Политика как в Калининграде, так и в России в целом, ошельмована под корень. Фразы – «Политика – грязное дело», «Политика – вторая древнейшая профессия», «Не надо политизировать!» - становятся расхожими штампами.
Бесспорно, что есть мочи, проводится кампания по опорочиванию политической деятельности как явления. Эта кампания не случайна. Она преследует определённые цели и решает конкретные задачи.
В социуме, где безраздельная, никем и ничем неограниченная власть принадлежит правящей, как правило, коррумпированной бюрократии, когда она живёт по принципу «Все за одного!», полноценная эффективная профессиональная политика не нужна. Более того, для такого рода режимов продуманная искусная действенная политика опасна. Поэтому правящая группировка заполняет политическую нишу деятелями слабыми, некомпетентными, зачастую скомпроментированными – ими легче манипулировать.
Политика (от древнегреческого «политикэ» - государственная деятельность) – деятельность, выраженная в поведении общественных групп и социальных институтов, управляющих общественными отношениями, создающих властный КОНТРОЛЬ вместе с СОРЕВНОВАНИЕМ за обладание властью. Это инструмент сознательного САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ общества, предполагающий КОНКУРЕНЦИЮ множества интересов. Субъекты политики – люди, социальные группы, организации, массы, общество, УЧАСТВУЮЩИЕ в процессе реализации государственной власти. Всякая политическая соревновательность предполагает смену курса, легитимным законным путём.
Надеюсь, понятно, почему сам термин «политика», наряду с «демократией», «реформой», «либерализмом» планомерно, агрессивно подвергаются растаптыванию и уничижению?
Что Калининградом, что регионом должны управлять не хозяйственники, бюрократы, бизнесмены, технократы, чиновники, а политики. Только подготовленный политик-профессионал способен сплотить общество, направить энергию земляков в нужное русло, согласовать интересы, избежать бесперспективного противостояния, наладить диалог, привлечь инвестиции, проводить разумную кадровую работу.
Политик – личность, профессионально занимающаяся политработой. Такая деятельность осуществляется в органах законодательной и исполнительной власти, а также в партиях и общественно-политических движениях.
Политик-профи использует следующий инструментарий.
Политсознание как политидеологию и мотивацию к политучастию.
Политкультуру как отношение к политическим явлениям.
Политорганизации как совокупность институтов, выражающих интересы разных соцгрупп.
Политвласть как способность навязывать свою волю.
Политотношения между участниками политжизни – от партнёрства до подчинения.
Несмотря на то, что политика находится в загоне, компрометируется, она, чтобы там ни было, будет реабилитирована.
Ренессанс полноценной политики предполагает следование очевидным правилам.
Во-первых, публичная политика должна быть нетерпимой к серизне, покорности высокопоставленным бюрократам, чиновникам, криводушию. Нынешняя облдума и Горсовет сформированы для вздымания согласных рук вверх. Это банальность, но честно и порядочно служить народу, землякам, знать их потребности, язык, переживания, чаяния. Пока в регионе доминируют политики, отличающиеся, по Ремарку, «панцирным мировоззрением».
Во-вторых, достойный политик обязан работать над собой, расти интеллектуально, морально. Он должен стоять горой за свои убеждения, позиции. В этом случае, ему не придётся околпачивать сограждан, голосуя за антинародные проекты, торгуя, в целях самосохранения, совестью и мандатом.
В-третьих, недопустимо сотворять себе кумиров, сверяя с ними всякий шаг. Взаимоуважение и сотрудничество нетождественны угодничеству и сервилизму. Надо брать ответственность на себя, не ожидая, что НЕКТО решит за тебя задачи. Затеянное требуется всегда доводить до конца. Необходимы чёткий контроль и мониторинг. Депутат обязан ежегодно представлять публичный прозрачный отчёт о конкретных усилиях, полученных результатах, о том, что и почему не удалось добиться.
В-четвёртых, не пристало повсечастно плыть по течению. Даже, если принадлежишь к большинству. Надо мыслить, критически относясь к проектам, предлагаемым исполнительной властью. Думающий политик – враг диктатуры, рассуждать при которой дозволяется лишь стадно, скопом. Ответственный политик предлагает внятную стратегию действий, воплощение в жизнь актуальной повестки, способствующих качественному росту уровня жизни, раскрывающих резервы региона.
В-пятых, потребно идти вперёд, подчас вперекор толпе, инстинктам. Нужно противостоять повальному сумасшествию, не потакая ему. Честный лидер всегда препятствует одурачиванию сограждан. При этом политика – деяния общекомандные. Надо уметь достигать компромиссы, договорённости, не поступаясь принципами. Большинство побеждается коалициями. Знания, сноровка, политкультура, интеллект – непременные атрибуты публичного политика.
Ныне в региональной политике правит бал никчемная вассально-профанационная недоэлита, в основном состоящая из экс-комсомольских аппаратных интриганов и полуобразованных деловых персон, решающих личные бизнес-задачи с помощью, разного рода, удостоверений.
Столь трогательному альянсу присущи прогрессирующее окукливание, перманентное псевдопатриотическое словоблудство, разделение на «своих» и «чужих», верноподданничество, когда, по Михаилу Салтыкову-Щедрину, любовь к Отечеству подменяется любовью к высокопревосходительству. Политическая недоэлита рассчитывает на непросвещённых, оглупленных накачкой сограждан, имитационные институты. Например, «едроссы» - старожилы областной Думы представляют самые бедные, депрессивные районы области, десятилетиями делегирующих своих видных «спасителей» в облдуму. Достаточно взглянуть на положение дел в Славском, Полесском, Озёрском, Неманском, Краснознаменском районах. Траты на думский автотранспорт, персонально закреплённый за именитыми «слугами народа» и транспортирующий их порфироносные задницы, очевидно, в скорой перспективе будут близки к бюджетам указанных районов. Отсутствие знаний, интеллигентности, чувства достоинства компенсируются подсидками, интриганством, жульничеством, шельмовством.
Так, мошенически пропихнутый в региональный парламент «депутат» от округа № 1 Калининграда, невзирая на судебные процессы, данные экспертизы курирует не только международные отношения, но и безопасность и ПРАВОПОРЯДОК. О «чистоте» выборов в регионе можно судить по вбросам бюллетеней в Советске в ходе президентских выборов 18 марта. Причастность к «Единой России» - индульгенция, прикрытие от неприятностей, в случае кумовства, совокупления госслужбы с бизнесом, конфликта интересов, на которые, применительно к облдуме, вынуждена реагировать прокуратура области. Ещё одним штрихом, характеризующем политнедоэлиту, является показная набожность. Особенно тех, кто несколько десятилетий назад слыл убеждённым «научным атеистом».
Важнейшей приметой нынешних гладиаторов калининградской политарены является отсутствие глубоких знаний. Процветают полузнайки, недоумки. Закупающие дипломы, научные звания – не только для резюме, анкет, но и от комплекса неполноценности. Представители местной политэлиты, едва научившись полувнятно излагать какие-то мысли, внезапно занялись литтворчеством. При этом недоэлита очень искренне не выносит образованных, мыслящих. Калининградские политигроки извлекая доходы не столько из собственности, сколько из своего положения на ступенях иерархической лестницы, с помощью государства создают себе сверхвыигрышные условия.
Калининградская, как и в целом российская, политика нуждается в обновлении. Её придётся строить по кирпичикам, проводя серьёзную разъяснительную работу среди сограждан.
Настанет день, вместо мошенников, прощелыг, лохотронщиков, прикупающих себе индульгенции от «Единой России», в политику будут приходить порядочные профессиональные земляки – калининградцы, для которых Западный Край России окажется целью, а не средством решения сомнительных задач.
В этом случае ПОЛИТИКА будет являться делом не только ЧИСТЫМ, но и НАСУЩНЫМ.
«Бедность не порок, а вдвое хуже» (народная мудрость)
Власть очень не любит разговор о бедности в своей стране. Куда приятнее, имитируя сверхдержавность, якобы выкорчевывая международный терроризм, направлять за тысячи километров войска для спасения оскандалившихся политрежимов, истрачивая на это удовольствие сотни миллиардов рублей. Не менее приятно грезить о больших деньгах, которые, как не крути, придут в регион в связи с мировым футбольным чемпионатом и о внушительном туристическим потоке в Янтарную столицу России.
Тем не менее эта пиар-стрекотня не способна изжить бедность, которая день от дня становится всё более жирной кляксой на образе не только власти, но и всего Западного края России.
Бедность – показатель экономического положения человека, социальных групп, когда они не могут удовлетворить минимальные потребности, нужные для полноценной жизни. Бедность зависит от стандарта уровня жизни.
Черта бедности – уровень располагаемого дохода, потребления, ниже которых человек считается бедным. Крайняя бедность – нищета.
