Калининградская область – место, где ежегодно добывают свыше 80 тыс. тонн рыбы. Основная часть идёт в большую Россию, а то, что попадает на местный рынок – 80% не имеет сертификатов. Впереди весна, известная многим рыба корюшка начнёт нереститься в руслах рек Матросовка и Скирвит. Массовая безработица заранее поделила рынок: местные рыбаки договариваются и формируют рыболовецкие бригады, готовят сети, палатки и трактора - для каждого это возможность заработать до семидесяти тысяч рублей за сезон. О несовершенном законодательстве и браконьерстве рассказали сотрудники регионального управления Росрыболовства.
Левая рыба
Рыбный флот в регионе занимается промыслом в четырёх крупных бассейнах – Балтийское море, Калининградский, Куршский залив и Виштинецкое озеро. В широких водах обитает до семнадцати видов рыб: традиционные – лещ, судак, щука; и морские – камбала, финта, корюшка и т. д. Их изучением занимается специальный институт (Атлантический научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии, г. Калининград - Прим. автора), здесь ихтиологи определяют сколько и какой рыбы разрешено выловить в новом году. – Они много и долго спорят, – рассказывал экс-руководитель регионального управления Росрыболовства Владимир Зарудный (в декабре 2016 года он перешел на пост главы «Корпорации развития Калининградской области» - Прим. автора), – что включать в одуемые ресурсы. Это зависит от того, какая рыба: проходная, полупроходная, обитает ли здесь, – говорит он. Освоение выделенных квот рыбаками колеблется из года в год. Так, согласно статистике, в Балтийском море в 2015 году было разрешено выловить 39,1 тыс. тонн шпрот, но вылов составил 16,6 тыс. тонн (42,6%). В 2016 году из разрешённых 33,5 тыс. тонн шпрот выловили 24,8 тыс. т, что составило 74,1%. Помимо прочего в подрайоне ловят балтийскую сельдь (салаку) - 1986,4 т, речную камбалу - 463,6 т, судака - 53 т и морскую камбалу - 5 т. Совсем небольшое количество рыбы вылавливают на озере Виштынец (несколько сотен килограмм сига, плотвы и окуня - Прим. автора). В прошлом году общий размер квот на все виды рыб в озере составил – 23,2 тонны (в их число вошла европейская ряпушка и речной угорь). В целом по региону за прошлый год общий размер квот составил 79,6 тыс. тонн. Среднедушевое потребление мяса рыбы составляет 29 кг на человека в год, в среднем калининградцам необходимо 27 тыс. тонн рыбной продукции в год. – Инспекция на местах осуществляет контроль, когда вы ставите орудие добычи, вы обязаны записать в промысловый журнал весь улов. Видовой состав, количество, – рассказала начальник отдела выдачи разрешений регионального управления Росрыболовства Оксана Гладышева. – Есть другие виды отчётности. Каждые пять дней рыбаки в соответствии с промысловым журналом подают сюда в управление в виде телеграфного отправления, сколько выловили и в тех объёмах, которые разрешены. Третий вид – государственная отчётность – раз в квартал, – поясняет она. Между записью в промысловый журнал и выловом по факту существует тонкая грань, где не один предприниматель не будет предельно честным. – Это всё нарисовано, – показывает статистику и не скрывает Владимир Зарудный, – знаете, как это работает? Они получают квоту и имеют общедопустимый улов, осваивают квоту, а своим бригадирам говорят, что выше квоты – ваше. Поэтому часто браконьерство глубоко интегрировано в сам промысел. На самом деле план – это то, что по квотам, и то, что попадает в статистику, а то, что выше, – это ваша зарплата, здесь тяжело бороться с этим злом.
Организация
Сельдь
Лещ
Судак
Чехонь
Плотва
Окунь
Щука
Налим
Угорь
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
Тонн
Тонн
ДП ООО ПКФ «Электр»
104,900
0,030
0,275
0,265
0,914
9,878
0,005
0,021
0,137
ИП Альфимов Андрей Лаврентьевич
31,395
0,076
0,132
0,101
0,283
ИП Журавский Виктор Витальевич
0,985
0,695
2,124
4,696
0,558
0,044
ИП Захаров Юрий Николаевич
0,031
0,286
0,133
0,347
0,381
0,993
ИП Игнатьев Андрей Борисович
2,929
0,575
0,140
0,222
1,400
0,004
0,005
0,015
ИП Редман Лидия Федоровна
1,982
0,642
0,421
0,320
0,283
0,005
0,002
ИП Храпченко Роман Михайлович
1,768
0,953
0,469
2,334
2,731
ООО «БИС»
0,202
0,090
1,957
0,021
0,025
0,022
ООО «Залкин и К»
106,260
1,563
0,772
ООО «ПТ-Б»
1,761
0,131
0,087
0,017
0,152
ООО «Путина»
118,455
1,619
0,918
0,374
2,306
2,533
0,022
0,069
0,319
ООО «Робос-Сервис»
27,790
ООО «Рыбка»
31,340
2,884
0,239
0,061
0,006
0,237
ООО «СД и К»
109,480
4,531
2,549
0,029
ООО «Столбов и К»
149,400
0,927
0,585
0,516
1,895
ООО «Феникс плюс»
5,600
ООО «Феникс»
18,000
0,015
0,020
0,025
СПК «Рыболовецкий колхоз «За родину»
1729,770
48,288
7,338
2,216
1,348
1,277
Общий итог
2432,511
69,846
16,027
6,872
13,771
21,945
0,057
0,122
0,951
Вылов рыбы в Калининградском заливе по состоянию на 20.06.16 г.
Более интересным с технической точки зрения является момент остановки промысла. Например, в прошлом году допустимый вылов корюшки составил 299 тонн. После того как телеграфные сообщения предпринимателей «стеклись» в управление и достигли квоты, необходимо «свернуть удочки». Однако, как показывает статистика, корюшки вылавливают по 500 тонн в год!
