24 января 1919 года.... Черная дата для казачества Что же случилось? Советской властью было принято решение о государственной политике страны по физическому истреблению казаков, уничтожению казачьей культуры и образа жизни, полному изменению этнического состава на казачьих землях…
24 января 1919 года Огрбюро ЦК РКП(б) после обсуждения «Циркулярного письма ЦК об отношении к казакам», принимает секретную директиву о «переселении бедноты в широком масштабе на казачьи земли». Реализация решения требовала очищения территории от казаков. Для этого » признать единственно правильным самую беспощадную борьбу … путём поголовного истребления. Никакие компромиссы, никакая половинчатость недопустимы». А так же: «истребив их поголовно; провести беспощадный массовый террор по отношению ко всем вообще казакам… Конфисковать хлеб … и все сельскохозяйственные продукты. . ..расстреливая каждого… Принять все меры по оказанию помощи переселяющейся пришлой бедноте, организуя переселение, где это возможно…» Данная Директива ЦК РКП(б) «Ко всем ответственным товарищам, работающим в казачьих районах» была подписана 29 января 1919 года Председателем ВЦИК Я.Свердловым. О кровавых путях достижения главной цели – изменения этнического состава населения казачьих земель говорил в своем докладе к VIII съезду (март 1919 года) секретарь Донбюро ЦК РКП А.Френкель: «…широко применить более радикальные террористические методы: экспроприация казачества (расказачивание) и массовое переселение их внутрь России, с вселением на их место пришлых трудовых элементов. Это лучшим образом растворит казачество». На казачьих землях предлагались следующие виды террора: а) сожжение казачьих хуторов; б) беспощадные расстрелы всех без исключения; в) расстрелы через 5 или 10 человек взрослого мужского населения станиц, где оказывалось сопротивление соввласти; г) массовое взятие заложников из соседних хуторов; д) широкое оповещение населения хуторов и станиц и т. д. о том, что все станицы и хутора будут подвергаться беспощадному истреблению всего взрослого мужского населения и предаваться сожжению… а так же примерное проведение других видов карательных мер с широким о том оповещением населения. Из Директивы Реввоенсовета 8-й армии № 1522 от 17 марта 1919 года: «Все казаки должны быть поголовно уничтожены, уничтожены должны быть и все те, кто имеет какое либо отношение к противосоветской агитации, не останавливаясь перед процентным уничтожением населения станиц, сжечь хутора и станицы… Нет жалости… Всем частям приказывается пройти огнем и мечом местность…» Из приказа члена Реввоенсовета 8-й армии И. Э. Якира: «ни от одного из комиссаров дивизий не было получено сведений о количестве расстрелянных…, полное уничтожение которых является единственной гарантией прочности наших завоеваний… уничтожение всех… , расстрел на месте … и процентное уничтожение мужского населения…» 8 апреля 1919 года Донбюро ЦК РКП (б) принимает решение «о быстром и решительном уничтожении казачества». Уральский областной Революционный комитет в феврале 1919 года издает инструкцию, согласно которой следовало: «объявить вне закона казаков, и они подлежат истреблению» Из доклада члена ВЦИК «расстрелянных казаков сбрасывали в реку Урал». Чапаевская дивизия при продвижении от Лбищенска до станицы Скворкиной выжигала все станицы протяжением 80 верст в длину и 30-40 в ширину. Концлагеря для мужчин-казаков создавались в Астраханской губернии. По одному только приказу № 01726 и. о. командующего Кавказской Трудовой Армии А. Медведева на Тереке было истреблено население станицы Кохановской, сожжена станица Калиновская. Разграблены станицы: Ермоловская (ныне на ее месте с. Алханкала), Романовская (ныне на ее месте с. Заканюрт), Самашкинская (переименованная в с. Самашки), Михайловская (переименованная в с. Серноводское). Мужское население станиц из числа казаков в возрасте от 18 лет до 50 лет «погрузить в эшелоны и под конвоем отправить на Север… для тяжелых принудительных работ» — всего только из этих станиц было выселено 2917 семей (около 11 000 человек)…. Этот список можно продолжать дальше… День за днем. Год за годом… Счет идет за сотни тысяч загубленных жизней, на миллионы исковерканных судеб… Стерты с лица земли сотни станичных кладбищ – молчаливых свидетелей убийств казаков…
Уничтожен станичный быт, с корнем вырвана уникальная многовековая культура христианского народа-воина… Мы призываем каждого, сходить в храм и поставить свечу в память: Об убитых казаках, предках… О нерожденных троюродных братьях и сестрах… О живших в ожидании расстрела отцах и дедах… О прошедших в своей стране лагеря и высылки матерях и бабушках… О всех ушедших родных, кого десятилетиями называли «враги народа»…
В Калининграде 24-го января 2017 года в 11-00 в нижнем Храме Кафедрального собора Христа Спасителя состоится Панихида по невинно убиенным казакам и казачкам. В 11-30 в конференц-зале нижнего Храма начнётся работа Конференции "24 января 1919 года-начало геноцида казачества". Сбор балтийских казаков в 10-40 у входа в нижний Храм.