По данным Росстата, если в 2013 году население РФ с доходом ниже прожиточного минимума – 15,5 млн. человек (10,8%), то по итогам 2017 года уже 21,1 млн. человек (14,4%). Как показывает исследование РАН («Бедность и бедные в современной России»), хроническая бедность – ядро бедности. Хронические бедные, имея низкий доход – носители мировоззрения, формирующегося под прессом нищеты.
Реальные доходы граждан сокращаются с 2014 года. Доходы падают из-за обесценивания рубля, сокращения индексации зарплат бюджетного сектора экономики, безработицы, осложнения условий получения социальных выплат.
С 2000-го года социальное расслоение вырастает в 4 раза. Покупка жилья в ипотеку недоступна почти 85% населения.
Главные причины бедности: экономические (неконкурентоспособные отрасли), политические (ввязывание в дорогостоящие военные конфликты), социальные (безработица). При этом РФ стала мировым лидером по темпам прироста числа бедных и ультрабогатых. За год число обладателей состояния более 500 млн. долларов в России увеличивается на 22% - до 220 человек. Вместе они владеют капиталом, превышающим 470 млрд. долларов. 58% из них имеют второй паспорт или двойное гражданство. 45% рассматривают возможность постоянного проживания в иной стране. Это самые высокие показатели в мире («Независимая газета», 11 марта).
В РФ бедными считаются люди, доход которых менее 18 132 рублей. Черта бедности для калининградцев ниже средней по России. К середине 2017 года она составляет 17 636 рублей. 41% опрошенных калининградцев заявляет, что им хватает денег на продукты, но не на одежду. 10% отмечают, что зарплаты не хватает даже на питание. По данным Калининградского социологического центра, 34% жителей области оценивают своё материальное положение как неудовлетворительное: плохое или очень плохое. 52% респондентов уверяют, что за последние годы их материальное положение ухудшается. Основные проблемы, с точки зрения жителей региона - низкий уровень жизни, тарифы, качество услуг здравоохранения и ЖКХ.
Средние денежные доходы на душу населения среди калининградцев в январе 2018 года составляют 18 453 рубля, то есть на 11,4% меньше, чем в январе 2017 года.
Истинный масштаб бедности занижается. Власть утверждает крайне низкий прожиточный минимум. Инфляция умышленно игнорируется. Зарплата, как калининградцев, так и других россиян, не позволяет вырваться из состояния, которое они сами именуют бедностью. Самоощущение калининградцев показывает, что реальный уровень бедности в 2 раза выше официального. Доходы граждан и стоимость жизни движутся разнонаправленно. По данным исследовательского холдинга «Ромир», для сносной жизни семьи из 3-х человек в которой 2-е работают, нужен доход в 70-80 тысяч рублей, то есть по 23-27 тысяч рублей на одного члена семьи.
Лично известны калининградцы, для которых бедность фатально опасна. К примеру, Валерий М., проживает в Центральном районе, 62 года, имеет несомненные заслуги перед регионом, инвалид II группы, двойной артроз ТБС, онкология. Пенсия – около 11 тысяч рублей, стоимость лишь одного из жизненнонеобходимых лекарств – около 8 тысяч рублей. Пенсия жены – также 11 тысяч рублей. Подобных примеров много сотен.
Если в странах Евросоюза бедные – те, кто не имеет собственного, выплаченного по кредитам жилья, покупает недорогие компьютеры, костюмы, непрестижные телефоны, не отовариваются в бутиках, то в Калининграде это те, кто плохо питается, имеет скверное жильё, не способен покупать не только одежду, но и лекарства. Наблюдается точка невозврата. Если человек, семья живут в бедности 3-5 лет, то выйти за её черту нереально. Срабатывает эффект «ловушки бедности».
Для калининградцев характерна бедность работающих, что исключено в Евросоюзе. При этом у калининградской бедности женское лицо. Если рождаются дети, материальное положение ухудшается. В западных странах, например, в связи с проводимой соцполитикой брать на воспитание детей, даже бездомных животных из питомников, материально выгодно. Так что телепустозвоны, непрестанно разоблачающие западных соседей, для людей мыслящих смотрятся комично и убого.
Если в 90-ые и начале 2000-х годов, калининградцы полагают, что бедность – временна, связана с распадом СССР, то ныне растёт число земляков, совсем не верящих в улучшение ситуации, причем в долгосрочной перспективе.
Нищета – крайняя степень бедности. Нищий зависит от благотворительности, вынужден жить на подаяние, милостыню. Среди калининградских нищих – пьяницы, бомжи, тунеядцы, социально опустившиеся и психически больные, оказавшиеся, в силу разных обстоятельств, в безнадёжном положении.
Консервация статус-кво, маринование нынешних социально-экономической и политической систем, отказ от продуманных преобразований в интересах всего общества, а не штучных его представителей, неохота менять федеральное правительство и одиозных прохвостов в правительстве региональном, нескончаемое пустозвонство о социальных лифтах, майнинге, цифровизации жизни, криптовалюте укрепляют тренд на повальную бедность, которая, придёт час, начнёт угрожать существованию страны.
Введением очередных пособий из федерального бюджета, скукоживаемыми местными льготами и выплатами не отделаться. Нужны системные изменения, рост экономики.
Среди калининградцев начинают возобладать ценности выживания, а не развития. О каких качестве человеческого капитала и прорыве в число передовых регионов можно мечтать?
Реализация циклопических проектов – от сверхдорого стадиона на топи до громадных, убыточных концертных и спортивных «холлов» - заставляет вспомнить: «Без порток, но в шляпе».
Бедность не только противотанковый ёж для усиления потребительского спроса, без чего невозможен экономический рост, но и фактор ведущий к перманентному аутсайдерству, неверию в свои силы, подавленности, индифферентизму.
Стремление к военной сверхмощности на фоне прогрессирующей бедности смотрится, по меньшей мере, цинично.
Даже Аналитический центр при федеральном правительстве отмечает, что сейчас доходы в реальном выражении ниже уровня 2010 года. Зарплаты и пенсии – на уровне 2012 года. По данным Высшей школы экономики (Москва), кумулятивные потери реальных доходов с 2014 года составляют 11,5%.
Для свёртывания бедности необходимо изменение социально-экономического курса. По расчётам Института экономики роста имени Петра Столыпина, требуется снизить тарифы (вода, газ, свет, тепло) на 25%, ипотеку – до 5%, ставки по кредитам – до 4%, налоги на зарплату и прибыль – на 1/3. Нужно дополнительно ежегодно вкладывать 16 трлн. рублей в науку, технологии, создание новых производств. Это даст 25 млн. рабочих мест с высокой зарплатой и более 1,2 трлн. рублей в бюджет ежегодно. В результате пенсии вырастут в 2,4 раза, зарплата – в 2 раза, финансирование образования – в 2 раза, медицины – в 3 раза.
Цель макроэкономической стабилизации – скопление денег в федеральном бюджете. Это ведёт к подавлению экономической активности, разваливанию бюджета региона, разбуханию бедности.
Согласно Стратегии роста, лишь повышая эффективность управления госфинансами, казначейство может сэкономить 0,7 трлн. рублей. Деньги, которые Центробанк тратит на спасение проворовавшихся банков (7 трлн. рублей в 2015-17 годах) нужно направлять на кредиты экономике и в социальный сектор.
Для снижения бедности государство должно стать на службу гражданам. Число закрытых статей бюджета, способствующих его раскрадыванию надо сократить. Важно уйти от порядка: расходы на мегапроекты – государственные, доходы от них – приватные.
Прав экономист, политик Григорий Явлинский, предлагающий сменить приоритеты бюджета. По его мнению, главными должны стать три направления: здоровье граждан (медицина, экология, массовый спорт), гуманитарное развитие (образование, наука, культура, искусство), обустройство страны (строительство жилья, транспорт, коммуникации).
Основные социальные обязательства на федеральном и региональном уровнях в бюджетах должны быть защищены.
Повышение НДФЛ, введение налога с продаж, отмена льгот по НДС для социальных товаров, повышение НДС при снижении страховых социальных взносов недопустимы. Такие меры нанесут по людям двойной удар – снижение доходов будет сопровождаться ростом цен.
Военные расходы надо ограничивать до 3% ВВП. Госпрограмма вооружений, которая стоит 30 трлн. рублей должна быть откорректирована. Необходимо снизить дорогостоящее обслуживание высших чиновников и депутатов. Так, в 2018 году лишь транспортное обслуживание областной Думы, в первую очередь, для перевозки порфироносных задов нынешних «слуг народа», обойдётся более чем в 9 млн. рублей. Региональное госфинансирование СМИ, то есть пропаганда власти и правящей партии за бюджетный счёт, также требует пересмотра.
Калининградская бедность снизится, если запустить действенный механизм привлечения капиталов, инвестиций. Для этого необходимо восстановление добрососедства, прежде всего, с Польшей и Литвой.
Создание здорового бизнес-климата, сворачивание силового ресурса в отношении предпринимателей, снижение налоговой нагрузки позволит бизнесу выходить из тени, прекратит вывод капитала из региона, что наполнит областной бюджет.
