Друзья, с 2020-м! Даст Бог, он принесёт Свободу, Перемены, Справедливость! Мы в стороне не останемся. Поможем! Ведь, «кто скоро помог, тот дважды помог». Следую правилу – «поступки сильнее слов». Но СЛОВО – не только структурная единица языка для именования предметов, их качеств. Если отвечаешь за него, если оно к месту, честно, правдиво, злободневно, то само становится ярким поступком. Привожу в алфавитном порядке 10 слов, которые, верней всего, определят лик / изличье воцарившегося года. Их предметы, явления, пульсируя весь год, обязательно повлияют на нашу жизнь. Словно коды, теги, сопровождая в обозримой перспективе, не позволят томиться от скуки.
АВТОЗАК. Автомобиль для перевозки подозреваемых и обвиняемых - знак отношения власти к протестам, даже если они разрешены и проводятся в соответствие с законом. Уличная активность наберёт обороты. Формируется коллективный запрос на смену власти. Почти 75% россиян, по данным «Левада-Центра» из 50 субъектов РФ полагают, что интересы властей и народа не совпадают. 53% считают, что «власти живут за счёт населения, их мало волнует, как живёт народ: 2020 год социально-экономически окажется хуже 2019-го. Темпы роста ВВП за год снижаются с 2 до 0,7%%. Материальное положение граждан ухудшается. Доходы, к примеру, калининградцев падают и стагнируют 6 лет подряд. Тенденция – на фоне роста обязательных платежей, включая проценты за кредиты. По данным ФОМ, 33% граждан имеют открытый банковский (потребительский) кредит. Анализ «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и налоговый период 2021-2022 годов» показывает: нас ожидает новый рост налогов. Бесспорно, это будет усиливать стагнацию экономики и обнищание населения. 53% россиян полагают, что в 2019 году экономическая ситуация ухудшается в сравнении с периодом накануне распада СССР. Факт перехода к рыночной экономике поддерживает 38%, относится к этому негативно 51%. Для сравнения: в Польше такой переход одобряет 85%. Доля дохода 80% россиян сокращается на 21%. По данным аналитика компании «Финам» Алексея Коренева, доходы 0,1% населения растут на 2362% (!). Глава аналитического департамента Международного финансового центра Роман Блинов: «Разрыв между самыми бедными и самыми богатыми у нас нарастает с каждым годом, это происходит на фоне роста и числа, и толщины состояний долларовых миллиардеров, преимущественно выходцев из рядов КПСС, ВЛКСМ, ГРУ…»
БЕГСТВО КАПИТАЛА. Спонтанный, не регулируемый государством вывоз капитала юридическими и физическими лицами за рубеж для надёжного и выгодного вложения, ухода от отчуждения, отнятия, потерь от инфляции, высоких налогов возрастёт. Увеличится отток активов, приводящий к истощению финансово-инвестиционных ресурсов. Лишь в первом квартале 2019 года он вырастает на 60%. К осени прошлого года, по данным ЦБ РФ он – 26,1 млрд. долларов США. К 2020 году он достигнет более 50 млрд. долларов США. Деловой климат не улучшается, инфраструктура поддержки бизнеса катится под гору. Упрощения доступа малого и среднего бизнеса к кредитам и лизинговым средствам не происходит. Цель, намеченная Владимиром Путиным догнать мировую экономику, утопична. Активность по улучшению ситуации имитируется. К примеру, минэкономразвития поручается «обеспечить увеличение доли респондентов, отметивших снижение общего объёма административной нагрузки к 2020 году до 15%». Профанация, опошление. МВД, ФСБ, Росгвардии поручается «представить в правительство предложения по повышению доверия к правоохранительной и судебной системам со стороны субъектов предпринимательской деятельности» («Независимая газета», 30 октября 2019 года). Бегство капитала не прекратится пока законодательная база будет кособока, степень коррупции - высока, накоплением человеческого капитала и не пахнет, финансовые рынки, права собственности не защищены, не совершенствуются, индустриальная политика отсутствует. Несмотря на встречу Владимира Путина 6 декабря 2019 года с ведущими представителями немецкого бизнеса, 66% предпринимателей ФРГ не планируют инвестиции в Россию. Желание достигнуть среднемировых темпов роста окончательно обсморкано. По мнению ведущего научного сотрудника Института экономической политики имени Гайдара, Алексея Ведева, темпы экономического роста ожидаются в 0,5 – 1%, что существенно хуже прогнозируемого минэкономразвития роста ВВП РФ по итогам 2020 года на уровне 1,7%. По данным Счётной палаты РФ, запланированная динамика показателей исполнения госпрограммы развития Калининградской области недостаточна не только для достижения уровня приграничных стран ЕС, но и даже среднероссийского уровня. По данным президента Ассоциации калининградских мебельщиков Михаила Майстера, до 60% мебельных компаний региона «умерли» из-за «Проблемы – 2016».
ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ. Если с июля 2012 года статус иностранного агента прицепляют к неугодным некоммерческим организациям, то с декабря 2019 года закон на выборку, огулом распространяется уже и на нелюбых физических лиц. Это наскок на гражданское общество, личности для марания, охаивания, создания правовых предпосылок для их преследования, мордования. В 2020 году закон – в системе мер по сламыванию протестной активности. «Инагент» - ярлык, клеймо, значащий отщепенство, вероломность, предательство. СПЧ при Президенте РФ трактует закон «совершенно избыточным и юридически бессмысленным». К примеру, правозащитный центр «Мемориал» исследующий политрепрессии в СССР, объявляется инагентом и штрафуется на 2,3 млн. рублей. Исследовательская организация «Левада-Центр», в отличие от ВЦИОМа не занимающаяся социологической накачкой , также – инагент. На калининградскую активистку Александру Королёву, лидера «Экозащиты», отказывающейся считать организацию инагентом, возбуждается аж 5 уголовных дел. Подобные действия направлены на отманивание, отвлечение внимания от системных пролётов, провалищ. Так, согласно концепции социально-экономического развития России до 2020 года, утверждённой путинским правительством осенью 2008 года, реальные располагаемые доходы россиян должны были вырасти с 2012 года по 2020 год на 64-72%%. К октябрю 2019 года, по сравнению с 2012 годом, реальные доходы убавляются на 5%. Полное фиаско, камуфлируемое придумыванием внешних и внутренних лиходеев, врагов. Таким же манером – с ростом ВВП: вместо запланированных 64-66%, согласно прогнозу минэкономразвития, к 2020 году рост составит лишь 5,8%. Завал, управленческое беспрочье, дилетанщина, которые прячут за псевдопатриотической ахинеей и неприязнью. Надо же сбить с толку повышением взносов на капремонт! При этом, по данным Росстата и Министерства строительства, объём жилфонда с износом от 66 до 70%%, ни только не сокращается, но и растёт. Чем больше денег слупливают с населения, тем больше утлого, ветхого и аварийного жилья. Довертикалились! Пенсионное шельмовство, рост налоговой нагрузки скашивают доверие к правительству. Даже, по данным ВЦИОМ, к концу 2019 года работу федерального правительства не одобряют 46%, Дмитрия Медведева – 47%.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ. Это гвоздевая идея путинского управления до 2024 года. С 7 мая 2018 года, когда подписывается указ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий нацпроекты, обществу недоступны ни данные о расходах на нацпроекты, ни промежуточные отчёты об их использовании. Почему нацпроекты обогащают тучнеющих чиновников, а не народ, искрометно в конце 2019 года разъясняет профессор Владимир Иноземцев: «… трудно увериться в том, что «национальные проекты» существенно изменили российскую реальность. В ещё меньшей мере изменили её высосанные из пальца ориентиры, обозначенные в «майских указах» 2012 г.: никаких миллионов «высокотехнологичных рабочих мест» создано не было; количество больниц и школ в стране продолжало сокращаться, а квалифицированный персонал всё больше сосредотачивался в крупных городах, обрекая провинции на прозябание». … «Приоритетные национальные проекты» сегодня – это, по сути, один национальный проект – выстраивание системы обеспечения, личных интересов вороватого чиновничества. Совершенно неслучайно более 2/3 выделяемых средств – бюджетные: государство предпочитает отнимать деньги у бизнеса и людей в виде налогов, а затем передавать их в распоряжение бюрократов, которые «по умолчанию» лучше знают, как ими распорядиться» («Кошелёк для бюрократии»). Нацпроекты не заменяют социально-экономическую стратегию. Как можно индуцировать экономический рост, повышая налоги? В целях скрывания провалов создаётся некоммерческая организация «Национальные приоритеты» для коммуникационной поддержки проектов. По мнению экономического аналитика Нарека Авакяна, нацпроекты могут выполнять лишь вспомогательную функцию. Инвестклимат практически полностью разрушен. Запарываются планы по достижению рекордной продолжительности жизни. По данным, Счётной палаты РФ в январе-августе 2019 года численность россиян сокращается на 52,5 тысяч человек. Миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения лишь на 76%. Рождаемость уменьшается на 7,8%. Россия – в хвосте мирового рейтинга по продолжительности жизни. Она на 155 месте из 223. Дольше, чем россияне живут в Никарагуа, Узбекистане, Молдове, Непале, Бангладеш, Украине, Гондурасе и так далее. Полная газификация населения откладывается на долгие десятилетия и не завершится даже к 2050 году. Энергостратегия также терпит крах. За 9 месяцев 2019 года на нацпроекты используется лишь 52% выделенных средств. Ряд проектов исполняется на 1-2%%. По данным опроса, в конце 2019 года 52% представителей бизнеса заявляют о резком ухудшении условий даже по сравнению с 1990-ми годами. 61% объективно бедных – граждане 18-40 лет. К середине 2019 года доходы ниже прожиточного минимума получают 13,5% населения. Власть движется к социально-экономическому цугцвангу.
НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ. Наступает отторжение охального, показного, бесстыдного, хамского неравенства. По Платону, многие не разумеют, что такое «справедливость, но начинают осознавать, чем справедливость не является». Семейственность, непотизм, притыкание сановных бездарей к доходным местам – сильный аллерген. Неприятие беззакония – всё мощнее. Несправедливые суды, кастрация гражданских прав, озверелость правоохранителей выходят на более высокий виток, коррупция и взяточничество начинают вызывать омерзение. Растёт возмущение недоступностью качественного медобслуживания, катастрофическим соцрасслоением, несправедливостью распределения доходов. Запросы на изменения в обществе и государстве, равенство всех перед законом растут. Неприятие несправедливости охватывает врачей, педагогов, священников, артистов, книгоиздателей. Возмущает курс на перманентное выгораживание зарвавшейся, оборзевшей административно-политической элиты. Прогарный экономический курс усугубляет тему несправедливости. Так, объём, откачиваемых из экономики денег, увеличивается. Растёт неисполнение бюджетных расходов, урезаются соцвыплаты. Доходы падают на фоне рапортов об увеличении заработных плат. Повышение пенсионного возраста – это отмена значительной части пенсии. Планы по увеличению доходов населения отсутствуют. Заявлен долгосрочный курс на сдерживание доходов россиян. Около 77% наёмных работников недовольны размером своей зарплаты («Независимая газета», 9 октября 2019 года). Совершенно циничным и несправедливым видится повышение зарплат областным чиновникам и депутатам (второй раз за 2019 год), объясняемое «значительным ростом доходов бюджета». Россия – мировой лидер по неравенству. Доходы состоятельных граждан растут в 6 раз быстрее, чем в среднем по стране. Как отмечает профессор НИУ ВШЭ Борис Кашников, «справедливости не просят, её требуют и требуют обоснованно».
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ РОСТ. Фактически это спад в экономике. Индикатор – снижение ВВП. К декабрю 2019 года индекс производственной активности в обрабатывающих отраслях промышленности падает до десятилетнего минимума. Уровень деловой активности продолжит снижение. Ключевой фактор – падение производства к 2020 году. Ослабляется спрос. Директор аналитического департамента «Локо – Инвест» Кирилл Тремасов отмечает резкое ухудшение данных по железнодорожным перевозкам. Сокращаются частные инвестиции. За 2019 год экспорт из страны снижается почти на 4%. Нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости» не будет выполнен никогда. Не реализуется ни одна из заявленных национальных целей. Заявленные программы – набор лозунгов и деклараций. На фоне макроэкономического облома уровень долговой нагрузки граждан достигает 10,6% и превышает исторический максимум. По оценкам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, «нынешняя ситуация – затяжная стагнация». Рост ВВП с 2013 года – ежегодно 0,4%, что кратно уступает темпам роста мирового ВВП. Как считает аналитик компании «Алор» Алексей Антонов, «структура росэкономики, выстроенной вокруг добывающего сектора, не отвечает вызовам современности».
ПОЛИТИЗАЦИЯ. 2020 год пройдёт под знаком усиления влияния политики на иные сферы жизни. Вопросам общественной жизни будет придаваться политическая фонация. Количество публичных политакций возрастёт. Граждане, даже социально пассивные, склеивают в сознании, что их бездолье связано с действиями властей, неготовность проводить структурные демократические политреформы сугубит ситуацию. Нерешение местных проблем стимулирует формирование электората, выдвигающего не локальные, а политтребования. Рождается возмущение системой в целом. Социальные проблемы – ускоритель процесса. Так, по данным Росстата, в области фиксируется худшая ситуация с ростом зарплат в СЗФО. Здесь Калининград занимает 10-е место из 10-ти. Убытки российских предприятий лесной и сельхозотраслей в 2019 году растут в 3 раза. Российская безработица становится застойной. В ряде регионов до 50% безработных не могут найти работу в течение года и дольше. Реформа здравоохранения заходит в тупик. Недовольны не только пациенты, но и врачи, всё чаще устраивающие громкие протестные акции. Россияне всё больше начинают ценить свободу слова. За 2 года показатель возрастает на 24% и достигает 58%. Российский политолог Аббас Галямов прогнозирует: «Властная пропаганда перестаёт работать, поэтому прежде дискредитируемые понятия демократических прав и свобод набирают всё большую популярность. Через несколько лет они затмят всё остальное – так, как это было в конце 1980-х» (« BBC NEWS », 20 ноября 2019 года).
ПОСТПРАВДА. Это обстоятельства, когда объективные факты менее значимы при формировании общественного мнения, чем обращения к душевным порывам, эмоциям. В 2020 году усилится информационный поток, на заказ конструируемый, прежде всего, посредством ТВ, для жонглирования, манипулирования общественным сознанием путём сотворения фантомной недействительной реальности. Контролируемые властью СМИ станут ещё более заангажированными. На сограждан низвергнется огромный объём «фейковых новостей». Власть будет возвещать одно, но делать противоположное. Доказательства будут не учитываться. Задача в том, чтобы эмоции перекрыли факты. К примеру, Росстат уже отрапортовывает о значительном ускорении роста ВВП во втором полугодии 2019 года. Мол, поручение Владимира Путина о достижении среднемировых темпов роста можно считать выполненным. Анализ же отраслевых данных Росстата свидетельствуют об «информационной пурге». На данный факт, например, указывает глава направления Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников. По мнению старшего аналитика «БКС Премьер» Сергея Суверова, «Вялый потребительский спрос и дефицит частных инвестиций тянут экономику назад» («Независимая газета», 16 декабря). Минфин также предрекает дальнейшее снижение реальных доходов россиян. Так, по итогам трёх кварталов 2019 года, средние зарплаты в Калининградской области сокращаются на 1% в сравнении с 2018 годом.
ПРОТЕСТЫ. Стержневое слово года. Всё больше граждан будут безапелляционно возражать против политики власти. Протесты будут подзаряжаться недовольством среднего класса. По данным профессора ВШЭ Натальи Тихоновой, он составляет 38,2%, а его реальные доходы падают в течение последних 5-ти лет. По данным ВШЭ, 40% граждан убеждены, что экономическая ситуация в стране ухудшилась, 27% сообщили об осложнении своего матположения. Ухудшения положения ожидают 28%. Социальная турбулентность усиливается. Наступает понимание, что спасение общества возможно лишь силами самих граждан.
САНКЦИИ. Меры принудительного экономического воздействия окажутся ещё более чувствительными. К примеру, отказ от доллара США стоил Центробанку РФ почти 8 млрд. долларов США. Вкладываясь в юань, Центробанк к октябрю 2019 года накапливает убытки почти в 10 млрд. долларов США. Такова цена профанских начинаний о дедолларизации экономики РФ, присоветованных главою ВТБ Андреем Костиным. Политика импортозамещения, часто решаемая бульдозерами, проваливается. Предприятия не одолевают зависимость от зарубежных компонентов и оборудования. Цены на внутреннем рынке растут. По данным Росстата, с 2014 года товары в РФ подорожали на 50%. Так, цены на новые легковые автомобили в РФ, по данным агентства «Автостат», растут на 76%. Потребление рыбы населением РФ откатывается на 55 лет назад («Независимая газета», 1 октября 2019 года). Уровень инновационного развития Калининградской области заметно отстаёт от России ( Rugrad . eu , 15 ноября 2019 года). Падение российской экономики к 2024 году не остановится.
Какими будут ответы на вызовы 2020 года, зависит от нас. По Биллу Гейтсу, «Жизнь становится намного веселее, если подходить ко всем её вызовам творчески».