Баркасы В региональном управлении Росрыболовства трудится около 80 человек. В 2016 году на пользование водными биологическими ресурсами здесь заключили 468 договоров, 69 сертификатов на уловы, а также, оформлено и выдано 273 разрешения. Вылов в Куршском заливе осуществляют 14 организаций (ИП Альфимов, ИП Шилько, ИП Каваляускас, ООО «ЕвробалТур» и др. – Прим. автора). По состоянию на 20 июня 2016 г. они выловили 111,6 тонн леща, 39,7 т – чехони, 34,1 – атлантической финты и проч. Самыми крупными и известными из них являются «Рыболовецкий колхоз им. Матросова» и «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики»». Как показывают отчёты первый и второй за первое полугодие прошлого года выловили 52,7 и 55 т леща, 69 и 84,6 т европейской корюшки и др.
Организация
Лещ
Судак
Чехонь
Корюшка
Окунь
Налим
Ёрш
Рыбец
Финта
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
ИП Альфимов Андрей Лаврентьевич
0,225
0,116
0,623
80,315
9,533
0,017
21,901
ИП Балябин Владимир Александрович
1,138
0,629
2,114
4,330
0,604
0,357
0,219
ИП Дмитриев Игорь Леонидович
0,425
ИП Журов Игорь Евгеньевич
0,430
0,246
0,550
1,759
0,290
0,233
0,088
ИП Коваляускас Виталий Альбинович
0,290
0,212
0,106
ИП Лысанский Николай Алексеевич
0,340
0,360
0,705
15,500
0,485
0,350
ИП Орлов Вадим Владимирович
1,759
0,958
0,034
0,229
ИП Русаков Владимир Васильевич
0,811
0,439
0,067
0,033
0,857
0,067
0,042
ИП Теплыгин Анатолий Николаевич
0,796
0,347
2,047
0,370
0,057
ИП Шеперис Антонас Иозо
18,686
1,016
0,037
0,117
ИП Шилько Евгений Александрович
3,080
0,045
ООО «Евробалт-Тур»
0,548
0,245
0,081
0,059
0,008
СПК «Рыболовецкий колхоз им. Матросова»
52,758
5,533
11,149
69,027
2,983
0,521
0,278
СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбак Балтики»
55,139
17,998
24,503
84,658
35,645
0,541
2,781
3,308
10,930
Общий итог
111,637
26,216
39,711
275,155
58,961
2,424
2,840
4,041
34,162
Вылов рыбы в Куршском заливе по состоянию на 20.06.16 г
Рыболовецкий флот в Калининградском (Вислинском) заливе насчитывает 18 предпринимателей (ООО «Залкин и К», ООО «Рыбка», ООО «Феникс плюс», ООО «Электр» и др.). Ресурсы, по данным статистики, больше всего в заливе добывают балтийскую сельдь (салаку). Лидером здесь является «Рыболовецкий колхоз «За Родину».
– Право рыбака на вылов возникает при заключении договора с нашим терруправлением, срок заключается до одного года и на основании этого договора выдаётся разрешение любому желающему, – рассказывает Оксана Гладышева. – Договор бесплатный, разрешение стоит госпошлину, для индивидуального предпринимателя 350 рублей. Физическое лицо не может заниматься коммерческим видом деятельности. В законе о рыболовстве это прописано. Если человек хочет ловить, то всё через нас, – добавляет начальник отдела. Как сообщают в управлении, ещё один вид уплаты – налоговый сбор. Несмотря на то, что рыба оговорена Налоговым кодексом, естественно, не обходится без лукавств. При внесении 300 тонн в договор придётся за них заплатить, поэтому многие оформляют договор на 300 тонн, а в разрешение вносят 1 тонну. В период с 20 апреля по 20 июня действовал запрет на вылов рыбы. Интересен тот факт, что в нерест право ловить имеют предприниматели! – Не считаю правила рыболовства вершиной законодательного творчества, – считает Владимир Зарудный, – запрет должен быть полным, иначе это профанация, сетями имеют возможность ловить рыбу, а пенсионеры и отдыхающие – не имеют. Надо разрешить, если один крючок, удилище, какой здесь ущерб природе. Здесь же с переловом идут баркасы и сетью «сороковкой» вылавливают всё, что большое, то есть ловят и судака, и леща, и плотву, прикрываясь разрешением, – пояснил он.
Преступление и наказание Бороться с незаконным промыслом не так уж и просто. О преступности в сфере добычи водных биологических ресурсов, 20 июня прошлого года, в Светлогорске заявил и секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев. В территориальном управлении Росрыболовства работают 27 инспекторов (максимальное количество 35 человек – прим. ред.). За полгода 2016 года они провели 1643 надзорных мероприятия, из которых 239 – с полицией. По результатам рейдов к административной ответственности привлекли 1129 лиц (1064 физических, 15 юридических и 50 должностных – Прим. ред.) 24 с признаками уголовной ответственности. – Размеры штрафов и ущерба, к сожалению, маленькие, – рассказал заместитель руководителя регионального управления Росрыболовства Юрий Маслов. – Например, от 2 до 4 тыс. руб. – административный штраф, а за ущерб, лещ один – 25 рублей. Для сравнения - в Литве 60 евро. Маленький, большой – не важно. Сопоставьте! Мы ведём работу и на федеральном уровне и на областном. Распоряжением губернатора были увеличены таксы на отдельные виды рыб, скажем так, подвластные ему. На федеральном уровне пока работа идёт, это тяжело делать – страна большая, – говорит он. Наказание браконьеров происходит максимально лояльно, причина тому – российское законодательство, бюрократия и решение правоохранительных органов. Несмотря на то, что за первое полугодие у нарушителей было изъято и арестовано – 3220 орудий лова (из которых запретных сетных 532 единицы – прим ред.), 261 транспортное средство и около 2,5 тонны водных биоресурсов, общий размер наложенных штрафов на 20.06.16 г. составляет 4,5 млн руб. – Законодательство такое, что, с одной стороны, мы должны всё изъятое вернуть, когда человек оплатил штраф, с другой стороны, он просто не приходит, мы пишем ему письма, приходите, есть определённый срок хранения, мы их храним три года, потом уничтожаем вместе с Росимуществом, – рассказывает Юрий Маслов. – Более того, человек попался, заплатил штраф 2 тыс. руб., у него изъяли сеть, он заплатил штраф. Мы обязаны сеть ему вернуть, пишем письма, расходуем бюджетные средства на почтовые расходы, он не приходит и, прежде чем сеть уничтожить, необходимо заказать экспертизу – заказать за деньги (!), и только после заключения, что эта сетка не может быть реализована, она обливается бензином и сжигается, – рассказывает он. Бороться с теми, кто штрафы не оплачивает, ещё сложнее. Единственное, что может территориальное управление, – составить второй протокол по ст. 2025, на третий раз документы передаются в службу судебных приставов, однако чрезмерная загруженность федеральной структуры почти не обращает внимания на долги не менее 10 тыс. руб. Благодаря бюрократическим процессам не работает и уголовное наказание – некоторые рыбаки не стесняются использовать на отдыхе электролов, химические и взрывчатые вещества.
