17 ноября региональное отделение "Ассоциации молодых предпринимателей России" и молодежное правительство Калининградской области проведут семинар для молодых предпринимателей на тему: "Приведение в соответствие учредительных документов ООО в соответствии с поправками в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Лектором будет член КРО АМПР Станислав Солнцев, директор . В ходе семинара участники выполнят все этапы перерегистрации своей компании. Участие в мероприятии бесплатно для всех предпринимателей Калининградской области.
Место проведения семинара: г. Калининград, Советский пр., 13, зал заседаний Общественной палаты. Начало в 16.00.
Заявки на участие в семинаре принимаются до 13.11.2009 г. в связи с ограниченным количеством участников. Регистрация по тел. 95-58-11, 95-16-64.
Хотел бы, друзья, с вами поделиться собранными еще со студенческих лет, пословицами – меткими народными выражениями, которые в лаконичной форме выражают мудрые мысли. К политике вернемся через две недели. По лексикографу и этнографу Владимиру Далю (1801 – 1872), пословица – это «свод народной премудрости и суемудрия, это стоны и вздохи, плач и рыдание, радость и веселье, горе и утешение в лицах; это цвет народного ума, самобытной стати; это житейская народная правда, своего рода судебник, никем не судимый». Пословица – достояние народа. В них всегда есть суждение или наставление. Это не мнение отдельного человека, а народные ум и оценка. То, что не принималось большинством людей, их мыслями и чувствами, не приживалось и отсеивалось. Пословицы всегда кратки. В них нет лишних слов, каждое из них весомо, содержательно и точно. Они помогают мыслить образно и системно: словам тесно, а мыслям просторно. Кто ясно мыслит, тот ясно излагает. Если у человека в голове сумбур, то он не сможет четко изъясняться. Ясно мыслящий человек умеет организовать свою деятельность так, чтобы достичь от нее максимальной эффективности, решать поставленные задачи. На этот счет вспоминается австро-английский философ Людвиг Витгенштейн (1889-1951), который в своем знаменитом «Логико-философском трактате» отмечал: «То, что вообще может быть сказано, может быть сказано ясно, а о чем невозможно говорить, о том следует молчать». В детстве, когда жил в родительском доме, слышал много еврейских пословиц, которые, по-моему, по смыслу очень созвучны с русскими. Приведу лишь несколько еврейских пословиц и поговорок:
Бог не пошлет калачи, если лежать на печи. Борода не делает козла раввином. В глазах влюбленного и гусыня – ангел. Дурак растет без дождя. Если бы Бог жил на земле, люди повыбивали бы ему все окна. Когда мудрый сердится, он уже не мудрый. Лжец не верит никому. Лучше молодая вдова, чем старая дева. Лучше с умным таскать камни, чем с дураком пить вино. Негодяя не учи, а проучи. Яйца иногда умней, чем куры, потому что куры просто дуры.
В русских пословицах встречаются просто потрясающие уже забытые слова, которые способны украсить и современный язык: «дрокомеля» - пустобай, «ватрух» - сердитый, угрюмый человек, «распустёха» - неряха, «почекать» - подождать, «ослон» - стул, «вжахнуться» - испугаться, «читый» - трезвый, «глядильцо» - зеркальце, «чемодур» - самовар, «пирзать» - плакать, «воровый» - бойкий, «упадь» - падаль, «запарник» - чайник, «солносяд» - запад, «солнопек» - юг, «хлебалка» - ложка, «ядало» - рот, «нюхало» - нос, «грабилки» - руки. Для удобства пословицы систематизированы по темам.
Закон, приказ, служба Законы святы, да судьи супостаты. Не бойся законы, бойся судьи. Законы – миротворцы, да законники – крючкотворцы. Не будь закона, не стало б и греха. Незнанием закона никто не отговаривайся! Закон назад не пишется. Недолго той земле стоять, где начнут уставы ломать. Про нужду закон не писан. Что законы, были бы судьи знакомы. Два медведя в одной берлоге не уживутся. Кто добрых людей не слушает, тот Богу спорник. Без запевалы и песня не поётся. Каков хан, такова и Орда. Воеводою быть – без мёду не жить. Будь большой, а слушайся меньших. Не гонись за простым вором, а лови атамана! Не человек местом красится, а место человеком. Кто в кони пошёл, тот и воду вози! Надел треух, так не будь вислоух! Грешно чужою кровью откупаться. На службе нет родни. Которая служба нужнее, та и честнее. Сколько ни служить, а в отставке быть.
Гостеприимство, родина, чужбина Помянули волка, а он и тут. Званный гость убыточен. Ломливый гость голодный уходит. Не дом хозяина красит, а хозяин дом. На чужой обед надейся, а свой припасай. Реже видишь – больше любишь. На чужой лавке мягче сидится. Где рады, там не учащай, а где не рады – век не бывай! Частые гости гложут и кости. В гости ходить – надо и к себе водить. Голой кости и собака не гложет. Где жить, там и слыть. В каком народе живешь, того и обычая держись. И пензенцы в Москве свою ворону узнали. Горе в чужой земле безъязыкому. Чужая сторона прибавит ума. Чужбина слезам не верит. Где сосна взросла, там она и красна. На одном месте и камень мохом обрастает. В чужом доме побывать – в своём гнилье бревно увидать. Полетели за море гуси, прилетели тоже не лебеди. Одинокому – везде дом. В своей земле никто пророком не бывает. Ищи добра на стороне, а дом люби по старине.
Упрямство, начальство, дружба Горбатого исправит могила, а упрямого дубина. Упрямый, что лукавый: ни Богу свеча, ни чёрту кочерга. Вьётся ужом, а топорщится ежом. Кто Богу не грешен, царю не виноват! Не ведает царь, что делает псарь. Не царь гнетёт народ, а временщики. Чаще счёт, крепче дружба. И от доброй собаки блох наберёшься. С медведем дружись, а за топор держись. Нет друга, так ищи: а нашёл, так береги. Коня в рати узнаешь, а друга в беде. Своих друзей наживай, а отцовых не теряй.
Трусость, ум, дурость У нашего Трошки задрожали ножки. От волка бежал, да на медведя попал. Распутья бояться, так и в путь не ходить. Глупый киснет, а умный все промыслит. Не копьём побивают, а умом. Доброта без разума пуста. Думал много, да вошь и поймал. Задним умом дела не поправишь. Не много думано, да хорошо сказано. Умный на суд не ходит, а дурак с суда не сходит. Глупый ищет большого места, а умного и в углу знать. Голова без ума, что фонарь без свечи. Голова с лукошко, а мозгу ни крошки. Мозговина (голова) с короб, а ума с орех. Велик баклан (голова), да есть изъян. До лысины дожил, а ума не нажил. Летами ушёл, а умом не дошёл. Ростом с Ивана, а умом с болвана. Личико беленько, да ума маленько. Собой-то краля, а умом-то фаля. На голове густо, а в голове пусто. Ума – два гумна, да баня без верху. Умница – как попова курица. Целых два чина: дурак да дурачина. Дома пан, а в людях болван. Старые дураки глупее молодых. Дурака учить – что мертвого лечить. Дурак дурака учит, а оба глаза пучат. Умный молчит, когда дурак ворчит. И на старуху бывает проруха. Рад дурак, что нашёл глупее себя. С умным браниться – ума набраться, с дураком мириться – свой растерять. Лучше с умным потерять, чем с глупым найти.
Путь, отвага Хлеб в пути не тягость. Нож в пути товарищ. Топор – дорогой товарищ. Умный товарищ – половина дороги. Одному ехать – и дорога долга. Не ищут дороги, а спрашивают. Смелым Бог владеет, пьяным чёрт качает. Резвого жеребца и волк не берёт. Задумал бежать, так нечего лежать. Без отваги нет и браги. Бой отвагу любит. Лучше умирать в поле, чем в бабьем подоле. Бояться смерти – на свете не жить. Глаза страшат, а руки делают. Не проиграв, не выиграешь. Мёртвым соколом утки не затравишь. Пень топорища не боится. Воевать тебе на печи с тараканами. Удалось сидню с печи упасть. Храбр после рати, как залез на полати. Молодец на овец, а на молодца и сам овца. Хорошо медведя в окно дразнить.
