
Экологичность влечёт за собой необходимость не только сохранения зелёных насаждений, городских лесов и водоёмов, но их благоустройство и вовлечение в среду обитания горожанина: калининградцы должны пользоваться (!) теми освещёнными скверами, которые сегодня зачастую являются прибежищем клещей, мусора и асоциальных граждан.
Планируемые дороги должны проходить в непосредственной близости от удачных природных ландшафтов, быть оборудованы заранее автостоянками; планируемые жилые кварталы должны встраиваться в природную среду, не разрушая её (близкий пример - Юрмала) и т.д. Экологичность диктует весьма жёсткие требования к трафику, чистоте улиц, выбросам в атмосферу, к раздельному сбору мусора, системе штрафов и т.п. Она порождает целый комплекс градостроительной документации, составляющей существенную содержательную часть Генплана.
Энергоэффективность и энергобезопасность. Учитывая то, что Калининградская область рассматривается сегодня автономным островом внутри европейской энергосистемы, было бы логичным развивать на этом острове так называемую «зеленую» или возобновляемую энергетику. В Швеции, в Голландии есть уже жилые городские районы, которые являются энергодонорами. Т.е. дома, оборудованные солнечными батареями, ветряками, геотермальным отоплением и замкнутым циклом переработки бытовых отходов, производят больше электроэнергии, чем потребляют. И избыток электричества граждане продают в энергосистему. Что крайне важно: себестоимость «зелёной» энергетики в Европе уже не столь высока. Шведы, например, покупают в таких «зелёных» кварталах жилье по 2 тысячи евро за квадратный метр (что сопоставимо с ценами на жильё в Калининграде) и практически не несут в дальнейшей эксплуатации расходов на электроэнергию и отопление. Планирование и проектирование таких кварталов в Калининграде избавило бы город от необходимости ориентироваться на весьма неповоротливые магистрали коммуникаций. А во главу задачи по проведению капитального ремонта существующих и обветшавших домов должна быть поставлена идея энергоэффективности. Т.е. после капитального ремонта дом должен потреблять существенно меньше энергии и тепла.
Транспортная схема. Базис комфортного города - шаговая доступность. Это означает, что все существенные объекты инфраструктуры (школы, детские сады, поликлиники, магазины, спортивные площадки, зоны отдыха, отделения полиции и т.д.) должны находиться от любого жилого дома на расстоянии, разумном для пешехода. Дорожная сеть комфортного города позволяет добраться из любой точки в любую тремя способами: велосипед, общественный транспорт, личный транспорт. И никто никому не должен мешать. В идеале - каждый из участников движения обладает своей полосой.
Муниципальный общественный транспорт легче чем частный комбинировать в зонах пересадки пассажиров (например, рейсобус с автобусом, трамвай с маршруткой и т.п.).
Безусловная ценность - безбарьерная среда для инвалидов: всякий капитальный ремонт, реконструкция или строительство нового тротуара обязаны учитывать включение пандусов для колясок.
Планирование. Разумеется, планировать комфортную среду удобнее, нежели перестраивать существующее. Согласно сегодняшним финансовым правилам, введённым в Российской Федерации, бюджеты городов столь малы (большей частью налоговые поступления уходят в Москву или в областной бюджет), что чуть ли не единственное толковое действие, на которое способен город, - это планирование. И новые районы города должны сразу содержать в себе принципы комфортного города.