Поиск ответа на этот вопрос начнём со следующего плаката в одном из поселений РФ:
Применительно к моему поселению изменению может подлежать этикетка на флаконе. Например, в моём посёлке, пришлось встретить название на пластмассовой фляжке «Водка старорусская» или в полуторалитровой пластмассовой ёмкости жидкость, талантливо замаскированную этикеткой под невинный безалкогольный напиток, которую местные алконавты скромно величают компотом. Приобретаются эти продукты как в некоторых магазинах (без особой афиши и строго своему проверенному контингенту), а так же в частном секторе, куда по закону вход блюстителям здоровья и благополучия наших граждан от Роспотребнадзора категорически запрещён. Им можно жёстко кошмарить только зарегистрированные по закону торговые заведения. Частнопрактикующий торгаш в своём доме-квартире для них не доступен. Открою страшную тайну. Эти частные торговые точки особо легко определяются в сельских посёлках. Ещё в утренних сумерках к ним чередой тянутся помятые нуждой со страшной головной болью местные алкоголики. Как они говорят – за лекарством. Как сельский житель сообщаю компетентным органам, что местонахождения этих нарушителей российского закона знают даже несовершеннолетние детки. У нас в сёлах тайн нет. Даже если на одном конце села, кто-то чхнёт, то с другого кричат «Будь здоров!». Странностей в российском государстве не счесть. Одна из наиболее распространённых – жизнь представителей государства в одном пространстве, а народца в другом. Возможно, это подтверждение гипотезы некоторых учёных физиков с математиками, что всё сущее происходит не только в трёхмерном пространстве, но и в n-мерном. В одном пространстве очень сильно озабочены здоровьем и благополучием граждан. Там создаются громы и молнии в адрес отравителей россиян, и с ужасом приводят циферки с сотнями тысяч в год безвременно погибших от алкоголя. В другом пространстве существует масштабное производство всякой дряни с активно действующей сетью снабжения страждущих выпить с умелым вовлечением новых рекрутов для весёлой запойной жизни. При этом государство активно и ежедневно ведёт талантливую и весьма эффективную пропаганду не очень здорового пития всего горячительного. Свидетельство этому бесконечные сериалы по государственному ТВ, где доблестные полицейские искореняют жуткую преступность, периодически отмечая с тостами и без оных свои поразительные успехи над изощрёнными злодеями. Хотя по российскому закону демонстрация такого запойного образа жизни героев категорически запрещена. Даже нет титров, типа сообщающих о вреде табак курения. Говорят, что с этим российским беспределом борется наша славная по телефильмам полиция. Но посмею утверждать, что этот беспредел непобедим не только по вине участкового полицейского, который в упор как бы не видит подпольного торгаша контрафактом, продающего бутылку водки по цене пачки сигарет. О подобной смежной по характеру проблеме уже однажды пришлось писать после личного участия в поимке наркодилера, см. Существуют объективные причины стимулирующие алкоголизацию населения, но они находятся в иных сферах нашего государственного монстра (См. словарь русских синонимов). Действительно, это слово как никакое другое подходит к характеристике государства в РФ – за столь короткое время его существования так суметь уничтожить всё созданное за века поколениями предков и при этом стать грандиозным по масштабам числа своих служащих …!!! Отважно утверждаю, что в великом и могучем русском языке нет других и исконных слов, адекватно характеризующих произошедшую и существующую историю. По данным председателя Совета Федерации В. Матвиенко только каждая третья бутылка не представляет опасности для россиян, а остальная продукция на отечественном рынке – результат незаконного производства (65% от общего объема). С мнением главного сенатора соглашается и гендиректор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя В. Дробиз: «Рынок нелегальной алкогольной продукции в России активно растет. Он растет последние 20 лет, особенно последние 3 года. Сейчас 65% объема потребляемого россиянами алкоголя произведено нелегально». См.: . Ко всему прочему Директор Института наркологического здоровья нации О. Зыков отмечает замещение алкоголя наркотиками: «Мы абсолютно достоверно знаем, что у нас повышается потребление двух психоактивных веществ: синтетических каннабиноидов и синтетических психостимуляторов. Кто-то меньше потребляет алкоголь в силу того, что потребляет препарат из этого ряда, — подчеркнул он. Так что нас не особо должно радовать некоторое снижение потребление алкоголя на душу населения в РФ. Источник: В этих мнениях можно увидеть ещё один парадокс. Они как бы бросают тень на период руководства страной нашим самым авторитетным по всем мировым рейтингам национальным лидером. Нехорошо это. Всё приведенное выше как бы требует выработки комплексного подхода к искоренению этих чрезвычайно больных для народа проблем. Тем более что опыта в этом деле в мире накоплено более чем достаточно. Но наши депутаты, по своему статусу обязанные создавать благоприятные условия жизни согражданам, столь тупы, что не могут осознать даже опыт своей родины. Так что осмелюсь утверждать, что тупость в РФ особо сконцентрирована в этой части нашего высшего эшелона власти. Возможно, именно там и сконцентрированы штабы нашей 5-й колонны, наличие которой определил наш президент. Например, нами избранные в депутаты выдающиеся личности, в особенности от ведущей политической силы современности партии ЕР, сильно озабочены бюджетом и наполняют его стабильно рождающимися новыми налогами и прочими поборами с регулярной практикой роста цен. «Платон» для большегрузных авто тому свидетель! Кого как, а меня умиляет их спокойствие и безразличие к повышению цен на бензин-соляру в главной нефтедобывающей стране мира, что как-то смотрится странновато в сравнении с другими нефтедобывающими странами. Для них (депутатов) одна из моря имеющейся информации о резервах средств для пополнения бюджета РФ: в СССР госбюджет зачастую до 30% наполнялся за счёт доходов от реализации алкопродукции. При потреблении около 5 л/чел.! Это во многом позволило содержать огромную армию, военно-промышленный комплекс. А сейчас у нас народ пьёт в разы больше! Здесь уместно вспомнить фразу из незабвенной песни Высоцкого: «Где деньги, Зин?..» Именно здесь есть мощный резерв пополнения бюджета. Причём, не залезая в карман добропорядочных граждан. Вот где яркий пример реального отношения депутатов к нацбезопасности и повышению обороноспособности в частности. Кстати, в настоящее время имеются технические условия, позволяющие в самые сжатые сроки поставить барьер перед производством большей части контрафактной алкогольной продукции. Мало того, в считанные месяцы можно установить практически все крупные производства контрафакта, но кому это нужно?! Но это несколько иная тема. Только кого она из власть имущих заинтересует??? Тем не менее, в РФ есть реальный шанс достаточно быстро если не искоренить, то существенно снизить как алкоголизацию, так и массовую наркотизацию населения. Для этого необходимо просто найти уже ставшую пресловутой политическую волю. Мало того всем известно, где и у кого эта воля ярко демонстрируется. Ежедневно! Будем надеяться, что в скором будущем наступит очередь решения и этих наших сильно веселящих народ проблем.
Недавно беседовал с одним из руководителей региональной антинаркотической государственной службы. Сделал вывод, что живём в сверх свободолюбивой стране, где каждый гражданин абсолютно защищён законом в от вмешательства в его частную жизнь. Он оной (жизнью) может воспользоваться так, как ему захочется, в том числе стать алкоголиком, наркоманом, а став таковым он во многом защищён от вмешательства в его частную, зачастую буйную, деятельность российским законом.
PS: Бедная старушка-соседка с сыном алкоголиком тому свидетель. Сейчас она станет ещё несчастней после принятия Госдумой в первом чтении нового законодательного акта о декриминализации семейных отношений. Он точно почувствует свою ещё большую свободу на новом и более комфортном для себя уровне. И начнёт гнобить мать свою с ещё большей свободой. По новому закону ! (Госдума приняла в первом чтении законопроект о декриминализации в семье. Поддержали документ 368 депутатов от "Единой России", "Справедливой России" и ЛДПР, против проголосовал один человек и один воздержался. Фракция КПРФ не голосовала.)
Если Вы думаете, что история захвата Воландом квартиры Берлиоза, путем усекновения головы последнего с помощью трамвая, завершилась на страницах булгаковского «Мастера и Маргариты», то Вы глубоко заблуждаетесь.