«Иные из тех, что боятся взглянуть в глаза будущему, не подозревают, что будущее может показать им зад». (Станислав Ежи Лец)
Ни человеку, ни искусственному интеллекту без промаха предречь грядущее не под силу. Старая японская мудрость гласит: «говорить о будущем – смешить мышей под полом». Со всем тем, лидер, возделывающий общественно-политическую пашню, будь он губернатор, спикер, приметный оппозиционер, обязан предъявить чаемый образ, лик грядущего. Иначе, напрочь уму непостижимы смысл деятельности, цель, направление стараний всякого общественно-политического подвижника. Без внятного представления образа ЗАВТРА немыслимо состояться в качестве нерасплывчатой фигуры, способной вести за собой. Заведомо, можно строить работу, нацеливаясь на теперешнюю конъюнктуру. Но только такое лидерство увечно, занюханно, кривобоко, липово. Оно зависит не от человеческого капитала, главным образом, образования, здоровья сограждан, их доходов, уровня жизни, а от сиюминутной кадровой расстилки в подзвёздных казённых комнатах. Стратегически подобная модель лидерства обречена. Она беспринципна, цинична, непристойна. Такие верховоды не поступаются принципами по причине их отсутствия. К чему устремляемся? Спустить неугодную власть в унитаз? И это всё, чего хотим? Что дальше? Буквально несколько блоков, каким видится образ ЖЕЛАЕМОГО ГРЯДУЩЕГО Калининграда. Это не зазеркальные «хотелки», а вполне достижимые цели. Горизонт 100-120 месяцев. Разумеется, в случае упорных, выверенных, последовательных действий. Оппозиции насущно показать обществу: она может не только клеймить, бичевать, обличать, но и видит ОБРАЗ БУДУЩЕГО, зная путь к нему.
Человеческий капитал Человек – цель. В центре Стратегии обновления Калининграда – совершенствование воплощённых в личности способностей, навыков, мотиваций, знаний. Узловой фактор – высокий индекс экономической свободы. Стержневые усилия направляются на становление просвещённого, образованного, инициативного, творческого, профессионального, калининградца. Зажиточность региона недостижима без улучшения человеческого капитала. Главные инвестиции – в качество, уровень жизни, образование, интеллектуальную активность, культуру, здоровье, безопасность, искусство. Жизнь, права и свободы калининградцев защищены, люди живут без страха, интеллект, профессионализм – главные факторы экономического роста. Инвестиции в гражданское общество, экономическую свободу умножают созидательный интеллект, креативность. Следует добиваться, чтобы к 2039 году человеческий капитал в ВРП составлял до 70%. Свежий взгляд, достоинство личности – компоненты человеческого капитала. Если власть честна, то она стимулирует в калининградцах трезвое мировосприятие, здравомыслие. Оптимальная модель – «госуларство для граждан». Идём вперёд благодаря перспективно мыслящему меньшинству, инакомыслию. По Стиву Джобсу: «Думай иначе!» Пока не будет обеспечен высокий уровень благосостояния калининградцев, регион не может называться конкурентоспособным субъектом. Доходы калининградцев падают с 2014 года. Каждый пятый – беден. Растёт число нищих. Вполне объяснимо, почему личный доход становится главной мотивацией. Реальное снижение размера пенсий в области за год превышает 5%. Почти половине семей денег хватает лишь на еду и одежду. Около 50% калининградцев платят за медицинские услуги, которые можно было бы получать бесплатно. Значительная часть пациентов не доверяет врачам. «Оптимизация» здравоохранения приводит к снижению доступности медпомощи. Торжествуют фальшь, показуха, очковтёрство. Ради повышения средних зарплат врачей, согласно майским 2012 года указам президента, убавляется средний и младший медперсонал. В 2019 году годовая инфляция в области составляет 5,2%, а номинальный рост средней зарплаты – 4,2%. Реальные зарплаты продолжают сокращаться. Так, по итогам сентября, их размер за год сокращается на 0,2%. Долги населения достигают исторического максимума. Запрос на справедливость звучит всё громче.
Гражданское общество и власть Общественная палата – сцена для публичного обсуждения насущных резонансных законов, проектов исполнительной власти увязки интересов гражданского общества, власти, бизнеса. Лоббизм лишается своей «коридорности». Местный уровень власти упрочивается. Судебная власть независима от исполнительной. Убывает уровень коррупции. Регистрация НКО уведомительна. Региональное гражданское общество – участник международных проектов. Влиятельны, самостоятельны, эффективны профсоюзы и общества защиты прав потребителей. Приоритетны благотворительные, образовательные, медицинские и экологические программы. Главенствуют Интернет, социальные сети. Цензура, контроль над СМИ уходят в прошлое. Это срамная примитивность. Усилиями гражданского общества власть перестаёт быть «священной коровой». Она десакрализируется. В 2024 году, ввиду 300-летия Иммануила Канта, проводятся референдумы о названиях региональной столицы, Советска. Диалог власти и оппозиции неимитационен и постоянен. Парламент (законодательное собрание) силён, авторитетен, компактен, нефейков, как ныне. Он – единство несхожих. Избирательный порядок – смешанный: по мажоритарной и пропорциональной системам. В Законодательном собрании главенствует межфракционная коалиция «Западный край России», стоящая горой за региональные интересы. Действует закон «О политических дебатах». Формируются избирательные блоки. Областная избирательная комиссия внепартийна. Выборы чисты и прозрачны. Регистрация партий, кандидатов, спонсирование агитации легитимны, законны, транспарентны. Подделывание результатов голосования – тяжкое уголовное преступление. Управленческо-административный ресурс, нелегальное финансирование преследуются по закону. Политконкуренция – основа прогресса. Без неё не случается экономический рост. Желаемое завтра не наступит, если все ресурсы, резервы, как ныне, у бюрократии. Магистральный интерес – обслуживание граждан. Укоренены политсоревновательность, состязательность. Многопартийность не фиктивна, не профанируется, не липа, не опошляется. Регион – особая федеральная земля России. Он наделён особым статусом, специальным правовым положением путём принятия конституционного закона РФ. Сенаторы избираются всенародно. Губернатор – спецпредставитель Президента РФ по связям с Европейским Союзом.
Экономика Без эффективных институтов – независимого суда, самостоятельного парламента, свободных СМИ, честных выборов – экономический рост невозможен. Его альфа и омега – интеллект, инвестиции, квалифицированный труд, новаторство в конкурентоспособном бизнесе, защита частной собственности. Капитализм «для друзей» изживается. Интересы чиновников и бизнесменов разделены. Ручное управление – старьё, архаистика, канувшая в лету. Гиперадминистрирование элиминируется. Госинституты гарантируют сбережение интеллектуальной собственности, избавление от управленческого диктата, одинаковость условий конкуренции, действенный антимонополизм. Миссия власти – выработка инструментария, законов, процедур для снижения налогов и комфортного делового фона. Законодательная база – устойчива, прозрачна. Ведомственное законодательство свёртывается. Вертикаль госрегламентаций уходит в небытие. Гражданское общество, власть, бизнес – полноправные компаньоны. Власть как распорядитель ресурсов минимизирует свою роль. Она гарантирует реализацию целевых программ. Калининград играет весомую роль в международном разделении труда. Высок спрос на квалифицированный труд. Калининградец постоянно обучается. В порядке образования взрослых участвуют государство и наниматель. ВУЗы одолевают строгую госпереаттестацию, обеспечивая конкурентным запасом знаний. Перепрофилирование – бесперебойно. Первенствуют рабочие места, требующие высокого мастерства. Доля малоквалифицированного труда к 2027 году снижается до 5%. В регион на ПМЖ прибывают квалифицированные профи. Определяя цели, ориентиры экономической политики Калининграда, власть методично добивается их достижения. Основные показатели: ожидаемая продолжительность жизни в регионе, размер реальной заработной платы, в частности – преподавателей, научных сотрудников, врачей, стоимость кв. метра жилья, условия для калининградского бизнеса, рост производительности труда, создание и реновация высокопроизводительных рабочих мест, объём инвестиций к ВРП, доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в ВРП. Малый и средний бизнес – ускорители регионального обновления. Упрощается таможенный контроль. Действуют экспортноориентированная промышленная зона. Потребительские товары в наш регион ввозятся беспошлинно. Модель калининградского экономического роста строится на цифровизации, специальных условиях хозяйствования, таможенном и налоговом режимах. Хвалённые нацпроекты – клюква, фейк. Они продвигаются не столько для симулирования стратегии, сколько для раздувания, присвоения триллионов народных рублей, идущих на наживание отечественной бюрократии. Астрономическая стоимость дорог, «патриотическое» воровство, рост бедности, статизвороты, увеличение пенсионного возраста, расходы на военные авантюры, демографический ров, придушение малого и среднего бизнеса на фоне финансового ожирения госкорпораций, рост НДС, лекарственные перебои, пролёт с созданием миллионов «высокотехнологичных рабочих мест», рост ВИЧ-инфицированных, онкобольных, естественная убыль россиян – множественные признаки банкротства нацпроектов. К примеру, по данным экономиста, доцента БФУ им. И. Канта Натальи Дупленко, уровень инновационного развития нашей области серьёзно отстаёт от России.