В этом смысле весьма примечателен опыт Сан-Франциско. В 1950 году агентство реконструкции города возглавил выпускник Гарварда Джастин Херман. По-нашему говоря, главный архитектор города первым провозгласил целью Сан-Франциско построение комфортного города. Он разбил город на большие участки, на каждом из которых было проведено комплексное проектирование. Именно с этого момента в США началась практика, когда инвесторов приглашают уже на готовый проект дома или жилого квартала, прошедший все согласования. Т.е. город берёт на себя полное проектирование территории, определяет улицы, жилые массивы, социальные и культурные объекты, выдержанные в едином архитектурном стиле, готовит всю разрешительную документацию, проводит все необходимые экспертизы. А затем на аукционе продаёт уже готовые пакеты документов. Инвестор приобретает все права на строительство жилого дома, ресторана или офисного центра. Дальше задача города состоит лишь в том, чтобы протянуть к объекту всю необходимую инфраструктуру: дороги, трубы, энергию. Мягкий климат и комфортная среда притянули в Сан-Франциско большое количество активных граждан, построивших позже Силиконовую долину и осуществивших в мире интернет-революцию. Множество раз Сан-Франциско признавался самым красивым городом Америки, который ежегодно посещают более 15 млн туристов и недвижимость в котором весьма дорога, а налоги на неё весьма высоки. Из них в том числе формируется ежегодный бюджет, превышающий 7 млрд долларов. При населении в 800 тысяч человек.
Арсений МАХЛОВ
P.S. Губернатор Калининградской области Николай Цуканов попросил меня повторить благодарность за открытый недавно в посёлке им. А. Космодемьянского новый детский сад через газету «Дворник». Я счёл, что подобная благодарность уместна в качестве постскриптума именно к данной колонке. От лица жителей посёлка, чьи интересы я представляю в городском Совете Калининграда, я благодарю в первую очередь Николая Цуканова за новый, большой и важный для людей инфраструктурный объект - за детский сад на улице Алданской. При всех достоинствах и недостатках Цуканова в роли губернатора области тема строительства детских садов - персональная.
Опубликовано в газете "Дворник" 9 сентября 2014 года.
Довольно долго мне хотелось написать эту - в некотором роде просветительскую - колонку. Прекрасно понимаю, что читателей в первую очередь интересуют некие разоблачения и любопытная фактура, поэтому постараюсь разбавить текст занимательными фактами. Речь идёт о мусоре. И я, и мои дети живут на маленьком островке земли, к огромному сожалению, переполненному свалками и кладбищами. Где десятилетиями не принимались решения, направленные на уменьшение их воздействия на здоровье и саму жизнь людей. Наивно полагать, что продукты распада и разложения не проникают в наш организм с водой, едой, выращенной на этой земле, и воздухом. Оценки экологов: в ближайшие годы до 30% жителей области будут подвержены онкологическим заболеваниям в той или иной мере. Я не знаю, до какой степени подобный апокалипсический прогноз верен, но представить себе, что каждый третий может заболеть раком - это означает представить своего больного родственника. Уже сегодня медицинская статистика по районам области - это закрытая информация. Однако известно, что в районах, близких к свалке, в пос. им. А. Космодемьянского (а это, разумеется, сам посёлок, Центральный и бывший Октябрьский районы Калининграда, Чкаловский посёлок, Люблино, Светлый и т.д.), статистика онкозаболеваний и заболеваний дыхательных путей (астма, аллергия, бронхит и пр.) зашкаливает. Поэтому я подготовил некоторые соображения, возникшие по итогам многочисленных «круглых столов» и слушаний на тему ликвидации мусора. Ведь, к сожалению, единого понимания проблемы нет ни у власти, ни в обществе. Итак, сегодня порядка 70% бытового и промышленного мусора со всей области свозят на свалку в районе пос. им. А. Космодемьянского неподалёку от питьевых озер. Там отходы жизнедеятельности человека в огромных масштабах валяются и разлагаются на 13 га городской земли. Периодически мусор возгорается. Это самый варварский из известных