RuGrad.eu

Юридически, существующая система местного самоуправления в Калининграде соответствует европейским стандартам.

В Европе есть развитое низовое самоуправление на уровне домов, улиц, микрорайонов. У нас в Калининграде оно в недоразвитом состоянии. Поэтому депутаты Горсовета мало зависят от низового звена местного самоуправления и выполняют, как правило, не их волю, а волю лоббистов от бизнеса. Низкая роль в принятии решений на уровне города низового самоуправления и соответственно оторванность населения от принимаемых решений ведет к конфликтам и неэффективному использованию ресурсов города в интересах всех жителей.

131- м законом территориальные органы самоуправления (ТОСы) наделены широкими полномочиями. Но эти полномочия не реализуются по следующим причинам:

1. Низовое самоуправление маловлиятельно.
2. Нормативная база по ТОСам, принятая Горсоветом, делает их практически бессмысленными, малолегитимными органами самоуправления.
3. Депутаты, как правило, не являются представителями конкретной территории города, а выбраны благодаря дорогостоящим политтехнологам и соответственно вложенным в них денег бизнесом. Поэтому желания развивать ТОСы и усиливать их роль, нет.
4. Огромное недоверие населения депутатам. Жители, в массе своей, не знают своего депутата.

Мои попытки каким-то образом оживить деятельность ТОС «Северный» привели меня к выводу, что активная часть жителей считает его либо бесполезным, либо видят усиление его роли в избрании царя батюшки сильного председателя ТОСа, который будет решать проблемы Северной горы.  Мои контакты с нашим депутатом Григоренко привели меня к выводу, что ему ТОСы нужны как собаке пятая нога. А если нет четкого понимания роли низового самоуправления у активной части населения и желания его развивать у депутата, то все действия по его усилению обречены на провал.

Существующая система местного самоуправления, на мой взгляд, не позволяет развивать низовое местное самоуправление. Поэтому закономерным вижу возврат к самоуправлению близкому к временам Советского Союза, которое хотят закрепить в новом варианте 131-го  закона.

Избрание представителей населения не от 13 – 14 тысяч избирателей, а не более чем от 3-х тысяч, на мой взгляд, позволит:
1.     Привлечь к принятию решений большего числа активных горожан.
2.     Снизить в выборном процессе роль дорогих политтехнологов.
3.     Приблизить депутата к населению.
4.     Приступить к более активному формированию низового самоуправления, обучая депутатов технологиям его организации.


Город разбивается на 140 избирательных округов, по 50 в Ленинградском и Московском районах, 40 в Центральном районе. В каждом районе города из близлежащих десяти избирательных округов формируется территориальный округ.

Далее все избранные депутаты из своего состава избирают главу города. Депутаты районов избирают из своего состава глав районов. Депутаты территориальных округов избирают из своего состава депутата Горсовета. Таким образом, мы получаем главу города, трёх глав районов и 14 депутатов Горсовета.

Братья демократы меня, конечно же, побьют. Но пока президентом у нас Путин, другого способа усиления местного самоуправления я не вижу. А он, наверное, надолго.

19 декабря 2013 года на заседании областной Думы во втором чтении принят закон Калининградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области».


Принят Калининградской областной Думой …. 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) регулирует отдельные отношения, связанные с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – капитальный ремонт) на территории Калининградской области, в том числе порядок формирования фонда капитального ремонта.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.

Статья 3. Обязанность Калининградской области  по проведению капитального ремонта на момент приватизации жилых помещений.

1. Обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (Администрации Калининградской области) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
2. Для исполнения указанных обязательств за счет средств бюджета Калининградской области:
- в соответствии с настоящим Законом финансируются отдельные виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
- предоставляются субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам, получаемым собственниками помещений в многоквартирном доме;
- реализуются мероприятия по повышению энергетической эффективности и энергосбережению в многоквартирных домах, в отношении которых имеется обязанность по производству капитального ремонта.
3. В Калининградской области с привлечением средств бюджета реализуется комплексная региональная программа по повышению энергетической эффективности и энергосбережению в системах коммунальной инфраструктуры по разделам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Статья 4. Полномочия Калининградской областной Думы в области организации проведения капитального ремонта

К полномочиям Калининградской областной Думы в области организации проведения капитального ремонта относится:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области организации проведения капитального ремонта;
2) утверждение бюджета Калининградской области в части расходов на исполнение обязательств Калининградской области в соответствии со статьей 3 настоящего Закона и в части расходов на оказание государственной поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом, региональному оператору, гарантийному агентству капитального ремонта за счет средств бюджета Калининградской области (далее – государственная поддержка);
3) согласование уставов регионального оператора и гарантийного агентства капитального ремонта;
4) утверждение персонального состава и участие в работе Попечительского совета регионального оператора и гарантийного агентства капитального ремонта;
5) утверждение отчета об исполнении региональным оператором бюджета и результатов проверки его исполнения организацией уполномоченной проведению финансового контроля и аудита;
6)установление мер дополнительной государственной поддержки отдельным категориям собственников;
7) осуществление иных полномочий в области организации проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.  

