С 2003 по 2009 годы в России прошла реформа местного самоуправления. Она привела к созданию двухуровневой системы местного самоуправления и позволила восстановить вертикаль представительных органов власти в низовом звене — в селах, поселках, малых городах — там, где и живет основная масса людей.
Результатом реформы стала абсолютно унифицированная модель местного самоуправления, введенная на всей территории страны, определяющая с большой точностью формы, порядок образования и функционирования местных органов власти вне зависимости от субъекта Федерации.
В ходе реформы предполагалось решить следующие проблемы:
низкая эффективность управления со стороны местных органов власти;
слабый уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих;
недостаток финансовых средств на качественное исполнение полномочий;
отсутствие необходимых организационных и материально-технических условий для функционирования муниципальных органов власти.
Как показывают результаты реформы в Калининградской области, достичь всего этого не удалось. Поспешность и неподготовленность реформы привела к плачевным результатам. Пожалуй, основной причиной неудачи явилось то, что реформаторы захотели выдать одну унифицированную форму самоуправления на всю страну. У нас в области это привело к резкому увеличению числа чиновников, которых не смогли подготовить в столь короткие сроки. Да и население, не имеющее укоренившихся навыков самоуправления, со своей стороны тоже оказалось не готово к столь скоротечным преобразованиям. Результатом стало тотальное недоверие населения местным органонам самоуправления.
Стало очевидным, что нужно искать выход из сложившейся ситуации, так как эффективность местной власти стала хуже дореформенной.
Наш губернатор ничего лучшего не придумал, как в рамках существующего законодательства вернуть систему в исходное состояние. С 2013 года он решил преобразовывать районы области в городские округа. Таким образом, приводя систему самоуправления к одноуровневой. А запущенная губернатором, в последнее время, тенденция назначения главами образованных городских округов своими людьми, по сути, вернула к советской системе территориального управления на местном уровне. Неизбежным следствием этого станет полное отстранение местного населения от управления в своих поселениях и увеличение коррупции на местах.
Очевидно, что пляска под 131 закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» ни к чему хорошему не приведет. Назрела необходимость передачи больших полномочий на субъекты федерации в вопросах регулирования принципов местного самоуправления. Например, возможность нескольким поселениям создавать одну совместную администрацию.
Как заявляют наши реформаторы, в основу реформы была положена немецкая система местного самоуправления. Вот там как раз и можно найти пути выхода из тупика.Германия, как и Россия, спускала реформу самоуправления сверху. И этим их реформа нам близка. В Германии пойти по пути унификации местного самоуправления не позволяет конституция. Так что система самоуправления Германии разница по землям.
Для Калининградской области могла бы подойти система организации местного самоуправления принятая Коммунальной конституцией земли Мекленбург-Передняя Померания. Как и Калининградская область, эта земля находится на побережье Балтийского моря. Она имеет похожую плотность населения и всего на 60% больше нашей области. А так как эта земля была частью территории ГДР, то и трудности реформы у нас могут быть схожи, так как система управления на местном уровне в ГДР была скопирована с СССР.
Германия, в целях повышения эффективности управления, пошла по пути укрупнения районов.
Так в земле Мекленбург-Передняя Померания до реформы было 12 районов и их сократили до 6. При этом ранее существующие районы по территории в среднем в два раза были больше районов Калининградской области. Сейчас площадь районов этой земли составляет от 2-х до 5,5 тысяч кв. километров.
В Германии минимальная численность населения, проживающая в районе это 70 тысяч, а так, как правило, от 100 до 300 тысяч. Свободными городами (вроде наших городских округов) в Германии могут быть города с численностью населения не менее 70 тысяч человек.
Коммуны в Германии имеют численность от 150 человек.
Система объединения коммун для совместного управления в разных землях разная. В земле Мекленбург-Передняя Померания коммуны (сельские поселения) и города (городские поселения) с населением меньше 4 тысяч объединены совместным управлением в управления с численностью населения не менее 7 тысяч.
Решение губернатора Цуканова, превратить Калининградскую область в сплошные городские округа - это кастрация местного самоуправления и уничтожение появляющейся инициативы населения на управление поселениями по своему усмотрению. Поэтому необходимо возвращаться на путь продолжения реформирования местного самоуправления.
Конечно, деление поселений по численности до 150 человек можно оставить на будущие времена. А вот укрупнение районов и объединение поселений под единое управление вполне осуществимо.
Исходя из численности населения, можно оставить 3-5 районов на всю Калининградскую область. Для наглядности рассмотрим вариант деления области на 5 районов (рис. 4) с населением не менее 60 тысяч человек: Калининградский, Гвардейский, Гусевский, Приморский и Советский (названия условные), при этом оставив один городской округ – Калининград.
С изменением законодательства о возможности объединения нескольких поселений под одно совместное управление приступить к такому объединению по принципу принятому в земле Мекленбург-Передняя Померания.
Вариант деления Калининградской области на 5 районов (рис. 4)
К примеру, в границах Полесского района сохранить Полесское городское поселение с населением 7 тысяч человек, а сельские поселения Саранское, Тургеневское, Головкинское и Залесовское с общей численностью населения в 11,5 тысяч человек объединить под одно совместное управление, сохранив в неприкосновенности весь депутатский корпус.
Такая реформа приведет к сокращению численности чиновников и возможности привлечения, высококвалифицированных топ менеджеров для управления районами. При этом главы районов должны назначаться по существующей схеме и зависеть как от губернатора, так и от депутатского корпуса.
Не нужно ждать, когда федеральный центр разродится совершенствованием местного самоуправлением, а через избранных в этом году депутатов Государственной Думы внести свои поправки в 131 Закон. И как можно быстрее побрататься с землей Мекленбург-Передняя Померания и начать досконально изучать их опыт реформирования местного самоуправления.
От суверенной демократии к интернациональной идеократии
Виртуальный Элитполитсовет "Королевская гора" в Калининграде продолжает открытый полилог по теме: социокультурный консилиум -Куда идёт Россия? Вступайте в современный разговор, формируйте образ своего будущего!
"Решающий фактор", часть 7,
Т-р: Кто ещё хочет поделиться своей очень важной мыслью о главном?
ВВП: За текущими проблемами нельзя упускать основные тенденции глобального развития. Стремительно меняются контуры мировой экономики, формируются новые торговые блоки, происходят радикальные изменения в сфере технологий. Именно сейчас определяются позиции стран в глобальном разделении труда на десятилетия вперёд, и мы можем и обязаны занять место в числе лидеров. Россия не имеет права быть уязвимой. Нам нужно быть сильными в экономике, в технологиях, в профессиональных компетенциях, в полной мере использовать сегодняшние благоприятные возможности, которых завтра может уже и не быть.
Т-р: Вы назвали основные хозяйственно-экономические тенденции. А контуры мировой политики тоже меняются? А мировая цивилизация в каком состоянии находится? Какая ситуация складывается в сфере социальных технологий? Какое место мы можем занять в глобализации? Какими мы должны быть в духовно-культурном и политическом строительстве? Кто назовёт духовно-культурные и социально-политические тенденции глобального развития, которые нам нельзя упускать?
Дзен-мастер: С философской точки зрения нам нельзя упускать из внимания предельное обострение глобальных проблем и начало фазового перехода Мир-системы к непроблемной форме жизнедеятельности общественной жизни.
Т-р: А с политологической точки зрения, что доступно нашему наблюдению?
В. И. Якунин: Деструкция глобальной управляемости и трансформация модели глобализации.
Т-р: У Вас имеется предельно краткое описание этих тенденций?
В. И. Якунин: Термином глобализация могут обозначаться два явления: усиление интеграционных процессов и создание нового мирового порядка под эгидой США. Если первая глобализация не прекращается со времён возникновения человечества, то вторая активизировалась в постсоветскую эпоху, представляет собой идеологический штамп и неосуществимую утопию. Характерными чертами второй глобализации является ослабление национального государства, разрушение духовной культуры и культуры солидарности, транснационализация насилия, возникновение коррупции «постиндустриального типа» деиндустриализация одних стран и промышленная специализация других, внедрение принципов игры в жизненные стратегии людей и, наконец, опасный дисбаланс между постиндустриальным информационным обществом Запада и остальным миром. Такая глобализация ведёт к сокращению разнообразия и способствует дестабилизации человечества, провоцируя революции и войны.
США заинтересованы в собственной мировой гегемонии. Этой цели могут служить контроль за информационными потоками в сети Интернет, мировых торговых путей и финансовых потоков. Однако даже американские политологи признают провал планов мировой гегемонии в 1990-е гг. Главная цель американской внешней политики противоречит интересам России и Китая. Новым явлением, препятствующим формированию подконтрольного Вашингтону мира, является формирование и развитие кризиса внутри самой западной цивилизации, На постсоветском пространстве, в арабском мире в ходе столкновения цивилизаций происходит определённая концентрация и консолидация общества. На периферии системы международных отношений различные общества, различные государства начинают тяготеть к традиционализму, растёт степень их архаизации.
В условиях продолжающегося системного кризиса мирохозяйственных связей без изменения пути глобализации существенно возрастает угроза мирового вооружённого конфликта. В основе продолжающегося системного мирового кризиса лежат накопившиеся социально-экономические и цивилизационные противоречия. События на Украине обрушили мифы глобализации для большинства европейцев. Для выхода из фундаментального кризиса капитализма и присущего ему индустриализма требуются значительные усилия всего мира. Первым шагом могло бы стать исторически выстраданное изменение модели глобализации: отказ от утопии разрушения национальных государств, их объединение в большие интеграционные проекты посредством экономических и культурных связей.
Т-р: Выходит мифическая глобализация как усиление интеграционных процессов и создание нового мирового порядка под эгидой США не устраняет, а накапливает и обостряет социально-экономические и цивилизационные противоречия?
Х.Э.Мариносян: Основной характеристикой современной глобализации, которая уже коренным образом изменила экономическое, политическое, правовое и духовное пространство всего человечества, является усиление навязывания Западом собственной модели мироустройства, своих культурных ценностей всему остальному миру. Транснациональные корпорации продолжают размывать национальные границы, экономики «развивающихся» стран давно уже не развиваются, открыто игнорируется суверенитет национальных государств и жестко указываются определенные правила осуществления внутренней и внешней политики. При неприятии этих правил их руководителей сначала объявляют несостоятельными и предлагают им работать исключительно под внешним управлением, а в случае отказа их представляют «цивилизованной» мировой общественности как диктаторов, заслуживающих сурового наказания вплоть до смертной казни. В настоящее время распространяющиеся практически по всему миру глобализационные процессы резко обострили экономические, политические и культурные противоречия между народами и государствами. Во многих регионах идут локальные, гибридные и суицидные войны, «терроризм без границ», «терроризм против всех» приобрел международный характер. Целенаправленно разрушаются культурно-исторические ценности, являющиеся достоянием всего цивилизованного человечества, многие миллионы обездоленных беженцев не находят пристанища, все усиливающиеся волны неконтролируемой миграции могут захлестнуть Европу. Однако было бы принципиально ошибочным полагать, что отдельно происходящие процессы (не только негативные) – всего лишь локальные инциденты, преследующие локальные цели. Если даже сами участники этих региональных политических, экономических, военных событий не осознают своей сопричастности к процессам несоизмеримо больших масштабов как в географическом измерении, так и по их политической значимости. Анализ показывает, что в современной мировой политике (а в сложившихся условиях корректнее употреблять только термин «геополитика») не бывает самостоятельных локальных событий. Все они являются фрагментами общей глобальной политики – именно геополитики – как совокупного выражения экономических, экологических, территориальных, военных, ресурсно-сырьевых и других интересов с одной стороны государства, уже стоящего на вершине полюса мировой политики, а с другой стороны – государств, претендующих на этот статус. Для них не существует преград, которые могли бы остановить это рвение. Ради достижения обозначенной мегацели могут игнорироваться (зачастую так и происходит) истинные интересы собственных народов (наивно говорить уже о нравственной, этической составляющей проблемы), нарушаться международные конвенции, межгосударственные соглашения и договоренности, между прочим, ими же самими не так давно принятые и с большим пафосом провозглашенные как великое историческое событие.
Т-р: Что произойдёт, если опасные геополитические тенденции сохранятся?
А.И. Костин: Финансово-экономический кризис запустил процессы генерации и взаимной индукции новых кризисов, охватывающих большинство сфер общественных отношений. В этих условиях прогнозируется возможное переформатирование всей международно-политической системы на основе суммарных последствий «неизвестного множества» кризисов на разных уровнях глобальной политики.
Т-р: Вырисовывается дилемма: или выходить из кризиса капитализма целенаправленно на основе новой модели глобализации или предоставить свободу глобально - кризисной ситуации развиваться в соответствии с логикой стихийно-исторической эволюции Мир-системы. Что мы можем предпринять для формирования новой модели глобализации?
Дзен- мастер: Мы можем описать новый тип глобализации, спроектировать реконструкцию существующей волны глобализации на основе описания новой и запрограммировать реализацию проекта в существующей действительности.
Т - р: каковы отличия нового типа глобализации?
Дзен - мастер: Новый тип глобализации отличается альтернативностью. Национальные государства будут укрепляться. Духовная культура и культура солидарности будет воссоздаваться на новом уровне развития. Насилие будет локализовываться и пресекаться. Природопользование, промышленное производство и социальное потребление будут рационализироваться. Общественные отношения будут гармонизироваться. Такая глобализация приведёт к сохранению разнообразия и будет способствовать стабилизации человечества, исключая революции и войны. У США пропадёт интерес к достижению собственной мировой гегемонии. Они смогут отказаться от усилий по контролю за информационными потоками в сети интернет, мировых торговых путей и финансовых потоков. США выберут главную цель внешней политики, согласованную с главными целями России и Китая. На новом пути глобализации снимется угроза мирового вооружённого конфликта. Системный мировой кризис будет преодолён снятием социально-экономических и цивилизационных противоречий.
Т-р: Концептуализация, проектирование и программирование альтернативной глобализации находятся в каком состоянии?
Дзен-мастер: В потенциальном.
Т-р: То есть альтернативная глобализация не существует даже в теоретическом виде?
Дзен-мастер: Да, не существует. Формируется пока только новая мировоззренческая парадигма, в рамках которой возможна реорганизация общественного познания и социального управления в соответствии с требованиями альтернативной глобализации.
Т-р: Как она формируется?
М-д: Новая мировоззренческая парадигма формируется общенаучным синтезом в виде набора социокибернетических концепций.
Т-р: Зачем нужна реорганизация общественного познания и социального управления? Каковы требования альтернативной глобализации?
М.С. Горбачёв: сегодня мировая политика отстает от стремительных темпов перемен в глобальном мире, так как снова появляются стены, способствующие отчуждению людей. Я с тревогой наблюдаю за пропагандистскими войнами, которые развертываются в средствах массовой информации. Давайте потребуем от политических лидеров действий, реальных дел, реальных шагов, чтобы спасти будущее нашего континента и всей планеты.
Т-р: Каких шагов мы должны потребовать для преодоления отставания? Каких действий, каких реальных дел политикам не хватает для опережающего саморазвития?
М.С. Горбачёв: Современные глобальные проблемы, в том числе угрозу терроризма, изменение климата неравенство, бедность, нельзя решить военными средствами или действуя в одиночку. Ни одну из этих проблем нельзя решить военными средствами. Ни одну из них нельзя решить, если мы будем действовать поодиночке, разобщенно. Только вместе, только на основе сотрудничества и баланса интересов. Надо сделать все, чтобы не допустить строительства новых стен, разделяющих города и страны, разъединяющих семьи, проходящих через умы и души людей. В этом нам должен помочь опыт тех исторических лет - опыт перестройки, нового мышления, прекращения холодной войны.
Т-р: От опыта перестройки пока мало пользы т.к. перестройка ещё далека от завершения. Что ещё надо осмыслить в этом опыте и осуществить на практике? В чём состоят существенные недостатки инициативы Горбачёва и как их преодолеть?
Фёдор Лукьянов: Авторы "нового мышления" шагнули от классовых ценностей к общечеловеческим, прежде всего, чтобы сдвинуть фокус в своей стране. Но с высоты прошедших лет видно и другое - попытка сформулировать парадигму, которая могла бы ответить на возникающие всеобщие вызовы, а не цементировать раздел мира. Речь Горбачева в ООН в декабре 1988 года, когда он заговорил о глобальных проблемах, и сейчас кажется очень современной. В ту пору она попросту обогнала свое время. Перестройка и новое мышление - символы несбывшейся мечты "для нашей страны и для всего мира". Ах если бы Союз ССР сохранился, но стал бы гибким, эффективным и по-настоящему добровольным... Ах если бы на смену конфронтации сверхдержав пришла конвергенция и благодаря ей удалось построить новую модель, собрав все лучшее от социализма и капитализма... И мощь вчерашних конкурентов была бы направлена на решение проблем человечества, а не на геополитическое соперничество... Вместо этого получился урок жесткого политического реализма. Классовое начало уступило место не гуманистическому, а национальному подходу, который в большинстве случаев преобразовался дальше в чисто националистический. Усовершенствование социализма обернулось торжеством первоначального накопления капитала в его самых брутальных формах. Запад хладнокровно проводил в последний путь СССР и переварил (во всяком случае, изо всех сил старался это сделать) трофеи, образовавшиеся после провала второй сверхдержавы. И быстро привык к мысли о том, что победа в холодной войне - закономерный итог его превосходства, а не результат определенного стечения обстоятельств. Самоуверенность вернулась бумерангом в XXI веке, но никто уже не обратится к наследию перестройки, чтобы припасть к истокам. Распад Советского Союза закрыл так и недописанную главу под названием "Равноправное сотрудничество в построении мирового порядка".
Т-р: Почему не удалась попытка сформировать парадигму, которая могла бы ответить на возникающие всеобщие вызовы, а не цементировать раздел мира? Почему не сохранился Союз? Почему на смену конфронтации сверхдержав не пришла конвергенция и, не удалось построить новую модель, собрав все лучшее от социализма и капитализма, а мощь вчерашних конкурентов не была направлена на решение проблем человечества, вместо геополитического соперничества? А что нам мешает обратиться к наследию теперь, чтобы дописать главу под названием "Равноправное сотрудничество в построении мирового порядка"?