методов обращения с отходами. Он наносит колоссальный ущерб, последствия которого, кстати, никем в полном объёме не изучены. Рядом со свалкой обустроился целый город бомжей, которые собирают со свалки наиболее ценные вещи и мрут по-тихому. Существуют несколько предписаний природоохранной прокуратуры о закрытии свалки, но они не исполняются по формальной причине: дескать, некуда мусор вывозить, дескать, вот построим новый полигон, тогда и закроем свалку. При этом городские власти не имеют права строить новый полигон: согласно федеральному законодательству, сейчас запрещена организация свалок на городской земле, а никаких других земель у Калининграда нет. Областные власти якобы озаботились темой строительства «чего-нибудь мусороперерабатывающего», но пока не выбрали способа мусоропереработки и «инвестора». Разработана некая областная «программа» на несколько миллиардов рублей, основной целью которой является строительство бесконечного числа новых «полигонов». Эти полигоны - по сути те же свалки, только с большей степенью защиты, т.е. реальный вред экологии они начнут наносить не сразу после введения в эксплуатацию, а через несколько лет... За последние десятилетия, пожалуй, сотни настоящих и фальшивых инвесторов приходили и в областные, и в городские органы власти с предложениями от реальных до мифических. Но. Органам власти выгодно сохранение «статус кво». Потому что решение проблемы утилизации и переработки мусора приводит к исчезновению «неучтённых» денежных потоков и невозможности «распила» федеральных или региональных средств на «борьбе за экологию». Поясню. Сначала про «неучтённые» потоки. Сегодня распоряжается городской свалкой МУП «Чистота» - формально (!) городское предприятие. «Чистота» выполняет три основные функции: убирает улицы, собирает и вывозит бытовой и промышленный мусор, а также «управляет» свалкой. Согласно бухгалтерскому балансу МУП «Чистота» - глубоко убыточное предприятие с годовым оборотом в 488 млн рублей («убыток» растёт и составляет за 2012 год 48 млн рублей). Рассмотрим оборот МУПа повнимательнее. Более 360 млн из 488 город платит «Чистоте» за уборку улиц. Плюс к этому каждый житель Калининграда платит в месяц в среднем 1,5 рубля с квадратного метра за вывоз и «утилизацию» мусора. У нас 11 млн квадратных метров жилья. Путем нехитрых вычислений получаем 198 млн рублей в год. Сложим 360 млн и 198, применим легкую «ужимку-утряску» (например, управляющие компании могут какие-то деньги оставлять себе) и увидим, что весь (!) оборот МУП «Чистота» - это доход от городского бюджета и жителей. А предприятия? Строительные компании? Другие муниципалитеты? Они все не производят мусор? Или не платят за его вывоз на свалку ни копейки?! Ответить на этот вопрос невозможно. На свалке до сих пор нет весов. Мифический «учёт» ведётся в «кубометрах» мусора. Будто бы нет никакой разницы между машиной, заполненной отходами стройки или картонными коробками. Причем при «расчёте» тарифа для населения применяется некая оценка «объёма» мусора, производимого этим населением, и согласно этой «оценке» каждый калининградец «мусорит» в 4 раза активнее немца, литовца, поляка, румына, украинца или американца (во всех этих странах объём мусора на человека в год приблизительно одинаков и составляет 350 кг или 1 кубометр усреднённого мусора, у нас же в городе в килограммах никто не взвешивает, а в кубометрах выходит аж 4 на жителя!). Это означает, что либо неправилен «учёт», либо данные сознательно искажаются ради повышения тарифа... Что касается «убытков» МУП «Чистота», то, по-моему, предприятие активно движется к банкротству и приватизации, но это тема совершенно отдельного расследования. Анализ бухгалтерской отчётности МУП «Чистота» показывает, что предприятия, работающие в городе и производящие отходы, практически ничего не платят за их утилизацию. Все расходы ложатся на население, которое внутри коммунальных платежей оплачивает вывоз мусора по сильно завышенным тарифам. «Распил» появляется в проектах, где тратятся «государевы» деньги, например, на строительство новых «полигонов», без реальной возможности проконтролировать