То, что эта проблема актуальна – особо убеждать не надо. Достаточно заглянуть в словарь синонимов и помимо, ставшего привычным термином «мент», можно увидеть своего рода лейблы довольно неприглядного свойства. Профессия полицейского в этом плане один из чемпионов по обидным синонимам.К сожалению, у значительной части общества устойчиво бытует мнение о нечистоплотности, продажности и далее по списку нехороших отрицательных характеристик нашей полиции.
Сразу же хочу выразить своё несогласие с этими огульными оценками. Это убеждение исходит из многих случившихся в личной жизни ситуаций, когда пришлось обращаться за защитой и помощью в милицию-полицию. И реально получать действенную помощь.
Тем не менее, достаточно правомерно в оценке наших правоохранителей применить известную аналогию бочки мёда с ложкой дёгтя. К сожалению, здесь одной ложкой не обойтись. Осмелюсь утверждать, что существует всего несколько проблем в нашей жизни и полиции, не будь которых и образ полицейского стал бы много привлекательней.
Есть одна чрезвычайно грязная тема, весьма портящая мундир нашей полиции. Постоянно возникают скандальные и трагические вести с контрафактным алкоголем, изготовлением и реализацией разного рода суррогатов. Компетентные в этой проблеме учёные и специалисты называют конкретные цифры потерь населения от алкоголизации в сотни тысяч погибающих человек ежегодно. Масштабы потерь не учитывают массовую деградацию значительной части общества. Реально эти потери равноценны ведению крупномасштабной войны против РФ.
Казалось бы, пресечь эту всероссийскую вакханалию не представляет никакого труда. Ведь где, кто и как продаёт по нижайшим ценам водку, самогон и прочие варианты горячительного, например, в сельском посёлке знают все, начиная от детей до последнего алкоголика. С раннего утра страждущие с помятой физиономией по одному и группами идут по годами проторенным маршрутам к ближайшему подпольному шинку или к добросердечному продавцу магазина, которые своим проверенным кадрам по цене пачки сигарет могут продать бутылочку лекарства. В основном крепостью 40*! Например, https://www.youtube.com/watch?v=YUfjI0RACDw
Но чудо! Наши доблестные по бесконечным сериалам полицейские буквально в упор не видят злодеев, уже отправивших в мир иной множество односельчан. Не случайно в статье говорится о селе. Здесь эта алкогольная ситуация более чем трагичная и одновременно прозрачная. Дело в том, что на селе тайн практически нет. Все обо всех всё знают, в том числе и участковый или другой полицейский, которые могут здесь жить. Открою тайну: владелец нелегальной торговой точки, как правило, проболтается, что вот у него «ТАМ!» есть свой человек!!! Это важный элемент в придании СЕБЕ налёта значительности, что как бы поднимает статус этого торгаша над всеми прочими. Не умеющими жить.
Для справедливости надо отметить, что иногда всё же ему приходится испытывать неприятности с выплатой небольших штрафов от посещения полицейских. Все подобные наказания, со стороны соседей и клиентов смотрятся как некий ритуал, демонстрирующий борьбу с нарушителями не особо действенных норм и бюрократических установок. Но потом все потери легко отбиваются продолжением деятельности по дебилизации народа.
Одной из странностей, присущих этой противоправной деятельности, является то, что даже когда найден контрафакт, то на этом всё и заканчивается. Похоже, наши служивые напрочь лишены любопытства в установлении места нахождения склада-базы, и где и на каком конвейере она сделана.
Но, возможно, пойманный с поличным бутлегер продолжает традиции партизан времён Великой Отечественной Войны, Зои Космодемьянской и других героических предков и тайну великую, откуда привезены и где изготовлены бутылки - не выдают, а выбивать её аки гестаповцы наши полицейские не могут, так как сильно гуманные. Впрочем, почему-то наши полицейские в отличие от теле экранных лишены оперативного искусства, и проследить поездки и контакты злоумышленников не в состоянии. У тех машины покруче - не догнать, и умом нехорошие люди похитрее.
Кстати, в настоящее время есть методы, которые буквально в режиме реального времени могут регистрировать процессы в особенности промышленного производства контрафакта. Только кому это надо?!
О буквально зловещей роли российского ТВ в пропаганде пития надо отметить особо. В ежедневных сериалах рядовым сюжетом проходят картинки практически обязательного приёма горячительного после успешно проведенной операции или для снятия стресса от тяжёлой и опасной борьбы с преступностью. Почему-то даже без пугающих титров типа вреда табак курения. Так что – пейте детки и прочие подобно нашим телегероям.
Само государство российское в этой алкогольной сфере ведёт себя более чем странно. С одной стороны, постоянно изобретаются новые фискальные поборы на федеральном и местном уровне для пополнения бюджетов, что при уже определившемся падении уровня жизни усиливает социальную напряжённость, ухудшает и без того тяжёлое положение бизнеса. С другой стороны, колоссальные доходы легального и теневого алкогольного рынка не только не работают на государство, а уже стали угрозой национальной безопасности.
Богатая история России свидетельствует, что национализация алкогольной отрасли приносит в бюджет страны в разные исторические периоды от 20 до 50% средств. Если провести аналогию с прошлыми временами, то при нынешних масштабах потребления алкоголя в консолидированный бюджет при национализации этой отрасли поступали бы средства равнозначные половине от нефтегазовых доходов, а в расходной части равноценных затратам на оборону и существенно больше чем на здравоохранение, образование и многое другое. Но нам этого не надо - лучше пропьём-прогуляем!
Иногда с олимпа нашей власти приходят реальные данные о колоссальном вреде стране от масштабной алкоголизации населения и даже возникают идеи национализации отрасли, но всё как-то тихо-тихо глохнет. Побеждают страхи, что национализация и разного рода ограничения неизбежно приведут к развитию мафии, коррупции и тому подобное. Как пример приводятся события антиалкогольной компании 80-х годов. Даже родился тезис о том, что именно эта Андроповско-Горбачёвская инициатива послужила важнейшим фактором, стимулировавшим недовольство народа и приведшим к развалу СССР. Отличная формулировка для жизнеобеспечения алкогольной мафии!
Однако, эффект от антиалкогольных мер 80-х годов всё-таки неоднозначен. Тогда, продажи алкоголя на душу населения сократились в 2,5 раза. Вместе с этим увеличилась продолжительность жизни, выросла рождаемость и уменьшилась смертность. Согласно статистике, в период антиалкогольной кампании родилось на 500 тысяч детей больше, чем за последние десятилетия, ослабленных новорождённых было на 8 % меньше. Более того, в период действия этого не вполне сухого закона продолжительность жизни среди мужчин увеличилась на 2,6 года, что стало максимумом за всю историю России. Снизились показатели преступности. Вот об этих результатах почему-то вспоминают много реже.
Нечто похожее творится и в борьбе с наркоманией. Как-то пришлось достаточно плотно включиться в эту тему. О чём и написал статью с конкретными соображениями по повышению эффективности противодействия этому родственному алкоголизму злу (см. О бедном менте замолвим слово. http://rugrad.eu/communication/blogs/upravlenie/2107/). Несмотря на то, что статью уже прочитали тысячи, но хоть каких-либо подвижек к лучшему не произошло и не происходит. Мало того, за годы после публикации этой статьи РФ добилась «почётного» 1-го места в мире по потреблению тяжёлых наркотиков.
Кстати, для непосвящённых, алкоголь уже давно в ООН отнесён к категории сильных наркотиков. Но в РФ - это универсальное средство для стимулирования радости, блаженства и отрешённости от реалий нелёгкой жизни. Боюсь даже подумать, кому это выгодно.
В России на бытовом уровне устойчиво мнение отрадиционной для русских народной привычки основательно пить, ставшую как бы народной, водку. Эту традицию не следует относить в нашей многонациональной и много конфессиальной стране к мусульманскому населению, что даёт основание демографам прогнозировать во второй половине этого века становление русских национальным меньшинством в России (при сохранении существующих условий жизни в перспективе). Здесь нелишне отметить, что демографические прогнозы весьма достоверны. Вымираем-с господа-товарищи русские!
Учёные давно определили ещё одну беду от крепкого пития более 8 литров на душу населения. У нации происходит ухудшение здоровья на генетическом уровне с последующей масштабной деградацией потомков и населения в целом. А в России давно превысили этот порог! Может быть, кому-то покажется странным, но по науке принимать алкоголь до 21 года считается просто недопустимым из-за особой восприимчивости и вредоносности для молодого организма. Поэтому в некоторых странах разрешается продавать крепкие алкогольные напитки с 20-21года и даже позже. Например, в США в 49 штатах разрешено продавать алкогольные напитки с 21 года, причём с предъявлением документа. И национальная безопасность от разности законодательных норм по регионам при этом не страдает.