Рок Ино сладко проглотишь, да горько выплюнешь. Что пождём, то и поживём. И глуп молвит слово в лад. Бояться несчастья – и счастья не видать. Взойдёт солнце и над нашими воротами. Прежде веку не помрёшь. Не всякая пуля в кость да в мясо, иная и в поле. То не беда, коли на двор взошла, а то беда, как со двора-то пойдёт. Не всё коту масленица, будет и великий пост. Дурак стреляет – Бог пули носит. Коли быть собаке битой, найдётся и палка. Кому сгореть, тот не утонет. Оборотень дорогу перебежал. Не так живи, как хочется, а так живи, как Бог велит. Не радуйся нашедши, не плачь потерявши. С дурной рожи, да ещё и нос долой. Наш Касьян на что ни взглянет, всё вянет. Беда не по лесу ходит, а по людям. За всё берётся, да всё не удаётся. Сладко захватил, да горько слизнул. Убил бобра, а не нашёл добра. Кому пироги да пышки, а нам желваки да шишки. Либо деньги дадут, либо в рыло поддадут. У людей шило бреет, а у нас и бритва не берёт. Чужие петухи поют, а на наших типун напал. Деньги идут к богатому, злыдни к убогому. Обогрелся в Москве, да замёрз на Березине. От волка бежал, да на медведя попал. И молебен пет, да пользы нет. Все кузни исходил, а не кован воротился. Пошёл по шерсть, а воротился стриженный. Остёр топор – да и сук зубаст. Счастье без ума – дырявая сума. Счастью не верь, а беды не пугайся! Сегодня полковник, завтра покойник. Хотелось постричься, а довелось жениться. И с умом, да с пустой сумой, а и без ума, да туга сума. То и вина, что попался. Сильны временщики, да недолговечны. Взят из грязи, да посажен в князи. Одним камнем двух собак разогнал. Счастье не батрак: за вихор не притянешь. С рожи болван, а во всём талан. Кому повешену быть, тот не утонет. Досталось свинье на небо взглянуть. Кто нужды не видал, и счастья не знает. Всё может случиться: и богатый к бедному стучится. Удача нахрап любит. Кому булава в руки, кому костыль. Кому кнут да вожжи в руки, кому хомут на шею. Кому полтина, а кому и ни алтына. Двух смертей не видать, а одной не миновать. Твоим бы медком да нас по губам. Сладки твои речи, да не лизать их.
Буду искренне рад, друзья, если эти пословицы помогут вам в жизни. Храни вас Господь.
P.S. Дорогие друзья!
Очень достойный человек, постоянный участник Интернет-дискуссий, профессионал, заботливый сын и отец попал в беду. В результате несчастного случая, он получил тяжелейшую травму, I группу инвалидности. Прошу вас, кто сколько сможет, оказать ему материальную помощь для лечения и приобретения специнвалидной коляски. Заранее благодарен.
СБЕРБАНК РОССИИ Калининградское отделение № 8626 Внутреннее структурное подразделение 8626/01241 236006, г. Калининград, Московский проспект, 111-121, лит. II Счет № 42306 810 7 2001 0657021 34 Галкин Пётр Эдуардович
Чем мне нравится наш экс-президент, так это тем, что всегда мог четко обозначить задачи и так же четко сформулировать решение. Вот и сейчас: сказал-отрезал: «Надоели уже эти посредники. Достали уже всех.» Действительно достали, чего уж там! Владимир Владимирович даже сказал КАК именно нужно с ними бороться: «Надо принимать энергичные меры, чтобы изменить ситуацию!» А то (страшно даже подумать!) «...в каждом муниципалитете люди будут неделями простаивать в очередях.» А теперь — без сарказма. Радует, что ВВ беспокоят такие вещи. Сам-то он уж точно в очередях не стоит и к посредникам не обращается. А вот поди ж ты.... знает! Да только беда-то в том, что не вчера эти посредники появились, давно так живем. И не потому, что дОроги нам они или являются неотъемлемой частью нашей культуры. Просто по- другому как-то не получается. А, оказывается, неправильно это. Не так жить нужно и самое время «принимать энергичные меры»... Что «неправильно», так кто бы спорил. А вот про какие меры говорил наш премьер? И к кому обращался? К нам с вами — мол, «пора энергично перестать пользоваться услугами посредников!» Ну, допустим, перестали все разом в «едином порыве»… И что, очереди рассосутся? Или он силовиков имел в виду? Мол, пора сажать, совсем обнаглели посредники! Ну посадили пару «оборотней в погонах», с коррупцией у нас теперь порядок? Посадят и сейчас кого для острастки, дальше-то что? Проблема решена? Просто посредники еще больше брать будут. Риск, извините, он денег стоит. Сколько себя помню, мы всегда боролись против чего-то. Или за что-нибудь. Чтоб экономика была экономной. Потом была борьба за трудовую дисциплину, потом — с пьянством. Грянула перестройка и началась уже борьба с самим собой — за новое «мЫшление». Потом — пришел Ельцын и началась борьба с тяжелым советским наследием и бороться уже стало смыслом жизни — просто, чтобы выжить. И всегда нам кто-нибудь мешал жить счастливо и богато: то космополиты, то буржуи всех мастей, то «оборотни в погонах», теперь вот - посредники. И каждый раз ощущение — вот-вот до заветной цели. Еще чуть-чуть и будет у нас здесь второй Гонконг. Кстати, наш нынешний губернатор нам именно это и пообещал. А почему нет, а? Ведь страна-то у нас на редкость богатая, всего в избытке. И область нашу Бог не обделил — янтарь хоть и не алмаз, но ведь у нас, практически, весь мировой запас! Так почему же мы живем так плохо? Почему нам постоянно что-нибудь мешает? Как телевизор не включишь – аналитики наперебой объективные причины приводят: то низкие цены на нефть, то слишком высокие цены на нее же. То холодная зима, то жаркое лето. Очень похоже на танцора, которому постоянно тоже все не так как-то. Сейчас нам мешают посредники. Забавно, да? То есть, если человек кашляет, лучше всего рот ему заклеить скотчем. Нет, простуда не пройдет, но зато сделать это можно очень «быстро и эффективно». Может не стоит бороться с симптомами, и, хотя бы раз, найти реальную причину? Например, попробую предположить, что очереди именно для посредников и создаются. А иначе, простите, государеву человеку за оклад работать придется. Только не нужно думать, что я вместо одного «плохого парня» подсовываю другого. Сажать чиновников или силовиков так же бесполезно, как и обслуживающих их посредников. Потому как коррупции нет не там, где за нее строго наказывают. Ее нет там, где не создают для нее условий. Кто-нибудь пробовал зарегистрировать машину? Удовольствие минимум на целый день. А то и на два. И это при условии, что пунктов регистрации у нас около десятка. И … все равно не успевают. А вот в Германии, для примера, на каждый город только один пункт регистрации, и работает он … по 4 часа в день. И все всегда успевают. Кстати, такая же система сейчас и в Литве. Скажите, вам придет в голову мысль искать посредника, если на всю процедуру уходит от 30 до 60 минут? Так может не в посредниках все-таки дело?
23 октября 2009 г. директор Солнцев С.Е. принял участие в конференции "Проблемы регионального законодательства в аспекте принятия редакции Устава (Основного закона) Калининградской области", проводимой Калининградским региональным отделение общероссийской общественной организацией "Ассоциация юристов России".
На конференции совместно с профессорско-преподавательским составом РГУ им. Канта Солнцев С.Е. обсудил проект Устава, рассмотренный Калининградской областной думой в 3 чтении, и предложил ряд терминологических поправок в рамках общественных обсуждений на конференции.
С момента возбуждения в отношении меня уголовного дела совершенно очевидным было то, что милиционеры сильно запачкались. И действия сотрудника ГАИ Виноградова, и действия оперативников Медведева, Куличенко, Каравайчика, Евграфова, и действия следователя Иванова содержат огромное количество грязи. Но, что самое главное, за спинами лейтенантов прячутся полковники и генерал, перекладывая ответственность за свои приказы на действия маленьких подчиненных. Однако чем дальше развивается эта история, чем дольше идет суд, чем больше показаний дают сотрудники милиции и свидетели, тем отчетливее вылезают проблемы калининградской правоохранительной системы, тем активнее вынуждены вмешиваться в решение этих проблем сами полковники и оставлять свои подписи-следы. Они напоминают паука-неудачника, который все сильнее запутывается в своей же паутине… Каждый документ, каждое решение милиционеров служит поводом для последующих действий: ведь кроме местной СБ УВД есть еще и федеральная СБ МВД, кроме самой милиции есть ФСБ, прокуратура и суды вплоть до суда по правам человека, есть аппарат Президента РФ, есть СМИ (российские и европейские), есть наконец общественное мнение. И все возможные проверки каждого из действий сотрудников Калининградского УВД НЕОБХОДИМО будет провести, ведь эта машина круговой поруки способна сломать жизнь простому человеку, опираясь на безнаказанность. Разрушение же безнаказанности и вседозволенности принесло бы колоссальную пользу и обществу, и конкретным людям, живущим в нем.
