Материал из № 12 (1067 ) газеты "Дворник" от 4 апреля 2017 года
Как ни обещал экс-помощник заместителя председателя правительства России Ольги Голодец Илья Баринов, строить работу в социальной сфере «без революции» у него не получилось. На минувшей неделе систему здравоохранения региона лихорадило. В течение двух дней с руководящих должностей ушли: временно исполняющая обязанности министра здравоохранения области Людмила Сиглаева и главный врач Областной клинической больницы Константин Поляков. Этому предшествовала поездка главы региона Антона Алиханова в областную больницу, которую еще месяц назад его команда называла «образцом лечебного учреждения». По результатам визита в патоморфологический корпус Областной больницы и здание бывшего онкодиспансера на улице Иванникова в понедельник 27 марта Антон Алиханов сделал ряд резких заявлений. В частности, сообщил, что «не уверен», что руководство областной больницы способно выполнить его поручения и в короткие сроки укомплектовать обещанный осенью прошлого года Центр женского здоровья. «Я предметно разбирался в проблемах калининградского здравоохранения более полугода. После многочисленных попыток движения в прежней кадровой системе координат могу констатировать: назрели перемены. Калининградцы заслуживают лучшего здравоохранения. Без обновления в региональном минздраве и корпусе главных врачей у нас этого не получится», - заявил Алиханов после выезда в медучреждение. А вечером того же дня врио губернатора приступил к исполнению озвученного плана: от дел была отстранена Людмила Сиглаева. Глава минздрава ушла с поста по собственному желанию. Во вторник 28 марта на эту должность был назначен Александр Кравченко. Двое заместителей Людмилы Сиглаевой - Елена Семенова и Наталья Берездовец - пока продолжают работать в министерстве, но источники в ведомстве ожидают скорого назначения третьего заместителя министра. На позицию, которую ранее занимала влиятельная Татьяна Николаева, прочат специалиста из столицы. Третьим революционным потрясением стал уход Константина Полякова с поста главврача Областной больницы. В общей сложности (с перерывами на депутатскую работу) Поляков проработал в этом учреждении более 40 лет. Кадровые перестановки в системе здравоохранения в Калининграде были восприняты разнонаправленно. Если аудитория социальных сетей ликовала и публиковала новости об увольнении главы минздрава с хэштегом #людапока , то во врачебном сообществе «революция» вызвала ожидаемое беспокойство. Говорить о каком-то влиянии перестановок непосредственно на организацию процесса оказания медпомощи населению явно преждевременно. При этом увольнение не самого любимого народом министра явно принесло команде Антона Алиханова политические очки. Склонить чиновника социального блока к увольнению не самая сложная задача. Намного легче, чем отладить работу хотя бы одного звена медицинской помощи. Вокруг имени Людмилы Сиглаевой и её заместителей циркулировало много разнообразных слухов. Ей приписывали саботирование строительства онкоцентра и назначение главных врачей исключительно на основании личной лояльности, и связи с ритуальным бизнесом.. Вопрос доказывания этих грехов - открытый вопрос. Ближайшая коллега Людмилы Сиглаевой уже после увольнения была уличена в манипуляциях при закупках лекарственных средств. Негативных эпизодов было действительно много. Выступать «адвокатом дьявола» - неблагодарная задача. Но здесь важно заметить, что Людмила Сиглаева запомнилась прежде всего как энергичный руководитель. Она производила впечатление деятельного и жесткого человека на посту министра. Жаль, что видимых благоприятных результатов этой деятельности жители региона почти не заметили. Смертность продолжила снижаться. От таких перестановок всегда ждут перемен, причем только к лучшему. Но так редко в Калининградской области дожидаются. Как тут не вспомнить откровенную «чехарду» министров, которой был отмечен первый период работы Николая Цуканова. Были среди них и практикующие врачи - как новый врио министра здравоохранения. Как не вспомнить приход после Елены Клюйковой - тоже не самого любимого, но, пожалуй, самого радикального министра здравоохранения области, компромиссной фигуры Владислава Голикова. Как он и все, кто пришел после него, смогли использовать резерв гражданской надежды на обновление? Никак. Кстати, Владислав Голиков тоже стал жертвой кадровой революции. В минувшую среду его сняли с должности главврача областного центра медпрофилактики. На этом месте теперь Сослан Дадьянов - ликвидатор женской консультации Ленинградского района.
*** Разница в 10 лет
Людмила Сиглаева. Родилась в 1968 году. Начала свою карьеру в 1992 году, работала как врач-терапевт, работала в Городской больнице №5, более известной как хоспис на ул. Дзержинского, 147. С 1995 года - на должности заведующей отделением, позже - главного врача учреждения. С 2007 по 2010 годы работала главным врачом муниципального учреждения «Городская станция скорой медицинской помощи». В 2010-2011 годах недолгое время руководила управлением здравоохранения администрации Калининграда, затем перешла на работу в правительство Николая Цуканова. В 2011 году несколько месяцев была заместителем министра здравоохранения Александра Выговского. Осенью того же года стало известно о конфликте между министром и заместителем министра в связи с закупками медицинского оборудования. В ноябре 2011 года Сиглаева уволилась с поста заместителя министра и вернулась на работу в муниципальную систему здравоохранения. В 2012 году из администрации Калининграда Сиглаева снова перешла пост главного врача «Городской станции скорой медицинской помощи». На этом посту курировала закупки новых автомобилей для станции, её работа была отмечена профильным вице-премьером правительства России Ольгой Голодец. В 2015 году Николай Цуканов назначил Людмилу Сиглаеву руководить областным министерством здравоохранения. До возвращения Сиглаевой областной минздрав около двух лет возглавляла Вероника Карташова, причем долгое время Николаю Цуканову не удавалось согласовать её кандидатуру в федеральном министерстве. Среди своих основных задач на посту министра Людмила Сиглаева вскоре после назначения называла повышение квалификации медицинских кадров. Она заявляла, что не планирует ротации кадров главных врачей, но за период руководства минздравом сменила не менее полутора десятков руководителей учреждений здравоохранения. Людмила Сиглаева, как и двое других министров социального блока - Анжелика Майстер и Светлана Трусенева, сохранила должность в правительстве во время первого этапа кадрового обновления после ухода Николая Цуканова с поста губернатора. Ей удалось войти в команду Антона Алиханова, когда тот объявил, что она сформирована. Но после прихода в правительство вице-премьера Ильи Баринова позиции Людмилы Сиглаевой стали слабеть. Одним из главных «провалов» Людмилы Сиглаевой принято считать отклонение минздравом РФ проекта строительства онкологического центра. 27 марта Людмила Сиглаева уволилась с поста врио министра здравоохранения по собственному желанию, как и в первый уход из правительства. «Есть недоработки, которые я не смогла проконтролировать. Есть такое решение, и я полагаю, что оно должно быть правильным. Это не только мое решение, это решение и руководителя в том числе», — отметила Людмила Сиглаева после ухода из минздрава.
Александр Кравченко. Родился в 1981 году. Практикующий онколог, кандидат медицинских наук. Выпускник Амурской государственной имедицинской академии. Прошел обучение в клинической ординатуре ГУ Российского научного центра хирургии имени акад. Б.В. Петровского РАМН по специальности «хирургия». В течение 6 лет работал старшим научным сотрудником отделения колопроктологии Российского научного центра хирургии. Затем - заведующим отделением колопроктологии в Университетской клинической больнице №2 Московского государственного медицинского университета им. Сеченова. В Калининградскую область приехал летом 2016 года. В августе был назначен главным врачом «Онкологического центра Калининградской области». «Он объехал все районы, познакомился с онкологами, которые есть в районах, и мы уже сообщили губернатору, что на период строительства онкологического центра будем возвращать к жизни то звено, которое можно именовать онкологическим диспансером», — комментировала назначение Кравченко врио министра здравоохранения Людмила Сиглаева. Также в задачи Кравченко входила очистка регистров раковых больных. «В области были проблемы с учетом онкологических пациентов, они остаются, но в меньшей степени. В 2016 году у нас было 3,5 тысячи вновь выявленных пациентов, при этом количество пациентов, стоящих на учете на 1 января 2017 года, в сравнении с 1 января 2016 года не выросло, а уменьшилось. Это говорит о том, что мы привели учет в человеческий вид. Это огромная методическая работа», - комментировал Кравченко результаты своей работы. С января 2017 года назначен главным внештатным онкологом регионального министерства здравоохранения, сменив на этом посту Михаила Попова. В новом качестве Кравченко стал принимать участие в онкологических консилиумах, решающих вопрос в том числе и о возможном направлении пациентов на лечение в онкологические центры за пределы Калининградской области. Принимал участие в формировании технического задания для Центра женского здоровья, который должен открыться в здании бывшего онкологического диспансера на ул. Иванникова в Калининграде. «Планов много, но сложно что-то делать при противодействии», - сообщал Александр Кравченко журналистам Калининградского делового портала RUGRAD.EU. Вечером 27 марта, когда стало известно об увольнении Людмилы Сиглаевой, Александр Кравченко был определен новым исполняющим обязанности министра здравоохранения области. Это его первая «чиновничья» должность. «Перед новым главой регионального минздрава мною поставлено несколько первоочередных задач. Во-первых, «ручное управление» ввода в строй Центра женского здоровья на ул. Иванникова, мы обязаны запустить его как можно быстрее. Во-вторых, не имеем права сорвать сроки подготовки новой ПСД онкоцентра в Родниках. В-третьих, я жду наведения в короткие сроки порядка в финансовой деятельности системы здравоохранения – централизации закупки дорогостоящего медицинского оборудования, прозрачность и эффективность работы региональной фармкомпании. В-четвёртых, в этом году мы начнём тиражировать опыт проекта «Бережливая поликлиника» на все поликлиники региона. В-пятых, должна появиться по-настоящему работающая система привлечения врачей из других регионов. Для решения поставленных задач новому врио министра дан карт-бланш в части кадровых вопросов», - прокомментировал назначение Александра Кравченко Алиханов.