Геополитический аспект Калининград освобождается из прокрустова ложа двойной периферии. Ключевыми ценностями становятся уют, комфорт, безвизовое передвижение, отдых, качественные лечение, образование, капиталовложения, труд. Еврофобы, профессиональные патриоты, прочие носители великодержавных геополитхимер, воспринимаясь как чебурахнутые, остаются в прошлом. С участием калининградских политиков, экспертов подготавливается Соглашение о стратегическом партнёрстве между РФ и ЕС, которое содержит региональный раздел. Укрепляются информационные, гуманитарные контакты. Калининград использует в своих интересах образовательные, медицинские, технологические, экологические возможности ЕС. Действует продуманная, обоснованная программа содействия приграничному сотрудничеству. Эффективны горизонтальные связи между НКО. Особенно действенно сотрудничество в сфере научных исследований, инноваций. В регионе проводятся возобновлённые саммиты «Россия – Евросоюз». Собираются регулярные «круглые столы» западных и российских предпринимателей. Динамично работает межпарламентская ассамблея Балтийского региона. Калининград – пункт встречи членов ФС РФ и Европарламента. Калининградский бизнес присутствует в ЕС. Совместны конкурентная политика, антимонопольная деятельность. Технически гармонизированы порядки стандартизации, сертификации, патентирования и лицензионные соглашения. Сотрудничество ускоряет решение хозяйственных, экологических, социальных задач, способствует свёртыванию наркоторговли, оргпреступности, нелегальной миграции. Международная политика вторична. Она определяется социально-экономическими интересами, безопасностью. Внешнее окружение Калининграда – подспорье внутреннему процветанию. Регион помогает РФ интегрироваться в евроэкономику. Калининград встраивается в целостный энергетический ансамбль ЕС, общее гуманитарное пространство, входит в евротранспортную систему.
Ромен Роллан: «Как хорошо, что наступит завтра!»
Лик желаемого будущего Калининграда ни пасторален, но и не бедственен. Тренд на еврообновление неизбежен. Здравомыслие победит враждебность. Одолеет цивилизованный код. Неандертальство проиграет. У псевдоимперского, конфронтационного треков приемлемого завтра нет.
Политика должна быть выверенной сообразно не только настоящему, но и БУДУЩЕМУ. Такой подход обязателен для любых политика, партии, движения, претендующих на лидерство и победу.
Для тех, кто честно подходит к настоящему и БУДУЩЕМУ нашего Отчего края.
«Сила парламента проявляется не столько в том, что он может сделать, сколько в том, чему он может помешать» (Джеймс Уильям Фулбрайт)
С региональным парламентаризмом связан немалый период жизни автора данных строк. В 1987 году, работая учителем в Гурьевском районе, был избран депутатом местного Совета. В 1990 году, преподавая уже в Калининграде, выиграл выборы в областной Совет народных депутатов. В 1994-95 годах, трудясь в команде Юрия Маточкина, участвовал в подготовке первых законопроектов областной Думы. В 1997-99 годах – консультант демократической фракции «Янтарный край России». Затем трудился на постоянной основе в областной Думе, выигрывая по общеобластному списку (2000 год), по многомандатному (2006 год) и одномандатному (2011 год) округам. Об афёре 2016 года, в результате которой, депутатский мандат оказывается у пушкорылого «табуреточника», друзья и читатели не забыли. Автор нескольких десятков действующих законов и законодательных инициатив. Избирался председателем демократических фракций. Поэтому, с вашего позволения, представлю несколько суждений о региональной Думе.
Суждение первое: о сущности парламентаризма. Это порядок, когда явственно разделены власти законодательная и исполнительная. Правительство формируется депутатами по результатам выборов. Парламент (Дума) работает только на постоянной основе и является представительным институтом. Деятельно практикуются парламентские расследования как форма контроля.
Парламент воплощает волю граждан. Народ – лишь один источник и носитель власти уполномочивает парламент исполнять законодательную роль. Он состыковывает разноплановые социальные интересы, выражаемые политпартиями. Устанавливаемые им нормы – ключевой регулятор общественных отношений.
Парламент и правительство уживаются на «сдержках и противовесах». Это позволяет дополнять и контролировать друг друга, без непомерного скопления полномочий у одной из властей.
Нынешнее большинство облдумы, являясь маловлиятельным привеском региональных министерств, неспособно обеспечить паритетность властей. К примеру, безоблыжные «цукановцы» спикер Марина Оргеева, председатель бюджетного комитета Валерий Фролов, годами представляя наиболее нищие районы области (В. Фролов, к слову, почти четверть века), давно оказёнились, по сути, являясь чиновниками. Может ли стать публичным политиком экс-помощник Николая Цуканова Александр Богданов, первый вице-спикер облдумы? Способен ли на результативную работу, приносящую реальную пользу региону председатель комитета по международным отношениям и правопорядку Александр Мусевич, скользким способом оказавшийся депутатом, ближайшая родственница которого, невзирая на конфликт интересов, с апреля 2019 года трудится гендиректором аффилированного с правительством стадиона «Калининград»? При этом на октябрьском заседании Думы приводится информация об изготовлении мебели для местного парламента, на коммерческой основе, невзирая на очевидный конфликт интересов, мебельной фабрикой «чистого как слеза» депутата Александра Мусевича.
Львиная доля законов готовится исполнительной властью. С 2016 года не проводится ни одного депутатского расследования.
Суждение второе: о законодательных (представительных) полномочиях. Согласно законодательству, областная Дума олицетворяет народное представительство. Она формируется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. Дума имеет право назначать и освобождать от должности должностных лиц области, оформлять согласие на их назначение. По закону, она может оформлять решения о недоверии (доверии) руководителю высшего исполнительного органа, руководителям органов исполнительной власти, в назначении которых она принимает участие.
Видим ли мы в нынешней облдуме полноценный представительный, то есть представляющий интересы избирателей, самостоятельный орган госвласти? В чём такое представление? В подготовке антинародного бесстыдного социально циничного повышения пенсионного возраста летом 2018 года? В заявлении депутата Леонида Степанюка о необходимости в разы повысить заработную плату губернатору области? В лишении депутатских полномочий издателя «Новых колёс» Игоря Рудникова? Представители думского большинства всё больше погружаются в состояние изоляции от реальности. К примеру, министр финансов области Виктор Порембский заявляет об «острых сложностях» с балансировкой доходов и расходов бюджета в 2019 году. Тем не менее, депутаты поддерживают аж второе повышение зарплат чиновникам в этом году, ссылаясь на поступление в казну дополнительных доходов в размере 6 млрд. рублей. Это - нескрываемая оборзелость, проявляемая комитетом по бюджету во главе с «едробухом» Валерием Фроловым. В данном случае, большинство «наглеет до тех пор, пока ему позволяют». Дума экспонирует недопустимое слабосилие в создании базы для социальной политики. Так, по итогам первого полугодия 2019 года, регион занимает 78-е место из 85-ти по скорости номинального роста заработных плат. В области зарплаты росли в полтора раза медленнее, чем в среднем по России – 4,5% против 7,1%.
Суждение третье: от никудышности – к действенности. Сейчас местный парламент – институт-аутсайдер, балласт, осваивающий бюджетную смету. Когда контрольные и правоохранительные органы заинтересуются недавним капремонтом здания, изготовлением мебели и т.д., очевидно, откроется примечательная картина. Эти темы – предмет отдельного рассмотрения.
Нынешние парламентарии, в большинстве своём, походящие на «суповой набор имени Николая Цуканова», не способны содействовать снижению калининградской бедности, повышению уровня и улучшению качества жизни в регионе. Для того, чтобы областная Дума публично представляла интересы избирателей, стала госорганом народовластия требуются чёткие шаги.
1. Губернатору, как высшему должностному лицу, следует стать гарантом чистоты, честности, прозрачности избирательной кампании. Перед правоохранителями должна быть поставлена задача по выявлению и пресечению фактов мошенничества, фальсификации, подкупа, использованию административного ресурса. Впрочем, прежде всего, губернатору следовало бы избавиться от «поддержки» злосмрадных политтехнологов «цукановского призыва».
2. Для достижения чистоты выборов в регионе, их незапачканности, понятности, ряд персон, верховодящих в ОИКе, должны быть заменены. Прежде всего, это Инесса Винярская, Ярослава Орлова, Игорь Барсков, пребывающие во взаимовыгодной связи с едротехнологом Алексеем Высоцким и зарекомендовавшие себя, на основании имеющихся неопровержимых фактов, безизменными «подхватывальщиками дела» экс-губернатора Николая Цуканова, когда в целях достижения нужного «Единой России» результата, руководство ОИК пятится от правил и норм, обеспечивающих объективность полученного по итогам выборов результата. Непохоже, что с данными персонами в ОИК результаты выборов 2021 года будут честными.
3. Необходимо внести изменения в Устав (Основной закон) области, который гарантирует защиту на территории региона прав и свобод человека и гражданина, а также устанавливает систему органов госвласти области и их полномочия. В разделе IV, статьи 17, пункта 2 следует записать, что областная Дума состоит не из 40, а из 25 депутатов, работающих строго на постоянной основе. Аргументы.