Усилия власти по снижению бедности в регионе – стержневая, гвоздевая задача. Без её решения ни сами космические проекты развития области, ни потуги претворить их в жизнь не будут стоить выеденного яйца.
«Цинизм опасен, прежде всего, потому, что он возводит злобу в добродетель» (Андре Моруа)
После президентского послания 2012 года в среде чиновной бюрократии и её сателлитов фраза о дефиците «духовных скреп» становится мемом. Не удивительно: «На чьём возу сижу, того и песенку пою».
Очевидно, под скрепами президентом понимаются ценности, сцепляющие Россию в единое целое. Обнаруживается нехватка «таких явлений, как милосердие, сострадание, сочувствие».
Но, вместо устранения дефицитности этих божественных изъявлений, в общественном сознании, политической и социокультурной практике, пуще всего с 2014 года, куда ни глянь, торжествует ЦИНИЗМ.
Именно он задает курс на опущение и опошление норм поведения, мотивов. Цинизм – поведение задающее установку на девальвацию принципов, ценностей.
Это мировоззрение, воспринимающее правила этики как помеху, тормоз для решения конкретных задач. Оно ставит крест не только на «милосердии – сострадании – сочувствии», но и на жалости, стыде. С точки зрения цинизма, это рудименты, атавизмы, не соответствующие личным узкоутилитарным интересам.
Оправдывается лишь то, что вскорости приносит барыш, выгоду. Путем повального телеоколпачивания в сознание простодушных любозрителей впрыскивается завиральная парадигма: что полезно власти, то потребно калининградцам, всем россиянам.
Чтобы отвлечь от реальных проблем, стряпаются кустарно-имбецильные мифы. К примеру, о «ползучей германизации» региона. Привластные откормленные сдобные СКРЕПОНОСЦЫ – от духовенства до псевдопатриотических пройдох – призваны перманентно пудрить общественный мозг, уводя в сторону от НЕНАДУМАННЫХ тем.
Сцепляющей скрепой оказываются не «милосердие – сострадание – сочувствие», а цинизм.
В зависимости от ситуации он мимикрирует, нахлобучивая на себя личины «патриотизма», «прагматизма», «технократизма».
Несомненный лидер по изощрённости и крепости цинизма – номенклатурно-бюрократический конгломерат, всецело прибравший к рукам власть.
Два примера. Первый. По данным исследовательского холдинга «Ромир», сограждане перераспределяют семейный бюджет в пользу еды, сокращают траты на отдых, отказываются от услуг лечения, образования, сворачивают расходы на товары первой необходимости и так далее.
Не удивительно: с 2014 года номинальные доходы и потребительские расходы сокращаются в долларовом выражении на 50%. Доходы сжимаются не только в реальном выражении (с учётом инфляции), но и в номинальном (по валютному курсу). 40% опрошенных полагают, что Россия пребывает в экономическом кризисе. Но минэкономразвития, на которое теперь замыкается Росстат, рисует иную картину. Мол, в связи с динамикой покупок в зарубежных интернет – магазинах, потребительский потенциал восстанавливается.
Что, наша экономика будет расти, потому что граждане оставляют больше денег не в РФ, а за рубежом? Налицо неприкрытый цинизм.
Второй. РФ, в связи с проводимой экономической политикой – лидер по дороговизне кредитов. Жилищные, ипотечные сейчас дороже чем в 2010 году. Общедоступность иных кредитов – циничная охальная клюква. Как и «наблюдаемый» президентом, правительством и Центробанком «рост» доходов населения.
Число брехливых агитвыдумок, на этот счёт, энергично растёт на пороге 18 марта.
Реальная процентная ставка по кредитам – около 6%. РФ здесь оказывается мировым рекордсменом. Антиинфляционная политика, как неискажённо отмечается Столыпинским клубом, Борисом Титовым, приводит к экономическому спаду, стагнации. Макроэкономический цинизм отнимает у сограждан доходы и сбережения.
Даже Росстат отмечает снижение доходов граждан РФ за 2017 год на 1,7%. Несмотря на это, Госдума РФ, в том числе единодушная «калининградская команда» единороссов, плечом к плечу, идя на поводу у правительства, констатирует в 2017 году прирост доходов на 1,3%. Правительство в официальных документах не видит с 2014 года снижение реальных доходов граждан.
Глава государства, несколько недель назад, во время подписания соглашения между правительством, работодателями и профсоюзами, как водится перед выборами, беспритворливо заявляет: «Перед нами стоит общая задача… обеспечить рост реальных доходов наших граждан».
Низкий потребительский спрос, опускающиеся доходы граждан – преграда для восстановления экономики. Манифестируя и декларируя озабоченность о росте уровня жизни, восстановлении потребления, управители цинично откачивают деньги из реального сектора во имя сокращения бюджетного дефицита и скапливания валютных резервов.
Здешний гейзер цинизма – местная «Единая Россия». Несколько конкретных фактов. Первый. Помойно-грязненьким способом обретя депутатский мандат, что известно не только в России, но и за рубежом, «единоросс» Александр Мусевич становится председателем комитета по международным отношениям, ПРАВОПОРЯДКУ и безопасности в облдуме. Второй. Цинично прикрываясь мнением калининградцев, не спрашивая их при этом, думские «единороссы» упраздняют прямые выборы мэра областного центра. Третий. «Во имя интересов облбюджета» семьи, не являющиеся малообеспеченными, лишаются компенсаций родительской платы за детсады. Четвертый. Отклоняется законопроект об ежегодных выплатах детям в размере 3 000 рублей В ГОД. При этом зарплата депутата национального парламента составляет около 14 000 рублей В ДЕНЬ. Пятый. На фоне бездеятельности «едросовского» комитета по соцполитике онкобольные в регионе в течение нескольких месяцев не получали жизненно необходимые лекарства.
Разгул тартюфизма, фальши, цинизма в новой России никогда не был столь широк как сегодня. Привластные аллилуйщики-пропагандисты втемяшивают в простодушные мозги клише: «Все мы в одной лодке!» Добавим: «Но многие – в качестве провианта».
Как объяснить, что выделение области федеральных 3,1 миллиарда рублей на онкоцентр преподносится как великое благодеяние? Сирийская авантюра же стоит, помимо российских жизней, сотни миллиардов, составляя уже 3 консолидированных бюджета области.
Как понять, за какие заслуги столь престранный босс как Николай Цуканов назначается помощником главы нашего Отечества? Прилично ли искусственно занижать масштабы бедности, назначая аномально низкий прожиточный минимум в отрыве от инфляции? Даже, по данным Росстата, по итогам 2017 года, доля россиян с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума – более 20 миллионов человек, около 15% общего числа жителей страны. Бедные стали нищими. И это на фоне зарплат, скажем, глав «национальных достояний» - «Газпрома», Сбербанка, «Роснефти», составляющих от 2-х до 5-ти миллионов рублей ежедневно.
Цинизм, возносимый в ранг госполитики – доминантная скрепа.
Именно поэтому 25-летний сын Игоря Сечина – Иван, перешедший из «Газпромбанка» под крыло отца в «Роснефть», награждается президентом орденом (!) «За заслуги перед Отечеством II степени» (!!) за «многолетний добросовестный труд» и «за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса» (!!!).
Как раз посему с И. Рудникова бесчестно, бездоказательно снимаются депутатские полномочия. В том числе – вышеупомянутым «народным избранником», по-напёрсточнему протиснутым в облпарламент.
Вот почему в Федеральном Собрании РФ от области заседают «политики» типа О. Ткача, А. Силанова, результаты труда которых – сокращение федерального финансирования облздравоохранения, непопадание области в реестр регионов, в которых, за счёт платежей в систему «Платон», будут ремонтироваться мосты, постоянные сбои с бюджетными ассигнованиями на субсидируемые авиаперевозки из Калининграда в Москву и СПб, ухудшение закона об ОЭЗ в связи с поправкой, ликвидирующей инициированную, по просьбе ритейлеров, статью, позволяющую торговым сетям работать с поставщиками сельхозпродукции по договорам комиссии, что приостановило бы рост цен, требование уплаты калининградцами, переселяющимися на остальную территорию РФ, таможенной пошлины из расчёта 4 евро за 1 кг за перевозку вещей весом более 50 кг и так далее, и тому подобное.
Цинизм власти, монументальных бизнесменов, федеральных и местных парламентариев, правоохранителей, ручных активистов, телецарьков, прочих властителей нынешней жизни, расхлябывая государственные и социальные точки опоры – путь на помойку истории. Без обновления власти, воссоздания государственных и общественных институтов едва ли, даже самым, что ни на есть оптимистам в обозримой перспективе удастся непритворно, без дураков, гордиться родным Отечеством.
«Мудрый человек обращает шанс в счастливый случай» (Томас Фуллер)
Исподволь возвращается политика. Тягучее вытрезвление, деэйфоризация медленно, черепашьим шагом, но становятся важными сегментами общественного сознания. Хиреет влияние опаивание дезой, целенаправленной интоксикации, телеистерики провластных шлюх. Набирает силу критическая оценка высших управителей, перегорают озверелость, шапкозакидайство, осатанелость, похвальба несуществующими активами.