Последователи монсеньора, расплодившиеся в административно-бюрократической системе, начали подготовку ремикса губительного спектакля, сценой для которого должна стать вся Россия!
Посещение нэповской Москвы дьяволом выглядит детским лепетом на фоне предложений российского Минюста. Если Воланд оставил голыми несколько тысяч москвичей, то планы его сегодняшних последователей позволят раздеть десятки миллионов россиян!
Если кто-то считает это гиперболой, то давайте попробуем вместе разобраться в масштабах и сути законодательной инициативыМинистерства юстиции РФ о продаже единственного жилья должников. На сайте правительства нетрудно найти ответы на все вопросы.
Так, во имя кого так возбудилась российская бюрократия? Цитирую дословно, поскольку именно огласки особенно боятся апологеты законопроекта. «В настоящее время происходят нарушения прав кредиторов (взыскателей), поскольку установлен запрет на обращение взыскания на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением».
Очевидно, что все это делается в интересах банков, микрокредитных организаций, других финансовых институтов и ростовщиков, которые, используя сначала надежду миллионов на постоянный экономический рост, а затем шок от кризисной ситуации и массовое обнищание россиян, заставили их воспользоваться услугами заимствования.
Попробуем оценить количество россиян, которые могут оказаться в группе риска! В паспорте проекта честно указано, что это «неограниченный круг лиц». По данным Fitch, например,за 2015 год всего россияне задолжали банкам около 11 триллионов рублей. Таких должников примерно 40 млн. человек или более половины экономически активного населения.
Из них примерно 2 млн-это предприниматели, которые, по мнению руководителей государства, стали жертвой недобросовестных правоохранителей, незаконно возбудивших уголовные дела. Их беда заключается в том, что в России такого рода действия, как правило, приводят к разрушению бизнеса, переделу активов в обмен на свободу и обнищанию
Во-вторых, это бедные, которые любым путем брали кредиты и разного рода займы, чтобы они сами и их семьи могли выжить. Эти деньги шли на питание, одежду, лекарства и ЖКХ. Самостоятельно защитить свои права у них небыло средств. Дававшие им займы банки, микрокредитные организации и ростовщики прямо соглашались со всеми теми рисками, которые они, как заимодавцы, брали на себя, хорошо понимая, что они обладают правовыми и криминальными структурами для изъятия у заемщиков средств.
Таких бедных, то есть получающих доходы ниже прожиточного минимума и неспособных выжить без финансовой помощи, по данным Росстата,23 млн человек. Из них более 5 млн являются пенсионерами. Однако, в условиях, когда средний размер пенсии составляет 11 900 рублей, лишь немногим больше прожиточного минимума, то еще примерно половина из 44 миллионов пенсионеров может быть отнесена к бедным….
Итого: получается более сорока миллионов бедняков, попавших в зону «наезда»!!!Хотяесть авторитетные специалисты, работающие по другим методикам,которые считают, что количество бедных уже достигло 70 миллионов, то есть половину населения России. Я считаю, что истина находится между 40-50 миллионами человек!Сопоставимость этой цифры с 40 млн должников по Fitchкосвенно подтверждает правильность наших выводов.
При этом следует отметить, что в условиях роста затрат населения на ЖКХ, тенденция к расширению зоны риска утери единственного жилья может действительно в достаточно короткие сроки дойти до половины населения страны, выкинув из обжитого жилья миллионы социально незащищенных граждан, особенно одиноких пенсионеров-должников, оказавшихся к своему несчастью владельцами, например, двух- и трехкомнатных квартир, или даже больших однушек.Причем при массовой продаже жилья, произойдет обрушение рынка, выгодное ростовщикам, коррупционерам, госкорпорациям и аффилированным с государством финансово-промышленным группам, способным скупить резко подешевевшее жилье.
И еще одна остро противоречивая цитата из проекта закона: «Передаваемая после реализации имущества должнику-гражданину денежная сумма для приобретения иного жилого помещения для проживания должника-гражданина и членов его семьи не может составлять менее стоимости жилой площади, рассчитанной на основании нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом членов семьи должника-гражданина, проживающих совместно с ним…
При расчете минимального размера денежной суммы, подлежащей передаче должнику-гражданину после реализации имущества, не учитываются члены семьи должника-гражданина, совместно проживающие с ним и имеющие долю в праве общей собственности на указанное в настоящей статье имущество или иное пригодное для постоянного проживания жилое помещение». Как видите, схема предельно жестко ориентирована на ущемление интересов граждан.
Если она вступит в действие, то москвичи могут начинать изучать окраины новой Москвы на стыке с Калужской областью, а калининградцам рекомендую съездить в Новое Голубево, где многим из них придется поселиться. Это и понятно!
В соответствии со статьей 38 Жилищного кодекса РФ норма жилой площади равна 12 метров квадратных в расчете на одного человека. Известно, что субъекты РФ в отдельных случаях имеют право устанавливать собственные нормативы. Однако, на федеральном уровне определено, что: 1. Минимальная санитарная норма жилой площади равна 6 м2 на одного человека; 2. Социальная норма общей площади жилого помещения равна: 18 м2 на одного из трех членов семьи, но не меньше 16 м2; 42 м2 для проживания двух человек; 33 м2 на одного одиноко проживающего жильца.
Если внимательно прочитать проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», подготовленного Минюстом, то волосы дыбом встают от содержащихся в нем бюрократических новаций. Не хочу пугать! Читайте сами на сайте правительства.
Очень хочется надеяться, что россияне, расслабившиеся за праздники, наконец поймут, что речь идет о новом переделе собственности, теперь уже личной собственности граждан, Вашей собственности, по масштабам сопоставимой с приватизацией начала девяностых. Если тогда хорошо известная народу группа чиновников и олигархов отняла у своих сограждан средства производства, то теперь, речь идет о выгребании этой же группой уже личного имущества граждан.
Конечно, апологеты закона, работающие в интересах олигархов и криминальных ростовщиков, расскажут байку о том, что по закону грабить будут только богатых, но мы-то все прекрасно знаем, что реально богатые россияне триллионы своих долларов давно вывезли из России, и при необходимости обладают юристами, которые в условиях коррумпированной правовой системы, всегда защитят их интересы! А пострадают патриоты-бедолаги, сохранившие преданность Родине и имевшие несчастье поверить в перспективы её стабильного роста.
Неудивительно, что на прошедшем на днях Гайдаровском форуме, аудитория, состоявшая из ведущих экономистов, в качестве главного вызова, стоящего перед Россией, назвала «неэффективность государственного управления». А мы, ознакомившись с проектом обсуждаемого закона, еще раз в этом убедились.