Как в той сказке: жили-были четыре друга – оперативники УБЭП: Медведев, Куличенко, Каравайчик, Евграфов. Жили спокойно, занимались своими делами: здесь щипнут, там придавят. И был у них добрый знакомый Константин Шибаев, который относительно недавно вышел на свободу, отсидев 6,5 лет за самоуправство, разбой, похищение человека, тяжкое хулиганство. По странной причине из данных милиционеров фамилия Шибаева, как человека судимого, исчезла и четыре добрых друга-оперативника искренне полагали, что Шибаев – порядочный гражданин. Занимался Шибаев тем, что помогал людям: приходили к нему посетители, привлеченные шибаевской рекламой с предложением содействия в поиске работы-жилья-кредитов. За свои услуги Шибаев брал с граждан вперед небольшую оплату (10-15 тысяч рублей), но почему-то не везло ему – Шибаеву – не мог он найти для привередливых посетителей подходящую работу, подходящее жилье, кредит на подходящих условиях. Вздыхал Шибаев и… оставлял скромное вознаграждение себе за труды. А привередливые посетители почему-то шли в милицию и писали десятки заявлений, обвиняя Шибаева в мошенничестве. Заявления попадали друзьям-оперативникам, те тщательно, разумеется, разбирались с каждым случаем и приходили к выводу, что напрасно клевещут посетители на честного Шибаева. Оперативники тратили свое время и силы, чтобы писать по каждому случаю отказные материалы. Иногда они приглашали Шибаева, как честнейшего человека, понятым на спецоперации, направленные на искоренение преступности. Так случилось и в этот раз. Шибаева позвали в понятые выполнить поручение начальства: для поимки взяточника-журналиста, - объяснив за три часа до совершения «преступления», что журналист «даст взятку» гаишнику Виноградову, который, как выяснилось в суде, тоже знал заранее, что ему «дадут взятку» и даже согласовывал с оперативниками ее размер… Оперативники исполнили поручение, как смогли, завели уголовное дело…
Но вот незадача. Шибаев умудрился напасть на гражданина Украины с целью забрать автомобиль последнего, угрожая тому предметом, похожим на пистолет. Шибаеву предъявили обвинение в совершении грабежа и посадили в СИЗО. Но сам-то Шибаев убежден, что никого не грабил! Более того, он искренне верил в свою дружбу с милицией, а тут – такое обвинение! С учетом предыдущего срока – рецидив. И Шибаев с обиды
Сказать, что милиционеры всполошились после этих показаний – ничего не сказать. Управление собственной безопасности УВД по Калининградской области, ведомое майором милиции Поповым, кинулось выяснять: есть ли правда в словах Шибаева? Правду сотрудники УСБ УВД выясняли единственным доступным им способом: они спросили у друзей-оперативников – брали ли те деньги у Шибаева? Опера ответили – нет! Спросили отдельно у Каравайчика – как у того появилась БМВ 740? Тот ответил – купил, дескать, за свои! Сотрудников УСБ УВД не взволновал вопрос: откуда Шибаев мог знать – у кого Каравайчик купил машину, какую машину он купил, сколько он за нее отдал? Спросили у полковника Климова, начальника РОВД Октябрьского района (вот до какой глубины в изучении вопроса дошли!): брал ли тот у Шибаева деньги? Климов гневно ответил – нет!.. На этом проверка УСБ УВД закончилась. По результатам проверки и.о. начальника УВД по Калининградской области полковник Декасов написал письмо прокурору Октябрьского района Таисье Соловьевой.
Копии результатов проверки УСБ УВД: , , ,
А в это время Шибаев «парился» в СИЗО. Судя по всему, «парился» он там несладко: постоянные обращения к врачу, попытки покончить жизнь самоубийством (вскрывал вены), объявление голодовки… Я задал на суде Шибаеву вопрос: били ли его сотрудники милиции в СИЗО после дачи первоначальных показаний? Шибаев ответил – нет. Шибаева лишили адвоката – Екатерину Крутову, представлявшую интересы Шибаева, перевели в разряд свидетелей – взамен Шибаев получил надежду на казенного адвоката. Уголовное дело в отношении Шибаева разрослось до 42 эпизодов (!) преступной деятельности. Несколько раз Шибаева вывозили «на беседы» из СИЗО в Октябрьский РОВД. Шибаев утверждает, что непосредственно Климов ему ничего не обещал (но мне показалось: Шибаев ТАК верит каким-то обещаниям, прозвучавшим в РОВД Октябрьского района – очень интересно будет посмотреть на подпись милиционера, отпустившего Шибаева из СИЗО под подписку о невыезде, если таковое произойдет). В результате всех этих бесед Шибаев заявил, что я лично явился к нему и попросил оболгать милиционеров. И именно эту версию Шибаев подписал для УСБ УВД.
Я смотрел на этого загнанного, униженного человека в суде. Смотрел, как он врал, как, понимая, что он УЖЕ никому не нужен, не интересен, шептал: «Что мне делать?!» Я видел перед собой маленького человека без будущего. Я понимал, что таковым его сделала «правоохранительная система», в которой НИКТО не возьмет на себя ответственность «вытащить» этого Шибаева, рискуя своей карьерой, после того, как тот снял свои обвинения в адрес сотрудников милиции. Никогда в моем отношении к Шибаеву не было симпатии, никогда я не реагировал на его письма в адрес редакции, на его призывы о помощи: по-моему, он – мошенник, стукач и бесчестный человек. Но здесь – в суде, слушая нелепые, выбитые обвинения в свой адрес, – я чувствовал сочувствие, потому что он заслужил, безусловно, наказание, но не заслуживает уничтожения – полного уничтожения его жизни, личности, стремлений. Как легко, защищая себя, полковники готовы пожертвовать своим маленьким союзником, как безжалостны они к чужой жизни. Это недопустимо, оправдывая это, можно оправдывать и каннибализм в Центральной Африке, а так ведь хочется называть себя цивилизованным человеком…
«В конечном итоге нравственный выбор оказывается самым прагматичным»(академик Андрей Сахаров) 1921-1989
Уважаемые коллеги! В первой части Манифеста были рассмотрены базовые принципы деятельности региональной оппозиции, подчеркивалось, что спор об ее оттенках вторичен, акцентировалось внимание на анализе ситуации, сложившейся в области, а также были приведены федеральные законопроекты, которые оппозиции следовало бы отстаивать.
Международный фактор развития области Необходимо добиться, чтобы в новом базовом соглашении между РФ и ЕС присутствовал калининградский раздел. В него уместно включить три блока: экономика, свобода и безопасность, образование и наука. Надо настаивать на предоставлении жителям нашей области бесплатных шенгенских мультивиз. Конкретными действиями могли бы стать следующие шаги. Во-первых, учредить «круглый стол» европейских и калининградских бизнесменов. В условиях кризиса роль продуманных отношений регионального бизнеса с ЕС будет расти: пустые декларации не дают прибавочной стоимости. Во-вторых, предложить Калининград в качестве места постоянных встреч неправительственных организаций ЕС и РФ. Такой общественный форум способствовал бы развитию гражданского общества и сближению народов. В-третьих, рекомендовать Калининград в качестве основы для работы международного Комитета парламентского сотрудничества. Подобное сотрудничество позволило бы сблизить правовые системы в таких сферах как здравоохранение, фармацевтика, стандартизация, техническое регулирование, рыболовство, охрана окружающей среды, информатика, сельское хозяйство, таможня, телекоммуникации, автомобилестроение, фитосанитарные меры и т.д. В-четвертых, приступить к созданию с ЕС единой системы высшего образования. Этому будет способствовать присоединение России к Болонскому процессу. Перспективной представляется идея создания в Калининграде Лингвистической школы. В-пятых, добиваться либерализации въезда, вплоть до безвизового, в нашу область граждан из стран ЕС. Такое ассимметричное решение подтолкнет ЕС на встречные уступки калининградцам. В-шестых, лоббировать подписание двусторонних российско-литовского и российско-польского договоров, которые снизили бы остроту калининградской визовой проблемы. Миссия Калининграда — способствовать российскому присутствию в Европе. Несмотря на победные реляции, промывание мозгов с помощью подконтрольных СМИ и дорогостоящих, но не эффективных презентаций области за рубежом, международное положение региона ухудшилось. Если Калининград не выиграет в острой конкурентной борьбе, он не сумеет достигнуть даже того уровня жизни, которое существует в сопредельных странах.
Поддержка предпринимательства Во главу угла следует ставить защиту прав собственности. Прежде всего - в судебной практике. Преследование по закону рейдерства должно не только декларироваться, но и реализовываться на практике. Оппозиция обязана настаивать на прекращении уродливой феодальной традиции соединения власти и собственности. Исполнительная власть должна инициировать федеральную законодательную инициативу о лоббизме. Принятие такого закона позволит ввести в правовые рамки деятельность бизнеса, которая направлена на продвижение его интересов. Следует проанализировать целесообразность введения в региональную практику общественных третейских судов для досудебного разрешения споров хозяйствующих субъектов. Требуется четкая программа поддержки предпринимательства, состоящая из трех основных направлений: Во-первых, снижение в регионе административных барьеров и коррупции (максимальное сокращение проверок со стороны пожарных и торговых инспекций, СЭС и т.д.; часть инспекций с дублирующими функциями должна быть ликвидирована; запрещение проверок правоохранительными органами вне рамок УПК; упрощение регистрации сделок с недвижимостью и земельными участками, упрощение процедуры регистрации компаний, сокращение числа согласований при оформлении землеотводов, разрешения на реконструкцию и перепланировку помещений, подключении к коммунальным сетям, облегчение аренды и выкупа областных и муниципальных помещений, сокращение числа лицензируемых видов деятельности, повышение прозрачности финансового и имущественного положения чиновников, реализация во взаимоотношениях бизнесмена и чиновника правила «что не запрещено, то разрешено» и т.д.); во-вторых, увеличение поддержки предпринимательства по линии органов государственной власти области (предоставление электронных услуг, сокращение предоставляемой на конкурс документации, соблюдение квот на госзаказ для малого и среднего бизнеса области, удешевление аренды помещений, совершенствование областного законодательства о залоге с целью упрощения получения кредитов, финансовая поддержка экспорта, консультационные и дипломатические услуги, содействие в патентовании, помощь в подготовке и переподготовке кадров и т.д.); в-третьих, облегчение налогового бремени (совершенствование налогового администрирования, снижение уровня налогообложения, расширение применения упрощенных форм налогообложения и т.д.). Гражданское общество невозможно без цивилизованного развития предпринимательства. Бизнес — наиболее мобильная и активная часть калининградцев. В зарубежной Европе гражданское общество формировалось на фундаменте купеческих гильдий и ремесленных цехов.