Последний месяц зимы в политическом контексте, при благоприятном раскладе, может стать для калининградцев временем, подающим надежды.
Необходимо воспользоваться открывающимися шансами, возможностями.
Шанс – вероятность, степень, относительная мера возможности наступления определённого события. Это возможность осуществления или достижения чего-либо, условие, благодаря которому обеспечивается успех. Политический февраль позволяет воспользоваться тремя важными для развития региона шансами.
Шанс на децуканизацию. Президентским указом № 623 от 25 декабря 2017 года Николай Цуканов освобождается от должности полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу. Согласно указу Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 года, используя государственные, в том числе правительственные возможности, Николай Цуканов де - факто с 28 июля 2016 года, продолжая видеть в Калининградской области персональную сеньорию, хронически вмешивается в дела региона, особенно – в кадровую политику. От несравненных председателей Облдумы (Марина Оргеева) и Облизбиркома (Инесса Винярская) до высоких должностных лиц регионального правительства (Максим Федосеев, Александр Торба и другие) – приверженцы цукановского галса.
Дело не столько в личной преданности (вряд ли чувство человеческой благодарности присуще эти незаурядным персонам), сколько в отсутствии умения и желания работать, управляя процессами, а не людьми. Ставка делается на вертикально-командные, административно-феодальные методы руководства.
Не важно, что тем самым замарываются государственные институты – от регионального депутатского корпуса и Общественной палаты до честных выборов. Ряду персонажей важно ублажить своих покровителей.
В основе директивного, номенклатурного феодализма – управленческий псевдоцентрализм, вырождающийся в форму чиновничьего саботажа, расползание государственно-партийной аппаратной бюрократии, профанирование декларируемых прав и свобод.
Верхние этажи областного правительства тонут в «текучке», времени на стратегически значимые инфраструктурные, внешнеэкономические, лоббистские вопросы не остаётся. Решения принимаются субъективными методами.
Критерии кадрового продвижения – не компетентность и творческие возможности, а покорливость, личное знакомство с руководителем, членство в ЕР, способность, не рассуждая, выполнять приказы. Предпочтение отдаётся тем, кто не может составить конкуренцию своему руководству.
Если цукановские протеже продолжат столь же дивно курировать вверенные направления (от обустройства Дома Советов и аэропорта "Храброво" до продвижения калининградских интересов в СФ РФ), регион ожидают институциональная дегенерация и социально-экономическое раскисание.
Так, астения власти, как на блюдце, проявляется во время недавней трагикомедии по сносу памятника истории и культуры - бывшего лицея имени Гёте по улице Томской в Калининграде.
Сообществу неизвестен даже состав советников высшего должностного лица, их роль и эффективность в решении поставленных перед ними задач. Список советников губернатора с возложенными на них функциями, если они, конечно, на кого-либо из них возложены, следовало бы опубликовать. Никаких препятствий для иной кадровой политики больше нет. Чудно, что по сию пору в правительственные политкабинеты систематически запалзывают субъекты, вроде частных технологов эксгубернатора, не страдающие отсутствием протухлой репутации и ментальностью трихинеллы. Потребны, ответственность и воля главы региона. По силам ли?
Шанс на пользу президентской кампании. Бойкот голосования в Калининграде выгоден власти. У нас, в отличие, по Дмитрию Оренкину, от «электоральных султанатов» (Кузбасс, Ингушетия, Чечня, Дагестан, Калмыкия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия) – относительно конкурентный регион. Чем ниже явка в Калининграде, тем, в сущности, выше процент голосов в Махачкале, Грозном, Кемерово, прочих заповедниках непуганной вороватой бюрократии. Бороться необходимо не против Владимира Путина, либо за кандидата «Против всех» и так далее, а ЗА ВТОРОЙ ТУР! Если бы в Калининграде явка составила 90%, то фаворит кампании в регионе был бы отправлен во второй тур. Это аксиома. Прагматичнее, либо перечеркнуть бюллетень, либо отдать свой голос за любого кандидата, кроме триумфатора, уже назначенного победителем. Такой подход для калининградцев, способных думать самостоятельно, обладающих чувством достоинства, непритворных патриотов, настроенных против захапывания власти и за её сменяемость.
Чем честнее пройдут выборы в регионе, тем выше будет процент поддержки Павла Грудинина, Григория Явлинского, Бориса Титова. Если заранее назначенный победитель получит в области менее 50%, то интерес к региону со стороны Центра будет обстоятельнее.
С точки зрения выгод для калининградцев, предпочтительна программа Столыпинского клуба, продвигаемая Борисом Титовым. Во-первых, отечественными учёными и управленцами уже собран механизм, предполагающий ясную последовательность: воссоздание сведённых на нет институтов (парламент, суд, пресса) – рост экономики – рост доходов – уверенность в будущем.
Во-вторых, авторы экономической программы Столыпинского клуба, академики, доктора наук и практики глубоко погружены в калининградскую тематику. Это Яков Миркин, Оксана Дмитриева, Абел Аганбегян, Антон Данилов-Данильян, Виктор Полтерович, Максим Волков, Захар Смушкин, Сергей Генералов, Андрей Клепач, Виктор Ивантер и другие.
В-третьих, Борис Титов, как высокое должностное лицо с рабочими поездками, много раз бывал в регионе, не понаслышке зная его геополитическую нетривиальность, особенности промышленности, сельского хозяйства, прессинг против бизнеса.
В-четвертых, его программа действий реалистична. Верно очёркивается цель: рост уровня жизни путём качественного изменения экономики. Вместо болотной мертвятины предлагается стабильность развития.
В-пятых, в случае поддержки программы Столыпинского клуба 18 марта, Борис Титов будет причастен к формированию кадрового экономического блока нового федерального правительства. Очевидно, он станет единственным из конкурентов президента, который сможет направить в новый Кабинет своих представителей, способных учитывать повестку дня для не выживания, а развития нашего региона.
Шанс на продвижение образа региона. Надо осознать, что через несколько месяцев футбольный чемпионат мира – 2018 канет в лету. Задачи, требующие решения, останутся. Желаемый образ региона, повышение стоимости области как товара возможны, когда власть видит в человеке цель. Это ключевой фактор репутации Калининграда. Бедность – пятно на его имидже. Чем выше уровень жизни, строже соблюдение прав человека, тем убедительнее положительный образ.
Насущность доктрины формирования неподражаемого образа региона, повышение его различимости, узнаваемости – очевидны. Это усилит к Калининграду внимание, улучшит инвестиционный климат, привлечет туристов, независимо от погодных условий, позволит эффективно продвигать региональные интересы.
Следует создавать привлекательный образ региона как продукта, повышающего его конкурентоспособность. Это возможно при акцентировании ключевых характеристик Калининграда, его миссии, ценностей, приоритетов, которые отличают нашу область от иных российских субъектов. Продвижение эксклюзивных отличий Западного края России – путь к его узнаваемости.
Эффективность имиджа региона зависит от его восприятия. Образ области надо кропотливо создавать. Для этого следует понять региональную идентичность. Особенность калининградцев определяется сплетением трёх культур - советской, постсоветской, западной. Калининградская идентичность – узор, содержащий сегменты идентичности российской, европейской, региональной. Имидж калининградца, россиянина и европейца в одном лице порождает неподражаемое самосознание.
С точки зрения управленческих решений было бы правильно приступить к созданию оргкомитета по подготовке к 300-летия Иммануила Канта. Это сыграло бы положительную роль в формировании продуманного образа Калининграда. Не всё ж в регионе кантоподобных огородных тролей приторачивать!
По Фрэнку Доуби, «Удачи – это постоянная готовность использовать шанс». Применительно к Калининграду такая апофегма – в самую точку!
«На большом месте сидеть – надо ум иметь» (народная мудрость)
15 месяцев как регионом руководит нынешний губернатор области. Изначально он, как и скомплектованное правительство, связывается с технократами. Тут же, с назначением его и.о. губернатора области, наиболее императивно данный подход представляет издание «Федерал-Пресс» (Кто нужен Путину во главе регионов. «Алиханов – символический показатель волны технократов», 7 октября 2016 года).
Под технократией (от древнегреческого « techne » - ремесло, мастерство и « kratos » - власть) понимается установление власти технических спецов, способных управлять обществом на основе научного знания, применяемого в интересах всего общества, а не на базе приватных заинтересованностей социальных групп. Глубоко технократические идеи обоснованы в трудах американского учёного Джона Гэлбрейта («Новое индустриальное общество», 1967 год и «Экономические теории и цели общества», 1973 год). Технократы – учёные, инженеры, технологи – наделённые властью в силу своих профессиональных знаний и опыта руководящей работы.
Правительство технократов – власть экспертов, результативно выполняющих административные функции. В такой системе экономика курируется экономистами, здравоохранение – врачами, образование – преподавателями и т.д. Работая, они обмениваются знаниями. Производительность каждого из них максимизируется до предела. Предполагается, что управлением должны заниматься учёные, ориентируясь на технический прогресс.