***
Неделя в здравоохранении
Понедельник, 27 марта
«Что-то не то с этой информатизацией медучреждений» Врио губернатора Антон Алиханов усомнился в чистоте сделок по оснащению больниц региона программным обеспечением. Соответствующее замечание он сделал во время посещения нового корпуса патологоанатомического отделения Калининградской областной клинической больницы. Новый корпус больницы был построен и оснащен в рамках Федеральной целевой программы, стоимость работ превысила 248 млн руб. Сотрудники учреждения сообщили губернатору, что осуществляют работу по регистрации пациентов и учета анализов не в единой медицинской информационной системе, а при помощи трёх программных комплексов. При этом один из специалистов отделения уточнил, что БАРС не даёт врачам возможности фиксировать важные элементы исследования. К примеру, в этой системе отсутствует модуль для регистрации протоколов вскрытия. Поэтому специалисты отделения вынуждены работать с комплексом 1-С. Параллельно вся документация дублируется и в бумажном виде. Увиденное вызвало недоумение Антона Алиханова. «Мы вроде как договаривались, что переводим на одну платформу. Давайте дорабатывайте систему. По-моему, что-то не то с этой информатизацией. Я, честно говоря, уже устал с этим сталкиваться», — заявил Антон Алиханов. Он призвал руководство полностью перейти на электронный документооборот. «Я знаю, что кому-то выгодно вести учет пациентов так, чтобы кому-то можно было заплатить, чтобы его анализы рассматривались не 14 дней, а один», — сказал врио губернатора. Позже он подтвердил, что имел в виду в том числе и торговлю очередью на анализы. Стало известно о давлении сотрудника областной больницы на конкурсное агентство в интересах поставщиков При формировании конкурсной документации для покупки цифрового маммографа для Центра женского здоровья областной больницы сотрудники учреждения предприняли попытку оказать коррупционное давление на специалистов конкурсного агентства регионального правительства. Об этом во время посещения онкологического диспансера, на базе которого должен открыться центр, заявил врио губернатора Антон Алиханов. Он сообщил, что в схеме принимали участие чиновники министерства здравоохранения. По словам Алиханова, заинтересованные лица лоббировали приобретение оборудования стоимостью около 15 млн руб. — по более высокой цене. «Честно скажу, что были попытки коррумпировать сотрудников конкурсного агентства, саботировалось внесение изменений в техническое задание. Были попытки купить то, что нам нужно, по более высокой цене. Было несколько попыток выйти на вице-премьеров, с тем чтобы договориться. То, что нам собирались поставить за 24, стоит на самом деле 15 млн руб.», — сообщил Алиханов журналистам. Он пояснил, что информация о произошедшем направлена в правоохранительные органы. По словам врио губернатора, в связи с выявленной ситуацией отправлен в отпуск с последующим увольнением Михаил Полковников. На сайте областной больницы он указан как начальник отдела материально-технического снабжения учреждения. Знакомый с ситуацией источник сообщил RUGRAD.EU, что на момент подготовки технического задания из него пытались исключить обязательное наличие у нового маммографа функции проведения биопсии.
Алиханов заявляет о конфликте интересов при поставке лекарств для Калининградской областной больницы Правительство региона собирается проверить на наличие конфликта интересов руководство Калининградской областной клинической больницы. По словам врио губернатора, одним из основных поставщиков лекарственных средств для больницы выступает фирма родственника заместителя главного врача по медицинской части Игоря Вайсбейна. «Есть очень интересные вещи, которые мы будем исследовать на предмет конфликта интересов. Это совпадение фамилии начмеда больницы Вайсбейна и одного из основных поставщиков лекарственных препаратов в областную больницу», — заявил врио губернатора. Как стало известно RUGRAD.EU, одним из крупных поставщиков лекарственных средств для областной больницы действительно является компания, которая принадлежит Дмитрию Игоревичу Вайсбейну. Речь идёт о ООО «Хэлдин». Только с начала этого года с компанией как с единственным поставщиком больница заключила 17 контрактов на сумму свыше 10 млн руб. В 2016 году с компанией было заключено 56 контрактов на сумму более 43 млн руб.
Людмила Сиглаева увольняется с должности министра по собственному желанию Временно исполняющая обязанности министра здравоохранения Людмила Сиглаева покинула свой пост. Информация об отставке по собственному желанию была опубликована на сайте регионального правительства.
Вторник, 28 марта
Правительство подтверждает назначение Александра Кравченко главой областного минздрава 35-летний главный врач Областного онкологического центра Александр Кравченко официально назначен временно исполняющим обязанности министра здравоохранения Калининградской области. Соответствующее распоряжение подписал глава региона Антон Алиханов.
Журналисты выявляют связь Татьяны Николаевой с поставщиками инсулина в Калининградскую область Информационный портал RUGRAD.EU публикует расследование, посвященное проблемам с обеспечением инсулином федеральных и региональных льготников в начале года. Журналисты сообщают, что супруг уволенной 10 марта Татьяны Николаевой, заместителя министра здравоохранения Калининградской области, сотрудничал с фармацевтической компанией ООО «БСС». В прошлом году она стала крупнейшим поставщиком инсулиновых препаратов в Калининградскую область по государственному заказу. Авторы расследования обращают внимание на то, что резкий рост объемов поставок лекарств от «БСС» в Калининградскую область по госзаказу пришелся на то время, когда Татьяна Николаева получила пост заместителя министра здравоохранения - в апреле 2014 года. По роду службы Николаева курировала работу казенного учреждения «Калининградская областная фармацевтическая компания». Именно эта структура отвечает за обеспечение лекарствами, в том числе и инсулином, льготных категорий граждан. Журналисты анализируют государственные закупки инсулиносодержащих препаратов областной фармкомпанией и фиксируют, что в ряде регионов аналогичные закупки проводились по менее высоким ценам. «При поставке инсулина областному правительству наблюдалась минимальная конкуренция. Соответственно, в ходе торгов стартовая цена опускалась всего на несколько процентов. Причем снижение цены торгов касалось не только тендеров, где побеждал «БСС» и связанные с ним компании, но и других игроков. Это дает основания полагать, что в области действовало соглашение о разделе рынка. Анализ портала RUGRAD.EU показал, что закупленные у «БСС» и других игроков лекарства поставлялись в другие регионы значительно дешевле. Возьмем препарат «Инсуман Базал ГТ». В 2016 году московская компания «Фармахан» поставляла его во Владимирской области по 899 рублей за упаковку. В Ямало-Ненецком автономном округе, где уровень цен традиционно значительно выше, чем в Калининграде, препарат закупали по 982 рубля. А в Калининграде у компании, связанной с мужем заместителя министра здравоохранения, он был приобретен по цене за 1130 рублей, или на 26 % дороже, чем во Владимирской области», - сообщает RUGRAD.EU. В феврале в областной фармацевтической компании начались проверки Росздравнадзора, которые показали, что на складах наблюдается «пересортица» инсулина. Часть наименований лекарств, которые должны были находиться на складах, фактически отсутствовала. За время проверки от должности была освобождена бессменная директор «Областной фармацевтической компании» Валентина Журенко. «Ситуация с инсулином была вызвана в том числе и тем, что 3 месяца он не закупался. Есть признаки того, что инсулин, который предоставлялся в ходе проверок, был собран в аптеках, потому что не совпадали ни накладные, ни номера. Две недели назад в ходе выездной проверки специалисты Росздравнадзора обнаружили в автомобиле «Форд Транзит» просроченные препараты на 7 миллионов рублей», — рассказывал журналистам Антон Алиханов. В конце марта правительство усмотрело в беспорядке, происходившем на складах облфармкомпании, явные признаки преступления. По словам Антона Алиханова, материалы уже переданы в ФСБ. Константин Поляков уходит с должности главврача Областной клинической больницы Константин Поляков уходит с поста главного врача Областной клинической больницы. Правительство региона досрочно 28 марта расторгло с ним трудовой контракт. Информацию о своей отставке RUGRAD.EU подтвердил сам Константин Поляков. «Мне объявили о том, что со мной прекращают контракт без объяснения причин. Меня пригласили к вице-премьеру Баринову вместе с новым министром. Я попросил объяснений, мне ответили, что имеют право их не давать. Это решение не оспаривается, наниматель имеет право в любое время расторгнуть срочный контракт. Мне гарантируют выплату заработной платы в течение трех месяцев, другие гарантии», — прокомментировал Константин Поляков. По действовавшему контракту Константин Поляков мог оставаться на посту главного врача крупнейшего учреждения здравоохранения области до 2018 года. В настоящее время обязанности руководителя больницы возложены на Игоря Вайсбейна.