– Механизм такой, – объясняет Маслов, – наши инспектора составляют протокол, начальник отдела рассматривает протокол, фиксирует элементы, которые подпадают под уголовное деяние и мы эти материалы направляем в полицию. Полиция может возбудить уголовное дело, может вернуть нам. Тонкая грань – это субъективный человеческий фактор. Всё это под надзором прокуратуры. К сожалению, бывает, что дело доходит до суда, полиция начинает работать, суд, виновный, вот, раскаиваюсь, виноват, у него там иждивенцы, он не судим, и суд его освобождает от ответственности – любой, – завершает он. Наложение штрафов остаётся единственной действенной мерой. Так, из 4,5 миллиона рублей к середине года управление взыскивает 65%, под конец – 85%. Любому браконьеру легче заплатить 5 тысяч рублей и завтра выйти в море на промысел. Как говорят в управлении Росрыболовства, «здесь нужно сломать систему» и переходить к проблеме легализации лова ценных видов рыб – осетра, рыбца и угря. С каждым годом, благодаря работе литовских коллег, в водах главного залива их становится всё больше, однако европейский опыт и российские действия идут вразрез с развитием отрасли в рыбном крае.
Уже есть политики, которые объявили себя конкурентами на уже приближающихся выборах в президенты РФ. Будут ли эти выборы захватывающим умы сограждан событием или останутся пресноватыми на события с очевидно недостаточной явкой избирателей, как это продемонстрировали недавно прошедшие выборы в Госдуму. Как наша, так и мировая история уже не раз демонстрировала совершенно невероятные результаты, как, например, победу Трампа в США или революционные изменения в Польше в 80-е годы, когда, как чёрт из табакерки вдруг неведомый электрик Гданьской судоверфи Лех Валенса стал лидером страны. Кстати, объединяет эти примеры масштабное противодействие правящих элит и мощный антагонизм средств массовой информации и самоуверенность в непобедимости противоборствующей им власти. О поражении мощнейшей советской системы с уничтожением страны можно и не вспоминать. В интернете появились любопытные фотографии у штаба Навального. Странность в том, что Навальный представлен практически всеми средствами информации обществу, как преступный элемент и преподносится гражданам в самых мрачных тонах. А этому искусству наши масс-медиа владеют в совершенстве. И вдруг такое явление.
В этом столпотворении у входа в штаб Навального и в немалой очереди стоят волонтёры, которые, как известно, приходят не получать деньги за участие. Так что же ими сейчас движет? Реакция на появление этих фотографий была мгновенной и, выскажу личное мнение, крайне неприличной как по форме, так и по содержанию. См. комментарии: https :// newsland . com / user /4297917856/ content / davka - volonterov - u - navalnogo /5672591? utm _ source = sendpulse & utm _ medium = push & utm _ campaign=1673571 Не хватало только вульгарного мата из богатого на это дело русского языка.
