Сегодня 3 июня 2012 года в поселке Славянское Полесского района Калининградской области прошел митинг против коррупции и злоупотреблений главы Тургеневского сельского поселения Антона Мыца. в который входит поселок Славянское. Видимо из-за отсутствия реакции со стороны властей на предыдущий митинг, прошедший 8 апреля, на него прибыли трое депутатов Калининградской Областной думы Федорищев Кстати на митинге 3 депутата областной Думы , , .Всего на митинге, не смотря на дождь, присутствовало около 250 человек (всего в п.Славянское проживает 695 избирателей). Выступали жители по разным вопросам, житель рассказывал как ему отказали в предоставлении участка, кто-то жаловался на закрытие бани, кто-то рассказывал про украденное здание администрации. К сожалению обращения жителей, обращавшихся в администрацию, остаются без реакции - ничего не делается и все становится только хуже. Люди скандировали "Мыца на нары", "не забудем не простим", "Мыц вор", "Болсун вор, Мыц вор".
Более подробный фотоотчет тут Об одном из вариантов мошеннических схем Руслан Козлов рассказал порталу "Свободный Калининград" Из обращения к депутатам областной думы:
О Б Р А Щ Е Н И Е У нас самая настоящая беда! И людей, и поселение попросту ограбили. А начался откровенный грабёж с приходом 3 года назад к руководству Тургеневским поселением молодого Антона Мыц. Вот неполный список его недобрых дел: Антон Мыц продал помещение библиотеки пос.Тургенево площадью более 100 кв.м. гражданину Ширкину. Бюджет поселения «пополнился» на целых 92 тысячи рублей. Немного спустя, мать главы поселения Антона Мыца – Наталья Николаевна Мыц, действуя по доверенности от гр.Ширкина продаёт эту бывшую библиотеку уже за 900 тысяч пенсионерке Клепиковой Надежде Михайловне и получает от неё деньги. По мошеннической схеме украдено здание администрации в п.Славянское площадью более 100 кв.м., в двух уровнях. В результате махинаций со зданием администрации его собственником стала родная бабка главы поселения Антона Мыца – Лобурь Эмма Петровна. В бюджет поселения вообще не попало ни копейки. Украден, а затем разрушен дом №7 по ул.Заводской в пос.Тургенево, который просили предоставить под жильё очередники (Полянская Н.Л.) и врачи (терапевт Рубан Н.Н.). Теперь путём подлога документов, задним числом оформлены документы о его аварийности. Зато осталось свежее фото дома, вполне приличный дом, которому нужен только ремонт. Распроданы за копейки вместе с земельными участками и уничтожены бани поселения пос. Тургенево, Зелёное, Славянское. Лакомые куски земли в поселении порядка 7 гектар - центр поселков со всей инфрастуктурой рядом, перешли за копейки в собственность семейки Мыцей. Стоимость оценивается по очень средним ценам до 15 миллионов рублей. Продолжать перечислять недобрые дела главы поселения Антона Мыц можно ещё долго. Обо всём безобразии знал глава района Игорь Болсун, которому жаловались жители. Он и землю предоставлял. Значит закрывал глаза, значит какая-то выгода у него имеется. В очень трудные девяностые годы мы смогли сохранить от разрушения и разграбления общее имущество и землю. У нас и мыслей таких не было, что библиотеки, администрации, бани и земли можно разом за копейки взять и продать! Мы знаем, что Вы принципиальный и независимый депутат с большим авторитетом у людей и любой власти. Просим Вас помочь нам вернуть всё украденное назад и наказать жульё. К проблеме подключились партии, которые проводили митинги и мы участвовали.
Библиотека поселка Тургенево, ушла 92 400 рублей. Здание администрации, передана БЕЗВОЗМЕЗДНО, бабушке Мыца А.С. Здание бани поселка Тургенева с участком продана за 50000 рублей, с 2008 года вложено в ремонт и реконструкцию до миллиона рублей. "По данным прокуратуры, в соответствии с уставом «Тургеневского сельского поселения» депутаты должны решать вопросы, которые относятся к их компетенции, на заседании. Ни уставом муниципалитета, ни регламентом, ни федеральными законами не предусмотрен «опросный метод голосования». При этом в марте 2011 года и в январе 2012 года 9 решений Совета были приняты не на заседании депутатского собрания, а «путем предварительного опроса депутатов»." Райком Полесского КПРФ проводит работу по инициированию ареста обозначенного имущества.
В статье использованы материалы предоставленные Дмитрием Труновым, Романом Юхновцом и Русланом Козловым.
1 июня, в первый день лета, россияне отметили день защиты детей. С самого утра в парках Калининграда проходили детские праздники организованные областными и городскими властями. Не остались в стороне и оппозиционные активисты Калининграда.
По уже сложившейся традиции, в 17-00 прошел пятничный, несанкционированный пикет у стен городской администрации. Около 20 человек, под охраной десятка полицейских, выступили с требованиями, непосредственно касающимися защиты детства.
Так как акция была не согласована с властями, на одного из присутствующих сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении.
После пикета все участники перешли на площадь у монумента Родине матери, где в 18-00 начался согласованный митинг, организованный региональным отделением КПРФ. Несмотря на небольшой дождь и порывы холодного ветра, мероприятие посетило порядка трехсот человек. На митинге были замечены представители партий «Справедливая Россия» и «Яблока», а так же таких организаций как КОС, «Левый фронт», «Солидарность», ТИГР, КРО ВЖС – «Надежда России», ООД «В защиту детства», «Дети войны», ЛКСМ, РКРП-КПСС.
Перед участниками митинга выступили депутаты Калининградской областной Думы от фракции КПРФ Александр Леушин и Юрий Галанин. В связи с тем, что заявитель митинга, по каким то причинам не смог присутствовать на акции, полиция попыталась запретить мероприятие, но право граждан на мирный протест отстоял депутат областной Думы Юрий Галанин.
Таким образом, акция прошла в форме встречи Галанина с избирателями, в ходе которой депутат призвал присутствующих совместно участвовать в разработке законопроектов направленных на защиту детства. Оба мероприятия прошли без задержаний и конфликтов.
Врач: «А сколько раз в неделю Вы живёте политической жизнью?» Андрей Бильжо, российский художник, врач-психиатр
По Владимиру Далю, «интерес» – польза, выгода, прибыль; «интересовать» - занимать, возбуждать участие, забавлять, завлекать. Интерес – отражение в сознании нужд, потребностей как объективных явлений, их постижение, осмысление. Нужны разумение, понимание взаимосвязи интересов и потребностей, запросов проистекающих из недостатка, нехватки чего-либо, нужды в чём-либо. Содержание активности, предприимчивости задаётся интересами.
Расхожие суждения Политические интересы – отношения, связи институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, событиям, явлениям, подлинные резоны их политактивности, базирующиеся на определённых принципах миропонимания, убеждениях. То внутренний, сущностный, осознаваемый источник политповедения, склоняющий к постановке политцелей и осуществлению политдействий для их достижения. Политинтересы калининградцев во многом определяются отличиями менталитета западных россиян. Калининградцы энергичны, предприимчивы, любознательны, остро чуют несправедливость. Степень, мера патернализма, упования на государство, власть у них ниже, чем у «континентальных» россиян. «Эксклавитяне» уровень добротности своей жизни сравнивают с литовцами, поляками, немцами, реже – жителями остальной России. В калининградцах перевиваются, переплетаются российская, европейская и региональная идентичности.