Дзен-мастер: Попытка сформировать парадигму не удалась потому, что инициаторы перестройки и нового мышления не располагали рациональным мировоззрением соответствующего уровня сложности, на котором бы основывалась концепция нового мышления и проект перестройки для всего мира. Рациональная безосновательность нового политического мышления и проектирования глобальных и национальных реформ обусловили разную скорость изменений в политическом мышлении и поведении в странах Запада и в СССР. На Западе почти ничего не изменилось. А в СССР, перестройка войдя в противоречие с устоявшимся мировоззрением, пошла в разнос, потеряла управление и породила центробежные силы, развалившие Союз. Конвергенцию производить стало не возможно, по двум причинам. К ней не был готов ментально и политически Запад и после самоликвидации советского партнёра стала не готова правоприемница - Россия. Таким образом, основная причина вначале торможения а затем стихийной направляемости перестройки в СССР и сворачивания нового политического мышления и нового политического поведения во всём мире есть отсутствие субъекта глобального управления, обладающего интернациональной системой адекватного мировоззрения и глобальной системой политической технологии.
Т-р: Где его взять или как его создать?
Михаил Горбачев: В целях содействия формированию глобального гражданского общества и усиления его влияния на мировую политику я со своими единомышленниками предлагаю учредить некоммерческую неправительственную организацию "Всемирный форум" как открытую дискуссионную площадку, на которой представители глобального гражданского общества и представители властных структур разных уровней будут совместно искать пути решения глобальных проблем современного мира. Мы пригласили ЮНЕСКО принять участие в создании и деятельности некоммерческой неправительственной организации "Всемирный форум». Мы также пригласили к участию в создании и работе форума учёных, экспертов, общественных деятелей и деятелей культуры, политиков, журналистов, бизнесменов, представителей гражданских обществ разных стран, а также национальные правительства, межгосударственные и международные организации, транснациональные корпорации.
Период господства идей об исключительности одних народов или социальных групп над другими ушел в прошлое, однако открывшаяся перспектива построения более совершенного и безопасного мира на принципах справедливости и гуманизма упущена. Возможности, которые открывает идущая научно-техническая революция, не используются в полной мере для решения глобальных проблем человечества. Краткосрочные политические цели национальных государств часто противоречат фундаментальным интересам жителей Земли. Такое положение дел вызывает нарастающее отторжение со стороны мирового сообщества. Мир снова подходит к опасной черте. Именно в этой ситуации необходимо содействовать консолидации глобального гражданского общества, которое может активно участвовать в принятии решений по актуальным вопросам мировой политики. Служить этой цели могла такая глобальная дискуссионная площадка, как "Всемирный форум", которая будет эффективно сотрудничать с ЮНЕСКО и помогать организации в ее благородной миссии.
Т-р: А что требует обсуждения на «Всемирном форуме»?
Константин Косачёв: В мире растет понимание, что однополярная модель решения глобальных и региональных проблем не работает. Если всмотреться в плотную ткань современных международных процессов, то основными "болевыми точками" выглядят конфликты в разных уголках планеты, вокруг которых - в зависимости от степени значимости и остроты - и развиваются взаимоотношения между ключевыми центрами силы и державами. Причем конфликты могут быть внутригосударственными или межгосударственными, замороженными или острыми - сути это не меняет: на каждую из сторон делаются глобальные или региональные ставки, скрытно или открыто поддерживаются "свои" и демонизируются "чужие", активно продвигаются собственные интерпретации конфликта (кто прав, кто виноват) и его урегулирования. Все больше свидетельств тому, что эта однобокая модель "урегулирования" к окончательному решению проблем не приводит. Да, достигаются непосредственные цели самого Запада: сместить неугодных правителей, продвинуть прозападные силы во власть, получить контроль над сырьем, устранить конкурентов и т.п. Но причины собственно конфликтов не устраняются, и хаос только усиливается. Нужны устойчивые, надежные, авторитетные механизмы урегулирования, в которых не будет места доминированию каких-то одних стран над другими в силу их отрыва в экономике, военной силе, политических институтах или технологиях.
ВВП: Мы предлагаем руководствоваться не амбициями, а общими ценностями и общими интересами.
Дзен-мастер: Вряд ли кто-либо сможет отказаться от Вашего предложения, если появятся такая философская система, в рамках которой можно будет систематизировать общие ценности и такая глобальная политика, в которой будут согласовываться общие интересы. В качестве таковых представляется идея новой мировоззренческой и мироповеденческой парадигмы (синтагма) включающей в свой состав научно-практический комплекс социокультурной медицины. С помощью новой философской системы мы сможем сменить традиционное место России в глобальных процессах и прежде всего в модернизации.
Т-р: А какое место традиционное?
Булдаков В.П.: Между прогрессом и застоем, кризисным ритмом российской истории: от мобилизационных рывков до возвращения в привычное застойное состояние. Результаты такого исторического опыта активно противодействовали процессу формирования гражданского общества. Как и ранее, отношения власти и общества остаются выстроенными на конфронтационных, а не на партнерских отношениях. В нынешней России реализуются скорее застойные, нежели модернизационные интенции. Однако такое состояние не может продолжаться долго.
Т-р: И что нам мешает из этого ритма выйти?
Вячеслав Костиков: Глядя на портреты кисти Серова, с горечью думаешь о том, как изменилось, как потускнело «лицо власти» да и лицо элиты в целом за десятилетия советской «пропагандистско-воспитательной работы». Жаль, что из основной экспозиции Третьяковки в запасники переместились многочисленные портреты советских вождей и «видных представителей народа»: сравнение с портретами Серова дало бы большую пищу для размышлений, в том числе и об истоках наших невзгод. Налицо (простите за каламбур) очевидный интеллектуальный (как модно сейчас говорить) дауншифтинг, т. е. отставание.
С.С. Сулакшин: История России представляет череду примеров катастрофических последствий для страны вследствие запаздывания в реализации модернизационных задач. Главным препятствием всякий раз оказывались сопротивление и инерционность политических элит. Видением задач модернизации страны исторически высшая российская власть, как правило, обладала. Не доставало именно технологического инструментария (рис. 3.7.1). Напротив, в тех случаях, когда у власти хватало стратегического видения и политической решимости для осуществления властных ротаций, модернизация была успешна. Отсрочка модернизации не отменяет необходимости решения модернизационных задач. То, что не было реализовано на стадии заката существования СССР, вновь актуализируется… Вполне вероятен сценарий "перестройка-2" с новым элитаристским разделом страны под вывеской укрепления демократических институтов на местах и регионального самоуправления.
Т-р: "Перестройку 2" логично ожидать в тех странах, которые избежали у себя перестройки и нового мышления в 20-м веке. Полузабытая мечта Горбачёва там может вызвать цунами альтерглобализации.
С.С. Сулакшин: Интересы России и интересы человечества объективно тождественны, если представлять их в мегаэволюционном пространстве человечества. Восстановится цивилизационно идентичная Россия, — и человечество получит основания для изменения паразитарной, построенной по принципу антропологической иерархии, модели современного мироустройства. Российская грядущая властно-идейная трансформация приобретает, таким образом, всемирно-историческое значение.
Существующая модель России как страны в ее внешне — и внутриполитических, экономических, социальных сферах жизни, сфере безопасности является неприемлемой. В предположении или даже презумпции выживания и развития России ее смена неизбежна. Это означает необходимость комплексной модернизационной программы для России.
Вардан Багдасарян: Почему рухнула Российская империя? Российская империя сто лет назад пала. Ее гибель была объективно предопределена самоубийственным курсом государственной власти. Но по прошествии века все как будто повторяется с точностью до деталей. История проверяет, насколько Россией были усвоены уроки прошлого. По основным направлениям государственной политики Российская Федерация идет точно той же дорогой, по которой шла Российская империя. Финал этого пути известен.
Т-р: И как на этот раз преодолеть сопротивления «элит» попыткам модернизации России?
М-д: Решить вопрос реформы идеократии.
Т-р: Считается, что решение вопроса реформы идеократии осложнено внутренне противоречивым конституционным положением о запрете обязательной государственной идеологии.
Светлана Ковалёва: Понятие "идеология" слишком абстрактно, и истолковать его можно по-разному: содержание интерпретации будет зависеть и от политической грамотности специалистов, и от онтологических нравственно-духовных основ их личностного мировоззрения, и от множества других социальных факторов и аспектов. В этой связи упоминание термина "идеология" в Конституции в принципе выглядит ошибочным. Представляется возможным устранение из Конституции пп. 1 и 2 ст. 13. Такая точечная поправка позволит при всех прочих гарантиях демократического свободного государства сохранить духовное единство народов, проживающих в России.
Т-р: Мудрое умозаключение. Оно может быть лингвистически обосновано и следовательно, осуществлено в порядке устранения комплексной лексико-фразеологической ошибки разработчиков проекта Конституции. Упоминание в Основном законе специального термина "идеология" по которому в СССР в условиях духовной несвободы, сложилось ошибочное толкование, должно быть устранено как источник организационных противоречий. Не вижу здесь препятствий в решении проблемы. Более того, своим публичным заявлением: «Управлять течением мысли - это правильно, нужно только, чтобы эта мысль привела к правильным результатам, а не как у Владимира Ильича…»- Владимир Путин ранее актуализировал решение вопроса реорганизации управления общественным познанием. У правящих кругов в каждой стране, традиционно складываются определённые комплексы идей и воззрений о том, куда должна течь общественная мысль и как управлять её течением. Естественный отбор проверяет эти комплексы на жизненность и вносит свои коррективы. Главный фактор, формирующий национальные идеократии это философия. Добиться целесообразности и эффективности управления течением общественной мысли можно тогда и только тогда, когда в данной конкретной стране существует и эффективно работает философия. К сожалению, до революции 17-го года в Царской России русскоязычная философия не достигла дееспособного состояния. Поэтому комплекс традиционно сложившихся российских идей: «Москва-третий Рим», «Русь святая», «Православие, самодержавие, народность» покоились не на философском мировоззрении и проверку на жизнеспособность не выдержали, породив вакуум в основании легитимности, сохраняющийся и в настоящее время. После революции и гражданской войны, власти СССР сконструировали нетрадиционную для россиян форму общественного познания-Марксистско-Ленинское учение, у которой имелись признаки как философии, так и религии, и мифологии. Советская синкретическая ментальность большевиков так же не прошла естественный отбор, в условиях утраты компартией террористического контроля над поведением номенклатурной бюрократии. После объявления Михаилом Горбачёвым приоритета общечеловеческих ценностей и нового политического мышления, общественная мысль потеряла управление, и началось упразднение коммунистической идеократии. Разумеется, процессы разрушения набора классовых ценностей и старого мышления опережали процессы поиска и творческой разработки философской методологии, политической технологии, национальной самоидентификации, глобальной и национальной политики. Не смотря на большие финансовые вложения в том числе из госбюджета в развитие постсоветского менталитета, и потраченное время, не произошло внутренней суверенизации и внешней экспансии российской интернациональной идеократии. Что мы можем со всем этим поделать? Об этом поговорим в заключительной части консилиума "куда идёт Россия".
Части первую и вторую правовой катастрофы с дольщиками Девау читайте здесь:
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Пробуждение нового стихийного протеста перед выборами в эксклаве.
2. Полет ДОСААФ над гнездом кукушки (таинственная несуществующая в ЕГРЮЛ войсковая часть приписки недоаэродрома Девау, прокурорские думы и безнаказанная гибель парашютиста).
3. Недопустимость использования летного поля Девау под полноценный аэродром государственной (военной) авиации в связи с гарантированной Конституцией обязательной общедоступностью любого объекта культурного наследия.
4. ФГУПовая экспертиза и возможности облпрокурора.
1. Пробуждение нового стихийного протеста перед выборами в эксклаве
13 февраля 2016 года в регионе окончательно сложился новый гражданский протест - против правового беспредела вокруг пустыря на летном поле полузаброшенного бывшего немецкого аэродрома Девау (дольщиками из своего состава сформирован специальный Комитет (оперативная рабочая группа) по защите их прав и законных интересов).
Никому не нужное перед выборами восьмимесячное упорство калининградского ДОСААФ в отстаивании сомнительной легитимности аэродромного статуса пустыря на Девау, упорство, поставившее под угрозу накопления всей жизни множества калининградских добропорядочных семей (из числа участников долевого строительства многоквартирных жилых домов в микрорайоне «Солнечный» (Калининград — Малое Исаково), пробудило-таки в эксклавном регионе аккурат перед самыми сентябрьскими выборами массовый и адресный гражданский протест.
В пучину спровоцированного калининградским ДОСААФ массового конфликта напрямую либо косвенно втянуты уже почти все, кого только возможно было туда втянуть.
Так, помимо пострадавших дольщиков и членов их семей, ежедневно подсчитывающих огромные моральные и материальные убытки от искусственного простоя строительства их домов, в пучину грязного конфликта напрямую оказались втянуты (в силу своих должностных обязанностей и ответственности перед обществом и государством):
должностные лица Министерства обороны Российской Федерации (в лице командования несуществующей как юрлицо по данным ЕГРЮЛ еще с 2011 года подмосковной войсковой части, от лица командующего которой подписан документ о годности аэродрома Девау) и Центрального совета ДОСААФ России;
главный федеральный инспектор по Калининградской области (он же руководитель приемной Президента РФ в городе Калининграде) Романов Александр Владимирович;
депутат Государственной Думы Хинштейн Александр Евсеевич;
прокурор Калининградской области Табельский Сергей Владимирович;
руководство УФСБ по Балтийскому флоту и Войскам в Калининградской области;
заместитель военного прокурор Калининградского гарнизона Байдуков Е.В.;
Губернатор Калининградской области Цуканов Николай Николаевич и его подчиненные, в том числе заместитель председателя областного Правительства Федосеев Максим Владимирович, областной министр строительства Кушхов Амир Хажбиевич, и.о. руководителя (директора) службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области Маслов Евгений Александрович;
Гурьевский районный суд Калининградской области;
прокурор Гурьевского района Калининградской области Смирнов Илья Валерьевич;
ну и, конечно же, а как же без него-то, - глава администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Подольский Сергей Сергеевич.
Депутат Государственной Думы Хинштейн уже уведомил дольщиков о том, что их зависшие новостройки включены Рабочей группой Президиума Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите прав вкладчиков и дольщиков в реестр проблемных жилых домов Калининградской области. [ Дополнительно депутат сообщил дольщикам о своих запросах в адрес Губернатора Калининградской области Цуканова о необходимости, во-первых, включить данный недострой в региональный реестр проблемных жилых объектов, а во-вторых, в рамках отдельного совещания с участием всех заинтересованных сторон, включая инициативную группу дольщиков, рассмотреть сложившуюся ситуацию и принять меры для ее урегулирования. Также Хинштейн обратился к прокурору Калининградской области Табельскому Сергею Владимирович с просьбой разобраться в ситуации и не допустить нарушение прав дольщиков застройки у Девау. Однако, несмотря на все это, самая тяжелая и основная работа по разрешению катастрофы с дольщиками все равно по прежнему лежит на плечах их юристов и юристов застройщика "К Строй", расходы на работу которых дольщикам никто не компенсирует, несмотря на то, что, по сути, это не их разборка. По идее дольщики не должны оплачивать разрешение вопроса о том, почему районный прокурор прозевал открытие ДОСААФом сомнительного аэродрома и строительство рядом с ним 12 многоквартирок.
Подумать только – в конфликт втянуто столько вроде бы значимых и властных персон, юристов, а воз и ныне там.
Причем нет решения ни в пользу сноса домов дольщиков ни в пользу дольщиков.
В условиях значительного инструментально-властного преимущества над дольщиками тех, кто за снос их домов, такое дэ-факто равновесие красноречиво свидетельствует о том, что правда за дольщиками, ведь, стало быть, в равной борьбе дольщики уже давно бы раздавили в суде художников из калининградского ДОСААФ.
Вот и Министерство обороны, однажды прислав своего представителя в судебный процесс для отстаивания, как им вначале казалось, интересов якобы «аэродрома государственной (военной) авиации», в дальнейшем свое очное присутствие в этом мутном для властей процессе практически полностью свернуло.
Может быть стыдно за калининградский ДОСААФ?
Наверное повнимательнее вчитались в сомнительные документы, изначально подсунутые им калининградским ДОСААФ.
Тем страннее отсутствие в судах по Девау представителя Министерства обороны, ведь, казалось бы, защита законных интересов аэродрома государственного (военной) авиации должна быть для Министерства первостепенным делом (в условиях обострения международной террористической угрозы, когда вопросы безопасности полетов и готовности аэродромов государственной (военной) авиации повсеместно на особом контроле).
Значит, скорее всего, всюду заявляемая калининградским ДОСААФ аэродромная будущность Девау в реальные госпланы военных действительно никогда не входила и не входит.
Вместо этого, еще 12 декабря 2015 года из Министерства обороны дольщикам пришло интересное и по военному лаконичное письмо на одной странице за личной подписью начальника Главного штаба Воздушно-космических сил П. Кураченко (исх. 673/15/4/418 от 12..12.2015 г.).
Конкретно по Девау в военном письме «черным по белому» выражена исчерпывающая позиция начальника Главного штаба Воздушно-космических сил России.
С одной стороны, в своем письме Кураченко опирается на имеющиеся у него официальные данные — на злополучное свидетельство годности Девау, с другой стороны, в ответ на каверзные вопросы дольщиков о необходимости приведения военного аэродрома в порядок, если уж приказано считать его действующим, Кураченко вдруг просто перенаправляет дольщиков в Центральный совет ДОСААФ России.
Парадоксальный для Главы штаба ответ на сообщение о бесхозном состоянии вверенного в его ведение военного аэродромного имущества, если допустить, что аэродром на Девау для Минобороны является бесспорно действительным (действующим).
Из ответа Кураченко совершенно очевидно, что вопросы аэродромного использования летного поля на Девау Минобороны не волнуют, а дальнейшая судьба летного поля под ним интересна сейчас только Центральному совету ДОСААФ России.
И это притом, что сегодня структуры калининградского ДОСААФ – это всего лишь некоммерческие организации.
Почему действующий аэродром государственной (военной) авиации интересен только некоммерческой организации, а самому Минобороны попросту не нужен?
Ответ напрашивается сам собой — на Девау, скорее всего, нет никакого аэродрома, нормативно годного для нужд реальной государственной (военной) авиации.
К тому же, калининградский ДОСААФ, являясь всего лишь некоммерческой организацией с всего лишь господдержкой от Минобороны, во многом посвящает себя, зачастую, спортивно-образовательной коммерции, а не бескорыстному служению нуждам государственной (военной) авиации, как может показаться со стороны.