Статья 5. Полномочия Правительства Калининградской области в области организации проведения капитального ремонта

К полномочиям Правительства Калининградской области в области организации проведения капитального ремонта относится:
1) организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;
2) установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (далее – минимальный взнос) в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона;
3) установление минимального размера фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах;
4) установление порядка применения критериев определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта, указанных в статье 8 настоящего Закона;
5) установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов на территории Калининградской области;
6) создание регионального оператора, формирование его имущества, утверждение согласованных с Калининградской областной Думой учредительных документов регионального оператора, установление порядка его деятельности;
7) создание гарантийного агентства капитального ремонта, формирование его имущества, утверждение учредительных документов гарантийного агентства;
8) утверждение и ежегодная актуализация региональной программы капитального ремонта (далее – региональная программа);
9) установление порядка выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее – владелец специального счета), и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом;
10) установление порядка привлечения региональным оператором на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту, с учетом положений настоящего Закона;
11) установление порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;
12) установление порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора и гарантийного агентства капитального ремонта установленным требованиям;
13) установление порядка утверждения исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным Правительством Калининградской области в сфере организации проведения капитального ремонта (далее – уполномоченный орган) краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы;
14) установление порядка расчета размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса;
5) установление порядков принятия решения о проведении аудита регионального оператора, гарантийного агентства капитального ремонта и утверждения договоров с аудиторскими организациями (аудиторами);
16) осуществление отбора на конкурсной основе аудиторской организаций (аудиторов) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора и гарантийного агентства капитального ремонта;
17) утверждение и ежегодная актуализация программы по субсидированию процентных ставок по кредитам на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, собственники которых перечисляют взносы на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома;
18) установление порядка предоставления дополнительной государственной поддержки отдельным категориям граждан;
19) проведение публичных слушаний по проектам нормативно-правовых актов в сфере капитального ремонта;
20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.  

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в области организации проведения капитального ремонта  

К полномочиям уполномоченного органа относится:
1) расчет минимального размера взноса в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;
2) разработка региональной программы;
3) разработка и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы;
4) установление собственникам помещений в многоквартирном доме сроков принятия решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта и его реализации;
5) установление размера предельной стоимости каждого из видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса;
6) осуществление контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям, за исключением осуществления финансового контроля за использованием региональным оператором средств бюджетов бюджетной системы, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
7) установление порядка предоставления владельцем специального счета и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с Жилищным кодексом, перечня иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, а также порядка предоставления таких сведений;
8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.  

Статья 7. Взносы на капитальный ремонт

1. Минимальный размер взноса определяется в рублях на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
2. Минимальный размер взноса устанавливается на очередной календарный год Правительством Калининградской области ежегодно до 1 октября, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.
3. Минимальный размер взноса на 2014 год устанавливается Правительством Калининградской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт дифференцируется по типам многоквартирных домов исходя из различий между рассчитанными значениями необходимого размера взноса на капитальный ремонт для разных типов многоквартирных домов с учетом состава общего имущества, подлежащего капитальному ремонту.
5. Размер взноса на капитальный ремонт также дифференцируется исходя из выполнения мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры.
6. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, минимальный размер фонда капитального ремонта, по достижении которого собственники помещений в многоквартирном доме вправе на общем собрании принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов, составляет 40 процентов стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, включенному в региональную программу капитального ремонта по данному многоквартирному дому, рассчитанной исходя из утвержденного Правительством Калининградской области размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Статья 8. Порядок подготовки и утверждения региональной программы, а также требования к такой программе

1. Для формирования региональной программы лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона, представляют в уполномоченный орган в области проведения капитального ремонта информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган в течение одного месяца с момента поступления указанных в части 1 сведений формирует проект региональной программы и направляет его на рассмотрение в Правительство Калининградской области.
3. Региональная программа помимо сведений, установленных Жилищным кодексом, должна включать в себя:
1) срок реализации региональной программы;
2) планируемые показатели выполнения региональной программы.
4. Правительство Калининградской области в течение одного месяца со дня поступления проекта региональной программы от уполномоченного органа рассматривает его и принимает решение об утверждении региональной программы либо о направлении проекта региональной программы на доработку в уполномоченный орган с обязательным указанием срока его повторного направления в Правительство Калининградской области.
5. Региональная программа подлежит актуализации ежегодно до 1 мая.
6. В целях актуализации региональной программы ежегодно до 1 марта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют в органы государственного жилищного надзора информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной уполномоченным органом.  

Статья 9. Критерии определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта  

Очередность проведения капитального ремонта, в том числе среди многоквартирных домов, в которых в соответствии с Жилищным кодексом капитальный ремонт проводится в первоочередном порядке, определяется в региональной программе исходя из следующих критериев:
1) выполнения в микрорайоне (квартале) мероприятий по повышению энергетической эффективности и энергосбережению в системах
коммунальной инфраструктуры по разделам теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения;
2) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
3) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома;
4) полноты поступления взносов на капитальный ремонт;
5) технического состояния многоквартирного дома;  

Статья 10. Дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта  

1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, помимо перечня услуг и (или) работ, предусмотренных Жилищным кодексом, включает в себя:
1) разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
2) установку пандусов для перемещения инвалидных колясок;
3) мероприятия по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома (в т.ч. модернизацию внутридомовых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения);
4) усиление несущих и ненесущих строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры;
5) капитальный ремонт выходов из подъездов здания (крыльца), из подвалов и цокольных этажей;
6) капитальный ремонт системы мусороудаления;
7) капитальный ремонт систем автоматической противопожарной защиты, при наличии их в проекте многоквартирного дома.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи услуги и (или) работы учитываются в программе по субсидированию процентных ставок по кредитам на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Статья 11. Изменение способа формирования фонда капитального ремонта

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 Жилищного кодекса. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.  

Статья 12. Контроль за формированием фонда капитального ремонта  

1. Владелец специального счета обязан ежегодно, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора (далее – орган государственного жилищного надзора) сведения о размере остатка средств на специальном счете по форме, установленной уполномоченным органом.
2. Владелец специального счета обязан ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме по форме, установленной уполномоченным органом.
3. Региональный оператор обязан ежегодно, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о многоквартирных домах (адрес, год постройки, общая площадь многоквартирного дома), собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора по форме, установленной уполномоченным органом.
4. Региональный оператор обязан ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем начисления взноса на капитальный ремонт региональным оператором, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах по форме, установленной уполномоченным органом.  