А. Постоянная основа предполагает профессионализм и ответственность. Ряд депутатов нынешнего созыва (скажем, Александр Данишевский, Олег Урбанюк, Леонид Степанюк и так далее), складывается впечатление, не очень понимают, что они вообще делают в парламенте. Законодательная инициатива должна быть не только правом, но и обязанностью депутата. Равно как и его регулярная отчётность перед избирателями.
Б. Сокращение депутатского корпуса на 15 единиц приведёт к серьёзной экономии бюджетных средств, исчисляемой десятками миллионов рублей.
В. Ко дню голосования в областную Думу в сентябре 2021 года в области будет проживать примерно 825 тысяч избирателей (их них в Калининграде – примерно 410 тысяч избирателей). По мажоритарной системе уместно выбирать 13 депутатов (представительство – 1 депутат от 63,5 тыс. избирателей).
По пропорциональной (партсистеме) – 12 депутатов. Таким образом, соотношение будет почти одинаковым (52% : 48%). Выборы в Калининграде уместно проводить, как в 2006 году, по двум трёхмандатным округам. В Москве, напомню, каждый депутат представляет более 162 тысячи избирателей. 6 депутатов были бы избраны от Калининграда, 7 – от остальной территории области.
Г. Облдума первого созыва (1994-96 годов) в период губернаторства Юрия Маточкина состоит из 21 депутата. Тем не менее она не только компактна, но и эффективна. В ней ведутся политдебаты, соперничают фракции. Несмотря на дискуссии, она институализирует Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и органами госвласти области. Принимаются столь важные региональные законы как «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области Российской Федерации», «Об основах местного самоуправления в Калининградской области», «Об областном референдуме Калининградской области», «О государственной собственности Калининградской области», «О поддержке малого предпринимательства Калининградской области», ряд других.
4. Надо внести изменения в пункт 1 статьи 20 главы 5 раздела IV Устава области: заседание облдумы правомочно, если на нём присутствует более 75% от установленного числа депутатов.
5. Норму о возможности закрытых заседаниях облдумы (пункт 2 статьи 20 главы 5 раздела IV Устава области) следует исключить.
6. Ввести норму о проведении выборов в облдуму по открытым партспискам. Граждане не должны выбирать в парламент партобилеченных «котов в мешке».
7. В Устав области следует ввести норму об участии облдумы в формировании правительства области по итогам региональных выборов.
8. Исходить из того, что более точное и содержательное название законодательного (представительного) органа госвласти области – «Законодательное собрание Калининградской области».
Приоритетными задачами регионального заксобрания должны стать участие совместно с правительством в разработке реалистичной программы сокращения бедности в регионе, продвижение конституционного федерального законопроекта «О Калининградской области Российской Федерации» и, на примере области, восстановление модели социально-экономического, политико-правового и культурного сотрудничества между Россией и Евросоюзом.
Предложенные инициативы уместно рассмотреть на заседании общественно-политического совета при губернаторе области. Смею также напомнить нашим видным управителям, что последнее такое заседание проходило 14 января 2019 года.
Иммануил Кант впечатляюще современен и актуален. Столетия назад достославный кёнигсбержец, никому ничего не навязывая, представил суждения, которые переживут ещё ни один век.
О свободе «… Свободная воля и воля, подчинённая нравственным законам, это одно и то же». «… Никакое отвращение не может быть более естественным, чем отвращение человека к рабству». «Свобода (независимость от принуждающего произвола другого), поскольку она совместима со свободой каждого другого, сообразной со всеобщим законом, и есть это единственное первоначальное право».
О политике «Право человека должно считаться священным, каких бы жертв это ни стоило господствующей власти». «Истинная политика не может сделать ни шага, не присягнув заранее морали». «… Обладание властью неизбежно извращает свободное суждение разума».
О достоинстве «Достоинство обретается лишь сознанием исполненного долга». «Ложь есть унижение и как бы уничтожение в себе человеческого достоинства». «Тот, кто становится пресмыкающимся червём, может ли жаловаться, что его раздавили?»
О морали «Угроза вечного наказания не может быть непосредственным основанием для морально добрых поступков, но, несомненно, может быть сильным противовесом соблазну зла…» «… Мораль, собственно говоря, есть учение не о том, как мы должны сделать себя счастливым, а о том, как мы должны стать достойными счастья». «Добродетель в её подлинном облике есть нравственность, освобождённая от всякой примеси чувственного и всякого фальшивого убранства из награды или себялюбия».
Трактат «К вечному миру» (1795 год) на удивление схож с Договором, подписанным ООН в 1945 году. По Канту, раз ни одна страна не будет желать войны в будущем, то военная служба должна вестись на договорной основе. Когда какая-то часть страны решает отсоединиться, пока её жители не примут окончательного решения, любые иные страны не вправе вмешиваться во внутриполитические вопросы данной страны. Наилучшей формой гражданского устройства в целях мира, является республиканская. Главный - принцип признания свободы каждых гражданина, государства, народа как культурно-исторического субъекта, способного на основе разума и свободы строить отношения с другими народами на фундаменте международного права. По Канту, единое государство народов невозможно, так как каждый народ не желает расставаться со своим суверенитетом. Но Вечный мир станет реальностью, если народы заключат союз, основанный на судебном производстве, общепринятых международных законах, перед которыми равны участники договора.
Высокославное имя нашего незаурядного земляка, в случае профессионального подхода к решению задачи, сыграет положительную роль при формировании неподражаемого образа Калининграда, нашей области. Насущность повышения узнаваемости, различимости региона очевидна. Продуманные действия на этом направлении усилят внимание к Калининграду, улучшат инвестиционный климат, привлекут туристов, позволят споро продвигать региональные интересы. Особенно актуально это сейчас, когда динамика местной экономики – в противофазе с экономикой Евросоюза. Создание привлекательного образа Западного края России повысит его конкурентоспособность. Продвижение эксклюзивных отличий Калининграда, в том числе исторических, социокультурных, - путь к его узнаваемости.
Положительный образ создаётся осмысленной, убедительной информационной деятельностью, ориентированной на целевые группы.
Имя незаурядного философа может стать брендом региона. Бренд – совокупность ценностей, отражающих неповторимые характеристики территории. Он формируется на основе положительного имиджа региона, является проявлением предпочтений, активом социально-экономической жизни, фактором конкурентных преимуществ территории.
Стоящая подготовка к празднованию 300-летия философа в 2024 году подтянет репутацию Калининграда. Реноме, репутация в нашем контексте – характеристики жизни российского эксклава, включающие ценностные убеждения, мнения, оценки, которые базируются на получаемой о регионе информации. Положительная репутация – залог действенного использования конкурентных преимуществ территории.
При сотворении имиджа области следует помнить: в региональной идентичности перевиваются три истории – восточно-прусского, в том числе кантовского, Кёнигсберга, советского Калининграда и нынешнего российского города. Наша история достойна, естественна. Подбрасывать в неё фальшь, ипокритство, силикон – аморально. В сознании калининградца – крупинки, частицы прусского, кантовского этапа, вкраплённые в российский исторический пласт.
Желаемый лик региона сложен, многогранен. Его создание – трудный, необходимый процесс. Важность толкового использование на этом пути образа Иммануила Канта не вызывает сомнений.
Ответственная региональная власть могла бы использовать юбилей Иммануила Канта как повод для разработки модели восстановления взаимовыгодного сотрудничества РФ и ЕС. В её основе – идеология «мягкой силы» и гражданской дипломатии. В отличие от «жёсткой силы», опирающейся на военное и экономическое влияние, «мягкая сила» базируется на привлечении партнёров и оппонентов к гуманитарным и бизнес-проектам, ценностям, культурным образцам.
Несколько примеров. Во-первых, главе региона следует продвигать Калининград как площадку для высоких международных контактов, переговоров, встреч. У нас могут проходить саммиты «Россия – ЕС», которые возобновят работу, в российской части. «Мягкая сила» - альтернатива псевдопатриотической умоповреждённости, ведущей к контрпродуктивному противостоянию.
Во-вторых, вовлекать зарубежных соседей в знаковые совместные мегапроекты. К созданию в Калининграде, например, транспортно-логистического узла. Этому благоприятствует приличная инфраструктура: автомобильные и железные дороги, обновлённый аэропорт «Храброво», незамерзающий порт. Узел-хаб мог бы стать центром транзитных перевозок из России в зарубежную Европу. Транзитные грузоперевозки стимулировали бы развитие глобальных телекоммуникаций и информационно-компьютерных технологий.
В-третьих, оживить участие общества в определении дипломатического курса. Предложить Калининград в качестве места встреч гражданских активистов Северо-Запада РФ и зарубежных соседей. Гражданское общество важно ввязывать во внешнеполитический процесс.