Жилищно-коммунальное хозяйство Необходимо акционирование муниципальных организаций, управляющих жилищным фондом. При этом обязательна передача этих акций органам местного самоуправления, а также в общедолевую собственность владельцам помещений в жилых домах. В целях конкуренции надо стимулировать возникновение частных управляющих организаций. Способ управления домом жильцы должны выбирать сами, подобрав квалифицированных менеджеров. Кампанейщина, инициированная бюрократией, дискредитирует идею ТСЖ. Требуется жесткий контроль над поставщиками коммунальных услуг. Активность и организация жителей будет препятствовать произвольному повышению расценок и тарифов. Важно инициировать жилищные субсидии для калининградцев с низкими доходами. Надо восстановить обязательства государства по капитальному ремонту приватизированного жилья. Дом и придомовой участок должны составлять единое домовладение. В Калининграде сложился союз бюрократии и строительной олигархии. Они саботируют земельные права граждан, присваивая сверхприбыли. Задача оппозиции — сохранить гражданам права собственности на жилье и землю, помочь им реализовать свои права.
Образование и наука Необходимо сближение образовательных стандартов с задачами современной науки. Требуется обеспечить доступность бесплатного образования в государственных учебных заведениях области. Важна жесткая селекция инновационных и образовательных инициатив с учетом их рисков и реалистичности. Это возможно только на основе профессиональной экспертизы действий чиновников от образования. Актуальна разработка механизма поддержки, в том числе на уровне налогового законодательства, частных инвесторов науки и образования. Политика в сфере науки и образования должна заключаться в создании четкой логики построения среднего, высшего образования и науки. Каждая ступень должна опираться на предыдущую и быть востребованной следующей. Спор о том, какая наука важнее: академическая, вузовская или отраслевая — лишен смысла. Наука только одна — передовая, в которой трудятся лучшие умы и вокруг которой формируются сильные научные школы. Надо формировать условия для укрепления ВУЗов, для их развития в сильные научно-исследовательские и образовательные центры. Стимулом развития таких центров в области должны стать технопарки. Технопарки — самостоятельное, коммерчески эффективное предприятие, которое на высоких технологиях зарабатывает деньги, занимается инновациями и стимулирует развитие ВУЗов. Главным принципом российского образования в регионе должен стать принцип создания универсального специалиста. Он был бы способен перенять любую специфику в своем секторе образования и переквалифицироваться в любую специальность в близкой области знаний, что крайне актуально в условиях роста безработицы. В области должны соотноситься содержание школьных программ и требования ВУЗов. Это позволит сформировать систему взаимодействия «Школы — ВУЗ». Категорически нельзя закрывать сельские школы, которые являются местными очагами культуры и получения знаний.
Здравоохранение, социальная сфера Несмотря на кризис, государство должно повысить расходы на здравоохранение. Доля государственного финансирования лечебных заведений по каналам ОМС должна возрасти до 75-80%. Должен быть разработан механизм повышения качества работы страховых компаний на основе усиления конкуренции за средства, выделяемые на ОМС. В регионе требуется развивать дополнительное медицинское страхование на услуги сверх стандартов ОМС. Важно решить проблему оказания социальных услуг пожилым калининградцам, особенно одиноким, которые вынуждены просить о размещении их в больницах даже тогда, когда они нуждаются в уходе, а не в конкретном лечении. Недопустимо закрытие и разорение больниц. Виновные в этом должны нести уголовную ответственность. Требуется провести расследование, связанное с гибелью Больницы рыбаков. Система социальной защиты, помимо адресности, должна базироваться на: во-первых, пособиях по временной безработице; во-вторых, жилищных субсидиях; в-третьих, пособиях на детей. Социальные выплаты должны быть достойными по размерам и жесткими по условиям. Сокращение бедности — важнейшая задача социальной политики в регионе. Надо настаивать на повышении пенсий не менее чем до прожиточного минимума. Негосударственным пенсионным фондам следует предоставить право вкладывать управляемые средства в самые надежные, в том числе зарубежные формы инвестирования.
Молодежная политика В молодежной среде требуется искать и выводить на авансцену развития региона «креативный класс» - юношей и девушек, предлагающих новые идеи, формы и методы работы, адекватные современным вызовам. Это фундамент конкурентоспособности области. Для молодых людей, имеющих за своими плечами успешную общественную или деловую историю, требуются социальные лифты для продвижения их в муниципалитеты, районные и федеральные органы власти. Требуется система демократического просвещения молодежи, разъяснение моделей работы и преимуществ гражданского общества. Важно противостоять манипулированию и подкупу молодежи, практикующемуся в «нашистской» и прочей пропутинской среде. Необходимо поощрять массовое добровольческое движение молодежи, особенно по месту жительства. Надо поощрять конкуренцию молодежных лидеров за право быть включенными в списки кандидатов на муниципальных и областных выборах.
Аграрная политика Кризис сельскохозяйственного производства, безработица на селе, низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры еще сильнее обостряют проблемы калининградской деревни. Закрываются общеобразовательные школы. Около 40% сельских жителей имеют доходы ниже прожиточного минимума. Основными причинами кризиса нашего села являются: - негодная финансово-кредитная система аграрного производства; - разрушение материально-технической базы и производственной инфраструктуры; - затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам материально-технических, финансовых и информационных ресурсов; - дефицит квалифицированных кадров. Необходимо передать землю и имущество производственных и перерабатывающих предприятий калининградским крестьянам. Из многих селян, наделенными земельными паями, оформленные участки получили единицы. Надо разработать нормативно-правовые уточнения в обороте земель сельскохозяйственного назначения – по аренде и купле-продаже. Трагедия области – брошенные земли, зарастающие лесом и кустарником. Теряется пахотная земля – самый надежный капитал. Основными составляющими аграрной политики должны стать: - внесение поправок и уточнений в Гражданский и Земельный кодексы, определяющие права и обязанности землевладельцев; - упрощение и удешевление регистрации сделок с земельными участками, упрощение внесения изменений в кадастровые планы; - создание инфраструктуры рынка земли, например, системы квалифицированных посредников в лице земельных банков; - реализация выгодного для крестьян земельного ипотечного кредитования; - увеличение размеров дотаций сельскому хозяйству; - отмена налогов в сельском хозяйстве на 5 лет; - модернизация перерабатывающих мощностей в сельскохозяйственных кооперативах; - в связи с диспаритетом цен между продукцией сельского хозяйства и топливно-энергетическими ресурсами предусмотреть компенсацию стоимости ГСМ, тарифов на электричество и газ; - на базе сельскохозяйственных кредитных кооперативов создавать местные сельхозбанки и связанные с ними финансовые структуры – гарантийные фонды, лизинг, страхование; - выстраивание взаимодействия снизу вверх: от поля до магазина, что позволит сельхозпроизводителю не попадать в полную зависимость от торгового капитала, который диктует заготовительные цены и в итоге разрушает производство.
Местное самоуправление Нужна реформа местного самоуправления, закрепляющая за муниципалитетами ряд статей бюджетных доходов, например, налог на прибыль. Надо четко разграничить предметы ведения, полномочия и ответственность органов местного самоуправления и государственной власти. Требуется законодательство, максимально влияющее на развитие предпринимательства и всех форм самоорганизации в населенных пунктах области. Недопустимо замещение функции местного самоуправления государственными полномочиями. Надо противодействовать любым попыткам ликвидировать или ограничить выборность его органов.
Заключение Создание региональной оппозиционной коалиции крайне желательно. В нее могли бы войти представители КПРФ, «Справедливой России», «Правого дела», «Патриотов России», «Солидарности», РНДС, «Яблока», активисты общественных объединений. Успешный опыт коалиционной деятельности присущ депутатской группе «Земляки», в которую входят депутаты областной Думы от КПРФ, «Патриотов России», независимые депутаты. Успешные действия оппозиционной коалиции способствовали бы демонтажу политической монополии «Единой России» в нашей области. Без состязательности и конкуренции нет прогресса, отсутствует движение вперед. Монополия привела к застою и очковтирательству. Нам здесь жить. Поэтому нельзя отдавать Калининград пройдохам, спекулирующим федеральной проходимостью.
P.S. Дорогие друзья!
Очень достойный человек, постоянный участник Интернет-дискуссий, профессионал, заботливый сын и отец попал в беду. В результате несчастного случая, он получил тяжелейшую травму, I группу инвалидности. Прошу вас, кто сколько сможет, оказать ему материальную помощь для лечения и приобретения специнвалидной коляски. Заранее благодарен.