Безусловно, можно Навального убрать из президентской гонки. Уже разок была попытка его осудить как преступника, но Европейский суд по правам человека его признал неправедно судимым. Можно нечто подобное российскому суду повторить ещё раз, но решит ли это проблему Навального? Можно вообще забыть об этом персонаже вообще и исключить его из новостей. Казалось бы самое действенное оружие власти. Но уже сейчас это не панацея от неприятностей, что свидетельствуют эти фото. И как бы не перегнуть палку с уже известными нам событиями как у себя, так и в других странах
История. Наука, высмеиваемая невеждами, наука, непрерывно корректируемая политиками, наука, способная предоставить народам одновременно и поводы для взаимной любви, и для взаимной ненависти, поводы для гордости и самобичевания. В первую очередь история – это наука, элементы которой мы создаём ежедневно произведениями своей любви или своей ненависти, а чаще – произведениями своего каждодневного труда. Для чего нужна столь гибкая, столь переменчивая, столь ненадёжная наука? Напрашивается банальный ответ: история нужна политическим лидерам для обоснования своих действий. Этот ответ банален, потому что он очевиден. И есть множество примеров, когда правители перелицовывали историю под себя, – примеров как удачных, так и провалившихся. Откуда бы возникли провалившиеся примеры, если бы история была нужна лишь правителям? Получается, что история корректируема лишь до определённых пределов? Чем ближе исторические события, тем сложнее пропагандой исказить народную память. Получается, что история нужна не только вождям, но и людям, чтобы помнить ошибки, извлекать уроки, делать себя (свои народы тоже) лучше и прогрессивнее, благороднее и честнее. Ещё история нужна для формирования базового набора ценностей, ценности рож- дают идеологии, идеологии конкурируют в мире за умы со всё большей скоростью, а в конкуренции развивают прогресс. Сейчас такой любопытный момент, когда наша история одновременно и корректируется властью во главе с Владимиром Путиным, и предостерегает нас от повторения исторических ошибок, и начинает служить источником неких ценностей, принимаемых россиянами, но порождающими столкновение идеологий. Впервые за последние десятилетия информационная подача позиции России начинает декларировать некие ценности, а поэтому становится интересной, иногда уже содержательной, точкой зрения в глобальном информационном потоке. Владимир Путин, Сергей Лавров весьма эффективно используют демократические методы обоснования позиции России, когда позиция есть. Становясь при этом ньюсмейкерами для множества носителей информации по всему миру. Они уже весьма опытны в политике, понимают свою цель. И, хочется верить, научены ошибками. Накануне 2017 года казалось, что у России нет шансов на победу в столкновении с единым глобальным Западом. Однако в США победил несистемный Дональд Трамп, имевший выгодные взаимоотношения ещё с Советским Союзом. В Европу из Сирии, Ливии, Ирака хлынули беженцы, несущие свои жизненные традиции и уклады, что не понравилось многим европейцам, что тем самым подняло популярность эксцентричных и радикальных политиков, отстаивающих консервативные национальные ценности (Норберт Хофер – в Австрии; Мари Ле Пен – во Франции; Герт Вилдерс – в Нидерландах и т.д.). В Великобритании прошёл «Брэкзит» и пошатнулась «райская идиллия Европы». И за всеми этими событиями наблюдатели видят «руку Кремля». Значит, побеждаем? Значит, если «они» (наблюдатели) видят нашу победу, мы побеждаем? По-настоящему? Мы – это кто? Россия? Или идеологемы, порождаемые российским руководством? Идеологемы, поддержанные большинством россиян? Ведь побеждают идеи. И нет сомнений, что Россия декларирует сегодня новую идею – неоконсерватизма. До недавнего времени мир шёл в направлении социалистических (Франция, США, Италия, Скандинавия, Чехия, Польша, Израиль и т.д.), либеральных (Голландия, США, Великобритания, Германия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Канада и т.д.), прозападных (США, Великобритания, Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Украина, Польша и т.д.) ценностей. Ценностей глобализма. Когда нет различий в правах между людьми в расе, в национальности, религиозной или сексуальной принадлежности, в поле, в возрасте или инвалидности. Есть различия в возможностях. По историческому стечению обстоятельств максимальные возможности сосредоточены у конкретных людей и у конкретных стран, способных выстраивать у себя даже социалистические модели, продавая в остальной мир свои технологии, свои деньги, свои законы, свои товары, свой образ жизни. Забавно, что Россия, первой прошедшая через социалистический опыт, сегодня пытается декларировать другой сигнал: сигнал сохранения традиций в рамках одной страны. Вместе страны могут составлять некие блоки в экономической, культурной, языковой, военной или иной среде. Но эти блоки не лишают страну права на собственные интересы. Более того. Россия утверждает, что глобализм, либерализм – устаревшие формы коммуникации. Современные технические средства позволяют говорить об индивидуальной ценности: конкретному человеку возможна выдача или запрет визы, предоставление или отказ в праве на работу, на ведение бизнеса и т.д. Столь индивидуалистичное движение цивилизации задаёт новый ритм человечеству. Формирует новые идеологии. Либеральный мир говорил о ценности единого пространства и равных прав. Сегодня технически нет нужды в едином пространстве. Оно может быть разделено на страны со своими обычаями, традициями, на страны, способные в индивидуальном порядке предоставлять или отказывать конкретным людям в правах на своей территории. Технические средства позволяют странам и правительствам идентифицировать каждого гражданина мира. Идентифицировать и оценить в качестве желательного или нежелательного гостя. Но и человек индивидуально всё быстрее идёт к возможности выбирать для себя место жительства, среду обитания, правила поведения и традиции. Эдакий двойной выбор: государства и человека – своей индивидуальностью разрушает идею глобального мира с едиными для всех ценностями. Это просто веление времени, когда технический прогресс дал людям право выбирать, а выбор подразумевает разнообразие. Идеологию неоконсерватизма или мультикультурализма выплавляет из себя Россия. Со своим уникальным опытом сохранения разных этносов, разных традиций и жизненных укладов, со своей историей… Постойте! – скажет скептик. – Россия демонстрирует одну из самых неэффективных моделей управления, от неё остался небольшой народ и маленькая экономика, так откуда в ней взяться прогрессивным идеям? Однако не сытая жизнь порождает новые ценности, а кризис. Не комфорт, а неустроенность. Не в тепле, а в борьбе за выживание вырастают и закаляются хищники. Перед угрозой исчезновения сплачивается народ, безвластие порождает политических технологов и идеологов, умеющих лучше понять избирателя, остатки великой некогда дипломатии и разведки дают информацию и возможности, отсутствие исторических собственников позволяет концентрировать огромные капиталы… —Но демократия? – скептик достанет из рукава козырь. – Её нет в России, а без неё нет ценности в эффективности. Ради кого победы? Ради кучки чиновников и олигархов? Демократии, правда, нет. Партий, политических лидеров, противовесов, конституционных прав и свобод и т.д. Бумажной демократии нет. Но формируется иная. Если хотите, электронная. Россия быстрее и первее других принимает новые технологии: gosuslugi.ru, «электронное правительство», «активный гражданин», «довольный гражданин» и т.д. Это новый путь формирования и развития гражданского общества. Новый виток демократии, на котором Россия опережает большинство стран развитой демократии. Правительство РФ разрабатывает национальный проект «Городская среда», в котором информационные технологии приходят в сферу ЖКХ и коммунального хозяйства, в котором муниципалитеты начинают управляться непосредственно горожанами, собственниками жилья, гражданами… Это движение формирует новый тип гражданского общества, имеющий большую схожесть с устройством Древнего Рима (когда при принятии решения учитывалось мнение каждого гражданина, патриция, собственника имущества), нежели с сегодняшними демократиями стран Старой Европы. Бумажными демократиями. В 12-ти регионах России разрабатываются системы электронных муниципалитетов. И Калининград, имеющий в своём активе опыт мирных гражданских акций протеста, не приведших к «цветным революциям», – один из этих регионов. Калининград, вообще говоря, способен сыграть очень важную роль, будучи регионом с самой неоднозначной исторической идентификацией, активным гражданским обществом, странной субкультурой. Он – город с одним из самых мощных миграционных течений в России, он ежедневно сталкивает внутри себя и примиряет внутри себя российские амбиции и европейские традиции и технологии. Он патриотичнее Казани и скептичнее Москвы. Он интересен и современен. Он способен оказать влияние на формирование в России глобальных течений общественного контроля и народной демократии, порождающей колоссальную по своему накалу конкурентную борьбу на уровне муниципальных решений, не представляющей прямой угрозы для высшей власти в стране, стремящейся к вечности своего правления. Любопытное время. Любопытная история. Любопытный город, в котором мы живём.