Среда, 29 марта
Александр Кравченко сообщает, что в организации онкологической помощи произошли изменения к лучшему Врио министра здравоохранения Александр Кравченко сообщил, что в Калининградской области в общем виде соблюдается регламент оказания помощи онкологическим пациентам. По словам главы минздрава, соответствующий документ разрабатывался с октября 2016 года и был подписан в феврале. Он определил сроки, в течение которых пациент с выявленной патологией должен пройти обследование и приступить к необходимому лечению. Наибольших успехов, по мнению нового главы минздрава, удалось достичь в организации оперативного доступа пациентов к исследованиям на компьютерных и магнитно-резонансных томографах. «Если говорить о сроках консультаций у специалистов - сейчас поднимется шум - но они в целом соблюдаются. В приказе есть фраза: “в случае отсутствия онколога в муниципалитете пациент в течение трёх дней попадает к онкологу в областной клинической больнице”. Вот фразу “в случае отсутствия” никто не читает. А обычный срок в 14 дней выдерживается. Наведён порядок по тяжелому оборудованию, если смотреть – чуть ли не минимальный период ожидания. Что касается госпитализации, то я не могу дать мизинец на отсечение, что там нет проблем», - сообщил Александр Кравченко на пресс-конференции, организованной Калининградским отделением Общероссийского народного фронта.
Четверг, 30 марта
Врачи Областной больницы собирают подписи в поддержку экс-главврача После информации о досрочном прекращении контракта с главным врачом Калининградской областной больницы Константином Поляковым коллектив учреждения решил выступить в поддержку своего уходящего руководителя. Сотрудники подготовили письмо с просьбой сохранить Полякова во главе областной больницы и начали собирать подписи. Существование коллективного обращения подтвердили в администрации больницы, однако от публичного распространения его текста отказались. Вместо него на сайте учреждения было опубликовано прощальное письмо Константина Полякова в адрес коллектива больницы.
Становится известно, что в областной больнице вышел из строя МРТ-аппарат Мультисрезовый аппарат для МРТ, установленный в рентгенологическом отделении областной больницы, вышел из строя и не принимает пациентов. Информацию об этом подтвердили в учреждении. Поломка была зафиксирована в первой половине марта. Ремонт МРТ займёт не менее двух недель.
Одним из требований митингующих 2 апреля 2017г., которые высказали своё возмущение ситуацией, сложившейся в ЖКХ, было требование к губернатору «отправить в отставку исполняющего обязанности заместителя председателя регионального правительства Федосеева М.В. за резкое ухудшение состояния ЖКХ». Попробуем разобраться, насколько это требование обосновано. Профильным министерством правительства Калининградской области под руководством экс-министра Федосеева М.В. на протяжении последних 5 лет не было решено, практически, ни одной проблемы в сфере ЖКХ, не соблюдались в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ. Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и ухудшению качества жизни населения нашей области. Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён. Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда, разработанные Министерством ЖКХ и ТЭК, не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов , часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец срока действия программы. Посмотрите, что творится в региональном Фонде по капитальному ремонту, только ленивый не пишет о лоббировании интересов ООО» ЦЖС» определёнными чиновниками, о серьёзных недоработках и злоупотреблениях руководством этого фонда. Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. В результате образовались отдельные группировки УК, которые получили от чиновников статус «неприкосаемых». Именно г-н Федосеев М.В. был у истоков создания аффилированного с органами власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных «псевдообщественников». Независимый, эффективный общественный контроль за управляющими компаниями, тарифами, качеством коммунальных услуг, действием на территории региона норм федерального законодательства, действиями органов власти в сфере ЖКХ, в нашем регионе не проводится. В период его руководства министерством при строительстве очистных сооружений правоохранительными органами были выявлены случаи злоупотребления, ряд очистных сооружений до сих пор не введён в эксплуатацию в полном объёме. Имеются случаи неэффективного использования новых ОС . Хвост нерешённых вопросов тянется до сих пор. Именно, при руководстве Федосеева М.В. сферой ЖКХ в Калининградской области деятельность его ведомства была направлена на поддержку муниципальных ресурсоснабжающих предприятий и их не законной деятельности. Ярким примером является беспредел, творимый в 2016 году МП «Калининградтеплосеть», когда и Федосеев М.В. ,и руководимое им министерство стояли в стороне и в ситуацию не вмешивались, позволив этому предприятию терроризировать население областного центра. Это наводит на мысли о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций. Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым в то время , когда вопрос по работе с отходами находился в их ведении, не принял ни каких эффективных мер по строительству новых полигонов на западе области и рекультивации свалки в Калининграде, в результате чего западная часть нашего региона, в том числе и город Калининград, сегодня остались без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Пять лет потрачены впустую, не создана даже концепция по работе с отходами, которая бы была приемлема для Калининградской области. И, наконец, последний случай, когда новый глава администрации Балтийского муниципального района Сергей Мельников отменил инициативу филиала московской компании "ГазЭнергоСтрой" на концессию теплоснабжения города Балтийска из-за того, что после перевода отопления города на более дешёвый вид топлива (газ), вопреки ожиданиям жителей на снижение, концессионное соглашение предусматривало сохранение высокой величины тарифа для населения. Лоббируемая Федосеевым М.В. компания, не только завысила тарифы на период окупаемости проекта, но она ещё и денег на его реализацию не имела. Кто из чиновников её проверял и что бы было, если бы контракт был заключён? Именно г-н Федосеев М.В. настойчиво рекомендовал эту компанию губернатору, чем его и подставил. Строительство в регионе новых газовых котельных, и заключение концессионных соглашений по системам отопления это отдельная тема, связанная с возможным нецелевым использованием бюджетных средств. Вызывает множество вопросов строительство двух новых котельных в Черняховске, где, по предварительным данным, одна из них должна была быть запущена в 2015 г. на ул. Цветочной, вторая строится на ул. Спортивной. Имеются вопросы о соответствии Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ранее заключенных соглашений в Советске, Янтарном, кардиоцентре. По всем этим вопросам начинается расследование. По мнению экспертного сообщества, ситуация за последнее время в региональном ЖКХ значительно ухудшилась и это , в первую очередь , связано с неэффективной деятельностью профильного министерства и его экс-руководителя г-на Федосеева М.В., который сегодня уже в ранге заместителя председателя регионального правительства продолжает руководить сферой ЖКХ, уже ещё более бесконтрольно, так как он совмещает две должности и министра строительства и ЖКХ, и курирующего зама председателя правительства. Как говорится, ни чего личного. Но перемены, подобно происшедшим в системе здравоохранения, в региональном ЖКХ необходимо проводить. Пути решения этой острейшей проблемы пусть определяет новый губернатор, но некоторые из них высказали неравнодушные граждане, живущие в нашем регионе
На мой вопрос 17-летний сын ответил, не задумываясь: "у нас приблизительно половина - за Навального, а половине - безразлична политика". Эти молодые люди не ходили на площадь Победы 26 марта, где проходил несанкционированный митинг против коррупции (около 500 калининградцев прогуливались по площади с игрушечными уточками и плюшевыми медведями, некоторые были задержаны). Но значительная часть 17-летних идентифицирует себя с теми, кто ходил. Скажу больше. Если бы мой сын решил бы пойти на митинг против коррупции, я бы поддержал его решение, может быть, и сам присоединился к протестующим, даже несмотря на нелегитимность прошедшего мероприятия. Думаю, что я был бы не единственным из родителей, поддержавших порыв своих детей. По одной простой причине: я хочу, чтобы мои дети видели для себя образ будущего в России. И коль уж они не хотят в своём будущем нафталиновых лидеров "Единой России", этих лидеров там не будет. Коль уж они видят свои идеалы в лозунгах Навального, с этими идеалами и лозунгами необходимо считаться. В Калининграде прошёл один из самых малочисленных и мирных митингов в сравнении с другими крупными городами России. Это совершенно не означает, что калининградцы не посмотрели в интернете фильм "Он вам не Димон" или их не интересуют ответы на вопросы к премьер-министру, возникшие после его просмотра. Полагаю, причина некой калининградской апатичности в другом - в Калининграде есть свой опыт проведения протестных акций. И рационально калининградцы понимают, что протестом нужно добиваться чего-то конкретного, консолидирующего большинство. Так было с массовыми акциями военных пенсионеров, организованными Игорем Рудниковым в 2006 году. Пенсию военным подняли, Рудникова посадили на несколько месяцев и дали ему условный срок за "избиение 26 омоновцев". Так было с транспортным налогом и отставкой губернатора Бооса с его федеральной проходимостью и невниманием к местным аборигенам в 2009-2010 годах. Георгий Боос был отставлен, правда, на его место пришёл Николай Цуканов, словно в наказание калининградцам. Транспортный налог не превратился в безумный, как того хотел Боос, но и не был отменён, как обещали федеральные власти, учитывая, что государство многократно получает с каждого автомобиля