Реанимирование федерализма Чахлый федерализм – становая жила упадка и оскудения региона. Подход унифицированный, уодноображенный, прилизывание Калининграда под прочие субъекты федерации – фирменный почерк теперешних российских управщиков. Днесь федерализм – хребет конституционной устроенности России – точно переколошмачен. Гвоздевой интерес соземцев – калининградцев – его оживление, взбадривание, сращивание пораненных, травмированных неумеренной централизацией «позвонков». Дегенеративная гипербюрократизация замораживает, блокирует «кровообращение» между Калининградом и Москвой. Повреждение федерализма срывает ремитирование, перевод полномочий на региональный уровень. Центр подделывает, имитирует разумение положения дел в единственном, унарном российском эксклаве. Взаимоисключающие, несовместимые решения строят каверзы, вредят калининградцам. Доминирование, преобладание антифедералистов тянут к управленческой неразберихе, чехарде. Калининградская экономика – заложник бюрократического кретинизма, чиновничьего недомыслия, вздеваемых в ранг госполитики. Без реанимирования федерализма заказано обеспечивать неразделимость Отчизны, децентрализацию, рассредоточение власти на опоре разграничения предметов ведения, полномочий промеж Калининградом и Москвой. Ныне круг обязанностей, функции президентского полпредства, госфедерального инспектора и губернатора перепутанны, не благоприятствуя отточенным менеджменту, управлению российским эксклавом на Балтике. Калининградский интерес к воскрешению федерализма диктуется надобностью принять конституционный закон об эксклаве и вписать местный параграф в соглашение о Стратегическом партнёрстве между РФ и Евросоюзом. Оные замыслы – институциональная подпора плодотворного развития, обновления Западного края России.
Продуктивный лоббизм Результативный лоббизм для Калининграда, яко кислород для живого организма. Дельное лоббирование, пробивание выгод во сто крат важнее, нежели напускное мегапроворство. Сии - шаги органов госвласти, политпартий, гражданского общества, предпринимательства, устремляемые на помогу социально-экономической сферы, отдельных отраслей, предприятий, человеческого капитала в Калининграде. Региональное сообщество призвано воздействовать, влиять на поступки государства, побуждая его принимать полезные калининградцам управленческие решения. Первенствующий интерес – выстраивать систему целеустремлённых стараний здешних истеблишмента, политкласса по взаимодействию на ход принятия госрешений для ублаготворения потреб калининградского сообщества. Ради спорого лоббирования вырабатывается предметный интерес, устанавливается достижимая цель, выявляется объект лоббистских усилий, приуготовляется субъект лоббирования, совершающий действия, предопределяются формы, методы и приёмы, организуются давление, влияние. Напоследях, исследуются добываемые плоды. «Коридорный» (теневой) лоббизм элиминируется, исключается. Он тащит к хапужничеству, мздоимству, живоглотству, дисфункции госинститутов. Цель лоббизма – удовлетворение региональных интересов: выгод, нужд, устремлений, потребностей, надобностей калининградцев. Угодна рассчитанная, продуманная система спецвоздействия на федеральную власть и евроформалистов. Надобен свежий алгоритм взаимодействия с федцентром. На повестке дня – не выдумки о «федеральной проходимости» политиков, смахивающие на мыльные пузыри, но слаженные, сыгранные, системные, командные действия. Объекты лоббирования в федцентре – президентская администрация, правительство и федсобрание РФ. Стратегия регионального развития должна утверждаться на заседании Совбеза РФ. Взамен заклятий о неотъемлемости, неотделимости Калининграда от России потребны конкретные поступки. Поколе торжествуют липа, имитация, политиканство. Шенгенская западня, прогорание «КД-авиа», цены на энергоносители – скверный фон, на котором коротает век область. Коммунальные, монопольные щедроты, поднимаясь в цене, оставляют позади доходы калининградцев. Калининградские ставки нагоняют евросоюзовские при несопоставимости зарплат, стипендий, пенсий. Госгарантии, ввиду эксклавности, воссоздание региональной авиакомпании, сдерживание стоимости услуг ЖКХ, дотации на газ, иные энергоносители – разумные шаги по отношению к Калининграду. Субъекты лоббирования интересов калининградцев – губернатор, облдума, Общественная палата области, региональные министерства. Наиважнейшая мишень – президентская администрация, ставящая задачи перед федеральным правительством. Паче того, надлежит быть в ладах с Брюсселем, Варшавой, Вильнюсом. Застревать в обидах, заушательствах – контрпродуктивно. Ценны превентивные меры. Много значит стоять горой за либерализацию въезда в область граждан Евросоюза. Калининградцы – не побирушки, которым присущно геополитическое нахлебничество. Продвижение встречь указывает на чистосердечие, эксплицитность, добрую волю. Диссемитричные решения расшевеливают на ответные послабления, цессии, уступки. Стоя грудью за интересы калининградцев, надлежит не впадать ни в понурость из-за осечек, ни в дионисийский экстаз, ввиду удач. Немаловажно играть на распрях, разногласиях промеж акторов ЕС, ведя с ними цивилизованный торг. Добиваться, достигать желаемого впору на основе встречных галсов и сведения, конвергенции позиций. Заказано применение лоббизма как орудия, снасти для поживы, обогащения отдельных пластов «избранных». Жан-Жак Руссо: «Нет ничего опаснее, чем влияние частных интересов на общественные дела».
Утверждение честных выборов Сие узловой политинтерес. Выборам должно возвращать их суть – свободу и многовариантность. Шулерские выборы, зоны управляемого голосования – детонатор, капсюль для подрывания общественно-политической налаженности. В этом случае дефектная политсистема ведёт себя к суициду. Дело заканчивается революционными конвульсиями. Демвыборы – не только голосование, избрание, но и режим действия начальственных институтов. Регулярное пришивание голосов «ЕР», - самой «деревенской» партии региона, - кровно заинтересованной в подделанных, фиктивных выборах, сносит этот порядок. Вовне неподкупных выборов неосуществима обратная связь калининградцев и власти. Оплот демократии – решимость играть по правилам, готовность к принятию своего поражения. В честной игре, будь ты семи пядей во лбу, рано или поздно, хоть тресни, но проиграешь. В прогрессивных обществах на политическую коррупцию, вороватые выборы накладывается жёсткое табу. Преступать его, - словно бы заменять в игре шахматные правила, посягать на чужое добро, баловаться каннибализмом. Выборы, достигающие чеченской предсказуемости, разламывают федерацию. Нужен закон о споре, диспуте, дебатах промеж кандидатов, политпартий. Потребен запрет на их уклонение, увёртывание от содержательной полемики в публичном, открытом пространстве как во время кампаний, так и в межвыборную пору. Упраздняется ущерблённый опыт «паровозов». При отказе от депутатства партия утрачивает мандат. Водворяется устой – «баллотируюсь там, где проживаю». Воспрещается поощрение губернатора, должностных персон за лучшие показатели на выборах. Проводятся прямые выборы членов Совфеда РФ. Восстанавливается избирательный залог как способ препятствования самоволию при выбраковке подписных листов, убавляется его размер. До 20% повышается как дозволенная доля брака в подписных листах, так и избыток подаваемых подписей. Аннулируются одиозные мотивы для признания подписи недействительной, взять хоть, несоответствие формы подписного листа образцу. Оживляются избирательные блоки. Пропорциональные (партийные) выборы ведутся по открытым спискам. Сменяется образ комплектования избиркомов. Они формируются только лишь депутатами с гарантией присутствия меньшинства при исключении подвластных чиновников. В демократических странах избиркомы – не полусиловые устройства, а техорганы, действующие на общественных началах. Они создаются на пороге голосования и распускаются враз после подсчёта бюллетеней. Надобны устрожение, неотвратимость наказания за искажение результатов голосования с публичным освещением подобных происшествий.
Реабилитация демократии Без восстановления в правах демократии, её починки, реконструкции, оправдания не слагаются ни гражданское общество, ни доверие калининградцев самим себе. Земляки всё ещё выведены за рамки как управления государством, так и политпроцессом в целом. Без реабилитации демократия на всех парусах деградирует, вырождается. Надобны демонтаж, размонтировка политмонополии. Днесь «ЕР» копирует, воспроизводит КПСС поры атрофии, истления, разложения. Честные, бесхитростные выборы возвращают доверие к демократии, вылечивают её. Полновесная демократия вымарывает, извергает фюрерские манеры руководства. Диктаторский, не терпящий возражений стиль, авторитаризм тянут в дремучий исторический тупик. Калининградцам необходимо уразумение своих справности, состоятельности, крепкости, того, что им по плечу решать многосложные, замысловатые задачи. Они, а не верховные управщики, горазды преобразовывать жизнь, делая регион безбедным, зажиточным, состоятельным, культурным, образованным, свободным, идущим вперёд. Подсовывание, всучивание культа вождизма – доля боязливых, слабодушных, мерклых, чуящих свою куцость и дефективность. Очистка народоправства предписывает возврат контаминированной, смешанной системы избрания Госдумы РФ. Пока что кандидаты за мандатом народного доверия обращаются не к избирателям-калининградцам, а вовсе в иные места в высших кабинетах. Посему депутаты зависят не от своеземцев, а от чинодралов, службистов, партноменклатуры. За вычетом РФ, федеральные государства с всецело пропорциональными парламентами, отсутствуют. Калининградцы утрачивают пассивное избирательное право – быть избранным. Сие умаление права и принуждение, навязывание, понука пребывать в какой-либо партии. Статья 19 (Конституция РФ): «Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». Ст. 30 (там же): «Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нём». Поддерживание статус-кво множит отчуждение промежду людьми и государством, выпихивая неподдельные интересы в орбиту параллельной политдействительности. Массовые, повальные партии с фиксированным, записанным участием отступают в минувшее. Набирают обороты более мобильные, маневренные, демократические конструкции.