В-четвёртых, заявить о намерении восстановить «Альбертину» -первого университета на территории современной России. В 2024 году, в год 300-летия Иммануила Канта, университету исполнится 480 лет. Такой шаг станет не только импульсом, вовлекающим соседей в процесс гуманитарного сотрудничества, но и делом непритворного патриотизма, благотворно влияющим на воспитание российской молодёжи, продвигающим русский язык за рубежом.
Принадлежа цивилизации, Иммануил Кант, вне сомнения, наше историческое достояние. Разумные шаги, связанные с подготовкой к празднованию 300-летия замечательного философа, бесспорно, будут способствовать становлению выигрышного образа Калининграда, продвижению русского языка, отечественных культуры, искусства, литературы, вовлечению зарубежных соседей в реализацию совместных взаимовыгодных проектов. Это, в свою очередь, - определяющие факторы отстаивания и защиты общенациональных интересов на российском Западе.
«Опираться можно только на то, что оказывает сопротивление» (Жан Андриё)
Дряхнущий режим извечно побеждается небутафорской живой оппозицией. Не спасают пустозвонство об «агентах Госдепа», «иностранном вмешательстве», побрехушки об «оранжевой революции», словоблудство о «пятой колонне», замалчивание деятельности лидеров оппозиции, их аресты.
Настаёт день, вконец зряшной, никчемной, оказывается прирученная госдумовская «оппозиция», бессрочно заведуемая бройлероподобными евнухами кремлёвского гарема и паразитирующая на простодушии обычных партийцев.
Оппозиция – структурированный сегмент политэлиты, который в данный момент не находится у власти и располагает альтернативной программой действий. Это объединения граждан, партии и движения, не поддерживающие политику институтов госвласти.
Оппозиция нужна, чтобы во власти не было застоя, стагнации, для создания ей политического противовеса. Начинания оппозиции должны быть сообразованы с каждодневными потребностями сограждан.
Здравомыслящие прозорливые политики, учёные, общественные деятели, писатели, философы разумеют весомость и необходимость оппозиции.
Бенджамин Дизраэли: «Ни одно правительство не может считать себя по-настоящему в безопасности там, где не существует влиятельной оппозиции».
Амброз Бирс: «Оппозиция в политике – партия, которая удерживает правительство от буйного помешательства, подрезая ему поджилки».
Феликс Райчак: «Безопаснее всего опираться на оппозицию».
Андре Моруа: «Существование оппозиции – главная гарантия демократических свобод».
Александр Янов: «История свидетельствует, что там, где народ не контролирует правительство, там правительство контролирует народ, не давая ему ни дышать, ни думать, ни развиваться».
Оппозицию сличают с целью обратной связи в системе. Если этого нет, «вход» системы не ведает, что делается «на выходе», то система теряет надёжность, равновесие. Накапливаются просчёты управления, и система не достигает цели. Ракета не долетает, куда запускается, если не выправляется её курс. Система идёт вразнотычку,
Оппозиция предусматривает альтернативный выбор. Монополия убийственна. Поэтому в экономической сфере работают антимонопольные службы, оберегающие потребителя от негодного качества при вздёрнутых ценах, когда нет выбора. В политике схожих служб нет. Их назначение выполняет оппозиция. В демократической системе всякая партия может оказаться как правящей, так и оппозиционной. Когда рулят одни и те же силы, а другие – в бессрочной оппозиции, терпят фиаско все. Правящие партии лишаются подлинной конкуренции. У перманентных оппозиционеров нет опыта управления, и их критика трансформируется в заушательство, критиканство.
Парламентское меньшинство организует «теневое правительство». Это кабинет сведущих небезучастных политиков, прорабатывающих варианты принимаемых властью решений.
Знак протухания, озлобления режима – мандраж перед самостоятельной дееспособной непетрушечной оппозицией. В регионах для фронтального заскабливания политпространства сильные оппозиционеры мошенническими способами не допускаются в парламенты. Действует принцип: «Лучше лоховоды, чем оппоненты». При этом система разлагается быстрее, чем сотворяется альтернатива.
Столичные пикеты, шествия, митинги пролетевшего лета авторитарная власть расценивает как взбрык «терпил», «фриков», «хипстеров», «накипи», нанятых бомжей, обслугу «пиндосов». Лупцевание демонстрантов, задержания, насилие, репрессии – ответ режима для сбережения изживающей себя гибридной монархии.
Условные кириенки, памфиловы, фалеевы, начальники правохранительно-карательных органов будут делать всё, чтобы не допускать представителей оппозиции во власть. Аферисты-табуреточники, неблизкие к институционально-личностной адекватности, ближе по духу и желаннее.
В чём выход для оппозиции? В массовых ненасильственных системных продуманных, последовательных действиях. Оппозиция обязана доказать обществу, что у власти окромя репрессий, охоты на ведьм, травли, преследований, действий, походящих на рефлексы низкоорганизованной сверхагрессивной рептилии, нет ровным счётом НИ-ЧЕ-ГО! Она не справляется с геополитическими и социально-экономическими вызовами.
Малость примеров.
- По итогам первой пятилетки контрсанкционной экономической политики продинфляция в России, по данным Росстата и ФТС, составляет 40,2%, а стоимость минимального набора продуктов питания с июня 2014 года по июнь 2019 года вырастает на 61%. «Встали с колен».
- Рост цен за последнюю пятилетку: говядина – на 60%, куры – на 22%, молоко – на 33%, свинина – на 7%, огурцы – на 20%, помидоры – на 21%, яблоки – на 55% и так далее. «Обеспечили продбезопасность».
- Отток капитала в 2019 году на 60% выше, чем в 2018 году (28 млрд. долларов США против 17,4 млрд. долларов США). «Сформировали инвестпривлекательность».
- в 2019 году прожиточный минимум пенсионера составляет 8 800 рублей в месяц. С позиций властей, это порог, при достижении которого, пожилой человек перестаёт быть бедным. «Скрепы вместо масла».
- По итогам первого полугодия 2019 года превышение числа умерших над числом родившихся достигает 200 000 человек. По данным Росстата, это худший показатель с 2008 года. Снижение рождаемости обусловлено экономическими факторами. «Победили кризис».
- По данным Центра развития ВШЭ, технологическое ускорение идёт мимо РФ. Российская экономика не только не уходит от сырьевой зависимости, но и продолжает её наращивать. Ни о каком цифровом развитии не может быть и речи. «Довертикалились».
- По данным Росстата, число больных раком детей достигает десятилетнего максимума. «Достижения науки служат не милитаризации, а народу».
- Российские финансовые резервы накапливаются в ущерб экономическому развитию. Главными «достижениями» Минфина РФ и Центрального банка РФ признаются изъятие денег из экономики. «Адаптировались к существующим вызовам».
- По данным ВШЭ, около 20% российских семей близки к маргинализации из-за бедности. «РФ – социальное государство».
- По данным экспертов РАНХ и ГС, в российский теневой рынок труда может быть включено более 40% экономически активного населения. Это 30 млн. человек, из которых около 22 млн. имеют дополнительные к основному месту работы неоформленные заработки, либо получают зарплату неофициально – в конвертах. «В РФ выгодно платить налоги».
Реестр недюжинных триумфов нынешних управителей можно продолжать до умопомрачения.
Модель авторитарной гегемонии, кропотливо стягиваемая ни один десяток лет, для общества не работает. Вменяемой некукольной оппозиции потребно сосредоточиться не только на борьбе за чистые честные выборы, но и на определении наболевшей повестки. Без растолковывания своих действий, правительства, показа выгодности альтернативной политпрограммы оппозиция прийти к власти не сможет. Сохранение статус-кво, хроническое вырождение режима таят угрозы как торжества мракобесия, быкования, отупизма, возведённых в ранг госполитики, так и бесщадных социально-политических распрь, ведущих к расщеплению РФ как единого гособразования.
«Кто с Советом не считается, тот просчитается» (народная мудрость)
Вступает в силу региональный закон № 304 от 01 июля 2019 года «Об общественных советах при органах государственной власти Калининградской области». Закон инновационен. Это первый опыт в РФ.
Проект принимается в острой борьбе не только с казённой бюрократией, для которой общественный контроль словно кость в горле, но и с экс-комсомольскими аппаратчиками, пропихнутыми в нынешнюю облдуму, никчемушными в законотворчестве, но нужными позарез в отстаивании интересов чиновников. Переломной оказывается встреча 20 июня с губернатором Антоном Алихановым, на которую приглашается автор этих строк в качестве руководителя группы по разработке проекта. Губернатор поддерживает главные положения закона, и 29 июня, со скрежетом зубовным, думское большинство голосует за проект. Он становится законом.
Необходимость закона Общественные советы – важный механизм открытого госуправления, обеспечивающий учёт общественного мнения при принятии решений органами госвласти и организацию общественного контроля за их деятельностью. В основе их работы – принципы самостоятельности, независимости от органов госвласти, соответствие цели и задач их полномочиям, публичный характер работы, ответственность за её результаты. До принятия нашего закона нормативно-правовые акты, регулирующие формирование общественных советов при органах госвласти области (как и закон «Об общественном контроле в Калининградской области») закрепляют устоявшуюся, административно-вассальную модель образования и работы общественных советов.