Статья 13. Порядок зачета средств фонда капитального ремонта в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт

1. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса, зачет средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее – зачет средств), производится региональным оператором после окончания выполнения работ по капитальному ремонту и полной их оплаты.
2. По истечении одного месяца со дня окончания выполнения работ по капитальному ремонту и полной их оплаты лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, или лицо, уполномоченное на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, направляют региональному оператору документы, содержащие сведения о сроках, видах, стоимости и источниках финансирования проведенных работ по капитальному ремонту.
3. Региональный оператор в течение одного месяца со дня поступления указанных в части 2 настоящей статьи документов принимает решение о соответствии ранее выполненных услуг и (или) работ по капитальному ремонту требованиям, установленным частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса, и зачете средств. В случае несоответствия ранее выполненных услуг и (или) работ указанным требованиям региональный оператор принимает решение об отказе в осуществлении зачета средств, о котором уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.  

Статья 14. Права собственников в ходе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и гарантия на выполненные работы.

Собственники в ходе капитального ремонта общего имущества в их многоквартирном доме имеют все права в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей.  

Статья 15. Региональный оператор

1. Региональным оператором является специализированная некоммерческая организация, созданная Правительством Калининградской области в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта.
2. Правительством Калининградской области создается один региональный оператор, осуществляющий свою деятельность на всей территории Калининградской области.
3. Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.
4. Имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном Жилищным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.
5. В целях осуществления функций, предусмотренных Жилищным кодексом, региональный оператор:
1) заключает договоры с собственниками помещений в многоквартирных домах, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора в соответствии с требованиями Жилищного кодекса;
2) организует начисление, сбор и учет взносов, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
3) открывает на свое имя счет в кредитной организации для аккумулирования взносов собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение о формировании фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
4) в порядке, установленном Жилищным кодексом, открывает на свое имя специальный счет и совершает операции по этому счету в случае, если собственники помещений в многоквартирных домах на общем собрании собственников помещений выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета;
5) осуществляет финансирование расходов на капитальный ремонт в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
6) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Калининградской области в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, собственники помещений которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора путем направления запросов и обращений, а также иными способами, не запрещенными законодательством;
7) согласовывает с уполномоченным общим собранием собственников многоквартирного дома представителем стоимость работ по капитальному ремонту, выбор подрядной организации, акт приемки выполненных работ. Данное согласование не требуется в случае необходимости предотвращения чрезвычайных ситуаций;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Калининградской области и уставом.
7. Региональный оператор после согласования с попечительским советом размещает на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляет уполномоченному органу для размещения на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:
1) годовой отчет о деятельности регионального оператора, включающий:
а) отчет о деятельности регионального оператора за отчетный период;
б) годовую финансовую (бухгалтерскую) отчетность регионального оператора, включающую годовой бухгалтерский баланс регионального оператора, отчет о его прибыли и убытках, отчет о движении средств регионального оператора;
2) аудиторское заключение по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора за отчетный год.

Статья 16. Гарантийное агентство капитального ремонта  

1. Гарантийным агентством капитального ремонта является специализированная некоммерческая организация, созданная Правительством Калининградской области в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность, направленную на оказание содействия собственникам помещений, выбравшим в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома.
2. Гарантийное агентство капитального ремонта, в случае перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома, предоставляет субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам, получаемым собственниками помещений в многоквартирном доме.
3. Гарантийное агентство капитального ремонта, в случае перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома, может предоставлять субсидии на возмещение части затрат собственников при проведении капитального ремонта. В обязательном порядке предоставляются субсидии на услуги и (или) работы по капитальному ремонту, указанные в статье 18 настоящего Закона.
4. Программа по субсидированию процентных ставок по кредитам на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и субсидированию отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту утверждается Правительством Калининградской области. Указанная программа составляется в рамках государственной поддержки, предоставляемой гарантийному агентству капитального ремонта за счет средств бюджета Калининградской области и определяет условия и порядок предоставления субсидий.
5. Годовой отчет о деятельности гарантийного агентства капитального ремонта, отчет аудиторской организации утверждается Попечительским советом и размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 17. Попечительский совет регионального оператора и гарантийного агентства капитального ремонта  

1. Положения о Попечительском совете регионального оператора и о гарантийном агентстве капитального ремонта утверждаются Правительством Калининградской области при согласовании с Калининградской областной Думой.
2. В Попечительский совет входят: по пять представителей от Калининградской областной Думы, от исполнительных органов государственной власти Калининградской области, от некоммерческих объединений ТСЖ, ЖСК и ЖК и от общественных организаций потребителей (собственников жилья).
3. В функции Попечительского совета регионального оператора и гарантийного агентства капитального ремонта входит: назначение генеральных директоров и утверждение условий их трудовых контрактов;
утверждение состава и условий трудовых договоров сотрудников аппаратов управления;
утверждение кредитной организации, для расчетно-кассового обслуживания, размещения
временно-свободных средств;
выбор аудиторских организаций и утверждение их отчетов;
утверждение отчетов о финансово-хозяйственной деятельности;
утверждение положений о закупках;
утверждения положения о проведении конкурсных процедур по капитальному ремонту;
согласование займов и кредитов регионального оператора и связанных с этим договоров.
4. Срок полномочий членов Попечительского совета – три года. Никто не может быть членом Попечительского совета более двух сроков.  