Вменяемость элит При всём почтении к элитам творческой, спортивной, военной, общественной морально-политическая картина в Калининграде пишется элитами политической, административной, информационной, предпринимательской. Элита – особливо видные, недюжинные представители общества. Ради преуспеяния региона элиту должны составлять граждане замечательного, незаурядного закала. Благодаря сноровке, навыку, умелости они добиваются славных, восхитительных результатов, успехов, оказывая воздействие на общество своим бытием, личным примером, благопоспешествуя другим людям. Это персоны не только твёрдых правил, последовательные, высокопринципиальные, но и пассионарные, высоковольтные, ведущие за собой. О политэлите региона впору судить по добротности труда регионального парламента, где депутаты должны профессионально заниматься политикой. Дюжий индекс покорливости и непрекословия поганит реноме всякого парламента. Народные избранники обязаны заниматься законодательной работой, представлять избирателей, контролировать правительство. Функционирование по правилу «как главный скажет, так и будет» перечёркивает преблагие соизволения. Административная элита должна отладить равный, спорый, без аллилуйщины и трубных заварушек, ход управления, беря за основу руководства не авторитарный, а демократический стандарт. Изволение примечать бойкие рукоплескания и неутихающие овации «многомудрому вождю» – скверная стезя. Бизнес-элита региона сбивает свои союзы, клубы, сходствующие с опереточной бутоньеркой на правительственном сюртуке. Собраний, где симулируется «конструктивный диалог» бизнеса и власти, хоть пруд пруди. Сервильность, лакейство, угодничество рушат престиж бизнесменов. Предприниматели в окружном Совете и облдуме законотворчеством не отличаются, вразумительных шагов, за вычетом заслона персональных меркантильных интересов, особо, в части точечной застройки, не совершают. Большой бизнес, опричь внушительных материальных ресурсов, с особливых касательств с госбюрократией снимает пенки. Функционирует корпоративно-бюрократический анклав, сламывающий свободную состязательность в политической и хозяйственной жизни. Бизнес-элите по плечу оживлять к себе доверие, ежели она, в смычке с разумными представителями власти, создаёт условия для выковывания конкурентного климата в региональной экономике. Оттого надо продвигать действенную стратегию обновления области, федеральный конституционный проект о регионе, творить благоприятный лик Калининграда, дебюрократизировать экономику. Чем подхалиместее, раболепнее СМИ, тем чаще они самоименуются «четвёртой властью». Назначение СМИ иное. Чтобы быть не обслугой власти, а весомым общественным институтом, проделывать очистительно-обдирочную работу, связывать людей и власть, обнаруживать голоса, транслировать, пересылать их. Воцаряется методика вкидывания больших сумм в прессу и на телевидение: «заказуха» оборачивается насущной, субстанциальной дозой бюджета вереницы СМИ. Кроткое обожание власти и бизнеса за деньги, почасту, увенчиваются полнозвучными скандалищами. Условие, критерий экстроспективного, необлыжного информирования – конкуренция приватных СМИ. Миротворчество и пресмыкательство – явления несхожие. Кортеж вещателей, собкорров охолуевших каналов лишь при затрагивании первых особ воркуют и мироточат. В элиту сверху не зачисляют. Она устанавливается ориентиром самородным, естественным путём. Это не просто видные, именитые сограждане, многого достигающие. На них возлежит превысокая ответственность, которую они берут на себя без принуждения, доброй волею за участь, грядущее дорогого сердцу Калининграда.
Политинтересы калининградцев отражают нужды, потребности Западного края России. Это регион значительных эвентуальных возможностей, сбыточностей. Их выявление, воплощение – прок для всего Отечества, которому наверняка, придёт день, повезёт с приличными, мудрыми, достойными управителями.
Российская Федерация Окружной Совет депутатов города Калининграда (пятого созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 30 мая 2012 г. № 142 г. Калининград
О назначении публичных слушаний по проекту решения окружного Совета депутатов города Калининграда «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24.11.2010 № 314, от 27.04.2011 № 162, от 07.12.2011 № 426)»
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя окружного Совета депутатов города Калининграда, председателя комиссии по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности Шумилина А.А. о назначении публичных слушаний по проекту решения окружного Совета депутатов города Калининграда «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24.11.2010 № 314, от 27.04.2011 № 162, от 07.12.2011 № 426)», руководствуясь статьями 28 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением «О проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов», утвержденным решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 03.06.2009 № 112, окружной Совет
Р Е Ш И Л : 1. Назначить на 02 июля 2012 года на 11.00 часов проведение публичных слушаний по проекту решения окружного Совета депутатов города Калининграда «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24.11.2010 № 314, от 27.04.2011 № 162, от 07.12.2011 № 426)» (Приложение № 1). 2. Местом проведения публичных слушаний определить: г. Калининград, пл. Победы, 1, каб. 555 (зал заседаний окружного Совета депутатов города Калининграда). 3. Утвердить порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград» и участия граждан в его обсуждении (Приложение № 2). 4. Организацию проведения публичных слушаний возложить на комиссию по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности (Шумилин А.А.). 5. Информационно-аналитическому управлению (Волова Е.Н.) не позднее 31 мая 2012 года обеспечить: 5.1.опубликование в газете «Гражданин» и размещение на официальных сайтах окружного Совета депутатов города Калининграда и администрации городского округа в сети Интернет по адресам: <ru>; <> настоящего решения; 5.2. оповещение населения города о времени и месте проведения публичных слушаний в средствах массовой информации. 6. Комиссии по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности (Шумилин А.А.) не позднее 31 мая 2012 года обеспечить размещение копии настоящего решения в общем отделе окружного Совета депутатов города Калининграда по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 1, каб. № 527. 7. Заинтересованные лица могут ознакомиться с указанным решением с 31 мая 2012 г. в рабочие дни (понедельник - пятница) с 10.00 до 17.00 часов в общем отделе окружного Совета депутатов города Калининграда по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 1, каб. № 527. 8. Установить, что прием письменных предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград» осуществляет общий отдел окружного Совета депутатов города Калининграда по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 1, каб. № 527 по 27 июня 2012 года включительно в рабочие дни с 10.00 до 17.00. 9. Организацию материально-технического обеспечения публичных слушаний возложить на аппарат управляющего делами окружного Совета депутатов (Соколов А.Е.). 10. Ведение аудиозаписи публичных слушаний поручить МУ «Центр информационно-коммуникационных технологий» (Павлычева И.К.). 11. Ведение протокола публичных слушаний возложить на комиссию по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности (Шумилин А.А.). 12. Комиссии по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности (Шумилин А.А.) по результатам проведения публичных слушаний подготовить итоговый документ (заключение) не позднее 04 июля 2012 года. 13. Опубликовать итоговый документ (заключение) и протокол публичных слушаний в газете «Гражданин» не позднее 05 июля 2012 года. 14. Опубликовать настоящее решение в газете «Гражданин» не позднее 31 мая 2012 г. 15. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности (Шумилин А.А.).
Глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов города Калининграда А.Г. Ярошук
Приложение № 1 к решению окружного Совета депутатов города Калининграда № 142 от 30 мая 2012 г.