В настоящее время опять начались дебаты в наших законодательных органах об очередных ограничениях в алкогольной сфере. Здесь можно привести достаточно характерное для этой темы мнение участника дискуссии по обсуждению предполагаемых законодательных норм: Георгий НОВИКОВ, строитель со стажем винопития 36 лет - «Сокращай не сокращай время торговли алкоголем, русский человек всегда найдет возможность выпить. Это как у Высоцкого: «Если я чего решил, я выпью обязательно!» Если нужно больше отравлений левым спиртным, то пусть сокращают. Но менталитет русского не переделать». И, к сожалению, это достаточно распространённое мнение. Но, позволю не согласиться с этим. История других стран и народов даёт примеры более успешного противодействия алкоголизму. Если не считать, что русские представляют собой некий своеобразный вид Homo sapiens, с генами, отличными от других людей.
Возьмём для примера соседнюю Польшу. Она далеко не лидер в борьбе за трезвость, но ситуация там получше российской. Имея многолетние и частые контакты с польскими гражданами, могу привести достаточно характерные примеры из алкогольной темы в польской жизни. Если перебравший лишнего пан не даёт покоя членам семьи или соседям, например, любит громкую музыку и не даёт отдыхать, то по любому звонку в полицию весьма быстро приедет наряд, и его забирают в местную каталажку. Выпустят его только при полном отрезвлении с нормой промилле в крови. При повторном подобном нарушении будет встреча с психиатром и назначением обязательного лечения от алкоголизма. Если пациент не будет лечиться и продолжит беспокойную жизнь, то его арестуют, и принудительное лечение будет обеспечено.
Много интереснее жизнь алкоголика будет при его буйном поведении с оскорблениями и, не дай бог, физическом воздействии на окружающих. Арест, суд и тюрьма обеспечены. Как только бедолага оказывается в тюрьме, то он попадает в своеобразную категорию сидельцев, которых там называют «домашний ниндзя». Как правило, партнёры по заключению назначают ему день, когда раз в неделю местное сообщество будет физически и с применением иных средств воспитывать хорошим манерам проживания в семье и обществе. Правда, эта деятельность противозаконна, но в определённой мере она отображает отношение в польском обществе к этим согражданам.
У нас ситуация прямо противоположная. Алкоголик, наркоман буквально находится под защитой государства. Лечение таковых граждан в РФ строго добровольное. Они могут издеваться над родными, близкими и не опасаться признания их алкоголиками-наркоманами с направлением на принудительное лечение. Правда, это возможно, но скорее теоретически, чем практически.
Справедливости ради, следует отметить, что столь жалкие успехи в ликвидации злоупотреблений в рассмотренных темах только полицию нельзя. Мало того, это, скорее всего, её беда, стимулируемая несовершенством российского федерального и регионального законодательства. Об этом уже пришлось писать в упомянутой выше статье по наркоте.
Бюрократизм, определяемый разного рода нормативными документами и писания разного рода многочисленных бумаг, как бы оправдывающих каждое действие полицейского, базируется на потенциальном недоверии к полицейскому. Как же, уж ОН точно что-либо и где-нибудь подтасует и фальсифицирует! Картинка из американского фильма, где преступник буквально в несколько дней и при доверии к показаниям полицейского получает заслуженное наказание от судьи – не для нас.
Во многих странах полицейский является эталоном чести и других достойных качеств – примером для других сограждан. Относительно недавно по историческим меркам в нехорошей Грузии нашли какие-то чудодейственные меры, когда там полиция как бы вдруг лишилась любых негативных оценок. И это в стране, которая некогда, будучи республикой при советской власти считалась одной из самых коррумпированных и недобропорядочных в соблюдении законов. Некогда в Х!Х веке Швеция буквально загибалась от массового алкоголизма, а в настоящее время там царит здоровый образ жизни. Да и Россия в прошлые века далеко не всегда отличалась безмерным пьянством.
Так что нам остаётся ждать, когда ТАМ – НАВЕРХУ появятся сограждане, которые остановят движение нации к самоуничтожению. Или нам самим очнуться и посадить ТАМ – НАВЕРХУ слуг народа, которые создадут такие условия для полиции, что там будут работать профессионалы в защите нас от всякого зла.
Почему бы не использовать опыт других стран в формировании муниципальной полиции с передачей туда некоторых функций правопорядка с усилением руководящей роли и ответственности в этой сфере местных органов власти. Фактически это приведёт к стимулированию ответственности самих граждан, выбирающих органы управления муниципалитетами за формирование безопасных условий своей жизни. И тогда в значительной мере во многих негативных проявлениях окружающего мира граждане могут винить самих себя. Им станет абсолютно ясно, что следует выбирать в муниципальную власть более ответственных, честных и умных сограждан. А в настоящее время за каждый чих у нас отвечает некая высшая власть…
И тогда анекдоты о полицейских смело нужно трансформировать в сюжеты о гражданах, которые неспособны выбрать из своих рядов порядочных и дееспособных руководителей, депутатов, шерифов. Кстати, это могло бы быть выполнено с учётом методической роли МВД.
Средств на такую реформацию может быть найдено более чем достаточно, при возможной национализации алкогольной отрасли. Тем более что её эффективная реализация возможна только при участии полиции. Но остаётся открытым вопрос: «А решится ли государство российское покуситься на гигантские алкогольные доходы и использовать их на благие цели?» Или страшно, аж жуть!
Судя по нашей жизни на такие направления совершенствования работы полиции с учётом мирового, да и своего опыта как бы наложено некое ТАБУ. А ведь опыт СССР до настоящего времени тщательно анализируется, в Китае и там находят много полезного, что с большим эффектом внедряется в совершенствование государства. Китайского. А у нас соответствующей аналитической работы практически нет. Мы это видим по своей Калининградской области, где само геополитическое положение эксклава подразумевает быть ей опытным полигоном для отработки самых смелых новаций в области совершенствования деятельности государственных структур. Ведь даже негативные результаты реально не особо скажутся на метрополии. Насколько известно в науке, негативные результаты иногда бывают более важны положительных, так как они позволяют избежать ошибок в более масштабных системах.
Вредоносность некоторых сверху приходящих нормативных указивок, которым должны следовать полицейские в работе с гражданами, пришлось познать из недавнего посещения подразделения Обл. УВД по поводу установки газобаллонного оборудования (ГБО) на свой автомобиль. В соответствии с действующими инструкциями эту трансформацию авто необходимо зарегистрировать с соответствующей записью в документах на автомобиль.
Как оказалось – самое простое это установка оборудования, но оформление этого усовершенствования авто в полиции является примером высшего бюрократического пилотажа с крупными затратами средств автомобилиста. Так как по жизни пришлось руководить организацией в должности зам. директора по науке и где научная организация труда (НОТ) была важным направлением деятельности, могу свидетельствовать, что в процедурах этого оформления ни наука, ни нормальная организация не присутствуют вообще. А запредельная стоимость этих процедур вызывает очень неудобные, в том числе для правоохранителей, вопросы.
В комментариях эксперта Центра технической экспертизы ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» к регистрации газобаллонного оборудования в программе «Деловое утро на НТВ» (эфир 28.03.2017) было сказано, что стоимость этих регистрационных услуг стоит около 5000 руб. (в столице нашей родины). Но почему-то в нашей провинции подразделение этого НАМИ дерёт (простите за вульгарность) с клиента в 3 (три) раза больше. При этом работники МВД чётко адресуют желающего установить ГБО в местный филиал НАМИ, так как только там имеют сертификат на оценку правильности установки этого оборудования. Такая ситуация даёт основание считать, что полиция совместно с НАМИ создали монопольное положение на рынке этих услуг, а это позволяет обратить внимание ФАС (Федеральной антимонопольной службе) на эту очевидно ненормальную ситуацию.
В этом деле мы плохо смотримся в сравнении со своими польскими соседями. Там примазавшихся к государственной структуре коммерсантов вообще нет, и бюрократические процедуры сведены к поразительному для нас минимуму. Польский гражданин устанавливает на своё авто сертифицированное оборудование без каких-либо предварительных заключений. Установка ГБО выполняет фирма с сертификатом на выполнение этих работ. После установки автомобилист приезжает в полицию, где предъявляет авто с сертификатами на оборудование и работы. Работник полиции, осмотрев авто и убедившись в реальной установке ГБО вносит соответствующие записи в регистрационные документы. За качество поставленного оборудования и выполненных работ отвечают сертифицированные предприятия.
Во многом подобная организация установки ГБО действует и в Бельгии. Причём там при покупке нового автомобиля в салоне у дилера можно заказать дополнительную установку ГБО. При этом, в отличие от наших правил, гарантия на авто не пропадает. У нас подобные работы считаются изменением конструкции автомобиля со всеми описанными выше процедурами
Так, дополнительные бюрократические пируэты и затраты на установку прогрессивного оборудования становятся серьёзным барьером в повышении эффективности автотранспорта, сохранении окружающей среды, снижении эксплуатационных затрат, уменьшении стоимости перевозки пассажиров и грузов. Кстати, проведенные крэш-тесты в испытательных центрах продемонстрировали большую безопасность авто с ГБО по сравнению с бензиновыми. Так же увеличивается моторесурс двигателей после установки ГБО.