Статья 18. Финансирование расходов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме  

1. Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.
2. Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта является акт приемки выполненных работ (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи), согласованный с органом государственного жилищного надзора, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме.
Орган государственного жилищного надзора, а также лицо, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, указанные в абзаце первом настоящей части, согласовывают акт приемки в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Региональный оператор может уплачивать в качестве аванса не более чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов работ по капитальному ремонту. Размер аванса устанавливается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в пределах размера, установленного абзацем первым настоящей части.
4. Превышение предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса и статье 10 настоящего Закона, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.
5. При накоплении средств на специальном счете собственники вправе самостоятельно проводить конкурсные процедуры по выбору подрядных организаций. В состав конкурсной комиссии могут включаться представители уполномоченного органа государственной власти в сфере капитального ремонта и регионального оператора капитального ремонта.

Статья 19. Требования к финансовой устойчивости деятельности регионального оператора  

1. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется как доля от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год. Размер указанной доли должен составлять не более сорока процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год.
2. В первый календарный год реализации региональной программы региональный оператор вправе направить на ее финансирование не более двадцати процентов от объема взносов, планируемых к поступлению на счет, счета регионального оператора в первый год реализации региональной программы.  

Статья 20. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которые финансируются за счет средств государственной поддержки  

1. За счет средств государственной поддержки финансируются следующие виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту:
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- мероприятия по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома (в т.ч. модернизация внутридомовых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения);
- ремонт фундамента многоквартирного дома;
- разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирного дома, проведение энергетического обследования многоквартирного дома и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
2. За счет средств государственной поддержки могут финансироваться иные виды работ, указанные в статье 9 настоящего Закона.  

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.  

Губернатор Калининградской области Н.Н. Цуканов

г. Калининград

…….. 2014 года

№

Депутат Калининградской областной Думы  Владимир Султановвнес законодательную инициативу об отмене выборов половины депутатов по пропорциональной системе в муниципалитетах где представительный орган состоит из 20-ти и более депутатов. Поправки будут внесены в в Закон Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области».


В прошлом году по этой норме проходили выборы в Гусеве. По мажоритарной системе все 100% мандатов получили представители "Единой России". По пропорциональной системе также победила "Единая Россия" с 66% голосов, получив 7 мандатов. 27% набрала "Справедливая Россия" и получила 3 мандата. Остальные партии не были допущены к распределению мандатов по тем или иным причинам.

Эта норма была внесена Медведевым за год до выборов  Президента Путина и парламента РФ. И, по всей видимости, преследовала целью демонстрацию смягчения (либерализации) жесткой политической системы, приводящей к монополии одной партии - «Единой России».

В Калининградской области до введения этой нормы в крупных муниципалитетах (Калининград, Черняховск, Советск, Балтийск) и в муниципалитетах с очень дорогой землей (Светлогорский, Зеленоградский, Гурьевский районы) выборы по мажоритарной системе превращались в гонку денежных мешков. Победа зависела от того кто наймет круче политтехнолога, который сможет скупить электорат на корню, сняв особо рьяных конкурентов через самый "гуманный" суд в мире. Победившие в этой гонке как правило оказывались бизнесмены или их люди. Совершенно естественно что все депутаты-бизнесмены автоматически входили в "Единую Россию" так как не горели желанием потерять свой бизнес по политическим мотивам, хотя на выборах они были аполитичными самовыдвиженцами.

Путин из-за «болотного протеста» не смог отменить эту норму сразу после выборов президента. Более того из-за негативного отношения к «партии жуликов и воров» по совету кремлевских политтехнологов он вынужден был накануне президентских выборов прикрыться «фиговым листом» в виде Объединенного Народного Фронта. Но за полтора года своего президентства ему удалось «придушить» «болотную оппозицию», а выпущенные на волю партийные строители, с самого начало «просеиваются через сито» Минюста и самый «гуманный» суд. До сих пор не зарегистрированы такие партии как: «5 декабря», «Народный альянс», «Пиратская партия», «Народно-демократическая партия». Думаю, не пройдут этот фильтр и «Социал-демократы России» вышвырнутого из Государственной Думы Геннадия Гудкова.

2 ноября президент Путин продолжил поствыборное закручивание политической системы и подписал Закон, отменяющий  политическую либерализацию и на местном уровне.

После внесения этой нормы коммунистом Султановым поперед политических монополистов из «Единой России» у меня возникает вопрос. Владимир Тофикович политический неадекват или планирует свой переход в «Единую Россию»?

1. Детский сад на 240 мест с бассейном г. Калининград, ул. Алданская, 24.

Срок строительства: 1 квартал 2013 года - декабрь 2013 года
Подрядная организация - 000 «Даль-Балтикстрой»
Заказчик - муниципальное казенное предприятие г." Калининграда "Управление капитального строительства""
Объем финансирования, цена контракта - 220 млн. рублей, общий объем финансирования строительство, стоимость оборудования, мебели, инженерные коммуникации бассейн - 244, 769 млн. рублей.
По состоянию на 24.05.2013 г. - выполнено 20% объемов работ, на объекте работают 60 человек.
Темпы строительства объекта на сегодняшний день удовлетворительные (по докладу руководителя подрядной организации, ведущей строительство, все обозначенные объемы строительства будут выполнены в договорные сроки). Уровень взаимодействия заказчика с подрядчиком в рамках реализации проекта высокий. Стоимость реализации проекта в сравнении со стоимостью строительства аналогичных объектов дошкольного образования невысокая, а сроки исполнения - относительно короткие.

2. Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом районе г. Калининграда (ул. Согласия, 28).

