Обитатели поселка Прибрежного живут в постоянном страхе. Их дома жгут по ночам вместе с людьми. Есть жертвы. Два года назад в собственном доме сгорела пожилая женщина, фельдшер, и скончался тяжело больной человек, не пережив потрясения. В конце июля этого года из окна горящего дома выпрыгнул инвалид и сломал позвоночник.
Когда не было массового исхода калининградцев в польские магазины ситуация на границе была терпимой. Но уже с уверенностью можно говорить о масштабном столпотворении на погран переходах уже в ближайшем будущем. И основным стимулом здесь будут польские продукты питания, которые, например, в магазинах Biedronka, Lidl и др. стоят в 1,5-2 раза дешевле чем у нас, и при весьма приличном качестве. Справедливости ради надо отметить, что такая напряжёнка на границе будет определяться не только известной неповоротливостью наших госструктур. Наши служивые на границе скорее всего будут без вины виноватыми, ибо они просто обязаны исполнять выработанные где-то далеко в Москве разные указивки и Законы, которые писаны спецами в лучшем случае наездами бывающие у нас. И потому не совсем чётко (мягко выражаясь) понимающие наши реальные проблемы. Проблемы будут усугубляться и возможной несогласованностью организации работы наших и польских пограничных, таможенных и др. служб. Это хорошо видно и сейчас при пересечении границы. Например, моя последняя поездка продемонстрировала что продвижение очереди авто по зелёной полосе на польской стороне медленнее чем по той, в которой предусмотрена растаможка. Хотя по здравому смыслу там должно быть меньше заморочек при повышенной ответственности за контрабанду. Но есть ещё одна проблема, которая начинает затрагивать экономику и прежде всего производителей продуктов питания и торговлю. Через границу начал увеличиваться поток польской продукции не только для личного потребления. Возрождается челночная торговля. Появились публикации, в которых наши пограничные службы обвиняются в халатности при досмотрах и пропускающих в область сверхнормативное количество товаров. Понятно, что эти обвинения лобируются торговлей и нашими производителями. Не могут они конкурировать с продукцией соседей. И сейчас уповают на бюрократические запретительные меры и усиление принципа "бдить и не пущать" (от которого и сами страдают). Но есть другая проблема, которая остается в тени, но очевидно будет создавать серьёзную напряжённость между нашими гражданами и госслужащими. Имеются в виду непонятные ограничения на провоз товаров на нашу сторону. Например, можно завезти только 5 кг мясомолочной продукции в заводской упаковке. Только почему 5, а не 6 кг или 10. Внятного объяснения нет. Можно предположить что это своего мера по защите нашего производителя и торговли. Но в условиях нашего вхождения в ВТО вполне возможно организовать у нас филиалы польских торговых сетей, или сделать регулярные автобусные маршруты от наших населённых пунктов до дверей польских магазинов. Кстати, в рамках приграничного сотрудничества Долгоруковского муниципалитета такие варианты уже просматриваются. Так что эти ограничения становятся бессмысленными. Тем более что в них скрыт коррупционный мотив, а при жёстком исполнении таких ограничений это будет вызывать явное неудовольствие органами власти что при массовом характере пересекающих границу может сказаться и на социальной стабильности. Варианты снижения возможной напряжённости кроются в другом направлении совершенствования государственной деятельности. Ещё вчера надо было разобраться в факторах, определивших высокие цены в РФ. И здесь мы увидим решающую роль в этом самого государства. Именно оно ответственно за плохие условия предпринимательской деятельности. Мало того даже при вступлении в ВТО оно постаралось сохранить особо благоприятные условия для нашей банковской системы, которая давно превратилась в грабительско-ростовщическую систему под руководством Госбанка РФ. А предприниматели не имея доступные длинные кредиты на мизерных процентах (как у наших соседей) будут влачить жалкое существование. И таких примеров не счесть.