Что надо преодолеть Во-первых, практику определения состава общественных Советов исполнительной властью, когда процесс их формирования неоткрыт и не прозрачен. Процесс, когда персональный состав советов устанавливается в зачехлённом режиме, непредполагающим обратную связь с общественностью, экспертами, что приводит к появлению подручного сервильного, несвободного от чиновников состава советов. Во-вторых, несоразмерность полномочий и численности состава советов масштабу прокламируемым цели и задач. Опыт, когда деятельность советов – церемониал для легитимизации уже принятых управленческих решений, а малочисленность советов позволяет жонглировать его членами, торпедируя создание рабочих групп по надлежащим направлениям. В-третьих, неимение ответственности, отчётности членов советов перед гражданским обществом за результаты деятельности. Обязательства членов совета лишь перед своими распорядителями – правительственными чиновниками. В-четвертых, пренизкую эффективность советов, проявляющуюся в отсутствии групп общественного контроля и общественных инспекций. Советы, назначаемы чиновниками, не в состоянии их контролировать. В-пятых, «профессионализацию» общественников, которых представители власти назначают в разные советы на протяжении ряда лет, что убавляет действенность этих институтов, урезает возможность привлечения иных гражданских акторов и экспертов. В-шестых, отсутствие стандартов информационной открытости деятельности советов.
Правовая база разработки законопроекта - Указ Президента РФ № 601 от 07 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». - Федеральный закон № 212 от 21 июля 2014 года «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». - Федеральный закон № 392 от 05 декабря 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Миссия общественных советов При органах госвласти области они выполняют консультативно-совещательные функции, участвуя в общественном контроле. Общественная палата области – организатор конкурсов кандидатов в члены общественных советов. Палата утверждает порядок проведения конкурса кандидатов члены общественных советов. Они формируются на конкурсной основе. Правом выдвижения кандидатур в члены советов обладают общественные объединения, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов, выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений. Состав совета – не менее 5 человек. Срок полномочий – не менее 3 лет. В состав совета не могут входить лица. Замещающие госдолжности и должности муниципальной службы. Председатель совета избирается членами совета из своего состава.
Не останавливаться Чтобы закон не оказался заведомо бесплодным необходима чеканные шаги. - Разработать Порядок проведения конкурса и отбора кандидатов в члены общественных советов при органах исполнительной власти. - Подготовить типовое положение по формированию и деятельности советов при органах исполнительной власти и местного самоуправления. - Разработать Регламент порядка организации и деятельности общественных инспекций или групп общественного контроля в составе общественных советов при органах исполнительной власти и местного самоуправления. - подготовить изменения в Регламенты деятельности представительства области, областной Думы о том, что проекты госпрограмм, документы, которыми устанавливаются и регулируются публичные нормативные обязательства органов власти, не могут быть приняты к рассмотрению без заключения общественных советов при органах исполнительной власти. - Разработка проекта информационного Стандарта в деятельности советов с целью закрепления в их составе обязательной информации, размещаемой на официальном сайте органа исполнительной власти. Продвижение в общественные советы непраздных душевностабильных деятельных профессионально подготовленных земляков позволит создать реальную кадровую основу, способную на субституацию управленцев самого высокого уровня.
Благодарю за работу над проектом фундаментального Бориса Трегубова, основного разработчика закона, членов Палаты Олега Грознецкого, Марину Васильеву, Игоря Селиванова, экспертов Валентину Зосименко, Ирину Климаеву, главу аппарата Палаты Сергея Гриненко.
Надеюсь, те коллеги, по отношению к которым со стороны автора этих строк была проявлена кое-какая неумолимость, уже не в обиде. Ведь закон принимался не «благодаря», а «вопреки». Очевидно, сотоварищи понимают, что последнее слово не за теми, кого больше, а за теми, кто знает и может. В пиковых ситуациях требуется не только эластичность ума, но и железность действий. Как говорится, « Не будь овцой, так и волк не съест».
Это неприятное поветрие типично как для калининградской, так и российской недоэлиты. Сервилизм наряду с цинизмом – одна из несущих скреп, армирующих, цементирующих как административно-политический, так и бизнес-классы.
Точны русские пословицы: «И нашим и вашим – всегда спляшем», «Попал в стаю – лай не лай, а хвостом виляй», «Чьим умом живём, того и песенку поём», «У лести нет чести», «Лесть – дьяволу честь», «Лучше умная хула, чем дурная похвала», «Густо кадишь – святых зачадишь».
У граждан с чувством достоинства, самолюбием холопствование младших по положению, подчинённых перед начальником вызывают брезгливость, презрение. Холую не присущи совесть, стыд, приличность, мораль, чувство справедливости. Повсеместные чинопочитание, фетишизация, точно лепра, инфицировали Отечество. Будто в наркотической дуроте недоэлита воздаёт хвалу до боли мерклым, пожухлым персонам лишь потому, что они занимают высокие посты. Пушкорылая, крадливая власть усидчиво поощряет маргинализацию, зомбирование, обыдление «одноразового» народа – электората.
Повальный сервилизм – знак низкого качества национальной политэлиты и человеческого капитала.
Блистательные русские мэтры БЕССМЕННО обличали низкодушие угодничанья и сервилизма.
Александр Пушкин: «Паситесь, мирные народы! Вас не разбудит чести клич. К чему стадам дары свободы? Их должно резать или стричь. Наследство их из рода в роды: ярмо с гремушками да бич».
Пётр Чаадаев: «Горе народу, если рабство не смогло его унизить. Такой народ создан, чтобы быть рабом».
Фёдор Тютчев: «Взойдёшь ли ты когда, свобода, над этой тёмною толпой непробуждённого народа?»
Иван Тургенев: «Нам во всём и всюду нужен барин… Новый барин народился – старого долой! То был Яков, а теперь Сидор; в ухо Якова, в ноги Сидору! Кто палку взял, тот и капрал».
Василий Розанов: «О, рабья страна, целуешь кнут, который тебя хлещет по морде».
Максим Горький: «У нас в жилах течёт дурная, холопская кровь, мы – изнутри рабы».
Антон Чехов: «Нигде так не давит авторитет, как у нас, русских...Пора выдавливать из себя по каплям раба».
Николай Бердяев: «Россия – страна, лишённая сознания прав личности и не защищающая достоинства личности». По Н. Бердяеву, чтобы вырваться из такого застоя требуется «закал личности».
Ныне, в антураже единоличия, одномыслия, бессрочности власти, капитализма «для друзей», перекривления законов и Конституции РФ, липовых выборов, доморощенный сервилизм переживает ренессанс. Сервилизм – гвоздевая несущая теперешнего государственно-плутократического режима.
При этом сервилизм принимает гротескно-аномальные формы.
Чего, к примеру, стоит недавняя буффонада с данными президентского рейтинга от ВЦИОМа, который после кремлёвской нахлобучки аж за сутки вырос в 2,2 раза! Не зря считают, что социология – самая точная наука, мол, сколько заплатишь, столько получишь.
Образчик сервилизма – расхваливание, «одобрямс» нынешней внешней политики Смоленской площади, наводимой Кремлём. Российская внешняя политика ныне бездарна, ополошна. Она приводит к неутешному положению РФ в мире. МИД малосостоятелен: отсутствуют стратегия влияния, план действий, сообразные шаги. Скатываемся в изоляционистскую траншею и к обретению бренда мирового изгоя, отщепенца, парии. Величие Отечества определяется не дрязгами, афёрами и лязганьем ядерной берданкой, а числом друзей, геополитических соратников, инвестициями в экономику, новыми рабочими местами, качеством здравоохранения, образования, уровнем жизни, состоянием человеческого капитала. Вражда с ЕС с плеча бьёт по экономике региона. Утрачен режим МПП с Республикой Польша. Падает покупательная способность. В январе-марте 2019 года объём инвестиций в регионе в основной капитал составляет на 5,4% меньше, чем в первом квартале 2018 года. При этом в январе-марте 2018 года инвестиции, в сравнении с первым кварталом 2017 года, падают на 33%. Реальные доходы калининградцев, скорректированные на индекс потребительских цен, сокращаются на 2%. На 1% увеличивается доля расходов на оплату взносов и обязательных платежей. Разрыв между уровнем доходов и расходов среднего жителя области не покрывает даже прирост среднемесячной зарплаты на 6,1%. Ко второму кварталу 2019 года, с начала года, цены на продтовары выросли на 2,8%, на тарифы, услуги – на 2,7%. Стоимость минимального продовольственного набора в 2019 году растёт на 7,2% (за аналогичный период 2018 года – на 5,5%). Доходы калининградцев в основном складываются из зарплат и пенсий. Их рост – драйвер сдерживания падения реальных доходов. Увы. По итогам I квартала 2019 года снижение реальных зарплат – 0,4%. В апреле 2019 года размер зарплаты в области на 1,2% меньше, чем год назад. Годовая инфляция - 5,8%. В 2018 году реальный размер средних пенсий в области уменьшается на 5,2%. Среднедушевые денежные доходы уменьшились на 2%. По данным Росстата, смертность превышает рождаемость в области на 40%. По расчётам Агентства стратегических инициатив, за последний год наш регион теряет 15 позиций в рейтинге инвестклимата России.