Срок строительства - 2012-2013 годы.
Генеральный подрядчик - 000 «Строительная компания Крит».
Цена контракта- 242,680 млн. рублей, заключен 28.11.2012 г.
Дата завершения по контракту - не позднее 15 декабря 2013 года. Заказчик-застройщик - МКУ «Управление капитального строительства» ГО «Город Калининград».
Стоимость оборудования, не вошедшего в цену контракта - 9,409 млн. руб.
С начала строительства выполнены работы на сумму 32,0 млн. рублей, или 13,0% от стоимости работ по контракту за счет городского бюджета.
Не освоены лимиты федерального бюджета 2012 года - 59,00 млн. рублей (или 100% от лимита финансирования).
На объекте ведутся работы по прокладке наружных сетей водопровода, канализации бытовой и ливневой, устройству пристенного дренажа здания, прокладка тепловых сетей от ТК 6-27-11-6 до ТК 6-27-11-7, монтаж фундаментных блоков стен подвала блока Б, вертикальная гидроизоляция стен подвала, выполнен монтаж перекрытий подвала блока А, ведется кладка стен из кирпича. Средняя численность рабочих на объекте - 45 человек. для обеспечения своевременной сдачи объекта необходимо увеличить число рабочих до 75 человек.
Планируемая дата ввода в эксплуатацию - декабрь 2013 г.
ПРОБЛЕМА: низкая организация труда рабочих на объекте, отставание от графика 93 дня. Подрядчику выставлена претензия на 4,3 млн. руб.

3. Строительство детского сада на 150 мест в г. Светлогорске.

Срок строительства - 2012-2013 годы.
Генеральный подрядчик - 000 «Люкс-строй».
Цена контракта-127,321 млн. рублей, заключен 10.07.2012 г.
Дата завершения работ по контрaкту - 30.03.2013 г.
Заказчик-застройщик - МАУ «УКС администрации Светлогорского района»
Стоимость оборудования, не вошедшего в цену контракта - 7,289 млн. руб. С начала строительства выполнено работ на сумму - 48,73 млн. рублей или 38,3 % от стоимости работ по контракту, из них: за счет федерального бюджета­35,195 млн. руб., областного -10,44 млн. руб., местного - 3,099 млн. рублей.
Не освоены лимиты федерального бюджета 2012 года - 100,205 млн.рублей (или 74,0% от лимита финансирования).
На объекте завершена установка окон, монтаж внутренней системы отопления и электроснабжения, ведется изготовление металлоконструкций крыши. На 18.06.2013 года все работы кроме кровельных приостановлены.
Дата завершения СМР (по контракту) - 30 августа 2013 г.
ПРОБЛЕМА: администрация Светлогорского района проводит мониторинг
по выбору Субподрядной организации на завершение строительства детского сада, по причине отсутствия у Генерального подрядчика финансовых средств на продолжение строительства.
Дата ввода объекта в эксплуатацию будет определена после определения Субподрядной организации.

4. Строительство детского сада на 150 мест в г. Пионерский.

Срок строительства - 2012-2013 годы.
Генеральный подрядчик - 000 «Балтбау».
Цена контракта - 113,000 млн. рублей, заключен 04.11.2012 г.
Дата завершения работ по контракту -11 июля 2013 г.
Заказчик-застройшик - ГКУ КО «РУЗКС».
С начала строительства выполнены работы на сумму 7,2 млн. рублей или 6,4% от стоимости работ по контракту, из них: за счет федерального бюджета -5,4 млн. руб., областного -1,1 млн. руб., местного - 0,7 млн. рублей.
Не освоены лимиты федерального бюджета 2012 года - 89,9 млн. рублей (или 94,3 % от лимита финансирования).
На объекте ведутся работы по монтажу наружных и внутренних стеновых панелей и плит перекрытий 1 этажа. Средняя численность рабочих на объекте - 18 человек. Отставание от графика 2,5 месяца.
ПРОБЛЕМА: ДО настоящего времени генеральным подрядчиком 000 «БалтБау» не представлен откорректированный график производства работ, в связи с чем дата ввода объекта не установлена. Администрацией МО «Пионерский городской округ» ведется претензионная работа с подрядчиком, готовится исковое заявление на взыскание пени.


в Калининградской области на конец 2012 года проживало 69276 детей в возрасте от 1 года до 7 лет, из них 33773 ребенка (58,6 % от общего числа детей данного возраста) охвачены программами дошкольного образования.

В области функционируют 351 образовательное учреждение, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 33773 ребенка (для сравнения: в 2008 году только 30200 детей посещали детские сады). Из них 267 государственных и муниципальных детских садов, 5 учреждений типа «начальная школа-детский сад», 63 общеобразовательных учреждений, в которых открыты классы предшкольной подготовки, 9 негосударственных детских садов. А также 7 учреждений, не относящиеся к системе образования, в которых обучается по программам дошкольного образования 561 ребенок (Дома творчества, клубы, музыкальные школы и т. д.).

В очереди в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) на 01.03.2013 года состояло 31146 человек, из них до трех лет- 26116 детей, от 3-х до 7 лет- 5030 детей.

В целях ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения принята целевая программа Калининградской области «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дошкольного образования на 2012 - 2014 годы, которая предусматривает создание 5290 новых мест, в том числе за счет расширение сети дошкольных образовательных учреждений (28 вновь введенных объектов дошкольного образования, в том числе строительство 20 новых детских садов), что решит проблему дефицита мест в детских садах для детей от 3 до 7 лет к 2016 году.
Уже сегодня (июнь 2013 г.) нет очереди в дошкольные образовательные учреждения в трех муниципальных образованиях: в Зеленоградском районе, Нестеровском районе и Янтарном городском округе.
Для решения проблемы с очередями в дошкольные образовательные учреждения используются все возможные способы:
-     ремонт и реконструкция помещений, которые ранее пустовали или использовались не по назначению;
- строительство новых детских садов;
- использование внутренних резервов (открываются дополнительные группы в детских садах, организуются группы на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования, в действующих ранее детских домах и т.д.);
передача ведомственных детских садов в муниципальную собственность;
- создание условий для групп кратковременного пребывания детей;
- размещение муниципального заказа на услугу дошкольного образования у частных структур (в г. Калининграде в результате государственно-частного партнерства 72 ребенка посещают негосударственные образовательные учреждения);
-    развитие вариативных форм получения дошкольного образования (образование детей в условиях семейного воспитания и другие).

