Месяц назад как-то самостоятельно пришел к определению типа проводимых реформ в экономике России последние 22 года. Я определил их как либерально-большевисткими. Первый раз публично я озвучил этот термин в своих .
Сегодня из любопытства я набрал это слово и узнал, что его уже используют. Определение либерал-большевизма мне ближе в . Есть ещё и . Оно мне чуждо.
Сегодня я остановлюсь на реформе здравоохранения.
Я не нахожусь внутри этой системы, но "глубоко внедрен";))), так я являюсь председателем первичной профсоюзной организации калининградской скорой помощи с 2008 года, но не являюсь работником сферы здравоохранения. Более того в нашем профсоюзе "Трудовые бригады" первичек в учреждениях здравоохранения области несколько.
Почти пятилетний опыт наблюдения за реформами здравоохранения в Калининградской области привел меня к четкому пониманию, что необходимые либеральные реформы в системе здравоохранения области до сих пор проводятся большевисткими методами. Об этом говорит то, что наши реформы идут под кальку европейских систем здравоохранения без учета нашей российской специфики, политиками выросшими из бизнеса, осваивающими технику реформ бизнеса через экспатов. Не исключением оказался и наш бывший губернатор Георгий БООС. Более того, я скажу, что большевисткий метод реформирования здравоохранения по-боосу - это наиболее экстремисткий метод, к счастью несколько смягченный Цукановым. Босс проводил реформу садистким методом, денежно обескровив калининградскую систему здравоохранения, чем ещё сильней усугубил кадровый голод и неприятие реформы рядовыми сотрудниками здравоохранения.
Мы ещё хорошо помним сладкие мантры Бооса, почерпнутые им на столкновении с западной системой здравоохранения (наша элита уже давно лечиться и учиться на западе) о том, как одноканальное подушевое финансирование запустит механизм конкуренции и как у нас появится качественное здравоохранение. Давно нет Бооса, но мы по прежнему не видим конкуренции и качества в здравоохранении.
Форсированный запуск реформы здравоохранения при кадровом голоде, тотальной неготовности управленческого аппарата, крепостнических отношениях внутри учреждений - огромная ошибка.
Методические рекомендации по реформе оплаты труда в здравоохранении области были разработаны дилетантами в юриспруденции и профанами в экономике медицинской отрасли. Помню мне пришлось обращаться напрямую к Боосу, чтобы скорректировать рекомендации, которые за 2008 год поставили на дыбы практически все учреждения здравоохранения области. Мне тогда помогали многие в областной думе и горсовете: Чесалин, Морар, Бакалин, Калашникова. На заседаниях политическо-консультативного Совета при губернаторе я неоднократно спорил с Георгием Валентиновичем по системе оплаты труда в здравоохранении. Мою правоту подтвердило то, что в нынешних методических рекомендациях восторжествовала моя точка зрения. Восторжествовала моя точка зрения и на то, что нельзя финансировать скорую по количеству вызовов (помню мою статью «Скорую спасет свиной грипп» опубликовали даже «Новые колеса»). Система оплата избавилась от язв, но ей очень далеко до оптимального вида всё из-за того же не профессионализма сотрудников министерства здравоохранения. Такая же ситуации в других сферах деятельности министерства.
Главная ошибка наших реформаторов либерал-большевиков это незнание основного субъекта реформ - это российского человека, который не знаком с защищенной собственностью, правосудием и поэтому до сих пор не избавился от пережитков крепостного права, когда он не готов принимать самостоятельные и ответственные решения без оглядки на начальство. Наш человек старается принимать решения опираясь на псевдоколлективные советы или советы начальства, но при этом снимает с себя всякую ответственность. Учиться проводить реформы нужно у Столыпина, но у многих либералов в памяти только столыпинские галстуки.
Теперь Я перехожу к фигуре Михаила ПРОХОРОВА.
Для меня ПРОХОРОВ - патентованный либерал-большевик, выросший как политик точно на такой же почве, как и Гергий БООС. Не зря у нашей псевдооппозиционной троицы мания с удовольствием парится в предбаннике кабинета БООСА после известных событий 30 января 2010 года, а теперь после его ухода они трутся в предбаннике ПРОХОРОВА.
Вчера совершенно случайно натолкнулся на видео с предвыборной видеоконференции Михаила ПРОХОРОВА.
Показателен его ответ на очень умный вопрос по реформе здравоохранения. Он повторяет точь в точь мантры БООСА. ПРОХОРОВ ссылается на систему здравоохранения Израиля с которой он ввиду своего финансового положения и сталкивается регулярно, а с положением здравоохранения в России знаком из уст своих пиарщиков.
Недалеко от них ушел и наш закулисный идеолог калининградских ГэПэшников Соломон Израилевич ГИНЗБУРГ, который в своей деятельности использует в основном одно свойство своего электората – любовь к халявке.
Я обращаюсь в первую очередь к молодым людям и к людям не опытным в политике. Внимательней присмотритесь к нарисованному пиарщиками и имиджмейкерами красивому образу молодому столпу либерализма Михаилу ПРОХОРОВУ. И повторюсь в который раз. Михаил ПРОХОРОВ – яркий образ либерал-большевика номенклатурного капитализма.
После выборов главы Калининграда продолжаются слухи о скорой отставки Цуканова.
Я хочу привести один аргумент и на мой взгляд существенный почему это не произойдет до сентября этого года.
На сегодняшний день основным лейтмотивом борьбы за пост губернатора является чемпионат мира по футболу 2018 года. Это же является и моим аргументом в том, что Цуканова не снимут до сентября 2013 года.