Ко всему прочему описанная выше ситуация даёт основания считать, что в этом деле созданы искусственные условия для дополнительного изъятия средств у граждан под благовидным предлогом заботы об их безопасности. Такой симбиоз государственной структуры с коммерсантами уже давно определён как удобный альянс для злоупотреблений.
А так просто и в этом деле убрать почву для зловредных инсинуаций. Например, дать команду "фас", чтобы спецы от ФАС РФ проверили, насколько реальны тарифы у монополиста НАМИ в нашей области и определили рекомендации по созданию конкурентной среды в этом деле, и нет ли там признаков мошенничества.
Или почему бы не выработать мероприятия по изучению зарубежного опыта с предложениями в вышестоящие органы сделать необходимый контроль максимально разумным, простым и дешёвым. Тем самым создать благоприятные условия для внедрения научно-технического прогресса в эту важную отрасль народного хозяйства.
Ко всему прочему такая деятельность, несомненно, будет свидетельствовать о здравых подходах к совершенствованию системы деятельности в МВД, способствующая экономии средств многочисленного сообщества автомобилистов и тем самым улучшая имидж нашей полиции. Как раз в таких случаях будет крайне полезна здравая и обоснованная пиар компания.
Очередной торговый комплекс появится в Калининграде у Центрального рынка, исторических памятников «Башня «Врангель» и «Кунстхалле». Ранее власти выступали против строительства этого объекта. Оно было запрещено судами, но областное правительство все-таки разрешило возведение 4-этажного здания под видом «регенерации исторической среды».
Что построят на Баранова? В июне этого года стало известно, что Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию правительства Калининградской области выдало компании «Текстиль», принадлежащей Сергею Войцеховскому и Игорю Степанову, разрешение на строительство торгово-выставочного комплекса на ул. Профессора Баранова, 2 в Калининграде. Срок действия документа — до 24 марта 2018 года. Предполагается, что на земельном участке площадью 4192 квадратных метров, который предназначен под предпринимательство и находится у компании в аренде с 1999 года, появится 4-этажное здание. Проектом также предусмотрен один подземный этаж. Согласно разрешению, площадь объекта составит 3973 квадратных метров, высота — 15 метров. На территории под застройку располагался старый металлический ангар, которым «Текстиль» владел по праву собственности. Он был снесен совсем недавно. При этом разрешение на возведение нового здания было выдано с необычной формулировкой: «Регенерация исторической среды с хозяйственным освоением земельного участка и строительством торгово-выставочного комплекса». Дело в том, что часть земли площадью 2341 квадратных метра относится к объекту культурного наследия регионального значения «Здание выставочного зала «Кунстхалле», еще часть — 1837 квадратных метра — расположена в его охранной зоне. До перехода градостроительных полномочий на уровень региона вопрос о возведении торгового комплекса в зоне объекта культурного наследия был предметом долгих судебных споров между компанией «Текстиль» и властями, который в итоге решился не в пользу застройщика.
Судебный запрет Еще в 2013 году компания «Текстиль» обратилась в администрацию Калининграда за разрешением на строительство торгового комплекса. Власти отказали, сославшись на то, что в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ), полученном компанией в 2010 году, не был установлен регламент, а проектируемый объект входил в охранную зону «Кунстхалле». Это решение было оспорено в Арбитражном суде Калининградской области. Суд первой инстанции, ознакомившись с документацией, счел, что ГПЗУ содержал в себе полную информацию о разрешенном использовании земли, а также о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта. «Последующее установление градостроительного регламента в отношении рассматриваемого земельного участка не могло явиться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, так как представленный заявителем ГПЗУ соответствовал установленной форме для данного типа документов, был получен заявителем в надлежащем порядке и содержал всю необходимую информацию», - говорилось в решении суда. Также калининградский арбитраж установил, что проектная документация, представленная компанией «Текстиль», в том числе раздел: «Мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия «Кунстхалле», получила положительное заключение негосударственной экспертизы, соответствует ГПЗУ, техническим и градостроительным регламентам, результатам инженерных изысканий и национальным стандартам. В этой связи исковые требования застройщика были полностью удовлетворены. Исполняя решение суда, в марте 2014 года администрация Калининграда все-таки выдала «Текстилю» разрешительный документ на возведение 5-этажного торгово-административного здания со встроенными кафе и автостоянкой. Однако, с жалобой на решение Арбитражного суда Калининградской области в апелляционную инстанцию обратилась региональная Служба охраны объектов культурного наследия. Ведомство заявило, что, согласно, постановлению областного правительства от 6 июня 2013 года (было принято во исполнение федеральных и местных законов), в границах охранных зон памятников истории и культуры не допускается строительство любых новых зданий, строений, сооружений, либо объектов инженерно-транспортных коммуникаций. Как отмечал тогда председатель комитета архитектуры и строительства горадминистрации Артур Крупин, решение суда первой инстанции о выдаче разрешения требовало немедленного исполнения, а если оно будет отменено, то власти областного центра отзовут документ. Так и произошло. В августе 2014 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд запретил строить торговый комплекс в охранной зоне «Кунстхалле». Позже с его позицией согласилась кассационная инстанция — Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Дорогой юрист В арбитражных судах «Текстиль» представлял известный калининградский юрист и бизнесмен Алексей Роменко. В декабре 2013 года руководство компании заключило с ним договор по обжалованию отказа администрации. В документе также было особо отмечено условие о содействии юриста в получении разрешения на строительство в администрации Калининграда. После отзыва разрешения «Текстиль» решил вернуть все выплаченные Роменко деньги. После обращения застройщика в суд стало известно, что за решение вопроса по торговому комплексу юрист получил 2,3 миллиона рублей. В декабре 2015 года Арбитражный суд Калининградской области отказал в требованиях компании. Судья Сергей Иванов, рассматривавший иск «Текстиля» к Роменко, счел, что договор можно было считать исполненным, так как разрешение на строительство по итогам спора в первой инстанции все-таки было выдано. Апелляционная инстанция, наоборот, посчитала договор не исполненным и постановила взыскать с юриста 2,2 миллиона рублей. Правда, в ходе исполнения этого решения в декабре 2016 года стороны заключили мировое соглашение, согласно которому Роменко признал долг перед «Текстилем» в размере 1,6 миллиона рублей.
Позиция правительства После выдачи нового разрешения на строительство под видом «регенерации исторической среды» появились вопросы к правительству Калининградской области. Предвосхищая это, региональные власти оперативно сообщили, что проект в 2016-2017 годах был согласован со Службой охраны памятников, новый ГПЗУ для компании в январе 2017 года был разработан с учетом охранной зоны «Кунстхалле», участок был обследован археологами, а торговый комплекс компании «Текстиль» будет иметь 4 «уровня», а не 4 этажа, как указано в документации. «Здание включает в себя помещения торгового назначения на первом и втором уровнях, технические — в подвальном и верхних этажах, складские — на первом и подвальном уровнях, административные на третьем этаже, и помещения автостоянки — в подземном уровне. Доставка товаров на рабочие уровни центра будет осуществляться посредством грузовых лифтов, расположенных в складской зоне первого этажа», — отметили в правительстве. При этом уточнялось, что основой объема здания станет атриум, объединяющий помещения по вертикали - от первого до второго этажей и обеспечивающий визуальную и пешеходную связь всех уровней. В ответ на запрос «Дворника», адресованный вице-премьеру Гарри Гольдману, областные власти не стали подробно разъяснять, разрешили ли они то, что по сути было запрещено решениями арбитражных судов. Выяснилось, что в агентстве по архитектуре, градостроению и перспективному развитию даже не сравнивали старый проект «Текстиля» с новым, сославшись на отсутствие в ведомстве ранее разработанной документации. О каких-либо изменениях может лишь говорить тот факт, что площадь запланированного здания стала меньше. Формально новый проект был разработан в 2016 году компанией Дениса Девкина «БалтСитиСервис». При этом архитектором торгового комплекса является Евгений Костромин — партнер бывшего главного архитектора города и региона Александра Башина, проектировщик отеля «Ибис», сквера с фонтаном у областного Драматического театра, комплекса «Ластадие» и ряда других объектов. Примечательно, что в апреле 2017 года Костромин стал победителем конкурса на право занять должность главного архитектора Калининградской области. Несмотря на то, что установленная предельная высота для объекта составляет 15 метров, а максимальный процент застройки не должен превышать 60 %, из ответа правительства не вполне ясно, как именно областные чиновники будут контролировать процесс «регенерации исторической среды». «Агентство [по градостроению] является органом, уполномоченным выдавать разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Надзор за строительством и реконструкцией объектов не отнесен к компетенции агентства», — говорится в письме. Сам процесс строительства будет контролировать ГАСН, а если будут нарушения в плоскости охраны памятников — то агентство охраны памятников. Ответа на вопрос о том, предусмотрена ли ответственность застройщика за отклонение от параметров проекта в части отделки и строительных материалов и/или отклонение от концепции «регенерации исторической среды», не содержится. Зато особо подчеркивается, что старый металлический ангар «диссонировал» с архитектурой расположенного рядом объекта культурного наследия.