ПРОЕКТ
Российская Федерация Окружной Совет депутатов города Калининграда (пятого созыва)
Р Е Ш Е Н И Е от «____»________ 2012 г. № _____ г. Калининград
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, 27 апреля 2011 года № 162, 7 декабря 2011 года № 426)
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя главы городского округа – председателя окружного Совета депутатов города Калининграда, председателя комиссии по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности Шумилина А.А. о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, 27 апреля 2011 года № 162, 7 декабря 2011 года № 426), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом городского округа «Город Калининград», рассмотрев протокол публичных слушаний от ______ 2012 года и заключение по итогам их проведения, опубликованные в газете «Гражданин» № ____ от _________2012 года, окружной Совет Р Е Ш И Л:
1. Внести изменения и дополнения в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257, действующий в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, 27 апреля 2011 года № 162, 7 декабря 2011 года № 426 (Приложение). 2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области для государственной регистрации. 3. После государственной регистрации опубликовать решение в газете «Гражданин». 4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки и порядок вступления в силу. 5. Положения пункта 11 Приложения к настоящему решению подлежат применению к выборам депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда шестого и последующих созывов. 6. Положения пункта 2, пунктов 4 - 8, пункта 10, подпунктов 12.2 и 12.3 пункта 12, пунктов 13 - 16, пункта 18, подпунктов 19.1 - 19.3 и 19.5. пункта 19, пунктов 20 - 21 и пункта 23 Приложения к настоящему решению применяются со дня вступления в должность главы городского округа «Город Калининград», избранного после вступления в силу настоящего решения. 7. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности (Шумилин А.А.).
Глава городского округа А.Г. Ярошук Приложение к решению окружного Совета депутатов города Калининграда № от 2012 г. Изменения и дополнения в Устав городского округа «Город Калининград» 1. В статье 3:
1.1. в пункте 1:
1.1.1. дополнить подпунктами 10.1, 10.2 следующего содержания: «10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»; 1.1.2. подпункт 14 изложить в следующей редакции: «14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;
1.1.3. подпункт 26 изложить в следующей редакции: «26) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»; 1.1.4. подпункт 29 изложить в следующей редакции: «29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;»; 1.1.5. дополнить подпунктом 44 следующего содержания: «44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.». 1.2. в пункте 2:
1.2.1. подпункт 8 исключить;
1.2.2. дополнить подпунктом 11 следующего содержания: «11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.». 2. В статье 15: 2.1. из текста пункта 3 слова «администрации» исключить.
3. В статье 21: 3.1. подпункт 5 пункта 3 после слов «проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий,»; 3.2. пункт 4 дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений». 4. В статье 25:
4.1. пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: «Глава городского округа «Город Калининград» возглавляет администрацию городского округа «Город Калининград» (далее по тексту настоящего Устава применяются следующие словосочетания: «глава городского округа «Город Калининград» либо «глава городского округа»). 5. В статье 26: 5.1. абзац второй пункта 1 после слов «об их учреждении» дополнить словами «в форме муниципального казенного учреждения», после слов «окружным Советом депутатов города Калининграда» дополнить словами «по представлению главы городского округа «Город Калининград»; 5.2. в пункте 2 слова «главой администрации городского округа» заменить словами «главой городского округа». 6. В статье 27:
6.1. в пункте 2 слова «исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов города Калининграда» заменить словами «возглавляет администрацию городского округа «Город Калининград»; 6.2. в пункте 3 слова «глава администрации городского округа «Город Калининград» заменить словами «председатель окружного Совета депутатов»; 6.3. в абзаце первом пункта 4 слова «главой администрации городского округа» заменить словами «главой городского округа»; 6.4. из абзаца второго пункта 4 слово «администрации» исключить; 6.5. в пункте 5 слова «могут глава администрации городского округа «Город Калининград» и» заменить словом «может».
7. В статье 28 :
7.1. пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. В систему муниципальных правовых актов города Калининграда входят: 1) Устав городского округа «Город Калининград», правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов города Калининграда; 3) правовые акты (постановления и распоряжения) главы городского округа; 4) правовые акты (постановления и распоряжения) администрации городского округа «Город Калининград»; 5) правовые акты (постановления и распоряжения) председателя окружного Совета депутатов города Калининграда; 6) иные правовые акты, принятые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Калининградской области и настоящим Уставом.»; 7.2. пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда, издает постановления администрации городского округа «Город Калининград» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа «Город Калининград» федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения администрации городского округа «Город Калининград» по вопросам организации работы администрации городского округа «Город Калининград». Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»; 7.3. пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено ими или действующим законодательством. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Датой официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта является дата публикации его полного текста в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград». Нормативные правовые акты окружного Совета депутатов города Калининграда о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Постановления главы городского округа и постановления администрации городского округа «Город Калининград», принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами.»; 7.4. пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. Председатель окружного Совета депутатов города Калининграда издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов города Калининграда, подписывает решения окружного Совета депутатов города Калининграда, не являющиеся нормативными правовыми актами.». 8. В статье 28.1: 8.1. в пункте 1 слова «главой администрации городского округа «Город Калининград» заменить словами «председателем окружного Совета депутатов города Калининграда».
9. В статье 29: 9.1. в пункте 1 слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы»; 9.2. пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: «Депутат окружного Совета депутатов города Калининграда, глава городского округа должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.». 10. В статье 31: 10.1. из текста абзаца второго слова «администрации» исключить. 11. В статье 32:
11.1. пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Окружной Совет депутатов состоит из 27 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной системе распределения мандатов. Тринадцать депутатов окружного Совета депутатов избираются по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат). Четырнадцать депутатов окружного Совета депутатов избираются по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутыми избирательными объединениями. Окружной Совет депутатов может осуществлять свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.». 12. В статье 33: 12.1. подпункт 6 пункта 1 дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»; 12.2. в подпункте 2.29 пункта 2 слова «главы администрации» заменить словами «главы городского округа»; 12.3. пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Окружной Совет депутатов заслушивает ежегодный отчет главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов.». 13. В статье 34: 13.1. в пункте 2 слова «глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов» заменить словами «председатель окружного Совета депутатов»; 13.2. в пункте 3 слова «глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов» заменить словами «председатель окружного Совета депутатов»; 13.3. пункт 5 после слова «Избрание» дополнить словами «председателя окружного Совета депутатов,». 14. В статье 36 : 14.1. наименование статьи изложить в следующей редакции: «Статья 36. Председатель окружного Совета депутатов»; 14.2. текст статьи изложить в новой редакции: «1. Организует работу окружного Совета депутатов председатель окружного Совета депутатов. 2. Председатель окружного Совета депутатов избирается окружным Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием на альтернативной основе и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 3. Председатель окружного Совета депутатов подотчетен окружному Совету депутатов и может быть в любое время освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на заседании окружного Совета депутатов. Порядок избрания председателя окружного Совета депутатов или освобождения его от должности определяется Регламентом окружного Совета депутатов. 4. Добровольное сложение председателем окружного Совета депутатов своих полномочий осуществляется на основании его письменного заявления. 5. Председатель окружного Совета депутатов: 1) представляет окружной Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти, действует от имени окружного Совета депутатов города Калининграда без доверенности; 2) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Совета депутатов; 4) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов, издает распоряжения по организационным вопросам; 5) докладывает окружному Совету депутатов о выполнении ранее принятых решений; 6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов; 7) подписывает протоколы заседаний, решения окружного Совета, не являющиеся нормативными правовыми актами, и другие документы окружного Совета депутатов; 8) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов в соответствии с положением, утверждаемым окружным Советом депутатов; 9) оказывает содействие депутатам окружного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в окружном Совете депутатов, его органах и в избирательных округах; 10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий окружного Совета депутатов, депутатских групп; 11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе окружного Совета депутатов; 12) организует в окружном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 13) обладает правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета депутатов в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе; 14) является распорядителем бюджетных средств с правом первой подписи по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов окружного Совета депутатов, содержание аппарата окружного Совета депутатов и другим расходам, связанным с деятельностью окружного Совета депутатов, отчитывается о расходовании средств; 15) от имени окружного Совета депутатов подписывает исковые заявления, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы, а также ходатайства, направляемые в суд или арбитражный суд, Конституционный Суд Российской Федерации, Уставный Суд Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством; выдает от имени окружного Совета депутатов доверенности на представление интересов окружного Совета депутатов в судебных и иных государственных органах; 16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружным Советом депутатов; 17) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе окружного Совета депутатов.». 15. В статье 37: 15.1. в пункте 1 слова «главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов» заменить словами «председателя окружного Совета депутатов»; 15.2. в пункте 2 слова «главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов» заменить словами «председателя окружного Совета депутатов». 16. В статье 40:
16.1. из текста пункта 5 слова «администрации» исключить; 16.2. пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. Нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в окружной Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается окружным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.». 17. Статью 43: 17.1. дополнить пунктом 2 следующего содержания: «2. Полномочия депутата окружного Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».». 18. В главе 8 : 18.1. наименование главы изложить в следующей редакции: «Глава 8. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД». 19. В статье 44: 19.1. в абзаце первом пункта 1 слова «, входит в состав окружного Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов» заменить словами «и возглавляет администрацию городского округа «Город Калининград» на принципах единоначалия»; 19.2. подпункт 5 пункта 2 исключить; 19.3. второй абзац пункта 3 дополнить словами «, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов»; 19.4. пункт 4 дополнить подпунктом 11 следующего содержания: «11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»; 19.5. дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания: «8. При исполнении полномочий главы администрации городского округа «Город Калининград» глава городского округа: 1) возглавляет администрацию городского округа «Город Калининград» на принципах единоначалия; 2) формирует и представляет на утверждение окружного Совета депутатов структуру администрации городского округа «Город Калининград», вносит на утверждение окружного Совета депутатов предложения о размере расходов на ее содержание; 3) вносит предложения в окружной Совет депутатов о планах развития города и внесении изменений, уточнений в них; 4) утверждает штатные расписания администрации городского округа «Город Калининград», администраций районов, определяет функции, полномочия руководителей структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград»; утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа «Город Калининград», за исключением положений о структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, и должностные инструкции муниципальных служащих администрации городского округа «Город Калининград», работников по техническому обеспечению; выдает от имени администрации городского округа «Город Калининград» доверенности на представление интересов в судебных и иных государственных органах; 5) организует работу с кадрами администрации городского округа «Город Калининград», их аттестацию на соответствие занимаемым должностям; в установленном действующим законодательством порядке назначает на должности и освобождает от них муниципальных служащих администрации городского округа «Город Калининград», руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 6) в соответствии с действующим законодательством определяет порядок и условия оплаты труда руководителей и работников муниципальных предприятий и учреждений, в том числе установления заработной платы (должностного оклада), размера ежемесячных и иных дополнительных выплат; 7) обеспечивает осуществление администрацией городского округа «Город Калининград» полномочий по решению вопросов местного значения; 8) обеспечивает осуществление администрацией городского округа «Город Калининград» отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Калининградской области; 9) исполняет местный бюджет, является главным распорядителем бюджетных средств, подписывает финансовые документы; 10) осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов; 11) заключает договоры и соглашения с юридическими лицами, в том числе с зарубежными, по вопросам компетенции администрации городского округа «Город Калининград»; передает в установленном порядке полномочия по заключению договоров другим должностным лицам администрации городского округа «Город Калининград»; 12) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград», в случае, если они противоречат федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, условиями контракта и нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов. 9. В случае временного отсутствия главы городского округа (командировка, отпуск), а также в иных случаях невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия, определенные пунктом 8 настоящей статьи, осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа либо заместитель главы администрации городского округа по распоряжению главы городского округа.». 20. Статью 45 признать утратившей силу. 21. В статье 46:
21.1. в пункте 3 слова «глава администрации городского округа» заменить словами «глава городского округа»;
21.2. в пункте 5 слова «главой администрации городского округа» заменить словами «главой городского округа».
22. В статье 47: 22.1. в пункте 4 (В области коммунального, бытового и торгового обслуживания, благоустройства):
22.1.1. подпункт 16 изложить в следующей редакции: «16) организовывать благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»; 22.1.2. подпункт 17 изложить в следующей редакции: «17) разрабатывать правила благоустройства в соответствии с действующим законодательством, устанавливать порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливать нумерацию домов;». 22.2. в пункте 9 (В социально-культурной сфере) в подпункте 3 (в области здравоохранения):
22.2.1. подпункт 3.1 изложить в следующей редакции: «3.1) создавать условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»; 22.2.2. подпункт 3.2 исключить.
23. В статье 48:
23.1. в абзаце втором слова «главой администрации городского округа» заменить словами «главой городского округа».
24. В статье 51 в пункте 2: 24.1. дополнитьподпунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города;»; 24.2. подпункт 21 изложить в следующей редакции: «21) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;». 25. В статье 52:
25.1. из абзаца первого пункта 4 слова «в порядке, установленном решениями окружного Совета депутатов» исключить. 26. В статье 62: 26.1. в пункте 4 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».
Приложение № 2 к решению окружного Совета депутатов города Калининграда № 142 от 30 мая 2012 г. П орядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград» и участия граждан в его обсуждении
1. Обсуждение проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград» (далее — проект) осуществляется посредством: - внесения письменных предложений по проекту до его обсуждения на публичных слушаниях; - обсуждения проекта на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Положением «О проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов», утвержденным решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 03.06.2009 № 112. 2. Правом внесения предложений по проекту обладают: - жители городского округа «Город Калининград», обладающие избирательными правами; - юридические лица, осуществляющие деятельность на территории города Калининграда; - общественные объединения и структурные подразделения политических партий, зарегистрированные и действующие на территории Калининградской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления города Калининграда. 3. Обращения граждан, юридических лиц, общественных объединений и структурных подразделений политических партий, органов местного самоуправления и их должностных лиц (далее — обращения) должны содержать указание на подлежащую (в соответствии с обсуждаемым проектом) изменению статью, пункт или подпункт Устава городского округа «Город Калининград», а также мотив внесения предложений, соответствовать нормам современного русского языка и действующему законодательству. Данные обращения должны быть подписаны гражданами с указанием фамилии, имени, отчества (если имеется) и сведений о месте их жительства. Обращения юридических лиц, общественных объединений и структурных подразделений политических партий должны содержать их полное наименование, указание на их местонахождение. 4. Прием письменных предложений по проекту осуществляет общий отдел окружного Совета депутатов города Калининграда по адресу: г. Калининград, пл. Победы, 1, каб. № 527 в срок по 27 июня 2012 года включительно в рабочие дни с 10.00 до 17.00. 5. Зарегистрированные обращения направляются общим отделом окружного Совета депутатов города Калининграда в постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности окружного Совета депутатов города Калининграда (далее - комиссия). 6. Предложения по проекту, представленные в срок, установленный пунктом 4 настоящего Порядка, подлежат обязательному рассмотрению. Предложения, представленные с нарушением установленного порядка и сроков, рассмотрению не подлежат. 7. Предложения по проекту, поступившие в ходе проведения публичных слушаний, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. 8. Все поступившие в процессе обсуждения проекта предложения рассматриваются, обобщаются и учитываются комиссией при предварительном рассмотрении проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград». 9. Рекомендованные к принятию предложения вносятся комиссией в доработанный по итогам публичных слушаний проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград».
По сложившейся уже традиции, калининградцы, как и жители других регионов России, 31 мая вышли на площадь с единственной целью – отстоять свое конституционное право на мирный протест.
Ровно в 18-00 на площади Победы появились активисты различных общественно – политических организаций. Очередную акцию в рамках стратегии 31 посетили представители «Другой России», «КОС», «Левого фронта», КПРФ, ЛКСМ, националистов и «Яблока».
За общественным порядком следили сотрудники полиции во главе с полковником Лаврентьевым. В связи с тем, что акция была не санкционирована властями, на одну из участниц был составлен протокол об административном правонарушении. Мероприятие прошло без задержаний и конфликтов.