Если бы на Девау действительно был бы военный аэродромный объект для нужд Министерства обороны – ответ и реакция лично начальника Главного штаба Воздушно-космических сил П. Кураченко были бы совсем иными.
Ответ начальника Главного штаба Воздушно-космических сил был бы направлен на активную и бескомпромиссную защиту военного стратегического объекта от «посягательств» на него кого-либо из гражданских.
Но этого нет. Нет такой реакции.
В сторонке от этой уже почти общерегиональной разборки притаились мышками калининградские областные и муниципальные депутаты.
За редким исключением из их числа.
В число исключений входят депутат Соломон Израилевич Гинзбург, его единомышленники из депутатского корпуса, депутат Лопата Витаутас Вальдемарас, а также депутат Сергей Юрьевич Юспин (замещающий в Думе должность первого заместителя председателя областной Думы), которые сейчас каждый своими силами самостоятельно и с интересом поступательно отслеживают информацию о причинах скандала вокруг сноса домов дольщиков в связи с их якобы близостью к летному полю Девау.
Допускаю, что этим делом охотно занялся бы и депутат Игорь Петрович Рудников, но у него сейчас и без того хватает всяких разборок, как Вы все хорошо уже знаете (недавно он пережил покушение криминала, его чуть не убили).
Остальные депутаты вероятно полагают, что конфликт их обойдет стороной.
Ошибаются. Конфликт уже поглотил высших должностных лиц региона, теперь очередь за депутатами. Вероятность прихода скандала с дольщиками Девау в Думские коридоры стремительно возрастает по мере приближения сентябрьских выборов, приближение которых будет откровенно использовано дольщиками в своей борьбе на полную катушку.
Дольщики с Девау, измученные затянувшейся 8 месячной волной бесполезной возни властей вокруг навязываемой им калининградским ДОСААФ судьбы их многострадальных новостроек, наконец, собрались и 13 февраля 2016 года единогласно постановили образовать из своего состава уполномоченную инициативную группу оперативного реагирования - специальный Комитет (оперативную рабочую группу) по защите прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства многоквартирных жилых домов микрорайона «Солнечный» (Девау).
Председателем (руководителем) оперативной рабочей группы избран заслуженный лидер группы – такой же пострадавший дольщик долевого строительства микрорайона «Солнечный» (Девау), Олег Владимирович Матвеев, отставной военный, имеющий весьма профессиональное представление о надлежащем порядке эксплуатации и ввода в эксплуатацию военных аэродромов.
Одной из основных задач специального гражданского Комитета является обеспечение широкого информационного освещения сложившейся у дольщиков ситуации.
Во исполнение этой задачи Комитет будет предпринимать, особенно накануне сентябрьских выборов и в период самих выборов (если проблему дольщиков с Девау к тому времени так и не решат по закону), все возможные меры по максимально широкому и глубокому «информированию» всех без исключения компетентных органов государственной и муниципальной власти, ответственных должностных лиц, общественности и СМИ о несоответствии летного поля на Девау и о несоответствии связанной с этим пустырем инфраструктуры исторического аэродромного памятника - действующим федеральным требованиям годности к эксплуатации современных аэродромов государственной (военной) авиации.
Наверное только так и возможно будет заставить чиновников всех уровней оперативно и реально разобраться строго до сентябрьских выборов в очевидной непригодности пустыря на Девау под аэродром аж государственной (военной) авиации.
Из-за сказок калининградского ДОСААФ о якобы пригодности этого пустыря под нужды аэродрома - вот уже 8 месяцев над новостройками и общесемейными инвестициями дольщиков нависает бульдозер.
Убежден, что надлежащая проверка летного поля в границах Девау и документов заявленного в его границах «аэродрома» быстро поставят точку во всей этой правовой неразберихе, спровоцированной поведением калининградского ДОСААФ.
Причем существующий спор при такой проверке закроется однозначно в пользу дольщиков и их застройщика.
Комитет, для привлечения к этой уже весьма серьезной для государства и общества проблеме особого и всеобщего внимания, скорее всего будет регулярно штамповать и веерно рассылать во все инстанции и предвыборные штабы всех без исключения политических партий подробное досье о состоянии дел вокруг мифического «аэродрома», а также с перечнем всех фигурантов скандала.
Первые шаги в рамках новой наступательной политики активистов из числа дольщиков уже сделаны - 11 марта 2016 года лидер группы Олег Матвеев обратился через своего представителя по доверенности в специальную Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Калининградской области.
Весенняя кампания противостояния интересов вокруг Девау открыта.
Комиссию возглавляет лично Д.А. Медведев (председатель Правительства Российской Федерации).
Эта Комиссия была образована еще 2 января 2015 года постановлением Правительства РФ от 22.12.2014 г. № 1442.
Состав Комиссии утвержден 11 марта 2015 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2015 г. N 394-р.
Сейчас состав Комиссии (с учетом изменений, внесенных распоряжение от 11 марта 2015 года распоряжениями Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 , от 19.01.2016 , от 20.02.2016 (генеральный директор публичного акционерного общества "Российские сети" ) )Булавин В.И. (полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе), Власенко Н.В. (член Комитета Совета Федерации по экономической политике), Греф Г.О. (президент, председатель правления публичного акционерного общества "Сбербанк России" ), Дмитриев В.А. (председатель государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Жуков А.Д. (первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), Ковальчук Б.Ю. (председатель правления публичного акционерного общества "Интер РАО ЕЭС" Краснощек А.А. (первый вице-президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" ), Ливанов Д.В. (Министр образования и науки Российской Федерации), Новак А.В. (Министр энергетики Российской Федерации), Силуанов А.Г. (Министр финансов Российской Федерации), Мединский В.Р. (Министр культуры Российской Федерации), Скворцова В.И. (Министр здравоохранения Российской Федерации), Топилин М.А. (Министр труда и социальной защиты Российской Федерации), Ткачев А.Н. (Министр сельского хозяйства Российской Федерации), Улюкаев А.В. (Министр экономического развития Российской Федерации), Цыбульский А.В. (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации), Мантуров Д.В. (Министр промышленности и торговли Российской Федерации), Миллер А.Б. (председатель правления публичного акционерного общества "Газпром" ), Шишкин А.Н. (вице-президент открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть" ).
С учетом того, что большинство ипотечных кредитов на долевое строительство у Девау выданы ОАО «Сбербанк России», Банком ВТБ 24, а также с учетом того, что многие такие кредиты выданы с использованием материнского капитала, вполне допустимо через вышеуказанную Комиссию (в состав которой входят, как Вы видите, такие люди, как Греф Г.О., Бортников Д.А., Топилин М.А., Дмитриев В.А. и т. п.) привлечь к разрешению конфликта также и соответствующие банковские структуры, федеральные Министерства.
К тому же, в прямые обязанности Комиссии входит также и рассмотрение вопросов обозначения в Калининградской области всех приаэродромных территорий (подпункт «а» пункта 4 Положения о Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 г. № 1442).
2. Полет ДОСААФ над гнездом кукушки (таинственная несуществующая в ЕГРЮЛ войсковая часть приписки недоаэродрома Девау, прокурорские думы и безнаказанная гибель парашютиста)
8 месяцев прошло с момента обращения с подачи ДОСААФ прокурора Гурьевского района Калининградской области 13 июля 2015 года в Гурьевский районный суд Калининградской области с исковыми требованиями о признании новостроек дольщиков на Девау самовольными постройками (дело № 2-1523/2015 ~ М-1246/2015).
В этом деле районный прокурор исходит из того, что представленные ему калининградским ДОСААФ сведения достоверны.
Однако даже при этом дело накрепко застряло в первой же инстанции.
Если бы позиция местного Досааф в этом деле была бы изначально и с правовой точки зрения незыблема, то процесс бы уже давно был завершен (по крайней мере, в первой инстанции - точно).
19 ноября 2015 года, спустя 4 месяца после начала прокурором процесса, когда юристы застройщика «К Строй» и дольщики со своими юристами и митингами переломили ход дела, в Калининградскую область пожаловал сам председатель ДОСААФ России Колмаков А.П.
Любопытно, но 19 ноября является Всемирным днем туалета (согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 2013 года A/RES/67/291 “Санитария для всех»).
В общероссийском ДОСААФ Колмаков А.П. председательствует с 17 декабря 2014 года.
До этого Колмаков А.П. с сентября 2007 по 2010 годы замещал должность первого заместителя Министра обороны РФ.
Причем назначен он был на эту должность небезызвестным Сердюковым Э.С., также пребывавшим в тот период (с февраля 2007 года по 6 ноября 2012 года) в должности Министра обороны страны.
19 ноября 2015 года Колмаков, в разгар тяжбы и митингов дольщиков вокруг мифического аэродрома Девау, в своем разговоре с Цукановым публично подчеркнул, чтоДОСААФ рассмотрит «возможность создания в Калининградской области на базе Девау многофункционального центра военно-патриотического воспитания по подготовке к военной службе, не прекращая на аэродроме проведение летной подготовки, парашютных прыжков».
]
Ну что тут сказать-то, наверное ему за это нужно повторно выдать Орден «За заслуги перед Отечеством», потому что ранее таким Орденом он уже был награжден 28 декабря 2006 года.
О каком военно-патриотическом воспитании на базе аэродрома Девау может сейчас идти речь в условиях той правовой вакханалии, которую там допустил сам же ДОСААФ?
Здесь бы вначале пройтись правоохранительным органам, оглядеться, а потом уж и патриотизмом заниматься.
Вкратце напомню (для тех, кто еще не в курсе) суть и этапы текущего спора вокруг аэродрома Девау.
Прокурор Гурьевского района Калининградской области, опираясь на данные калининградского ДОСААФ, оспаривает законность долевого строительства вблизи якобы действующего аэродрома Калининград - Малое Исаково (Девау).
В Калининградском ДОСААФ в один голос утверждают, что новостройки вблизи действующего якобы аэродрома государственной (военной) авиации - угрожают безопасности полетов, в связи с чем подлежат сносу.
Калининградский ДОСААФ ссылается на то, что 30 декабря 2013 года командиром подмосковной войсковой части в отношении исторического аэродрома-памятника Девау было подписано свидетельство о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации № 220 от 30.12.2013 года.
Кстати, эта подмосковная войсковая часть (по официальным документальным данным из ЕГРЮЛ) прекратила свою деятельность в качестве юридического лица еще 3 ноября 2011 года - путем реорганизации в форме присоединения к другой подмосковной войсковой части.
Сомнения в легитимности документов на аэродром Девау, подписанных от лица командира давно прекратившей свою деятельность войсковой части, усугубляются еще и тем, что сама эта часть в Калининградской области никогда не базировалаьс, ее место нахождения в период самостоятельного существования в качестве юрлица всегда было по адресу: 143922, Московская область, Балашихинский район.
Каким образом эта давно прекратившая в ЕГРЮЛ свое полноценное существование войсковая часть из Московской области оказалась связана с калининградским полузаброшенным летным полем на Девау и калининградским ДОСААФ?
Чемпионат 2018?
Да и от чьего лица действовал командир так называемой подмосковной войсковой части, когда 30 декабря 2013 года подписывал свидетельство годности аэродрома Девау к эксплуатации — спустя 2 года после официального прекращения деятельности возглавляемой им войсковой части в качестве юрлица?
По официальным данным эта подмосковная войсковая часть до прекращения своей деятельности в 2011 года являлась административно-хозяйственным управлением военно-воздушных Сил Министерства обороны (сокращенно - АХУ (ВВС)).
По идее, если не ошибаюсь, в таких условиях свидетельство годности аэродрома Девау к эксплуатации подлежало подписанию вовсе не командиром прекратившей свое юридическое существование войсковой части, а командиром другой подмосковной войсковой части, к которой реорганизованная войсковая часть была присоединена с 3 ноября 2011 года.
С учетом требований пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении одной подмосковной войсковой части к другой подмосковной войсковой части - к последней с 3 ноября 2011 года перешли также и все права и обязанности присоединяемой к ней войсковой части.
На мой взгляд, после прекращения юрстатуса войсковой части от нее остаются только архивы, Знамена и иные воинские регалии, которые, при этом, подлежат сдаче в Музей Армии на вечное хранение, а наименование части должно быть просто сохранено лишь в архивных и отсылочных документах, но не в правоустанавливающих.
Тем не менее, именно за подписью командира прекращенной в ЕГРЮЛ подмосковной войсковой части два года спустя после прекращения ее полноценного существования в качестве юрлица калининградскому аэродрому-памятнику Девау москвичами был присвоен статус действующего аэродрома государственной авиации 3 класса, на основании чего объект и был зарегистрирован как аэродром в Государственном реестре аэродромов государственной авиации РФ № 220.
Однако никакого полноценно оформленного и готового к эксплуатации аэродрома государственной, тем более военной, авиации, в том числе и обязательной для таких государственных сооружений приаэродромной территории вокруг них, на указанной прокурором территории Девау нет и не может быть по следующим причинам.
Вышеуказанное свидетельство не могло быть выдано в законном порядке, то есть в том порядке, который установлен Федеральными авиационными правилами государственной регистрации аэродромов государственной авиации, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 14 ноября 2002 г. N 440.
Во - первых, в этом месте имеется всего лишь неогражденное и заброшенное летное поле старого немецкого довоенного аэродрома, официально признанного областным Правительством еще в 1992 и в 2007 годах объектом культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, эксплуатация которого по военной авиационной направленности недопустима ввиду охранных требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Во-вторых, в схеме территориального планирования Калининградской области, утвержденной постановлением от 02.12.2011 г. № 907 Правительства Калининградской области - приаэродромная территория так называемого «аэродрома Девау (Малое Исаково)» просто отсутствует (см. неотъемлемый раздел данной Схемы, а именно – раздел «Карта зон с особыми условиями использования территории»).
11 и 27 января 2016 года указанное обстоятельство документально подтверждено мне как юристу дольщиков Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (исх.исх.:от 11.01.2016 года № 3,от 27.01.2016 года № 196 ).
И это притом, что действующие военные аэродромы в Чкаловске, Черняховске, равно как и гражданский аэродром в Храброво, в данной областной Схеме наглядно отражены.
Отсутствует приаэродромная территория Девау также и в схеме территориального планирования Гурьевского муниципального района, утвержденной решением 26 сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 29.03.2013 года № 150.
29 января 2016 года это документально подтверждено главой администрации Гурьевского городского округа (исх. 06/917 от 29.01.2016 г.).
А если в этих госсхемах нет приаэродромной территории Девау, значит Девау аэродромом не является, а просто присвоить ему аэродромный статус без приаэродромки также недопустимо.
В таких условиях Девау всегда был полулегален, да и полеты на нем также в таком случае как были незаконными, так ими и остаются.
В таких условиях Девау всегда был полулегален, да и полеты на нем также в таком случае как были незаконными, так ими и остаются.
Любопытно, но 19 февраля 2016 года это обстоятельство отчасти подтвердил и сам прокурор Гурьевского района, который официально в своем ответе (на мой запрос от имени дольщиков) подчеркнул, что отсутствие приаэродромной территории на Девау нарушает требования пункта 58 Федеральных авиационных правил № 138 и статью 46 Воздушного кодекса РФ.
При этом, с учетом требований Федеральных авиационных правил госрегистрации аэродромов госавиации - открытие государственного аэродрома осуществляется на основании допуска к эксплуатации и при получении свидетельства. Об открытии аэродрома старший авиационный начальник аэродрома информирует органы, формирующие документы аэронавигационной безопасности.
В нашем случае информирование областных и муниципальных властей, единственно ответственных (согласно требованиям федерального законодательства) за постановку на документальный учет приаэродромных территорий и их границ, в установленном законом порядке никем не произведено.
Поэтому у областных и муниципальных властей просто даже и нет никаких законных оснований, даже если бы было желание, утверждать для Девау приаэродромную территорию, без которой он, естественно, нелегален.
В том же своем ответе на запрос дольщиков Гурьевский прокурор посетовал на отказ областного Агентства сотрудничать с ДОСААФ по части установления приаэродромных территорий вокруг Девау.
В частности, Гурьевский прокурор сообщил дольщикам о том, что 6 октября 2015 года ФГУП «Ростехинветаризация — Федеральное БТИ»якобы таки обратилось в областное Агентство по градостроению (неожиданно и запоздало) с заявлением о внесении сведений о границах приаэродромной территории Девау, изготовленных по заказу Калининградского АСК ДОСААФ, в областную схему территориального планирования.
Так совпало, что уже на следующий же день после еще первой моей разгромной публикации от 12 октября 2015 года (по проблемам застройки в Малом Исаково (Девау)), областное Агентство по градостроению обоснованно отказало «художникам» от калининградского ДОСААФ во внесении в областную схему территориального планирования начирканных ими границ якобы приаэродромной территории якобы законно оформленного аэродрома Девау (Малое Исаково).
По данным прокурора Гурьевского района Калининградской области — это случилось 13 октября 2015 года.
Полагаю, что, при этом, в самом правительстве наверное даже несколько удивились, когда к ним в самый разгар судебного разбирательства по вопросам легитимности аэродрома на Девау (Калининград (Малое Исаково)) неожиданно и спешно обратилось (6 октября 2015 года) ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с каким-то «панно», на котором по заданию калининградского ДОСААФ были нарисованы границы приаэродромной территории сомнительного аэродромного объекта «Калининград (Малое Исаково)» (Девау).
Фантазеров такой поправки к областной схеме территориального планирования понять вполне можно и просто — ведь если у аэродрома нет приаэродромной территории, — то, по закону, это еще далеко и не аэродром.
Федеральное законодательство установило только один способ легализации приаэродромных территорий — путем включения их в схемы территориального планирования конкретного субъекта Российской Федерации, которые, в свою очередь, утверждаются исключительно региональным правительством.
Таким образом, «нарисовать» себе аэродром без согласия областного правительства ДОСААФу невозможно.
Со слов районного прокурора 13 октября 2015 года областное Агентство по градостроению без колебаний отказало художникам от ДОСААФ.
И это притом, что 11 января 2016 года само Агентство по градостроению сообщило мне о том, что ни одна душа к ним с такими просьбами не обращалась.