СБЕРБАНК РОССИИ Калининградское отделение № 8626 Внутреннее структурное подразделение 8626/01241 236006, г. Калининград, Московский проспект, 111-121, лит. II Счет № 42306 810 7 2001 0657021 34 Галкин Пётр Эдуардович
В рамках II Международной конференции «Форум регионов – партнеров Калининградской области» была организована Международная молодежная конференция «Перспективы развития молодежного предпринимательства и молодежного туризма в странах Балтийского моря», проходившая при поддержке Министерства образования Правительства Калининградской области, модераторами конференции была Мария Лагутинская, генеральный директор ООО «Ментор». 1 октября для молодых людей в возрасте до 35 лет, желающих организовать свое дело, состоялся бизнес-тренинг «Первые шаги в бизнесе», на котором выступали специалисты-практики, являющиеся владельцами собственного бизнеса, представители бизнес-ассоциаций и преподаватели учебных заведений. Так своим опытом поделились: Мария Лагутинская, Александр Макатаев, Александр Шумейко, Максим Зуев, Станислав Солнцев и Наталья Ярулина. Проконсультировали будущих бизнесменов и дали ряд своих рекомендаций исполнительный директор Ященко П.П., зав. кафедры экономики и банковского дела и автор-составитель учебного пособия «Бизнес-практикум» Суховершина В.С., руководитель департамента продаж «DRV» Головин А.
«... О, большинство, о, большинство! Ты столько раз неправо было, Ты растлевало и губило, И ты теперь — не божество. Еще за все мы не спросили, Не близко время торжества. Но в слове большинства — бессилье, И сила — в слове меньшинства...» (Евгений Евтушенко)
От автора Очень ценю наше общение. После запрета в большинстве СМИ, блог оказался одним из немногих, помимо непосредственных встреч с калининградцами каналов, связывающих меня как депутата с избирателями. Стараюсь использовать все ценные предложения и замечания участников форума. За год диспута мы стали лучше понимать друг друга. Замечательно, что мы такие разные: сила - не в умении ходить строем, а в том, чтобы каждому было выгодно думать. Как сообщили информированные коллеги, у меня достаточно высокая рейтинговая позиция в черном списке нынешнего руководства области и приватизированной им «ЕР». Но, чем глубже прячешь голову в песок, тем беззащитней становится твоя задница. Правящее руководство пыталось использовать в отношениях со мной и пряник, и кнут. Но, помните, у Булата Окуджавы: «Не покупаются доброе имя, талант и любовь». Последние годы мне приходится достаточно жестко и, надеюсь, последовательно критиковать региональную исполнительную власть. Граница между лоялизмом и оппозиционностью становится границей между политическим слабоумием и здравым смыслом. Как гражданина России и депутата меня не устраивают присущие этой власти высокомерное отношение к моим землякам-калининградцам, насаждаемый в политике монополизм, отсутствие честного неконъюнктурного диалога с обществом, очковтирательство и бахвальство. Руководство области не понимает, что честность в разговоре с людьми всегда ценится выше, чем попытки откупиться. В условиях жесткой дискуссии, возможно, перегибал палку. Ничего страшного. Потому что власть эффективно работает тогда, когда пресса свободна, а в спину дышит оппозиция. Не исключаю, что у некоторых уважаемых посетителей блога создалось впечатление, что ваш покорный слуга способен лишь на критиканство. Мне кажется, это не так. Являюсь автором 12-ти законов и 10-ти законопроектов. Беспристрастно вношу актуальные, на мой взгляд, предложения по вопросам международного положения области, антикоррупционной деятельности государственной власти, превращения народовластия в неотъемлемую норму региональной жизни, ежедневно веду прием граждан, оказываю им помощь и содействие. Тем не менее, решил кратко и системно изложить свои взгляды, акцентируя внимание на том, как калининградская оппозиция оценивает текущий момент, что следует ей делать, в случае, если она придет к власти. Подчеркну: никто меня не уполномачивал разрабатывать данный документ, и выступаю я только от своего имени. У оппозиционной общественности всегда должны быть ясные ориентиры. Не исключаю, что данный проект мог бы быть использован в практических целях. Для удобства восприятия Манифест публикуется в две подачи. Вторая часть увидит свет на блоге 15 октября текущего года.
Общие замечания Под манифестом (от лат. Manifestus - «явный») понимается декларация, провозглашение основных положений и принципов понимания текущей ситуации и деятельности калининградской оппозиции. Под оппозицией (от лат. Oppositio - «я противопоставляю») понимается политическая часть общества, которая организованно противопоставляет свои взгляды и политику официальным взглядам и политике, проводимой властью. Это действующая системно организованная часть политической элиты, которая в данный момент не находится у власти. Независимо от партийной принадлежности, это граждане России, проживающие в Калининграде и области, разделяющие следующие базовые принципы: свобода, порядок, собственность государство для человека, а не человек для государства Целью оппозиции является приход к власти в регионе законным путем. Основные задачи оппозиции состоят в формировании правительства профессионалов на коалиционной основе, обеспечении верховенства закона, восстановлении демократических институтов и прав граждан, ликвидации цензуры в СМИ, достижении уровня жизни в области не ниже, чем в Литве и Польше. Борьба с правом бюрократии на суверенитет и абсолютную власть намного актуальнее, чем борьба между правой и левой идеологиями.
Лица оппозиции Главная проблема калининградской оппозиции - в неспособности договариваться между собой и объединяться. Абсолютизируются разделяющие нюансы. При этом существует пренебрежение общим, что объединяет. Нетерпимость и нетерпение - качества, которые разъединяют. Без склеивания серьезных политических групп власть не завоевать. В цене - терпение и выдержка. Без них не победить. Среди оппозиционных лидеров продолжается перманентный спор: стоять ли на позициях конструктивного оппонирования, либо уходить в подполье маргинально-кухонного радикализма. Точный ответ на данный вопрос поможет определить верную стратегию борьбы. Понятно, что власть не отдают. Ее берут. Нужно создать теневое правительство как реально действующую альтернативу правительству Г. Бооса с подобной структурой профильных министерств. Его основные задачи: анализ предлагаемых управленческих решений, законопроектов, выдвижение своих обоснованных решений. Их следует проводить, насколько это возможно, через СМИ и общественное мнение. Это позволит влиять на политическую жизнь в регионе и привлекать в оппозицию разумных активных калининградцев. Требуется постоянно обучать актив оппозиции. Необходим механизм выявления и включения в работу новых лиц - потенциальных лидеров оппозиции. В избирательных кампаниях потребуется институт доверенных лиц, состоящий из граждан, которые пользуются влиянием и авторитетом. Резервом оппозиции прежде всего являются представители малого и среднего бизнеса, научная и творческая интеллигенция, собственники земли и жилья, лидеры местного самоуправления, ТОСов, иных общественных объединений. Лидеры оппозиции обязаны предложить четкий механизм просветительской деятельности. Это позволит растить молодое поколение руководителей, не отягощенных прежними спорами и ошибками, преодолевать отчуждение, наводить мосты и закреплять связи совместными действиями в защиту интересов калининградцев. То, что объединяет оппозицию, неизмеримо важнее того, что ее разъединяет.
Анализ ситуации В Калининградской области утвердился режим популистско-олигархического патернализма. Все влияние сосредоточено у узкой группы лиц из правящего клана. Государство не обеспечивает соблюдение гражданских прав, должной защиты правопорядка, независимости судов. Номенклатурная власть трансформируется в олигархическую собственность. Качество жизни - окружающая среда, жилищные условия, безопасность, медицина и образование, коммунальная и транспортная инфраструктура - для большинства калининградцев находится на негодном уровне. Мегапроекты для того, чтобы пустить пыль в глаза федеральному руководству, оказались важнее судеб конкретных людей. Ухудшается международное положение области, продолжается рост социального расслоения. Пропаганда рисует образ процветающей области. Если верить прогубернаторской прессе, областным министрам свойственны скромность, аскетизм и воздержание. Доходы населения не куда складывать. Соседние страны из-за собственной неправильной политики летят в бездну. Мы же, слава «ЕР», летим, благодаря таким мудрецам как Георгий Боос, только вперед - к новым гениальным свершениям. В реальности калининградцы видят совсем другую картину: множество проблем, отсутствие ясных путей движения вперед, рост безработицы и сокращение расходов на социальную сферу, разорение здравоохранения, банкротство «КД - Авиа» и т.д. Многие нарастающие трудности от людей тщательно скрывают. Зато власть активно создает партии-манекены, понарошку оппонирующие «ЕР», имитирующие свою оппозиционность. Например, недавно ряд таких подделок в результате рейдерского захвата чуть было не пополнило региональное отделение «Правого дела». Монополия «ЕР» в экономике ведет к росту цен, в политике - к удержанию власти, в идеологии - к созданию культа личности, в СМИ - к прикрытию провалов в действиях власти. Очевидно, руководство области желает, чтобы калининградцы, подобно кроличьим тушкам, безмолвно висели перед кулинарными приключениями. Нужна коалиция оппозиционных сил против монополизма «ЕР». Оппозиции нужна не монополия, а конкуренция, основанная на уважении прав граждан и соблюдении закона.