в стране, начиная с ввозных пошлин и заканчивая акцизом на бензин. Так было с требованием к Евросоюзу: прекратить визовую блокаду Калининградской области в 2010-2011 годах (пикет "Калининград - узник Европы" зданий Еврокомиссии и Европарламента в Брюсселе). Безвизовый режим Калининградской области не дали, но получение многократных Шенгенских виз существенно упростили, ввели режим МПП с соседними польскими воеводствами. Так было со сбором 100 тысяч подписей против Закона "О капитальном ремонте". Конституционный суд отказался от рассмотрения калининградского иска по формальным основаниям и тут же рассмотрел аналогичный иск от депутатов Госдумы из фракции "Справедливая Россия", которые по впечатлению сделали всё, чтобы иск провалился. Но. До сих пор Закон "О капитальном ремонте" непрерывно изменяется в соответствии с требованиями 100 тысяч калининградцев... Власть не идёт на прямое признание требований митингующих, боясь показать свою "слабость" и не желая "размножения протеста". Однако она всегда делает выводы из своих ошибок, выразившихся в протесты. Возвращаясь к митингам им. Навального, калининградцы, на мой взгляд, не увидели в подобном протесте выражения собственных насущных проблем. Калининградцы хорошо уже понимают, что протест - это оружие против тех или иных конкретных действий власти и нет нужды использовать это оружие, когда конечная цель неясна. В других регионах митинг наложился на собственные региональные вопросы, волнующие большинство. Это привело к массовости. У нас есть опыт. У нашей власти есть опыт. Хочу высказать особое уважение калининградским полицейским за корректность в ходе "несанкционированного митинга". Нам не нужны "гимназисты Ульяновы", правда? Нам нет никакой нужды тормошить гордость подростков жёсткими задержаниями и уголовными делами, правда? Калининградские полицейские тоже здесь живут, по соседству с нами. Они прекрасно понимают: есть ли угроза окружающим от парня с игрушечной уточкой или её нет, правда? Мы же все внутренне осознаём, что любой массовый гражданский протест, закончившийся мирно, несёт обществу позитивное движение вперёд, правда? У сегодняшней власти нет другого эффективного ответа, кроме как самой возглавить борьбу с коррупцией. Не взирая: брат, сват, друг, преемник... В обществе есть запрос на антикоррупционность. Либо этот запрос реализует действующая власть, либо та, что придёт ей на смену. Некоторые представители действующей власти в России считают правильной стратегией дальнейшее ущемление прав и свобод: предлагается введение многочисленных ограничений в интернете, ужесточение наказаний за организацию акций протеста и т.д. Это путь без будущего. А точнее, путь кровавого будущего. Сила давления всегда равна силе сопротивления. Сегодняшние ограничения прав и свобод россиян уже избыточны. Многочисленные отказы администраций крупных городов в согласовании места и времени проведения митингов, в том числе в Калининграде, спровоцировали людей на нарушение закона, однако события 26 марта показали, что значительная часть россиян готова бороться за свои права и свободы вопреки любым запретам. Всякая жёсткость власти по отношению к своим гражданам должна уравновешиваться справедливостью и здравым смыслом. И нет нужды жёсткостью подталкивать 17-летних в революцию. Отмечу, что 26 марта впервые отчётливо зазвучал очень любопытный вопрос: а какой будет Россия после Путина? P.S. Теракты в Санкт-Петербурге дали обществу довольно резкий импульс страха. Этот страх отвлекает от вопросов Навального и гасит протестное движение.
«Особенно ценно искусство скрывать свой недостаток, превращая его в преимущество. Так, Цезарь скрывал свою плешь лавровым венком» (Бальтасар Грасиан)
Намерение врио губернатора области и вменяемой части правительства популяризировать регион, привлекать к нему внимание как в России (Москва, Сочи), так и за рубежом (Мюнхен), насущно и достойно одобрения. Такое устремление представляется верным. Однако помимо хотения требуется умение. Действия «растопыренными пальцами» эффективны в кунг фу. В продвижении калининградских интересов, напротив, они контрпродуктивны. Кто же искусно и кропотливо проводит нужную линию? Увечный правительственный политдепартамент с прилипшими к нему политтехнологами с душком, обладающими специфическим реноме? По Владиславу Гжегорчику, "Иных знают так хорошо, что никто не желает их знать». Пресс-служба, руководство которой наторело в осваивании бюджетных средств и напрочь депрофессионализировалось? У старых грехов длинные тени. Удручающее кадровое цукановское наследство, увязшее в траншее исполнительной власти, способно от силы на недейственные канцелярские отправления. Востребованы обдуманная результативная работа, прорывы, за которыми следуют инвестиции, новые рабочие места, рост уровня жизни. Спонтанные, верхоглядские заявления, типа принятия в нынешнем году федерального законопроекта о регионе или о скором строительстве онкоцентра (привет социальному вице-премьеру, пропихнутому от Единой России в Государственную Думу), рубят под корень доверие власти.
Административно-политическому, гражданским классам региона не мешало бы искренне ответить на вопросы: каким видится Калининград за рубежом и в остальной РФ? Что о нём думают? Каковы его имидж, образ? Куда направить старания по отворению и использованию присущих Западному краю России возможностей и плюсов?
Нужна вразумительная воплощаемая в жизнь доктрина формирования неподражаемого безобманного образа региона, наращивающего его узнаваемость, приметность, различимость. Решение такой задачи обострит интерес к Калининграду, улучшит инвестиционный климат, привлечёт солидное число туристов, позволит эффективно продвигать региональные интересы. Эта работа должна вестись под патронажем главы области, по мере сил, Корпорацией регионального развития. Не то, на любой вкус полусбрендившие прощелыги, продолжат эпохальную практику по разведению тролеподобных клонированных «добрых Кантиков».
В условиях бюджетного дефицита, экономической стагнации, урезанного федерализма конкуренция между российскими регионами обостряется. Соперничество за технологии, трансферты, транспортные, информационные потоки, социально-культурные, экологические проекты, профессионалов, креатив выходит на новый виток. Такое измерение позволяет трактовать Западный край России как товар.
Кто эвентуальный и реальный потребитель данного товара? В основном – сами жители, власти, бизнесмены, инвесторы, отечественные и зарубежные туристы. Стало быть, сотворение привлекательного образа Калининграда как продукта усиливает его конкурентоспособность. Вперекор препятствиям, геополитическим, финансово-экономическим издержкам, не иначе, важно заострять ключевые характеристики Калининграда, его миссию. Значимость, ценности, разнящие область от прочих российских земель.
Продвигание эксклюзивных характеристик региона – путь к его узнаваемости, определяемости. В этом случае Калининград как товар будет востребован на рынке территорий.
Что понимается под положительным имиджем, образом Калининграда? Для начала – сумма параметров, признаков региона, отражённых в общественном сознании. Образ Западного края России нужен для того, чтобы вызвать к нему определённое отношение, создавать впечатление, формировать о нём мнение. Нужны соответствие, гармония в соотношении эмоциональных и рациональных представлений. Они основаны на сличении характеристик области, слухах, опыте, влияющих на создание образа. Позитивный имидж сотворяется убедительной, продуманной информационной деятельностью, ориентированной на целевые группы.
Пора отыскать действенный бренд Калининграда. Это совокупность ценностей, отражающих неповторимые характеристики территории. Они признаны, пользуются потребительским спросом.
На чём формируется бренд? Прежде всего – на фундаменте положительного образа Калининграда. Он – проявление предпочтений, актив социально-экономического бытия, фактор конкурентных преимуществ Западного края России.
Значимы паблисити и репутация Калининграда.
Паблисити – известность, популярность, публичность, открытость, правдивое информирование общества со стороны власти о своей деятельности и жизни региона. Паблисити, в отличие от рекламы, бесплатно. Эффект достигается благодаря продуманным информационным поводам.
Репутация, или реноме, в нашем контексте – характеристики жизни российского эксклава на Балтике. Они включают ценностные убеждения, мнения, оценки, которые основаны на получаемой о регионе информации. Положительная репутация – залог эффективного использования конкурентных преимуществ Калининграда.
Имидж обусловлен восприятием. Образ формируется устойчивым представлением об объекте. Применительно к региону он консервативен. Переиначить его сложно. Образ надо радетельно создавать. Важно осознание региональной идентичности. Это осмысление калининградцами самости, своей общности. Она – итог сцепления трёх культур – советской, постсоветской, западной. Калининградская идентичность – паттерн, орнамент, в котором сегменты идентичностей российской, региональной, европейской. В региональной идентичности гармонично сочетаются истории прусского Кёнигсберга, советского Калининграда и нынешней столицы Западного края. В ней территориальный фактор доминирует над национальным. Образ калининградца – россиянина-европейца – в одном лице вызывает неповторимое самосознание.
Следует продумать пути наращивания капитализации региона как товара. Желаемый образ региона, ревальвация стоимости Калининграда как товара возможны, когда власть видит в человеке цель. Гуманистические ценности – бесспорное преимущество. Ключевые факторы репутации Западного края России – образованные люди и эффективное гражданское общество.
Бедность, невежественные чиновники, нелегитимные депутаты, чахлое продвижение интересов Калининграда, поддельная набожность, ничегонеделание по определению миссии, стратегии, жонглирование общественным мнением, рост налогов - жирные кляксы на имидже Калининграда.
Каковы стержневые индикаторы, которыми тестируется образ нашего региона?