Да и если даже и обращались, то все равно — обращались почему-то не в надлежащем порядке (не от имени ДОСААФ, не от имени Министерства обороны, как полагается) — а от лица некоего просто исполнителя рисунка границ приаэродромной территории — то есть от лица ФГУП «Ростехинветаризация — Федеральное БТИ».
Кто же врет-то? Да и зачем? Все равно дольщики правы, а ДОСААФ — нет.
Тем не менее все это почему-то никогда не мешало калининградскому ДОСААФ (бывшему РОСТО) спокойно зарабатывать на организации полетов с парашютными прыжками на базе Девау.
16 февраля 2002 года на Девау погиб студент 4-го курса КГТУ Алексей Куликов, приземляясь на летное поле он повис на ЛЭП, которого здесь вообще не должно быть, если Девау - аэродром, и который по какой-то неведомой причине тянется здесь прямо через границы летного поля.
Студент задохнулся на Девау в стропах собственного парашюта.
Прокуратура Ленинградского района города Калининграда, занимавшаяся тем случаем, почему-то признала его несчастным случаем, хотя у парня было за спиной 198 прыжков, все инструкции он отлично знал не по книжкам, а по собственному опыту.
Труп не остановил коммерческие и иные полеты ДОСААФ на Девау, полеты продолжились как ни в чем ни бывало — недоаэродром продолжил функционировать без неотъемлемых для него приаэродромных территорий.
3. Недопустимость использования летного поля Девау под полноценный аэродром государственной (военной) авиации в связи с гарантированной Конституцией обязательной общедоступностью любого объекта культурного наследия
Действительно, аэродромный комплекс Девау еще 19 февраля 1992 года был отдельно включен действовавшим тогда высшим должностным лицом Калининградской области в Список памятников истории и культуры Калининградской области, вновь выявленных для постановки на государственный учет.
Это зафиксировано в пункте 17 Списка Приложения № 1 к постановлению главы администрации Калининградской области от 19.02.1992 года № 49 «О постановке на государственный учет вновь выявленных памятников истории и культуры, передаче их на баланс областного научно-производственного центра по охране и использованию памятников управления культуры и утверждении генерального плана охранных зон памятников истории и культуры в городе Калининграде».
23 марта 2007 года исторический комплекс сооружений аэродрома-памятника Девау был включен в Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (пункт 178), утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 23 марта 2007 г. N 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения».
6 июня 2013 года областное Правительство даже утвердило границы территорий и зон охраны комплекса сооружений исторического аэродрома Девау (смотрите пункт 217 таблицы 1 главы 1 раздела I приложения № 1 к постановлению Правительства Калининградской области от 6 июня 2013 г. N 386 «Об утверждении границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон»).
С учетом требований статей 7, 47.4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (далее — Федеральный закон № 73-ФЗ) - аэродром государственной (военной) авиации на Девау просто не сможет функционировать в военном режиме ввиду того, что, будучи объектом культурного наследия, он должен быть общедоступен, что несовместимо с приписываемым ему статусом военного аэродрома, который априори должен быть закрытым объектом со строгим пропускным режимом.
Да и вообще, объект культурного наследия «исторический аэродром-памятник Девау" признакам функционирующего аэродрома государственной, тем более военной, авиации просто не отвечает, пребывает в бесхозном состоянии, взлетно-посадочная полоса фактически отсутствует (непригодна для профильной эксплуатации согласно Требованиям, предъявляемым к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, утвержденным Приказом Минтранса России от 25.08.2015 г. № 262).
На Девау напрочь отсутствуют обязательные для военного аэродромаобслуживающий персонал, инфраструктура, обслуживающая аэродромные нужды.
Я об этом уже подробно писал в предыдущих своих публикациях (ссылки на них в самом начале настоящей Публикации).
Кроме того, для приведения исторического аэродрома-памятника в надлежащее для военных аэродромщиков состояние - на его территории обязательно потребуется строительство новых современных аэродромных объектов капитального строительства, актуальное увеличение объемно-пространственных характеристик уже существующих на территории исторического аэродрома-памятника Девау аэродромных объектов капитального строительства, равно как и потребуется проведение предназначенных для этого «аэродромоустроительных» земляных, строительных, мелиоративных и иных работ.
вот как должен выглядеть современный диспетчерский пункт военного аэродрома в центре Европы
а вот как выглядит старый немецкий диспетчерский пункт на Девау, официально являющийся, вообще-то, памятником
И это притом, что с учетом требований подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ - на самой территории (в ее границах) комплекса сооружений исторического аэродрома-памятника Девау запрещаются строительство новых объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик уже существующих на территории исторического аэродрома-памятника Девау любых объектов капитального строительства, равно как и запрещается здесь проведение любых земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению исторического аэродрома-памятника Девау как объекта культурного наследия или его отдельных элементов, а равно работ по сохранению историко-градостроительной или природной среды данного объекта культурного наследия.
Таким образом, любые земляные, строительные, мелиоративные и иные работы, обязательно требующиеся для подготовки исторического аэродрома-памятника Девау к его эксплуатации в качестве действующего аэродрома государственной (военной) авиации, в границах исторического аэродрома-памятника Девау просто недопустимы.
Однако, помимо вышеизложенных «аэродромных» обстоятельств, 27 августа 2015 года постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2015 N 511 была утверждена документация по планировке территории, в составе которой уже утвержден План трассы линейного объекта в рамках проекта планировки территории с проектом межевания территории в его составе для размещения линейного объекта «эстакада «Восточная» от улицы Молодой гвардии (через Московский проспект и улицу Емельянова) до улицы Муромской.
Планируемая трасса, согласно данной документации, должна пролегать прямо либо касательно по объектам исторического аэродрома Девау по адресу: 236038, Калининградская область, г. Калининград, ул. Пригородная, 4.
А ведь именно в этом месте располагаются следующие объекты исторического аэродрома Девау - командно-диспетчерский пункт исторического аэродрома, открытая стоянка самолетов, склады исторического аэродрома.
Их перечень закреплен пунктом 217 таблицы 1 главы 1 раздела I приложения № 1 к постановлению Правительства Калининградской области от 6 июня 2013 г. N 386 «Об утверждении границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».
Обращаю внимание и на то, что в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 73-ФЗ в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
То есть, в случае угрозы нарушения новой трассой и движением транспортных средств по ней целостности и сохранности объектов исторического аэродрома Девау, в том числе в случае нарушения воздушными транспортными средствами авиации при эксплуатации государственного аэродрома на Девау целостности и сохранности объектов исторического аэродрома Девау, движение вышеуказанных транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны подлежит ограничению или запрету в порядке, установленном законом Калининградской области.
Таким образом, исходя из статуса аэродромного комплекса на Девау как объекта культурного наследия, каковым он является с 1992 года, Калининградской областной Думе и областному Правительству уже давно (с 2002 года) следовало бы актуально регламентировать, особенно после гибели на нем парашютиста, порядок оценки уполномоченными областными органами государственной власти угрозы этому памятнику от осуществлявшихся на нем полетов самолетов, порядок оценки областным правительством нарушения целостности и сохранности Девау как объекта культурного наследия в связи с хозяйственной деятельностью ДОСААФ в его границах.
А если на историческом памятнике Девау допустить еще и функционирование в будущем современного аэродрома государственной авиации, равно как если также допустить, что вышеизложенные госпланы строительства городских дорог и парковок через Девау действительно будут реализованы, то Калининградской областной Думе либо Губернатору в таком случае все равно придется инициировать проведение уполномоченными органами областной госвласти такой оценки.
24 декабря 2016 года с этими и другими вопросами я обратился от имени дольщиков с развернутым запросом в адрес и.о. Руководителя (директора) службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области Маслова Евгения Александровича (вх. № 33796/ИП от 24.12.2015 г.).
10 марта 2016 года Губернатор Калининградской области внес в областную Думу разработанный Масловым законопроект «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области».
Сегодня, то есть 24 марта 2016 года, этот губернаторский законопроект рассмотрен депутатами 9-м вопросом в основной повестке очередного заседания Калининградской областной Думы.
Статьей 10 губернаторского законопроекта подробно регламентируется порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия.
Так, после скорого принятия законопроекта — дольщики обратятся к Маслову для скорейшего создания им межведомственной комиссии по определению наличия (отсутствия) на Девау угрозы нарушения целостности и сохранности исторического аэродрома и его летного поля как памятника.
В связи с тем, что для полетов на Девау (в случае победы ДОСААФ) по прежнему будут использоваться объекты исторической части пресловутого аэродрома, межведомственная комиссия должна будет попросту запретить любое движения авиа-автотранспортных средств на этой части объекта (в границах места расположения командно-диспетчерского пункта исторического аэродрома, открытой стоянки самолетов, складов исторического аэродрома по адресу: 236038, Калининградская область, г. Калининград, ул. Пригородная, 4).
Наряду с этим обращаю внимание и на то, что еще в августе прошлого 2015 года постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2015 N 511 утверждена разработка проектной и рабочей документации по объекту «Строительство парковок в районе ул. Суздальской — ул. Молодой гвардии г. Калининграда» в границах исторического аэродрома Девау.
Все это указывает на то, что областное правительство дэ-факто не считает, что на Девау есть либо будет военный действующий аэродром.
Правда в таком случае вышеуказанные планы и действия применительно к территории исторического аэродрома Девау, в их взаимосвязи с вышеизложенным, могут спровоцировать нарушение хозяйствующими либо властвующими там субъектами действующих требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия Девау, и его территорий либо ограничений, установленных в границах их зон охраны (статья 61 Федерального закона № 73-ФЗ, статья 7.13 КоАП РФ), а равно могут спровоцировать хозяйствующих либо властвующих там субъектов на создание условий для организации или проведения незаконных для такого объекта культурного наследия земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия (статья 7.14 КоАП РФ), могут спровоцировать хозяйствующих субъектов создания условий для уничтожения или повреждения объекта культурного наследия Девау и его частей (статья 7.14.1 КоАП РФ), спровоцировать хозяйствующих либо властвующих там субъектов на создание условий для организации или проведения работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия Девау либо нарушить его целостность и сохранность (статья 7.14.2 КоАП РФ).
Такая обстановка на соответствующем якобы аэродроме государственной авицации III класса, если допустить, что он действительно полноценно существует и действительно входит в сферу военных интересов государства, создает угрозу не только государственной (военной) безопасности страны, эксклавного российского региона, окруженного странами и воздушными сетями сообщений НАТО, но и непосредственную угрозу безопасности населения города Калининграда, населения территорий в границах Гурьевского городского округа Калининградской области.
Такая обстановка на соответствующем государственном аэродроме заведомо подрывает эффективность реализации в регионе /.
В том числе это срывает, саботирует выполнение в регионе установленных Доктриной основных задач обеспечения Вооруженных Сил, в частности - накопление, эшелонированное размещение и содержание в боеспособном состоянии запасов материальных средств для них в виде функциональных аэродромных комплексов.
Кроме того, встает вопрос о целесообразности для военных нужд и о безопасности граждан, проживающих вокруг расположенного практически в центре города разваленного аэродромного хозяйства, вопросов целевой эксплуатации этого потенциально опасного для них и их семей бывшего аэродромного комплекса в черте городского округа.
К примеру, в 150 метрах от так называемой «взлетно-посадочной» полосы «военного аэродрома» уже давно располагается потенциально взрывоопасный АЗС Лукойл.
4. ФГУПовая экспертиза и возможности облпрокурора
Как стало недавно известно, 17 февраля 2016 года наконец-то подготовлено заключение судебной экспертизы по вопросу оценки влияния на безопасность полетов на аэродроме Калининград (Малое Исаково) строительства 12 многоквартирных жилых домов дольщиков Девау.
Экспертиза проведена во исполнение Определения Гурьевского районного суда от 11 декабря 2015 года и по поставленным судом вопросам.
Именно в связи с назначением этой экспертизы суд приостановил судебное разбирательство по сносу домов дольщиков аж на 3 с половиной месяца.
Результаты экспертизы будут рассмотрены в Гурьевском районном суде в День Дурака — 1 апреля 2016 года.
Напомню, что всемирный День Дурака был утвержден резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.
Тем не менее, в подготовленном ФГУПом заключении эксперт откровенно отметил, что в поправке № 1 к Инструкции по производству полетов в районе аэродрома «Малое Исаково» № СЗИ1-109/П1 от 08.04.2014 года указано, что аэродром относится к IV классу, а не к III классу, как это указано в свидетельстве о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации № 220 от 30.12.2013 года (то есть в свидетельстве, которым калининградский ДОСААФ повсюду потрясает словно неким жупелом).
Напомню, что еще 1 февраля 2016 года заместитель военного прокурора Калининградского гарнизона Е.В. Байдуков сообщил лично мне (исх. НП1Ж-2016/467 от 01.02.2016 г.) о том, что сейчас деятельность аэродрома Девау осуществляется на основании как раз вышеуказанной внутриведомственной ДОСААФовской Инструкции № СЗИ1-109/П1 от 08.04.2014 года, официально зарегистрированной в Северо-Западном межрегиональном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Притом, что эта Инструкция оказывается также согласована калининградским ДОСААФ с начальниками Санкт-Петербургского зонального, Калининградского регионального центров организации воздушного движения, с генеральным директором ЗАО «Аэропорт «Храброво», командиром войсковой части 30866.
И вот вся эта толпа чиновников завизировала для калининградского ДОСААФ на Девау аэродром IV класса, у которого взлетно-посадочная полоса на 400 метров короче заявленных ДОСААФом в суде 1200 метров, и которой новостройки дольщиков вовсе и не мешают даже по мнению судебного эксперта, назначенного гурьевским районным судом.
если "взлетку" делать по внутренним документам ДОСААФ, то она будет на 400 метров короче, что автоматически и компромисно снимет (при условии переоформления аэродромных документов заново и по всем правилам) вопрос о сносе домов дольщиков, одновременно позволив калининградскому ДОСААФ развивать свой авиаспорт
Сомнительный III класс аэродрома Девау всплывает только в предновогоднем свидетельстве годности аэродрома к эксплуатации от 30 декабря 2013 года.
Это прямо противоречит собственным же документам калининградского ДОСААФ.
Добавлю, что по данным Байдукова (военного гарнизонного прокурора) оценка годности аэродрома Калининград — Малое Исаково проводилась закрытой комиссией, в состав которой входили, как следует из разъяснения прокурора, только работники структур от все того же калининградского ДОСААФ (НОУ «Калининградский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России).
Сейчас НОУ «Калининградский АСК ДОСААФ» возглавляет Гаврюшин Ю.А. (по данным сайта калининградского ДОСААФ: тел. 8-962-263-25-10).
Сам августовский приказ № 75 о допуске аэродрома к эксплуатации издали 16 августа 2013 года, причем ни где-нибудь там в Москве, как может показаться обывателю, а банально в Калининграде, по видимому на улице Пригородная, 4, буквально в том же здании, где арендуют помещения местные автосервисы, вот и весь компот.
Тогда же и наверное там же был подписан и злополучный акт обследования аэродрома Калининград — Малое Исаково на соответствие требованиям НГЭАГосА, на основании которого федералами позднее (30 декабря 2013 года) аэродрому было таки выдано злополучное свидетельство о его годности.
Именно руками рисовальщиков из калининградского АСК ДОСААФ как раз и была создана вся та правовая вакханалия, которая впоследствии сработала как эффект разорвавшейся бомбы как для дольщиков, так и для самих рисовальщиков из ДОСААФ, и будет еще долго доставать даже высших должностных лиц региона и страны перед сентябрьскими выборами.
Молодцы художники.
19 июня 2015 года новым руководителем соответствующих «художников» из калининградского ДОСААФ оперативно назначен Урбанюк Олег Сергеевич (приказом экс-заместителя экс-министра обороны Сердюкова - А.П. Колмакова от 19.06.2015 года № 332-рк О).
Надо отдать должное, что новый председатель калининградского ДОСААФ не может быть в ответе за то, что было здесь до него, несмотря на то, что стратегические задачи конкретно по Девау, вероятно уже поставленные перед ним его шефами, возможно мало чем отличаются (в силу его должностной зависимости от своего руководства) от стратегических задач по Девау, когда-то уже поставленных перед прежним руководством калининградского ДОСААФ (АСК ДОСААФ).
Уже только по одной этой немаломальской причине (имею ввиду указанный в Инструкции по аэродрому «Малое Исаково» IV класс аэродрома, а не III класс, как это написано в якобы действительном свидетельстве о его годности) можно обратиться к прокурору Калининградской области с просьбой об обращении последнего в суд за признанием недействительным такого противоречивого свидетельства «годности» аэродрома III класса на Девау.
Тем более, что областной прокуратуре ничего особенного здесь делать уже и не нужно, будет достаточно лишь поддержать уже ранее заявленные застройщиком в областном арбитражном суде исковые требования (по возбужденному арбитражным судом делу № А21-9227/2015).
Напомню, что в ноябре 2015 года мы сошлись с юристами застройщика «К Строй» на необходимости и целесообразности обращения в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об обязании Министерства обороны и структур калининградского ДОСААФ прекратить эксплуатацию аэродрома Калининград (Малое Исаково), закрыть аэродром, аннулировать свидетельство о госрегистрации и годности аэродрома к эксплуатации № 220.
Тогда же договорились, что эту миссию первоначально возьмут на себя юристы застройщика, которые обратились в арбитраж 24 ноября 2015 года, в связи с чем лично я в тот период временно приостановил до января 2016 года подготовку дольщиков к их открытому столкновению в суде с инициаторами сноса их домов.
Относительно правовых возможностей в этом вопросы, имеющихся у прокурора области в силу закона, отмечу следующее.
В самом деле, все прокурорские обращения регионального уровня в Арбитражный суд Калининградской области подлежат направлению туда именно областным прокурором или его заместителями и приравненными к ним прокурорами или их заместителями (часть 2 статьи 52 АПК РФ).
Кроме того, с учетом требований части 5 статьи 52 АПК РФ областной прокурор по вышеуказанному арбитражному делу № А21-9227/2015 вправе самостоятельно вступить в него на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Так, к примеру, прокурор Челябинской области Войтович Александ Петрович в свое время (ныне занимает другую должность) сам обратился в суд с заявлением о приостановлении действия свидетельства № 206 о государственной регистрации и годности аэродрома Челябинск (Шагол) к эксплуатации ввиду (всего лишь) несоблюдения порядка перерегистрации аэродрома и с заявлением о возложении обязанности на Министерство обороны произвести переосвидетельствование аэродрома в соответствии с требованиями законодательства.