Перечисленные меры позволяют увеличить число мест в ДОУ:
в 2010 году введено 536 новых мест в детских садах;
в 2011 году - 1697 новых мест;
в 2012 году -1885 новых мест, из них почти 500 мест в г. Калининграде;
в 2013 году запланировано введение 4152 новых места (преимущественно за счет строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов дошкольного образования). За 4 месяца 2013 года уже введено 1479 новых мест за счет использования внутренних резервов;
в 2014 году - 3763 новых места.
В течение этого года (2013 год) ликвидировать очередь в детские сады удастся в 9 муниципальных образованиях: Гусевском, Краснознаменском, Неманском, Нестеровском, Озерском районах, в Мамоновском, Светловском, Пионерском и Светлогорском городских округах.
К 2016 году очередь детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения будет ликвидирована.

№ п/п	Муниципальное Образование	Наименование учреждения	Количество вводимых мест	Общий объем финансирования, тыс. руб.	Сроки работы	Дата Выезда на объект
Реконструкции
1	ГО «Город Калининград»	МДОУ д/с № 2 ул. Красносельская, 24	320	112959,83	2012-2013 декабрь
2	Славский муниципальный район	МДОУ д/с «Теремок» п. Придорожное	40	19384,1	2012-2013 август
3	Гурьевский муниципальный район	МДОУ д/с № 18 «Солнышко» п. Рассвет	40	30720,3	2012-2013 aвгycт
Строительство новых детских садов
1	Балтийский МР	Балтийск	290	246586	2012-2013 декабрь
2	Балтийский МР	Балтийск	270	250634	Конец 2013-2014
3	ГО «Город Калииинград»	ул. Согласия, 28 (Северный жилой район)	240	270028	2012-2013Декабрь	18.06.13
4	ГО «Город Калининград»	ул. Алданская, 24	240	244769	2012-2013 декабрь	24.05.13
5	Пионерский ГО	г. Пионерский	150	127500	2012-2013 декабрь	18.06.13
6	Светловский ГО	г. Светлый	150	149657	2012-2013 июль
7	Светлогорский Район	г. Светлогорск	150	166857	2012-2013 сеитябрь	18.06.13
8	Мамоиовский ГО	г. Мамоиово	90	88260	2012-2013 август
9	Гурьевский МР	r. Гурьевск	240	264384	2013 июнь - 2014
10	Черняховский мр	r. Черняховск	240	250385	2013 октябрь - 2014
11	Советский ГО	г. Советск	240	275683	2013 июль- 2014
12	ГО «Город Калининград»	МДОУ № 1 ул.Свободная, 34	160		2 п-е 2013 года -2014
13	ГО «Город Калининград»	МДОУ № 51 ул.Беланова	240	259610	2 п-е 2013 года -2014
Планируемое строительство конец 2013-2014 года (готовится документы)
1	ГО «Город Калининград»	ул.Артиллерийская	300
2	ГО «Город Калининград»	ул. Аксакова	320
3	ГО «Город Калининград»	ул. Р. Люксембург	320
4	ГО «Город Калининград»	ул.П.Емельянова	300
5	ГО «Город Калининград»	МДОУ № 56 ул. Фермора	300
6	ГО «Город Калининград»	МДОУ № 72 ул. Красная, 301	230
7	ГО «Город Калининград»	МДОУ № 122 ул. м. Борзова, 95	200
Планируемая реконструкция конец 2013 -2014 года (готовятся документы )
1	Гурьевский МР	МДОУ д/с № 20 «Березка», Гурьевск	100
2	Гусевский МР	МДОУ д/с п. Поддубы	40
3	Балтийский мр	МДОУ д/с № 6 г.Балтийск	40
4	Правдинский район	МДОУ п. Железнодорожного	80
5	ГО «Город Калининград»	Здание детского сада на ул.Университетская	80
6	Озерский район	МДОУ П.Юдино

Реформа местного самоуправления основана на 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года. На мой взгляд, закон устанавливает систему самоуправления на подобии германского, так называемую двухуровневую.
Я остановлюсь на одном уровне – это на муниципальных районах.

"В начале XIX века Фридрих фон Штайн попытался ввести модель самоуправления и в сельских регионах. Его предложения были реализованы лишь в 80-х годах, когда на районы были разделены прусские провинции Вестфалия (1886) и Рейнская провинция (1887).
К началу первой мировой войны на территории Германии было около 1000 районов. Их максимальный размер определялся таким образом, чтобы глава района, добираясь в самый дальний город своего района в запряжённом лошадьми экипаже, мог в тот же день вернуться, и при этом ему оставалось достаточно времени на выполнение своих должностных обязанностей." (с)
Википедия.

Я предлагаю муниципальные районы укрупнить и создать 3 муниципальных района. Условно назову их: Западный (желтый), Южный (розовый) и Восточный (зеленый). Современное развитие транспортной инфраструктуры позволяют сделать укрупнение районов без потери эффективности управления.


1 Багратионовский район
2 Балтийский район
3 Гвардейский район
4 Гурьевский район
5 Гусевский район
6 Зеленоградский район
7 Краснознаменский район
8 Неманский район
9 Нестеровский район
10 Озёрский район
11 Полесский район
12 Правдинский район
13 Светлогорский район
14 Славский район
15 Черняховский район

Легко предложить, но очень трудно всё это осуществить, так как задевает интересы огромного числа людей и в первую очередь чиновников, которые будут в первых рядах противников.