расходы (песок, бетон и пр.). Именно ради «распила» вокруг руководителей областной и городской исполнительной власти вертятся различного рода аферисты, предлагающие «самые современные» методы «переработки отходов». Например, Георгию Боосу напели сладких песен полуармянские или полуфранцузские «инвесторы» о необходимости строительства в Калининграде ультрасовременного мусоросжигательного завода, где на плазменных горелках должны были сжигаться все отходы жизнедеятельности человечества, не оставляя после себя ни пыли, ни даже дыма... Георгий Валентинович - умный человек, но по каким-то неясным причинам он «повёлся» на сказки и даже на время своего правления отдал «инвесторам» монополию на переработку мусора. Практически каждый губернатор выбирал «свой путь» в утилизации отходов под влиянием различных идей и убеждений. Возможно, именно поэтому мусор в Калининграде так и не утилизируется... Очевидно, мусор - это экономика. Значит, система его переработки должна быть экономически эффективной. Сжигание мокрого мусора, состоящего на треть из органических отходов, никогда не будет экономически обоснованным: за необходимые для сжигания электроэнергию или газ кому-то придётся платить. Европейские мусоросжигательные заводы сами вырабатывают тепло и электроэнергию. Но они работают на сухом остаточном мусоре, полученным в результате отделения органики и вторсырья (макулатура, пластик, металл, стекло).
Именно поэтому, когда мы говорим о раздельном сборе мусора от населения и предприятий, мы в первую очередь понимаем, что это не только новый для Калининграда и всей России вид бизнеса - переработка вторсырья, - а необходимый компонент для утилизации отходов. Перечислю некоторые мероприятия в масштабах города, которые кажутся мне совершенно необходимыми. Первое: нужно разделить МУП «Чистота», выделив из её состава муниципальную дирекцию свалки. Именно от дирекции можно требовать прозрачности, равного отношения ко всем сборщикам, переработчикам и перевозчикам мусора, выполнению программы рекультивации свалки. Второе: нужна экологическая паспортизация города. Мы должны понимать: сколько и какого мусора производит каждое предприятие, у каждого дома должны быть свои, защищённые от третьих лиц контейнеры. Третье: вместе с областной службой по ценам и тарифам должна быть разработана гибкая шкала тарифов на вывоз мусора таким образом, чтобы калининградцы платили за физический вес отходов и были заинтересованы в выделении вторсырья. Т.е. каждая семья, заключившая договор на раздельный сбор мусора, каждая семья, которая в отдельные контейнеры выбрасывает макулатуру, пластик, стекло, должна платить существенно меньше, чем семья, предпочитающая выбрасывать мусор по старинке. Четвертое: необходим проект рекультивации свалки в районе посёлка им. Космодемьянского и проект переработки остаточного мусора. На мой взгляд, предпочтительным является механика-биологический метод, разработанный для Калининграда ещё в конце девяностых крупной немецкой компанией, занимающейся переработкой мусора в Европе. Это относительно недорогой метод, в результате которого получается упакованный в вакуумную пленку сухой мелкофракционный материал, по теплоёмкости сравнимый с бурым углем. Такой материал можно складировать без особых требований к хранению, так как в нём отсутствуют процессы гниения и разложения, или сжигать, экономя на газе. Пятое: необходим проект переработки ила и канализационных стоков в районе очистных сооружений. Стоимость процесса переработки может быть заложена в тарифе на водоснабжение (в европейских странах это делается именно так и составляет незначительную сумму). Шестое: совместно с правительством области нужно рассчитать капитальные затраты и включить финансирование необходимых объектов в региональные и федеральные программы. Максимально использовать европейские и мировые гранты, выделяемые на экологические программы. Совокупные расходы вряд ли превысят миллиард рублей. Но. После их внедрения мы сможем многократно снизить негативное воздействие города на экологию. Седьмое: разработать систему стимулирующих к разделению мусора мер для предприятий, работающих на территории города, увеличить в несколько раз объём экологических сборов, поступающих в городской бюджет от юридических лиц. Восьмое: разработать и провести масштабную информационную кампанию, включающую в себя мероприятия по экологическому воспитанию детей в школах и детских садах. Именно таким образом мы сможем добиться существенного снижения воздействия на среду нашего обитания. И не нужно бояться внедрять цивилизацию в наш город. Все разговоры о том, что «у нас другой менталитет», «наши люди не смогут себя вести как европейцы» и т.