Общественно-политическая жизнь Отказ от демократии и свободы для нашей области сродни технологической катастрофе. Исполнительная власть перестала быть таковой - в смысле исполнения законов. Она втянута в бизнес, сама стала олигархией и по совместительству властью законодательной. Последняя стала властью очень исполнительной. Разделение властей в области отсутствует. Поэтому оппозиция должна потребовать отставки Георгия Бооса как высшего должностного лица области и Ильи Клебанова с должности представителя Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу, в случае если он продолжит политику покрывательства руководства области. Их слияние в управленческом экстазе может оказаться разновидностью политической коррупции. Необходимо восстановить роль региональной Думы как законодательного и представительного органа государственной власти, контролирующего областное правительство. Для этого требуется восстановить практику согласования ключевых областных министров с областной Думой, ежегодных губернаторских посланий, включая бюджетные. Необходимы ежеквартальные отчеты регионального правительства перед областной Думой, а также принятие законов о депутатских наказах и обращениях граждан, о конфликте интересов в системе государственной и муниципальной службы. Совместно с замполпреда Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу уместно создание Политического консультативного Совета из представителей партий и движений, действующих в области. Такой совет, работая в режиме «круглого стола», позволил бы наладить политический диалог. Важнейшей задачей является обеспечение свободы СМИ, прекращение давления на журналистов, отказ от деления прессы на изгоев и любимчиков, ликвидация политической цензуры, запрет на скупку масс-медиа. Оппозиция обязана активно взаимодействовать с гражданским обществом. У него должно возникнуть естественное желание видеть во властных структурах зависимых от граждан депутатов и чиновников. Пока калининградцы не видят связи между не посещением избирательных участков и высокими коммунальными тарифами. Оппозиция должна всемерно способствовать любым законным проявлениям гражданской активности и результативно взаимодействовать с Общественной палатой Калининградской области.
Регион - Центр Нужна четкая результативная система лоббирования интересов области в Федеральном Центре. Владимир Шумейко, Олег Ткач, Андрей Галушко, Евгений Федоров - в этом смысле - балласт, тем не менее, устраивающий партийное руководство региона. Надо понять, что область в обозримой исторической перспективе не станет ни заграничной территорией, ни республикой. Требуется ставить перед собой достижимые цели. Например, через федеральное законодательство подчеркнуть особый статус Калининградской области Российской Федерации. Для этого уместно выступить со следующими федеральными законодательными инициативами. Во-первых, «О государственных гарантиях и компенсациях гражданам в связи с проживанием и (или) работой в Калининградской области». Во-вторых, «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в Калининградской области». Без их принятия сложно улучшить качество жизни в регионе. Проекты уже разработаны и направлены на практическое расширение предмета законодательного регулирования социальной защиты, жителей области.
Конец первой части
Во второй части Манифеста будут разделы, посвященные международному фактору развития области, социальной сфере, экономике и бизнесу, ЖКХ, экологии и т.д.
P.S.Дорогие друзья!
Очень достойный человек, постоянный участник Интернет-дискуссий, профессионал, заботливый сын и отец попал в беду. В результате несчастного случая, он получил тяжелейшую травму, I группу инвалидности. Прошу вас, кто сколько сможет, оказать ему материальную помощь для лечения и приобретения специнвалидной коляски. Заранее благодарен.
СБЕРБАНК РОССИИ Калининградское отделение № 8626 Внутреннее структурное подразделение 8626/01241 236006, г. Калининград, Московский проспект, 111-121, лит. II Счет № 42306 810 7 2001 0657021 34 Галкин Пётр Эдуардович
Один год назад разразился глобальный экономический кризис. Об успешности борьбы с кризисом в России мы можем судить на своей шкуре. Представляется, что россиянам также будет весьма интересно узнать о том, как их европейские соседи (например, немцы) пытаются преодолевать последствия кризиса. Германия всё еще остается чемпионом мира по экспорту. Лишь Китай по количеству экспортируемых товаров может составить конкуренцию продукции с клеймом «made in Germany». Любимым германским продуктом, в том числе и в России, остается автомобиль. О важности автопрома для Германии говорит нехитрая арифметика: ежегодно в ФРГ производят 5,5 миллионов автомобилей, из которых 75% (!) автомобилей идет на экспорт. Поэтому одной из забот немецкого правительства в свете борьбы с кризисом стала поддержка «отечественного производителя».
16 января 2009 года заработала «шрот-премия». Кстати, например для искушенных иномарками калининградцев немецкое слово «шрот» (der Schrott) стало неотъемлемой частью автомобильного слэнга при обозначении старой никуда ни годной машины. Рухлядь или маталлолом - именно так переводится это немецкое слово. Итак, шрот-премия подразумевает собой выплату в адрес любого гражданина Германии в размере 2500 евро. Выплата предоставляется за то, что автовладелец сдает на утилизацию свой старый автомобиль с целью покупки нового. Под старым автомобилем подразумевается любой автомобиль, возраст которого превышает 9 лет и находящийся не менее 1 года во владении собственника. На выплату «шрот-премии» правительство Германии выделило первоначально 1,5 миллиарда евро. В последствии сумма была значительно увеличена - до 5 миллиардов евро. Если подсчитать, то данную выплату на приобретение новой машины в общей сложности получат около 2 миллионов немцев. «Шрот-премия» - разовое мероприятие, т.е. как будут исчерпаны выделенные для этого 5 млрд. евро, её выплата прекратиться. Порядок получения денег до предела прост - необходимо позвонить по телефону и зарезервировать премию. В последствии потребитель по почте получает сертификат на 2500 евро, с которым будет осуществлена покупка нового автомобиля в автосалоне. Естественно, потребитель предоставляет также документ о том, что старый автомобиль был сдан на металлолом, утилизация которого фактически происходит за счет государства.
Изначально предпринимались попытки обозначить данную выплату экологической премией. Однако, сегодня при покупке нового автомобиля немецкий потребитель не ограничен экологическими требованиями, такими как ЕВРО-5, малое потребление топлива, выхлоп CO2, и пр. Поэтому немецкое правительство не решилось назвать данную выплату эко-премией. Экологические аспекты не столь интересны для россиян, как тот факт, что вводя шрот-премию правительство Германии не ввело ограничений, на покупку какого автомобиля можно тратить причитающиеся 2500 евро. Проще говоря, покупать можно всё - не только продукцию отечественного немецкого автопрома. Покупать можно «японцев», «корейцев», «французов» и даже «русских». Следует отметить, что никакими заградительными пошлинами ввоз «иномарок» в Германию не ограничен. При этом такой либерализм со «шрот-премией» объясняется простой логикой - в автосалонах, автомастерских и прочих компаниях, работающих с «иномарками негерманского производства», трудятся немцы, которые получат непосредственную выгоду от того, что именно у них приобретается или ремонтируется та или иная иномарка.
Ежедневно гражданами Германии резервируется около 8000 «шрот-премии». Уже 720 000 человек получили данную выплату при покупки нового автомобиля. Около 1,1 миллиона немцев ожидают получение сертификата. Средняя продолжительность ожидания составляет 3 месяца. В целом статистика свидетельствует, что «шрот-премия» оказывает положительное воздействие на ситуацию в «отечественном автопроме» Германии: в июле 2009 года 340 000 новых автомобилей появилось на дорогах Германии благодаря этой программе, что на 27% больше, чем в июле 2008 года. В среднем ежемесячно в 2009 году в Германии приобретают свыше 360 000 новых автомобилей (пик покупок пришелся на март и июнь - было продано свыше 400 000 новых авто). Для сравнения ежемесячные показатели в 2008 году составляли около 260 000 продаж. Средний возраст автомобилей, сдаваемых немцами в утиль, составляет 14,5 лет. Статистика также показывает, что существенно возрасла динамика приобретения автомобилей мини-класса (с января по июль 2009 года на 127% возрос объем продаж этих машин по сравнении с тем же периодом в 2008 году). По числу продаж с зачетом «шрот-премии» лидируют корейские (Hyundai, Kia), японские (Suzuki) и итальянские производители (Fiat, Alfa Romeo), что является реальным отражением проблем и преимуществ немецкого автопрома - высокое качество и высокая цена автомобиля. Любопытен также и тот факт, что российская Лада также существенно увеличила объем продаж машин в Германии - на 143% за период январь-июль 2009 года - в сравнении с тем же периодом 2008 года. Здесь вспоминается анекдот о приобретении нового автомобиля по цене старого....
Каковы итоги? Сколько людей столько и мнений; а два экономиста - три мнения... С одной стороны представители автопрома Германии счастливы, равно как и потребители. Наверное это единственный и реально ощутимый для налогоплательщиков «выхлоп» от борьбы государства с экономическим кризисом в Германии. Следует учитывать, что на борьбу с экономическим кризисом правительство Германии выделило 85 миллиардов евро, из которых только лишь 5 миллиардов пошло на выплату гражданам «шрот-премии». Как видно, это не так много в общей массе анти-кризисных расходов. Есть и противники этой премии, которые подвергают сомнению рациональность субсидирования автопрома, работающего в подавляющей массе по старинке, т.е. производя автомобили впрок, а не под индивидуальный заказ. «Шрот-премия» субсидирует безответственное перепроизводство машин, а также не стимулирует экологически чистые авто (гибрид- и электромобили, авто на водородном топливе). Возникают и другие вопросы: почему поддерживают именно автопром? Почему не выдавать «шрот-премию» на новый холодильник, телевизор? К тому же почему налогоплательщики, которые не имеют машин, должны своими налогами помогать автолюбителям покупать себе новую машину? Все это правильные вопросы. Но общий итог таков, что плюсов от «шрот-премии» больше, чем минусов. Уверен, что россиянин может только мечтать о таком чутком отношении со стороны «партии и правительства»... Жизнь показала, что опыт Германии стали активно копировать: в США государство выплачивает 4500 $ при покупке новой экономичной машины и сдаче старой в утиль (cash for clunkers). Вот и во Франции - la prime à la casse (1000 €), Словакии - šrotovné (2000 €), в Италии - incentivi alla rottamazione (от 1500 € до 3000 €), в Австрии - Ökoprämie - 1500 €... Этот список можно продолжать... жалко только, что в нем нет места великой и загадочной России...