Во-первых, предсказуемая прозрачная пристойная власть, гарантирующая калининградцам, их гостям безопасность, свободу, уют, безусловное исполнение законов. По Томасу Джефферсону, «Забота о человеческой жизни и счастье, а не об их разрушении – это первая и единственная законная задача хорошего правительства».
Во-вторых, прикладные шаги к добрососедству, участие в международном разделении труда, стремление к уровню жизни, сопоставимому с западными соседями, установление безвизового въезда для граждан Евросоюза на территорию области.
В-третьих, опора на несервилистское гражданское общество, лидеров общественного мнения, развитие гражданской дипломатии.
В-четвертых, привлечение в регион ведущих учёных, воссоздание университета «Альбертина», подготовка к 300-летию рождения Иммануила Канта (2024 год).
В-пятых, продвижение Балтийского побережья как потенциальной Всероссийской здравницы.
В-шестых, совершенствование Калининграда как важнейшего инфраструктурного узла, становление конкурентоспособной экономики, сбережение и воспроизводство природного потенциала.
В-седьмых, неложное разделение властей, независимость суда, неимитационная свобода СМИ.
В-восьмых, действенная социальная система, воспроизводство человеческого капитала.
В-девятых, продвижение Калининграда, как места проведения грядущих саммитов «Россия-Евросоюз», в той части, которая организуется на территории РФ.
По мере затухания противостояния с соседями, изоляционизма, враждебности над регионом будет водружаться венок из ароматного лавра, а не терновый «венец», армированный колючей проволокой.
Привычный нам центр Зеленоградска – Кранца будет уничтожен в течение 2017 года, как только отыграют конкурсы на развитие застроенных территорий. Под этой формулировкой скрывается банальный снос старого жилья, освобождение земли под застройку многоэтажками. Такое происходит в Калининграде уже давно, еще с 2011 года. Свежие примеры - ул. Красносельская, где среди 5-этажек на месте ветхих бараков вырастают монстры от "Даль-Балтикстроя" и фонда Бориса Бабаянца, ул. Радищева и Вагоностроительная на очереди. Называется это редевелопмент. Дело в том, что для инвесторов привлекательным является масштабность территории и комплексность редевелопмента, то есть вместо одного дома для них имеет смысл осваивать целые кварталы. Больше строительных объемов - больше кэша - больше прибыль, даже с учетом всех издержек на снос и выделение 20 новых квартир "аварийщикам", которых, естественно, отселяют в другие жилые комплексы, гораздо дальше и не в центре. Причем часто за государственный счет. Даже с учетом данных условий это категорически выгодная стратегия. Вместо двух этажей - семь разрешенных с мансардой. Не говоря уже о элитных объектах и отелях первой линии у моря.
Зеленоградску катастрофически не везет. Казалось бы, центр нужно сохранять, хотя бы всё то, что формирует каркас исторической застройки. Однако по документам под снос пойдут 23 немецких дома, которые находятся в самом центре и которые формируют неповторимую атмосферу восточнопрусского курорта. Снести всё малоэтажное и застроить курорт "гробами"-многоэтажками - вот стратегия нынешнего главы администрации Зеленоградска Сергея Кошевого.
Это ж как "окэшится" местная администрация, заведя абсолютно легально застройщиков в центр курортного городка. Причем построят взамен не аккуратное милое жилье с элементами прибалтийской архитектуры, которую мы все смотрим в том же Сопоте, а именно "коробки" с максимумом разрешенных этажей.
Похожая ситуация наблюдалась и , где администрация без спроса жителей собирала документы и задним числом признавала дом аварийным, на жителей оказывалось давление, взамен предлагалось жилье, однако не той площади и, естественно, на окраине Пионерского. Одна только кадастровая стоимость маленького клочка земли под домиком у моря может превышать 5 млн руб. (представьте, какая стоимость участка в Зеленоградске у Розы ветров). Строят для таких малоэтажных "аварийщиков" всегда на окраинах: в Пионерском для этого выбрали типичный промышленный район. Конечно же, многие дома, попавшие в эту неприятную историю, располагались у моря или близ главной улицы. С несогласными расправлялись сурово, и чаще всего это был поджог.
С Зеленоградском немного иная ситуация. Большинство "аварийщиков" получили эти квартиры в немецких домиках по наследству от своих бабушек и дедушек - переселенцев. Старые хозяева умерли, а молодежь просто имеет эту квартиру как актив. Либо ее имеют уже перекупщики, ожидающие новой квартиры. Безусловно, есть и абсолютно жилые особняки, как, например, на Московской, 45 или на Чкалова, 6 и 1-м Октябрьском переулке, 8 (добротный кирпичный дом).
Казалось бы, администрация просвещенная и не заинтересованная в "кэше" и лоббировании интересов застройщиков могла просто включить большую часть этих зданий в программу капремонта. Но и здесь незадача. Интересно, что в программе капремонта на 2017 год для Зеленоградска значится всего 12 (!) зданий, среди них всего один памятник архитектуры. Вдвое меньше, чем сносят! Большая часть - на Курортном проспекте. На 2018 год в программе ремонта - и того меньше - 8 штук. Видимо, все средства ушли на ремонт хрущевок на Ленинском проспекте в Калининграде, так как это протокольный маршрут ФИФА. А пустить пыль в глаза мы, точнее, чиновники, любим.
Скорее всего, в случае с Зеленоградском решили оставить главную пешеходную улицу, а все остальные домики со временем под снос путем редевелопмента. Причем целыми кварталами, чтоб было удобно потом строить "гробы" блоками и секциями. На карте хорошо видно, что сносят дома, стоящие рядом, - всего 7 кварталов с новыми многоэтажками. Причем самые лакомые куски - возле Розы ветров, в 50 метрах от моря.
Отсюда вывод: как повлиять и спасти дома? Никак. Если только сами собственники не пойдут оспаривать решение о включении своего дома в список аварийного жилья и подлежащего расселению. Слишком поздно. Администрация Зеленоградска готовится провести крупнейшую аферу и снести часть архитектурного наследия Зеленоградска - Кранца - фактически то, благодаря чему мы видим "лицо" старинного курорта.
Московская, 45. Дом после косметического ремонта. Обладает признаками объекта культурного наследия. Абсолютно непонятно, зачем сначала выделять деньги на ремонт, а теперь сносить.
Московская, 47. Следующий дом по левой стороне улицы, также был отремонтирован косметически. Интерес представляет характерная деревянная веранда с резными коньками на крыше.
Московская, 49. Завершает планируемый квартал под снос. Благодаря этим трем домам освобождается очевидное место для застройки. Рядом парк и военный мемориал. Это восточная часть Зеленоградска, тихий район.
1-й Октябрьский переулок, 8. Это следующий квартал под снос. Дом из добротного кирпича, который явно пойдет на разборку и продажу - двойной "кэш". Имеет признаки ОКН, деревянные веранды, полуциркульные оконные проемы. Таких домов не так много в Зеленоградске, и при должном уходе он может простоять еще лет 50.
Октябрьская, 16. Перестроенный дом недалеко от предыдущего кирпичного, рядом с комиссариатом. С него начинается третий квартал под застройку. Курортный проспект буквально за углом.
Октябрьская, 18. Стоит следом по этой же стороне. Конечно, перестроен и, конечно, не может быть памятником архитектуры, однако за счет него освобождается место для многоэтажки.
Октябрьская, 20. Почти заброшенный дом, выходящий к перекрестку Октябрьской и Курортного проспекта. Завершает квартал под застройку.
Чкалова, 6. Четвертый квартал под застройку. Вопиющий пример равнодушия властей к архитектурному наследию Зеленоградска. Дом, который имеет даже медальоны на фронтоне, не говоря уже о деревянных элементах, которые являются визитной карточкой былого Кранца. По сообщению Annelie Kleint, в начале XX века это был пансионат Боссе на Плантажештрассе, 16. Вот как он выглядел. Отличный пример курортной застройки начала XX века.
Курорт Кранц. Пансионат семьи Боссе.
Чкалова, 10 и 12. Розовый дом, который идет следом за бывшим пансионатом, автоматически оказывается зажатым между двух строек. Еще один домик спрятан позади. Следом за розовым домиком по этой же стороне улицы уже снесли очередной особняк, и теперь там строится элитный особнячок.
Октябрьская, 22. Окнами выходит на Курортный проспект. С него начинается пятый квартал под застройку. Слева - кирпичный двухэтажный фахверк - уникальный дом, который надо обязательно сохранять. В Клайпеде такие дома просто сохраняются, даже без жителей.
Октябрьская, 24. Следом. Доведен до состояния аварийности.
Октябрьская, 25. Вместе с домами на 2-м Октябрьском проезде образует треугольник и пятый квартал под застройку, который полностью сносится из-за того, что дома фактически имеют выход к променаду.
Октябрьская, 26. Расположен на противоположной стороне. Слева выход к морю и променад. В 50 метрах - отель "Самбия".
Октябрьская, 27. Последний дом, который освободит место для шестого квартала под застройку. Слева виден отель "Принцесса Элиза" и море.
Володарского, 9. Дом окнами на море, слева - променад. Ограничивает пятый квартал под застройку с выгодным местоположением у моря. Второе по "лакомости" место для застройщиков.