д., несостоятельны. Литовцы, поляки, сейчас украинцы активно применяют и раздельный сбор мусора, и внедряют эффективные методы его переработки. Очень важно дать людям возможность (!) самостоятельного соучастия в сохранении окружающей среды. Колонка в газете "Дворник" от 4 июня 2013 года
Ушедший високосный год был непростым, перенасыщенным событиями, разочарованиями и действиями (от выборов президента РФ до выборов мэра нашего города). Лично в мою жизнь он внёс потери и колоссальное увеличение общественной нагрузки. Это тяжёлая, медленная, вязкая работа - работа депутата городского Совета. Но в сегодняшней нашей действительности эта работа, на мой взгляд, самая важная. В больших российских городах, наполненных разгневанными горожанами, сейчас практически полностью отсутствует понимание собственного развития и перспектив жизни. Замечу в этом месте, что я не разделяю «властное» понимание развития города с «оппозиционным» пониманием. Его просто нет. Никакого.
Депутатов государственной Думы очень занимают вопросы, например, запрета на усыновление неизлечимо больных детей иностранцами. Бог с ними, пусть эта сотня-пара сотен тысяч детей умрёт в России без медицинской помощи. Зато ведь какой «геополитический» вопрос подняли в ответ на «Акт Магнитского»! Или «оскорбление религиозных чувств верующих», а?! Как фундаментально зашли! Ничего, что любой сюжет про сало с водкой оскорбляет религиозные чувства мусульман, относящихся к одной из признанных фундаментальных религиозных конфессий в России? Ничего, что любое празднование Нового года - это оскорбление религиозных чувств православных, у которых до Рождества - пост? Наконец, не смущает ли то, что всякий сюжет на религиозную тему может оскорбить чувства атеистов, которых, по социологии, большинство в России? Как будут судить суды российские по новому закону? Для сравнения: в Европе очень жёсткие меры приняты в отношении людей, нарушающих или оскорбляющих конкретный религиозный ритуал, например, крещения. Совершил ты поступок, который легко оценить и доказать в суде - отвечай по всей строгости. Но судить за «оскорбление чувств»... По-моему, это всё сумасшествие и бред. За «проведение митингов и шествий», за «клевету в Интернете», Познеру запрещать работу на Первом канале за оговорку в эфире «государственная Дура» - бред! Госдума в последние месяцы напоминает скопище жириновских с гранатами. Бомбы подбираются всё мощнее, депутаты взаимно индуцируют друг друга, заводят, соревнуются в «патриотичности» и «оригинальности», окончательно сходят с ума и... не несут персональной ответственности за принятые решения: их выбирали «по партийным спискам». При этом депутатов государственной Думы не занимают вопросы качества воды в городах или обустройства кладбищ, или переработки отходов, или работы участковых, или анализ автомобильных пробок в Калининграде, или уровень преподавания УПК в 9-й школе посёлка им. Космодемьянского. Нет. Конечно! «Система образования» в «галактическом», «вселенском» масштабе их интересует: ЕГЭ ввести или вывести - вот их размер. А школа №9 - это частность, не имеющая существенного значения. На уровне областных депутатов - тоже всё немножко глобально. То маленький депутат-«единоросс» Олег Болычев начинает «фундаментально» бороться с «пропагандой» «педерастии» и «лесбиянства» в Калининградской области. Не будучи геем или лесбиянкой, я, может быть, и проникся бы праведной «борьбой» Болычева с «нетрадиционностью ориентации» окружающих. Если бы нечем было б заняться, если б это нужно было бы - бороться с