Верно ли называть технократами вице-премьеров – мощного зубра в сфере ЖКХ Максима Федосеева, именитого знатока инфраструктуры Александра Рольбинова, совесть и надежду морского, особенно светлогорского побережья Гарри Гольдмана, чистого как слезу, незамеченного в подсидках и шулерстве Александра Торбу, признанную и сверхпродуктивную «международницу» Аллу Иванову? Является ли в принципе технократическим кабинет столь щедро нашпигованный цукановской второсортностью? Уместно вспомнить философа Александра Рубцова, указывающего, что при нынешней власти кадровый лифт действует как «… ВОСХОДЯЩИЙ МУСОРОПРОВОД. То есть поднимает исключительно тех, кто мало на что способен, зато не просто лоялен режиму, а лоялен истово и демонстративно».
Органичного, эффективного, результативного, при совмещении несовместимого, получиться не может. Стыковка столичных дарований с замшелой серостью, доставшейся от предшественника, приводит не к «правительству технократов», а к «кому слипшихся пельменей». Как следствие – управленческие провалы, ощутимо бьющие по региональным интересам. К примеру, когда депутаты Госдумы РФ отказываются от введения системы «Единый сельхозналог плюс НДС» с 1 января 2018 года, на что рассчитывал губернатор области, неизбежно приведёт к чувствительному росту цен на сельхозпродукцию. Деятельность хвалённой «калининградской команды» в Федеральном Собрании РФ обязан корректировать вице-премьер по внутренней политике. По силам ли эта задача затейнику Александру Торбе, благополучно провалившему работу общественно-политического совета при губернаторе, но замечательно преуспевшему в мелкой аппаратной возне?
Демократия – правление элит, поддерживаемое народом, когда управление не несёт общественно-государственный урон.
При губернаторе отсутствует центр, постоянно изучающий интересы социальных групп, выстраивающий субординацию таких интересов, предлагающий позитивную повестку дня внутренней политики и внешней деятельности, способствующий объединению общества не путём психооболванивания и телезомбирования, а формулируя стратегически значимые, несиюминутные консолидирующие ценности.
Правительство не должно уподобляться местному парламенту, переставшему быть центром политической жизни, представительным органом из-за изъевших его изнутри аппаратно-бюрократических методов работы, в котором титульная фракция становится рыхлой копной экс-комсомольских, изрядно подтухших аппаратчиков и бизнесменов, употребляющих депутатский мандат для воплощения собственноличных интересов.
Областное правительство технократов – миф, не выдерживающий обоснованной критики. Надо стремиться к созданию кабинета спецов, родовые отметины которых – профессионализм, образованность, высокий уровень культуры, личная порядочность, публичность, прозрачность работы, способность творчески, креативно, нестандартно мыслить, мудрость, связь с региональным сообществом.
Команда технократов способна добиться локального успеха, управляя конкретной корпорацией. Руководство столь сложным организмом, как эксклавный субъект РФ на её Западе, требует иного подхода.
Эти 15 месяцев чётко показали, что важно отделять управление стратегическим развитием региона от управления текущим состоянием дел. Совмещение постов губернатора и председателя правительства нецелесообразно. На такое разделение идти придётся. Лучше раньше: время – самое дорогое из нематериальных ресурсов – тратится зря.
Потребны образованные государственные и муниципальные служащие.
Вновь вспоминается Борис Стругацкий: «Будущее без чуда – повторение прошлого». Амбициозная профессиональная команда управленцев должна предложить образ желаемого будущего региона, наполняя калининградскую мечту явственным содержанием. Ясные ответы на вопросы: «Куда идём? Каким видим завтра?» - непременность для губернатора и его команды. Надлежит определиться: каким видится регион, ради чего следует трудиться, усердствовать? Только ли ради четырёх матчей футбольного мирового первенства?
«Технократы» не создали модель искомого, привлекательного будущего Калининграда. В правительстве отсутствует управление по стратегии развития региона.
Ни «технократы», ни «гуманитарии», будь они семи пядей во лбу, не способны идти верным курсом, если чётко не очерчены цель, намерения, замыслы. Дерзкая мечта должна подкрепляться осмысленными поступками. Реформируя правительство, следует переходить к проектированию такой модели. Узловая задача – гарантирование конкурентоспособности Калининграда на долгосрочную перспективу.
Воссоздавая правительство, следует понимать, что КОМАНДА – не механическая сумма отдельных частей. Она предполагает взаимодополнение и взаимозамену. На смену мифическому «правительству технократов» должна прийти группа спецов, занятых достижением определённой цели. Она – определение компетенций, умений, устремлений, знаний. Команде присуще общее видение ситуации. За вице-премьером, министром, главой управления закрепляются не только конкретные действия, но и ответственность за результат. При структурных подразделениях исполнительной власти Общественная палата должна создать дееспособные несервильные Общественные советы.
Управленческие структуры творятся не под милые сердцу фамилии, а для решения понятных обществу задач. Так, для укрепления имиджевых позиций области, привлечения инвестиций, активизации гражданской дипломатии, продвижения интересов Калининграда в остальной России, за рубежом следует скоординировать деятельность калининградских представительств в Москве, Санкт-Петербурге, агентства по международным отношениям и межрегиональным связям, российских частей Российско-Белорусского, Российско-Польского и Российско-Литовского советов, работу с соотечественниками за рубежом, информационное обеспечение госпрограммы содействия добровольному переселению, программу «Новое поколение», продвижение образовательных услуг, поддержку русского языка в сопредельных странах, взаимодействие с «Россотрудничеством». Пока эта работа провалена.
Цель усилий правительственной команды спецов – качество человеческого капитала в регионе. Руководству области следует предложить обществу модели «открытого правительства», «государства на службе у калининградцев».
Подобного рода управленческие решения представляются гораздо более практичными и эффективными, нежели культивирование далёкого от практической реальности мифа о действенности «технократического правительства» нашей области.
Никому из нас неведомо, что уготовил всем нам наступающий 2018 - й.
Как бы то ни было, важно не отступать и не сдаваться, держать слово, по Иммануилу Канту иметь "мужество пользоваться собственным разумом", отстаивать свои убеждения, не растворяться в безликой массе. Не зря же говорят: "Когда подстраиваешься под окружающих, нет времени побыть собой"!
Будем помнить Ремарка: "Пока человек не сдаётся, он сильнее своей судьбы".
Желаю всем нам в 2018-м добрых перемен, жить в Отечестве граждан, а не подданных, чтобы на смену циклопическим рейтингам пришли дела на пользу России!
Здоровья, благоденствия, удачи вам и тем, кто вам дорог!
«Без контроля и хорошие люди портятся» (народная мудрость)
Недавно сформированная региональная Общественная палата делает первые шаги. Невзирая на номенклатурный сговор, фарс при «избрании» её председателя, глав комиссий, вытащить Палату, при всём том, ещё возможно. Станет ли она действительным институтом гражданского общества, либо окажется дежурным «поленом недоструганным», во многом будет зависеть от её способности организовать общественный контроль.
Общение с калининградцами демонстрирует неверие граждан в то, что они могут влиять на социально-экономические и политические процессы. Набирает силу синдром выученной (заученной) беспомощности. Это положение, когда человек не делает попыток к улучшению своего состояния, обстоятельств, несмотря на то, что имеет такую возможность. Оно характеризуется заторможенностью, массивностью, отказом от активной деятельности, нежеланием изменить неприязненную среду, избегать её, даже тогда, когда такие возможности появляются. Человек в таком состоянии теряет чувство свободы, не верит в собственные силы, способности, возможности. Он – в состоянии подавленности, депрессии, фрустрации, убитости. Пункт 1 статьи 3 родной конституции, день которой наступит в ближайшее время, о том, что «… единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ» в общественном сознании ощутимо дискредитирован.
Согласно федеральному закону от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» под общественным контролем понимается «деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений».
Правовую основу общественного контроля в регионе составляет закон № 93 от 5 июля 2017 года «Об общественном контроле в Калининградской области».
Бесспорными условиями становления общественного контроля в регионе являются неравнодушие, активность лидеров гражданского общества, несервильность Общественной палаты области, желание высшего должностного лица региона, его команды обеспечить прозрачность государственной власти и муниципального управления.
При отсутствии хотя бы одного из данных условий никакого общественного контроля в области не будет. Появятся лишь очередные профанация, фейк, имитация.
Возможны различные формы общественного контроля. К примеру, со стороны НКО и общественных объединений реально работающих в Калининграде и области. Это могут быть общественный мониторинг и общественное обсуждение.
Очевидной целью такого контроля являются обеспечение реализации и защиты прав и свобод калининградцев. Это осуществит учёт общественного мнения органами госвласти и местного самоуправления. В конце прошлого года, облдума, состоящая сплошь из членов «Единой России», игнорируя общественные настроения, отменила прямые выборы мэра Калининграда. Без общественного контроля приватизированные одной партией органы госвласти зачастую демонстрируют неприкрытое хамство и политический цинизм.