Открытое письмо Андрея Макаревича Путину стало причиной сбоев в работе сайта mk.ru В понедельник на нашем сайте было опубликовано открытое письмо рок-музыканта президенту России Владимиру Путину. В нем шла речь о так называемых «откатах», которые по мнению Андрея Макаревича скоро могут привести страну к катастрофе. Почти сразу после опубликования письма у посетителей начались проблемы с просмотром статей. Приносим извинения за доставленные неудобства и приводим текст письма. Интернет-редакция ИД "Московский комсомолец" ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В. В. ПУТИНУ Владимир Владимирович! Будучи музыкантом, я постоянно езжу по стране и встречаюсь с самыми разными людьми. То, о чём я хочу Вам рассказать, Вам наверняка в принципе известно, но, подозреваю, что Вы не представляете себе масштабов бедствия. Вам, конечно, хорошо знакомо слово «откат». Ещё 5-6 лет назад средний откат по стране составлял 30%. Плакали, но платили. Сегодня это 70%. Мне достоверно известен случай, когда откат составил 95%. Об этом сегодня знает вся страна. Знает и молчит, так как одна часть населения с этих откатов и кормится, а другая (значительно большая) боится потерять и оставшиеся тридцать. Я знаю, что вы скажете – пусть обращаются в суд. Они не пойдут в суд, Владимир Владимирович. Потому что наш суд сегодня – либо машина для наказания неугодных, либо аппарат по приёму денег от истцов. Итак, на оставшиеся от бюджета 30% мы собираемся крепить оборону, строить дороги, развивать промышленность, медицину и образование и проводить лучшую в мире олимпиаду. Если ситуация в ближайшее время кардинально не изменится – дело пахнет тотальной катастрофой. Я пишу это письмо Вам, потому что какие-либо серьёзные изменения в нашей жизни происходят сегодня исключительно по Вашему решению, Вашему слову, Вашему взгляду. Я не верю, что Вам настолько наплевать на страну, которая выбрала Вас Президентом. Андрей Макаревич
Итак казачья группа "Ермак" приехала в Знаменск на День Города. Художественный руководитель фольклорного коллектива "Ермак" войсковой старшина Иван Кулаков весь в заботах.
Во вторник, 7 августа в Правительстве Калининградской области прошел второй «круглый» стол с организаторами пикетов по возврату детских садов.
Несмотря на наладившийся диалог, защитники дошкольных учреждений остались весьма недовольны тем, что городские и областные власти откровенно лукавят, озвучивая некоторые цифры.
Так например, было сказано о сокращении общей, семнадцатитысячной очереди в детские сады на 3500 тысячи человек. Однако чиновники, вероятно, не задумывались о том, что очередь постоянно растет и уже к концу года может «перекрыть» столь позитивный показатель.
Отметили организаторы пикетов и то, что в городе, не смотря ни на что, активно доминирует строительное лобби. Точечная застройка перекинулась от центральных, уже изуродованных скверов, на территории школ и действующих пока детских садов. В качестве примера был назван случай с застройкой территории детского сада на ул. Марата.
Несмотря на позитивные, но пока лишь на словах, перспективы, защитники детских садов вновь и вновь напоминают властям о необходимости строительства дошкольных учреждений на ул. Интернациональной и в микрорайоне Сельма.
Таким образом, можно говорить о том, что прошедшие пятьдесят пикетов не остались незамеченными. Правительство области и администрация Калининграда готовы к диалогу, но к сожалению, дальше слов дело пока не идет.
Будем надеяться на лучшее, и напоминать чиновникам о проблеме традиционным способом – регулярными протестными акциями, а так же использовать имеющийся административный ресурс в виде депутатских запросов от присутствовавшего на встрече депутата областной Думы Юрия Галанина.