Кстати, аэродром Челябинск (Шагол) технологически на несколько уровней выше аэродромных сооружений пустыря на Девау - и даже в таком случае прокурор Челябинской области все равно обратился в суд для приведения аэродрома в соответствие с федеральными стандартами.
Челябинский военный аэродром Шагол, к которому придрался Челябинский прокурор
калининградский действующий "аэродром" госавиации Девау, не вызывающий никаких прокурорских нареканий
В феврале 2013 года решением Челябинского областного суда и 29 мая 2013 года определением Верховного суда РФ № 48-АПГ13-7 требования прокурора Челябинской области были удовлетворены путем обязания Министерства обороны произвести перерегистрацию аэродрома Челябинск (Шагол) в порядке, установленном Федеральными государственной регистрации аэродромов государственной авиации.
Таким образом, в Челябинске облпрокурором проблема с аэродромом была спокойно решена.
Почему бы не предложить прокуратуре Калининградской области поступить также, как поступил прокурор Челябинской области?
Тем более, что опыт прокурора Челябинской области в сфере надзора за аэродромами весьма положителен, как показывает судебная практика.
Притом, что прокуратура Калининградской области с вопросами оспаривания «аэродромности» ранее попросту наверное не сталкивалась (если не ошибаюсь).
С точки зрения закона - сегодня имеются все шансы и основания для компромиссного сохранения и спокойного ввода до сентябрьских выборов в эксплуатацию домов дольщиков микрорайона «Солнечный» (Девау).
Опыт Костромы необходимо распространить и в нашем регионе.
В Калининграде в муниципальную собственность в 2014 году ушлые чиновники Калининграда умудрились оформить 3 гаража, расположенные на придомовой территории по адресу: г. Калининград, ул Чапаева, 4 в свою муниципальную собственность. Хотя гаражи - это общая долевая собственность собственников помещений в МКД. В доме нет квартир в муниципальной собственности, а гаражи каким - чудестным образом оказались собственностью муниципалитета, который сдает их в аренду и получает доход от незаконно отчужденного имущества. Не перестану УДИВЛЯТЬСЯ неограниченной бессовестности ограниченного круга лиц!
УДИВЛЕНИЕ1 - оказалось, что отдельностоящие гаражи ( вспомогательные помещения для парковки легк. авто.) по документам Комитета муниципального имущества и земельных отношений - это 1-й этаж нежилого здания по адресу Калининград, ул. Чапаева,д.4.
ХРОМАЯ ЛОГИКА г-на Зуева, ибо по вышеуказанному адресу расположен жилой многоквартирный дом, в котором расположены 6 квартир и на огороженной придомовой территории больше никаких нежилых многоэтажных зданий не имеется, кроме гаражей, конечно, которые уж более логично назвать секционным строением, к тому же имеющих вспомогательное назначение. Вот так! Написали на бумаге, что нежилые помещения 1-го этажа и отобрали в свою собственность.
Удивление 2 - когда я поинтересовалась, а почему не указали, что это - отдельностоящие гаражи, почему указано, что это - 1-й этаж нежилого здания по адресу ул. Чапаева, 4, ведь по этому адресу находится жилой многоквартирный дом. Ответ был, что так написал кадастровый инженер... ( я просто опешила, с таким же успехом кадастровый инженер может написать, что во дворе дома находится "кремль". Здесь уже как-то смахивает на мошенничество.
Момент явно настал! Опыт Костромы просто необходимо тиражировать на Калининград. Пора, господам хорошим прекратить практику незаконного отчуждения общего долевого имущества, при этом в наглую нарушая права и законные интересы жителей многоквартирных домов.
Мнение Национального центра НП "ЖКХ Контроль"
Кострома. Долгожданное решение. Надеемся и другие Депутаты Думы города Костромы поддержат гражданскую юридически и экономически безукоризненную позицию комиссии по экономике и финансам, поддержавшую предложение администрации города и регионального центра "ЖКХ Контроль" о решении возвратить все выявленные помещения общего имущества собственникам многоквартирных домов, вне суда. Только полное обладание собственным имуществом, позволяет гражданам стать настоящими хозяевами своего жилища, смелее решать проблемы благоустройства и капитального ремонта многоквартирных домов. Защищенная собственность обеспечит социальные и экономические условия для становление ответственного собственника, а значит и решение застарелых проблем сохранения жилого фонда в стране.
Любопытная статья, и опять же к вопросу о доп. начислениях за тепло (апрель,октябрь 2015г.), к тому же вызывает немало удивлений!
На вопрос "Откуда доплата?" в статье дает пояснение Юрий Кондратьев, зам. председателя комитета городского хозяйства администрации Калининграда.
Удивление 1: Ю.Кондратьев: "Дополнительные квитанции выставили тем, кто платит по нормативу. Норматив же предполагает расчетное количество тепла. Оно может и не совпадать с фактическим. Поэтому услуга оказана. ( Ничего себе логика! Эдак можно начать топить и 25 октября, закончить 5 апреля, а выставить оплату за все дни октября и апреля. Сверхприбыльный бизнес - за 5 дней октября содрать с жителя, к примеру тысячи 3 рублей, а этих самых жителей в Калининграде видимо-невидимо). Удивление 2: "А добавочные начисления в данном случае - это исправление ошибки, допущенной сотрудниками предприятия". (Но позвольте, пусть предприятие и оплачивает ошибки своих сотрудников или идет на поклон к главе г. Калининграда и слезно просит о помощи. Сотрудники -то и премию за свою работу с ошибками наверняка получили. Вопрос: Почему жители -то должны оплачивать ошибки неграмотных сотрудников...? Или сотрудники набираются только деньги получать, на так называемое - кормление ). Читаем далее: "Если их не произвести, то получится, что "Теплосеть" искусственно завысит тариф для всех потребителей в целом. Выходит, что отпустили тепла меньше, а затраты покажут фактические. И тогда тариф должен быть хоть на копейку, но больше. Но уже будут платить все жители". (Здесь вообще без комментариев - ни расчетов, ни формул, ни норм законодательства, одно словоблудие. С чем можно согласиться, так это с повышением тарифа на 1 копейку и пусть заплатят все!)
Вывод: Не доказали Вы, г-н Кондратьев, и в данном случае, что жители обязаны оплачивать доп. начисления Теплосетей. Хотя Ваше словоблудие понятно, город - учредитель, а цена вопроса около 150 млн. руб.
Мировые лидеры, как ежи, выпускают иголки. В разгар информационных и экономических воин с элитами запада наше государство увеличивает расходы на оборону. Непобедимая русская армия, прежде, известная коррупцией и дедовщиной бряцает оружием с телеэкранов, а её генералы спешат возродить престиж срочной службы.
В лице гражданского населения вооруженные силы остаются закрытой структурой. Традиционно, весной и по осени, военная машина отправляет в горнило сотни ребят по призыву. Год службы, а с ним, страхи и слухи, все меньше напоминает срочку наших отцов. Несмотря на устойчивое желание пацанов «откосить», президент планирует сформировать профессиональные вооруженные силы. О том, почему служба по контракту становится популярной, любви к родине, муштре и солдатской тоске по дому на собственном опыте попытался ответить корреспондент газеты «Дворник».
История «крепости» Калининградская область — база по сдерживанию сил противника. Пока наращивается присутствие НАТО у границ российского региона, за манёврами войск следят подразделения Военно-морского флота. История новобранца на Балтике начинается с областного сборного пункта, в народе известного как «крепость» или «распределитель». Ранним утром сюда военные комиссары доставляют призывников на военно-врачебную комиссию. В период призывной компании из уголков области набирают порядка 1,5 тыс. солдат (в 2014 году осенний призыв составил 1,5 тыс. человек; в 2015 году весенний — 1,2 тыс., осенний — 1,4 тыс.). Кроме них, служить в регион прибывают призывники из более чем 20 регионов и республик РФ. Численность одного призыва достигает 3,5 тыс. чел. при общем количестве военнослужащих в регионе 10–12,5 тыс. солдат. Как известно, калининградцев за пределы анклава не отправляют, за исключением президентского полка (1 %). Люди спросонья, с недовольными лицами или же просто пьяные (а как же — проводы!) выстраиваются у входа. Приём в вооружённые силы начинается сразу: дактилоскопия (снятие отпечатков пальцев), психологический тест и запись в личное дело. «У нас в армию тяжело попасть, не берут, а отслужить, считается, надо, — рассказывает призывник из Республики Дагестан. — За деньги берут, выбираешь куда. Мне повезло: через знакомых бесплатно попал, а брат — вместе призвались — 50 тыс. руб. заплатил». Молодёжь из Северной Осетии, Мордовии, Татарстана и Северного Кавказа выбирает Калининград по ассоциации с морем: служить на военном корабле кажется достойным и легко достижимым. Пребывание в «крепости» — начало нелёгкого времени для солдата. В короткий срок региональный военкомат становится родным домом. Распределение по воинским частям занимает от одного до двух суток. Голые зады теснятся в душевой комнате. Ранний подъём. При отсутствии мест приходится спать на полу и стульях. Отличительная черта на призывном пункте: многочасовые построения в коридорах, а также разнообразный до крайности армейский мат. После первичного осмотра врачами следует солдатский обед в столовой. Приезжим издалека министерство обороны выдаёт SIM-карты сотовых операторов для звонков домой по льготным тарифам. Также бойцам вручают банковские карты, на которые потом будут начислять денежное довольствие из расчёта 2 тыс. руб. в месяц (24 тыс. рублей в год + 2 тыс. подарок на дембель). Вчерашних выпускников школ, институтов, неокрепших «бобров» ведут на вещевой склад. Гражданская одежда идёт в утиль. Будущие солдаты расписываются за комплект обмундирования: бушлат, китель, берцы, тапочки, кальсоны, носки и прочее. Здесь же выдают и полюбившийся прессе несессер – барсетку с принадлежностями для туалета, воспользоваться которой в некоторых частях так и не удаётся до конца службы (новинка была возрождена в армии в 2014 году, комплекты для целости собирают по приезду в часть, где возникают лишь в ходе проверок. — Прим. авт.). «Многие говорят, что в армии нечего делать, — общается с молодёжью прапорщик. — Это на «гражданке», те, кто ничем не занят. Нет, армия что-то, но вам даст. Каждый поймёт это по-своему. Мой вам совет: слушайте, что вам говорят, вы сейчас все такие из себя, но чем больше вы будете не дисциплинированы, тем сильнее будет ухудшаться отношение к вам. Армия приходит в голову постепенно». Запуганные историями о дедовщине солдаты ожидают своей судьбы. После контрольного осмотра врачи военной комиссии присваивают категорию здоровья (из 1,5 тыс. призывников негодными к прохождению военной службы становятся 10–12 % призывников). Капитан второго ранга по очереди в отношении каждого принимает решение: — Образование высшее? — Да. — 10114 — ракетные. — Следующий! — 70228 – понтонные войска. Оперативно-стратегическое объединение ВМФ на Балтийском море — отнюдь не только корабли и подводные лодки, разветвлённая сеть военных структур (более 80 объектов) — включает в себя войска сухопутные, береговые и части тыла. Мечты тех, кто приехал, чтобы стать матросом, для многих остаются несбыточными: флот сегодня активно переходит со срочной службы на профессиональный контракт.
Торжественно клянусь! Отдельный подводнопехотный полк — одна из крупнейших военных частей региона. В его состав входит около 15 боевых подразделений: сапёры, разведка, артиллерия, связь и другие, где проходят службу более тысячи солдат, прапорщиков и офицеров. Как и везде, здесь два призыва в году. Для вновь прибывших здесь организован приём в роту молодого пополнения. Из ночного автобуса высаживается «сброд» с вещмешками — отныне все передвижения совершаются с разрешения или в группе. «Разобраться в строю! — сопровождающий, прапорщик, эмоционален и знает об армии с советских времён. — Слушать сюда! Сейчас мы выдвинемся в казармы. Там будут просить сигареты. Не давать, занимать деньги — ни в коем случае. Гражданские шмотки, еду — на хрен уничтожить». Подготовка к воинской присяге занимает до трёх недель. Жизнь в коллективе, отсутствие личного времени, и при этом требуется впитывать кожей армейский быт. Сержантский состав учит заправке кроватей и хранению личных вещей; особое внимание гигиене: стрижка, бритьё, подшивка воротничков. За невыполнение правил — выговор и наказание. Юрист, маркетолог, от 18 до 26 лет — в армии никого не интересует твой возраст и занятия на гражданке. Пребывание в вооружённых силах напоминает загон, где злые учителя воспитывают детей матом (так командиры укрепляют в бойцах устойчивость к стрессу). В промежутках между муштрой молодое пополнение заполняет анкеты: образование (востребованы технические специальности и водители. — Прим. авт.), опыт работы, спортивный разряд, — все отражённые в биографии детали играют роль при распределении в подразделения. «За всю историю человечества произошло более пятнадцати тысяч войн, в которых погибло более 3,5 млрд человек, — зачитывает с листа старший лейтенант. — Подсчитано, что за 5,5 тыс. лет люди смогли прожить в мире ничтожные 292 года, и стремление убивать не остыло и по наши дни». «Повторюсь, русский человек не терпит войны. Это доказывает история нашего народа», — проводит тематическую беседу, подполковник. Подобие лекций немногим лучше, чем занятия по строевой подготовке: ноги в берцах начинают гнить и страдать от мозолей. Терпи! Молодой организм послушно подстраивается под новый график. Государственная структура берёт несогласную молодёжь измором: приказ в ответ на недовольство, нагрузка и отсутствие сна в ответ протест. Измотанным бойцам запрещено прилечь на кровать вплоть до отбоя. Ночь. Под храп и разговоры во сне десятков товарищей в голову лезут нелёгкие мысли: ты — боевая единица военной машины. Однообразные дни – спутники службы способствуют нервному срыву. Первые недели морально неподготовленные новобранцы задаются вопросом, как «списаться по дурке» (от арм. – демобилизоваться по причине психологического расстройства)? Решением такого рода проблем занимаются психологи. В процессе службы солдаты не менее 5-6 раз проходят соответствующие тесты. К слову, не желающих служить в армии не меньше, чем уклонистов на гражданке. По данным регионального военкомата, на начало 2015 года число лиц, не явившихся по повестке, составляло 2713 человек (20% от общего количества стоящих на учёте). Идти или нет в вооружённые силы - вопрос всегда актуальный. Заключительный этап инициации юноши в воина – принятие воинской присяги. Торжественная клятва переносить все тяготы воинской службы в обмен на год молодой жизни. Решено, а, значит, настало время выдержать испытание до конца. Новоиспечённых солдат раскидывают по подразделениям.
Каникулы строгого режима Добро пожаловать в третью по мощи армию мира! Круче нас только Китай и Соединённые Штаты Америки. После того как солдата определили в дивизион, батальон или батарею, командир роты, оценив навыки и характер бойца, ставит его на воинскую должность – механик, водитель, начальник аппаратной. Определяется техника, на которой боец будет работать установленный год. Понедельник. Утро. Подъем в полседьмого утра. Личный состав выходит на утреннюю физическую зарядку. Турники, брусья, бег с ускорением. Туалет. Выполнять элементы распорядка дня требуют в спешке. В командирский день, – оттого нелюбимый для солдат срочников, – собираются все штатные военнослужащие подразделения: начальник штаба, контрактники, прапорщики и офицеры. – Две звезды – это кто? – Большие? Подполковник, – ещё неграмотные «бобры» шепчутся, определяя значение звёзд на погонах. На традиционном построении (разводе) командир батальона ставит задачи своим подчинённым. – Коноплёв! Ты дебил?! Причина такого вопроса? - У тройки солдат отсутствует «кантик», видна щетина и грязные берцы. – Упор лёжа принять! – коллективное наказание в армии привычное дело. – Раз! Два! Я смотрю на вас, вы все какое-то вырождающееся поколение. Вы мальчики, похожие на девочек! Вы все – оно! Три! Ваша сперма неспособна оплодотворить женщину, она как кисель, который дают в столовой, – циничный комбат ещё появится в образе уставного тирана. Личный состав до обеда расходится выполнять поставленные задачи: белить забор, чистить кирпич, копать яму под мусор; при отсутствии дел солдат рассаживают в классе общевойсковых дисциплин. Подобие занятий немногим лучше, чем работа с метлой на плацу. Отдушиной дня становится поход в столовую. Наряду с повышением качества приёма в армию министерство обороны улучшило и рацион солдат. Теперь приготовление пищи в военных частях передано в руки частных подрядчиков. – Вы сейчас хоть мясо видите! Нам раньше кусок сала, такой вот, кинут в тарелку, и жри, – вспоминает военнослужащий по контракту, ефрейтор. – Кастрюлю на стол ставили, половник, а там капуста в бульоне носками воняет, и команда была: к приёму пищи приступить. Пышные тётки потчуют солдат подносами блюд, за 40 минут им необходимо отпустить более 450 порций. На завтрак: чай, кофе и молоко – 200 г, сливочное масло – 15 г, отварное яйцо – 1 шт., несколько пряников или печенье, стабильно, хлеб ржаной и пшеничный. Нормы довольствия включают ломтик твёрдого или плавленого сыров. Основные блюда – макароны с сосисками; гречка, рис с мясом птицы. В понедельник/ среду – овсянка на молоке, пятницу/ воскресенье – пельмени. По типу шведского стола выдаются овощи: кукуруза, горошек, фасоль, свекла, морковь, капуста, помидоры, огурцы, перец (в зависимости от времени года свежие меняются на соленые). Контракт на поставку продуктов российской армии, как и в царское время, - дело прибыльное. Интересно, что на стол солдатам попадают товары приоритетно местных производителей – славский хлеб, полесское масло и прочее. Так военное ведомство по стране поддерживает отечественного производителя. Питание в обед более насыщеное: супы, борщ, рассольник; на второе – утренние гарниры (их дополняют пшено и перловка), котлеты, окорока, тушёная говядина и свинина. На выбор пара простых салатов, в качестве деликатеса кусочки сала и сельди. Отсутствие фруктов и недостаток сладкого у солдат компенсируют парой дешёвых конфет и соком с трубочкой (по праздникам выдают кусок шоколада и апельсин). Менее скромное меню на ужин. Пример с иронией:«бигос» из тушёной капусты, вместе с пареной рыбой подают на стол в течение года; альтернатива – рис, очень редко, картошка пюре и вареники. – Для вас созданы тепличные условия, – отчитывает солдат капитан, – а когда у человека всё есть, верно, он ничего не хочет. – Я когда в армию пришёл, жили в общежитии, воды тёплой не было, машинок стиральных, бабу пригласить некуда! А вы, товарищи солдаты? Порядка нет, службу в нарядах нести вы не можете… После похода в столовую следует короткий сончас. Казарменная нудьга преследует одну цель – приучить к режиму подневольных солдат. Во второй половине дня, кто в списке, получает оружие и заступает в наряд, остальные продолжают: носить, косить, красить. Среда. В обиходе «резиновый день» (от арм. – день занятий по радиационной, химической и биологической защите), в который военнослужащие носят при себе противогазы. Пятница. Парковый день. Личный состав отправляется в боксы для обслуживания техники. В предвыходной или парково-хозяйственный день солдаты берутся за мыло и швабры. Наводить «пэхэде» (уборку в расположении) по субботам - классика армейской жизни. – Хочу весну, упыри! Умывальник и коридор, – что непонятно, солдат?! – с пенкой! – контролирует процесс старший прапорщик – Кто не хочет работать, тот будет стоять на тумбе! В условиях грубости и «черной» работы ломается личность и формируется послушный военный. Воскресенье – время, когда солдат получает возможность уйти от армейских забот. План проведения выходного дня, как правило, включает спортмассовые мероприятия, выпуск стенгазеты, а также просмотр и обсуждение военных фильмов. Уклониться от «физухи» солдаты пытаются при помощи освобождений, полученных в медроте даже во время бега на 5 километров. – Товарищ прапорщик! Разрешите обратиться из строя? – хилый солдат корчит лицо от боли, его нога опухла и кровоточит. – Ну? – Товарищ прапорщик! Не могу бежать – нога… – И чо? Отрежь и неси её в руках. Запыхавшиеся солдаты послушно продолжают бег. – Ускорить темп! Представьте, что вам хочется срать, но ближайший туалет в двадцати километрах. Насыщенным днём считается, когда войско отводят в городской дом культуры. Изолированные от внешнего мира, более всего, солдаты ожидают увидеть на сцене прекрасных дам. Девушки с нагими бёдрами и вырезом на груди вызывают недомогание у мужчин (байка о том, что в армии в пищу солдатам подмешивают бром – химический элемент регулирует процессы возбуждения в коре головного мозга, – остаётся вымыслом, а мужская потенция и без того слабеет от усталости и недостатка сна). Приятное событие в выходной день визиты родных и близких. Папы и мамы привозят сыновьям пакеты фруктов и сладостей. Увольнительные в армии неофициально запрещены (данное правило относится не ко всем военным частям в регионе), а значит, увидеть дом предстоит не скоро. Конец дня. В двадцать часов солдаты рассаживаются у телевизора для просмотра выпуска новостей; за этим, по расписанию, следует вечерняя прогулка, на которой бойцы ходят строем и горланят песни. Двадцать два часа тридцать минут. На вечерней проверке проверяют отсутствующих и дают команду отбой. И так за неделей неделя.