Если Палате удастся наладить общественный контроль, это позволит не только развивать гражданское правосознание, но и начнёт вызывать доверие калининградцев к госинститутам. Такое доверие приведёт к разрешению соцконфликтов неэкстремистским путём, обеспечит прозрачность власти, её открытость, снизит уровень коррупции и простимулирует гражданские инициативы.
Общественный контроль состоится в области лишь при следующих условиях. Во-первых, приоритет прав граждан. Во-вторых, самостоятельность и независимость субъектов контроля от госвласти и местного самоуправления. В-третьих, гласность и открытость контроля. В-четвёртых, недопустимость вмешательства со стороны политпартий.
Основными субъектами общественного контроля в регионе должны стать Общественная палата области и общественные советы при исполнительных органах госвласти области. При этом данные общественные советы должны создаваться Палатой без вмешательства министерских чиновников. В противном случае, любой контроль превращается в профанацию. Член совета, назначенный министром, прежде всего, стремится угодить своему благодетелю. О каком объективном контроле, в такой ситуации, можно вести речь? Помните у Лешека Кумора: «Входя в кабинет начальника, старайся не задеть носом порог»?
Советы должны состоять из представителей общественных объединений, НКО, зарегистрированных на территории региона. Ясно, что их деятельность осуществляется на безвозмездной основе.
Важнейшей задачей Палаты является добиться принятия областного закона «Об Общественных советах в Калининградской области».
Общественному контролю в области будет способствовать эффективная работа следующих институтов:
1. Общественные инспекции. 2. Группы общественного контроля. 3. Общественная проверка. 4. Общественная экспертиза. 5. Общественное обсуждение.
Соответствующие процедуры внятно прописаны в федеральном и региональном законодательстве. Но в условиях давления власти, местного самоуправления на гражданских активистов реализация на практике контрольных возможностей достаточно затруднена.
Закон № 92 от 5 июля 2017 года «Об общественной палате Калининградской области» даёт этому институту вполне конкретные полномочия. Палата состоится лишь в том случае, если в регионе начнёт налаживаться полновесный общественный контроль. В противном случае, Палата окажется имитантом, симулирующим гражданские интересы и находящимся на службе у правящей бюрократии.
Осуществление полноценного общественного контроля позволит учитывать мнение калининградцев в разноплановых сферах – от восстановления прямых выборов градоначальника и защиты природной среды до охраны здоровья и развития ЖКХ.
Было бы верным заключить соглашение между Палатой, областным правительством и федеральным департаментом в целях создания и развития региональной системы «Открытое правительство».
Буду признателен за ваши, уважаемые друзья, советы и рекомендации по проблеме Общественного контроля в регионе. По мудрому Луцию Аннею Сенеке: «Чаще пользуйся ушами, чем языком».
«Бывать в обществе просто скучно. А быть вне общества – уже трагедия»
(Оскар Уайльд)
Хотел бы надеяться, что со временем знак вопроса в заголовке статьи можно будет поменять на знак восклицательный.
Полгода назад глава нашего региона Антон Алиханов в ходе первого заседания общественно-политического совета публично предложил мне по губернаторской квоте войти в состав новой Общественной палаты области. Затем моя кандидатура была поддержана рядом общественных организаций: соответствующие документы в установленный срок были сданы в областное правительство. Правда, менее чем за сутки до истечения срока подачи документов внезапно была «утеряна» одна из моих бумаг. Соратники всё восстановили и сдали вновь. Потом, под бережным патронажем высокого правительственного чиновника, губернатору области против меня пошли доносы. Как письменные, так и устные. Но Антон Алиханов слово сдержал.
На принародное предложение принято давать публичный ответ. Принимаю его. Буду работать. Как говорится, «без труда и отдых не сладок».
Поэтому изложу собственное видение деятельности региональной Общественной палаты, правовую основу работы которой составляет, помимо российской конституции и Устава области, региональный закон «Об Общественной палате Калининградской области» от 5 июля 2017 года № 92.
Во-первых, новая Общественная палата не должна пополнить региональный гербарий имитационных институтов. Их более чем достаточно. От недавно созданного общественно-политического совета при губернаторе до уходящей Общественной палаты области, неэффективность которой заботливо пестовались экс-губернатором Николаем Цукановым и его сподручными.
Имитация – подражание, воспроизведение, подделка, создание видимости, не подлинность. Решения, принимаемые палатой-имитантом, носят декоративный характер. Они подчинены удовлетворению потребностей правящей бюрократии. Рассматриваются лишь те вопросы, которые выгодны господствующему клану. Палата – имитант симулирует отстаивание интересов гражданского общества. Она прислуживает власть имущим. Заседания манекенного института без внятных решений, контроля за их реализацией носят декоративный характер. Такая палата теряет внутреннюю связь между властью и обществом.
Могут ли калининградцы назвать хотя бы одно внятное решение вынесенное уходящей Общественной палатой в сферах ЖКХ, законодательства, защиты природной среды, борьбы с засильем титульных депутатов – строителей, «правильной» политориентации, охраны здоровья? Не думаю. Таких решений нет. Палата сотворялась казённо, бюрократически, для подыгрывания потребностям губернатора Николая Цуканова, его карманной «Единой России», фракциям большинства в региональной Думе и городском Совете.
Увы, аппаратные интриганы, намертво засевшие, что в правительстве, что в местной Думе экстраполируют этот дурной опыт на Палату создаваемую. Её руководство подбирается почему-то ими, скрытно, келейно, исходя из личной преданности подбиваемых вполне конкретным кукловодам.
Во-вторых, Общественная палата должна выполнить свою миссию – стать полноценным государственным консультационно-совещательным институтом области. Её основная деятельность должна быть посвящена согласованию интересов калининградцев, общественных объединений, местного самоуправления и органов государственной власти области. Очевидный приоритет – защита прав и свобод сограждан, демократических принципов развития гражданского общества в Западном крае России. Палата должна проводить общественную экспертизу значимых, резонансных законопроектов, проектов правовых актов местного самоуправления и нормативных правовых актов областной исполнительной власти. По её результатам утверждается заключение, которое придаётся гласности, носит рекомендательный характер, направляются губернатору области, в областную Думу, соответствующим органам исполнительной власти в области. План общественной экспертизы утверждается с подачи комиссий и рабочих групп Палаты.
Бесспорно, Палата должна поддерживать здравые, полезные, региональные гражданские инициативы. При ней должен работать квалифицированный Экспертный совет. Было бы полезным, если бы Палата поощряла, награждала калининградских гражданских активистов за вклад в совершенствование гражданского общества. Реализация общественного контроля невозможна без усилий по созданию и развитию региональной системы «Открытого правительства». Поэтому было бы верным заключить соответствующее соглашение между Палатой, федеральным департаментом «Открытое правительство» и правительством области.
В-третьих, Палата должна добиться формирования общественных советов при областных органах государственной власти (от министерства финансов и здравоохранения до агентств конкурсного и международных отношений). Для этого требуется принятие закона «Об общественных советах в Калининградской области». Здесь важны очень содержательные документы, подготовленные учёным-практиком Борисом Трегубовым. Соответствующие рекомендации по этому вопросу должны быть даны федеральным органам государственной власти (от УФСИН до УМВД).
Деятельность Палаты координируется её Советом, в который входят её первые ответственные лица, председатели комиссий и глава её аппарата. Работа Палаты постоянно освещается на её сайте. Заседания проводятся в присутствии журналистов, блогеров, общественности. Келейность, закрытость недопустимы.
В-четвёртых, в Общественной палате действуют постоянные комиссии и временные рабочие группы, проводящие, в том числе, общественную экспертизу.
Комиссии должны быть следующими:
- по общественному контролю, общественной экспертизе, взаимодействию с общественными советами;
- по развитию некоммерческого сектора, социально-ориентированных НКО, по гражданскому просвещению;
- по социальной политике, культуре, образованию, здравоохранению;
- по экологии;
- по международным, межрегиональным связям, гражданской дипломатии, гуманитарному сотрудничеству;
- по СМИ и массовым коммуникациям;
- по экономике и предпринимательству;
- по сельскому хозяйству;
- по ЖКХ, инфраструктуре, строительству.
Общественная палата региона необходима для учёта, отстаивания потребностей, интересов калининградцев. Она обязана защищать их права, свободы, выражать интересы общественных объединений. Политическому приспособленчеству, хамелеонству Палата должна противопоставлять гражданскую солидарность. Палата не сможет выполнить свою миссию, если станет подыгрывать какой-либо из политических партий, к примеру, как это было в мае 2016 года, когда она активно поддержала праймериз «Единой России». Так доверия калининградцев не добиться. Во многом от того, какой видит новую Палату губернатор зависит его политическое будущее. Необходимо опираться на то, что устойчиво, прочно, оказывает сопротивление административной глупости. Регион перенасыщен институтами – подделками. Из органа-неудачника, если не будем равнодушными, есть возможность преобразовать Палату в успешный влиятельный институт. Несомненно у привластных холуёв есть соблазн сделать её, в очередной раз, карманной. Реализация этого замысла – не только, уже не впервые, плевок в гражданское общество со стороны «вечно молодых» экс-комсомольских интриганов-затейников из обеих ветвей власти, но и унижение вновь избранного губернатора, желающего себя позиционировать в качестве фигуры вменяемой, сильной, самостоятельной. Многое зависит в данной ситуации от степени нашей пристойности и гражданской активности. Сдюжим?