Кунстхалле, или Зал искусств, был построен в 1912–1913 гг. кёнигсбергским «Обществом искусств» преимущественно на частные пожертвования с привлечением средств из городского бюджета. Архитектором выступил Фридрих Ларс, поставивший задачу спроектировать маленький музей и спроектировавший здание по примеру античного храма. Вплоть до 1943 года здесь регулярно проводились выставки. В 1951 году здание было перестроено и адаптировано под склад и продажу текстильных изделий. При восстановлении его перекрасили. Из деталей сохранились треугольные фронтоны, карнизы и колонны без капителей. Внутри исчезло прежнее деление помещений на главный и боковые залы. Заниженные перекрытия и иная планировка уже не дают прежнего пространственного ощущения.
Старость – то, с чем предстоит столкнуться каждому. Хорошо, если встретить её помогают дети. Но кому-то повезло меньше. Об экономике госучреждения, отношениях, и том, как проходит жизнь за стенками «полузакрытого» интерната.
Как правило, о судьбах людей в таких местах никто ничего не знает…
Дом-интернат для престарелых и инвалидов расположен в городе Советске по ул. Чапаева, 20. Он рассчитан на 270 «клиентов», и это верное определение. Здесь на стационаре содержат граждан пожилого возраста и инвалидов в возрасте от 18 лет с частичной утратой способности заботиться о себе и с её полной утратой (лежачие). Для первых одно койко-место обходится в 800 рублей в день, для неходячих — 960 рублей (эти тарифы утверждены приказом № 170 от 1.04.2016 г. министерства соцполитики региона за подписью министра Анжелики Майстер. — Прим. авт.). При наличии свободных мест клиент заключает договор и становится членом большой семьи. Пожилого или юного клиента кормят от одного до пяти раз в день. Раз в неделю меняют бельё. Сёстры и санитары оказывают медпомощь и уход. Подъём в 7:00. 7:30 — уборка помещений и проветривание комнат. 9:00 — завтрак. 10:00 — лечебные процедуры. 11:00 — культурно-массовые мероприятия. 13:00 — обед. 14:00 — тихий час. 16:00 — полдник и т. д. Оплата размеренной жизни происходит на условиях передачи учреждению 75 % пенсии гражданина. Другими словами, если его пенсия составляет 14 тысяч рублей, то интернат забирает 10,5 тысяч. Однако, у инвалидов есть ещё скромные денежные средства — льготы от государства на таблетки, санаторий и поезд, которые по закону являются неприкосновенными. Но руководству интерната этот закон удавалось грамотно обойти.
Истории В такие места судьбы забрасывают людей по разному случаю. Свой особый есть у жительницы интерната Людмилы Шерстобоевой: «Я живу здесь с 2012 года, — рассказывает она. — У меня дочь сильно болела, жить с ней было тяжело. Мы жили в Светлом. Продали квартиру. Купили дешёвую в Немане. Вскоре я пошла в «соцзащиту» с просьбой, чтобы меня куда-нибудь определили — жить с дочерью было уже невыносимо. Меня направили в социально-оздоровительный центр «Мечта» в поселке Отрадное Светлогорского городского округа (у меня категория инвалидности). Оторваться от дочери не могла. Помогала ей. Ездила через всю область и увидела дом-интернат в Советске. Заключили договор, бросила якорь здесь, и начались конфликты. Мне говорили, чтобы я здесь была как все. А я не могла. У меня больной ребёнок. Помогала и ругалась с интернатом. У дочери начался цирроз, рак. Квартиру в Немане я вынуждено продала. Врачи сказали, что дочь не проживёт и года. На вырученные деньги сняла ей квартиру в Советске, чтобы она последние дни пожила как человек. В сентябре прошлого года она умерла», — поведала свою историю Людмила. Вещи из дома мать перевезла в интернат: стопку новой кухонной утвари и дорогую сердцу библиотеку. «Девать некуда, — продолжила она. — Книги дорогие, собирались годами. Я закончила университет, по специальности — филолог. Ценю литературу. В один день пришла, а все книги свалены у меня под дверью — всё выкинули. Посуду на общей кухне (стоила около 3 тысяч рублей) собрали в мешок и назло унесли. Это неделя, как у меня умер ребёнок. Ни акта об утилизации, ничего», — пояснила она. О том, какое имущество можно хранить в своей комнате, руководство учреждения клиентам никогда не рассказывало. Впрочем, как говорят пенсионеры, сами сотрудники интерната совсем не прочь, чтобы инвалиды покупали за свои деньги мебель и бытовую технику в комнаты с койко-местами. После их смерти это всё не залежится. В конце сентября прошлого года в комнаты пенсионеров и инвалидов зашел социальный работник и попросил подписать некое соглашение. Как он уточнил, машина ждала документы для отправки в Пенсионный фонд. «Они в августе прошлись с каким-то допсоглашением, — вспоминает Людмила Шерстобоева. — Соцработник. Всё быстро. На ходу. Говорят, вон, машина стоит, нужно отвезти в Пенсионный фонд. Я спросила: «Что это?» Мне ответили, что каждый год это делают — с пенсии высчитают 75 % денег. Подписала. И так заморочили голову всем», — добавила она. «Обманом заставили подписать», — рассказывает житель интерната Сергей Гудок. Речь идёт о ежемесячной денежной выплате, которую государство предоставляет отдельным категориям граждан: инвалидам, ветеранам, детям-инвалидам. В зависимости от категории инвалидности она составляет от 2 до 5 тысяч рублей. Она выплачивается вместе с пенсией через организацию, которая осуществляет её доставку («Почта России». — Прим. автора). Также у детей-инвалидов и прочих категорий лиц имеется так называемый набор социальных услуг («соцпакет»). С 1 февраля 2017 года он составляет 1048,9 рублей. Из которых 807,9 рублей идут на лекарства, 124,9 рублей — на предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение, 116 руб. — на проезд к месту лечения. «То мы отдавали 75 % от пенсии за то, что живём здесь, а тут забрали 75 % из ЕДВ (ежемесячная денежная выплата. — Прим. ред.), которую нам даёт государство как социальную помощь. Я пошла к юристу и стала спрашивать, на каком основании отбирают эту помощь. Она не входит в наш доход! Только пенсия. Мы же не работаем. В законе написано, что ЕДВ могут брать, только если гражданин отдаёт её добровольно, по его волеизъявлению. Разобрались в ситуации, — рассказывает Людмила. — Пошла в Пенсионный фонд, написала заявление и категорически отказалась от неизвестного мне допсоглашения, которое по глупости подписала. В мае ЕДВ мне вернули. Трое человек знакомых из интерната тоже пошли и написали заявление об отказе от перечисления ЕДВ интернату. Остальные жильцы интерната о таком праве и не знают», — пояснила она. Те, кто в курсе своих прав, также отказались и от набора социальных услуг, который перечислялся в бюджет интерната. «Мы отказались и от «соцпакета», — добавила героиня, — так как из лекарств нам здесь почти ничего не дают: анальгин [только]». До выплаты ЕДВ в пользу учреждения на руках клиентки оставалось 5,6 тысяч рублей в месяц. После вычитания 75 % осталось меньше 3 тысяч на жизнь. Не хватало, чтобы купить лекарства, средства сангигиены, сахар, чай.
В масштабах страны 1 января 2015 года Государственная Дума РФ приняла федеральный закон № 422 «Об основах социального обслуживания граждан», в соответствии с которым у инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, высчитывают в пользу интерната 75 % не только из пенсии, но и 75 % из ЕДВ. Эту государственную социальную помощь с 2005 года государство давало инвалидам как денежную выплату, с которой ничего не высчитывалось. Наверное, понимая всё это, депутаты оставили поблажку инвалидам, оговорив, что 75 % с ЕДВ можно удержать, только по добровольному волеизъявлению граждан. Закон № 442, возможно, был недоработан. Из него нельзя чётко понять, входит ли ЕДВ в среднедушевой доход инвалида. Но есть постановление Правительства РФ № 512 от 07.10.2015 года, где в части 2 сказано, что «в доход одиноко проживающего инвалида не входит государственная социальная помощь». Сотрудники же интерната решили иначе.