Основанием этого заявления служат действия власти по обвинению видных представителей оппозиции в действиях с перспективой уголовного преследования. К ним следует отнести А. Навального, Г. Гудкова и примкнувшей к ним К. Собчак. Весьма, похоже, что список только начинается с этих зловредных персонажей и будет его продолжение. Действительно, трудно заниматься активной публичной деятельностью, когда оппозиционер находится под следствием. В особенности если следователи добьются заключения подследственного. Учитывая реально высокую роль личности в политической деятельности, действительно не надо заниматься массовыми репрессиями. Достаточно выбить хотя бы на время оппозиционных лидеров и жизнь становится СТАБИЛЬНОЙ! Что и требовалось для реализации на практике идеологии СТАБИЛЬНОСТИ, обещанной в предвыборный период. Правда здесь возникает проблема справедливости - эфемерная для РФ в целом, но, тем не менее, важная для многих граждан и даже в международном плане. Рассмотрим её с позиций одинаковой ответственности российского гражданина перед Законом за преступления и проступки. Не будем спешить с выводами об их преступных деяниях (или просто проступков). Оставим это на совесть гуманного российского следствия и суда. Перечисленным выше персонажам и их сотоварищам бояться нечего. И под этим утверждением находится мощная база конкретных примеров из российской жизни. Возьмём не слишком хорошо известного для провинциальной российской общественности бывшего директора автозавода ЗИЛ. По информации «Интерфакс» со встречи московского мэра С. Собянина с руководителями столичных профсоюзов завод ЗИЛ в последние годы показывал миллиардные убытки, а задолженность по зарплате достигала 200 млн рублей. «При этом руководитель предприятия ежегодно получал заработную плату 250 млн рублей. Этих денег хватило бы с лихвой, чтобы покрыть всю задолженность по заработной плате» - возмутился мэр. И директора (всего – на всего!!!) отстранили от занимаемой должности. А ведь завод получал миллиардные субсидии из бюджета для оздоровления ситуации, и директор откровенно воровал посредством выписанной ему зарплаты эти бюджетные средства. Осмелюсь предположить, что этот зарвавшийся вор-директор нанёс ущерб государству много больший, чем предполагаемые прегрешения всех перечисленных выше персонажей в совокупности. А отделался лёгким испугом. Если исходить из принципов прецедентного права, то нашим героям – оппозиционерам и бояться нечего. На суде максимум пожурят! Другой ГЕРОЙ имеет большую известность. Это московский экс-мэр Ю. Лужков. Недавно он прилетал частным самолётом для инспекции своего конезавода и стада овечек в Калининградскую область. А ведь в Генпрокуратуре давно лежит уголовное дело, в котором приводятся факты, потрясающие воображение по масштабам воровства. Там приводится перечень деятелей, с московским мэром в том числе, которые умыкнули из отчизны гигантские богатства. В числе оных, например, 2 225 тонн золота, которое хранится в банках Канады, Швейцарии, Франции, Италии, Бельгии, Израиля, Германии … . Хотя эта информация и доведена до президента РФ, но гласного суда и следствия по этим людям нет, и, похоже, не будет. Поэтому в настоящее время местное Калининградское телевидение с восторгом продемонстрировало пасторальную картинку бывшего пчеловода с милыми овечками. Не хватает только лубочных пастушек. Эти примеры свидетельствуют, что если такие, уникальные для мира действия остаются безнаказанными, то нашим оппозиционерам бояться нечего. Тем более что их деяния по сравнению с подвигами выдающихся воров-корупционеров всего-навсего детские шалости. Одно неудобство – отвлекают следователи их от дурных оппозиционных дел. Ну, а если только действительно дела наших оппозиционеров дойдут до суда с отягчающими последствиями, то политический заказ (а скорее всего указ с выше) будет очевиден. И возникнет проблема справедливости, которая, впрочем, может быть легко решена превращением любителя сельской идиллии так же в подсудимого. Вместе с целой когортой весьма заметных на политическом небосклоне россиян.
В субботу, 4 августа в 12:00 в Гвардейском районе Калининградской области, неподалеку от пос. Борское, состоялось благотворительное мероприятие в поддержку «Вахты памяти». В нем приняли участие: представители администрации Калининградской области, депутат Государственной Думы РФ Андрей Туманов, председатель Ассоциации поисковых групп Михаил Некрасов, продюсер, автор и ведущий 1-го канала Александр Ильин, советник генерального директора ООО «Газ-Ойл», телеведущий, поэт и композитор, автор шлягера «Левый берег Дона» Иван Кононов.