На мой взгляд, кремль, не найдя подходящей кандидатуры из местных и разочаровавшись в Цуканове, намерен поставить своего, чтобы контролировать денежные потоки из Москвы. И Цуканова с большой вероятностью снимут но не сейчас. Кремль десять раз подумает, чем допустит выборы губернатора сразу после чемпионата мира в 2018 году. Он не захочет политического накала накануне такого события.
Цуканова снимут до лета 2014 года. Когда именно? Зависит от результата "эксперимента" в Московской области с Воробьевым. Если получится, то могут снят уже в сентябре, сразу после единого дня выборов.
На мой взгляд будущий кремлевский кандидат уже топчет калининградскую землю. Кто это ? Булычев, Боос, полпред под которого уже лег Гинзбург вместе с ГП и РУГРАДОМ или кто-то другой мне неизвестно.
Размещаю у себя в блоге заявление Виктора Васильева, опубликованное в газете Светлогорье №42. То, во что кремлевские рейдеры превратят партию Родина у нас в Калининграде мной заявлялось публично более трех лет назад. Сейчас это стало явью. Виктор Васильев это подтвердил. Надеюсь жители области раскусят эту обманку. Высказанное здесь - моя личная позиция. Я ни при каких обстаятельствах не вступлю в Справедливую Россию, как минимум до тех пор пока во главе её будет друг Путина господин Миронов, даже если вдруг в ней окажется мой профсоюзный собрат Михаил Чесалин.
Почему я решил порвать с партией, в которой состою со дня ее создания?
Потому что не осталось никакой надежды на превращение этого кремлевского проекта в силу, желающую и способную противостоять выпущенному тем же Кремлем на просторы государства наглому и хитрому зверю под названием Единая Россия.
Слив несколько лет назад в один флакон ершистую рогозинскую Родину, мертворожденную, Партию пенсионеров и безлико-тошнотворную Партию жизни, столичные кукловоды получили суррогат, который, по их замыслу, люди станут воспринимать с меньшим отвращением, чем партию власти. Это, по задумке творцов проекта, создаст у граждан иллюзию многопартийности и отвадит от нехороших мыслей еще толику критически настроенного электората.
Поначалу региональное отделение Справедливой России, возглавлять которое был поставлен депутат Госдумы РФ Владимир Никитин, проявляло себя неплохо. Острая разоблачительная критика Единой России, ежемесячные выпуски злободневной газеты За нашу Родину тиражом более 100 000 экземпляров, насыщенная работа общественной приемной, представление интересов граждан в судах, организация пикетов и митингов протеста против чиновничьего произвола и коррупции – все это способствовало притоку к нам неравнодушных активных людей. Наша деятельность, которой я, будучи членом бюро совета отделения, занимался довольно плотно, пришлась не по нутру не только региональной исполнительной власти, не только лидерам местных коммунистов, ревниво оберегавшим свое монопольное право представлять интересы сограждан, но и столичному генералитету Справедливой России, полагавшему, что отделения партии на местах должны критиковать власть только понарошку и не лезть на рожон.
Мироновскую позицию непротивления и притворства в полной мере разделял ряд наших однопартийцев. Таких, как выходцы из Партии жизни А.Ф.Махлов, И.С.Кузнецова и др., а также тех, кто был по недомыслию посажен в свое время Дмитрием Рогозиным на региональное отделение Родины. Речь - о Наталье Масяновой, до прихода в Родину нас с Никитиным бесконтрольно вершившую партийные дела и околопартийные делишки. Результатом деятельности этой дамы из РГУ имени Канта, амбиции которой явно не соответствуют ее образованности и интеллекту, было создание областной партструктуры, под завязку набитой мертвыми душами, липовые отчеты о совершенных отделением добрых делах и прочие грязные атрибуты партийного ремесла.
Вычистить авгиевы конюшни калининградской Справедливой России от нечистот не удалось. Сергей Леденев совершил ряд поездок к нужным людям в Питер и Москву. В результате вопрос о замене Никитина на Леденева был решен – ярлык на кресло руководителя просителю был выдан. Для придания перевороту цивилизованной формы организовали инициативу снизу. На тайной вечере, куда Н.Масяновой приглашались только свои, было подписано подметное письмо, уверяющее С.Миронова: с Никитиным плохо, с Леденевым будет хорошо.
В пучине переворота потонули и коллективные письма рядовых членов партии к тому же Миронову с указанием фактов фальсификаций, приписок, нецелевого использования денежных средств, и решения собраний партийцев о выражении недоверия Масяновой, и всякая надежда на успех борьбы с партийным лицемерием, двурушничеством и воровством. Выяснилось: верхним эшелонам Справедливой России на бардак в региональном отделении плевать. Показуха и ложь для руководства эсеров более важны, чем живая работа.
С приходом Леденева региональное отделение эсеров превратилось в полный отстой. Газету свернули, общественную приемную прикрыли, очистили бюро совета и сам совет от всех неугодных. Теперь при наличии в совете только одного приличного члена Елены Максименко можно было не опасаться поднятия вопросов о дутой численности отделения и первичек, о постоянных фальсификациях протоколов конференций и собраний, о лживой финансовой отчетности, о прочих незаконно скрываемых от членов партии секретах и тайнах.
После отставки Никитина работа местных мироновцев свелась исключительно к поиску богатых спонсоров, привычному очковтирательству и лжи, интригам да мелким хищениям партийных денег.
Поскольку, несмотря на заверения в лояльности и дружбе, денег не удалось выпросить ни у Единой России, ни у Бооса, ни у местных олигархов и полукриминальных личностей, то замена С.Леденева на более перспективного в финансовом плане Павла Федорова была предрешена. Ведь в Справедливой России кандидат на пост руководителя регионального отделения подбирается исключительно по одному признаку – дадут ли под него деньги.