Согласно Ялтинской договоренности между Сталиным и Черчиллем, британское правительство обязалось выдать Советскому правительству после окончания войны всех бывших гражданами СССР по состоянию на 1939 год. Кроме бывших граждан СССР британскими войсками были выданы даже эмигранты, не имевшие отношения к советскому гражданству. Первого июня 1945 года в "Долине Смерти", рядом с австрийским городом Лиенц началась передача англичанами около 70 тысяч казаков, включая стариков, женщин и детей советским войскам, обрекая их на смерть. Многие предпочли смерть плену, унижениям и издевательствам. Только на кладбище Kosakenfriedhof (Лиенц) в 18 массовых могилах похоронено около 700 погибших; еще около 600 тел людей, бросившихся в реку и там утонувших (женщины с детьми), погребены в различных местах вниз по течению реки. А происходило все так. В ночь с 31 мая на 1 июня 1945 года казачий лагерь Пеггец в Лиенце был окружен английскими танками и мотопехотой. Представитель английского командования майор Дэвис объявил, что все казаки вместе со своими семьями будут выданы Сталину. Казаки отказались добровольно грузиться в машины, и вывесили по всему лагерю плакаты: "Лучше смерть, чем отправка на мучения в СССР!" Сопротивление насильственной репатриации возглавили около двадцати военных православных священнослужителей Русской Зарубежной Церкви. Рано утром все обитатели лагеря подошли крестным ходом к походной церкви. Женщины, старики и дети были посередине. Их окружили безоружные солдаты-казаки, прибывшие всеми полками. Они готовы были принять первый удар насилия и смерти. Взрослые вместе с юнкерами Казачьего военного училища, взявшись за руки, образовали вокруг молящихся внешнее оцепление. Они телами готовы были защитить свои семьи. Во время Божественной литургии танки и бронемашины двинулись на молящихся. Казаков в упор расстреливали из пулеметов, автоматов и винтовок. Сотни английских солдат, следуя за бронетехникой, выстрелами и штыками добивали раненых, не щадя ни женщин, ни детей. Оставшимся в живых священникам и казакам удалось в нескольких местах прорвать цепи английских солдат и прорваться к мосту через реку Драва. Однако с противоположного берега реки англичане с пулеметов стали расстреливать безоружных людей, бегущих к мосту. От безысходности они пытались переплыть бурную реку, но удалось это лишь нескольким сотням казаков и казачек, которые попытались уйти в горы. Остальные казаки под охраной были перевезены в Шпиталь и Грац, где их и передали конвойным войскам НКВД, занимавшимися отправкой пленных в СССР. Многих казаков расстреляли сразу же после прибытия на родину, женщин же, детей и стариков распределили в сталинско-бериевский ГУЛАГ.Массовая насильственная выдача казаков продолжалась не только по всей Австрии, но и в других станах Европы, к примеру, в Германии, Италии, Франции, Чехии, в лагерях Платлинга, Дахау, Кемптена. Впоследствии эти события внук Л. Н. Толстого Николай Толстой назвал "казачьей Голгофой". А путь на "Голгофу" начинался с Директивы председателя ВЦИК и руководителя Оргбюро ЦК РКП(б) Якова Свердлова от 24 января 1919 года в котором предписывалось: "Последние события на различных фронтах и в казачьих районах, наши продвижения вглубь казачьих войск заставляют нас дать указания партийным работникам о характере их работы в указанных районах. Необходимо, учитывая опыт гражданской войны с казачеством, признать единственно правильным самую беспощадную борьбу со всеми верхами казачества путем поголовного их истребления.
Трагедия Лиенца, это не только напоминание о том, что история должна быть не политизированной, а объективной, если все народы хотят действительно "жить вместе, оставаясь разными". Это, прежде всего напоминание о том, что в отношении казаков геноцид на родной казачьей земле еще не закончился. Это напоминание о том геноциде, про который А.И. Солженицын в своем выступлении на телевидении 4 сентября 1995 года сказал: "Мы все жестоко виноваты перед Казачеством. Коммунистический геноцид, который над Казачеством был учинен, первый геноцид в России и один из первых геноцидов на Земле". Слава Богу, что мы казаки!
Атаман Балтийского Союза казаков ,подъесаул Владимир Соколов. Тел.+79114590611. E-mail: . Сайт:
Председателю Калининградского областного суда Фалееву Виктору Ивановичу
Открытое обращение инициативной группы по проведению референдума по прекращению строительства Балтийской АЭС и Калининградского союза избирателей к председателю областного суда.
13 апреля 2012 года центральный районный суд города Калининграда приговорил инициатора проведения референдума и создания союза избирателей к 2 годам лишения свободы. Приговор в силу не вступил, Михаил Костяев будет его обжаловать. В самом уголовном деле и приговоре суда много различных странностей – все это требует тщательного разбирательства, чем сейчас и занимаются адвокаты Михаила. Мы хотим поставить вопрос о другом, насколько адекватен приговор и насколько необходимо лишать Михаила свободы?
Санкция, вменяемой ему статьи, подразумевает множество наказаний – от штрафа до условного наказания, почему не использовать другой меры наказания, а обязательно лишать свободы? Кому это надо? Кому выгодно? И зачем?
В решении суда говорится, что при назначении наказаний суд учитывает, что Михаил Костяев юридически не судим, занимался активной общественной деятельностью, имеет множество положительных характеристик, молод, отягчающих обстоятельств нет. Приговор, несмотря на все замечания президента о том, что надо меньше сажать, а больше применять альтернативное наказание, не связанное с лишением свободы.
Насколько ли тяжко его преступление, чтобы молодого, общественно активного, с положительными характеристиками (что редкость в наше время) приговаривать к лишению свободы?
ПРОВОДИТСЯ НЕОБЪЯВЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАКРЕПЛЕНИЯ ОТСТАЛОСТИ?
Возвращаясь к напечатанному. Десять лет назад, «Калининградская правда» в №123 от 19.06. 2002г. напечатала письмо своего читателя «ДЕПУТАТ СПИТ - СЛУЖБА ИДЁТ». В нём речь шла о необходимости отказа от не оправдавшего себя ошибочного подхода, который используют депутаты обл. Думы при планировании развития области. Автор статьи добросовестно «разжевал» все нюансы полной безосновательности распространенного умонастроения, согласно которому «области нужна стратегия развития. Начальству было рекомендовано преодолеть безграмотность в управленческом вопросе и озаботиться решением приоритетной задачи организации социального управления - сформировать специальную политику региона в виде «основополагающей системы целей и задач в управлении развитием области».
Поскольку возражений не последовало, постольку, могло бы показаться, что все согласились с рациональным мнением. Может быть, и согласились. Да только «воз и ныне там». Нет, нельзя сказать, что достижений не было. Да, были успехи и свершения. Ну вот, хотя бы, вспомним, как были отреставрированы Королевские ворота. Однако десятки других средневековых памятников продолжают разрушаться. Довоенный мост, соединяющий окружную дорогу, остаётся наполовину разрушенным. Сама окружная дорога не замкнута в кольцо, так как отсутствует дамба с путепроводом через залив. Не восстановлена довоенная мелиорация полей. Экономика области не реинтегрировалась в мировое хозяйство внутри РФ и за рубежом на основе свободно – рыночной модели хозяйственно-экономического комплекса, отсутствующей по настоящее время. А ведь могли бы уже захватить огромные рынки сбыта товаров и услуг от Атлантики до Владивостока! И никому бы не пришлось объяснять, почему экологически чистый провиант и уникальные услуги с маркой «СДЕЛАНО В КАЛИНИНГРАДЕ» СТОЯТ ДОРОЖЕ, НО РАСХВАТЫВАЮТСЯ КАК ГОРЯЧИЕ ПИРОЖКИ.
Сменивший в 2005 году губернатора Владимира Егорова, Георгий Боос, продолжил безвольную линию неуправляемого развития, уже на своем первом телемосте «открестившись» от работы по идеологическому обоснованию и политическому утверждению курса, алогично предпочтя «стратегию». В ту же колею, традиционно вступил его приемник, уважаемый Николай Цуканов. Уже два года логически непоследовательно разрабатывается новая «стратегия социально-экономического развития» потому что прежняя, дескать, устарела. В последние пару недель на сайтах и в прессе появилось много критики последней версии документа. И я напомню о двух фактах, обычно упускаемых из виду.