Компания «Газ-Ойл», основанная в Калининграде и построившая стратегически важный для области объект – комплекс по сжижению природного газа, считает своим долгом помочь патриотическому движению и внести свою лепту в эту поистине благородную и самоотверженную работу. В рамках мероприятия прошла торжественная церемония вручения ключей от автомобиля марки Nissan (модель Navara) членам Ассоциации для облегчения их дальнейших поисков. Вручил ключи от автомобиля руководитель обособленного подразделения компании «Газ-Ойл» в Северо-Западном регионе, генерал-майор, проходивший службу в Краснознамённом Дальневосточном военном округе, кавалер Ордена за военные заслуги Сергей Ефимович Муря.
Были проведены съемки для телепередачи «Армейский магазин» с участием автора и ведущего Александра Ильина, являющегося также организатором масштабной акции «Первый в Армии», которая пройдет в Калининградской области в сентябре 2012 года под эгидой 1-го канала.
Справка
Ассоциация поисковых отрядов «Память» была создана в 2006 году путём объединения нескольких поисковых организаций, работавших на территории Калининградской области более 10 лет. Цель организации – объединить поисковое движение Калининградской области для полноценной, спланированной и эффективной работы в рамках законодательной базы. Ради этого объединяются те, кому небезразлична судьба погибших при защите Отечества, кому близки моральные ценности наших дедов, своею кровью отстоявших для нас право на жизнь. Работа в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти служит созданию достойного образа государства в целом. Основные партнёры: Правительство Калининградской области, органы исполнительной власти Калининградской области, Объединённая редакция МВД России по Калининградской области и другие.
ООО «Газ-Ойл» было основано в Калининграде в 1992 году, а с 2007 года получила статус 100-процентного дочернего предприятия ОАО «Газпром», став частью глобального энергетического концерна, что и определило ее основные цели и задачи на последующие периоды. Компания специализируется на развитии современных технологий производства, сжижения, хранения и транспортировки природного газа, решает оперативные задачи, связанные с созданием соответствующей инфраструктуры. В настоящее время ООО «Газ-Ойл» в рамках программы развития малотоннажного производства сжиженного природного газа на территории Калининградской области осуществляет пилотный проект по строительству первого и единственного в области комплекса по сжижению природного газа (КСПГ) производительностью 3т в час с автогазонаполнительной компрессорной станцией (АГНКС). Комплекс находится на завершающей стадии строительства и после ввода в эксплуатацию, планируемого осенью 2012 года, обеспечит регион сжиженным и компримированным природным газом. В сентябре 2012 года компания отметит 20-летний юбилей. В преддверии этой памятной даты ООО «Газ-Ойл» уверенно смотрит в будущее – за годы своего существования компания не только реализовала ряд значимых для отрасли проектов, но и создала прочную основу для дальнейшего развития бизнеса.
Да посадите же вы этого выродка! Неужели кто-то считает, что тварь, допустившая цапков и Крымск, способна на что-то созидательное?Или знает много?