Дело провернули, как всегда - тихо и без огласки. Делегатами на конференцию оформили самых надежных. Итог: за Федорова проголосовали также, как в свое время голосовали за избрание и Никитина, и Леденева – единогласно. Принцип один: предали Никитина, предали Леденева, прикажут – предадут Федорова. Примечательно, что предали Никитина даже те, кто постоянно тянул из него деньги, те, кого он годами кормил с руки.
Заменять Леденева на Федорова, создавать положительный имидж обмаранной Справедливой России нынешним летом в регион был прислан из Питера хорошо оплачиваемый эмиссар – политтехнолог Валентин Бианки. Центр поручил молодому координатору к мартовским выборам в областную Думу убедить калининградцев: местные эсеры хорошие, они - всамделишная оппозиция партии власти.
Понимая, что в оппозиционность власти бывшего вице-губернатор, Павла Федорова в янтарном крае вряд ли кто поверит, а упоминание имен иных местных эсеров в сочетании со словом оппозиция может вызвать разве что смех, внук детского писателя-сказочника Виталия Бианки смекнул: надо завлечь к себе тех находящихся на слуху политиков, кому дорога в Единую Россию заказана, но которые по весне непременно будут баллотироваться.
Предложение стать оппозиционерами на базе местной Справедливой России получили депутаты областной Думы Соломон Гинзбург, Юрий Шитиков, Игорь Рудников, Витаутас Лопата, Михаил Чесалин. Гинзбург и Шитиков с радостью согласились, остальные – пачкаться не захотели.
Тогда под знамена Справедливой России были призваны Константин Дорошок и Арсений Махлов, так неожиданно шмыгнувшие от народа в кусты в самый разгар митинговых страстей, так неудачно присягнувшие на верность Боосу аккурат перед самым его снятием с поста губернатора.
Завершив сделки купли-продажи, потешная эсеровская оппозиция перешла к активным действиям. Несколько раз силами приезжего Бианки издали лубочную газетку, сделанную в худших традициях СССР. В Интернете разместили лживую информацию о работе общественной приемной, в которой, якобы, принимает граждан по предварительной записи Дмитрий Косинов. В действительности Д.Косинов прием не ведет, из партии вышел, а указанный контактный телефон для записи на этот прием не существует.
Оппозиция на базе Справедливой России - полный абсурд. Но зато, какой удобный для власти! Для большего удобства губернатор-единоросс Николай Цуканов записал себе в официальные противленцы вместе с эсерами еще и ЛДПР. Чудная компания получилась! Заседай в кабинетах, ходи на поклон к хозяину, испрашивай дозволения покритиковать работу исполнительной власти, выступай с отфильтрованным в СМИ, задавай разрешенные вопросы на встречах губернатора с народом, подбирай куски с барского стола, надувай щеки перед журналистами. Чего еще надо для лакейского счастья! Ручная, послушная, кабинетная оппозиция любому чиновнику-единороссу в радость.
Региональное отделение Справедливой России - хуже проститутки. Будучи перманентно озабоченным вопросом, кому бы подороже продаться, в то же время бессовестно кричит о своей целомудренности.
Продолжать оставаться в рядах предателей, безнравственных лжецов и продажных мистификаторов считаю для себя неприемлемым. Заявление о выходе из партии мною подано.
Уверен, моему примеру последуют сотни уважающих себя членов регионального отделения партии эсеров.
Министерство здравоохранения и социального развития РФ опубликовало доклад о ходе реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в 2009 году. ()
По результатам комплексной экспертной оценки уровня реализации территориальных программ в 2009 году, как и в 2008 году ( ) Калининградскую область отнесли к территориям с низким уровнем реализации территориальных программ государственных гарантий в 2009 году. Калининградская область по большинству показателей является одним из антилидеров.
Первое место: • Удовлетворенность населения медицинской помощью (21,5%); • Расходы консолидированного бюджета области на территориальную программу государственных гарантий в расчете на одного жителя (556,2 рублей);
Второе место: • Расходы на бесплатное медицинское обслуживание в расчете на одного жителя (3 646,6 рублей) после Ингушетии;
Третье место: • Дефицит финансового обеспечения бесплатной медицинской помощи (52,2%/ - 3 737 062 191,0 рублей) • Фактическая стоимость одного койко-дня в государственных учреждениях без учета расходов на оплату труда (рублей) (286,5 рублей);
Четвертое место: • Смертность детей в возрасте до 1 года 2009 г. в % к 2008 г. (124,1%); • Объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя (2,303 койко-день при норме 2,78 койко-дня);
Шестое место: • Смертность населения от новообразований 2009 г. в % к 2008 г.(110,5%);
Седьмое место: • Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи (770,8 рублей при норме 1380,6 рубля);
Девятое место: • Объем амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя (7,374 посещения при норме 9,7 посещений)
Одиннадцатое место: • Стоимость единицы объема амбулаторной медицинской помощи (135,6 рублей при норме 218,1 рубля); • Стоимость единицы объема медицинской помощи в дневных стационарах всех типов (196,5 рублей при норме 478 рублей)
Как показал доклад Минздравсоцразвития (таблица 7), в Калининградской области самый низких показателей бюджетных расходов на бесплатное медицинское обслуживание в расчете на одного жителя и самая низкая удовлетворенность населения медицинской помощью. Приведенные выше показатели говорят об «эффективности» работы предыдущей команды во главе с Георгием Боосом. Тут тебе и закрытие родильных отделений, и закрытие онкодиспасера.