Я, как Вы знаете, далек от конспирологии… Тем не менее хочется задать вопрос к инициаторам проекта закона: «Стремясь забрать у миллионов граждан последний оплот их стабильного бытия – жилье, и дестабилизируя социально-политическую обстановку в стране,
Вы чего добиваетесь? Для кого раскачиваете лодку? Жадность обуяла или новый Октябрь готовите?»
Очень хочется верить, что Президент страны, разберется и в этом вопросе.
Полагаю, что в 2017 году в решении вопросов незаконного отчуждения общего имущества в многоквартирных домах ( подвалы, чердаки, другие помещения, имеющие признаки ОИ) наступят радикальные изменения. Собственники жилых помещений в МКД будут этому всячески содействовать.
Уважаемые калининградцы искренне рада, что мой самый печальный прогноз о вынесении судом апелляционной инстанции определения не в пользу граждан не оправдался. 18 января 2017 - ровно год, как РЦОК "ЖилСоюз" получил более 40 обращений граждан по вопросу доп. платежей, получив квитанции "счастья" от Калининградтеплосети. Мы занялись этим вопросом вплотную, а в последствии и много других организаций занялись разбором этой проблемы, в итоге прокурором Московского района было подано исковое заявление в суд. Сегодня в открытом судебном заседании присутствовало около 35 человек - представители обществкенных организаций, политических партий и просто неравнодушных жителей МКД, где возникла проблема дополнительных платежей в связи с отсутствием ОДПУ тепловой энергии. В приведенных ссылках есть упоминание о том, что не ясно как Теплосеть будет выполнять Решение суда первой инстанции в части доп. платежей и каких домов это коснется.
После вынесения мотивировочного Определения суда апелляционной инстанции будем в рамках общественного жилищного контроля отслеживать как Решение Ленинградского районного суда выполняется МП "Калининградтеплосеть".
С уважением ко всем гражданам не побоявшимся выступить против "монстра" и готовых идти до конца в достижении цели торжества ЗАКОНА и СПРАВЕДЛИВОСТИ.
Материал из № 1 (1056 ) газеты "Дворник" от 17 января 2017 года
Как 4 ноября, российский государственный праздник День народного единства, который еще называют Днем освобождения от польских захватчиков, так и новогодние каникулы, тысячи жителей Калининградской области провели в очередях на четырех пропускных пунктах на границе с Республикой Польша. Если контроль с российской стороны занимал условные 5–10 минут, то польские пограничники не могли справиться с многократно возросшим потоком автомобилей, и люди проводили до шести часов на нейтральной полосе. В застывшей очереди на границе мы разговариваем с калининградцами. Очередь можно разделить на две примерно равные части: те, кто едут на продолжительные праздничные выходные, и те, кто хотят затарить багажник автомобиля продуктами и вернуться обратно. Первые переживают часы на границе спокойно, так как единственная цель первого дня — это доехать до точки назначения и успеть на ужин с сопутствующими развлечениями. Общаемся с семьей из соседнего автомобиля, жалуются разве что на условия нахождения в нейтральной полосе: «Сходите посмотрите на тропинку до биотуалета: после обильного дождя там хуже, чем в болоте. Мы едем на три дня, уже поняли, что в первый день ничего не успеем”, - рассказал глава семейства Виталий. Вторые заметно нервничают и спрашивают друг друга о том, до какого часа работают магазины. «Сколько сейчас времени в Польше? Столько же, как у нас, или на час меньше?» — спрашивает жительница областного центра Ирина в короткой очереди в магазине беспошлинной торговли. Она волнуется, что не успеет доехать до Гданьска, который расположен в 120 километрах и где находятся предпочитаемые калининградцами «Ашан» и «Икея». Очереди из автомобилей на въезд в Калининградскую область на обратном пути выглядят гораздо короче. Объединяет всех въезжающих одно — багажники автомобилей плотно заполнены сумками с продуктами, алкоголем, бытовой химией и прочими товарами первой необходимости. Абсолютные хиты — памперсы и почему-то туалетная бумага — встречаются почему-то в каждом втором автомобиле, а то и чаще. «Ездили, продолжаем и будем. Сами понимаете, качество европейское, и дешевле получается, даже с учетом поездки. Да и хоть какое-то развлечение, не все дома сидеть», - рассказала врач из Калининграда Наталья.
«Замороженное» соседство
Население Калининградской области составляет 950 тысяч человек. По данным официальной статистики, примерно половина жителей имеют заграничные паспорта, 50 % из которых пользуются ими по назначению с различной степенью регулярности. Резкий рост количества пересечений границы возник в 2012–2013 годах, когда власти Российской Федерации и Польши подписали соглашение об упрощенных поездках. Чтобы получить так называемую «карточку Малого приграничного передвижения» , достаточно было подтвердить факт официальной прописки на территории Калининградской области на протяжении минимум 3 лет и заплатить эквивалент 20 евро. Соответствующее разрешение позволяло посещать не всю территорию Польши, а лишь отдельные территории соседних воеводств. При этом формально никакого контроля после выезда из зоны МПП не было, а значит, была теоретическая возможность нарушить правила и отправиться в поездку по Шенгенской зоне. Однако фактическое количество таких нарушений оказалось крайне малым. Можно сказать о том, что калининградцы «дорожили» предоставленными возможностями. «Мы как-то собирались доехать до Берлина, хотя Шенгенских виз на тот момент не было. Но друзья рассказали, что в Германии часто полиция останавливает автомобили с российскими номерами, поэтому рисковать не стали», - рассказывает аспирант местного вуза Сергей. По состоянию на середину 2016 года до 200 тысяч жителей Калининградской области обладали карточками Малого приграничного передвижения. Соглашение между правительствами России и Польши о порядке местного приграничного передвижения в части, касающейся въезда и нахождения на территории жителей приграничной территории, имеющих соответствующие разрешения, было приостановлено по инициативе польской стороны 4 июля этого года. В качестве причин назывались проведение в Варшаве 8−9 июля 2016 года саммита НАТО, а также Всемирные Дни молодёжи 2016 (20−31 июля), во время которых Польшу посетил с визитом Папа Римский Франциск I. Российские власти приостановили действие правил Малого приграничного передвижения (МПП) с Польшей в ответ на действия польской стороны. Несмотря на все ожидания, в начале августа польские власти сделали заявление, что по «соображениям безопасности» режим Малого приграничного движения между Калининградской областью и соседними воеводствами останется «замороженным». Однако статистические данные праздничных дней говорят о том, что калининградцы начинают возвращаться к регулярным поездкам в Польшу, несмотря на формальное ограничение доступности. Часть стали пользоваться долгосрочными Шенгенскими визами, которыми обладали наряду с разрешениями на Малое приграничное передвижение. Многим из тех, кто владел исключительно разрешениями на МПП, пришлось получить визы. Визовые центры в Калининграде также зафиксировали значительный рост обращений.