«Микробы не становятся опаснее от того, что микроскоп их увеличивает» (Эмиль Кроткий)
Если есть чувство достоинства, считаешь себя гражданином, желаешь жить в просвещённом обществе, а не в стае, где хозяйничают бандиты, орудующие по понятиям, найдёшь возможность, в меру сил, противиться агрессии нечисти, в том числе – политической.
Год назад, по настоятельной рекомендации председателя ЦИКа РФ Эллы Памфиловой, при поддержке соратников, обратился в Центральный районный суд Калининграда в связи с фальсифицированными нелегитимными выборами в областную думу в округе № 1.
Аргументами для обращения с суд стали массовый подкуп, подвозы (разновидность подкупа) избирателей в целях голосования за кандидата от «Единой России» Александра Мусевича. Такие факты зафиксированы моими представителями. К примеру, в день голосования, 18 сентября 2016 г., мой наблюдатель на участке № 343 (Тенистая аллея, 38) обратился в Центральную районную прокуратуру. Мне, как кандидату, ещё до объявления результатов, пришлось выступить с обнародованием таких незаконных действий на российском ТВ в передаче «Вести - Калининград» 19 сентября 2016 года. К материалам дела приобщаются фотодоказательства, свидетельствующие о нашей правоте. По данным опрошенных судом свидетелей, на участках №№ 343 и 347 (ул. Карташёва, 111) избиратели многократно требовали денежное вознаграждение за голосование, указывая на кандидата А. Мусевича. Факты запротоколированы.
Выясняется, что внесение данных итоговых протоколов оспариваемых избирательных участков в систему ГАС-Выборы серьёзно задерживается. Обнаруживаются расхождения между данными в протоколах, выданных наблюдателям и данными, указанными в системе ГАС-Выборы. В течение всего дня, 19 сентября, в помещении «Калининград-Центральная ТИК» находится кандидат А. Мусевич. При этом происходит его активное, непрозрачное общение с председателем данной ТИК Аркадием Кириенко. До введения в систему ГАС-Выборы последнего 347 участка (после подсчета результатов на 19 участках из 20-ти) автор этих строк продолжает лидировать по итогам голосования. И только после введения данных последнего участка он «внезапно» отстаёт на 98 голосов (месть за участие в выборах в Госдуму РФ по округу № 98? Вице - премьеру Алексею Силанову срочно потребовалась депутатская неприкосновенность?).
Водители микроавтобусов, свозивших избирателей посёлка Совхозное на участок № 343 продемонстрировали суду отсутствие памяти – амнезию. Так, Виктор Батяшов, проживающий в Советске (в 124 км от Совхозного) не смог объяснить мотивы своего появления в посёлке. Другой водитель, Александр Карпиков, не помнит, кому передал в доверительное управление, в день голосования, принадлежащее ему транспортное средство. Амнезия – недуг, проявляющийся в потере познавательной способности сохранять события или знания, а также невозможности воссоздавать накопленный материал. Это полная или частичная утрата памяти – умений и запаса знаний, их хранения и воспроизведения. Выходит, эти водители имеют противопоказания к вождению: в их руках – жизни сотен пассажиров!
Знаковой, в ходе судебных заседаний, стала позиция представителей областного избиркома (Ярослава Орлова, Игорь Барсков). Он взял на себя статус ответчика, превратившись в часть штаба экс-кандидата от «Единой России». В суде облизбирком приобщил к материалам дела никому неизвестные первые экземпляры итоговых протоколов участков №№ 343 и 347. При этом протокол УИК № 347 содержал исправления и дополнения. Я. Орлова и И. Барсков в ходе заседаний оперировали законодательно неопределённым термином «черновик». По этому участку отсутствует легитимный итоговый протокол, отражающий волю избирателей. В «утреннем» варианте протокола содержатся недопустимые избирательным законодательством правки и исправления. Полностью проигнорирована процедура подготовки повторного протокола. Облизбирком – самостоятельный орган области, осуществляющий подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными и региональными законами. Облизбирком обязан обеспечивать соблюдение и защиту избирательных прав граждан, чёткий порядок функционирования территориальных и участковых избиркомов. Позиция представителей облизбиркома в суде – дискредитация института честных выборов и органов госвласти на территории области. Из гаранта чистоты и законности процедуры выборов он превратился в инструмент защиты, любым способом, полученного сомнительного результата кандидата от «Единой России».
Представители облизбиркома приобщили к делу первый экземпляр итогового протокола участка № 343. Его данные отличаются от данных в протоколе, выданном наблюдателям. К тому же, согласно этому протоколу, отсутствует кворум. В облизбиркомовском протоколе кворум уже имеется, но подделаны подписи! Проведена почерковедческая экспертиза специалистом, офицером полиции Евгением Плахтырем, которая подтверждает подделку подписей. Этот специалист имеет не только лицензию, но и рекомендацию судебного департамента. Евгений Плахтырь дал исчерпывающие показания суду. Данные протокола с поддельными подписями введены в систему ГАС - Выборы. То есть, на участке № 343 легитимный протокол, отражающий волю избирателей, отсутствует.
В ходе суда происходит обозрение избирательной документации участков №№ 347 и 343. Обнаруживаются расхождения с представленными ранее протоколами. Выявляются признаки вбросов.
Махинации с избирательной документацией происходят даже в ходе суда. Вне судебного заседания вскрываются мешки с избирательными бюллетенями. Представители теризбиркома, располагая всеми возможностями, проводят подгон нужных им показателей. Это полностью искажает волю избирателей на данных участках.
Шансы на успех у конкурента от «Единой России» были только в случае махинаций, незаконных методов, преступных действий.
КОИБы – шаг к честным выборам. Избиркомовские чиновники крайне неохотно устанавливали их в округе № 1. На всех 9 избирательных участках, где были КОИБы, я ощутимо выигрываю, показав 100%-й результат. 9 КОИБов – 9 побед. Где были КОИБы я получил 2358 голосов, А. Мусевич – 1746 голосов. Разница в мою пользу – 612 голосов.
В центре Калининграда, где невозможны были подкупы, подвозы, удалось выиграть не только у А. Мусевича, но и у более сильного конкурента, кандидата в депутаты в Государственную Думу РФ по округу № 98 А. Силанова, являющегося ставленником Н. Цуканова. Например, участок № 331 (ул. Гостиная, Д. Донского, Свободная и др.): С. Гинзбург – 304, А. Мусевич – 207; С. Гинзбург – 265, А. Силанов – 233; участок № 332 (ул.ул. Бородинская, Каштановая аллея, Е. Ковальчук и др.): С. Гинзбург – 251, А. Мусевич – 170; С. Гинзбург 239, А. Силанов – 208; участок № 334 (ул. Бассейная, проспект Мира, Энгельса и др.): С. Гинзбург – 281, А. Мусевич – 209; С. Гинзбург – 249, А. Силанов – 230); участок № 335 (ул.ул. Адмиральская, Вагоностроительная, Кутузова и др.): С. Гинзбург – 220, А. Мусевич – 171; С. Гинзбург – 205, А. Силанов – 197, участок № 350 (ул.ул. Енисейская, Осипенков, Ростовская и др.): С. Гинзбург – 325, А. Мусевич – 196; С. Гинзбург – 284, А. Силанов – 262. Список подобных примеров можно продолжить.
Калининградские суды первой и второй инстанции продемонстрировали предвзятое отношение к предоставленным фактам. Проигнорированы неопровержимые доказательства подкупа, подвоза граждан, подделки подписей в итоговом протоколе, вброса бюллетеней.
Борьбу за правосудность и справедливость продолжу в Верховном Суде РФ. На выборах в областную Думу фальсификация итогов голосования (ст. 141, 142 и 142,1 УК) приводит к нарушению избирательных прав. Подтасовка результатов выборов – электоральная коррупция. Она неизбежно открывает путь к политической коррупции. Это покушение на основы государственного строя.
Ждём решение президиума областного суда. Это позволит инициировать процесс на уровне Верховного суда РФ. Противно, что мошеннически пропихнутый в местное законодательное собрание «депутат» курирует правопорядок. Странно, что депутаты областной Думы не понимают, что если в бочку мёда добавляется ложка дерьма, то вместо бочки мёда появляется бочка дерьма. Неприглядно, что облизбиркомовские чиновники, внезапно взяв на себя функции ответчиков, превратили уважаемый институт, от имени которого действовали в суде, в разменную монету. Отвратно, что технолог, преступным образом пропихнувший «депутата» от округа № 1 в Думу, прилип к избирательной кампании врио губернатора.