Наверное, и поэтому на сегодняшний день в руководстве области мы не видим ни министра здравоохранения Клюйкову, ни губернатора Георгия Бооса. Не один транспортный налог вывел тысячи калининградцев и жителей области 30 января на митинг, а и состояние здравоохранения.
Правительство области неделю назад передало проект бюджет на следующий год в областную Думу. В нем на финансирование бесплатной медицинской помощи заложено почти 6 млрд. рублей, что на 36% выше прогнозных цифр финансирования этого года. Но и этих денег недостаточно для приведения финансирования здравоохранения к федеральным стандартам. Необходимо найти ещё порядка 1,2 млрд. рублей.
Отгремели митинги протеста прошедшей зимы и весны, закончившиеся не переназначением Георгия Бооса губернатором на второй срок. Но протестные настроения не исчезли с отъездом главного раздражителя. Дополнительные 851 миллион рублей не устранили острый финансовый дефицит в здравоохранении. Тарифы на ЖКХ запредельны при отсутствии качественного обслуживания домов. Выборы по прежнему проходят под жестким административным прессингом «Единой России». Коррупция продолжает цвести махровым цветом. Оппозиция в эту пятницу 22 октября расчехляет флаги, достает плакаты и выходит к стенам областного правительства. На 79 пикет около областного правительства завтра в 15-00 выйдут ПАТРИОТЫ РОССИИ, КПРФ, Солидарность, ассоциация морских капитанов, профсоюз «Трудовые бригады», медики и просто неравнодушные граждане.
Я уже писал о туссовке калининградской оппозиции 4-5 сентября в Светлогорске. Там я поделился своими впечатлениями. А здесь я размещаю полный отчет организаторов (ИКД).
В Калининграде общественность почувствовала силу
Как организовать эффективный диалог с властью и как при этом не оказаться игрушкой в руках многоопытных бюрократов? На этот и другие вопроыс пытались ответить участники прошедшего недавно в Калининграде семинара-дискуссии «Взаимодействие профсоюзов и социальных движений в защите социально-трудовых прав: федеральный и региональный уровень». Калининград был выбран организаторами: Институтом глобализации и социальных движений (ИГСО) и Институтом «Коллективное действие» (ИКД) в качестве места для такой дискуссии конечно не случайно. Именно здесь, может быть впервые в России, в результате активных действий общественности удалось не только решить несколько наболевших проблем (передача части парка под строительство торгового центра, повышение транспортного налога), но также добиться кадровых перестановок в региональной власти. Сначала под давлением общественности губернатор области Георгий Боос был вынужден снять с должности министра здравоохранения области Елену Клюйкову, а через некоторое время уволили и его самого.
Тем не менее, еще при прежнем губернаторе был наработан определенный опыта конструктивного взаимодействия в рамках Консультативного политического совета (правда, неоднозначно оцененный участниками семинара), а новый губернатор (из команды прежнего) уже заявил, что Консультативный совет будет сохранен и работа его продолжена.
О том, какие стратегии общественных сил при общении с властью являются по опыту наиболее эффективными и собирались поговорить в течении двух дней представители широкого круга калининградских общественных и политических организаций при участии гостей из Москвы и Архангельска.
Профсоюз – школа гражданской активности
Открыл семинар председатель регионального профцентра «Трудовые бригады» , депутат областного заксобрания и лидер регионального отделения партии «Патриоты России»Михаил Чесалин.
Надо отметить, что калининградские профсоюзы выгодно выделяются на общероссийском фоне. Они не только эффективно отстаивают трудовые права (так возглавляемый Чесалиным профсоюз докеров пожалуй первым в России смог доказать факт дискриминации со стороны работодателя по факту членства в профсоюзе), но и активно осваивают смежные области, по сути являясь цементирующей силой сложившейся в регионе коалиции общественных сил.
От имени ИГСО выступила Лариса Никулина, которая кратко познакомила собравшихся с концепцией и задачами реализуемого ИГСО проекта обучения профсоюзных и социальных лидеров навыкам конструктивного взаимодействия с органами власти и работодателями.
«Проект направлен на регионы, где наиболее активно действуют местные коалиции. Особое внимание обращается на проблемы взаимодействия профсоюзов и социальных движений. Проблема – как добиваться достижения целей. Один из способов – переговоры, взаимодействие с органами власти и работодателем» - подчеркнула Л. Никулина.
Директор ИКД К. Клеман представила сайт и Институт «Коллективное действие», и недавно изданную его коллективом книгу «От обывателей к активистам».
Заместитель директора ИКД А. Демидов свою очередь отметил: Опыт Калининграда надо изучить, оценить и позитивное распространить. Что касается политических целей, наша задача – поддержать тенденции к коалиционности и гражданскому давлению на власть легальными способами. Ни за какую партию мы не будем агитировать.
Специальный гость - Алексей Попов (хирург, лидер инициативной группы медиков из Архангельска, организатор нескольких митингов в защиту прав медиков) так на собственном примере описал путь активизации работников бюджетной сферы: «Еще 2 года назад я не думал о политике и занимался медициной. Но сменился главврач, пришел новый губернатор и коррупция стала мешать работать».
После этого, К. Клеман кратко охарактеризовала ситуацию вокруг профсоюзов и социальных движений в России.
Откуда есть пошла гражданская активность
Клеман: Рост гражданской активности отчетливо наблюдается с 2005 года, те. С монетизации льгот. Люди, ранее не мыслившие себя в политике, начали участвовать, предпочитая реагировать на непосредственную угрозу их личным интересам.