2-й Октябрьский переулок, 2. Находится во дворе предыдущего дома на Володарского, 9.
2-й Октябрьский переулок, 4 и 6. Идут следом и ограничивают треугольник Октябрьская - Володарского - 2-й Октябрьский переулок.
Володарского, 14. Обращен окнами на Володарского, однако за ним находится море, это последний седьмой квартал под застройку и самый "жирный" по расположению.
Володарского, 16. Торец и деревянная веранда обращены к морю. Под снос пойдет весь этот треугольник из ветхих домов.
Володарского, 16а. Дом слева на фото. Это уже непосредственно променад. Справа чуть дальше - коробка санатория "Зеленоградск".
Безусловно, часть представленных построек уже разваливается от ветхости и не представляет ценности. Однако из-за стратегии поквартальной застройки будет уничтожен центр курортного Зеленоградска. Редевелопмент можно использовать, однако в данном случае в угоду застройщикам, за счет захватывания зданий "пачками", выбраны именно те дома, которые еще пока представляют интерес и формируют каркас исторического центра. P.S.: На сайте change.org создана к властям Зеленоградска пересмотреть решение о сносе исторического наследия. Документ будет направлен в приемную врио губернатора региона Антона Алиханова.
Материал из № 11 (1066 ) газеты "Дворник" от 28 марта 2017 года
В 2013 году более половины населения России считали ЖКХ главной проблемой в стране.На тот момент износ в отрасли составлял 60-80 %, собственники получали двойные квитанции, многие дома фактически были без управления, а платежи постоянно росли. При отсутствии постоянной системы капитального ремонта более 248 тысяч многоквартирных домов в стране находились в плачевном состоянии. Восстановление отрасли ЖКХ требовало 10,4 триллиона рублей. Для исправления ситуации федеральные власти утвердили стратегию развития отрасли. Согласно целевым показателям, к 2020 году в России должны быть отремонтированы 100 тысяч домов, на треть должен быть снижен уровень аварийности жилья, удовлетворенность качеством услуг ЖКХ должна вырасти до 80 % и так далее. Стратегия, реализация которой затронет 145 миллионов россиян, подразделена на несколько основных направлений. «Дворник» выяснил, что обещают жителям страны российские чиновники, что они уже сделали и на чем основаны их идеи.
Жилищный фонд В рамках создания условий для вовлечения собственников в управление домами был упрощен порядок собраний. Многие уже заметили, что для участия в решении вопросов, связанных с жильем, введена очно-заочная форма. Кроме того, власти ввели возможность начисления заработной платы руководителям советов домов; утвердили формы и стандарты договоров управления, отчетов управляющих компаний; разработали государственную информационную систему «Дом.госуслуги.ру». По данным исследований, в 2016 году уже 45 % населения России участвует в управлении своими домами. Следующие шаги правительства должны быть связаны с поддержкой инициатив активных собственников, расширением их влияния на управляющие компании, включая введение штрафов в пользу потребителей за некачественную работу. В 2014 году в администрацию президента РФ были переданы более 100 тысяч подписей жителей Калининградской области, высказавшихся против регионального закона о капитальном ремонте. Конечно, главное пожелание подписавшихся — полная отмена инициативы и ее переработка — была проигнорирована на вех уровнях, однако обновленная федеральная концепция развития ЖКХ предусматривает решение ряда проблем, изложенных калининградцами. Напомним, что власти уже утвердили обязательную 5-летнюю гарантию для всех работ по капремонту, а в их приемке могут участвовать как управляющие компании, так и выбранный общим собранием представитель собственников. Также предусмотрены ежеквартальная публикация отчетов о собранных и потраченных средствах, разные способы накопления, ответственность региона за неисполнение обязательств оператором капремонта, субсидии для незащищенных категорий граждан и лиц старшего возраста и прочее. В сфере капитального ремонта домов власти намерены идти дальше. В настоящее время на разработке механизмы льготного кредитования работ и начисления процентов на спецсчета собственников, мероприятия по усилению информирования населения и внедрение энергоэффетивного капремонта. Федеральное правительство уверено, что собственники домов все-таки поверили в систему капитального ремонта. По состоянию на 2016 год в стране были выполнены работы по 51 тысяче объектов, а собираемость платежей достигла 80,9 %.
Качество услуг Одной из составляющих повышения качества услуг ЖКХ власти видят в модернизации коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций. Ежегодные инвестиционные потребности отрасли данного сектора составляют не менее 500 миллиардов рублей: 200 миллиардов на теплоснабжение и по 100 миллиардов — на водоснабжение, водоотведение и обращение с отходами. Решение денежного вопроса, согласно стратегии, заключается в концессиях. Благодаря инвестиционным расходам в сфере ЖКХ размер государственных дотаций должен снижаться.
Вторая составляющая — повышение эффективности управления многоквартирными домами. К концу прошлого года в рамках реализации концепции развития ЖКХ была отлажена система лицензирования управляющих организаций (13 % из них не прошли процедуру), введен обязательный квалификационный экзамен для их руководителей (10 % не справились с ним).
В рамках утверждения нового принципа контроля компаний были разработаны минимальные требования к ним, созданы единый реестр в государственной информационной системе ЖКХ и инструмент смены недобросовестных организаций. Теперь в случае двух подтвержденных судом неисполненных предписаний ГЖИ, компания лишается права управлять домом. Если же она теряет от 15 % обслуживаемых объектов, то ее лицензия аннулируется. Отметим, что в настоящее время правительство РФ разрабатывает механизм внесудебного привлечения управляющих организаций к административной ответственности по решению ГЖИ и, как следствие, упрощенную процедуру изъятия домов. Кроме того, в ближайшей перспективе — исключение компаний из цепочки оплаты за коммунальные ресурсы, разработка принципов управления малоэтажным жильем, объектами с высокой степенью износа и жильем, относящимся к объектам культурного наследия. Отдельными вопросами стоят появление общественного объединения управляющих организаций и формирование профессиональных стандартов для обучения кадров.
Городская среда В рамках формирования комфортной городской среды, что заявляется правительством одним из ключевых приоритетов развития, на 2017 год запланировано «наведение порядка». В течение года власти планируют утвердить общероссийские стандарты качества по благоустройству, после чего они будут испробованы в 40 «пилотных» городах России. В это же время должна быть введена система мониторинга реализации муниципальных программ по развитию городской среды в ГИС ЖКХ. Отметим, что национальный проект «Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда» был утвержден правительством России в ноябре прошлого года. Предполагается, что его реализация, на что потребуется 71 миллиард рублей из российского бюджета, до 2020 года пройдет по трем направлениям: текущие оперативные меры, о которых говорилось выше; системные изменения подхода к благоустройству, включая изменения в Градостроительный кодекс; поддержка проектов благоустройства в виде конкурса на лучшие городские практики и предоставления регионам субсидий.
Итак, друзья, как и обещал, подготовил для вас продолжение истории маленького, но гордого муниципалитета Калининградской области - Полесского городского округа. Для того, чтобы разобраться в адском клубке местных коррупционеров, просмотрите предыдущие посты -> , , .
Одна из важнейших функций любого шпиона – вербовка агентов в стране, в которую он направлен. Эти агенты самое ценное, что оставляет после себя шпион по возвращению на родину, ибо деятельность этих агентов рассчитана на многие годы вперёд. Ведь они граждане своей страны, только работают на другую. Естественно, что чем выше статус агента в государстве, тем более он полезен для своих новых хозяев, так как ему становятся доступны более важные секреты и информация о государстве. Мало того, агент, занимающий высокие позиции в органах управления, может оказывать влияние на функционирование государства и его важных структур.
С этих позиций мы явились свидетелями уникальной ситуации в мире разведки, когда Россия в 90-е годы в период формирования новых органов управления страной (как-то вдруг?!), приняла в свои важнейшие центры государственного управления множество, так называемых советников из США. Под их влиянием, и используя их советы, формировались важнейшие органы власти и, главное, определялись на будущее условия жизнедеятельности нашего государства. Свидетельства очевидцев этой их деятельности иногда становятся достоянием общественности. Но масштабам и последствиям их деятельности органы власти РФ до настоящего времени не дали оценки и, возможно, не сделаны соответствующие выводы (почему-то?!).
Подтверждение этому будет выступление президента РФ, см. статью . Потом иностранцев вывели за штат министерств в виде консалтинговых частных компаний. Так, Центральный Банк (ЦБ) пользуется советами компании Оливер Вайман. Министерство финансов консультируется компаниями КПМГ и Делойт Туш. Министерство строительства и ЖКХ - "Делойт Туш и СНГ" и "Прайс Вотерхаус Купер". Министерство транспорта - Прайс Вотерхаус Купер. Министерство экономического развития - КПМГ. Министерство промышленности и торговли - Прайс Вотерхаус Купер. Росимущество - Прайс Вотерхаус Купер. Министерство образования - Прайс Вотерхаус Купер. Росфиннадзор - Делойт Туш. Министерство спорта - КПМГ.
Взаимодействие этих фирм с важнейшими органами управления российского государства подразумевает представление им серьёзной информации о функционировании государства, а выдаваемые ими рекомендации и советы во многом определяют принимаемые решения органов власти и сказываются на нашем будущем. Здесь вполне уместно предположить, что существующая уродливая сырьевая структуры экономики РФ во многом и определяется этим взаимодействием. Важно и то, что действительно эффективные меры совершенствования экономики, апробированные в мире и родных странах этих аналитиков-советчиков, (опять же почему-то?!), не продвигаются в управление РФ.