Конечно же, нужна программа по кардинальному изменению административного деления Калининградской области. Жителям области должна быть представлена выгодность таких изменений одним из кандидатов в губернаторы на будущих выборах. И жители своим выбором должны будут подтвердить направление реформы местного самоуправления в Калининградской области.

Но кое-что можно сделать уже сейчас, подтолкнув  политическую элиту региона двигаться в этом направлении.

Я предлагаю начать с изменений в закон о выборах депутатов областной Думы.
Мои предложения следующие.

Разделить область на шесть трехмандатных округов по мажоритарной системе выборов и шесть региональных списков по пропорциональной системе выборов в одинаковых границах.
Таким образом избирать 36 депутатов. Депутаты, избранные по мажоритарной системе и по региональным партийным спискам будут представлять крупные округа. Три округа, из которых будут в границах предполагаемых укрупненных муниципальных районов.

На досуге я провел небольшую кропотливую работу и свел мои расчеты в таблицу на основе числа избирателей на последних президентских госдумовских выборах.

ТИКи	ПРЕЗИДЕНТСКИЕ	ГОСДУМА
ОКРУГ 1 Западный
Балтийская	28677	29342
Зеленоградская	25739	26062
Пионерская городская	9680	10008
Светлогорская	13211	13992
Янтарнинская	4898	4828
Гурьевская	41669	42593
ИТОГО	123874	126825
ОКРУГ 2 Южный
Багратионовская	24773	24722
Ладушкинская	3242	3275
Мамоновская	6450	6479
Гвардейская	24530	24403
Правдинская	15740	15832
Черняховская	43815	44212
Полесская	14111	14743
ИТОГО	132661	133666
ОКРУГ 3 Восточный
Краснознаменская	9887	9962
Нестеровская	12466	12642
Неманская	16706	16560
Славская	14898	15122
Советская	31554	32224
Гусевская	28028	28279
Озерская	12143	12078
ИТОГО	125682	126867
ОКРУГ 4
Калининград, Центр.	101376	99693
Светловская	22808	23145
ИТОГО	124184	122838
ОКРУГ 5
Калининград, Ленинг.	138228	135990
ОКРУГ 6
Калининград, Москов.	126924	125651

Рад буду выслушать критические замечания.

Я уже писал, что областной Думой создана рабочая группа по проблеме нехватки мест в детских садах. Сегодня состоялось первое заседание рабочей группы. Заслушали доклады области, Калининграда и Гурьевского района по этой проблеме. Такие красочные и радужные планы рисовались, что хоть уже готовься в рай. То что в рамках решения этой проблемы область решит финансовые проблемы нескольких семей, допущенных к распилу бюджетных бабок, я в этом не сомневаюсь. То что семьям станет легче воспитывать детей, то я этого не услышал. Что делать семьям, которые нуждаются в государственной поддержке по уходу и воспитанию своих детей? От таких вопросов представители прятались за красивыми цифрами планов. Как сказала представительница молодых мам, сидевшая рядом: "Планы это хорошо, а как быть ей и таким же как она, у которых проблема отсутствия места в детсаду стоит остро сегодня?"

Проект Владимира Султанова (аналогичный вносился мной через губернатора), рассмотренный областной Думой, был отвергнут фракцией "Единая Россия". Одним из основных доводов ими называлось отсутствие адресности. Я проанализировал аналогичное законодательство в других регионах России (Более 17 регионов страны уже платят за непредставление мест в детсадах). И сегодня на заседании рабочей группы внес новый проект закона с учетом адресности.

1) при предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

Более чем в 17 регионах страны в той ли иной форме выплачивается пособия родителям чьи дети не посещают детские сады. Я попытался объединить, найденной мной информацию через интернет в виде таблицы. Надеюсь, если депутаты областной Думы ознакомятся с этой информацией (в особенности единоросы), то 24 января не отвергнут проект регионального закона депутата Султанова, который отличается от моего варианта только суммой выплаты.