Бумажные войска Наши отцы любят говорить, что за год в армии ничему не научат. Вопреки мнению, если с умом распределить отведённое время, то задача подготовить бойца за год — дело осуществимое. Образовательная программа в вооружённых силах содержит всё, что нужно, чтобы сделать из новичка профессионала, владеющего специальностью. Офицеры и прапорщики ежедневно (!) учат солдат работе с техникой, разбирают устройство и обслуживание аппаратуры. Общественно-государственная подготовка знакомит бойцов с историей родины, ратными подвигами и ролью верховного главнокомандующего президента страны. Расписание занятий включает в себя и часы рукопашного боя, основы химии, медицинскую подготовку и т.д. Но! Всё это лишь на бумаге…Кто-то мужественно драит о´чки, кто-то («кипит» от арм. – спать, дремать) на контрольно-пропускном пункте – молодые гвардейцы несут службу в суточных нарядах. Заступить дневальным, патрульным, дежурным по роте за год можно более 140 раз (работая день, а потом сутки в наряде каждый раз приходится обходиться без сна по 34 часа). – Эй, очарованный! – взбешен комбат. Ослабший боец на «тумбе» (арм. – деревянный постамент, на котором дневальный стоит в течение суток) не спал около 60 часов и, прикорнув, облокотился на стену; его уже трижды снимали с наряда за плохое несение службы. – Товарищ полковник. Я устал… – Устал?! Так отожмись соточку! Отведённый срок службы в армии можно делить на три вида занятий: 45 % – несение службы в нарядах, 45 % – «рабочка», то есть физический труд, лишь 10 % – боевая подготовка. Четверг. Подъём по тревоге. Отработка занятий по приведению подразделения в полную боевую готовность: быстрый сбор, экипировка и выезд военной техники. – Имитируем получение оружия! Что ржёшь, солдат?! – гневается майор. – Отставить разговоры! Направ-в-о! А теперь сделайте вид, что вы выбегаете, я вас сфотографирую. Рота солдат поэкипажно устремляется к боксам, таблички в их руках символизируют боевые машины. – Завести технику! – Бруум… – озвучивают гвардейцы. Вереница бойцов пешим ходом приходит в движение и изображает выезд на полигон. – Окно в тачке закрой, дует. – Отставить смех! Вы хоть понимаете, что этот фотоотчет пойдёт в управление генерального штаба?! 10-12 раз за год солдаты ходят на боевые стрельбы, отдельно, для водителей организуют уроки вождения. Причем успехи не главное, необходимый результат писари подобьют в журналы боевой подготовки и оценочные листы. Огромное число проверок в армии заставляют командиров испытывать страх перед высоким начальством, готовить отчёты и идти на обман. Трата времени на бессмысленные дела в армии колоссальна, например покос гектара травы сапёрной лопаткой считается здесь боевой задачей. – Раньше, когда два года служили, – рассказывает старший прапорщик (в вооружённых силах он более двадцати пяти лет), – новое пополнение приходило, старший призыв – дембеля, готовили себе смену, обучали их. Сегодня призвался боец, кем он там был на гражданке – не знаю, только показал ему, а уже домой пора. Нет смысла учить, понимаете?! – считает военный. – С командиром роты, вон, постоянно бумаги, аккумуляторы старые полгода списать не можем… – А контрактники? – Их тоже учить надо… Недостаток кадров в вооружённых силах стараются восполнить набором солдат из «учебок». Межрегиональный учебный центр войск водолазов (г. Ульяновск), Медведево-2 (г. Санкт-Петербург) и другие. Ежегодно в западный регион пребывает до 1,3 тысячи специалистов: радиотехники, связисты, акустики, задача которых обеспечить профессионализм военно-морского флота. – Их там тоже полгода гоняют, – продолжает прапорщик, – на старой технике учат, сюда привозят, здесь всё новое, пока обучил – уже домой. Интересно, что делиться своими знаниями люди старшего поколения не спешат: то ли лень, то ли монополия на знания сохраняет для них свою значимость. Кульминацией образовательного процесса в армии является выезд на полигон. Подъём настроения! Суета. Боевые учения – это возможность покинуть казарму, а с ней опостылевшие дела. Нервные командиры заводят целый парк машин (справедливо отметим, что за последние годы в вооруженные силы поступило огромное количество новых видов вооружений, техники и аппаратуры). Несколько часов на сборы и выезд на полигон. Лес. Темно. Боевое дежурство. Офицерский состав не упускает возможности попить водки. Озябшие солдаты кутаются в спальные мешки и – (вкусно же!) – изучают содержимое армейского сухпайка. Выполнять секретные задачи в целом предстоит офицерам и прапорщикам; действия солдат срочной службы сводятся к обустройству быта и функциям принеси/ подай. Рядовой сидит в окопе и тоскует по дому. По его словам, на гражданке он вел свободный образ жизни: курил, употреблял алкоголь, военная служба для него – чёрная полоса. Не так давно сотрудники отдела защиты государственной тайны изъяли у него телефон IPhone и компьютер MacBook (использование мобильных телефонов с выходом в Интернет в армии строго запрещено и регулируется соответствующими нормативными актами; современные гаджеты у солдат головная боль для офицеров и старшин, на которую часто закрывают глаза). Уткнувшись в телефон (их у солдат по 2-3 штуки), он ведёт переписку с любимой девушкой на гражданке. – Привет, милая! Как ты? – Хорошо. Сегодня с подружкой устроили шопинг, бутики обошли. – Класс! А сейчас что делаешь? – В ресторане сижу. Заказала себе роллов и бокал вина… – Везёт… – Дорогой, а что делаешь ты? … Молчание. Возлюбленный воин шмыгает соплями. – Я сижу в наряде, и у меня воняют ноги. Бесконечные дежурства на деле учат серьёзной вещи – терпению. Наш герой позже самовольно покинет часть и в нетрезвом виде попадётся командиру полка. Домой он вернётся с отметкой в военном билете о склонности к алкоголизму. Интересно, что все, кто отслужил в армии, по приходу домой мало о ней рассказывают. Быть может, рассказать нечего?
Дедушки в прошлом Предпоследней, но уже не главной темой в армии остаётся дедовщина. В начале прошлого десятилетия число преступлений против солдат достигло максимума, а отношение к вооружённым силам не менялось с 2001 года. Прокуратура и следственный комитет сегодня преследуют всех, кто нарушает правила уставных взаимоотношений. Невежд и забияк, чей норов позволяет решить конфликт кулаками, отправляют в дисциплинарный батальон. Только в подводно-пехотном полку в период с 2012 по первое полугодие 2015 года отбывать наказание отправили 25 контрактников, 53 солдата и сержанта по призыву. Несмотря на строгие меры, нарушители в армии постоянно находятся. Пример: один из бойцов, желая продолжить сон и не собираясь выходить на уборку территории, ударил своего товарища в нос. В результате — сломанная челюсть, полгода колонии и «пятно» на всю жизнь. Печальным фактом становится то, что нарушают закон не только рядовые, но и полковники. Раннее утро. Пьяный комбат прибывает в подразделение. Наряд на пропускном пункте потерял бдительность и задремал. — Вы что?! На посту спите, суки?! Зелёный змий толкает полковника на преступление, и он ударом ломает одному из мальчишек нос. На входе в казарму в дежурке спит посыльный. Тяжёлый предмет, попавшийся под горячую руку, пробивает солдату череп. Через несколько часов судьбу подполковника решает прокуратура: увольнение с военной службы, три уголовных дела и три года условно. Серьёзная защита прав срочников местами ослабила их дисциплину. Гауптвахта как мера наказания солдат не работает или забюрократизирована (закрытые помещения в российской армии были отменены в 2002 году; причиной стал противоречащий конституции факт: решение об аресте военнослужащего принимал командир, а не судебный орган). Институт гауптвахт вернулся в российскую армию в 2007 году, однако их незначительное количество по стране объясняется проблемами обустройства. — Личный состав измельчал, солдаты и сержанты стали пренебрегать вещами, которые им подобает делать, — рассказывает прапорщик Максим Будённый. — Мы все понимаем, что жить по уставу, исполняя в точности букву закона, — свихнёшься. Но устав даёт нам основу, и мы должны его придерживаться. На непослушных солдат теперь принято воздействовать наказанием в виде дневального дежурства или физических работ: 5–10 нарядов вне очереди. Стимулом к исправлению становится также угроза испортить характеристику, которая, возможно, потребуется для трудоустройства на государственную службу. Последней проблемой, скорее, национального масштаба в армии остаётся воровство. «Несут» оружие, топливо, материальные ценности. Если с первым борются предельно быстро и отправляют в тюрьму, а за второе — накладывают штрафы, то по вопросу имущества… В армии сохранилось понятие: если у тебя украли, значит, ты потерял, и «рожать» (от арм. «устранять недостаток») требуют любой ценой. Как правило, проблему решают воровством друг у друга. Предметом кражи в особо крупном размере в армии стало новое обмундирование. Оно поступило на баланс вместе с несессерами и продвинутыми сухпайками в начале 2015 года. Всесезонные комплекты базового обмундирования включают в себя целый гардероб повседневной одежды военнослужащего; цена за один баул на начальном этапе составляла 70 тыс. руб. Борются с грешком солдаты вскладчину, используя средства денежного довольствия. В противном случае не выдадут документы на дембель. За сохранность имущества и благоустройство в казарме, помимо бойцов, также отвечают офицеры и прапорщики (на плечи последних ложится ответственность за ремонт военной техники). Средства на расходные материалы (банку краски, гвозди, тосол) государство не выделяет, поступая грамотно: вместо этого увеличивают зарплаты военнослужащим, которым и предложено возмещать ущерб из своего кармана (наверху понимают, что воровать всё равно будут). Авось беречь начнут и всё целее будет.
Контракт будущего Профессиональная армия сегодня — мировая тенденция и веление времени. Не отстаём в этом плане и мы. Не то, чтобы наше государство гналось за модой (и это тоже!), но переход российских войск на контрактую основу обусловлен рядом причин. Первое: военное ведомство через военкоматы устало гоняться за уклоняющимися от военной службы. Второе: по заявлению экспертов одного года «срочки» стало недостаточно, чтобы освоить специальность даже на должности рядового. Согласно поручению президента, количество контрактников в 2016 году должно было составить 425 тыс. человек, а процент призванных на срочную службу в армии должен сократится до 15 % (пока ежегодно в армию набирают около 300 тыс. парней). Миллионная по всем документам армия по-прежнему недоукомплектована. Причина та же — непривлекательный армейский быт. Впрочем, мировая политика и проблемы с трудоустройством на гражданке потворствуют планам Сергея Шойгу. На строевом смотре выступает заместитель командира полка по работе с личным составом, подполковник: — Обстановка в мире повышает значимость вооружённых сил. Вы видите прекрасно, телевизор смотрите, что происходит. Труд военного востребован. Работы на гражданке нет! И что там делать? Сидеть на шее родителей?Дуристика! Не откладывайте в долгий ящик, подписывайте контракт, вы уже служите, — агитирует полковник. — Вы знаете, что первый контракт можно заключить сразу после полугода срочной службы». Заманивать в вооружённые силы стараются всеми социальными благами: высокой зарплатой, льготами (ипотека, бесплатная медицина), образование на бюджете и т. д. Экономический кризис увеличивает поток желающих, но связать свою жизнь с военным делом решаются не многие. Начинать карьеру с должности рядового не столь перспективно. 17 тыс. руб. в месяц, бесплатное питание и одежда, не всегда решают проблему с арендой жилья. Другое дело, сержант — 25 тыс. руб. в месяц, прапорщик — 32 тыс. руб. в месяц, старший лейтенант — 45 тыс. руб. в месяц, капитан — 50 тыс. руб. в месяц и выше. Тарифные сетки складываются из многих факторов: звание, должность, спортивный разряд, секретность и прочее. При сдаче нормативов по физической подготовке на высший балл можно получить надбавку к зарплате до 70 %. — Почему в армию сегодня идут, — рассуждает военнослужащий по контракту, рядовой, — видят, что это «рассос» (от арм. «отдых, отсутствие дел»): ничему не учат, получаешь деньги и отлично». Повышать боевое мастерство воинов на контрактной основе военное ведомство старается выездами и учениями в составе тактических групп. За последние годы в стране их количество возрастает, а результаты — дела генералов за большими дверьми. Профессионализм русской армии во многом зависит и от её контингента. Известно, что на военную службу нередко попадают те, кто не смог отыскать себя на гражданке: проблемы в семье, обиды детства и глупость (встречаются те, кто на карте не может найти свой регион!). Подобные личности вымещают неудачи на личном составе и, без малого, подрывают национальные интересы. — Адекватные и дебилы — вот, кто здесь сталкивается, — оценивает год службы младший сержант из Уфы. — И что делать первым — не всегда понятно. На несправедливость смотришь и молчишь. Может быть, для этого нужна армия: показать характер. Признавая значительные успехи страны в переоснащении оборонного комплекса, главной задачей в армии останутся люди и их воспитание. Молодое поколение в целом воспринимает армию как заточение. Отсутствие патриотизма и национальной идеи — пища для размышлений. Утром подводно-пехотный полк выстраивается на молебен. Священник перед строем окропляет солдат святой водой и молится за них: «Для чего мы читаем молитвы? Чтобы солдат почувствовал, приблизился к тому идеалу, эталону воина, офицера, интеллигентного, вежливого, справедливого, что были у нас в царские годы. России, как никому в мире известно, что такое война. Мне бы не хотелось, нам бы не хотелось, но мы видим обстановку вокруг. Наше государство не может отказаться от вооружённых сил, от армии,. Ничего не поделать»… ...Государство. Отечество. Родина. Проходит год, и дембелей увольняют в запас. Кто-то из них продолжит курить сигареты и не только, употреблять алкоголь, будет падким на женщин, а кто-то останется верен орлу и российскому флагу.