Если нельзя, но очень хочется
Не более 50 кг на человека, каждый отдельный предмет — не более 35 кг, не более 5 кг продукции животного и растительного происхождения, не более 3 литров любого алкоголя — все эти формальные ограничения должны быть хорошо известны жителям Калининградской области. Они определены Таможенным союзом, куда входят Россия, Белоруссия и Казахстан. Также к ввозу через границу запрещены посевные материалы (в том числе любой картофель), молочная и мясная продукция не в упаковке производителя и любая продукция из свинины — в России уже около двух лет действует карантин по причине африканской чумы свиней. На практике же работает правило: «строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения». Сотрудники Калининградской областной таможни в беседах не под диктофон рассказывают, что несущественные превышения указанных ограничений на практике не подпадают под штрафы из-за слишком большого количества документации, подлежащей оформлению. В Калининградской областной таможне затруднились сообщить о количестве и объемах «несущественных ограничений правил ввоза» (до 10 кг). «Если выявлять все мелкие превышения, то можно весь день потратить на одну писанину. Объем работы увеличится многократно, а зарплата — нет. Поэтому негласно действует правило, что выявляем только значительные партии — на сотни килограммов», - рассказал сотрудник одного из калининградских погранпереходов на условиях анонимности. Зато по официальным данным, ежемесячно на пограничных переходах Калининградской области изымается до десятка тонн продукции, которую пытаются ввести нелегально для последующей перепродажи. В соответствии с принятым в прошлом году законом официальный путь для изъятой продукции — уничтожение на специальном полигоне. На практике же жители Калининградской области покупают в соседних государствах ровно столько мяса, сыра, овощей и других продуктов и товаров, сколько могут себе позволить финансово, а также смогут вместить в свои автомобили без подозрений со стороны таможенной службы. Довольно распространено то, когда закупается стратегический объем продуктов на определенный срок, после чего местные магазины остается посещать только в целях приобретения товаров с коротким сроком хранения. Эту тенденцию не смогло изменить и резкое падение рубля. Как отмечают калининградцы, если раньше заграничные товары стоили в среднем в 2−2,5 раза дешевле, то теперь разница в цене составляет 1,5 — 2 раза. При этом качество заграничных продуктов, бытовой химии, одежды и т. д. остается неизменно выше. «Ни для кого не секрет, что цена/качество у наших польских друзей лучше. К сожалению, пока мы до них дорастем, времени пройдет много. Естественно, народ стал ездить меньше, потому что не всем дают визы. К тому же они ограничены сроком, не говоря уже об отметках в паспорте, который приходится менять. Лично я езжу в основном за лекарствами для своих пациентов, у нас в России, к сожалению, встречается контрафакт», - рассказывает доктор из Калининграда Марина Гребинская. Она также делится тем, что не покупает продукты польского производства. «Мы ездим за европейской едой, которую мы знаем, открыли для себя. Единственный важный сегмент — польская зелень, свежие овощи», — говорит доктор Гребинская. По ее словам, за одну поездку она тратит 1000 злотых, после чего 2−3 недели не ходит в калининградские магазины. Во время одной из поездок в Польшу встречаем на парковке супермаркета жителя Калининграда Евгения. Он с супругой и ребенком перекладывает продукты из нескольких тележек в большой белый микроавтобус. «Когда на протяжении десяти лет пользуешься одними и теми же продуктами… Мне легче ездить сюда. Я их знаю больше, чем продают у нас. Падение рубля не повлияло: как ездили, так и будем ездить. Все как обычно, ничего не меняется», - рассказывает Евгений. Ограничение режима МПП Евгения не коснулось: «У нас всегда были визы». Он также признается, что ездит через день, что связано с «разными видами деятельности». В Калининградской области достаточно большое количество людей, имеющих прямое отношение к правоохранительным органам и вооруженным силам. Зарубежные поездки для них строго регламентированы. Однако и они, и все желающие могут позволить себе так называемую «санкционную продукцию» вроде сосисок и сыра, она в открытую продается как на рынках города, так и в стихийных торговых точках — с багажников автомобилей в спальных микрорайонах. Вот только стоимость продукции увеличивается в 1,5−2 раза по сравнению с закупной. Но это не останавливает данный вид серого бизнеса, количество постоянных покупателей сохраняется на стабильном уровне. По статистике регионального управления МВД, ежемесячно накладываются штрафы на десятки таких несанкционированных торговых точек. Но это не препятствует их дальнейшему функционированию — административный штраф в данном случае составляет сумму от 500 рублей. Кроме того, как признаются торговцы, сами проверяющие пользуются возможностью приобрести необходимый товар. «Штрафуют нас раз в месяц, хотя могут каждый день. Они же не могут только нами заниматься, есть и другие дела. Как повезет, могут все инстанции одновременно прийти, могут месяц не беспокоить. Они с нами боролись, боролись, но ничего сделать не могут — мы же физические лица. Налогов мы не платим, официально узаконить это не можем. Вот и существует такая договоренность: они нас не трогают, а мы оплачиваем штрафы, получается в месяц до 4–4,5 тысячи рублей», - рассказывает женщина, торгующая польскими продуктами на улице Багратиона.
Женщина также утверждает, что ввоз продуктов для продажи осуществляется отдельно, это уже «другая история».