1.Исторический факт. «Стратегий развития» нет нигде в цивилизованном мире, кроме русского мира. А есть политика, включающая концепции, в которых описываются ситуации и способы их улучшения, а так же стратегии, определяющие конкретные процессы достижения целей и решения задач, поставленных в концепциях. Но уже с учетом наличных ресурсов и меняющихся возможностей.
2. Лингвистический факт. «Стратегия развития» - абсурдное словосочетание, псевдотермин, где причудливо сочленяются два несочетаемых термина «развитие» и «стратегия». «Развитие» сочетается со словами: общество, экономика, политика, растение, животное, человек и т.д. любые системы естественной и искусственной природы. «Стратегия» сочетается только с одним словом - «борьба». Например, стратегия борьбы с конкурентами, с болезнью организма или популяции, с, с браконьерными разработками ископаемого песка и янтаря, такими же ловом рыбы отстрелом диких животных и рубкой леса, незаконной свалкой мусора. Или стратегия борьбы с наркоторговлей, с военным противником. В любом случае, стратегия означает конкретные действия в противоборстве с конкретным противником, с учетом конкретных условий. Например, СССР находился в состоянии войны и с Германией и Японией. Но стратегия ведения войны с той и с другой были абсолютно разные с учетом различного их географического расположения, с учетом их стратегий ведения войны с самим СССР. С учетом их потенциалов и меняющихся возможностей.
Таким образом, мыслить, а тем более говорить с помощью термина «стратегия развития» алогично и безграмотно. Именовать так официальные документы не компетентно, да и не цивилизованно. Вообще, стратегическая болтовня за хорошую зарплату, это не вина конкретных стратегических болтунов. Каждый имеет право зарабатывать, как может. Это частный симптом болезненного состояния российской социальной культуры, входящий в симптомокомплекс, общих отклонений включающий такие общие симптомы, как:
-идеологический тупик, препятствующий систематизации знаний и опыта;
-дисфункции общественного познания, нарушающие адекватное мировосприятие и понимание;
- не эффективная организация управления. Системно нарушающая права человека;
-управленческий застой в хозяйстве, культуре, политике снижающий управляемость процессов и явлений, способствующий накоплению и закреплению технологической и социально-культурной отсталости.
Вот и выходит, что в числителе мы имеем успехи в постоянном обновлении «стратегии развития», а в знаменателе политику закрепления отсталости социокибернетически инвалидного эксклава. При такой формуле, самый успешный потенциально, начальник области всегда будет выглядеть клоуном с сомнительным дипломом. А в кризисные моменты может превратиться и во врага народа, который заслуживает жестокого наказания за недееспособность и за обман доверия.
Между тем, остается не испробованным цивилизованный выход из варварского положения. Можно признать, в действительности существующий факт того, что области нужна отсутствующая ныне государственная политика. В виде концепции политики развития региона в Калининградской области. (В силу особенностей области - специального региона). И в виде соответствующих стратегий создания специальных режимов обеспечения жизнедеятельности, в соответствии с имеющимися особыми опасностями и возможностями, меняющимися обстоятельствами. Без концепции и без соответствующих стратегий потенциальный экономический колосс и локомотив развития останется социокибернетическим инвалидом, нуждающимся в поддержке и опеке. Мой рецепт: Задействовать интеллект. Сделать верные выводы, поставить точку в вопросе. Доступ к обоснованию решения в стандартном порядке.
Еще каких то несколько месяцев назад, я и предположить не мог, что сейчас буду искать самые искренние слова благодарности всем Вам! Без тени сомнения, все Вы спасли мне жизнь. Три месяца, которые потребовались для лечения, показали, что никакие конфликты, идеологические разногласия и обиды не оставили Вас равнодушными. Я благодарен Вам за то, что все вместе Вы дали мне второй шанс! Несомненно, очень большую роль в моем выздоровлении сыграла каждодневная моральная поддержка. Не менее важной была и материальная помощь от Вас. Сотни людей, знакомых и незнакомых со мной, друзья, коллеги, однопартийцы и политические конкуренты, все вместе дали возможность транспортировать меня в НИИ им. Склифосовского, где меня, в прямом и переносном смысле, поставили на ноги. Огромное Вам спасибо! Отдельную благодарность хотелось бы выразить главе г.Калининграда Ярошуку А.Г., региональному отделению КПРФ и ЦК КПРФ, депутату ГД Пономареву И.В., заместителю председателя правительства КО Смильгину В.Э., информационным порталам «Новый Калининград», «Клопс», «Руград», «39.ru», авиакомпании «ЮТэйр», врачам центральной городской больницы и НИИ им. Склифосовского.
Доброго времени суток!!! Закончил обучение, защитил дипломную работу и теперь наконец-то могу написать очередную статью. В начале мае ассоциация "ГОЛОС" провела замечательный форум по вопросам избирательного права, больше всего мне понравилось на форуме выступление Бузина Андрея Юрьевича об административных избирательных технологиях. Андрей Юрьевич в своем выступлении рассказал как создаются эти технологии и как применяются, рассказал и о системе избирательных комиссий в РФ. Основываясь на полученной информации я проанализировал текущее состояние избирательной системы в Калининградской области.
Справка: Бузин Адрей Юрьевич. кандидат физико-математических наук, юридических наук, руководитель отдела мониторинга выборов ассоциации «ГОЛОС». Председатель Межрегионального объединения избирателей. Принимал участие более чем в сорока избирательных кампаниях во многих регионах России. Участвовал в десятках судебных процессов по нарушению избирательных прав. Автор книг и статей по вопросам выборов.
И так по порядку. Ни для кого не секрет, что репутация исполнительной власти невысока, что вынудило руководство страны (назову это админинстрацией) выделить избирательные комиссии в отдельную структуру, независимую. Но так ли она независима как её декларируют? Давайте попробуем разобраться. Согласно 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» в России действуют 6 типов избирательных комиссий: • центральная избирательная комиссия Российской Федерации; • избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; • избирательные комиссии муниципальных образований; • окружные избирательные комиссии; • территориальные (районные, городские и другие) комиссии; • участковые комиссии. Система избирательных комиссий не представляет собой строго организованную иерархическую структуру, такую, например, как прокуратура. Более того, она не представляет собой систему постоянно действующих государственных органов, наоборот, большая часть комиссий образуется только на период выборов и состоит из членов, работающих за небольшое вознаграждение на общественных началах. Тем не менее, между комиссиями разного уровня существуют «вертикальные» связи, усилившиеся с принятием нового Закона «Об основных гарантиях…» в 2002 году. Эти связи выражаются в первую очередь в возможности вышестоящих12 комиссий принимать решения, «корректирующие» решения нижестоящих комиссий, издавать нормативные акты, регулирующие деятельность нижестоящих комиссий, контролировать деятельность нижестоящих комиссий. Окружные, территориальные и участковые комиссии целиком формируются вышестоящими комиссиями, а в избирательные комиссии субъектов Федерации и муниципальных образований два члена назначаются по представлению вышестоящих комиссий. Вышестоящие комиссии играют значительную роль и в назначении председателей нижестоящих комиссий: либо назначают их непосредственно, либо предлагают кандидатуры. Теперь на примере проследим как комиссии формируются и управляются: Центральная избирательная комиссия - это специальный (не входящий ни в одну из трех ветвей власти) федеральный государственный орган. ЦИК РФ состоит из 15-ти членов: по 5 членов назначают Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума. ЦИК РФ имеет собственный аппарат сотрудников, свой бюджет. Члены ЦИК РФ работают в комиссии на постоянной основе. Кого назначит президент? преданных и нужных людей, которые могут организовать нужный результат, учитывая, что для продвижения нужных решений необходимо списочное большинство, то нужные люди добираются Советом федерации, большинство в котором составляют члены ЕР. Государственная дума предлагает по одному представителю от парламентской партии, что уже к сожалению недают возможности влиять на принимаемые решения. Избирательная комиссия Калининградской области (ИККО) - специальный государственный орган субъекта Федерации, можно сказать Министерство выборов)) ИККО состоит из 14 членов, половина из которых назначается высшим должностным лицом субъекта Федерации – губернатором Калининградской области, другая половина назначается законодательным органом субъекта Федерации – Областной Думой Калининградской области. Руководители ИККО являются государственными служащими и состоят в штате комиссии. ИККО имеет свой аппарат и бюджет. ЦИК при формировании ИККО рекомендует двух членов комиссий, в нынешнем составе это М.Плюхин (член ЕР) и И.Винярская. Один член ИККО назначен Решением Чурова – Грищенко Е.В. (Помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ткача О.П. по работе в Калининградской области). Отдельно отмечу И.Кудрявина, который был назначен в предыдущий состав ИККО за несколько месяцев до окончания срока полномочий ИККО 5-го созыва, а затем предложен губернатору в новый состав. Это дает основание утверждать, что в 6-созыве ИККО работает 4 члена комиссий «назначенных» ЦИК, причем трое являются руководителями ИККО – председатель, заместитель и секретарь. 1 член комиссии выдвинут в состав ИККО шестого созыва выдвинут Калининградским отделением «Молодая Гвардия Единой России». 1 член ИККО выдвинут Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение», и является Советником Губернатора Калининградской области. Еще 5 членов комиссии выдвинуты в состав ИККО от политических партий представленных в областной думе. Остальные члены комиссии выдвинуты общественными организациями лояльными партии власти, например «Калининградской региональной общественной организацией ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск» и назначены опять же Губернатором.