«Есть такая история, — рассказывает житель интерната Сергей Гудок. — Месяца три я ничего не подписывал, и через месяц мне показывают — твоя же подпись. И действительно моя. У них есть доверенность на всех нас — у юриста интерната. Он может расписываться за всех нас. Вот этим нужно заняться», — говорит он. «Я пенсию получал здесь, свои честные 25 % — около 6,3 тысяч рублей, а в этот раз 3 тысячи. У меня взяли ЕДВ. На эти 3 тысячи мне нужно платить за электричество 155 рублей (для меня это деньги). Телевизор хочу смотреть — плачу за каналы. И мне не хватает. Ухаживают за мной нормально. С сентября 2016 года такая ерунда. Вы подписали, говорят. А я лежачий, не хожу. Подносят, например, подписывать за памперсы. Я голову не подниму, не вижу документа. Куда мне идти. Мне помочь некому. Мне чуть херово не стало. Тут ещё с дееспособными парнями проблема. Им на руки пенсию не дают: не может человек подписаться, понимаете. Покупают ему на 2 тысячи рублей мыло и зубную пасту. Остальное где? И не может парень ничего подружке купить и ничего себе», — рассказал он. «Я здесь живу десять лет, — рассказывает третий герой Валерий Кохремюк. — За десять лет мне дали только трусы», — смеётся он над жизнью. «Ходил к начмеду. Мне сказали, что у тебя большой размер ноги, нужна ортопедическая обувь. Надо было ехать в Калининград. Я написал письмо прокурору. Вызвали нашего директора. Он дал свою машину, деньги, и мы за ними (за парой обуви. — Прим. ред.) поехали. Я их три раза надел. После чего ко мне назло заселили алкоголика. Не могу ни отдохнуть, ни спать. Крики. Гам. Наказание такое, значит. Директор к себе потом вызывал, грозил, чтобы всё через него согласовывал. Я девять лет обувь требовал! Пенсия у меня 16 тысяч рублей. Получал 8 тысяч. Потом 7 тысяч. Последняя получка — 3,4 тысячи рублей. Раньше я хоть на одежку копил. Сэкономил на рубашку, покупал с рук. Тут женщина добрая привозила под окно. И лекарства не купишь. Денег нет. Народ поставили на выживание. Либо сдохнешь, либо будешь жить», — поведал он. Открываем глобальную сеть Интернет и видим ситуацию по стране. Оказывается, многие инвалиды, проживающие в интернатах, начали бороться против незаконного удержания с них ЕДВ. В Брянске, Ельце, Белгороде и других городах инвалиды с помощью прокуратур выиграли суды в свою пользу. Костромская областная Дума даже обратилась в Государственную Думу с просьбой доработать закон № 442 и вернуть инвалидам прежние начисления. Всё это пожилые калининградцы поняли совсем недавно.
Экономика В ответе на официальный запрос, адресованный в региональное министерство социальной политики, сообщается, что социальные услуги в интернате получают 263 человека, в том числе 218 инвалидов, признанных органами соцзащиты нуждающимися в предоставлении социального обслуживания в стационарной форме. В 2015 году из областного бюджета на содержание учреждения было выделено 54,8 миллиона рублей, в 2016 году — 52,3 миллиона, а в 2017 году предусмотрено финансирование в размере 58,5 миллионов рублей. Объём денежных средств, полученных от клиентов (стариков и инвалидов) в результате удержания 75 % из пенсии и ЕДВ за предоставление соцуслуг, составил в 2015 году 23,4 миллиона рублей, в 2016 году — 25,7 миллионов, на 2017 год запланировано также 25,7 миллионов рублей. Как пояснили в министерстве, единовременная денежная выплата также учитывается при исчислении величины среднедушевого дохода при взимании платы за проживание в интернате (чиновники опираются на № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 г.). Все деньги, собранные с престарелых и инвалидов, по официальной версии, расходуются на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, мебели для жилых комнат, а также на развитие материально-технической базы учреждения: противопожарные мероприятия, приобретение и установка медицинского оборудования, организация культурно-массовых мероприятий и др. По информации директора интерната Дмитрия Барашкова, заявления о передаче учреждению ЕДВ престарелыми и инвалидами подавались лично с апреля 2016 года по 2 июня 2017 года. Такие дополнительные соглашения якобы написали 197 человек. В число прочей информации, которую раскрыло министерство социальной политики о работе интерната, вошёл средний размер заработной платы директора учреждения. Так, в январе – апреле 2017 года директор интерната Дмитрий Барашков в среднем получал 44 тысячи рублей в месяц. Также стало известно, сколько престарелых и инвалидов получают в интернате набор социальных услуг («соцпакет»): на лекарства, предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения. На такую социальную поддержку в интернате могут рассчитывать 65 человек. При этом на санаторно-курортном лечении с 2015 по 2017 год находились всего 3 человека (вопросами предоставления путёвок занимается Фонд социального страхования РФ. — Прим. автора). Террористы Жители интерната показывают общую кухню. Всё опрятно и годится для приготовления пищи. «Меня ещё интересуют корешки с почты, — по дороге рассказывает житель интерната Сергей Кильганов. — Никогда их почта не приносит! Когда пенсию выдают, должны предоставлять листочки. Я тут полтора года живу и никогда их не видел. Остаток только показывают. Мы не знаем размера пенсии, что мы получили. Соцпакет, который нам выдавали: проезд на общественном транспорте, на лекарства, санаторно-курортное лечение, — они типа всё нам дают. Анальгин, аспирин. Остальное покупай сам. Начинаешь с ними разговаривать, могут закрыть как пьяного на две недели», — рассказал мужчина.
Денежный остаток, на который предстоит жить пенсионеру в течение месяца
Одна из пациенток, как говорит Кильганов, ранее бегала в интернате, как пчёлка. После нескольких лет скандалов и притеснений со стороны работников соцучреждения слегла в постель и едва ходит. «Украли одежду, посуду, холодильник. Ничего не можем оставить, всё гребут, — жалуется пятая героиня репортажа Агалина Сазоновец. — У нас тут такие люди. Меня разграбили: шифоньеры, тумбочки. 12 лет живу здесь. 4 директора поменялось. Деньги нам поснимали. Каждый день нервотрёпка, что я ходить не могу. Помогите нам, пожалуйста. Это настоящая тюрьма, концлагерь, а не престарелый дом», — просит она. Знакомство журналистов с жизнью за стенами интерната не остаётся незамеченным. Кто-то уже доложил первым о нашем визите, и директор застаёт представителей средств массовой информации на общей кухне. Сходу «директор» начинает гневно кричать, утверждая, что он директор. Вежливо показываем удостоверения прессы. Свои документы он отказывается предъявлять. На все вопросы — отказывается отвечать. Кто он? Местный князь, который демонстративно размахивает руками? Или директор? Недолго думая, включаем записывающие устройства: диктофон и чуть позже видеокамеру. «Я вас не знаю! Вы удостоверения купили в переходе, — считает он. — Всё, я вызываю наряд полиции. Вы проникли на территорию учреждения. Вы террористы! Вы сделали закладку», — выдаёт он неожиданную версию. Выходим на улицу и ждём правоохранительные органы. В течение получаса эмоциональный директор продолжает кричать и отказывается отвечать на любые вопросы. Как выясняется позже, посещать учреждение, заранее отметившись в комнате охраны, может любой желающий: гость, родственник. Местные охранники приносят извинения. Наряд полиции так и не приезжает. По всей видимости, директор передумал и под объективом видеокамеры пожал руки и решил удалиться (такое поведение — ещё один повод задуматься над тем, что руководство здесь определенно обжилось и ведёт непонятные для пенсионеров дела). Наша первая героиня на своём опыте знает, как директор всячески пресекает попытки отстаивать свои права. «Много людей затурканных и затравленных, — рисует портрет Людмила Шерстобоева. — Они живут [так] с рождения. У них жизнь началась с Дома малютки. Потом психоневрологический интернат, где полностью сломали их стержень. Они — изломанные люди. Запуганные. У них тут один метод работы. Ба! Поедешь завтра в психоневрологический! У стариков сразу слёзы, в ноги будут падать, чтобы не выгнали, Мне сразу сказали, что таких «борзых» будем выселять. Я спрашиваю: «Куда?! У меня же ничего не осталось!» Говорят, в «Шанс» поедешь (Центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства. — Прим. ред.)», — рассказала она. На любые жалобы пострадавшей директор учреждения пишет официальные письма, в которых сообщает, что на женщину якобы «регулярно поступают письменные и устные жалобы от других жителей интерната, а также работников учреждения по поводу того, что якобы она одна содержит комнату и места общего пользования интерната в антисанитарных условиях. В качестве аргументов приводит ей ссылки на Правила внутреннего распорядка социальных услуг в доме-интернате. Таким образом директор даёт понять, что за такие «провинности» могут и выселить из учреждения.
Претензия Людмиле Шерстобоевой со стороны директора ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Дмитрия Барашкова после того, когда она собственноручно написала заявление и отказалась от взимания с неё ЕДВ в пользу госучреждения.
Особенно колоритной является претензия директора на действия клиентки по защите своих прав и сохранению ежемесячной денежной выплаты, в которой директор разъясняет ей, что все деньги со стариков и инвалидов взимаются абсолютно законно. А ей (цитата): «Для разрешения данной ситуации предлагаем вам после получения данной претензии незамедлительно подать заявление об удержании пенсии и всех видов выплат в размере 75 % в управление Пенсионного фонда России в городе Советске Калининградской области. При нежелании с вашей стороны разрешить данную ситуацию добровольно администрация учреждения будет обращаться в судебные органы» (конец цитаты). С целью вернуть свою кухонную утварь клиентка обращалась с заявлениями к уполномоченному по правам человека Калининградской области и в Прокуратуру города Советска. Результата это пока не принесло. Попытки других инвалидов интерната сходить в Пенсионный фонд и вернуть ЕДВ закончились неудачно. На следующий день директор ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Барашков Дмитрий Александрович вызвал их к себе и пригрозил подать на них в суд, выселить и просто загнобить (ведь свою «экономику» он охраняет и заботливо пестует). Те струсили и сразу скисли.