"В распоряжении РБК daily оказалась экспертиза речи Александра Ткачева, сделанная базирующейся в Ростове-на-Дону Ассоциацией лингвистов-экспертов Юга России. По мнению лингвистов, речь губернатора на расширенном заседании коллегии ГУ МВД Краснодарского края 2 августа способствует разжиганию межнациональной розни. «Наиболее очевидный способ создания противопоставления - это приписывание отрицательных характеристик одним сообществам и положительных другим», - утверждают лингвисты. И приводят слова г-на Ткачева: ««Мы когда приезжаем в кавказские республики или Европу, мы всегда пытаемся подстраиваться под их жизненные принципы и устои: громко не говорим на своем языке, не делаем каких-то неадекватных действий, чтобы быть незаметным. Это нормальное цивилизованное поведение человека. Но мы видим, как наши гости ведут себя совершенно по-другому - особенно на побережье. Могут включить национальную музыку и ехать по набережной, где ездить нельзя, обращать на себя внимание. Вести себя нагло, цинично». По мнению ростовских лингвистов, в речи г-на Ткачева содержится приписывание отрицательной оценки группе людей, сформированной по этническому признаку («кавказцы нарушают общественный порядок, не уважают традиции коренного населения, ведут себя цинично и нагло»), а также противопоставление данной группы другим группам («русские и казаки же независимые, крепкие, державные хлебопашцы-патриоты»). Г-н Ткачев конкретизирует действия, которое надо выполнить по отношению к отрицательно оцениваемой им группе: «Таким образом, я уверен, у нас нет другого пути - мы будем выдавливать, наводить порядок, спрашивать документы, заниматься миграционной политикой (откуда прибыл, зачем и т.д.)». По мнению лингвистов, следующие высказывания губернатора являются «пропагандой исключительности и превосходства одной социальной группы над другой»: «Это наши предки, в наших жилах течет их кровь, Именно от них пошло "За царя, за веру, за Отечество". Они и пахали земли, и работали, не щадя себя, на свою семью, у них были наделы.», «Если Петр I освоил европейские просторы, то Екатерина именно через казаков - Юг России. А это земля, зерно, хлеб, благополучие для родной страны. Прошло всего 100 лет - ничтожно мало. И этот народ имеет право на существование, на то, чтобы жить на этой земле и, самое главное, защищать ее.», «То, что нельзя вам [полиции] - казаку можно. В определенной степени, на бытовом уровне, на подсознательном, на понятийном». Нижеследующие цитаты из речи г-на Ткачева лингвисты посчитали «тенденциозным использованием негативной информации»: «Я скажу следующее наблюдение. Есть Ставропольский край - наши соседи, наши братья, и мы видим, насколько там потеряно чувство общности, солидарности и в т.ч. культурное наследие. И эти земли очень легко завуалируют другие народы. Прежде всего, кавказских национальностей...Некогда народ, который, собственно, создал, завоевал этот благодатный хлебосольный регион со своими традициями (в т.ч. и казачьими), год за годом сдает позиции.», «Мы видим это по Югославии - албанцы, хорваты... Сначала хорватов было 80%, албанцев - 20%. Потом стало все наоборот, буквально через 50 лет. Они стали рушить храмы, стала доминировать своя культура, религия, начались конфликты, выдавливание, кровь, война малая, война большая. И все - нет страны, нет народа, тысячи беженцев по всему миру и т.д.». По мнению ученых, речь губернатора Краснодарского края унижает честь и умаляет достоинство кавказцев, способствует возникновению чувства протеста и встречной вражды. Подобные экспертизы обычно используются в уголовных процессах по «экстремистским статьям». И обвинение, и защита обращаются к ученым-экспертам, дабы они оценили рассматриваемое в суде высказывание: ученые вполне могут приходить к взаимоисключающим выводам, и последнее слово остается за судьей"
...унижает честь и умаляет достоинство ........., способствует возникновению чувства протеста и встречной вражды
Читать полностью: кого угодно подставляй сюда - на каждого сверчка найдется свой Ткачев, простите, шесток.еще это узколобое сознание увязать с казачеством и цапочеством, можно представить, какой кровавый кошмар планируется в Краснодарском крае.
Закон передан губернатору Цуканову. Инициатива - принять такой закон получила поддержку главы Калининграда Ярошука во время онлайн конференции в этот понедельник. Вот так душитель пикетов "за детские сады" в одночасье перед выборами оделся в овечью шкуру. Мы не гордые и рады всем, кто поддержит инициативу, реализация которой хоть как-то облегчить участь семей, не получивших возможности устроить своего ребёнка в детский сад.
Мы уверены, что выплата этого пособия, будет способствовать развитию частных дошкольных образовательных учреждений, к сожалению с трудом приживающихся на территории Калининградской области.