Причина активизации - новый виток наступления на трудовые и социальные права. Теперь это уже не приватизация заводов, а приватизация общественных благ. Затрагивает каждого.
Что касается профсоюзов, то процесс возвращения профсоюзов в фокус общественного внимания ознаменовала забастовка на заводе Форд в Всеволжске.
Разразившийся кризис ослабил процессы развития общественных движений. С одной стороны, усилилась паника и агрессия со стороны властей и работодателей. С другой стороны, у профсоюзов стало меньше ресурсов. Сокращения, урезания зарплаты, страх.
Ослабла тенденция к координации в общероссийском масштабе. И наоборот усилилась тенденция к локализации. Тем не менее, именно в локальном масштабе оказывается возможно организовать успешные коллективные действия, имеющие общероссийский резонанс. Самый известный на сегодня пример - митинг 30 января 2010 года в Калининграде.
Среди сидящих в зале более чем 30 гражданских активистов, львиная доля были участниками того митинга и поэтому им было что рассказать о его предыстории и подробностях. Как выяснилось, степень локализации требований была не настолько большой, как это представлялось извне.
Татьяна Михайлова (Калиниградский гражданский блок): Мы сразу стали выдвигать не только местные, но и федеральные требования. И от разу к разу люди все более активно поддерживали эти федеральные лозунг. Просвещать и обучать людей надо, на пикетах и митингах в том числе.
Вместе мы - сила
В порядке обмена мнениями и опытом участники рассказали о своем видении ресурсов общественной мобилизации.
Игорь Быстрицкий (Председатель ТСЖ): Социальный состав жителей нашего большого дома – бывшие офицеры, средний класс. Очень социально активны. Около 50% звонков во время телемоста Бооса с народом поступило из нашего микрорайона.
В общественной мобилизации, по мнению представителя жилищного движения, можно и нужно опираться на организованных в рамках жилищного и территориального самоуправления граждан. На местном уровне отмечается «бандитизация» власти (т.е. приход во власть людей, готовых обеспечивать свои коррупционные интересы всеми возможными способами), попытки уничтожения всех форм самоуправления. Жилищные проблемы - это возможность мобилизовать людей разных политических оттенков в едином порыве.
Кроме того, жилищные объединения – это реальный ресурс, который может быть предоставлен на благо общественной коалиции. Помещения, оповещение...
Василий Адрианов (молодежное «Движение 27» привел пример растущей самоорганизации граждан. В 2001 году было инициировано введение «комендантского часа», т.е. ограничения нахождения подростков на улице. Тогда эта проблема была решена политическими методами, без участия гражданского общества.
В 2009 году вновь появилась аналогичная инициатива. Общественники начали собирать подписи и сдвинули этот час позже на 2 часа. А потом начали собирать подписи за его отмену (уже после создания общественного консультативного совета) и за 3 недели собрано 400 подписей!
Вадим Хайруллин (Движение «Справедливость» рассказал об обострившейся в последнее время проблеме Ялтинского парка в Калининграде, который оказался под угрозой вырубки и застройки. У инициативной группы, по его словам, возникла иллюзия, что без мобилизации можно решить проблему только судебными методами и переговорами с властью. Однако, власть и бизнес продолжают свои действия, направленные на вырубку парка.
«Надо объединиться и на примере Ялтинского парка отработать схему решения проблемы для всех зеленых зон Калининграда и области (Светлогорск, Чкаловский)» - резюмировал общественник.
Виктор Горбунов (профсоюз «Трудовые бригады», зампредседателя) отметил, что деятельность профсоюза как представителя работников связаны и с жилищными проблемами. «Ко мне как лидеру профсоюза приходят люди с проблемами по поводу управляющей компании и т.д. Связаны эти сферы (трудовая и жилищная) – они важнейшие для любого человека. Профсоюз медиков области, созданный в рамках «Трудовых бригад» уникален еще и тем, что он активно выступает против разрушения системы здравоохранения.
Немалая роль профсоюза и в снятии министра здравоохранения области. Новый министр, по словам участников семинара, демонстрирует гораздо больше желания сотрудничать с общественностью.
Главный итог борьбы за калининградское здравоохранение, как считает Виктор Горбунов, в том, что появилось много лидеров, не относящихся к политическим старожилас. «Лидеров все еще мало» - возразила председатель первичной организации профсоюза «Трудовые бригады» в калининградском «Доме ребенка» Людмила Зелинская. Последние годы политическая оппозиция просто пыталась хоть как-то выжить в регионе, сопротивляясь мощному прессу, который наложил на местную политическую жизнь Г. Боос. Конечно, это не могло не сказаться на числе активных участников лидерского толка.
Теперь же, когда массы оживились, политактивистам приходится выступать во многих лицах, в том числе и в качестве профсоюзных лидеров. Это еще одно калининградское «ноу-хау» - для того, чтобы вести профсоюзную работу в бюджетной сфере, где административный пресс особенно силен, приходится в ряде случаев ставить во главе профсоюзной первички человека не из трудового коллектива, что позволяет ему более уверенно чувствовать себя в переговорах с администрацией. Затем, по мере развития организации, эти «внешние» лидеры постепенно замещаются работниками предприятия.
Одним из таких «внешних» лидеров стал Виктор Горбунов, который рассказал чего смогла добиться руководимая им профорганизация «Скорой помощи». Самое главное – «добились разницы между минимальной и максимальной зарплатой в бюджетной сфере в 10 раз (было 20), требуем, чтобы 1 к 5. (А Попов – у нас 1 к 40!). Спасибо митингам. Это внесено в региональное соглашение (и в региональное типовое положение об оплате труда).