*** По информации жителей интерната директор учреждения Дмитрий Барашков прочитал данный материал и вызвал в кабинет каждого героя статьи. Он потребовал от них написать и подписать отказные от своих слов в тексте. Как сообщают пострадавшие, на них оказывается сильное психологическое давление.
**** По информации жителей интерната в госучреждение пришла полиция и провела проверку в каждой комнате интерната на предмет какое имущество было куплено пенсионерам и инвалидам за собранные с их пенсий средства. Выяснилось, что почти всё от одежды до мебели пенсионеры покупали за свой счёт. Помимо этого в актах о получении одежды и другого имущества подделаны подписи пенсионеров.
Совершенно откровенно: в поддержку губернатора Алиханова
1. Подлость дает представление о бесконечности.
2. Вопросы к С.В. Кириенко.
3. Первый экзамен губернатора.
4. Город цветущей липы.
1.Подлость и скудоумие дают представление о бесконечности
Вот ведь, оказывается, как: не оправдывает надежды молодой (читай: юный) губернатор, не оправдывает! И стратегию региона не выработал, и в информационные скандалы регулярно попадает, и возраст оказался не преимуществом… Одним словом, не оправдал «высокого доверия товарища Саа… такого человека»! Об этом известная публикация на означенную тему.
Если начинают на кого-то наезжать, нужно понимать единственную в таком случае причину в России: бабки. Оно же – бабло. Совсем не важно идет ли об эвфемизме «статусная рента» или о банальном откате или контроле «потока». Главное – бабки и неумное, неудовлетворенное скудоумие: вот сняли меня и… Но об этом – чуть позже.
Появление материалов, подобных тому, где начинают открывать окна Овертона в отношении губернатора Алиханова, не бывают случайными. Тем более накануне выборов. Кому выгодно? Ответ столь очевиден, что я не потружусь терять время на это. Я – о другом «измерении». Нравственном.
Парни, - это я обращаюсь к местным причастным, по какой-то причине возомнивших себя «элитой» - то, что к вам есть вопросы относительно профессиональной пригодности, так мягко скажем, - не является ни для кого секретом. У меня другой вопрос: у вас совесть есть? Лично и конкретно, а также коллективно – сознательно и бес. Сознательно. Три десятилетия коллективный разум местной элиты бьется в припадке рождения, высера хоть чего-то, что можно было бы назвать «стратегией» для Калининграда. Кого вы только не привлекали, какие бабки не платили и не откатывали, но импотенция – это диагноз. Пшик на выходе. П.Ш.И.К. Ничего.
Это вы, корифеи бесплодия и апломба, нелепого, глупого и провинциального, долго-предолго срались. По единственному поводу: где провести черту безумия и алчности, размещая стадион там, куда вы его посадили. Но слава тебе Господи, эта посадка не будет последней!
В ваших руках был такой материальный ресурс, какого не знала область в 90-е и нулевые годы. И что? Ничего, кроме наличия отсутствия стратегии, видения не то, что будущего – настоящего, коррупционного «назначенства» от министров-туристов до глав муниципалитетов. Ничего.
А теперь, когда запахло жареным во всех смыслах, вы решили «мобилизовать информационный ресурс», открыв пресловутое окно Овертона. Против кого? Человека, по возрасту вам, недоэлите, годящегося в сыновья. Это так – для начала. Вам, фарисейски строящих храмы. И готовых утопить любого, кто покусился на корыто. Елита, твою мать!
Ладно, что взять с местных? У меня вопрос с Сергею Владиленовичу Кириенко.
2.Вопросы к С.В. Кириенко.
2.1.Сергей Владиленович, моё уважение к Вам – да хотя бы по причине причастности к деятельности ММК и Вашего с ним (с Петром Георгиевичем) сотрудничества. Принадлежность, причастность к ММК – уже знак интеллектуализма. Но я не могу понять: зачем? Почему? Всяческие Кремлевские рейтинговые агентства, их публикации о несоответствии, ошибке назначения и прочей галиматье относительно А.А. Алиханова. – зачем всё это? Ладно, местные – что с них взять? Корыто – вот, что нужно всем этим сидящим на «потоках». Но АП? Как могло случиться так, что не хватило мудрости, тонкости, даже такта, если угодно, в «выпуске» таких вот публикаций? Зачем нагнетание там, где только-только что-то начало устаканиваться? Накануне выборов? Зачем?
2.2. То, что подобные публикации не только «вредные», но и ещё, простите, и подлые, - ведь это очевидно! Посмотрите: всей Российской Федерации не хватило 26 лет для научения управления заморской территорией. Вместе с неоднократными и однократными правительствами; вместе с таким количеством экспертного сообщества (специально, специально использую это несочетающееся сочетание – количество сообщества), что хоть мости дорогу. К Луне, например. В том числе, между прочим, и ММК; вместе с 140 миллионами «дорогих россиян», что так и не смогли пока найти решение калининградской проблеме. И?
Всё теперь нужно валить на молодого руководителя? Сложнейшего российского региона, сложнейшего! Это – как? Нравственно? Продуманно? Знаете, старик Фрейд называл это переносом. Собственных комплексов на другого. Нет, не в том глубоком определении «другого» у Хайдеггера или Кьеркегора, нет, всё проще – «просто» другого. Но это, по крайней мере. Совершенно не по-человечески, а в политическом аспекте – просто проигрышно.
Ни один из зарегистрировавшихся кандидатов от других партий, да и до момента регистрации, ни один порядочный человек, не только политик, не позволял себе высказываться в отношении губернатора столь подло, как это прозвучало в недавней публикации «об ошибочном назначении самого молодого губернатора». Ни один! Потому как тот самый обывательский, заклейменный большевиками и Алексеем Максимовичем Горьким, здравый смысл говорит нормальной человеческой совести: не пришло время ответствовать ему! Рано, понимаете, рано! Как любил говаривать бывший руководитель Калининградской железной дороги: хозяйство вести - не мудями трясти.
2.3. Тут у нас такой вот местный идиоматический оборот запущен: накапливание внутриэлитного напряжения. Имеется в виду, видимо, названная по недоразумению «елитой» та группа людей, что «контролирует потоки». Это – симулякр, Сергей Владиленович. Потому как настоящая элита не имеет ценника напротив своей фамилии на столе у ВВП. Потому она и элита. Наши – смешно даже! Ценник, собственно, Вы и сами знаете цифры напротив каждой фамилии. Это к чему? Глупо выкапывать только-только посеянные семена. Поэтому – нам всем нужно время. Для всхода. Семян. Без всякого интеллектуального напряжения. Федерального центра. Позвольте мне подсказать направление, куда могла бы быть направлена интеллектуальная атака, да и просто государственная поддержка, хоть Вы и не отвечаете за международное направление.
2.4. На Венесуэлу. Потому как теряем мы её. Смотрите: почему бы экономистам – либеральным ли, государственникам, - почему бы им не отличиться в помощи нашему пока близкому союзнику? Чего ей, Венесуэле, сейчас не хватает, так это мысли. Нормальной экономической мысли. Или у нас и с этим проблема? С мыслью? Хреновые тогда наши дела, если титанические усилия направляем на начинающих руководителей, а не на отстаивание и защиту стратегических интересов России.
2.5. Пользуясь случаем и не боясь прослыть анти патриотом, потому как буду «говорить» о коллегах по профессии, по крайней мере. То есть про ведомство Сергея Лаврова.
Сергей Владиленович, кажется, прошли времена «вымогательства» денег нашими дипломатическими представительствами путем затягивания сроков выдачи виз, а потом применения повышенного тарифа за срочность. Кажется, прошли. Но у нас новая напасть!
Что-то мне подсказывает, что очень давно Вы не были в нашем Генконсульстве в Барселоне. А жаль! Рекомендую посетить причастным в нашем МИДе тамошний туалет. Позорище! Но, судя по всему, у МИДа есть дела куда поважнее. Что там с Программой переселения соотечественников? Что там с Программой продвижения образа России за рубежом? Не лучше ли начать с туалетов в наших диппредставительствах? Согласитесь: образ засранцев – не лучший в мире.
Ну, Вы понимаете, есть, есть чем заняться государственной мысли. Помимо того, чтобы дать возможность работы молодому руководителю. Есть чем заняться!
Может быть, текст – эдакий панегирик Алиханову? Ничуть
3. Первый экзамен А.А. Алиханова и А.В. Торбы
И экзамен этот вовсе не в «снижении внутри элитного напряжения». Кстати, вот и посмотрим на единство «Единой России», к которой, кстати, пусть и формально, я принадлежу, во как! Вот и посмотрим на федеральные структуры в разумной и легитимной поддержке федерального назначенца. Время – лучший судья. Речь о настоящем экзамене.