Проект
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение
Настоящий закон устанавливает меры социальной поддержки семей с детьми в Калининградской области в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение (далее -пособие), при условии постановки ребенка на учет в муниципальном органе управления образованием для определения в дошкольное образовательное учреждение. Статья 1. Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение
Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в связи с отсутствием в нем свободных мест либо отсутствием в населенном пункте такого учреждения (далее - получатель), имеет один из родителей (законных представителей ребенка). Пособие не назначается: - на ребенка, не проживающего на территории Калининградской области; - на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении; - родителю, проживающему отдельно от ребенка. Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством). Статья 2. Размер ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение
Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, непосещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается на каждого ребенка в размере 4000 рублей. Размер пособия подлежит ежегодной индексации в порядке, установленном Правительством Калининградской области, с учетом уровня инфляции в Российской Федерации. Статья 3. Порядок назначения ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение
1. Назначение ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства одного из родителей (законных представителей ребенка). 2. Для назначения ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, в органы, осуществляющие социальную поддержку населения, представляются следующие документы: 1) заявление в письменной форме о назначении пособия с указанием сведений о непосещении дошкольных образовательных организаций. Представление гражданином неполных и недостоверных сведений, касающихся наличия права на указанное пособие, является основанием для отказа в назначении и выплате соответствующего ежемесячного пособия; 2) паспорт; 3) свидетельство о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие, другой документ, подтверждающий право на законное представление интересов ребенка; 4) справка органа местного самоуправления, осуществляющего учет мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, об отсутствии свободных мест в указанных учреждениях по месту жительства одного из родителей (других законных представителей ребенка). 3. Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается со дня обращения за назначением пособия по день достижения ребенком возраста семи лет. 4. Выплата пособия прекращается: 1) при предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования; 2) при отказе получателя от предоставленного ребенку места в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования; 3) при установлении органом социальной защиты населения Калининградской области факта недостоверности представленных получателем сведений; 4) при наступлении смерти ребенка либо получателя; 5) в случае лишения родительских прав, а также утраты статуса законного представителя ребенка; 6) при отказе заявителя от получения пособия. Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, определяется постановлением Правительства Калининградской области. Получатель данного пособия обязан в течение 10 дней сообщить органу социальной защиты населения по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, в том числе при поступлении ребенка в дошкольное образовательное учреждение. Прекращение выплаты пособия производится с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Статья 4. Финансирование выплаты ежемесячного пособия
Расходы на выплату ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, установленных настоящим законом, финансируются за счет средств областного бюджета. Выплаты установленные настоящим законом ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производятся главным распорядителем средств (распорядителем средств) областного бюджета по выбору граждан, являющихся получателями пособий, на их лицевые счета, открытые в кредитных организациях, либо почтовыми назначениями. Оплата почтовых услуг и услуг кредитных организаций производится за счет средств областного бюджета.
Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Доброго времени суток, уважаемые читатели! Часть первая -обратная сторона поступка. Новость об отставке Мухомор С.Б. всколыхнула общественность, стала самой обсуждаемой новостью в понедельник не только в Калининграде, но и во всей стране. Повод действительно сильный – чиновник, второе лицо местного самоуправления Калининграда, подала в отставку. Рассмотрим как это произошло. На мой взгляд, не обошлось без нарушений, как с юридической, так и с этической точки зрения. Можно долго рассуждать о моральном праве Светланы Борисовны думать о своих детям и помогать им, но разговор хочу повести не об этом. О другой стороне этого события, о которой почему-то СМИ умалчивают. В приказе БФУ им.Канта указано, что зачисление происходило на основании договора с Окружным советом депутатов города Калининград. Договор о «целевом направлении» с БФУ и окружным Советом со слов Ярошука А.Г. (об этом он сказал на интеренет-конференции) подписан около 10 лет назад, но направление на зачисление на льготной основе подписал кто? Правом подписывать документы окружного Совета обладает согласно Устава города Калининград Глава городского округа – Председатель окружного совета
«Статья 36. Полномочия главы городского округа при исполнении обязанностей председателя окружного Совета депутатов п. 7 подписывает протоколы заседаний и другие документы окружного Совета депутатов;»