Кому это всё выгодно и невыгодно
Когда власти Польши в 2012 году заключали соглашение о Малом приграничном движении с Российской Федерацией, их основной мотивацией было экономическое развитие относительно депрессивных северо-восточных территорий. В зону МПП почти полностью входит Варминьско-Мазурское воеводство — самая бедная территория Польши по уровню доходов населения. Однако даже эти доходы, согласно статистическим данным, в 2 раза превышают средние калининградские зарплаты, которые, в свою очередь, даже выше среднероссийских. Порядка 75 % пересечений границы в Калининградской области приходится на Польшу — пограничные переходы с Литвой далеки от областного центра, в агломерации которого проживает до двух третей от населения региона. Стоимость продуктов и одежды в Литве дороже за счет более высоких налоговых ставок. Помимо стоимости продуктов питания, бытовой химии, одежды и других приобретаемых товаров, калининградцы стремятся за покупками в соседнее государство, ориентируясь на качество. Потребительский рынок региона-эксклава довольно ограничен, стоимость привозной продукции выше среднероссийских показателей по причине дополнительных затрат на логистику, прохождение границы. Данные исследований «Калининградской социологической службы» показывают, что почти 40 % жителей Калининградской области не удовлетворены ассортиментом и качеством товаров, предлагаемых местным ритейлом. При этом в 50 километрах (ближайшие магазины и торговые базы Польши расположены прямо на границе и построены были с ориентацией именно на калининградского покупателя) имеется возможность приобрести качественные товары по ценам чуть ли не вдвое меньше. Сергей Ильин — водитель микроавтобуса одной из калининградских компаний, осуществляющей шоп-туры, в прошлом известный участник телевизионной программы «Что? Где? Когда?» и автор программ на калининградском телевидении — рассказывает, что ездит в соседнюю Польшу примерно три раза в неделю, обычно по выходным. «Клиентов либо собирают в одном месте, либо приходится заезжать за каждым в отдельности по всему городу. Выезжать надо в 5 утра, потому что никогда не знаешь, сколько простоишь на границе. Возвращаешься зачастую за полночь — пока обойдут все огромные магазины, каждый день так не поездишь. Везут продукты, в основном молочные, сыры, которые в 2 раза дешевле, чем в Калининграде», — отмечает Сергей Ильин. По его мнению, поездки калининградцев в Польшу — это не то чтобы желание сэкономить, а скорее даже некая устоявшаяся привычка. Если речь идет только о продуктовой линейке, то достаточно просто пересечь границу — большинство рекламных объявлений тут уже будет на русском языке (города с населением по 5 тысяч человек Бранево, Бартошице). Если, помимо продуктов питания, необходимо приобрести одежду или электронику, то в 50–100 километрах от границы есть более крупные города с соответствующими торговыми предложениями (Эльблонг). Если речь идет о мебели, строительных материалах, крупной бытовой технике, то столицы Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств — города Ольштын и Гданьск — расположены примерно в 120−150 километрах от границы. В Калининградской области решение польских властей о приостановлении (а фактически — отмене) действия режима Малого приграничного движения трактовали преимущественно следующим образом: поляки фактически сами лишили себя гарантированных стабильных доходов, а в качестве основного бенефициара рассматривались представители калининградского ритейла. У последних, по данным экономической статистики, наблюдалось снижение товарооборота на несколько процентов в год — как раз за счет роста объемов приграничной торговли. Представители калининградского ритейла даже выдвигали законодательную инициативу об ограничении максимального объема ввозимых продуктов, но она не была рассмотрена. Польские бизнесмены по ту сторону границы не скрывают, что в первые месяцы после приостановления режима МПП (июль – сентябрь этого года) они понесли серьезные расходы — или не получили ожидаемых доходов. Месячная статистика пересечения границы показывала, что ездить стали в 5−7 раз меньше. Существенно пострадали владельцы бизнеса, ориентированного исключительно на гостей из Калининградской области: в соседнем польском городке Бранево закрылся мебельный магазин и 2 базы оптовой торговли. Владельцы этого бизнеса не скрывают, что внутреннего рынка, особенно в депрессивной по меркам Польши территории, не хватает даже для того, чтобы просто существовать. Артур Байер, владелец магазина элитной сантехники в маленьком Бранево с привлекательной вывеской «Ванная с классом», признается, что он, пожалуй, единственный человек в городе, который рад отмене режима Малого приграничного передвижения. «В целом в городе стало меньше покупателей. Но мои покупатели имеют визы, поэтому я доволен — меньше стало очередей на границе. Ориентируюсь только на россиян, в городе на 17 тысяч людей — 98 % покупателей из Калининградской области», — говорит Артур Байер.
Супермаркет формата DIY сети BricoMarche был открыт в Бранево 2 года назад со значительным расчетом на калининградского покупателя. В начале 2016 года торговый объект пришлось закрыть, однако в июне он открылся вновь. Как говорит новый управляющий, закрытие связано с тем, что прошлые собственники не справились с условиями рынка. У новой команды есть намерение добиться результата, в том числе и с учетом потенциального возвращения калининградских покупателей.
«Мы надеемся на восстановление режима Малого приграничного передвижения, для нас калининградский рынок — очень важная составляющая. Нельзя сказать, что калининградцы отдают чему-то предпочтение, весь большой ассортимент товаров пользуется спросом», — говорит директор магазина Марек Адамек.
В польском BricoMarche все способствует комфортным покупкам гостей из России. Новый директор супермаркета Марек Адамек очень надеется на восстановление режима Малого приграничного передвижения.
С традиционными продуктовыми сетевыми магазинами ситуация более ровная — снижение объемов продаж приведет к тому, что будет ограничено количество персонала в отдельном магазине сети, но в целом такие торговые объекты продолжают привлекать местных покупателей. Чем дальше от калининградской границы, тем менее заметна отмена режима Малого приграничного передвижения. В Гданьске и Ольштыне представители бизнеса признаются, что «нашествия калининградцев» были приятным бонусом к и так довольно успешным продажам на внутреннем рынке.
«Стали меньше ездить калининградцы, у нас Шенгенские визы, поэтому заезжаем на обратном пути из Германии, а так очень многие люди жалеют, что не могут приехать в Польшу. Обычно покупаем продукты питания, товары для детей, технику — телевизоры, микроволновки. Очень вкусное молоко, не сравнить с нашим магазинным, конфеты хорошие, кетчупы, приправы, колбаса очень хорошая, сыр. Продукты качественнее и дешевле: некоторые процентов на 30, некоторые — до 40, куриные субпродукты», - рассказала «Дворнику» на парковке продуктового супермаркета в Бранево домохозяйка из Калининграда Марина. На вопрос о том, где чаще покупаются продукты — в Польше или в домашних магазинах, — отвечает, что «сейчас 50 на 50».