Выдвинуты ЦИК
ЕР/МГЕР
Сотрудник администрации
Общественные
4
2
1
1
В итоге большинство за администрацией, и при принятии решений голоса чаще всего принимаются с соотношениями: «ЗА» -11, «Против» - 3, это противостояние даже видно по расположению членов комиссии за столом во время заседаний. Территориальные комиссии (ТИК) составляют нижний уровень постоянно действующих комиссий. Они непосредственно связаны с избирательной комиссией Калининградской области, поскольку формируются ей; председатели ТИК также назначаются ИККО. Все территориальные избирательные комиссии оснащены компьютерами, подключенными к Государственной автоматизированной системе «Выборы». Поэтому именно ТИК являются той базой, откуда поступает первичная информация об итогах голосования в ГАС «Выборы». В ТИК участковые избирательные комиссии (УИК) сообщают всю информацию, от явки, до сдачи выборной документации (протоколы и бюллетени) поэтому им также уделяется пристальное внимание со стороны администрации. Проанализировав все 24 ТИКа Калининградской области я убедился, что все комиссии «завязаны» на администрацию, практически в каждой комиссии есть куратор от администрации отвечающий за результат.
№ п/п
Наименование ТИК
Сотрудники облизбиркома
Сотрудники администраций (государственные или муниципальные служащие)
Сотрудники государственных или муниципальных предприятий/ учреждений
От ЕР
Примечание
1.
Багратионовская
2
2
1
2.
Балтийская
2
1
1
1
3.
Гвардейская
1
1
2
1
4.
Гурьевская
2
2
2
Сотрудник администрации член ЕР
5.
Гусевская
1
3
Нет члена ТИК от КПРФ, сотрудник администрации член ЕР
6.
Зеленоградская
1
2
1
1
7.
Калининград-Ленинградская
1
1
3
1
8.
Калининград-Московская
2
3
1
9.
Калининград-Центральная
1
2
1
Сотрудник администрации член ЕР. 11 членов комиссии
10.
Краснознаменская
2
2
2
Сотрудник облизбиркома выдвинут ЕР
11.
Ладушкинская
1
3
Председатель комиссии Главный врач МУЗ «Ладушкинская городская больница». В составе комиссии представлена только одна партия «Справедливая Россия»
12.
Мамоновская
1
3
1
3 члена комиссии сотрудники ООО «ЖЭУ». Представлены только две партии КПРФ и ЕР
13.
Неманская
2
2
4
Сотрудник администрации выдвинут ЕР. Нет члена комиссии от КПРФ
14.
Нестеровская
2
3
1
15.
Озерская
1
1
2
16.
Пионерская
2
2
Сотрудник администрации выдвинут ЕР.
17.
Полесская
2
3
Сотрудник облизбиркома выдвинут ЕР
18.
Правдинская
2
2
2
1
19.
Светловская
1
1
2
1
20.
Светлогорская
2
1
2
1
21.
Славская
2
3
1
Сотрудник администрации выдвинут ЕР.
22.
Советская
1
Председатель - начальник ОУФМС России по Калининградской области в Славском районе, выдвинута ЕР
23.
Черняховская
1
1
2
1
24.
Янтарнинская
4
2
1
Почти все вышеперечисленные ТИКи состоят из 9 членов комиссии – списочное большинство администрация обеспечила, результаты голосования в ТИК «ЗА» -6, «Против» - 3. ТИК очень сильно зависит от районной администрации, а роль его аппарата выполняют сотрудники этой администрации со всеми вытекающими отсюда последствиями. Все члены ТИК, за исключением председателя, работают в ней на общественных началах. Тем не менее общественную нагрузку почему-то рвутся исполнять генеральные директора коммерческих организаций, что также наводит на определенные мысли. Формально роль территориальных комиссий очень велика. Дело в том, что обычно именно они принимают и обрабатывают протоколы об итогах голосования участковых избирательных комиссий. Это высший уровень комиссий, где могут осуществляться прямые фальсификации – изменение итогов голосования; в вышестоящих комиссиях прямые фальсификации уже не производятся. Участковые комиссии (УИК) создаются для того, чтобы организовать голосование на местах. УИК создаются заново под каждые новые выборы. По закону их формируют территориальные комиссии, но на практике этим занимаются местные администрации, поскольку непрофессиональным и не имеющим связей с предприятиями территориальным комиссиям такая задача не под силу. Участковые избирательные комиссии выполняют чисто технические задачи: проводят голосование и подсчитывают голоса. На практике за каждой УИК закреплен куратор из администрации, который зачастую и осуществляет фактическое руководство комиссией. Однако де-юре руководство комиссией осуществляют ее председатель, заместитель председателя и секретарь. Часто руководители комиссии оказываются достаточно опытными, чтобы свести кураторство администрации к минимуму. УИКи формируются чаще всего по «производственным» схемам, на практике чаще всего создаются в школах. Закон допускает наличие не более половины членов УИК муниципальных и госслужащих, сотрудники школ и других бюджетных учреждений участвующих в выборах к таковым не относятся, хотя финансовая зависимость прослеживается. Из моей практики, администрация не только формировали в УИК списочное большинство сотрудниками школы, но и управляли ими, заставляя фальсифицировать итоги голосования. По итогам анализа выборов в Зеленоградском районе было выявлено замена целого состава УИК и смена помещения для голосования из-за отказа членов комиссии «давать нужный результат». Таким образом, в настоящее время в Калининградской области и в России существует довольно стройная система избирательных комиссий, которые де-юре организуют и проводят выборы. По закону они являются самостоятельными, независимыми от других органов власти органами. Беда в том, что избирательные комиссии на верхнем своем уровне являются частью административной системы, а на нижнем – ее придатком. Реально организацией и проведением выборов в России занимается администрация, являющаяся одновременно и участником выборов. Избирательные комиссии играют роль декораций, которые в случае каких-либо неожиданностей еще подстрахованы судами и другими правоохранительными органами. При подготовке статьи использовались материалы книги Андрея Бузова «Административные технологии и борьба с ними». Материалы сайтов и Отдельную благодарность выражаю Бузову Андрею Юрьевичу за подаренную книгу и ассоциации «ГОЛОС» и лично Сергею Рыбину за проведенный форум. Если хотите разобраться как с этим бороться и что этому противопоставить пишите Сергею Рыбину пусть организовывает новый форум))
Справка: Бузин Адрей Юрьевич. кандидат физико-математических наук, юридических наук, руководитель отдела мониторинга выборов ассоциации «ГОЛОС». Председатель Межрегионального объединения избирателей. Принимал участие более чем в сорока избирательных кампаниях во многих регионах России. Участвовал в десятках судебных процессов по нарушению избирательных прав. Автор книг и статей по вопросам выборов.