Регион	Решение	Возраст	Сумма	Кому полагается (примечание)
Республика Башкортостан Уфа	решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16 сентября 2010 г. N 28/20	От 1,5 до 3 лет	3000 руб.
Сибай	Решение Совета городского округа г. Сибай РБ от 03.12.2010 N 542 (ред. от 16.09.2011)	От 1,5 до 3 лет	1500 руб.
Мелеузовский район	Постановление главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 21.02.2012 N 310	От 1,5 до 3 лет	500 руб.
Стерлитамак	Постановлением главы Администрации г.Стерлитамак	От 1,5 до 5 лет	2200 руб.
Республика Хакасия	Закон Республики Хакасия от 02.10.2008 N 43-ЗРХ (ред. от 09.07.2012)	От 1,5 до 7 лет	4611 руб.	Многодетным 7 и более детей
Республика Чувашия Пилотный проект в Чебоксарском районе (50/50),  г.Канаш (50/50), г.Чебоксары (0/100)	Постановление Кабинета Министров ЧР от 24.11.2010 N 402 (ред. от 25.01.2012)	От 1,5 до 3 лет	4330 руб.
Красноярский край Региональная программа «Дети»	Постановление Правительства Красноярского края от 23.11.2009 N 600-п (ред. от 04.12.2012)	От 1,5 до 3 лет	3499,15 руб. 2624,30 руб.	Если предоставлено место кратковременного пребывания
Пермский край Пермь	Решение Пермской городской Думы от 20.11.2012 N 245	От1,5 до 3 лет От 3 до 5 лет	6091,95 руб. 5172,41 руб.
Архангельская область	Закон Архангельской области от 10.11.2004 N 261-33-ОЗ (ред. от 04.06.2012)	От 1,5 до 6 лет	2 000 руб.
Калужская область Калуга	Постановление Городской Управы г. Калуги от 19.08.2011 N 185-п	От 3 до 5 лет	4500 руб.
Кировская область	Постановление Правительства Кировской области от 13.12.2010 N 81/618 (ред. от 27.12.2011)	От 1,5 до 3 лет
Кировская область город Киров	Постановление администрации города Кирова от 12.12.2012 N 4909-П	От 1,5 до 3 лет	2500 руб.
Мурашинский,, Афанасьевский, Слободской р-ны, Пгт Ленинское		От 1,5 до 3 лет	2500 руб.
Липецкая область Липецк	Решение Липецкого городского Совета депутатов от 11.12.2012 N 564	От 3 до 6 лет	5000 руб.
Сахалинская область	Закон Сахалинской области от 27.12.2011 N 144-ЗО (ред. от 13.07.2012)	От 1,5 до 6,5 лет	9500 руб.	Одиноким матерям (До 31 декабря 2015 года)
Самарская область	Закон Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД (ред. от 31.10.2012)	От 1,5 до 3	1-й – 1000 руб. 2-й – 1500 руб. 3-й и более  – 2000 руб.
Смоленская область	Закон Смоленской области от 09.12.2011 N 127-з (ред. от 20.08.2012)	От 3 до 7 лет	5000 рублей	среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители (либо один из них) являются инвалидами I или II групп; имеются дети-инвалиды; имеются дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии.
Челябинская область	Закон Челябинской области от 30.08.2012 N 371-ЗО	От 1,5 до 3 лет	Размер прожиточного минимума для детей	На третьего и последующих детей
Ярославская область	Закон ЯО от 19.12.2008 N 65-з (ред. от 08.11.2012)	От 1,5 до 3 лет От 3 до 8 лет	669 руб. 4925 руб.	(До 31 декабря 2014 года)
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	Закон ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз (ред. от 28.09.2012)	От 1,5  до 3 лет От 3 до 4 лет	5000 руб. 2500 руб.
Ямало-Ненецкий автономный округ	Постановление Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 563-П (ред. от 14.06.2011)	От 1,5 до 3 лет От 3 до 5 лет	3210 руб. 4210 руб.	(С 01 сентября по 31 мая)

Закон передан губернатору Цуканову. Инициатива - принять такой закон получила поддержку главы Калининграда Ярошука во время онлайн конференции в этот понедельник. Вот так душитель пикетов "за детские сады" в одночасье перед выборами оделся в овечью шкуру. Мы не гордые и рады всем, кто поддержит инициативу, реализация которой хоть как-то облегчить участь семей, не получивших возможности устроить своего ребёнка в детский сад.

Мы уверены, что выплата этого пособия, будет способствовать развитию частных дошкольных образовательных учреждений, к сожалению с трудом приживающихся на территории Калининградской области.


Проект

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение

Настоящий закон устанавливает меры социальной поддержки семей с детьми в Калининградской области в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение (далее -пособие), при условии постановки ребенка на учет в муниципальном органе управления образованием для определения в дошкольное образовательное учреждение.
Статья 1. Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих    дошкольное образовательное учреждение

Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в связи с отсутствием в нем свободных мест либо отсутствием в населенном пункте такого учреждения (далее - получатель), имеет один из родителей (законных представителей ребенка).
Пособие не назначается:
 - на ребенка, не проживающего на территории Калининградской области;
 - на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении;
- родителю, проживающему отдельно от ребенка.
Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

 Статья 2. Размер ежемесячного пособия одному из родителей    (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих  дошкольное образовательное учреждение

Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, непосещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается на каждого ребенка в размере 4000 рублей.
Размер пособия подлежит ежегодной индексации в порядке, установленном  Правительством Калининградской области, с учетом уровня инфляции в Российской Федерации.

Статья 3. Порядок назначения ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение

1. Назначение ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства одного из родителей (законных представителей ребенка).
2. Для назначения ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, в органы, осуществляющие социальную поддержку населения, представляются следующие документы:
1) заявление в письменной форме о назначении пособия с указанием сведений о непосещении дошкольных образовательных организаций. Представление гражданином неполных и недостоверных сведений, касающихся наличия права на указанное пособие, является основанием для отказа в назначении и выплате соответствующего ежемесячного пособия;
2) паспорт;
3) свидетельство о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие, другой документ, подтверждающий право на законное представление интересов ребенка;
4) справка органа местного самоуправления, осуществляющего учет мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, об отсутствии свободных мест в указанных учреждениях по месту жительства одного из родителей (других законных представителей ребенка).
3. Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается со дня обращения за назначением пособия по день достижения ребенком возраста семи лет.
4. Выплата пособия прекращается:
 1) при предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
 2) при отказе получателя от предоставленного ребенку места в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
3) при установлении органом социальной защиты населения Калининградской области факта недостоверности представленных получателем сведений;
4) при наступлении смерти ребенка либо получателя;
 5) в случае лишения родительских прав, а также утраты статуса законного представителя ребенка;
 6) при отказе заявителя от получения пособия.
Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, определяется постановлением Правительства Калининградской области.
Получатель данного пособия обязан в течение 10 дней сообщить органу социальной защиты населения по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, в том числе при поступлении ребенка в дошкольное образовательное учреждение.
Прекращение выплаты пособия производится с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Статья 4. Финансирование выплаты ежемесячного пособия

Расходы на выплату ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, установленных настоящим законом, финансируются за счет средств областного бюджета.
Выплаты установленные настоящим законом ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производятся главным распорядителем средств (распорядителем средств) областного бюджета по выбору граждан, являющихся получателями пособий, на их лицевые счета, открытые в кредитных организациях, либо почтовыми назначениями. Оплата почтовых услуг и услуг кредитных организаций производится за счет средств областного бюджета.

Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2013 года.


Губернатор Калининградской области Н.Н.Цуканов