Странность действий наших органов власти при наличии этих советников проиллюстрируем на примере нашего ЦБ и консалтинговой компании Оливер Вайман. Наш ЦБ для обуздания инфляции проводит жесткую денежно-кредитную политику с высочайшими учётными ставками, а советники из этой компании никак не доведут до Набиулиной, что в США и других странах с нижайшей инфляцией используются прямо противоположные меры с почти нулевыми учётными ставками. И там комплексы мер с такими низкими ставками являются реальным и важнейшим фактором снижения и сдерживания инфляции. Возможно, эти советники рекомендовали нашему ЦБ вывести из России почти сотню миллиардов долларов и вложить их в ценные бумаги США. Так сказать, РФ добровольно про кредитовала (бедную?!) Америку. Дополнительными долларами США!
Теперь очевидно, что наше руководство забыло, как в определённый момент власти США наложили санкции на использование иранских средств, ранее подобным же образом вложенные в Америку. И разрешили пользоваться Ирану иранскими резервами только тогда, когда Иран начал выполнять нужные США условия и требования, то есть использовали иранские средства как орудие шантажа Ирана. А действия Набиулиной реально создают аналогичные возможности для мощного финансового давления на РФ. Может быть, за это Набиулину зарубежные оценщики наградили почётным званием лучшего банкира мира, а наша Госдума вновь послушно оставила её руководить ЦБ РФ во взаимодействии с компанией Оливер Вайман.
Уж кому-кому, но нашему президенту, имевшему специальную подготовку разведчика и работавшему за рубежом, элементарная истина о вербовке наверняка известна. Возникает вопрос: «Почему в высших органах власти работали и работают государственные деятели, которые имели тесные контакты с американскими советниками-шпионами и которые, мало того, организовывали приглашение этих «советников» на работу?» Тем более что этим нашим деятелям ранее уже была сделана оценка их работы, как угроза национальной безопасности и даже как измена. Мало того, специальная комиссия Совета Федерации после дефолта рекомендовала запретить их допускать к работе в государственных органах власти.
Эта ситуация позволяет быть жизненной конспирологическим теориям применительно не только к формированию российского государства, но и к его деятельности. Например, мягко выражаясь, странно смотрятся некоторые положения важнейшего для жизнедеятельности российского государства Налогового кодекса, в формировании которого принимали участие эти американские советники. Почему-то в нём отсутствуют действительно апробированные с положительными результатами принципы налоговой системы США, а придуманы такие, которые душат экономику нашей страны. Действительно, собираемые налоги в США условно можно разбить на три примерно близкие по величине части. Каждая из них уже в период сбора налогов распределяется на муниципальный, региональный и федеральный уровень. Во многом подобная система успешно работает в соседней Польше, которая заслуженно имеет наиболее динамичную экономику среди стран ЕС. У нас же основная часть налогов идёт на федеральный уровень, откуда по решению федеральных органов власти распределяется в распоряжение нижестоящих бюджетов и другим потребителям средств.
Во многом эта система уводит средства подальше от налогоплательщика и его контроля за использование этих средств, направленных в распоряжение государству. Такая ситуация создаёт чрезвычайно благоприятную ситуацию для коррупции и неэффективному использованию средств бюджета. Насмешкой над здравым смыслом стали признание лучшими министрами финансов в мире Чубайса и Кудрина. И это по рейтингам от уже определившихся наших противников. Они реально были лучшими для них, но не для нас.
Первый, сделал решающий вклад в организацию аферы с ГКО, что во многом привело страну к катастрофе РФ с дефолтом в 1998 году. ( О его роли в разрушении научно-технического потенциала и промышленности даже вспоминать тяжко.) Так что можно смело предполагать, что к этому приложили свои усилия его американские советники от ЦРУ. Здесь поразительным парадоксом является то, что деятельность этих советников получила заслуженную уголовную ответственность только в американском суде за соучастие в преступных приватизационных аферах с российской собственностью и сделках с ГКО. Но наши родные российские соучастники просто обогатились и успешно продолжили госслужбу. Без внимания к ним российской прокуратуры и суда. Похоже, надо было пригласить в советники нескольких ФэБээРовцев совместно с американскими федеральными судьями. Толка было бы больше для России.
А второй, в период лавинообразного потока нефтедолларов заморозил их в фондах и не смог найти им эффективное использование в модернизации экономики страны. Во многом, поэтому мы в настоящее время имеем крайне устаревшие основные производственные фонды, инфраструктуру, которую сотрясают постоянно множащиеся катастрофические события, например, с фонтанами воды из лопающихся труб, замерзающих микрорайонов в городах, дорог в буквально жутком состоянии. В период активной и практически открытой деятельности работников ЦРУ в российских органах власти они не только выдавали советы, как работать нашим чиновникам из высших органов власти, но, выполняя свои функции разведчиков, несомненно, вербовали из них кадры для агентурной работы. Если предположить, что такая работа могла быть хоть частично успешной, то за годы работы в органах власти эти агенты вполне могли получить карьерный рост. Со всеми вытекающими из этого последствиями.
Например, такой вариант. Даже в самой авторитарной стране диктатор, принимая какое-либо судьбоносное для него и страны решение, как правило, обсуждает проблему с некоторыми приближёнными. И от этих сотрудников так же зависят важные нюансы принимаемых указаний. А у нас есть примеры, когда предпринимаются действия, стратегически важные для национальной безопасности, но при этом главу государства не считают нужным ставить в известность.
Вспоминается уверенное и искреннее высказывание президента РФ Б. Ельцина по центральному ТВ, что он не допустит дефолта, а через три дня был объявлен дефолт. Потом стало известно, что Председатель правительства РФ Кириенко не посчитал нужным ставить президента страны в известность о проработке чрезвычайно важной для страны меры. Так что к нему лично в полной мере относятся решения комиссии Совета Федерации об его деятельности, как несущей угрозу национальной безопасности с изменой в придачу. Так всего несколько человек в высшем эшелоне власти могут буквально потрясти всю огромную страну со 140 миллионным населением.
Однако, компетентные органы, исходя из специфики своей работы, просто были обязаны подвергнуть тщательной проверке всех соучастников совместной работы наших чиновников и зарубежных советников на возможность вербовки наших граждан. Слишком велики риски попадания в верхние эшелоны власти завербованных агентов, которые могли сделать успешную карьеру. А так как до настоящего времени каких-либо нашумевших случаев с такими фигурантами не было, то следует сделать простой вывод, что в период формирования российских органов власти в мутные 90-е годы там работали только патриотично настроенные российские чиновники. Которые могли совершать некоторые ошибки в своей повседневной работе, но не более. А деятельность ЦРУ потерпела сокрушительное поражение. Ведь информации о завербованных и раскрытых агентах у нас нет! Неквалифицированные кадры оказались к нам засланы.
P.S.: Тем не менее, неплохо было бы задуматься над вопросом, а кто спровоцировал новую холодную войну? И почему мы повелись на использовании в этой новой войне тех же принципов и действий, которые были свойственны прошлой войне? Неужели нашим политикам невдомёк, что повторяя всё как было в той истории, мы неизбежно придём к тому же результату (по крайней мере, так утверждают даже общепризнанные наукой гении). Ведь уже с высокой степенью вероятности можно, например, утверждать, что в таких войнах даже самое мощное оружие не помогает выжить стране, и оно есть только выброшенные на воздух средства и ресурсы. О чём свидетельствует своего рода салют победителям в той холодной войне в виде катастрофических взрывов на уже бывшем гигантском арсенале под Харьковом, где хранились боеприпасы ещё от советских времён. Может быть, этот салют напомнит нынешним политикам глупость, смешанную с предательством элиты конца СССР и начала образования новых государств.
Почему-то вспомнилась позиция по подобным вопросам депутата Госдумы Е. Фёдорова.