Ситуация в Черняховске.
Мы помним, как начиналось то, что закончилось на прошлой неделе. Ситуация в Черняховске с главами и губернаторами – уже хроническая. Это и плохо, и хорошо. Но сейчас не об этом.
Позиции сторон, даже в не озвученном виде, совершенно ясны. Причины отставки – тоже. В чем правота сторон? Губернатор показал характер и волю. Бывший сити-менеджер показал достоинство. Мне трудно судить о нем как об администраторе, за всё это время я ничего не слышал хорошего, но и плохого тоже, значит, ну как все, обычный. Но отставка – поведение достойное. Как офицер.
Но любое кадровое решение имеет две стороны. С первой губернатор справился на пятерку. Но самое главное – часть вторая.
Часть вторая. Созидательная. Отправить в отставку при нынешнем раскладе сил – не проблема. Но что взамен? Если такой же «обычный» вопрос: х. на х. менять только время терять, как любил говаривать один руководитель совхоза.
Оправляя в отставку кого-то, губернатор и его вице по внутренней политике должны продемонстрировать нечто большее, чем «просто» назначение. Вольно или невольно, предстоящее назначение имеет очень определенный символизм и значение. Поясню.
Назначение нового сити-менеджера в Балтийск – мера временная и вынужденная. На самом деле нужно было как-то реагировать на проблемный муниципалитет, очень проблемный. Это назначение, уверен, временное. Что всплывает в памяти при упоминании нового сити-менеджера? Очистные, конечно же. Ладно, дай бог, ошибаться. А вот Черняховск – случай совсем иной. Отставка нынешнего сити-менеджера - акт совершенно осмысленный. А значит, назначение нового – это символ новой региональной, территориальной политики нового губернатора. Фигура назначенца – лакмусовая бумага глубины понимания проблем территорий и губернатора, и А.В. Торбы. Что будет продекларировано – современность и новаторство (господи, упаси причастных от шаблонов «возрастной солидарности»!), или тривиальность, а, значит, конкретно для Черняховска, - дальнейшее серое прозябание? Что? Будем посмотреть.
И это назначение – подлинный экзамен для нового и молодого губернатора. Территория – это даже не Калининград, в общем, то же – провинциальный город. Это – ещё более сложная система, с устоявшимся и понятным людям темпом жизни, его логикой. Это не значит какой-то второсортности, ни в коем случае! Это означает ещё более сложную траекторию модернизации и «ничего более».
Хватит ли креативности у самого губернатора и его вице по внутренней политике? Попытки модернизации здравоохранения с наскока – нет, пока не демонстрируют продуманности и креативности. Но эта отрасль – сложнейшая сама по себе. Принципы бережливого производства, заявленные в качестве экспериментального подхода – нет, это пока, повторюсь, понты перед АП. Потому как не демонстрирует понимания целостного процессного управления. Совершенно не обеспеченного предварительным условием критической массы. Для начала, без ёрничества, можно было бы заделать пробоину (неужто ещё с войны?) торцовую стену одного из корпусов роддома № 1. Пробоину, вполне себе видимую с главного входа в КОБ.
Как думаете, читатель, какой балл получат А.А. Алиханов и А.В. Торба?
К вопросу об исполнении решения Ленинградского районного суда от 06.09.2016 года по иску прокурора Московского района к МП «Калининградтеплосеть»
В региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ – РЦОК «ЖилСоюз» продолжают поступать жалобы от жителей Калининграда на то, что МП «Калининградтеплосеть» выставляет им долги за апрель и октябрь 2015 года (за неполные месяцы отопительного сезона, как за полные), хотя суд по иску прокурора Московского района Калининграда Теплосеть в этой части проиграла.
Вопрос исполнения решения Ленинградского районного суда от 06.09.2016 года по иску прокурора Московского района к МП «Калининградтеплосеть» был предметом рассмотрения Экспертного Совета жилищно-коммунального хозяйства (жизнеобеспечения) Калининградской области (РООР ЖКХ). Была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители объединений собственников, общественного контроля, профсоюзов, эксперты и специалисты.
В рабочую группу мною было предоставлено мнение исходя из ознакомления с Решением Ленинградского районного суда от 06.09.2016 года и Определением суда апелляционной инстанции.
Мнение по итогам ознакомления с Постановлениями суда по иску прокурора Московского района Калининграда к МП «Калининградтеплосеть»
1. 18 января 2017 года Апелляционным определением постановлено:
- Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда удовлетворить частично.
- Признать незаконным бездействие МП Калининградтеплосеть ГО «Город Калининград» в части не оснащения многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии.
- Признать незаконным применение повышающего коэффициента – 1,2 с октября 2015 года по многоквартирным домам по адресам ………
- Признать незаконными действия МП Калининградтеплосеть ГО «Город Калининград» по выставлению дополнительных счет-квитанций за апрель и октябрь 2015 года – за неполные месяцы отопительного сезона по вышеуказанным адресам многоквартирных домов.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В Апелляционном определении указано, что в ходе проверки также установлено , что предприятием МП «Калининградтеплосеть» через МП «РИВЦ «Симплекс» выставлены дополнительные счета – квитанции доначислений по оплате за отопление в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района города Калининграда, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, а также в домах, в которых приборы учета установлены, но не введены в эксплуатацию за апрель и октябрь 2015 года. Таким образом, в результате неисполнения ответчиком возложенных на него действующим законодательством обязанностей по установке ОДПУ тепловой энергии, граждане, проживающие в вышеуказанных многоквартирных домах, вынуждены осуществлять также дополнительную плату за услугу по отоплению за апрель и октябрь 2015 года.
Исходя из позиции суда следует - суд усмотрел незаконность дополнительных начислений (за октябрь и апрель 2015 года), как результат бездействия МП «Калининградтеплосеть» по установке ОДПУ тепловой энергии, и не рассматривал дополнительные начисления с точки зрения правильности их расчетов по существу, на основании нормативных правовых актов. Прокурором Московского района не заявлялись требования рассмотрения судом законности доп. начислений на основании расчетов. ( В.Зосименко)
Из Апелляционного определения (стр.14, последний абзац) :
- Разрешая требования прокурора о признании незаконным действия МП «Калининградтеплосеть» по выставлению доп. счет-квитанций за апрель и октябрь 2015 года – за неполные месяцы отопительного сезона, суд пришел в целом к правильному выводу о наличии законных оснований для их удовлетворения.
В Апелляционном определении отмечено также, что суд первой инстанции обоснованно указал на то, что прокурором настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц. (стр. 15, Апелляционного определения)
Таким образом, своим Решением суд Ленинградского района удовлетворил требования прокурора Московского района Калининграда, а Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда своим Определением признала Решение Ленинградского суда в части незаконности выставления доп.начислений обоснованным (В.Зосименко).
2. Далее МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» обратилось в Ленинградский районный суд с заявлением о разъяснении решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06.09.2016г. по делу № 2-3818/16 ( по иску прокурора Московского района г. Калининграда. Как указал заявитель, решение суда по данному делу не содержит указаний по совершению определенных действий в целях восстановления нарушенных прав граждан, в защиту прав и интересов которых обратился прокурор Московского района г.Калининграда, об осуществлении Предприятием действий, необходимых для исполнения решения суда в указанной части, в том числе, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должно произвести предприятие.
3 Определением от 27 марта 2017 года Ленинградский районный суд заявление МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» о разъяснении решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06.09.2016г. отклонил, обосновав, что решение суда от 06.09.2016 г. во всех частях изложено определенно, не допускает двойного толкования. И не требует дополнительного разъяснения, в том числе, в части действий МП «Калининградтеплосеть. Требования о понуждении МП «Калининградтеплосеть» совершить какие-либо действия, в том числе, связанные с перерасчетом платы за отопление за апрель и октябрь 2015 года, истцом при рассмотрении дела не заявлялись, судом не рассматривались, порядок такого перерасчета судом не исследовался и не устанавливался. При таких обстоятельствах разъяснения решения суда в части требований МП «Калининградтеплосеть», изменит содержание решения Ленинградского районного суда, что законом не допускается.
Таким образом, дополнительные начисления за апрель-октябрь 2015 года судом признаны незаконными только и всего. Конкретные суммы начислений судом не исследовались, ибо иск был в защиту неопределенного круга лиц.
Из этого можно прийти к следующему мнению:
- кто эти доп. начисления не оплачивал, тот может и не оплачивать далее, при этом МП «Калининградтеплосеть» не имеет законных оснований считать это долгом и включать в общую массу долга гражданину, если таковой имеется за другие месяцы;
- кто уже оплатил незаконно начисленные дополнительные счета – квитанции, вероятно, должен подавать иск в суд к МП «Калининградтеплосеть» с требованием произвести перерасчет, с целью восстановить свои законные права и интересы, ибо МП «Калининградтеплосеть» добровольно не имеет особого желания произвести перерасчет, хотя действия по выставлению доп. начислений и признаны судом незаконными. ( Изложенное выше мнение не претендует на истину в последней инстанции и может не совпадать с мнением других экспертов).