Вызывает большое недоумение новое назначение Федосеева министром столь серьёзного объединённого министерства. Чиновник, который за не полных 5 лет руководства региональным министерством ЖКХ ни одной проблемы не решил, более того, проблем в этой отрасли добавилось, вдруг обретает такое доверие со стороны ио губернатора, у которого в этом году выборы. Чем же он так хорош? Сразу и не ответишь. А, вот, проблемы, которые он «сотворил» видны не вооружённым взглядом. Жители региона стали жить хуже, груз ЖКХ значительно возрос. Так, при его, откровенно слабом руководстве и личном попустительстве в Калининградской области не соблюдаются нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, эти нарушения носят, практически, « узаконенный» характер. Это касается договорных отношений и порядка оплаты за коммунальные услуги между УК и ресурсоснабжающими организациями. Практически, все коммунальные предприятия области нарушают это порядок, установленный Жилищным Кодексом и другими нормативными документами. Министерство ЖКХ, ГЖИ, другие государственные и контролирующие органы устранились от этой проблемы. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов и, с большой долей вероятности, могут привести к появлению большого количества аварийного жилья уже через несколько лет. Более того в программу включены дома, откровенно не пригодные для проживания, особенно в сельской местности. Профильное министерство Правительства КО широко вещает о своих достижениях по расселению аварийного жилья, а на самом деле часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец программы. В результате такой политики жители таких домов рискуют через несколько лет оказаться без крыши над головой. А, переселенцы из аварийных домов получают жильё не лучшего качества. Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Именно те УК, которые сходу получили лицензии на право управления МКД, на сегодняшний день имеют самые большие долги перед ресурсоснабжающими организациями. Именно эти УК имеют больше всего нареканий со стороны собственников жилых домов, которые собирают деньги, но ничего не делают, потому что имеют поддержку и в администрации города, и в жилищной инспекции. Деятельность большинства УК аффилирована отдельным муниципальным чиновникам и лоббируется различными органами власти. Именно г-н Федосеев был у истоков создания аффелированного органам власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных псевдообщественников. Чиновниками регионального правительства блокируется деятельность реального общественного контроля в сфере ЖКХ, распределение грантов среди общественных организаций производится по принципу лояльности к органам власти и личной преданности чиновникам, прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Вот те проблемы, которые не смог решить Федосеев. Очистные сооружения строятся медленно, затягиваются сроки ввода в эксплуатацию, имеются случаи их неэффективного использования.По ряду обьектов заведены уголовные дела. В регионе существует только два полигона для захоронения мусора, которые вошли в Гос. реестр. Все остальные эксплуатируются незаконно, что не только нарушает действующее законодательство, но и наносит экологический урон. Западная часть нашего региона осталась без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Тарифы на коммунальные услуги не только значительно выше средних по России, но и экономически не обоснованы, не соответствуют уровню доходов населения и качеству этих услуг. Правительство в очередной раз нарушает федеральное законодательство по вопросам роста платы за коммунальные услуги, который в 2017 году будет не 3,4% и даже не 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне, а гораздо больше. В прошлом году этот рост был обусловлен резким ростом тариф на тепло, в этом года на воду и водоотведение Похоже, чиновникам регионального правительства не хочется вникать в состав расходов, входящих в тарифы, контролировать деятельность ресурсоснабжающих организаций, проще без обоснований и привязки к доходам населения поднять тарифы на коммунальные услуги. В итоге, такие не продуманные действия приводят к разгону инфляции, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и снижению жизненного уровня населения региона. И всё это творилось на глазах у Министерства ЖКХ и ТЭК, которое было обязано проводить государственную политику в этой отрасли, как по соблюдению законодательства, так и по развитию и обновлению отрасли. В нашем регионе почти половина жителей области потребляет воду не соответствующую нормам. К сожалению, чиновники этого министерства вместе со своим министром проигнорировали эти проблемы. Я, уж, не говорю о выполнении ФЦП, которые ,именно, в ЖКХ всегда выполнялись хуже всего. Всё это говорит о том, что в Калининградской области не проводится государственная политика в жилищно-коммунальной сфере. Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым, по мнению экспертного сообщества, работали не эффективно, в связи с чем мы сегодня имеем большие проблемы в этой сфере. По сути дела, Федосеев не справился со своими служебными обязанностями и превратил это министерство в орган, администрирующий финансовые потоки ,с низкой ответственностью за конечные результаты. Так, за что же такое повышение? Он же и зампред, он же и министр суперминистерства. Похоже, оценка чиновника производилась не по работе и достигнутым результатам, а по признакам личной преданности. Очень жаль и это значит, что улучшения в сфере ЖКХ ожидать не приходится, тем более, что теперь отдельного министерства ЖКХ не будет, значит, и спросить будет не с кого.
«То, что не начато сегодня – не закончить завтра» (Сократ)
15 января – Сто дней экс-председателю местного правительства Антону Алиханову как врио губернатора области. Срок малый, но достаточный, чтобы дать первые оценки и сделать некоторые выводы. Этот текст – размышления, наброски, а не глубокое объективное аналитическое исследование. Но, пожалуй, он заинтересует активистов гражданской, административной и политической жизни.
Назначение Антона Алиханова 6 октября 2016 года руководителем очень сложного региона содержит позитивный потенциал, неоспоримые возможности для авангардного развития Западного края России, усиления его влияния на внутрироссийские и международные процессы. Предложение врио губернатора о возвращении к идее пилотности Калининграда представляется верным и своевременным. Но на одних лозунгах и благих помыслах далеко продвинуться не способен ни один администратор, либо политик. Даже сочная идея нуждается в наполнении конкретным содержанием. Потребны воля, сборка действенных механизмов для достижения поставленной цели и решения намеченных задач. Отталкиваясь от свершённого руководителем области в первые 100 дней, предложил бы несколько направлений работы в 2017 году, которые представляются особо весомыми. Ими, понятное дело, реестр проблем не исчерпывается, но, повторюсь, как раз они видятся узловыми.
Стратегия Калининграда Необходима прозрачная, понятная, лаконичная, согласованная с гражданским обществом и бизнесом стратегия развития региона. Цель: качество жизни калининградцев на уровне передовых стран. Задачи: рыночная, конкурентная, устойчивая, диверсифицированная региональная экономика; создание современной инфраструктуры на всей территории области; достижение роли связующего звена в едином экономическом пространстве ЕС – РФ; создание новых рабочих мест; переход в следующий, более передовой технологический уклад. Этапы стратегии: 2017-19 гг. (достижение экономического роста), 2020-21 гг. (выход на качество экономического роста), с 2022 гг. (обеспечение устойчивого развития). Использование стратегических возможностей: изрядная научная и техническая инфраструктура, сравнительно высокий уровень образованности, выгодное геополитическое положение, незамерзающий порт, потенциал роста рынка жилищного строительства, несмотря на все сложности его развития, запасы янтаря, нефти, торфа, водных ресурсов, неиспользуемые земли для введения в сельхозоборот, относительно развитая дорожная и инженерная инфраструктура, пляжи, близкое соседство еврорынка.
Опорный закон Это ключевой вопрос Калининградской повестки. Боосовско-цукановский опыт по «улучшению» прежнего закона об ОЭЗ – абортивен: за последние 20 лет кардинально изменились правовая база, социально-экономическая и международная ситуация. Надо обозначить отдельное специальное правовое положение Калининграда, которому потребен особый статус. Он определяется Конституцией РФ и Уставом области. Закон об эксклаве – инструмент улучшения качества жизни в регионе. Статус утверждает особенности в регулировании международном, финансовом, таможенном, налоговом, в сфере экологии и недропользования, решительно дебюрократизирует региональную экономику, содействуя ощутимому снижению административных барьеров. Должны быть продуманы госгарантии и компенсации по возмещению калининградцам дополнительных материальных затрат. Надо изменить порядок управления регионом. Губернатор – спецпредставитель российского президента по взаимодействию с ЕС. В Калининграде уместно расположить департамент МИДа по сотрудничеству с зарубежной Европой. Варианты названия Закона: «О Калининградской области РФ», «О Калининградской области – эксклаве РФ», «Об обеспечении конституционных гарантий единства в Калининградской области РФ российского экономического пространства». Закон – снасть, а не живцы. Ни одна ФЦП не предполагает институциональных изменений, связанных с управлением субъектом федерации.