Почему никто не задался вопросом, обладал ли моральным правом Глава городского округа-Председатель окружного Совета депутатов направлять сына Мухомор С.Б. (фамилия как минимум должна была вызвать интерес и лица подписывающего документ), набравшего низкий балл по ЕГЭ, на обучение на льготных условиях? Почему никто не осуждает морально-этическую сторону человека подписавшего направление? Может их заставили??? Допустим С.Б. Мухомор действительно ничего «не знала, что его зачислили. Он сам подавал везде документы, потом уехал отдыхать и на вопрос, не имеет ли коррупционную составляющую тот факт, что ее сын направлен на учебу окружным Советом, в то время как она является главой администрации, Светлана Мухомор сказала: «А что, есть какие-то конкурсные процедуры?» То есть она добросовестно исполнила пункт Закона о местном самоуправлении:
«Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»
Кстати вот что говорит Закон «О противодействии коррупции»
«Статья 3 Основные принципы противодействия коррупции Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;»
Кто видел направление или иной правовой акт опубликованным в газете «Гражданин» (кстати выпускающимся тиражом 40000 экземпляров и по 1000 экземпляров спецвыпуски), или может отбор и направление на обучение ярко освещалось щедро оплаченными в размере 40 млн. рублей за счет муниципального бюджета СМИ? Нет, я этого не видел, более того, некоторые мои друзья работавшие в аппарате окружного Совета только после всей шумихи узнали о «целевом обучении». Хорошая открытость у местного самоуправления, прямо приведшая к конфликту интересов:
«Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе 1. Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. 2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.»
Доход имущественного характера на лицо –семестр обучения В БФУ около 30000 рублей за семестр. Что должен был сделать Глава городского округа – Председатель окружного совета, когда к нему обратились с просьбой направить на обучение ученика набравшего низкий балл по ЕГЭ? Да все просто, в Законе «О противодействии коррупции» есть ответ на этот вопрос:
«Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе 1. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. 2. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.» Кто является непосредственным начальником для Главы городского округа – Председателя окружного совета? Правильно избиратели – жители города Калининграда!!! Жителей как всегда оставили в неведении, на время, ведь тайное всегда становится явным. Но Закон на мой взгляд нарушен Ведь в нем все прописано: «5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5.1. Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 5.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)»
Только по данному моменту я уверен работы для правоохранительных органов достаточно, главное что бы не было иных конфликтов интересов. Теперь рассмотрим другую часть этого информационного повода - «отставка». «Сегодня ко мне Светлана Мухомор пришла с заявлением об отставке. Я это заявление принял», — сказал Александр Ярошук в ходе онлайн-конференции, комментируя вопрос о поступлении сына Светланы Мухомор на бюджет в БФУ им. И. Канта по направлению от окружного Совета. Глава администрации Светлана Мухомор в понедельник подала в отставку!!! –сразу понеслось по всем Интернет –порталам. Кто-то начал праздновать малую победу над системой и радоваться, при этом в очередной раз никто не задумался над сутью данного действия. Что значит со слов Александра Ярошука «Я это заявление принял»? Когда я иду подавать заявление на пикет или заявление в суд. У меня их тоже ПРИНИМАЮТ!!! Какое юридическое действие стоит за этими словами? В 131 –ФЗ «О местном самоуправлении» указано:
«10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 2) отставки по собственному желанию;»
Получается просто появилось желание, оформили его в виде заявления и все? Нет, не так, все немного сложнее. Есть определенные процедуры. Но допустим Александр Георгиевич, действительно просто принял (получил) заявление об отставке, отнес его в канцелярию, зарегистрировал, поставил на нем входящий номер и стал ждать Решения нанимателя Главы администрации на работу. Ведь у Главы городского округа согласно контракта заключенного с Главой Администрации в 2011 году прямых полномочий, , отправлять в отставку нет:
«контракт с главой администрации городского округа «Город Калининград» «II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 7. Глава городского округа имеет право: требовать от главы администрации выполнения обязанностей, обусловленных настоящим контрактом, соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, Устава городского округа «Город Калининград» и иных правовых актов при исполнении им своих обязанностей; контролировать деятельность главы администрации, запрашивать необходимые документы и сведения, согласовывать главе администрации время отпуска, направление в служебные командировки; присваивать главе администрации классный чин; поощрять главу администрации за успешное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей; привлекать главу администрации к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение служебных обязанностей; в пределах своих полномочий издавать правовые акты, давать поручения, обязательные для исполнения главой администрации, контролировать ход их выполнения; обращаться в суд в связи с нарушением главой администрации условий настоящего контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; реализовывать в отношении главы администрации иные права, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области, Уставом городского округа «Город Калининград».»