С начала этого года по России прокатилась волна митингов против роста тарифов на услуги ЖКХ и сборов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Митинги прошли в таких городах, как Новосибирск, Ижевск, Саратов, Новгород. Основная причина митингов – это резкое повышение тарифов на коммунальные услуги, что в итоге привело к росту платы населения за эти услуги на 12- 20 %%. Действительно, увеличивая тарифную нагрузку на население, власти основной удар наносят по самым уязвимым — социально незащищённым слоям населения. Фактическая отмена индексации пенсий, социальных выплат, отмена льгот, безудержный рост тарифов, цен на лекарства и продукты, новые коммунальные поборы ставят людей на грань выживания. С таким резким повышением тарифов любое взаимодействие общества и власти невозможно. Жители этих городов, посчитав такое увеличение тарифов не обоснованным и ущемляющим их права, вышли на митинг и стали требовать отмены грабительских постановлений губернаторов, не видя других вариантов достижения цели. Если сравнивать эти города и наш Калининград, то ситуация в нашем ЖКХ гораздо хуже, и длится она уже не первый год. Всем памятен 2016 год, когда отличилось МП «Калининградтеплосеть», которое не законно с января начало выставлять жителям областного центра платёжки по доплате за неполные месяцы отопительного сезона 2015 года, а потом и 2016 года. Целый год жители находились в неизвестности, под постоянным информационным прессингом администрации города и самого муниципального предприятия. Алчности теплосети не стало препятствием даже тот факт, что ранее подобные акции в других регионах потерпели фиаско и уже были соответствующие решения судов. Незаконные действия МП « Калининградтеплосеть», возникли не спонтанно, а были тщательно спланированы и имели своей целью получение дополнительного дохода с населения сомнительными, с точки зрения закона, методами. Предприятием используются все лазейки и недоработки в законодательных актах, чинятся препятствия по установке, вводу в эксплуатацию и нормальной эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Всё это делается для того, чтобы, во-первых, отдалить время установки приборов во всех домах, чтобы не выявился истинный объём полезного отпуска тепла, и, во-вторых, для того, что бы взыскивать с населения плату за отопление и горячую воду по нормативам с применением повышающих коэффициентов. Масса потраченного времени, здоровья, финансовых средств со стороны горожан, а руководство администрации города и МП «Калининградтеплосеть» даже не извинились, не говоря уже о наказании виновных. Куровский остался при должности, Мельников и Кондратьев пошли на повышение. Иначе, как издевательством над горожанами, это не назовёшь. Уже в этом году многие горожане получили платёжки за отопление, в которых сумма за эту услугу значительно превышает декабрьские платежи. Понятно, что в каждой ситуации надо разбираться отдельно, но настораживает то, что этот негатив опять исходит от МП «Калининградтеплосеть», и именно по тем домам, где недавно были установлены общедомовые приборы учёта. Что это, совпадение, или вредительство при наладке приборов учёта. В 2015 и 2016 годах отличилась также и Служба по государственному регулированию цен и тарифов, которая последние два года в нарушение действующего законодательства, устанавливала тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий Калининградской области по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате произошёл значительный рост тарифов и резко увеличился индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Калининградской области, который определён постановлением правительства РФ. Так, индексы роста в г. Калининграде, вместо утверждённого федеральным центром в 2016 году 4%, составил 12,5%, а в 2017 г. вместо 3,4% составил 15%! Всем хорошо и радостно, кроме тех, кто вынужден оплачивать коммунальные услуги по не объективно установленным тарифам. Всё прошло тихо, МП «Калининградтеплосеть» и МП «Водоканал» получили свою порцию дополнительного тарифного дохода от населения на покрытие своей не эффективной деятельности, прокуратура и Общественная палата молчат.. Долги населения растут. В конце декабря 2016 года вышло , которое вступило в действие с 1 января 2017 года. Постановлением определено, что размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется соразмерно доле в общем имуществе МКД. Вроде всё понятно, но наступил февраль месяц и жители стали получать странные платёжные документы от управляющих компаний по оплате за ОДН. В некоторых платёжках плату за ОДН выставили сразу две организации - энергосбыт и управляющая компания и во всех платёжных документах расчёт идёт не на долю собственника в общем имуществе, а на площадь его квартиры. Естественно, собственники МКД переплачивают. Это говорит о неподготовленности управляющих компаний к реализации норм федерального законодательства в нашем регионе. Возникает главный вопрос, почему стали возможными нарушения отдельных норм федерального законодательства в сфере ЖКХ на территории Калининградской области. Ведь, это далеко не полный перечень всех нарушений, которые позволяют говорить о частичном выпадении нашего региона из правового пространства РФ, не выполняются требования Указов Президента РФ. Контролирующие органы стараются не замечать эти нарушения, бездействуют органы местного самоуправления и государственные органы власти. Всё это говорит о том, что в Калининградской области на сегодняшний день сложилась очень серьёзная ситуация в сфере ЖКХ , со стороны профильного министерства отсутствует контроль за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Никто из чиновников правительства КО ответственность за результаты деятельности в этой сфере не несёт. В регионе не работает общественный контроль в сфере ЖКХ, такой важнейший институт гражданского общества, как региональная Общественная палата, интересы населения Калининградской области не выражает и не отстаивает. Что же делать жителям нашего региона, которые на фоне бездействия и безразличия к их проблемам со стороны чиновников всех уровней, теряют доверие к органам государственной власти. Сложилась ситуация, когда власти не хотят ничего менять в сфере ЖКХ к лучшему, а население региона не столько не хочет, сколько не может дальше жить в условиях ухудшающейся ситуации в региональном ЖКХ. Чиновники не оставляют простым жителям региона ни какого выбора, они уже не верят ни кому. Видимо, настало время и нам потребовать от органов государственной власти представить веские обоснования и оценку социальных последствий принятия Указа Губернатора Калининградской области от 16.12.2016 N 151"О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 года N 195", или отменить его. Кроме того, давно назрела необходимость проведения независимой экспертизы тарифов на услуги МП «Калининградтеплосеть», МУП «Водоканал» и ОАО «Калининградгазификация», как предприятий, занимающих монопольное положение. В интересах всех собственников жилых домов необходим пересмотр регионального закона "О капремонте" для принятия более справедливой и обоснованной модели по финансированию и срокам проведения капитального ремонта жилых домов. Ну, а на совести мэра областного центра пусть останется оценка деятельности руководителя МП «Калининградтеплосеть» и соответствие его занимаемой должности. Горожане своё мнение уже высказали, остаётся только потребовать его исполнить! Да, и в самом Правительстве КО необходима ротация кадров, как в профильном министерстве, так и в службе по тарифам, ГЖИ. Насколько я знаю, митинг по вопросам ЖКХ и капитального ремонта состоится в г. Калининграде 02 апреля на пл. Василевского. Неужели, нельзя было решить эти вопросы по-другому, не доводя до крайней черты народного недовольства. И виноваты в этом, в первую очередь, ответственные чиновники региональных органов власти.
На дверях аэровокзала «Храброво» долгое время висят два объявление. Одно - о том, что зал ожидания не работает в ночное время, другое - обращение к ветеранам Великой Отечественной войны. Очевидно, что ветераны и участники войны не являются типичными пассажирами, путешествующими через калининградский аэропорт. Однако связку аэропорт-ветераны используют довольно часто, обычно для «подгонки» каких-нибудь правительственных обещаний. Например, открыть новый аэровокзал для пассажиров обещали ко Дню Победы. На прошлой неделе стало понятно - не откроют. То, что сроки снова сдвигаются, - уже никого не удивляет. Ни тех, кто в аэропорту бывает в качестве пассажиров, ни тех, кто о них пишет. Все мы привыкли к аэровокзалу, который выглядит, как жертва обстрелов, сколько его ни реконструируй; который кажется неудобным в первую очередь потому, что плохо выглядит. Лично у меня к сервису претензий нет и не было: аэровокзал Храброво - порт, предназначенный для того, чтобы быстро, ни на чем не задерживая взгляд, улететь из него. Или проследовать в обратном направлении. Эти прагматические потребности калининградский аэропорт удовлетворяет вполне. По такой же утилитарной схеме: неважно, как это выглядит и удобно ли это, в Калининграде привыкли не только к аэропорту. Недоблагоустроенность стала городской нормой. Вокруг Нижнего пруда в Калининграде всё еще существует прогулочная зона. Как существует? - влачит по большей части существование. Но поскольку оно не меняется годами, в дорожках встречаются ямы столь большие и глубокие, что их можно спутать с неолитическими погребениями, спуски и лесенки разбиты и местами на них не хватает уже целых ступеней. Каменное оформление кромки воды сохранилось далеко не везде. Каждый день эту убогость замечают сотни горожан. И что? - Привыкли - главное, что можно пройти, ни на чем не останавливая взгляд. И уже неважно, что «пройти» означает - пробраться, преодолеть буквально полосу препятствий. Из-за привычки к убогости потребность в комфорте и в благообразности атрофирована. А где нет потребности - там не будет и возможности. И это не вопрос реакции власти, а вопрос отсутствия реакции у горожан. За последние годы я не могу припомнить никакой акции хотя бы по уборке берега Нижнего пруда, которая родилась бы из инициативы самих калининградцев. Пару раз в год здесь проходят инициированные сверху субботники, результаты которых перестают быть заметны так же быстро, как упоминания о них теряются в потоке других новостей. По инициативе, кажется одной общественной организации, в районе Нижнего пруда несколько лет назад установлены контейнеры для утилизации собачьих фекалий. Казалось бы - создана возможность вносить хоть маленькую лепту в поддержание чистоты. Но поскольку потребность в благообразии обстановки уже убита привычкой к убогости, урны востребованы среди меньшинства собаководов, устраивающих променад с питомцем у Нижнего пруда. И у пруда хотя бы есть контейнеры. Стоит ли говорить о том, какие картины обнажаются после схода снега во дворах, где с собаками гуляют люди, лишенные и потребности, и возможности цивилизованно убрать после себя? Всё начинается с простых вещей. Из привычки к запустению в своём дворе вырастает попустительство к убогости во всём, что делается как будто в интересах и, более того, на деньги самих попустителей - граждан и горожан. В том числе и в этом нужно искать ответы на вопросы, почему у нас всё, за что ни берутся по государственной инициативе, делают так плохо. Потому что делают это такие же люди с такими же непритязательными привычками. И остальные к этому привыкли.