Гопникам надо давать сдачи. От этого воздух, которым дышим, включая общественно-политический, становится чище.
«На конференциях самые интересные доклады читаются одновременно в разных рабочих группах» («Наблюдение Морриса»)
Чтобы уверенной поступью двигаться вперёд, полезно оглядываться назад. По Борису Акунину, «Единственное настоящее богатство, которое никто не отнимет, - его неповторимый жизненный опыт».
Первая администрация области (1991 – 96 годы), возглавляемая профессором Юрием Маточкиным, международные форумы, конференции проводила не часто. Акцент делался на содержательность, практическую отдачу, качество, а не на число мероприятий, проведённых «для галочки». Им всегда предшествовали «мозговой штурм», чёткое определение цели, постановка задач: создание в регионе новых рабочих мест, укрепление местного бизнеса, положительный образ Калининграда.
В качестве примера, приведу международную конференцию «Балтийский регион: перспективы развития», инициированную обладминистрацией и проведённую четверть века назад – 4-5 сентября 1992 года в Военном санатории Светлогорска.
Была ясная цель: убедить европейцев, что эксклавность региона, возникшая после распада СССР в декабре 1991 года, является не «минусом», а «плюсом».
При этом 1992 год оказался труднейшим. Пришлось даже вести диалог со студентами, лежащими, из-за несвоевременной выплаты стипендий, на трамвайных путях. По сравнению с 1991 годом производство промышленной продукции сократилось на 17%, сельскохозяйственной – на 25%, капвложений - на 37%, ввод жилплощади – на 38%, товарооборот сократился на 50%. Индекс потребительских цен составил 1664%. Оказалась разорвана система поставок, рушилось местное производство. Всё же ставка была сделана не только на выживание, но и на идею СЭЗ.
Команде главы администрации удалось убедить Кремль в необходимости проведения такой конференции. Её подготовка курировалась МИДом – министром Андреем Козыревым и его замом Виталием Чуркиным.
Конференция нам была очень важна, чтобы под федеральной эгидой заявить на всю Россию и Европу о возможностях Калининграда, пригласить зарубежных и отечественных бизнесменов, политиков, журналистов, гуманитарную и техническую интеллигенцию к сотрудничеству. Идея добрососедства не вызывала ни у кого сомнений и являлась определяющей.
За неделю до конференции в администрацию области были приглашены ведущие калининградские журналисты. В неформальной обстановке, за чаем, глава администрации объяснил, для чего нужна конференция, какие цели она преследует и попросил, по возможности, расставить акценты, связанные с потенциалом Калининграда.
Значимыми, накануне конференции, стали телефонные переговоры Ю. Маточкина с литовским премьер-министром Александрасом Абишалой и польским президентом Лехом Валенсой. Административно-политической и бизнес-элитам наших соседей были направлены внятные импульсы. В результате, их участие в конференции было активным и плодотворным. Впоследствии это выразилось в ощутимых литовско-польских вложениях в экономику региона.
Материально-организационные аспекты подготовки конференции были поручены первому заместителю главы администрации области Гарию Чмыхову и начальнику управления по международным делам Александру Сонгалю, которые очень достойно провели необходимую подготовку, идеологические – автору этих строк, работавшему тогда советником главы администрации области по политическим вопросам.
Состав участников подбирался с учётом их влияния на европейских бизнесменов, администраторов, журналистов, депутатов. Акцент, как было задумано, делался не на длинные академические речи, а на живой диалог участников дискуссии. Ни одно из практических предложений, в ходе работы, не осталось без внимания.
Были организованы две ведущие секции – «Политические, правовые и экологические аспекты Балтийского регионального сотрудничества» и «Торгово-экономическая и биржевая деятельность в странах Балтийского бассейна. Перспективы свободной экономической зоны в Калининградской области». В них, из гостей, участвовали персоны, которые тогда, в начале 90-х годов, определяли ритмы экономической, дипломатической и политической жизни Европы. К примеру, это посол, представитель МИД Финляндии Альфред Таннер, представитель фонда экономики и политики (ФРГ) Даниель Ланге, директор политдепартамента МИД ФРГ Юрген Хроборг, Агнус Экман, представитель МИД Швеции, профессор Брэдфордского университета (Англия) Дональд Хейвуд, представитель правительства Дании Нильс Хансен, Иен Гельф, депутат парламента Норвегии, Ларс Нурдин, представитель Европейского банка реконструкции и развития (Лондон) и многие другие. С каждым из них, в перерывах между заседаниями, проводилась персональная информационно-разъяснительная работа.
По итогам именно этой конференции, как сами собой разумеющиеся, в общественном сознании федеральной и западной элит утвердились следующие постулаты. Во-первых , наш регион – российская, но совершенно особая земля , которой, в силу эксклавности, уготована специальная миссия. Во-вторых , отсутствие общих границ с остальной Россией содержит, в случае отдельной политики Москвы по отношению к Калининграду, серьёзный потенциал социально-экономического развития. В-третьих , особая территория нуждается в специальном законе об особом экономическом статусе региона.
В польских, литовских, немецких, английских, скандинавских СМИ вышли публикации о Калининграде, как о «регионе возможностей».
Именно после конференции командой первого губернатора области было принято решение о выводе в высшую лигу, в целях дополнительного привлечения внимания к региону, футбольного клуба «Балтика». Спустя три года, в 1995-м, эта задача была успешно решена.
Создавались информационные поводы. Первой администрации не могло прийти в голову из бюджета оплачивать СМИ за «освещение деятельности органов госвласти области».
Продуманная акция, а международная конференция была именно ею, принесла конкретные результаты, полезные региону. Об области стали чаще писать и говорить в Москве и европейских столицах. В первую очередь – как о регионе, в котором заложен серьёзный экономический потенциал.
Позитивный резонанс, по итогам конференции, позволил ускорить подписание президентом Борисом Ельциным 23 декабря 1992 года указа № 1625 «Об обеспечении внешнеэкономических условий для развития Калининградской области». Указ закрепляет беспошлинный таможенный экспортно-импортный режим для товаров внутреннего потребления, безлицензионный экспорт в пределах квот, безрегистрационное право экспортной торговли сырьём «кроме нефти и продуктов переработки нефти».
Совместная подготовка к конференции сблизила позиции администрации области и областного Совета депутатов. Противостояние значительно ослабло. Рабочая группа, в которую вошли члены федерального правительства, к примеру, будущий председатель федерального правительства Михаил Фрадков, занялась разработкой закона о статусе нашего региона. Лишь трагические события октября 93-го не позволили его принять, как нами задумывалось, в ноябре того же года.
Конференция – образец применения на практике «мягкой силы», когда европартнёры и, что важно, московские чиновники, дипломаты, члены Верховного Совета России стали погружаться в калининградскую проблематику.
Она дала толчок созданию и работе «круглых столов» с Польшей и Литвой, решающих массу задач – от безвизового режима до транспортного регионального сотрудничества. Начинаются контакты с Европейским банком реконструкции и развития, к которым успешно подключаются завод «Янтарь», АО «Цепрусс», «Балтвнешторгбанк».
Затем, по поручению главы администрации области, спустя несколько недель после конференции, автор этих строк встречается с генконсулом Финляндии в Санкт-Петербурге Маркусом Люрой, который любезно состыковывает с руководством Совета министров Северных стран. Вместе с замглавы администрации области, профессором Ириной Кузнецовой и коллегами из МИДа делаем доклад о результатах конференции на международном семинаре в Санкт-Петербурге, в котором участвуют парламентарии и министры скандинавских стран, члены Верховного Совета РФ, руководители регионов Северо-Запада России. Таким образом, эффект конференции носит пролонгированный характер.
Благодаря помощи генсека Совета министров Северных стран Пэра Стэнбека, тщательно изучаем опыт особых статусов Фарерских и Аландских островов, Гренландии. По крупицам собираем то, что применимо к российским реалиям Калининграда (Гинзбург С. Мы живём не на Фарерах, но до Москвы нам так же далеко. – «Калининградская правда», 20 октября 1992 года). Затем, в конце ноября 92-го, по поручению Ю. Маточкина автор этих строк был принят в Кремле политическим советником Правительства РФ Сергеем Станкевичем. Идея предоставления области более широких полномочий получила поддержку (Советник Президента поддерживает интересы калининградцев. – «Калининградская правда», 1 декабря 1992 года).
Закон об ОЭЗ в Калининградской области вступает в силу 31 января 1996 года. Он – результат слаженной работы команды первого калининградского губернатора. Закон позволяет привлечь инвестиции, создать базу для развития малого бизнеса, появиться среднему классу.
Именно тогда, четверть века назад, в сентябре 92-го на международной конференции в Светлогорске, прошедшей по-деловому, без помпы и верноподданнических камланий, была сделана заявка на особый путь российского эксклава на Западе.