В Калининград приехал первый атаман Балтийского Союза казаков Союза казаков России (БСК СКР) казачий полковник СКР Леонид Александрович Локтионов. Мы встретились в штабе БСК. Очень тепло общались, вспоминали те 90-е года, наших первых казаков. В этом году Балтийскому Союзу казаков СКР исполняется 25 лет.
1992 год. Атаман Балтийского Союза казаков СКР Леонид Локтионов.
!993 год. Заиграли казаки-балтийцы.
Осмотрели "Казачью лавку".
Леонид Александрович приехал с подарками. Книга "Закон Божий" -это учебник для семьи и школы.
"История казачества России-тоже учебник ,выпущенный в 2001 году в Ростове-на-Дону.
А вот и запах донской степи. Травы чабрец,чабан-чай,лаванда,розмарин и другие.
Много шума наделало решение врио губернатора Калининградской области Антона Алиханова разобраться с беспределом в распределении земель муниципальными властями. Решение логичное и несомненно нужное, но вот только наглость местных князьков, зарабатывающих на этом спровоцировала ряд скандалов, демонстрирующих отношение местных чиновников к молодому главе региона и населению...
«Умей хотеть – и будешь свободным…» (Иван Тургенев)
Для региона последние три года - время упущенных шансов и потерянных возможностей. На постепенное вырождение областной исполнительной власти наслаиваются такие неблагоприятные факторы как международное противостояние, припадок изоляционистских настроений, скручивание федерализма, неомракобесие в духовной и политической жизни.
«Достижения» налицо. Снижение инвестиционной активности предприятий области приводит к износу основных фондов в отраслях обрабатывающей, добывающей промышленности и энергетике в среднем до 60%. Резко ухудшается инвестиционная привлекательность региона. Летом 2016 года прекращается режим МПП с Польшей. По итогам прошлого года, у 34% калининградцев снижается зарплата. По данным Росстата, за год доходы калининградцев в реальном выражении с учётом инфляции сокращаются на 7%. Суммарные расходы жителей региона усекаются даже в номинале, весомо снижается покупательная способность. По данным РО СЗГУ ЦБ РФ, задолженность по кредитам в области составляет 24% от годового денежного дохода. Этот показатель выше среднероссийского. Складывается немалое число тех, кто не имеет доступа к социальным стандартам – культуре, образованию, здравоохранению. Неспособность реализовывать насущные потребности ведёт к накалённости в обществе, усилению агрессивных настроений. Социальный динамит со временем, как правило, срабатывает.
Прошлогодняя избирательная кампания в областной и федеральный парламенты оказывается самой бесчестной и одиозной в постсоветской истории Калининграда. К примеру, всё ещё продолжается судебный процесс о недопустимых нарушениях законодательства (подделка протоколов, подкуп, подвозы избирателей) на выборах в облдуму по округу № 1.
Калининградская повестка – 2017, репутация области, качество жизни в регионе будут зависеть от ответов, которые, хочу надеяться, даст власть, бизнес, гражданское общество, местное самоуправление, пассионарные личности на вызовы (ограничусь здесь – политическими) наступившего года. Чтобы ответ был верным, адекватным, важно правильно понимать вопрос. Упомяну основоположные, сдаётся мне, из них.
Вызов сборки команды Облправительство пока что не слаженная, не сыгранная команда. Это конгломерат из теоретиков-инноваторов, ставленников конкретных ФПГ и тяжёлое наследие от предшественника управленцев с самобытным реноме, бросающего жирную тень на самого врио. Команда – не механическая сумма отдельных частей. Она предполагает взаимодополнение и взаимозамену. Это группа спецов, занятых достижением определённой цели. Команда – объединение компетенций, умений, знаний, устремлений. Ей присуще общее видение ситуации. За членом команды закрепляются не только конкретные действия, но и ответственность за результат. Стратегическое управление отделяется от тактического. Совмещение постов главы региона и председателя правительства контрпродуктивно. Важна обратная связь: при министерствах уместно создавать дееспособные несервильные работоспособные общественные советы. Потребны нешаблонные подходы, недогматичность, гибкость. Управленческие структуры делаются не под фамилии чиновников, а для решения понятных обществу задач. К примеру, для привлечения в регион инвестиций, укрепления имиджевых позиций области, усиления гражданской дипломатии, продвижения интересов Калининграда в Москве, других субъектах федерации, за рубежом следует увязать, скоординировать деятельность калининградских представительств в Москве, СПб, агентства по международным отношениям и межрегиональным связям, российских частей Российско-Белорусского, Российско-Польского и Российско-Литовского советов, работу с соотечественниками за рубежом, информационное обеспечение госпрограммы содействия добровольному переселению, программу «Новое поколение» (Указ Президента РФ № 1394), продвижение образовательных услуг, поддержку русского языка в сопредельных странах, взаимодействие с «Россотрудничеством».