Материал из № 10 (1016 ) газеты "Дворник" от 22 марта 2016 года
Мешало и мешает становлению среднего класса, собственно, само государство с его институтами, не желающее делиться со средним классом — буржуазией - своими привилегиями, ресурсами и в конечном итоге частью властных полномочий. Одним словом, появление развитого, политически независимого среднего класса, владеющего малым и средним бизнесом, неизбежно вызовет необходимость пересмотра архаичной цивилизационной модели страны. А это требует большой политической воли и непривычных самоограничений, что не каждой власти под силу. Однако рано или поздно, если мы хотим сохранить и приумножить страну, на эти меры идти надо, так как именно малый и средний бизнес являются локомотивом экономики развитых стран. В них на долю малого и среднего бизнеса приходится от 40% до 70% добавленной стоимости (дохода) государства. Но в России эта доля не превышает (по разным источникам) 3-4%. Не случайно такой же порядок цифр, то есть 3-4%, занимает российская доля в глобальной экономике. Для сравнения: вклад США в мировую экономику доходит до 16%, хотя по «возрасту» Штаты более чем в два раза «моложе» первого централизованного русского государства - Московии. В итоге благодаря оптимальному сочетанию производительных сил США являются первой экономической и военной державой мира. На второе место в глобальной экономике сумел выдвинуться за 30 лет коммунистический Китай, причем принципиально не изменяя своего политического устройства. Китай смог найти оптимальное сочетание концентрации ресурсов в руках централизованной, но сменяемой через 10 лет власти, с широкой инициативой народных масс и новой буржуазией, ответственной за малый и средний бизнес, его производственный сегмент в первую очередь. Так что же нам мешает оказаться в числе ведущих держав мира? Мне думается, что ответ на этот вопрос следует искать в изначально в огромных размерах территории России, расположенной вне основных торговых путей, территориальной и рукотворной изоляции страны от ведущих культурных и технологических центров Европы с ее тысячелетними цивилизационными традициями и демократическими практиками. С другой стороны, Россия, будучи географическим аутсайдером, обладает значительным потенциалом природных ресурсов, что делает нашу страну до поры самодостаточной и независимой от окружающего мира, а богатейший человеческий капитал страны — невостребованным. Зачем возиться с этим капиталом, когда есть более простые способы пополнения казны за счет экспорта ресурсов? Надо только минимизировать экспортные издержки, пошлины и т.п. Российский народ, его благополучие изначально да и потом не значились в числе приоритетов государства: люди виделись только средством решения государством его задач и представлялись власти неким расходно-строительным материалом. Поводом взглянуть на русского человека как на творца истории своей страны послужили трагические события на рубеже XVI-XVII веков, угрожавшие самой целостности первого русского государства. Но эти события имели предысторию. Московия, желавшая облегчить выход русского сырья на рынки Европы, увязла в Ливонской войне и тем самым, обратила на себя внимание соседей, как на новый центр неконтролируемой силы на востоке Европы. Воспользовавшись династическим кризисом Рюриковичей и наступившим вслед за ним общим кризисом страны, Россию попытались захватить польско-литовские интервенты, возведя своих ставленников на московский престол. Спасение пришло в виде народного ополчения под руководством Кузьмы Минина — представителя срединного сословия — предтечи современного среднего класса. Военным руководителем был служилый князь Пожарский. Интервенты были выдворены из страны, но положительная роль народа в ее делах не была учтена в цивилизационной модели России: в состав модели не был введен институт народного представительства. С 1613 года Россией правила династия Романовых. Приход новой династии в политическую власть, конечно, влил поначалу свежую кровь в русскую государственность, но не изменил ее цивилизационной модели. Ее существенным изъяном, на фоне переживаемого Европой подъема эпохи Возрождения, было отсутствие в модели механизма эволюционного развития страны. Развитие зависело вообще от политической воли и деловых качеств Лидера и поэтому развитие России носило скачкообразный, революционный, не прогнозируемый характер. Типичным примером тому могут служить реформы Петра I, «прорубившего (наконец) окно в Европу». Здесь следует сделать ряд примечаний, касающихся еще одной особенности русского особого пути. Речь пойдет об идеологизации государства и страны, отвлекавшей значительную часть огромного потенциала России от блага страны и ее народа на реализацию, как потом оказывалось, идеологических химер. Изгнав интервентов в начале XVII века и обретя второе дыхание, Россия почувствовала вкус к экспансионистской политике по крайней мере в восточной Европе. С этой целью была выдвинута доктрина «Москва-Третий Рим», в рамках которой предполагалось доминирование России в православных странах восточной Европы. Доктрина не принесла недостаточно развитой стране успехов, но сформировала у нас амбициозное, не всегда по возможностям страны, имперское сознание. Доктрина расколола русское общество на ново- и старообрядцев с маргинализацией последних, привела к гибели внутри страны и на полях сражений в Европе десятков тысяч русских людей. Однако, в более культурных православных странах восточной Европы Россию не воспринимали как старшего брата. Более того, доктрина усилила дифференцирование русского общества и вынудила власть выдвинуть в середине XIX века императив: «Самодержавие, православие, народность». Однако, во многом было уже поздно: императив не работал, а общество все более оказывалось под влиянием социалистических идей, причем, в наиболее разрушительной их форме. Этому способствовал предшествующий опыт революционного, недостаточно системного развития страны с его волюнтаризмом, чрезмерным преклонением перед всем иностранным и безразличным отношением к простому человеку, чем-то напоминавшим асфальтовый каток. В этой связи замечательный поэт Максимилиан Волошин сказал: «Петр Первый был первый большевик». Первые русские марксисты (Г.В. Плеханов, «Союз борьбы за освобождение рабочего класса») считали, что в преимущественно крестьянской России образованию социалистического сообщества должна предшествовать индустриализация страны, сопровождаемая появлением значительного количества промышленного пролетариата, которому «нечего терять кроме собственных цепей». Для сопровождения этих социальных процессов и направления их в нужное социалистам русло нужна была рабочая партия, не входящая, однако, в открытую конфронтацию с государством. Такой подход не обещал быстрого результата, который был нужен социалистам-радикалам во главе с В. И. Ульяновым (Лениным). Он мыслил по-другому и деструктивно (или экстремистски по сегодняшним меркам). Надо было возглавить (вернее, оседлать) начинавшееся и еще незрелое рабочее движение России и направить его из эволюционного, относительно мирного русла в революцию. Конечная цель — формирование в России бесклассового коммунистического общества — образца земного рая для всех. Конечно, если учитывать построения Маркса, все это выглядело утопией, химерой, но во внешне привлекательной упаковке. Главным вопросом к этой химере был по сути один: откуда при таком социализме взять мотивацию работать более производительно, а стало быть эффективнее, чем при порушенном капитализме. Последнему большевики ошибочно предсказывали неизбежную скорую монополизацию, а, следовательно, социально-экономическое загнивание. Конструктивная деятельность П. А. Столыпина, противопоставившего свои реформы стремлениям радикалов, не отвечала интересам многих социальных групп в России. Ход дальнейших событий известен. Октябрьский переворот 1917 года, организованный большевиками, привел в конечном итоге к образованию на территории России второго государства — СССР, символизирующего другой, следующий этап особого пути России — вне мирового, эволюционного пути развития. Ленинская демагогия вроде «мир-народам», «фабрики - рабочим», которые не умели ими управлять, помогла большевикам победить и обрести власть, но была непригодна для того чтобы построить новое, всесторонне эффективное общество вместо старого мира, до основания разрушенного. Второе российское государство было построено на основе той же архаичной цивилизованной модели России. Поскольку, что и как делать дальше было известно узкому кругу людей, то значение Лидера неизмеримо повышалось, и он становился уже Вождем. В качестве идеологии, как говорилось, служила вера в наступление земного рая — коммунизма. Незадолго до своей смерти В. И. Ленин признал: «Если мы (новое государство. - прим. авт.) не обеспечим более высокую производительность труда, чем наше капиталистическое окружение, мы погибнем». Как известно, не обеспечили, но дров успели наломать немерено. Видя неспособность его первоначальных идей обеспечить эффективное функционирование экономики нового государства Ленин предложил ввести т. н. новую экономическую политику (НЭП), предполагающую частичный возврат в производственные и социальные процессы недобитой Октябрем буржуазии — среднего класса. Получилось успешно, но у соратников (да и народа тоже) возникал естественный вопрос — зачем тогда была предшествующая кровавая гражданская война, да и замаячила угроза реставрации. Пришлось все отменить и, для того чтобы не висеть на фонарях, вернуться поначалу даже не в капитализм, а в феодальную эпоху с ее рабски-крепостным характером труда в виде концлагерей или закрепления формально свободного работника за рабочим местом. В условиях мобилизационной, плановой-убыточной экономики СССР (без должной экономической мотивации людей эффективно трудиться) внеэкономическое принуждение к труду было, наверное, единственным методом заставить народ как-то работать. И работали, отстояли страну, правда, огромной ценой во второй Отечественной войне. Но отношение народа к происходящему видно из следующих пословиц и поговорок о реальной роли рядового человека в строительстве светлого будущего: «Нас толкнули — мы упали, нас подняли — мы пошли». О социалистической (народной) собственности: «Ты на заводе хозяин, а не гость, тащи с завода каждый гвоздь» и т. п. Установленный в СССР порядок вещей по-прежнему зависел от указаний «сверху», а не от инициатив «снизу». Помнится несколько газетных публикаций под рубрикой «Из зала суда», закончившихся тюремными нарами для инициативных, но, что важно, не воровавших людей. Не менее важно и то, что в СССР создавались промышленные монополии на базе практически не модернизируемых крупных предприятий. Они были неэффективны по сравнению с менее крупными западными аналогами. Милитаризация страны раздувала ВПК, но сдерживала как и при царизме развитие гражданских производств, продукция которых могла бы составить значительную часть добавленной стоимости. Нехватка средств, как и в дореволюционной России покрывалась продажей на экспорт сырья. Но теперь это были энергоносители: нефть и газ. В результате падения мировых цен на нефть, энергоносители в условиях неэффективной экономики рухнул СССР. Не помогли ни брежневские заклинания вроде глупости - «экономика должна быть экономной», ни аналогичный дореволюционному императив: «народ и партия едины». В условиях массового дефицита товаров страну доедала коррупция. Итог известен: на руинах второго российского псевдо-пролетарского государства с его изначальной идеей равенства всех в бедности надо было опять, начиная с нуля, строить новое, третье российское государство — буржуазную российскую федерацию с противоположенными пролетарским ценностями. Во главе государства и страны встал президент - Лидер и вождь одновременно. Ныне неофициальным императивом, призванным объединять общество, служит не доктрина, но личность президента. А как долго императив будет действовать в условиях нынешнего экономического кризиса сырьевой страны? Он спровоцирован очередным резким падением мировых цен на сырье (в том числе на энергоресурсы — традиционный предмет российского экспорта). Заменить «сырьевую иглу» высокотехнологичными товарами не можем, так как таковых, кроме некоторой продукции ВПК, так же традиционно не производим. Нет и стратегической путеводной звезды, например, стать одним из экономических лидеров мира. Вместо этого нам предложено чаще обращаться к славному прошлому России, понимаемому как некие идеологические скрепы. А что же народ, его средний класс, представляющий динамичный малый и средний бизнес? Мы являемся свидетелями очередного обращения государства к самому себе перестать «кошмарить» этот бизнес и дать ему развиваться вопреки интересам чиновной коррумпированной власти и преобладающего в стране государственного и частного крупного капитала. Словом, нужен радикальный пересмотр цивилизационной модели государства, генерировавшей к тому же во все времена коррупцию, разъедавшую как ржавчина общество и страну. В итоге реформы модели средний класс должен получить необходимые и достаточные условия для своего становления и сформировать в стране здоровую конкурентную среду. Иными словами, власть должна добровольно поделиться с новой буржуазией — средним классом частью своих привилегий в виде политических, экономических и финансовых ресурсов. Так, мне представляется, станет возможным бескровно задействовать, наконец, в интересах государства и общества веками дремлющий человеческий капитал России, ее интеллектуальный ресурс, остановить утечку наших «мозгов» за рубеж.
Это неприятное для нас суждение весьма не однозначно. Если оно исходит от источника из США и примкнувших к нашему исконному противнику, то сразу возникает мысль о вражеских инсинуациях, которым, естественно, верить нельзя. Но если эта мысль от аналитика из союзной страны, который реально заинтересован в успешном развитии России, так как от этого зависит благополучие граждан его страны, успехи или провалы экономики его родины, то эта мысль требует серьёзнейшего внимания, изучения факторов, которые определили такую формулировку. Иной подход для РФ неприемлем, иначе мы столкнёмся с угрозой потерять последних наших союзников и окончательно станем изгоями на политической карте планеты. Со всеми бедами, которые, несомненно, скажутся на жизни всех граждан России. Возникнут мощные угрозы национальной безопасности и даже её территориальной целостности! Для большей объективности приведём основные положения такого подхода к оценке РФ без какой-либо редакции из информации см. . «...Как наше государство видится с другой стороны границы и не рискует ли Россия потерять одного из важнейших стратегических союзников в Средней Азии – об этом журналист ИА «Банкфакс» поговорил с казахстанским политологом, аналитиком российской Ассоциации приграничного сотрудничества Маратом Шибутовым. … Как показывает весьма печальная практика, сначала россияне вообще игнорировали различия между республиками в составе СССР, потом они пропустили все 25 лет, которые прошли после этого. Украина хоть как-то приводит в чувство российских политологов, но не сильно. Абсолютно все они полны какими-то дикими и смешными стереотипами, которые смотрятся очень нехорошо. Особенно по сравнению с исследователями из Европы, США и даже Китая. …В общем, россияне думают, что все постсоветские страны одинаковые, и поэтому пускают сюда свою внутреннюю пропаганду. А это не работает вообще. Это как если я сейчас приду к вам в Россию и начну говорить: «Ну мы же все были в одном улусе Джучи. Мы с вами были в одной Золотой Орде. У нас общие гены – смотрите, у вас 2000 тюркизмов в словаре, у нас общая административная система была». Это будет так же смешно абсолютно, как когда нам напоминают про СССР. Надо понимать, что политически единого региона нет, это сказка. …При этом Россия выглядит хуже всех других государств по исполнению обязательств в рамках Евразийского союза. У нее больше всех товаров-исключений, она всячески мешает остальным странам. И эта дико бесящая всех риторика уже всем надоела. Как когда ты спрашиваешь: «Здравствуйте, а вы почему нашу фуру задерживаете?». А нам отвечают: «Знаете, у нас же братство, мы же против Запада, деды воевали», - и все прочее. Возникает вопрос: кто перед нами – идиоты или мошенники? Когда мы знаем, что задержка фур связана с конфликтом председателя комитета по транспортной политике Госдумы и руководителем Федеральной таможенной службы – личным конфликтом из-за денег, которые сдают водители – а нам начинают втирать всякую ерунду про «санкционку» и все прочее, доверие к российским должностным лицам резко падает.
…Вы – российские политики – врете своему собственному населению – ну врите им дальше. Но нам, как иностранцам, вы врать не должны, потому что это уже международные отношения. Нам же, допустим, Европа или США не врут. Они нам прямо говорят: это так, а это - сяк. Например, «мы не пускаем ваши продукты на наш рынок, потому что считаем, что это демпинг, подавайте на нас в суд». А Россию спрашиваешь: что вы делаете? Отвечают: да ничего не делаем. Получается, то, что сказал Путин – все его распоряжения – ерунда. Плюс еще эта необязательность. У нас если написано в договоре – все его исполняют. В Белоруссии то же самое.
…При такой политике очень сложно что-то прогнозировать. То есть, мы не знаем, что будет во внешней политике России завтра. Публичной концепции внешней политики нет, никаких внешнеполитических приоритетов нет. Вот какие гарантии, что завтра Россия не начнет войну с Турцией? Никаких. Невозможно говорить о будущих отношениях России и Казахстана, потому что Россия представляет собой непредсказуемый субъект международной политики.
Причем она непредсказуема даже для самой себя. Есть Путин и его узкий круг, которые что-то знают. Остальные вообще не в курсе. Есть люди, которые говорят: у нынешней российской элиты очень плохая внутренняя политика, но хорошая внешняя. На деле все наоборот. Да, тактически есть какое-то «вставание с колен», но стратегически одни проигрыши.
Почему в Азии главный Китай, а не Индия? Потому что у Индии всегда под боком конфликт с Пакистаном. Но Пакистан в шесть раз меньше Индии, а Украина только в три раза меньше России. То есть, России повесили такую гирю на ногу, которая не даст ей развиваться не знаю даже сколько лет. Индия с Пакистаном три раза уже воевала, диверсионная война постоянна, как и проблема Кашмира. И угроза применения ядерного оружия. У Украины его пока нет. Как не было и у Пакистана, но «добрые люди» помогли.
… Вот вопрос: какие национальные интересы защищает Россия в Сирии? Если проанализировать, это интересы Израиля, Ирана и Сирии, но не России. Есть какое-нибудь соглашения о том, что Россия получит после того, как закончит бомбардировки? Нет. А по примеру Горбачева ясно, чем могут закончиться непубличные договоренности. С Ираном есть соглашения? Нет. Все якобы делается в рамках доброй воли, то есть бесплатно.
Внешняя политика России мутная, она нигде не прописана, и поэтому с Россией очень тяжело иметь дело. Все основные проблемы российской внешней политики генерирует сама Россия. А Казахстан, у которого 80 % экспорта идет через Россию, вынужден идти в этом фарватере. И это с каждым разом нам сужает коридор возможных действий и создает уже внутренние проблемы. Потому что наше население эту российскую риторику совсем не поддерживает – они не видят каких-то плюсов от этого даже для самой России.
… Гораздо больше беспокоиться надо России, потому что в отличие от нас, нигде не записано, куда дальше вести Россию. Письменного плана нет. Что хотели строить? Капитализм? Социализм с человеческим лицом? Социал-демократию? Либерализм? Хотели дальше вести агрессивную политику? Что делать с Донбассом? Что делать с непризнанными республиками? Ни по одной из этих позиций у российской элиты нет хоть части записанного текста, который тем более был бы оформлен законодательно. Вот сейчас будут у вас писать «Стратегию 2030». Которую мы написали в 1997 году. А что туда запишут? Поворот в Китай?»
Читателю неплохо прочитать весь материал беседы нашего журналиста. Это позволит посмотреть на себя более трезвым взором. Нет ничего страшнее для страны, когда её действия не только глупые, но ещё и смешные, как будто в населении её преобладают клоуны. Впрочем, у нас есть президент, который нас ведёт верным курсом!
Мало кто сомневается, что организовав «цветную революцию» на Украине, перебравшийся в Москву Джон Теффт трудится в поте лица над подготовкой государственного переворота в России. Компетентные органы уверены, что контролируют неистового Джона. Разогнав Болотную и обвешав оппозицию законодательными запретами, они радостно докладывают Президенту о ликвидации угроз и высоких рейтингах главы государства. Но бомбы под российскую власть заложены совсем в другом месте и фитили уже горят.
Вся история России сделана казаками. Л.Н. Толстой
Бомба первая
В России майдана не будет, в России будет бунт должников Закладная на суверенитет России Пока лидеры российских политических партий сотрясают воздух о невозможности в России майдановского сценария Украины, а компетентные органы уверены, что контролируют ситуацию и ловят политических блох типа Навального и Каспарова, предреволюционная ситуация в России уже создана, и не политическим лозунгами, а «попадаловом» большей части населения в кредитную зависимость от банков и тысяч ростовщических контор. При этом наказание за неплатежи и невозврат осуществляет Государство. Соответственно ненависть людей направлена не на банки, они‑то благодетели, дали денег, а на государство, которое судит и наказывает. Решения проблемы в рамках существующего законодательства и либеральной идеологии не существует. Говорить о суверенитете государства, когда большая часть населения зависит не от системы государственного управления, а от ростовщиков – не приходится. Суверенитет России заложен под 800% годовых, и выкупить его уже не представляется возможным. Жуткая история, когда молодой глава вполне благополучной, прямо таки образцово показательной российской семьи, попав в кредитную зависимость, расстрелял собственную семью – беременную жену, двоих детей и застрелился сам, говорит о том, что ситуация «созрела». Как только миллионам, таких же должников как он, кто-то подскажет выход – громить власть, лозунги не будут иметь значение, значение будет иметь массовый прецедент.