P.S. В настоящий момент Правительство России готовит некий аналог «шрот-премии». По сообщениям отдельных информационных агентств размер премии при сдаче на утилизацию старого автомобиля составит 50 тысяч рублей. С одной стороны, «шрот-премия» должна появиться в России и стать своего рода компенсацией российским автолюбителям, которые столкнулись с жесткими заградительными пошлинами в отношении ввозимых иномарок. Фактически благодаря российскому правительству появился «железный автомобильный занавес» для иномарок, но при этом никакой поддержки со стороны государства для приобретения изделий отечественного автопрома рядовой потребитель в конечном итоге не получил.
Весьма сложно назвать успешным опыт льготного кредитования при приобретении отдельных автомобилей в основном эконом-класса с клеймом «made in Russia». Проценты - высоки, а перечень автомобилей - незначительный. По сути, при отборе иномарок российской сборки для льготного кредитования сработали подковёрные технологии по лоббированию интересов. К тому же предложенный механизм льготного кредитования непрозрачен и запутан. Видимо в этой связи сегодня российское правительство размышляет над тем, чтобы по опыту других государств ввести «шрот-премию».
Однако, введение подобной премии в России может создать серьёзную проблему, поскольку сегодня фактически никто не занимается утилизацией автомобилей. Утилизация (recycling) не только автомобилей, но и всего остального (бумаги, пластика, стекла и пр.) в России фактически не существует. Для автомобилей есть лишь свалки-разборки, где никакой утилизации не производится. Яркий пример - Калининградская область - одна из территорий в России с наибольшим количеством автомобилей, однако с полным отсутствием эффективно работающей системы утилизации автотранспорта. Автомобиль и его запчасти идут либо на разборку для продажи, либо что не продается - на свалку в чистом поле. Никакой переработки и сбора опасных продуктов (масел, антифризов и пр.) не происходит.
Очевидно, что российское правительство по-обломовски мечтая о существенном обновлении отечественного автопарка не принимало во внимание проблему утилизации старого транспорта. Пока экологические проблемы в стране брошены на самотек. Они ожидают своего разрешения будущими поколениями россиян. Хотя времени на их решение остается все меньше и меньше. И весьма вероятно, что ожидаемое введение «шрот-премии» в России вскроет экологические гнойники современной России и в частности «авто-обильной» Калининградской области.
P.P.S. в сокращенном виде этот материал был опубликован в газете "Дворник" за 1 сентября 2009 года -
«Чем больше имеется достойных кандидатов, тем вероятнее, что компромиссным решением станет кандидат, чье главное достоинство — безопасная некомпетентность» (из законов политики по Коэну)
Исследование проводимой кадровой политики весьма полезно. Связано это не только с тем, что исполняется четыре года со дня согласования областной Думой Георгия Бооса на должность нашего губернатора. Регион надо выводить из тупика, вытаскивать его из трясины застоя, гражданского неучастия и очковтирательства. Поэтому следует подыскивать кадровый резерв, - в области достаточно честных молодых порядочных энергичных потенциальных управленцев, - моделировать «теневой кабинет», вовлекая в обсуждение проблемы неравнодушных земляков, то есть готовить альтернативу. Кадровым вопросам на разных этапах истории всегда уделялось пристальное внимание. «Кадры решают все», - полагал Иосиф Сталин (1878 — 1953). Американский дипломат прошлого века Джордж Фрос Кеннан как-то заметил: «Отдайте мне кадровую политику, и я поставлю под свой контроль всю политику!» За два века до этого философ-просветитель Вольтер (1694 — 1778) отмечал: «Причина слабости государства не в недостатке денег, а в недостатке людей и талантов». Но далеко не все крупные руководители готовы продвигать самых ярких и лучших сотрудников по службе. Это обстоятельство отмечал еще двести лет назад французский писатель Гастон де Левис (1764 — 1830): «Самые лучшие работники не годятся на самые высокие должности, но на вторых ролях они хороши». Знаменитый американский финансист Эндрю Карнеги (1835 — 1919), будучи человеком весьма ироничным и проницательным, написал для себя эпитафию: «Здесь покоится человек, знавший, как собрать вокруг себя людей, которые были умнее его самого». Превращение госслужбы в командную деятельность — постсоветское явление. Ольга Крыштановская, исследующая российские элиты, являвшаяся в 2003-06 годах экспертом Калининградской школы публичной политики, полагает, что в советское время были распространены «обоймы» сторонников какого-либо партийного лидера. «Человек команды» - это современное явление. Команда обеспечивает выживание ее членов в условиях волчьих правил, жесткой конкуренции, которая обостряется в условиях кризиса. Быть членом команды на госслужбе, - значит, обеспечивать себе стабильно высокий заработок и обладать властными прерогативами. Команда обеспечивает принятие и исполнение большинства ключевых решений. В команде друг другу, как правило, доверяют. Иногда команда мигрирует, переезжает. Это случается, когда получающий новое назначение лидер, руководитель, приводит за собой «своих», иногда вплоть до помощников и секретарш. Командные действия снижают опасность быть пойманным за взяточничество. Сейчас, в условиях антикоррупционной кампании, первые лица лично избегают напрямую участвовать в схемах «откатов» и «распилов», предпочитая действовать через доверенных лиц. На бюрократическом сленге - «хозяин» чист и вне подозрений, а в черные схемы «въезжает» его подчиненный - «прицеп». Используя спортивную типологию, можно сопоставить командные принципы, скажем, первого и четвертого губернаторов области — Юрия Маточкина и Георгия Бооса, акцентируя внимание на кадровой политике действующего руководителя региона. Юрий Маточкин, приглашая на работу специалистов, пытался создать «команду - созвездие». Сам он действовал по принципу «primus inter pares» - «первый среди равных». Ключевые позиции в команде первого губернатора занимали такие сильные профессионалы как Гарий Чмыхов, Владимир Торопов, Леонид Демачев, Ирина Кузнецова, Леонид Сергеев, Валентин Захаров, Александр Сонгаль, Владимир Лучников, Виктор Романовский, Юрий Рожков-Юрьевский, Александр Григорьев, Олег Лагерников, Герман Валиев, Сергей Оверко, Григорий Жезмер, Ольга Дубовая, Ирина Тихомирова и другие уважаемые специалисты. Первого губернатора совсем не беспокоило, что вокруг него находились состоявшиеся люди, личности, способные при определенном раскладе затенить первое лицо. По собственному признанию, Ю. Маточкин старался в команду брать лучших, независимых от партийной принадлежности, вероисповедания, национальности, «любят они его, либо не совсем». В январе 1992 года, когда команде Ю. Маточкина исполнилось сто дней, в интервью, идущем в прямом эфире, тогдашнему председателю ГТРК «Янтарь» Юрию Анненкову, освещая ситуацию с областными запасами топлива и продовольствия, отпуском цен, он также отмечал, что подобрал команду специалистов, когда «каждый на своем участке способнее, чем я. Это мой принцип подбора кадров: мне не нужен специалист, который в своей сфере, знает меньше меня». Ю. Маточкин делал ставку на неподконтрольные губернатору публичные политические площадки - областную Думу, органы местного самоуправления, политические партии, свободные СМИ. Это обеспечивало обратную связь региональной власти с населением. Напротив, Георгий Боос реализует принцип «команды одного ведущего игрока» - одной «звезды», которой все должны стремиться «отдать пас». При такой системе губернатор должен быть и главным стратегом, и главным финансистом, а также главными политиком, спортсменом, артистом, завхозом, бухгалтером, агрономом, трезвенником и завгаром. Между первым лицом – «солнцем» - и остальными должна быть огромная разница. Иначе, как выделяться на фоне остальных, ослепляя окружение «лучами сияния»? Разумеется, в таких условиях «серпентарий единомышленников» надо постоянно стравливать, ловко лавируя между группами. Итогом становится высокая степень лояльности первому лицу, которая выше интересов служения обществу. В такой ситуации не свита «играет короля», а король «играет свиту». В тоже время преодоление кризиса требует неординарных способностей и оригинальных решений, которые присущи самостоятельным личностям, а не дублерам. В кадровой политике региональная власть не стремится к публичности. Это создает условия, о которых высказался Президент РФ Дмитрий Медведев: «На ведущие должности принимаются по знакомству, по принципу личной преданности, и – это наиболее отвратительная ситуация – просто за деньги, то есть должности продаются». Руководящие посты занимают совершенно случайные с позиций регионального общественного мнения люди, не имеющие из-за этого никакого публичного доверия. На алтаре кадровой политики агнцев не замечено. Кризис заострил вопросы кадров в российской власти. Если в благополучные времена калининградцы исходили из принципа «не важно какого цвета кошка, лишь бы она хорошо ловила мышей», то сейчас людей все чаще волнует, насколько действия высокопоставленных чиновников профессиональны. Пассажиры всегда хотят, чтобы самолетом, попавшим в зону сильной турбулентности управляли профессионалы, а не набранная по знакомству группа посредственностей. В регионе москвичами заняты почти все наиболее важные государственные должности. В их числе не только губернатор и спикер местного парламента, но и представители областного правительства в Совете Федерации РФ и при Правительстве РФ, соответственно, Олег Ткач и Владимир Шумейко, о степени эффективности деятельности которых можно только догадываться. Возникают ассоциации с питерским кланом Владимира Путина и днепропетровским – Леонида Брежнева. Высшие чиновники перестали стесняться родственных назначений, воспринимая власть как семейное дело. Эти кадровые всполохи посверкивают до сих пор. Речь, например, о семейных дуэтах в сфере исполнительной и законодательной власти – Натальи Шерри и Дениса Давидова, в здравоохранении и страховой медицине – Клюйковых, в правовой сфере – Кузяевых. Список при желании можно продолжить. Результаты труда некоторых чиновников напоминают деятельность плодожорки яблочной. Правительство губернатора Г. Бооса укомплектовывалось по пяти направлениям. Во-первых, московскими назначенцами, являющимися максимально близкими к главе региона. Во-вторых, часть досталась по наследству от прежней исполнительной власти. В-третьих, еще одна группа пришла из бизнеса. В-четвертых, - перешла из мэрии Калининграда. В-пятых, наконец, это политические назначенцы. В качестве примера привожу ключевые должности.