Исполнительный директор Калининградского Регионального центра общественного контроляв сфере ЖКХ – Ассоциация «Балтийский жилищный союз»,
Член Межрегиональной комиссии защиты прав собственников на общее имущество в МКД,
Эксперт- консультант Общественной палаты Калининградской области,
Участник проекта «LEADER – ID» Агентства стратегических инициатив В.Г.Зосименко
Управляющая компания «ЖЭУ-23» неоднократно фигурировала в материалах газеты «Дворник» («Оплаченного три года ждут», № 44 (1001) от 17 ноября 2015 года). В частности, несколько публикаций было посвящено истории с тепловым счетчиком, установки которого жильцы многоквартирного дома № 28–38 по ул. Зеленой, находящегося в ведении «ЖЭУ-23», добивались несколько лет.
Еще в июне 2012 года на общем собрании собственников жители дома решили установить общедомовой прибор учета тепловой энергии. Однако процесс установки устройства затянулся. 4 года жильцы пытались добиться справедливости через прокуратуру, жилищную инспекцию и другие инстанции, однако это не приносило никаких результатов. Наконец, 10 июня 2016 года был подписан акт ввода узла учета тепловой энергии в эксплуатацию. Но многолетние ожидания собственников не оправдались. Жители дома полагали, что после установки счетчика расходы на горячую воду снизятся на 25–30 %. Но стоимость коммунальных услуг, наоборот, возросла практически в 2 раза. Так, по словам одного из жильцов Александра Волкова, со 135 рублей сумма оплаты увеличилась почти до 288 рублей. Обескураженные жители обратились в управляющую компанию за разъяснениями. По их словам, организация сделала перерасчет, но разницу «перебросила» в строку задолженности. «Вот тебе и экономия, и четырехлетняя борьба за установку индивидуального прибора учета! За отопление платим больше, чем до его установки. Лучше и дешевле платить по тарифу и повышающему коэффициенту, чем по прибору учета», — возмущается Александр Волков. Как объяснили собственникам в «ЖЭУ-23», такие крупные суммы возникают из-за того, что в доме необходимо поменять водонагреватель, поскольку прежний выходит из строя. Кроме того, по словам сотрудников компании, жильцы несвоевременно и неправильно сообщают показания своих счетчиков, не уведомляют о количестве проживающих в квартирах, а также не пускают специалистов управляющей организации в квартиры для сверки показаний счетчиков. В сентябре 2016 года Калининградским институтом независимой оценки была проведена экспертиза водонагревателя дома. Согласно техническому заключению, дальнейшая эксплуатация узла водоподогрева недопустима в связи с его неудовлетворительным техническим состоянием. В связи со значительным физическим износом требуется его полная замена.
Все последствия работы аварийного устройства жители ощутили на себе. Так, в квартире Александра Волкова колебания температуры горячей воды составляли от + 42 до 54 градусов, в то время как температурной нормой в точке разбора является показатель в 60 градусов. На низкую температуру воды жаловались и другие собственники квартир в доме. «Уже длительное время в нашей квартире и по всему стояку горячая вода подается с пониженной температурой (от + 42 до 54 градусов). Мы неоднократно вызывали специалистов, которые замеряли температуру и составляли акты. В чем причина, они не знают, ссылаются на плохую работу водонагревателя. На наши обращения управляющая компания заявляет: «Если не хотите платить, как все, то не пользуйтесь горячей водой. По этой причине жалуетесь только вы одни», — рассказывает одна из жительниц дома. Жители дома потребовали перерасчета за услугу ненадлежащего качества. Александр Волков направил обращения в Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру. 14 октября 2016 года жилищной инспекцией в присутствии руководителя управляющей организации была проведена проверка. Через две недели Александр Волков получил ответ, в котором сообщалось, что нарушений порядка расчета платы за горячее водоснабжение в июле – августе 2016 в действиях ООО «ЖЭУ-23» не усматривается. Тем не менее в результате проверки выяснилось, что 23 августа 2016 года и 16 сентября 2016 года зафиксированы факты несоответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. В связи с выявленными нарушениями управляющая компания получила предписание, согласно которому она обязана «произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды за каждый час суммарно за период с 23 августа по 23 сентября». Кроме того, в ходе контрольного мероприятия в квартире Александра Волкова была установлена температурная разница: в кухне температура горячей воды составляла 55 градусов, в ванной 57 градусов. При осмотре подвала обнаружились местные разрушения теплоизоляции на трубопроводах. «ЖЭУ-23» было выдано предписание с требованием провести общее собрание собственников дома по вопросу капремонта водоподогревателя, а также восстановить разрушенные участки теплоизоляции в подвале в срок до 30 ноября. В этот же день за 20 минут до начала проверки ГЖИ замер температуры горячей воды в квартире Александра Волкова производил специалист регионального управления Роспотребнадзора. По словам владельца квартиры, слив воды из кранов длился 10 минут (в то время как сотрудник жилищной инспекции сливал воду не более 3 минут), затем фиксировалась температура.
«Естественно, термометр показал нужный результат + 60 градусов, так как уже было включено отопление, и за 10 минут можно было слить горячую воду за весь дом. На вопрос, почему так долго производится слив воды, получил ответ, что у них такие методики проверки. На основе чего они составлены, непонятно, ведь в постановлении правительства РФ № 354 от 6.05.2011 г. ясно сказано: слив воды производится не более 3 минут», — недоумевает Александр Волков. По заключению регионального управления Роспотребнадзора, никаких нарушений выявлено не было. «Согласно экспертному заключению регионального центра гигиены и эпидемиологии от 24 октября 2016 года, температура горячей воды в ванной комнате составляет +60 (+2 градуса), на кухне +58 (+2 градуса), что соответствует гигиеническим нормативам», — сообщалось в ответе от 27 октября. В рамках исполнения предписания жилищной инспекции управляющая компания произвела перерасчет платы за поступающую в квартиру горячую воду за период с 23 августа по 29 сентября. В итоге получилось, что компенсация собственнику за данный временной промежуток составит 0,45 руб. По мнению Александра Волкова, перерасчет «ЖЭУ-23», приложенный к ответу на заявление собственника, абсолютно не верный. Согласно его собственным подсчетам, компенсация должна превысить 621 руб. «Так кто прав: управляющая компания или я?» — задается вопросом мужчина. Общим собранием жильцов дома № 28–38 было решено заменить неисправный водонагреватель. Стоимость ремонтных работ составила более 500 тыс. руб. Половину суммы планировалось направить из фонда капремонта, а остальное должны были выплатить жильцы. Причем было оговорено, что управляющая компания «разобьет» платеж на 3 месяца. Однако, получив квитанции, жильцы обнаружили, что замена водоподогревателя (2,3 тыс. руб.) вынесена в отдельную строку оплаты полностью. «Возмущает наплевательское отношение к людям со стороны директора управляющей компании, ведь такое решение принимала она, вопреки решению общего собрания. Мы боимся, что вопрос с заменой подогревателя будет длиться столько же, сколько и установка теплосчетчика», — признается Александр Волков. В ответе на запрос, который редакция направила в адрес директора «ЖЭУ-23», подтверждалась необходимость замены аварийного водонагревателя. «По состоянию на 20.06.2017 года оборудование для замены водонагревателя заказано, монтаж будет произведен в июле 2017 года. В связи с тем, что при выполнении работы отключается как горячее водоснабжение, так и отопление, они выполняются в межотопительный период. Оплата за замену узла водоподогрева была внесена в одну квитанцию из-за сбоя в программе расчетного центра. В дальнейшем, собственникам, которые обращались в УК, платеж был разбит», — сообщалось в документе. Также к нему был приложен перерасчет платы за горячую воду в квартире Александра Волкова. Сумма компенсации осталась прежней — 0,45 руб. Отдельно отмечалось, что в феврале 2017 года департаментом жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области проводилась проверка подвала дома № 28–38 по ул. Зеленой, в результате которой ни утечек, ни запаха выявлено не было.
С 21 по 25 июня в Севастополе по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси КИРИЛЛА проходил Евразийский форум казачьей молодежи «Казачье единство-2017».
На форум прибыли представители 14 регионов РФ: Москвы, Ставропольского и Краснодарского края, Ростовской, Ульяновской, Свердловской, Иркутской, Омской областей, а также из Казахстана.
Калининградскую область представляли студенты Калининградского казачьего института, филиала МГУТУ им. К.Г.Разумовского (Первый казачий университет) и войсковой казачий священник отец Алексей Евграфов, который выступал с докладом-презентацией о международной деятельности Балтийского Союза казаков СКР.
23-25 июня 2017 года в Балтийском Союзе казаков Союза казаков России (БСК СКР), при поддержке Комитета по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград",проводился Юбилейный Круг по Программе "25 лет Балтийскому Союзу казаков. Проведение тактико-специальных учений молодых казаков и подростков".
Сначала подготовили лагерь и установили флаги.
Штаб БСК разрабатывает план действий по проведению Круга и тактико-специальных учений.