Надо идти в партии и требовать, чтобы включили в программы требования социального движения.
Реплика И. Быстрицкого: Нет, нас больше. Пусть политические партии к нам ходят и предлагают включить наши требования в свою программу.
К. Клеман: пока люди реагируют только после того, как по ним ударит уже принятый закон. Профсоюзы сильно раздроблены. Хорошо бы им найти для начала общий язык между собой, а потом и социальными движениями.
Способы донесения требований до адресата
О том, как калининградские общественники «дошли до жизни такой», когда по их требованию снимают не только местных министров, но даже губернаторов, рассказал один из неформальных лидеров протестной коалиции, депутат Областной Думы, лидер профсоюза докеров Михаил Чесалин. Предоставим ему слово.
«Акции протеста по поводу развала здравоохранения области начались давно. Повод – закрытие т.н. «Больницы рыбаков» - когда-то гордости местной медицины. Сначала небольшие акции силами в основном, политических активистов («Патриоты России» и КПРФ). Потом начали присоединяться другие силы. Принципиальным стало появление на арене движения «Справедливость» (Дорошок). Оно появилось на базе «наезда» региональной власти на автоперегонщиков. У них начались очень серьезные проблемы с бизнесом и они стали политически прозревать, ночуя в очередях на границе. Начали делать достаточно радикальные акции, перекрывали дороги, потом перенесли свою активность в город – бизнес-то закрыли.
Акция возле таможни. Потом митинги: 300-400 человек (мы уже в них участвовали). Но народ еще не очень участвовал (локальная проблема отдельной группы). Но потом возникла тема транспортного налога. Калининград и до этого был лидером по его размеру , но теперь еще в 2 раза решили повысить. «Справедливость» оказалась готова возглавить стихийное недовольство. Очень многие подтянулись. Автомобильные клубы. Константин Дорошок выглядел очень позитивно в качестве лидера движения, потому что политически не был ангажирован. Это консолидировало многих. Митинг 12 декабря собрал небывало большое для политических событий количество народа
Было много интересных событий в его ходе (перекрытие дороги автомобилистами, которые …жгли себе покрышки), байкеры вышли, тоже что-то перекрыли. Пытавшемуся прорваться автомобилю, кто-то упал под колеса и закричал: «Задавили». Были радикальные лозунги «ЕР – вон в Россию!» и требования бросать бутылки в каждого кто носит значок ЕР.
После митинга власть «поработала» с его участниками, но вопрос не решила. Так что начали готовить новый митинг на 30 января. Он стал поворотным моментом. Он заставил Кремль вмешаться. Приглашали на беседу в Администрацию Президента России всех главных фигурантов.
Главный вопрос был – кто организовал? Ответ: такой митинг может организовать только правящая партия. Своей ежедневной антинародной циничной грабительской политикой сдобренной изрядной порцией вранья.
«После митинга наш губернатор возможно под давлением кремля встал на путь исправления» - иронично заключил Чихаил Чесалин.
Создал политический консультативный совет, куда сначала пригласил по 2-3 представителя от каждой партии. Потом еще независимых депутатов и К. Дорошка от «Справедливости».
Были созданы многочисленные рабочие группы. «Патриоты России» направили во все группы своих представителей, мы участвовали потому что любой шанс решать какие-то проблемы надо использовать. Но конечно был большой скепсис – группы не обладали никакими реальными полномочиями, но были опасения что губернатор попытается перенести ответственность за их нерешение на самих общественников.
Разделение коалиции произошло 12 марта на совещании с губернатором. Перед этим дебатировали и решили собираться на площади Советов и колоннами идти на стадион. Я был уверен, что они скорее дадут нам митинговать в центре, чем позволят шествовать. Но это лишь предположение. Получилось то что получилось и митинг был отменен некоторыми из заявителей без предварительного согласования с другими.
Конечно, отказ от митинга был обусловлен не только угроза ми со стороны властей, но и определенным и обещаниями с их стороны. В «телемитинге», который власть устроила вместо митинга, часть «конструктивная» оппозиции приняла участие. Получилось, по мнению Чесалина, не очень. «Помог» шоумен Соловьев, приглашенный в качестве ведущего.
Тем не менее. «непримиримая оппозиция заявила новый митинг 21 августа. 6 человек (беспартийные) заменили прежних организаторов. Митинг 21 августа прошел, но конечно не в тех И все же главный результат всех предшествующих действий – рост протестной активности населения в регионе. Снятие Бооса – революционный шаг. Теперь надо собраться и решить, что делать дальше, как выстраивать отношения с новым губернатором.
Другую точку зрения, акцентирующую внимание именно на позитивных последствиях отказа от митинга 20 марта озвучил лидер движения «Справедливость» Константин Дорошок. Он начал с того, что не было бы никаких перемен без митинга 30 января. «Власть боится только давления. Но отказываться от диалога нельзя. Люди, которых мы выводим на улицу, ждут решения своих проблем. И если она не решается ни завтра, ни послезавтра, то у простого человека опускаются руки. При этом необязательно клясться в верности «ЕР», но мы обязаны предоставить людям альтернативу.
Просто, если сегодня мы говорим, власть мы с тобой не общаемся, а завтра опять идем к ней с бумажками (обращениями, петициями, резолюциями), то это выглядит как игра.
Что удалось решить в итоге переговоров с властью и в обмен на отмену митинга 20 марта?
- Удалось добиться выделения земли под торговые киоски мелкому бизнесу под очень хорошие условия. Аренда на 25 лет.
- Сделаны серьезные движения по жителям общежитий. Проблема начала реально решаться.