Вызов калининградской мечты По Борису Стругацкому, «Будущее без чуда – повторение прошлого». Амбициозная профессиональная команда управленцев предлагает образ желаемого грядущего региона, наполняя калининградскую мечту явственным содержанием. С Анатолем Франсом («Будущее укрыто даже от тех, кто его делает») спорить трудно. Но ясные ответы на вопросы: «Куда идём? Каким видим завтра?» - непременность для уважающих себя политиков и чиновников-профи. Надлежит определиться: каким видится регион, ради чего следует усердствовать, трудиться? Чтобы идти верным курсом, надо чётко очерчивать цель, намерения, замыслы. Востребованы модель искомого, привлекательного будущего Калининграда. Дерзкая мечта должна подкрепляться осмысленными поступками. Административной, интеллектуальной, политической элите региона следует переходить к проектированию такой модели. Модернизационно-обновленческий рывок, осовременивание, апгрейд перспективнее, чем инерция, пассивность, стабильное вялотекущее сгнивание, к которому подвигает невежественное управление. Узловая задача – гарантирование конкурентоспособности Калининграда на долгосрочную перспективу. Власть обязана представить продуманную Стратегию обновления Калининграда (СОК) и федеральный законопроект, развитие региона на базе которых повысит уровень жизни калининградцев. СОК реализуется лишь в многоплановом, полнокровном и содержательном общении власти, гражданского общества и бизнеса. СОК идентифицирует видение, идеологию, опыт, практику управленческих процессов в регионе. Оплот перемен – конкурентоспособность и диалог. СОК предусматривает отторжение технократических миражей, иллюзий, вариаций ручного управления, окаменелых конструкций, догм, стереотипов. К примеру, попытка модернизировать закон об ОЭЗ, включая в него неиссякаемые, маловразумительные поправки – латание «тришкиного кафтана». Из великой книги: «И никто не вливает молодого вина в меха ветхие; а иначе молодое вино прорвёт меха, и само вытечет, и мехи пропадут; но молодое вино должно вливать в мехи новые; тогда сбережётся и то, и другое (Евангелие от Луки, гл. 5, ст. 37-38 ). Вне проницательности, политволи, интуиции, ответственности СОК немыслима. Альтернатива СОК – региональная несостоятельность, упрочение технологического отставания, эскалация, нарастание социальной накалённости, разбухание автономизма, уход из Калининграда креативной деятельной инициативной молодёжи.
Вызов человеческого капитала Цель усилий власти – качество человеческого капитала. Его становая жила – просвещённый, здоровый, трезвый, образованный, инициативный, предприимчивый, созидательный, творческий калининградец, выделяющийся профессионализмом. Человеческий капитал должен предопределять зажиточность региона. Точно формулирует калининградский профессор Али Салихов: «Под человеческим капиталом понимается воплощённый в человека запас способностей, знаний, навыков, мотиваций». Условие его развития – высокий индекс экономической свободы. Востребовано принципиальное решение: мера чернового труда в ВРП должна быть исчезающе мала. Человеческий капитал в Калининграде вырабатывается вследствие инвестиций, вложений в наращивание уровня, качества жизни, интеллектуальную, духовную активность, воспитание, образование, здоровье, предприимчивость, культуру, безопасность. Инвестиции, вклад в гражданское общество, экономическую свободу множат креативность, созидательный интеллект. Надо стремиться, чтобы лет через 15 человеческий капитал в ВРП равнялся 70-80%. Пока в хозяйстве региона царят не созидание, творчество, производство, а перераспределение, передел, клянченье, выканючивание. Превалируют начальственно-казённые смыслы. Калининградцы при этом – не цель, а средство, расходно-ресурсный материал, фурнитура, а региональный социум в представлении придворных экс-цукановских политтехнологов, которые усиленно навязываются нынешнему главе области, - электоральный брикет, полуфабрикат, заготовка, болванка, полупродукт, который употребляется, скажем, перед скорыми губернаторскими и президентскими «выборами». К примеру, руководство региона следовало бы предложить обществу модель «государство на службе у калининградцев». Она многообещающа, высокоперспективна. Обновление несбыточно, если душится инакомыслие. По Стиву Джобсу: «Думай иначе!» Свежий взор, добродетель, достоинство личности – неотделимые составляющие человеческого капитала. Задача сильных лидеров – стимулировать в калининградцах неподвластность мировоззрения, самодостаточность в делах, здравомыслие, трезвое мировосприятие. Поэтому пропаганда за бюджетные деньги, телецензура, нескончаемое промывание мозгов, подтачивающие человеческий капитал – самообман любой власти. Недопустимы насаждение авторитаризма, враждебности по отношению к нашим соседям, ксенофобии, автаркии, изоляционизма.