другими людьми... Но. Болычев хочет (и может!) запретить фильмы и выступления Фаины Раневской? Или песни Элтона Джона на калининградском уровне? Или книги Оскара Уайльда печатать? Чего он хочет? Громкого звания «борца с педерастами»? Возможно. Но почему тогда под шумок этой «праведной» кампании структуры «Вестера» одна за другой объявляют о своём банкротстве, кидая поставщиков на миллионы рублей? Почему структуры «Вестера» идут на конфликт с горожанами, наплевав на мнение граждан и решение суда, вырубая деревья за «Маяком» для организации частной парковки в центре города? Почему одновременно? Не могу не упомянуть ещё один вопиющий, на мой взгляд, пример «глобальненького» подхода. Практически незаметно областные депутаты проголосовали за выделение двух миллиардов рублей из бюджета на поддержку сельского хозяйства региона в 2013 году. Почти одновременно областное правительство утвердило программу развития сельского хозяйства на период с 2013 по 2020 годы с общим объёмом финансирования почти в 68 миллиардов рублей. С какой лёгкостью расходуются миллиарды. С какой быстротой набухают практически неконтролируемые программы... Поясню свою горечь в оценке данного события. Сразу после избрания депутатом городского Совета я должен был погрузиться в последние обсуждения бюджета Калининграда на 2013 год. И главная проблема города предстала во всей своей очевидности: в городе просто нет денег. Вообще. Отгружая во все бюджеты почти 60 миллиардов рублей ежегодно, Калининград распоряжается лишь 9 миллиардами, из которых 8 - это обязательные платежи. И только менее миллиарда в год может быть потрачено городом на решение своих проблем: на дороги и детские сады, на ремонты домов и школ, на латание дыр, на льготные проездные билеты, на материальную помощь малоимущим, на тротуары, ливнёвки и фонари... Расписываясь в полном своем бессилии, депутаты городского Совета, например, не смогли найти в бюджете 50 миллионов рублей на безопасность школ города (установку ограждений и веб-камер). Для сравнения: европейские города тратят не менее половины зарабатываемых ими налогов на собственное развитие. В нашей же ситуации от безденежья страдают в первую очередь окраины города и самые социально незащищённые горожане. Поэтому если раньше я с некоторой иронией и скепсисом относился к проекту проведения чемпионата мира по футболу в Калининграде, то сегодня я понимаю, что чемпионат - это хоть какой-то шанс на развитие города. Понимаю, что закрывая центр Калининграда «футбольными» деньгами, мы можем чуть больше средств направить на окраины. К сожалению, бюджетная политика России такова, что для города нет практически никакой разницы: получится ли стадион в Калининграде супердорогим или супердешёвым - деньги, «сэкономленные» на стадионе, не перетекут на другие нужды. А жаль. Подобный подход не подталкивает к эффективному планированию, он словно бы придуман для непротивления «откатам». За первые свои 100 дней депутатства я столкнулся с проявлениями подобной неэффективности и множеством нелепиц в действиях различных органов власти применительно к своему округу. Что-то удалось изменить и преодолеть, а что-то - нет. Приведу несколько значимых примеров. Успехом считаю то, что удалось приостановить принятие «комплексного плана развития посёлка имени А. Космодемьянского». Почему это успех? Потому что комплексный план - серьёзнейший документ, в соответствии с которым посёлку предстоит развиваться в ближайшие годы - принимался почему-то спешно в самом конце года. Без серьёзного обсуждения (а, например, одна только транспортная схема посёлка должна быть подробнейше представлена его жителям), но самое главное - без учёта грандиозных планов «Автотора» по строительству новых заводов, объектов инфраструктуры и жилья. Получаются классические лебедь, рак и щука: город разрабатывает наспех «комплексный план» действующей территории посёлка, «Автотор» разрабатывает свой проект застройки и обустройства промзоны, дак ещё и областное правительство разрабатывает «региональную программу» развития посёлка им. А. Космодемьянского, что предусмотрено генеральным соглашением, заключённым