- Закон о свободной экономической зоне был серьезно изменен. Таможенные льготы, обязательства не изменения закона длительное время.
- Транспортный налог остался на уровне 2008 года.
- Обманутые дольщики (27 объектов). Правительство нашло средства из фонда строительства, за счет которых объекты начали достраиваться. (как минимум, 2 объекта).
- Поднят на федеральный уровень вопрос о включении транспортного налога в акциз
«Рабочие группы работают плохо, так давайте попытаемся сделать их лучше. Это рычаг, который позволяет провести наши требования в жизнь» - обратился в заключение своего выступления К. Дорошок к присутствующим.
Действительно, как можно было понять из выступлений членов разных рабочих групп, многое зависит от того как организована работа в группе. Есть ли напористость у представителей общественности, готовность подробно разбирать «скучные» цифры и сухие юридические формулировки.
В пользу продолжения работы в рабочих группах высказались представители инициативной группы за спасение Ялтинского парка, жилищники. В то же время были слышны реплики6 «показуха» и «это лишь пиар власти».
В то же время все присутствующие согласились с тем, что обе формы: и митинги и переговоры имеют право на существование. Важно лишь правильно комбинировать методы в каждой конкретной ситуации.
Что угрожает бюджетной сфере?
На следующий день обсуждение было сконцентрировано на проблеме реформирования бюджетной сферы. Хотя при обсуждении этой проблемы обычно в больше мере говорят об опасностях, грозящих образованию, при обсуждении в Калининграде выяснилось, что здравоохранение находится в не меньшей опасности.
Как отметил Алексей Попов, уже сейчас реализуемая установка на госзаказ и рыночные отношения создает огромное поле для коррупции. Госзаказ зависит только от воли чиновника (а не главного специалиста). 83-ФЗ эту тенденцию только усилит.
Впервые вводится схема акционирования и последующего банкротства больниц. В три этапа продается имущество до 500 тыс., 2 этап – до 1000000, на третьем здания и земля.
В то же время, уже сейчас с нового года финансирование здравоохранения урезано на 30%.
К. Клеман в качестве справки рассказал об опыте функционирования системы здравоохранения во Франции. Все почти услуги бесплатны. За счет того, что работодатель платит гораздо больше чем в России взносов в соцфонды. Даже высшее образование бесплатно. Коррупции нет, потому что уровень социальной защищенности бюджетников очень высокий. Люди держатся за свое место. Роль профсоюзов и мобилизация граждан через родительские комитеты и общества пациентов.
Выступившие представители системы здравоохранения (профсоюзные активисты) высказали свое видение проблем бюджетной сферы.
Работник скорой помощи (Советск): альтернатива должна быть. Некоторые просят оказать дополнительные услуги за деньги. Приходится отказывать. Не положено. Переведение скорой помощи в систему ОМС уже создало массу трудностей. Если бумаги не так заполнены, деньги больнице не переводят.
А. Попов: результат лечения не учитывается. Только оформление документов. Штрафуют по каждому поводу.
Ситуация с подушевым финансированием (эксперимент). Противоестественная конкуренция за пациента и его деньги. Лечебные учреждения пытаются удерживать больного даже если у них нет для его лечения нужных специалистов.
Что делать?
Л. Зелинская: положение работников бюджетной сферы (зарплата, гарантии) не интересуют прессу. Администрация живет прекрасно.
- надо аргументировать, медицине нужно выделять больше денег (из бюджета). Никакой главврач не скажет что денег надо меньше.
Два преподавателя рассказали, одна работает в школе творчества, другая в школе. Растет гнет и унижение со стороны администрации. Увольняются. И по деньгам и человеческое достоинство.
М. Чесалин о подушевом финансировании: Прежний губернатор был его рьяным приверженцем. Аргумент – качество услуг должно улучшаться. Тезис спорный, а учета мнения оппонентов и специалистов не было. Принцип пациент выбирает врача - сам по себе порочен. Несколько «звезд» никогда не смогут принять всех, важна разветвленная сеть лечебных учреждений.
Поликлиника получает за каждого проживающего на ее территории гражданина. Независимо от того, болеет он, лечится ли или нет. В этой системе врач уже не имеет права фактически направлять в стационар. Утверждает главврач. Отдавать клиента невыгодно для больницы. Поэтому под любым предлогом не направляют. Люди договариваются с Скорой помощью и та их везет в нужную больницу.
В Калининграде привело к тому, что людям необоснованно отказывают в направлении на стационар. Стационар на дому создают, а это профанация.
Извращается сам принцип медицинской помощи. Чем больше наркоманов стоят на учете, тем больше денег попадает наркодиспансеру. Скорая помощь заинтересована в большом количестве вызовов (приступов) и т.д.
С другой стороны затруднена «внеплановая» (повторная) госпитализация Типа, он уже пролечился в этом году. Отказывают. Продолжительность госпитализации жестко установлены.Успели или не успели вылечить, не важно.
Что удалось?
Добились того, чтобы власть (федеральная) оценила итоги эксперимента. И сделала выводы (организационные). Эту оценку надо использовать в других регионах.
На первом этапе (полгода) финансирование увеличилось за счет федерального бюджета. Затем – сразу обвал. Пациенты это почувствовали стразу.
«Ценность опыта Калининградского движения в том», - подвел итоги Михаил Чесалин, «что мы в ходе борьбы от частных требований перешли к ответу на вопрос, кто виноват. Называли конкретных чиновников. Толчок для борьбы дало наглое циничное закрытие больницы рыбаков. Постоянный пикет, еженедельно. Стал школой гражданского общества. Многие подходили, получали информацию, присоединялись». Важна систематическая работа по формированию общественного мнения и гражданского сопротивления антисоциальным реформам.
