Сегодня я расскажу Вам про некоторые аспекты муниципального права. Данный вопрос касается практически каждого жителя Калининграда который получает квитанцию об оплате за предоставленные услуги от МУП РИВЦ «Симплекс». Учитывая что с 1 июля 2012 года планировалось, а сейчас мы знаем что уже произошло, повышение цен на коммунальные тарифы я решил разобраться насколько правомерно создан этот МУП и провел свое расследование, которое уперлось в «крышу» Центрального районного суда города Калининграда. Итак по порядку.
Все муниципальные предприятия и учреждения имеют статус юридических лиц, все муниципальные предприятия обязаны быть зарегистрированы в налоговых органах согласно Гражданского кодекса РФ
Статья 51. Государственная регистрация юридических лиц
1. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
и закона N 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ» .
Для регистрации подаются Учредительные документы Юридического лица, на основании которых действует эта организация и определяют наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержатся другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида, предмет и цели деятельности юридического лица.
Для чего это делается? Для того, что бы юридические лица не меняли правила во время работы, чтобы любой участник гражданских отношений с этим юрлицом смог узнать кто его создал, кто владелец, кто является его руководителем, по каким правилам они работают, обладают правами на осуществление того или иного вида деятельности и т.д.
Как говорится в одной поговорке – «Рыба гниет с головы». Поэтому для начала я узнал кто учредил МУП РИВЦ «СИМПЛЕКС». «Родителем» оказался Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград»,
что мне показалось весьма странным, так как согласно Статьи 25 Устава городского округа «Город Калининград»
Структуру (перечень) органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» составляют:
- глава муниципального образования – глава городского округа «Город Калининград»;
- представительный орган муниципального образования – окружной Совет депутатов города Калининграда;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация городского округа «Город Калининград».
В структуре органов, через которые жители города осуществляют свое муниципальное право Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» (далее КМИ И ЗР) отсутствует.
Что же это за комитет такой? У которого есть полномочия создавать МУПы, указывать МУП с какой организации сколько брать деньги за обслуживание, сколько брать с жителей за свои услуги?
Получив выписку из Единого государственного реестра юридических лиц я был полностью обескуражен!!! Оказывается Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» имеет организационно-правовую форму – «Государственное учреждение»!!!
То есть юридически с городом его связывает только название?
Увидев такую несуразицу я решил запросить в налоговой учредительные документы на основании которых произведена регистрация данного юридического лица.
Через пять дней я получил от налоговой документ, из которого выяснил, что в налоговой учредительные документы ОТСУТСТВУЮТ!!!!!
Следовательно КМИ И ЗР нарушил федеральный закон о регистрации юрлиц?
Чтобы навести порядок в этом вопросе, и восстановить мои конституционные права Статья 24 Конституция РФ
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
я обратился в суд.
В своем заявлении я просил признать бездействие органа государственной власти Федеральной Налоговой Службы №1 (ФНС №1). Которая не предоставила мне запрошенную информацию и в качестве третьего лица просил привлечь КМИ И ЗР, так как у налоговой нету никаких законных рычагов воздействия на администрацию города Калининграда, только через арбитраж.
И тут началось самое интересное, сначала судья Епимахина И.А. вывела из под удара КМИ и ЗР. Когда в суде выяснилось, что Мэрия г.Калининграда не сдавала в налоговую свои документы при регистрации, отклонила мое ходатайство о привлечении в качестве соответчика администрацию города Калининграда.
Ну, и в конечном счете отказала в удовлетворении моего иска.
В своем решении судья также допустила ряд ошибок, которые видны даже юридически неподготовленному гражданину, написав: «В удовлетворении исковых требований к Межрайонной налоговой инспекции №1 по Калининградской области О ПРИЗНАНИИ БЕЗДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОНЫМ отказать.
Но я просил признать бездействие, а не признать бездействие незаконным)) При этом ни в ходе заседаний, ни в решении судья не выносит частных определений для восстановления законных обязанностей юридического лица осуществить процедуру регистрации.
К чему я пришел в итоге:
1. С момента передачи регистрационных дел из Мэрии г.Калининград до сегодняшнего дня никто не запрашивал в налоговой учредительные документы Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград»
2. Жители города не контролируют органы местного самоуправления, считая что Окружной совет депутатов контролируют свой исполнительно распорядительный орган – Администрацию городского округа «город Калининград».
3. В структуре Администрации есть государственные органы финансируемые из городского бюджета!!!4. МУП РИВЦ "Симплекс" создали не жители города реализовавшие свое муниципальное право через выборные органы местного самоуправления, а государственное учреждение, действующие не понятно в чьих интересах.
5. На охране бесконтрольности стоит суд, который не заинтересован в том, что бы жители города жили по закону.
Ну и делаю вывод: нужно лучше изучить свои муниципальные права, которое не ограничивается выборам депутатов окружного совета и главы городского округа, требовать соблюдения этих прав на всех уровнях власти и во всех его ветвях, только так можно заставить органы местного самоуправления соблюдать закон и действовать в интересах населения.
Тем кто имеет какие-либо споры с Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» рекомендую подать в налоговую запрос о выдаче копий учредительных документов и получив отказ писать в прокуратуру заявление с требованием ликвидировать этот Комитет как неправильно зарегистрированный с момента регистрации.
P.S. К ФНС №1 претензий не имею, я надеюсь юристы налоговой учтут данные мной рекомендации.