Вызов эффективного лоббизма Попытки причёсывать Калининград под одну гребёнку с другими субъектами федерации – деструктивны. Они ведут к деградации и сепаратизму. Налицо необходимость создания продуманной системы лоббирования калининградских интересов. Это гораздо важнее показной мегаактивности. Лоббизм в данном контексте – порядок целенаправленных усилий региональной элиты, политического класса по оказанию влияния на процесс принятия госрешений для отстаивания интересов калининградского сообщества РФ. Региональные интересы – выгоды, нужды, стремления, потребности жителей нашей области. Для их достижения требуется продуманная система воздействия как на федеральную власть, так и на евробюрократов. Важно чётко определить приоритеты развития области. Затем составляется иерархия, пирамида региональных интересов. Объектами лоббирования во властных структурах Москвы является администрация президента, правительство РФ, Федеральное Собрание РФ. Необходимо постоянно доводить до руководства РФ взгляд на миссию региона. Она – в представлении России в зарубежной Европе. Шенгенский капкан, отсутствие региональной авиакомпании, цены на энергоносители, рост тарифов, отсутствие особого статуса региона сводят на нет декларируемые социальные приоритеты. По доходам и занятости наше положение хуже среднероссийского. Такое положение дел в окружении Евросоюза недопустимо. Качество жизни калининградцев, как минимум, не должно уступать качеству жизни в сопредельных странах – Литве и Польше. Субъектами лоббирования интересов калининградцев должны являться губернатор, парламентарии, региональные министерства, гражданские структуры, представительства Калининграда. Во главу угла надо ставить конкретные результаты. Может, настало время после губернаторских выборов заменить представителя исполнительной власти региона в СФ РФ - ставленника, не имеющих отношения к интересам региона групп влияния, сенаторствующего уже более 13-ти лет? «Теневой», «коридорный» лоббизм должен исключаться. Он ведёт к коррупции, дисфункции госинститутов. По Фрэнсису Бэкону, «Очень богатые люди продали больше людей, чем купили». Необходимо лоббирование в федеральном центре, Брюсселе, Вильнюсе, Варшаве облегчение визового режима для калининградцев. Зацикливаться на обидах со стороны Запада – контрпродуктивно. Разоблачать деяния «проамериканских выползней» не трудно. Нужны действия на опережение. Важно отстаивать идею либерализации въезда, вплоть до безвизового, в нашу область граждан ЕС. Калининградцы – не попрошайки, которым присуще геополитическое иждивенчество. Нужны шаги навстречу, демонстрирующие открытость и добрую волю. Такое диссиметричное решение простимулирует ЕС на встречные уступки для Калининграда. Надо лоббировать подписание двусторонних российско-литовского и российско-польского договоров. Отстаивая национальные интересы, надо не гордиться фантомными геополитическим успехами, периодически впадая в состояние дионисийского экстаза, а использовать, в том числе, разногласия среди акторов ЕС, ведя с ними цивилизованный торг. Добиваться желаемого можно на основе встречных курсов и сближения позиций. Без эффективного лоббизма Калининграду в острой конкурентной борьбе не выиграть.
Вызов усечённой легитимности Почему «усеченной»? Потому что, при отсутствии возможности самовыдвижения и наличии муниципального фильтра легитимность «всенародного» избрания высшего должностного лица области весьма условна. Она секвестирована. 10 сентября состоятся выборы главы региона. Мало кто сомневается, что выберут врио губернатора, которого, очевидно, публично поддержит российский президент. Уровень легитимности триумфатора кампании мог бы ревальвироваться при следующих условиях. Во-первых, при не имитационной конкуренции с неглумными, нешуточными соискателями, что обеспечит некоторую интригу, а, значит, явку. Во-вторых, в случае назначения в СФ РФ дееспособного, защищающего интересы области калининградца, который окажется реальным, компетентным, а не фейковым представителем от исполнительного органа региона. В-третьих, при создании нового, не однопартийного правительства. В-четвертых, в случае отказа от руководства правительством и продвижения на данную должность эффективного управленца, обладающего позитивной репутацией. В-пятых, при беспартийности высшего должностного лица области. В-шестых, в случае формирования независимой, несервильной самостоятельной Общественной палаты региона. Легитимность – признание власти и её права управлять. Легитимная власть принимается калининградцами, а не попросту им всучивается. Легитимность означает, что власть поддерживается вменяемым большинством. Чтобы добиваться легитимности, доверия сограждан, власть объясняет свои действия, обосновывает их, обращается к ценностям правды и справедливости. По Томасу Джефферсону, «Вся работа правительства сводится к искусству быть честным». Скупка верноподданности СМИ за бюджетные деньги, уйма беспредметных встреч, торговля ликом, помойные избирательные технологии от цукановских «специалистов», достающимися по наследству врио губернатора – тупиковый путь. Что, калининградцы сокрушаются в связи с поспешной политэвакуацией из области фаворита избирательной кампании 2015 года, набравшего тогда аж 230 тыс. голосов? Легитимность предполагает позитивное отношение к властным институтам и признание их правомерности, оправданности. Петру Первому приписывается выражение: «Когда государь повинуется закону, тогда не дерзнёт никто противиться оному».
Питаю надежду, приведённые 5 вызовов не оставят безразличными не только административно-общественно-политический, но и мыслящий класс Западного края России.
В январе в областном правительстве наконец появился вице-премьер по социальной политике. Илья Баринов, экс-помощник заместителя председателя федерального правительства Ольги Голодец, человек с обширной корпоративной историей. О причинах его назначения в регион достоверных сведений нет. Калининградские СМИ в общих чертах восприняли это назначение как понижение для чиновника. Что этот перевод даст региону, пока не очень понятно. Илью Баринова до сих пор не представили калининградской общественности. Короткая цитата, распространенная пресс-службой правительства, не даёт представления о том, что станет для Баринова приоритетом, и о том, есть ли у него программа действий. Несколько эпизодических упоминаний о его визитах в муниципалитеты глубины образу министра не добавили.
«Скрытый» вице-премьер пока не проявил себя в комментировании ситуации в областном здравоохранении, традиционно очень непростой, консервативной и непрозрачной сфере, которую ему предстоит курировать. Первым лицом этой системы остаётся - всё еще в статусе «временно исполняющей обязанности» - Людмила Сиглаева. Она заходит на свой третий год руководства. Неполный, конечно. Но нельзя отрицать, что из всех министров здравоохранения, именно Сиглаева больше других «в теме» того, как устроена эта система в регионе. Более того, она непосредственно была в числе её архитекторов, лично участвовала что в муниципальном руководстве медицинской сферой, что в процессе передачи её на уровень субъекта.
Оттого тем больше вопросов к первому лицу ведомства: почему происходящее в здравоохранении в лучшем случае напоминает топтание на месте: «два шага назад - один вперёд».