между «Автотором» и правительством. Все чего-то разрабатывают, не слушая и не слыша друг друга. При этом, например, планируемые городом объёмы воды для посёлка недостаточны для планируемых «Автотором» объёмов её потребления. Рассчитываю, что в 2013 году удастся объединить работу лебедей, раков и щук, создав единый комплексный план, достойный для представления жителям. Вот там, где спешка в проектировании была необходима, её не было вовсе: я имею в виду освещение. Самую тёмную часть Калининграда - посёлки Совхозное, Прегольский и им. А. Космодемьянского - не планировалось освещать ни в 2013-м, ни в 2014-м, ни в 2015 годах. Это несусветное варварство получилось изменить. В 2013 году проект освещения будет подготовлен, часть территории будет освещена. А в 2014-м, надеюсь, освещение будет во всех посёлках. Рассчитываю на то, что в этом году нормально заработает и будет усилен опорный пункт полиции в посёлке им. А. Космодемьянского. По крайней мере, есть добрая воля начальника областного УВД Евгения Мартынова и мэра Калининграда Александра Ярошука. С этим опорным пунктом - нелепица, точно характеризующая наш сегодняшний день. Здание под опорный пункт город с помпой выделил в 2010 году по распоряжению губернатора Георгия Бооса. Кто-то (пока неясно - кто из строителей) облепил этот отдельный особняк красивостями и обшил гипсокартоном, «сэкономив» на сетях. В ближайшую же зиму сети разорвало, внутри нет ни отопления сейчас, ни канализации, ни ответственных, ни, разумеется, участковых, которые не могут работать в подобных условиях. Рассчитываю, что в 2013 году удастся изменить решение областного правительства о ликвидации в посёлке аптечного пункта с лекарствами для льготников, инвалидов (пока министр здравоохранения не отвечает на наши запросы). Рассчитываю, что «Янтарьэнерго» в своей «инвестпрограмме» предусмотрит замену ещё немецких сетей в округе и сможет обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией (по крайней мере, это есть в приоритетных действиях энергетиков). Рассчитываю на серьёзный капитальный ремонт домов. Рассчитываю серьезно помочь трём школам на территории округа - довольно значительные деньги заложены в бюджете города для них... Много, на что рассчитываю. Но главная сегодня моя задача - это избрание самых активных жителей округа в руководящие органы ТОС (территориальное общественное самоуправление). Идя на выборы, я обещал жителям округа, что будет создан Общественный совет, в который войдут представители от каждого крупного дома или малоэтажной улицы. Именно этот совет станет определять первоочередность благоустроительных работ или справедливость распределения материальной помощи. Уже после выборов я общался с представителями действующего в посёлке им. А. Космодемьянского ТОСа. Почитал законодательство РФ, в котором предусмотрены довольно большие полномочия именно для ТОСа, как структуры, объединяющей добровольных горожан. И решил совместить свои обещания с возможностями, данными законом. Я отдаю должное и активности, и неравнодушию действующего сегодня ТОСа в посёлке им. А. Космодемьянского. Единственное, чего бы я хотел, это максимально широкое вовлечение жителей посёлка в его работу. Поэтому мы совместно с руководителями ТОСа решили провести в посёлке широкие выборы. В каждом доме. Жители сами должны определить тех, кто будет иметь право выступать от имени дома и принимать решения. Пользуясь возможностью, я хочу обратиться к жителям посёлка: не останьтесь равнодушными, не отнеситесь наплевательски к участию в обустройстве собственной жизни. Уже есть множество примеров, когда общественная активность и сплочённость побеждает закостенелость власти. Внеочередная отчётно-выборная конференция ТОСа в посёлке им. А. Космодемьянского пройдёт 16 февраля. К этому дню каждый дом посёлка - Ваш дом - должен определить своего представителя в ТОС. Опираясь друг на друга, мы с Вами сможем улучшить многое вокруг себя. После, я надеюсь, успешной конференции ТОСа в поселке им. А.Космодемьянского мы начнем работу по регистрации ТОСов в поселках Совхозное и Прегольский. Это важные шаги. Наши шаги.