Столичные назначенцы Валентина Захарова – руководитель секретариата губернатора Андрей Ушаков и Сергей Боданов – помощники губернатора Светлана Оболенцева – советник губернатора по СМИ Елена Матвеева и Ольга Малыгина – министры финансов Елена Афанасьева и Наталья Шерри – министры образования Денис Давидов – начальник контрольно-оперативного управления (до перехода в областную Думу и на пост главы исполкома партии «ЕР») Александра Смирнова – министр экономики Михаил Михайлов и Игорь Кухта – заместители министра развития инфраструктуры Ирек Гимаев – заместитель министра здравоохранения Гаянэ Кизарьянц – руководитель конкурсного агентства Андрей Романов – министр сельского хозяйства и рыболовства Анна Боград – руководитель агенства по имуществу области Наталья Андреева – директор службы по государственному регулированию цен и тарифов области Владимир Шумейко – руководитель представительства области в Москве Олег Ткач – представитель правительства области в Совете Федерации РФ Сергей Булычев – председатель областной Думы (до 6 апреля 2006 года – министр инфраструктуры)
Кадровое наследство Александр Торба – руководитель аппарата правительства области Тамара Кузяева – полномочный представитель губернатора в областной Думе Михаил Андреев – министр культуры Андрей Попов – первый заместитель министра культуры Галина Янковская – министр социальной политики и труда Юрий Богомолов – заместитель министра социальной политики и труда Леонид Сергеев – советник губернатора по финансам Елена Сухорученко – начальник управления по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Антон Апанавичус – начальник правового управления Валерий Ермаков – начальник управления наградной политики и помилования Виктор Порембский и Олег Сафронов – заместители министра финансов Татьяна Шарова – первый заместитель руководителя агенства по имуществу области Александр Николаев – начальник областного казенного предприятия «Отдел капитального строительства»
Выходцы из бизнеса Елена Бабиновская – вице-премьер правительства области (социальный сектор) Николай Власенко – руководил министерством экономического развития до Александры Смирновой Александр Рольбинов – министр развития инфраструктуры Михаил Плюхин – министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Марина Друтман- руководитель департамента по туризму, заместитель министра Александр Алеко – заместитель министра развития инфраструктуры Олег Гергель – первый заместитель министра сельского хозяйства и рыболовства
Приняты из мэрии Калининграда Сергей Бучельников – министр ЖКХ и строительства Сильвия Гурова – начальник управления по международным связям Лидия Пименова – заместитель начальника пресс-службы правительства Татьяна Кондакова – директор агентства по градостроению
Политические назначенцы Юрий Шалимов – вице-премьер правительства (реальный сектор) Елена Клюйкова – министр здравоохранения Галина Греченко – заместитель министра образования
Идя на некоторые кадровые назначения, Георгий Боос, очевидно, руководствовался старой американской пословицей: «Из старого браконьера иногда получается хороший лесничий». Анализ деятельности областного правительства говорит о том, что интеллектуальный продукт, объективные исследования по конкретным темам (игорная зона, строительство Балтийской АЭС, социальный фактор в условиях кризиса) им не востребованы. Чиновники полагаются на внутриадминистративную аналитику. Причем выводы внутренних аналитиковне проходят профессиональной экспертизы. Нет запроса на мысль. Моноцентризм власти ведет к ее аутизму. Губернатор создал стратегию глобальной дезориентации, когда никто не ведает, что в регионе будет завтра. Ставка делается не на объективный анализ, а на PR, который отнюдь не синоним вранья. Хотя в последние годы в области сделано много для того, чтобы в общественном сознании между этими понятиями появился знак равенства. Деньги и PR решают не все. PR – не более, чем средство коммуникации, доведения до адресата информации, которая может изменить его отношение к субъекту, в данном случае – к власти. Главное – было бы, что доводить. Пока же на этот счет вспоминается старый анекдот. К умирающему генералу подходит его внук, которому родители велели сказать дедушке что-нибудь одобряющее. «Дед, - успокаивает генерала внук, - на твоих похоронах будет играть большой военный оркестр!» В условиях усиливающегося кризиса восприятие единства команды как «ордена меченосцев» во главе с «великим вождем» и ее дееспособности как «служивого класса» в общественном сознании серьезно пошатнулись. Рост численности «ЕР» снижает значимость членства в ней. Партия постепенно утрачивает элитный статус и тождественность правящему классу. По признанию ряда депутатов областной Думы, опасаясь за свою репутацию, они намерены постепенно дистанцироваться от «ЕР». Их все больше интересует не дальнейшее партстроительство, а работа рынка административных ресурсов, когда происходит конвертация власти в собственность. Для чиновников важно превратить аппаратные активы и извлекаемое из них условное владение материальными ресурсами в частную собственность, гарантии безопасности и воспроизводство социального статуса, включая его наследование для своих детей. В авангарде решения данной задачи движутся властная верхушка, приближенные к телу бизнес-группы и обслуживающая их медиакратия. Кризис ведет к эрозии политического режима вертикали, имеющего в своей основе моноцентризм власти, когда на вершине находится лицо, обладающее огромным объемом ресурсов, статусом внутриэлитного арбитра и гаранта, а также ролью единственного модератора во взаимоотношениях власти и общества. Власть и деньги у нас по-прежнему не разделены. Когда авторитарная власть бессильна в условиях кризиса, как правило, на щит поднимается миф «о добром царе», который «сильной рукой» спасет общество. Данная легенда была придумана в позапрошлом веке при Николае I для того, чтобы народ сам не старался отстаивать свои права. Однако при честном царе не бывает вороватых бояр. Расчет не на сильные мозги, а на сильную руку означает, что общество должно мириться с насилием, казнокрадством и произволом чиновников, которых недопустимо контролировать. Это будет вести к воровству и концентрации в их руках богатства и власти. Люди же будут получать крохи с барского стола, ровно столько, чтобы они не вышли на улицы и площади города со своими законными требованиями. Чтобы жить достойно и богато, общество должно стать свободным и ответственным. В условиях кризиса, когда нужны компетентные неординарные действия, требуется отказаться от клановости, «московских» и т.д., а ставку делать на профессионалов. Пока же допущен огромный перекос в сторону лояльности. На 2-3 профессионалов приходится 7-9 «лояльных». Кризис требует устранения данного дисбаланса. Если вспомнить слова Дмитрия Медведева, присутствие в кадровой квоте должно быть «не симпатичной рамочкой, а реальным знаком качества». Необходим также возврат к выборности губернаторов и депутатов по мажоритарной системе. Очень важно также превращение партий из элемента декорации и электронных проектов (одноразовые партии-прокладки в интересах бюрократии) в основную конструкцию политической системы и способ взаимодействия общества и власти. Этого не сделать без возврата публичной политики и разделения властей. Любой умный дальновидный руководитель строит модель своего лидерства не на базе верноподанничество а, а через институты и объединенные вокруг этих институтов элиты. Кроме того в условиях кризиса необходимо выводить областную Думу, совершившую в свое время акт политического суицида, передав важнейшие полномочия исполнительной власти, из «спящего» режима. Надо создавать проверенные временем механизмы саморегулирования общества. В заключение, - еще одна проблема, которая активно обсуждалась на блоге. Должна ли в условиях кризиса оппозиция сотрудничать с авторитарной властью? Очень сложный вопрос. Часто отказ от такого компромисса с властью служит определенной моральной индульгенцией. По меткому выражению, главного научного сотрудника Института Европы РАН, профессора Дмитрия Фурмана, в таких случаях «мирки «бескомпромиссных» превращаются в клоаки». На мой взгляд, в условиях нарастающего кризиса такое сотрудничество допустимо при двух условиях. Во-первых, власть на практике реализует наработки оппозиции. Во-вторых, существует четкое понимание, чем временный компромисс отличается от долговременной политической стратегии. Иначе компромисс трансформируется в иллюзию и самообман. В этом случае в состояние политического аутизма впадает уже сама оппозиция.
В рамках II Международной конференции «Форум регионов – партнеров Калининградской области» была организована Международная молодежная конференция «Перспективы развития молодежного предпринимательства и молодежного туризма в странах Балтийского моря», проходившая при поддержке Министерства образования Правительства Калининградской области, модераторами конференции была Мария Лагутинская, генеральный директор ООО «Ментор».