Пристойность Власть обязана быть не только профессиональной, но и нравственной, моральной, пристойной. Постулат «политика – грязное дело» - далеко неочевиден. Всё зависит от личности, среды, в которой она действует. Если руководители, первые лица не столько словами, сколько делами демонстрируют отрицание, неприятие политического цинизма, наглежа, фарса, власть, верхи становятся пристойнее. Принадлежность к аппарату управления не должны вызывать у чиновников чувства безнаказанности и невозбранности. Калининградцы в массе своей убеждены: власть свободна в отношении не только общества, но и законов. Верноподданность, угодничество, членство в «Единой России» становится индульгенцией. Недавние лишение компенсации родительской платы за детский сад семей, не являющихся малообеспеченными и отклонение законопроекта об ежегодных выплатах детям войны – циничны и охальны. Про таких, как сочинители подобных вердиктов, говорят: «совесть под каблуком, а стыд под подошвой». Аморализм управителей – злокачественная патология. На безнравственности пилотный регион и эффективную политику не сотворить. Реформы должны мобилизовывать культурный капитал калининградцев. Высокомерие, барственность, небрежение, презрение к обычным людям должны неумолимо пресекаться. Без внимания, уважения к человеку институты несостоятельны.
Управление Крайне важно отделить управление стратегическим развитием региона от управления текущим состоянием дел. Совмещение постов губернатора и главы правительства нецелесообразно. Отраслевые, муниципальные, кластерные стратегии должны быть увязаны в единую систему с региональной стратегией. Необходимо выявить, устранить избыточные государственные функции в управлении повседневными делами, установить предельные лимиты расходов бюджета на функционирование административного аппарата. Важно создать действенную проектную систему управления развитием (бесперебойное финансирование приоритетных программ, гибкая увязка программ с контрактной системой, создание системы профессиональной экспертизы гвоздевых проектов и др.). Калининграду потребны образованные государственные и муниципальные служащие.
Губернатору столь сложного региона лучше оставаться беспартийным, представляя Запад России, а не отдельный политический клан.
Не вызывает сомнений безбоязненное освобождение от цукановского кадрового наследия, способного осрамить коррупцией, невежеством и некомпетентностью всякое похвальное начинание. Скандальный случай с самолётом "Аэрофлота", парализовавший на несколько суток аэропорт "Храброво" и бросивший тень на имидж Калининграда, ещё раз продемонстрировал, мягко говоря, непрофессионализм ответственных за инфраструктуру стародавних чиновников, доставшихся врио губернатора по наследству от предшественника.
Качество жизни Качество жизни калининградцев на уровне передовых стран – бесспорный приоритет. Он должен наполняться практическими повседневными действиями. Это, благодаря экономическому росту, новые современные рабочие места, рост уровня доходов и пенсий, современная компактная система «государства для калининградцев», достойный уровень человеческого капитала, качество социального обеспечения, здравоохранения, образования, утверждение в будущем равных возможностей.
Правительству области необходимо представить показатели, к которому оно будет стремиться: ожидаемая продолжительность жизни в регионе, доля расходов на образование и здравоохранение в % от ВРП, соотношение доходов 10% богатых и бедных жителей региона, индекс развития человеческого потенциала в области.
Необходимо субсидирование потребления социально-незащищенными калининградцами местных предметов питания и лекарственных средств.
Нельзя допускать сокращения финансирования социальной сферы. Расходы бюджета на социальную сферу – не безвозвратные субсидии, а инвестиции в человеческий капитал.
Защита бизнеса Без поддержки регионального бизнеса невозможно повышение качества жизни. Нужны действия, снижающие банковские требования по нормированию и резервированию при выдаче коммерческих кредитов. Облправительству следует пресекать практику «торговли справками», очищая систему сертификации, экспертиз от платных услуг, оказываемых органами с областным и муниципальным участием, ограничить число проверок субъектов предпринимательской деятельности. Приоритет уголовного разбирательства перед рассмотрением дела гражданским и арбитражными судами должен быть устранён. Здесь востребована федеральная законодательная инициатива. Важно создать условия для привлечения из-за границы кадров, обладающих требуемым для обновления калининградской экономики увеличением квалификации и образования, использовать возможности передовых зарубежных образовательных программ и стажировок для подготовки соответствующих специалистов.
Гражданское общество Горизонтальные партнёрские связи должны стать противовесом властной вертикали. Одномыслие не обеспечивает качества принимаемых решений. Гражданское общество не должно быть показным, витринным, опереточным. Когда в фаворе сервильные организации, типа Общественной палаты области, не ведущие дискуссии, ретранслирующие и долдонящие мысли спускаемые сверху, страдает качество управления регионом. Необходимо упразднить дискриминационный статус «НКО, выполняющего функции иностранного агента». Размытое определение «политической деятельности» позволяет так квалифицировать активность любой НКО. Надо ввести прозрачную процедуру аккредитации иностранных доноров. Требуется отказаться от монополизма при оказании социальных услуг. НКО – более гибкий инструмент решения соцзадач по сравнению с ведомственной сетью. Очевидно, эффективные проекты надо переводить, вместо конкурса грантов и субсидий для НКО, на финансирование через социальный заказ. Уверенная в себе власть должна стремиться к расширению полномочий круга субъектов общественного контроля. Поэтому уместна инициатива о внесении изменений в ФЗ «Об основах общественного контроля», в целях включения НКО и граждан РФ в число субъектов общественного контроля. Применительно к гражданскому обществу речь, естественно, ведётся о федеральных законодательных инициативах.
Не иначе, в публикации можно было коснуться столь важных тем как «местное самоуправление», «сельское хозяйство», «социальная сфера», «ЖКХ», «международное сотрудничество», ведущееся соответствующим правительственным агентством совершенно неэффективно, «миграция», «демография», «образование», «здравоохранение», «лоббирование интересов региона» (к примеру, нормально ли, что исполнительную власть региона уже 13 лет (!), бессмысленно для интересов области, просиживая штаны, в Совете Федерации РФ представляет, очевидно, являющийся чьим-то протеже Олег Ткач?) и так далее.
Однако, как указывал выше, затронуты ключевые проблемы. Буду рад, коллеги, если предложенная тема окажется способной вызвать ваш живой отклик.