Если только не считать иные права. Возможно Глава городского округа захотел воспользоваться правом Работодателя установленного ТК, но наниматель по контракту - Муниципальное образование городской округ «Город Калининград», которое в свою очередь представлено в органах местного самоуправления – Окружным Советом депутатов. Получается, что судя по контракту и Уставу города Калининград единолично принять решение об отставке Ярошук не мог, так как не имел на это полномочий. Поэтому я хотел изначально предположить, что он просто принял, зарегистрировал, заявление и принял решение требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов, как это требует Устав города. Опять же надо дать возможность Главе администрации отчитаться о проделанной работе перед Окружным советом. Часть третья – назначение «Исполняющего обязанности Главы администрации». Мои предположения о созыве внеочередного заседания рассеялись, когда на глаза мне попалась Как пишет источник «Об этом сегодня после он-лайн конференции сообщил глава города Александр Ярошук.» Есть ли полномочия у Ярошука назначать временно исполняющего обязанности Главы администрации? Нет, и в Устве города прямо сказано:
«4. Глава администрации городского округа назначается на должность окружным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение окружного Совета депутатов о назначении лица на должность главы администрации городского округа принимается путем тайного голосования и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.»
Про Главу городского округа не сказано ни слова!!! В очередной раз Глава городского округа превысил полномочия?? Или предвыборные лозунги, которые затем будет дорабатываться юрилическим отделом Окружного совета? Кстати контракт опять же ссылается на Окружной Совет депутатов при процедуре расторжения контракта:
«26. Глава администрации по прекращении действия настоящего контракта обязан возвратить все документы, содержащие служебную информацию, и передать дела лицу, временно исполняющему по решению окружного Совета депутатов города Калининграда обязанности главы администрации.»
Если Ярошук своим действием, оформленным в виде Постановления, в очередной раз самовольно назначил ИО главы администрации игнорировав Окружной Совет депутатов города Калининграда, то он нарушил еще и ФЗ-67 «О гарантиях избирательных прав граждан» согласно которому
«Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случая, установленного пунктами 6, 9 и 10 статьи 81.1 и пунктами 4 и 6 статьи 82 настоящего Федерального закона. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока, на который избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы. (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 22.07.2008 N 149-ФЗ, от 08.03.2011 N 34-ФЗ)»
Ведь возложив на себя полномочия по назначению главы администрации он сократил срок полномочий Окружного Совета!!! А представьте ситуацию, по которой Окружной Совет состоит не 100% из Единоросов, а 50/50 или прочий расклад, не дающий едингласного одобрямс действиям своего коллеги по партии. Смог Бы Ярошук совершить такую замену главы администрации? Я уверен. что вряд ли это прошло без широкого обсуждения замены и осуждения поступка. И кстати уверен, что в большей степени данный прецендент стал возможным благодоря монополии Единоросов в Окружном Совете депутатов!!! Кстати такое Ярошук проделывает уже не первый раз, аналогичным образом он «послал в нокаут» правовую основу местного самоуправления в первый же день вступления в должность Главы городского округа, 20 декабря 2007 года, назначив исполнять обязанности руководить исполнительно распорядительным органом местного самоуправления «человека с улицы», не считаясь с представителями жителей города. И кстати заключил с ним договор от своего имени!!!
И поставил на договоре личную печать «Главы городского округа» - что также является нарушением – кто-нибудь видел личную печать Губернатора Калининградской области? А вот у Главы города она есть, причем с ОРГН Окружного Совета Депутатов)). У кого-то возникнут сомнения в правильности моих рассуждений, я уверен они растают после прочтения По просьбе Читателей добавляю:
Уголовный кодекс Российской Федерации
ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел X. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 286. Превышение должностных полномочий
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