Довольно часто мы слышим понятие "теневое правительство". Особенно причастен к этой интеллектуальной игре мой друг Соломон Гинзбург. Однако, нанизывая на нить предположений те или иные имена, он использует образы людей известных, состоявшихся, но не попавших по различным причинам в сложившуюся "вертикаль". Поэтому выбор Соломона любопытен, но ограничен. Я предлагаю иную "игру". Имеющую конкретное практическое значение и электоральную силу. Я глубоко убежден, что новая партия (назовем ее для простоты восприятия "партией Прохорова") должна предложить и стране, и Калининграду проект не столь масштабный, сколь конкретный-земляной, связанный напрямую с темой "социального лифта". Мы констатируем, что сегодня более 40% представителей калининградской молодежи не связывают свою жизнь с Россией. Почему? Потому что эти молодые люди не видят для себя благополучия будущего. Они понимают, что "система" не дает им доступа к активам и ресурсам, не позволяет построить интересного завтра здесь. Одновременно с этим множество горожан видит коррупцию и затянутость-неэффективность принятия решений муниципальными чиновниками. Выход довольно очевиден. Понимая, что основная битва за город случится через 4-5 лет, "партия Прохорова" должна объявить сегодня (сразу после своего учреждения) конкурс на потенциальное замещение базовых муниципальных должностей. Конкурс среди молодых людей, получивших преимущественно юридическое или экономическое образование. Партия должна дать возможность этим молодым людям увидеть себя главным архитектором города, руководителем "Водоканала" или "Теплосетей". Партия должна дать не только эмоциональную направленность, но и специфическое муниципальное образование этим молодым людям, используя связи в Академии народного хозяйства при правительстве РФ или Академии госслужбы при президенте РФ. По сути, к 2016 году "партия Прохорова" должна предоставить горожанам Калининграда для выбора не только список кандидатов в депутаты Горсовета, но и муниципальный резерв чиновников мэрии. Причем, победа "партии Прохорова" сначала на муниципальных выборах депутатов, а затем и на выборах главы города в 2017 году не должны автоматически влечь за собой 100% замену кадрового состава мэрии. Эти победы должны влечь за собою обновление принципов работы и оценки муниципальных служащих. Пришедшая с партией молодежь будет способна поработать в роли замов, набираясь опыта у тех сегодняшних работников и руководителей, кто эффективен, кто готов работать по новым правилам, для кого муниципальная зарплата - основной источник доходов. Кроме этого партия должна сформулировать свой список кандидатов в депутаты горсовета. И обосновать этот список горожанам. Время "строителей" и "устроителей" в Горсовете прошло. Партия обязана обосновать наличие каждого профессионального (!) политика в составе своих кандидатов. И должна убедить горожан в том, что политический профессионализм важнее и выгоднее для калининградцев, нежели "закуп" и "семейное распределение ресурсов". Именно состав Горсовета определяет движение города. Когда я слышу сегодня призывы к участию в выборах главы города сейчас в 2012 году, я понимаю, что призывают идеалисты несведущие или провокаторы. Сегодня глава города - это лишь председатель сформированного Горсовета. Он - не начальник сити-менеджеру, не повелитель депутатов-строителей или депутатов-автобусников... Главу города, избравшегося вопреки Горсовету, можно лишь пожалеть. Его мгновенно можно превратить в клоуна несколькими решениями большинства депутатов. Поэтому крайне верным является избрание сначала своего большинства, а уж после - главы города. Обновление, по-моему, должно быть открытым и неизбежным. В конце концов мы строим город, в котором живем.