Своеобразным резюме дискуссии стало выступление под занавес семинара Александра Акименко. Александр – калининградец, но :уже некоторое время живет в Италии. Он по прежнему чувствует себя причастным делам своей малой Родины и высказал свое видение проблемы сочетания протестных и переговорных методов диалога.
«Очевидно, что переговоры ценой отказа от протестной активности не привели к желаемому результату, но и митинги саммит по себе тоже ничем не заканчиваются. В Италии каждый квартал: один день не работает транспорт, кто-то бастует и митингует. Все привыкли, никто не возмущается. Однако, есть план действий, после митингов, переговоры, на которых разные профсоюзы выдвигают общие требования». Таким образом, удается избегать крайностей, которые не приведут к добру – заключил Александр, призвав внимательней изучать зарубежный опыт.
Впервые за пять последних лет ГТРК «Янтарь» позвала на свою передачу «Спорный вопрос» представителя партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», а именно Людмилу Зелинскую. Анонс передачи говорил о жарком поединке в студии по одной из самых больных тем области – о здравоохранении. Да и со слов Зелинской, дискуссия оказалась острой. Действия власти жестко критиковали, как оппозиция в лице патриотки, так и медицинское сообщество в лице главврача ЦГБ Татьяна Серых, так и представитель от «Единой России» депутат горсовета Александр Пятикоп, в один из моментов обрушивший нелицеприятные обвинения в адрес своей же партии. Присутствующие при записи, сотрудники телекомпании были в восторге от полуторачасовой дискуссии. Я, разогретый рассказами Зелинской и анонсом передачи, отбросил все срочные дела в надежде увидеть калининградское добоосовское телевидение. Но то, что я увидел, меня повергло в шок. Полуторачасовая запись была втиснута в рамки двадцатиминутной передачи, из которых около пяти минут были различные вставки. Какой либо вменяемой критики на экране я не увидел, хотя передача называется «Спорный вопрос». Было понятно, что крамольные фразы вырезаны. Судя по тому, что больше всех показывали главврача ЦГБ и её фразы были логично завершенными, она меньше всех «опускалась» до критики. Выхваченные же фразы Зелинской и Пятикопа, не поддавались никакой логике, были похожи на винегрет и никак не вязались с их экспрессией и горящими глазами.
После окончания передачи я тут же перезвонил своей соратнице и услышал в трубке громкий смех. Она смеялась над своим отображением, как смеются над просмотром своей хроники в режиме быстрого просмотра.
Я понял, что это была не острая злободневная передача, а пародия на её участников. Желание смотреть кастрированное шароновское телевидение у меня отпало надолго.
Правление в области Бооса подходит к концу, но когда прорастут цветы ярких и живых политических передач, статей, новостей из-под асфальта закатанных им СМИ? Судя по тому, что Цуканов его ставленник и то как с этим обстоит в Гусеве, придется мне довольствоваться интернетом и при новом губернаторе до тех пор, пока его не свалит очередной многотысячный митинг, уставших ото лжи и лицемерия, моих земляков.
Сегодня состоялся 78 пикет в защиту калининградской медицины. Не смотря на то, что большинство наших требований исполненно, пикет не оказался малочисленным. Пришло около 50 человек.
Самый злой и актуальный плакат держал я.
Во время пикета один настырный молодой человек фотографировал участников пикета. Он не был похож ни на журналиста, ни на мента, ни на ФСБшника. Скорей всего это чёрные пиарщики готовятся к очередной провокации. Пикетчики его огрели плакатами и сдали ментам. Больше он к нам не приближался и фотографировал издалека. Но малый не робкого десятка - даже неиспугался испепеляющего взгляда Чесалина.
Когда мы в конце пикета по традиции выстроились напротив окон правительства,
чтобы дружным хором попрощаться с Боосом внезапно начался ливень. Мы прокричали "Клюйкову под суд. Медсанчасть народу". А после того как мы прокричали: "Мы ещё вернемся" ливень резко прекратился. Кто то сказал - "Боосовы слёзы". На момент безвременья - Боос уже пакует чемоданы, а Цуканов ещё ничего не успел сделать мы договорились, что следующий 79 пикет состоится 22 октября в 15 часов за неделю до митинга против "Единой России" и "Плана Путина".
Почему я решил порвать с партией, в которой состою со дня ее создания? 
Как организовать эффективный диалог с властью и как при этом не оказаться игрушкой в руках многоопытных бюрократов? На этот и другие вопроыс пытались ответить участники прошедшего недавно в Калининграде семинара-дискуссии «Взаимодействие профсоюзов и социальных движений в защите социально-трудовых прав: федеральный и региональный уровень». Калининград был выбран организаторами: Институтом глобализации и социальных движений (ИГСО) и Институтом «Коллективное действие» (ИКД) в качестве места для такой дискуссии конечно не случайно.
Надо отметить, что калининградские профсоюзы выгодно выделяются на общероссийском фоне. Они не только эффективно отстаивают трудовые права (так возглавляемый Чесалиным профсоюз докеров пожалуй первым в России смог доказать факт дискриминации со стороны работодателя по факту членства в профсоюзе), но и активно осваивают смежные области, по сути являясь цементирующей силой сложившейся в регионе коалиции общественных сил. 
чтобы дружным хором попрощаться с Боосом внезапно начался ливень. Мы прокричали "Клюйкову под суд. Медсанчасть народу". А после того как мы прокричали: "Мы ещё вернемся" ливень резко прекратился. Кто то сказал - "Боосовы слёзы".