Позитивная повестка министерства на 2017 год - сглаживание ошибок предыдущих лет, включая 2016. В январе журналистам, в первую очередь им, а не пациентам представили концепцию «бережливых поликлиник». По идее, она должна убыстрить обслуживание заболевших детей и взрослых, сделать их пребывание в стенах учреждения более комфортным в условиях жесткой экономии средств и дефицита кадров. Но по большому счету ускорение обслуживания в поликлиниках, эта мини-реформа - попытка отыграть один из самых сомнительных шагов минздрава прошлого года.
Тогда, ссылаясь на федеральные акты, министерство ликвидировало самозапись калининградцев к врачам-специалистам. Обязательным промежуточным звеном стали регистратуры и врачи-терапевты - еще одно личное посещение поликлиники, еще несколько дней ожидания встречи с необходимым специалистом, до старта дальнейших процедур по госпитализации или обследованию. Всегда ли у пациента есть это время? Конечно, не всегда. Минздрав «украл» часы и дни в прошлом году и теперь возвращает «минуты» через ускорение обслуживания. Равноценная ли это замена? Нет. И, как представляется, вовсе не решение проблемы доступности медицинской помощи.
Еще один «побочный» эффект проекта - наполнение пространства поликлиники информационными киосками, разделение регистратуры. Более, чем во «взрослых» результат такого уплотнения будет заметен в детских поликлиниках, которые и так страдают от нехватки площадей. Риторический вопрос: почему минздрав не делал заметных шагов по строительству новых помещений для детского здравоохранения, хотя бы по лоббированию этой идеи?
Еще одна «работа над ошибками» - разговор с населением. Одна из самых частых характеристик, звучащих со стороны пациентов в адрес медиков и чиновников в белых халатах - «цинизм». В ответ на свои претензии и вопросы люди, столкнувшиеся с неприемлемым, по их мнению, отношением со стороны медперсонала, хотят видеть реакцию. Выразившуюся в конкретных делах. Не обязательно - в увольнении или штрафе главного врача. Они хотят двух вещей: чтобы их услышали, и чтобы ситуация изменилась.
Говорить о проблемах министерство как будто и не отказывается. В январе - организовало встречу главных врачей детских учреждений здравоохранения с родителями, в конце прошлого года - оперативно собрало общественный совет после открытого письма жителей региона о невозможности получить в регионе своевременную помощь для онкобольных. Но дальше дискуссии дело не пошло. Более того, позже минздрав и медицинская часть совета крепко поссорилась с немедицинской. Озвученная в социальных сетях и в публикациях участников тех заседаний причина - отсутствие прогресса и понимания. Даже если предлагать минздраву свои инициативы, вносить предложения по совершенствованию его проектов, эффект будет одинаковым - невидимым. Министерство быстро возвращается в ореол исключительности своей работы. Где-то на этом этапе все совместные с общественниками инициативы отправляются в бюрократическую систему, откуда не возвращаются. Получается, от готовности разговаривать до забалтывания в калининградских реалиях - один шаг. И это всегда - шаг назад.
Один из самых позитивных проектов минздрава - реанимирование корпуса онкологического диспансера на улице Иванникова. Если Людмиле Сиглаевой удастся последовательно выполнить придуманный проект, то это однозначно станет огромным успехом минздрава под её управлением. Но пока модернизация онкологической службы не демонстрирует результаты: проект строительства онкоцентра в регионе отложен, обещанные в декабре «революционные» приказы о немедленном приёме пациентов с подозрением на онкологию врачами-специалистами диагностического центра не подписаны. Первые шаги к улучшению ситуации выглядят как конкурсы по отбору подрядчиков для ремонта старых помещений для новых кабинетов. Стройку и ремонт в России принято считать инструментами «распила» бюджетного финансирования.
В министерстве ведутся «рабочие встречи» по реформированию онкологической службы и строительству онкоцентра. Но их детали не выносятся на публику, поэтому сказать наверняка, обсуждается ли там движение или отказ от проекта, невозможно. Общая обстановка и источники, близкие к правительству, намекают на второй вариант. Весьма вероятно, что Людмилу Сиглаеву в регионе запомнят как человека, «похоронившего» проект онкологического центра.
Осенью Антон Алиханов просил не обвинять Людмилу Сиглаеву в развале онкослужбы. Одному человеку это действительно не по силам. Это - следствие серии системных ошибок, но важно заметить, что сегодняшняя диспозиция в областном здравоохранении создавалась при непосредственном участии нынешнего министра. И все плачевные результаты, которые в отличие от положительных (они тоже есть, и не всегда только на бумаге) всегда более заметны, отделить от имени нынешнего врио министра уже невозможно.
Говорят, у министерства здравоохранения нет стратегии. На это намекает и работа «битья по хвостам»: сделали ошибку - переиграли ситуацию. Часто проговариваемый план: давайте работать с имеющимися, очень ограниченными, ресурсами - до статуса нового плана не дотягивает и ставит вопрос: а до 2017 года работа строилась с учетом не имеющихся ресурсов, с надеждами на доброго волшебника в голубом вертолёте, который перезапустит федеральную программу модернизации? Если так - то это многое говорит о сегодняшней ситуации в здравоохранении, планировании и государственном управлении отраслью в целом.
В субботу, 29 января,которая находится в городе Гурьевске и атаманом станицы является есаул Владимир Ласковый.Круг проводился с соблюдением казачьих традиций.
Присутствовал и принимал активное участие протоиерей отец Роман Белоусов,
а также были приглашены атаман Балтийского Союза казаков Союза казаков России(БСК СКР) есаул СКР Владимир Соколов и товарищ атамана БСК СКР казачий полковник СКР Артур Юрченко.
Казаки очень заинтересованно обсудили вопросы организации казачьих фермерских хозяйств и сбыта сельхозпродукции в Гурьевском районе, подготовки к фестивалю казачьей культуры, участия в мероприятиях Ассоциации Калининградской области "Казачье братство" и взаимодействия с другими казачьими обществами.