Мертвая петля девяностых
Организовав глобальное разворовывание государственной собственности в девяностые годы, захватившие власть либералы‑реформаторы мечтали, что мгновенно создадут национальную буржуазию и заживем по-западному со «священным правом собственности» и, как следствие, айфонами и мерседесами российского производства. Увы, российские бандиты добропорядочными буржуа так и не стали, хотя и вырядились в дорогие костюмы и бабочки. Вор не может производить автомобили, вор может только воровать, назови его хоть олигархом, хоть губернатором. Президент попытался урезонить зарвавшихся олигархов, предполагая наличие если не ответственности пред страной, то хотя бы остатков совести. 1 июля 2015 года вступил в силу Закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках». Однако, за полгода, пока действовала амнистия, существенного роста деклараций, поданных налогоплательщиками, не наблюдалось. Путин продлил действие Закона еще на год. Интересно, зачем? ыборочное «раскулачивание» губернаторов и чиновников высшего звена вместо ожидаемого ослабления социального напряжения и повышения доверия к государственным институтам создало в стране стойкое мнение, что 100% губернаторов, все министры и депутаты – ненаказуемые жулики и воры. Это опаснейшая ситуация социального расслоения, предвестник неизбежного социального взрыва. Пока «стихия» сдерживается личной харизмой В.В. Путина.
Оккупационная элита
Бесконтрольность и безнаказанность так называемой российской элиты, помноженная на отсутствие каких либо моральных принципов, создали небывалый в истории класс временщиков, дети и активы которых за рубежом, а сами они живут как оккупанты на территории чужой, враждебной страны – награбить побольше и сбежать. Не надеясь на репрессивный аппарат, владельцы финансового прииска, под названием Россия, запустили более мощный инструмент подавления – долги и налоги. Когда, только по официальным данным, 40% населения должны по кредитам с процентными ставками от 30% до 800% годовых, и эта ситуация создана не экономическими проблемами, а имеет 100% политический заказ – социальный взрыв неизбежен. Бунт начнется не потому, что люди не любят Путина, а потому, что другого пути вырваться из безысходного тупика личной жизни каждой второй семьи в России просто нет. И в этом кардинальное отличие от государственного переворота на Украине, который готовился по рецептам древних политических технологий манипулирования массовым сознанием в логике осел и морковка, то есть народ и Евросоюз. Государственный переворот в России подготовлен методом «загона» индивидуального сознания большинства активного населения в безвыходную ситуацию, вырваться из которой можно только разрушив установленный порядок вещей.
Предреволюционные грабли Российской истории
Война со стрельбой и убийствами меду заемщиками и ростовщиками уже началась. Без всякой политики и майданов «из искры возгорится пламя». Никаких массовых шествий и горящих покрышек – миллионы локальных кровавых конфликтов по всей стране. Это новая технология революции. Цветные революции устарели, начинается революция долгов. Далеко не все должники готовы убивать свои семьи и себя, но практически все уже готовы убивать коллекторов и громить ростовщические конторы и банки. По законам жанра власть «тупит» до последнего, а заговорщики готовят штурмовые отряды. Паралич российской власти перед переворотом – феномен пока необъяснимый. Это потом аналитики все объяснят. Но накануне аналитики рассказывают прямо противоположное. Комариный писк предупреждающих о катастрофе обычно выдают за паникерство или провокацию.
Где штурмовые отряды?
У каждого государственного переворота должно быть своё СА или Правый сектор. В любой стране есть небольшой процент подонков, готовых рвать хоть Каддафи, хоть Путина. Вопрос – как их организовать и направить в нужном направлении? Финансовые бандиты все это прекрасно понимают и создали многоэшелонированную систему из разного рода ЧОПов и охранных агентств. Основной боевой отряд воровской мафии и маячащего за ними Джона Теффта – коллекторы. Уже собраны по России тысячи отморозков (порядочный человек в коллекторы не пойдет) с хорошей спецподготовкой, показавшие свою готовность убивать людей, жечь детские коляски, бросать в квартиры пенсионеров-должников коктейли Молотова. Их уже объединили в Национальную Ассоциацию Профессиональных Коллекторских Агентств (НАПКА). Не исключено, что внутри этой «Ассоциации» уже сформированы батальоны и назначены командиры. Аналог «Правого сектора» (запрещенного в России) уже создан в самой России. Нужен только повод. Кризис, о котором постоянно кликушествует г‑н Кудрин – повод вполне подходящий. И совершенно не имеет значения какой Михаил их возглавит, Касьянов или Ходорковский. Учитывая, что в кредитной петле сегодня не только большая часть населения России, практически все сельское хозяйство и промышленность, но и субъекты РФ, неизбежный бунт должников стал реальной угрозой государственности России. Вряд ли главы закредитованных субъектов, которым нечем платить зарплату, кинутся защищать местных финансовых жуликов и банкиров. Милицию уже сократили до предела, стоит перед часом «Ч» на пару месяцев задержать зарплату милиции, и защищать ростовщиков и банкиров будет просто некому. Вот тут-то организованные, с безграничными финансовыми возможностями и хорошо вооруженные штурмовые отряды коллекторов и скажут свое слово. Но есть одна проблема, которая может сорвать этот красивый план уже подготовленного государственного переворота в России – это российское казачество.
Из небытия, сразу в бой
Когда в октябре 1814 года в битве при Лейпциге кирасиры Наполеона прорвали фронт и уже были готовы захватить в плен царя Александра I и весь бомонд монархов антинаполеоновской коалиции, невесть откуда появился лейб-гвардии казачий полк и разметал наполеоновских элитных воинов. Когда в 2014 году кубанские казаки вышли на рынки Краснодарского края оградить производителей сельхозпродукции от беспредела перекупщиков, люди сначала смеялись, но когда оказалось, что с казаками, в отличие от полиции, ни криминальным методом запугивания, ни либеральным методом обмана и подкупа бандиты «договориться» не могут, ситуация изменилась практически мгновенно. К сожалению, проект не получил развития, а введение казаков в подчинение полиции сделало его бессмысленным в силу продажности полиции. Однако крупица позитивного опыта есть. И этот опыт недвусмысленно указывает на то, что в России существует, пока еще не задействованная сила, для которой национальные интересы выше шкурных. Использование этой силы – единственно возможный вариант спасения российской государственности от неизбежности Украинского сценария, в какой бы версии англосаксы его не разыгрывали. Но когда у финансовой мафии в руках бюджетные рычаги государственного управления, они пытаются решить и этот вопрос.
Бомба вторая
Расчленение и уничтожение казачества
Дуплетом по казакам Что восхищает в англосаксонских проектах по развалу чужих государств, так это тщательность и системность. Организовав развал СССР и тотальный грабеж России руками самих же «россиян», они, безусловно, учли единственную в России самоорганизующуюся военно-патриотическую силу – казачество. Проводимая сегодня, якобы, от имени Государства и Президента Российской Федерации В.В. Путина политика по отношению к казачеству, на самом деле формируется либеральными чиновниками и стоящими за ними американскими кукловодами и прямо противоположна национальным интересам России. Метод отработан веками – подмена понятий и передергивание смыслов. Американских индейцев «развели» на стеклянные бусы, забрав землю и свободу. Казаков «развели» на Минюстовские регистрационные штампики, подменив самоуправление на территории проживания, на сотни «общественных казачьих организаций» не только приравняв казачество к обществам слепых и глухонемых, но и создав, заведомо конфликтую ситуацию между этими организациями. Проект «реестровое казачество» по-своему гениален и решает сразу две задачи: украсть миллиарды и уничтожить казачество окончательно. Практически под благовидным предлогом «контроля государства над казаками» продолжается политика Свердлова и Троцкого по уничтожению казаков. С той разницей, что тогда это была государственная политика большевиков, а сегодня это антигосударственная политика либерально‑чиновничьей мафии.
Рабочие и студенты реестрового казачества
Генетический страх западных «демократов» и российских либералов перед казаками, как нравственной и военной опорой российской государственности, заставляет их выдумывать все более изощренные методы борьбы. Основная масса казаков с иронией относилась к потугам чиновников разделить казаков на белых и красных, то есть на реестровых и не реестровых. Нельзя же без иронии воспринимать запись в «казаки», под страхом увольнения тысяч рабочих, как это было в ЗАО «Энергосети» в Тверской области и делается повсеместно во всех регионах России. Однако с началом выделения государством «под казачество» огромных земельных и финансовых ресурсов, стало понятно, что «реестр» задуман и используется как механизм глобального «распила» бюджета с далеко идущими политическими целями. Для того чтобы бесконтрольно воровать от имени казачества, обличенным государственными полномочиями чиновникам и нужны сотни тысяч липовых казаков. В страхе перед тем, что все это выплывет наружу, либеральные чиновники создали целую систему запретов на участие казаков в любых общественно значимых мероприятиях. Ярким примером является недавно прошедший V Всемирный конгресс казаков в Новочеркасске, когда в «казаков» нарядили студентов, а против участия реальных казаков, отстоявших в своё время Приднестровье и Абхазию, выставили ОМОН. Дошло до того, что в Вознесенский войсковой кафедральный собор не пропускали даже священников, приехавших со всей России. Наказные реестровые «атаманы», которые узнают что они казаки в момент «назначения на должность атамана», призваны служить ширмой для большого воровства. Стоило реестровому атаману Терского Казачьего Войска Сергею Клименко только поинтересоваться, куда делись выделенные на Терское Войско 50 тысяч гектар земли, он был немедленно уволен. При этом сама процедура назначения и увольнения противоречит веками сложившейся традиции выборов атамана на войсковом круге, превращая фигуру назначенного «атамана» в чиновничью куклу в казачьих погонах. Мыльные пузыри «реестрового» казачества лопаются, как только возникает необходимость привлечения казаков к решению серьёзных задач. Так, просьба к реестровому «атаману» Всевеликого Войска Донского Виктору Гончарову о формировании всего лишь одного полка казаков, оказалась для него непосильной, это при том, что в отчетах фигурирует цифра 170 тысяч казаков, якобы «контролируемых» реестровым атаманом. Остается гадать, какую развесистую лапшу вешают на уши президенту В.В. Путину чиновники о состоянии дел в Российском казачестве – и реестровые казачьи войска созданы, и атаманы назначены, и казаки получают землю и деньги, а в час «Ч» можно мобилизовать сотни тысяч благодарных казаков. И просят ещё больше денег и земли… и ведь получают. На Кубанское казачье войско на 2016 год выделено девять миллиардов рублей, на Всевеликое Войско Донское – четыре миллиарда. Конечно, казакам обидно и неприятно, что прикрываясь казачьей темой, чиновники воруют миллиарды рублей и сдают в аренду сотни тысяч гектар земли, превращая казачество из мощной опоры Российской государственности в трухлявый пень антиказачьего латифундизма. Но дело не в этом. Проблема стала представлять угрозу национальной безопасности России, и дело идет к развязке. Чем больше государство выделят на «казачество» денег и земель, тем труднее скрыть глобальное воровство. Напрашивается чеченский сценарий – воровать до последнего, а потом развязать междоусобную войну в виде всероссийского казачьего бунта. Ну и конечно обвинить казаков в неблагодарности и предательстве.
Украинское предательство Российского казачества
Проект уничтожения Российского казачества обкатан на Украине в ЛНР и ДНР. Казалось бы, помощь ЛНР и ДНР нужно оказывать по сценарию Приднестровья и Абхазии, когда казаки были официально приглашены Президентом Смирновым и Президентом Ардзинбой. Был получен результат, не было ни одного случая отступления казаков с позиций, или мародёрства казаков по отношению к мирному населению. О казаках в Приднестровье и Абхазии до сих пор вспоминают с благодарностью: они национальные герои. Необходимо отметить, что опытную казачью лейб-гвардию попыталось привлечь тогдашние руководители ДНР и ЛНР, однако эта попытка была пресечена закулисными «кураторами» на этапе переговоров, а проявивших «не правильную» инициативу руководителей быстро сменили. В Новороссии был реализован совершенно другой сценарий, целью которого было опорочить казачество. И «казаки» в Новороссии появились, но какие-то странные. То карикатурный казак «Бабай», то изъясняющиеся на фене татуированные местные «казаки» типа в кубанках. И началась информационное ковровое бомбометание: «казаки» сбежали с позиций; «казаков» поймали на мародерстве и т.д. и т.п. Закономерным итогом стало физическое уничтожение «казаков» и «казачьих атаманов» неизвестной принадлежности. Схема отработана, образ казаков бандитов и мародёров создан, можно начинать уничтожать казачество в России. И теперь казакам уже не до иронии по поводу липовых казачков – казачеству России грозит новая волна геноцида, физического уничтожения тех, кто решился помыслить себя военной опорой Православия и Государства Российского. А российская власть с помощью проекта «реестровое казачество» занимается своим любимым делом – пилит сук, на котором сидит.
Если по государственному.
Вернуть разворованное Создание Следственно комитета в свое время было воспринято в народе как воссоздание опричнины, которая вернет наворованное в российскую казну. Однако этого не произошло, по вполне понятным причинам: с олигархическим и чиновничьим беспределом невозможно бороться с помощью закона, исполняемого зависимыми от этих олигархов чиновниками. А если учесть, что большинство руководителей контрольных и силовых структур сами давно превратились в олигархов, ситуация стала безвыходной. Предотвратить социальный взрыв сегодня еще может само государство в лице президента В.В. Путина. Правда, не либеральным способом, а отняв деньги у воров-олигархов и жуликов-чиновников, чтобы на эти деньги выкупить кредиты основного населения страны по процентной ставке Центробанка. Самое интересное, что информацией кто, сколько украл, и где прячет, компетентные органы обладают практически до копейки. Но используют эти знания исключительно как инструмент передела. Такая ситуация уже была в России при Иване Грозном. Царь-то был грозный, да с пустой казной – деньги оказались у бояр и дворян. Вернуть деньги в казну он смог только с помощью опричников. Создание опричнины, как это было в 1635 году, из детей бояр и дворян сегодня невозможно, поскольку национальный принцип коррупции стал в России определяющим. Любая толерантность имеет свою противоположность: на Западе в виде так называемых беженцев, захвативших Европу; в России в виде неопознанной национальной группы, захватившей Правительство, банки и СМИ, и вещающей с утра до ночи на всех каналах ТВ как нам, русским, отстаивать свои национальные интересы.
Национальная опричнина
Соответственно, и решать проблему необходимо на национальной основе. Опричнина может быть создана исключительно из не реестрового казачества – единственного народа в России, формой национального самоопределения которого является Православие и служение Отечеству. Казаки никогда не «договорятся» с либералами, которые владеют основными капиталами России, казаков никогда не запугает криминал, в силу исторического опыта взаимоотношений. Казаки готовы возвратить в казну наворованные олигархами и чиновниками миллиарды, при условии получения соответствующих полномочий. При этом, где находятся олигархи, в России или за рубежом, не имеет значения. Государство (Путин) на эти деньги выкупает долги населения и забирает эти же деньги у кредитных организаций вновь в бюджет, оставляя кредитным организациям процентную ставку Центробанка. И волки сыты, и овцы целы, правда, волки будут меньше жрать, но живы. Только после такой операции суверенитет государства восстановится в полном объеме. Есть абсолютная уверенность, что 90% населения страны поддержит такую инициативу Президента. А регулярная информация, что тот или иной олигарх или губернатор неожиданно решил «добровольно» сдать в бюджет награбленное, или «передумал» строить стадион в Челси, а построил в Анадыре – восстановит доверие народа к государству. Ни увольнять, ни судить никого не понадобится. Как говорится, с чистой совестью на работу, за государственную зарплату. А с кредитными организациями еще проще, достаточно Госдуме при поддержке казаков проголосовать за закон, что за процентную ставку выше 30% владелец кредитной организации получит лет 15 строго режима – штурмовые отряды коллекторов разбегутся сами.
Казаки, больше некому.
Двадцатипятилетний опыт борьбы казаков с чиновничьим обманом, и боевой опыт, полученный в Приднестровье, Абхазии, и Югославии, сформировал и закалил казачью лейб-гвардию. Самоорганизация казаков в служении Православной вере и Отечеству, которой как огня боялся Лев Троцкий, состоялась. Сегодня казачество способно противостоять внутренним и внешним вызовам, стоящим перед Россией, и обезвредить заложенные под власть президента В.В. Путина социально-политические бомбы. Слишком высокую цену заплатило казачество России за неспособность противостоять большевистскому геноциду во времена революции 1917 года, а главное за то, что поверило в сфальсифицированное англосаксами якобы отречение Николая II от престола, чтобы сегодня позволить кому-то осуществить государственный переворот. Но казаки готовы поверить только одному человеку – Президенту В.В. Путину в личной встрече без шайки чиновных посредников и липовых реестровых «атаманов». Решение за Президентом В.В. Путиным, кого он выберет – казаков, которые с девяностых годов положили жизнь на возрождение казачества и готовых служить ему верой и правдой, или реестровую казачью куклу с бомбой внутри, которую подсовывает ему Джон Теффт?
Виктор Мальцев, Директор Международного центра стратегического проектирования
Автор: Виктор Мальцев Источник: КИАЦ : Внимание! Мнение редакции КИАЦ может не совпадать с мнением автора статьи.
совершенствование правового регулирования учета и использования общего имущества в многоквартирном доме, а также выработка действенных механизмов его
защиты от неправомерных действий третьих лиц. Особое внимание будет уделено совершенствованию государственной политики по вопросам актуализации
и существенной новации правовых актов, устанавливающих технические требования к общему имуществу в многоквартирном доме и его содержанию, в том числе
по вопросам формирования современных правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда.
В этой части необходимы:
разработка мер по восстановлению законных прав собственников на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе по ранее совершенным сделкам, обратив особое внимание на случаи незаконного
отчуждения органами власти имущества, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; ….»
]
с таким же успехом кадастровый инженер может написать, что во дворе дома находится "кремль". 