По данным замдиректора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александра Широва, с 2017 года цена на нефть выросла на 60%, реальные доходы населения упали почти на 2%, курс рубля – на 13%.
По данным РАНХ и ГС, чистый отток капитала из России в январе-апреле 2019 года составляет 34,7 млрд. долларов США, что почти на 100% выше аналогичного показателя 2018 года. Отток составляет 50% от всего объёма вывезенного капитала в 2018 году - 63,3 млрд. долларов США.
В 2018 году фиксируется максимальный показатель оттока прямых иностранных инвестиций из капитала российских кампаний за всю историю статнаблюдений. Приток иностранных инвестиций в 2018 году в 3 раза ниже по сравнению с 2017 годом. Эта динамика – результат ухудшения настроения иностранных инвесторов в связи с конфликтами с ЕС и США.
В 2015 – 18 годах РФ привлекает иностранных инвестиций на 0,2% ВВП. Этот показатель ниже Украины (2,7% ВВП), Венесуэлы (0,5% ВВП) и Нигерии (0,3% ВВП).
Несколько хрестоматийных рецидивов тутошнего сервилизма.
- Холуйство ТИКа, ОИКа, когда в 2016-2017 годах их представители, беря на себя функции ответчиков, защищают в судах напёрсточный результат наколупанный цукановскими технологами для «едросса» Александра Мусевича, являющегося главой комитета по правопорядку, что испоганивает законность и народовластие.
- Вылизывание ТВ «Каскад» и «Россия – Калининград» власти за бюджетные деньги, на что тратятся десятки миллионов рублей налогоплательщиков; отсутствие плюрализма мнений на данных каналах, дабы не огорчать власть.
- Предательство большинством облдумы настоящего народного избранника Игоря Рудникова, снятие с него депутатских полномочий до решения суда, что де-факто санкционирует политрасправу.
- Всовывание всякоразными, в том числе неблаговидными, методами в Госдуму РФ технического «народного» избранника Алексея Силанова в целях обретения им депутатской неприкосновенности.
- Непротивление неэффективному фейковому представительству области в Совете Федерации РФ Олегом Ткачём (с января 2004 года) и Алексеем Коротковым (с октября 2016 года).
- Вступление губернатора области, которому следует, находясь над общественно-политическими ристаниями, представлять интересы всех калининградцев, в «Единую Россию».
- Отказ от собственного решения со стороны крупнокалиберных боссов туземных бизнес-сообществ поддерживать кандидатуру Георгия Дыханова на пост уполномоченного по вопросам предпринимательства лишь потому, что его персона не устраивает руководство области.
- Их же отказ от инициирования законодательных актов в целях продвижения малого и среднего бизнеса на уровнях региональном и федеральном.
- Их же раболепность перед «Единой Россией», насыщение её парткассы из соображений имманентного холуйства и перманентного лакейства.
- Угодничанье большинства облдумы, вопреки мнению калининградцев, непрекословно поддерживающего антинародную пенсионную реформу летом 2018 года. Оскопление летом 2019 года думскими экс-комсомольскими аппаратчиками законопроекта об общественных советах при органах госвласти области в целях недопущения эффективного общественного контроля на практике.
- Дело директора Музыкального колледжа Светланы Грибовской, оказывающейся подсудимой в связи с кражей миллионов бюджетных рублей в ходе капремонта колледжа, фактически берущей на себя вину и выгораживающей отвечающих за данный ремонт экс-вице-премьеров Алексея Силанова и Александра Богданова, ныне видных столоначальников.
- Отсутствие чувств достоинства, совести у руководителей бюджетных организаций, обеспечивающих «Единую Россию» кадрами, голосами, мероприятиями, зачастую путём давления на возглавляемые ими коллективы.
Примеров сервилизма несть конца.
Пока сервилизм, бесчувственность пофигизм будут присущи большинству земляков, полноценного гражданского общества не сложится. На фоне такого скверного букета власть развращается, социально-экономическая деградация нарастает.
Так, в 2019 году в России рождается на 20% детей меньше, чем в 2016 году. Снова на «эхо войны» спишем? Даже Минтруда РФ связывает этот тренд «прежде всего с экономикой, с уровнем дохода наших семей, который за последние годы не растёт». Падение доходов калининградцев – результат экономической политики руководства страны. По данным Росстата, в I квартале 2019 года рождается 355,2 тыс. человек (коэффициент рождаемости – 9,8 на 1000 человек). В I квартале 2016 года аналогичные показатели были на 20% выше (родилось 458,2 тыс. человек, коэффициент рождаемости – 12,6).
По мнению экспертов ВШЭ и РАНХ и ГС в 2019 году реальные денежные доходы россиян продолжат падение. Предпосылок для их роста нет. С 2013 года реальные доходы падают на 8,3%-10,9%. Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХ и ГС Татьяна Малева: «Рост доходов населения – это то, ради чего существует экономика. Более важной цели, чем рост благосостояния народа, в сущности нет». Ныне за чертой бедности живут около 20 миллионов россиян.
Сервилизм правящего политкласса ведёт к «совершенствованию» методики статрасчётов, а не к созданию условий для экономического роста. Вместо реальной работы – имитация деятельности, осязаемых результатов – дутая отчётность (Недовертикаль в экономике нацпроектных решений – «Независимая газета», 30 мая).
По данным исследовательского холдинга РОМИР, доля сограждан, которые ни на чём не экономят за последний год сокращается с 24% до 17%. С 17% до 24% растёт доля экономящих на обычных продтоварах. С 2018 года доля урезающих расходы на одежду и обувь растёт с 9% до 23%. Впереди – подорожание бензина и услуг ЖКХ.
Президентские выборы позади. Поэтому «накачки» бюджетного сектора не будет. Бюрократия удальски сражается со статистической, а не с подлинной бедностью.
По данным Счётной палаты РФ, «оптимизация» здравоохранения приводит к снижению качества медпомощи и росту заболеваемости. По подсчётам Центра экономических и политических реформ, с 2000 по 2015 годы количество больниц сокращается в 2 раза: с 10,7 тысяч до 5,4 тысяч, количество больничных коек уменьшается на 27,5%, на селе – на 40%. По итогам недавнего опроса ФОМа, 53% полагают, что в здравоохранении дела обстоят плохо (в 2015 году – 32%). Врачам не доверяют 34%. Перманентны жалобы на дороговизну лечения, лекарств, расширение платной медицины.
По данным Центробанка РФ, инфляция в нашей области одна из самых высоких на Северо-Западе РФ.
Сотворяется замкнутый круг. С одной стороны, калининградцы, многие россияне недовольны уровнем и качеством жизни. С другой, сервилизм утягивает Отечество в омут гниения и деструкции.
Чем быстрее общество избавится от равнодушия, пресмыкательства, благоговейного трепета перед властью, то и знай, представленную жуликами: «патриотами», «родственниками», «друзьями», иными «доверителями», тем быстрее оно покончит с пребыванием в стойле «новой российской деспотии» и хотя бы дерзнёт спасти свою честь.
Непреложно, политика ныне, как существеннейшая сфера деятельности, премного осрамлена. Выражение «политика – грязное дело» - ходовой штамп, трюизм, клише, постулат. Фазиль Искандер: «Ничто так не нуждается в нравственности, как политика, и никто так ненавидит политику, как нравственные люди».
Можно ли обойтись без политики? Исключено.
В обозреваемом контексте политика – деятельность органов госвласти и госуправления, вопросы и события общественной жизни, связанные с функционированием государства. Автору этих строк симпатично такое определение: политика – искусство объединять людей, управление распределением ресурсов, борьба за право устанавливать свои правила игры.
Должно ли быть в политике самолюбивым? Если желаешь вести политику действенную, результативную, приличную, вразумительную, сильную, ручаюсь, что самолюбие в политике насущно. Оно – непреложное условие эффективной политики.
Самолюбие – самоуважение, высокая оценка своих сил, чувствительность к мнению окружающих о себе, желание вызывать одобрение, чувства самоутверждения, собственного достоинства.
Самолюбие и достоинство Достоинство – самоуважение, уразумение своих прав, весомости, независимость взглядов, суждений. Личность с достоинством располагает свободой выбора. Раб лишён такого права. Он делает то, что ему повелевает владетель. Достоинство ориентирует на самоорганизацию, уважение со стороны иных лиц, самовыражение. Жалующий себя способен к уважению окружающих. Достоинство даёт уверенность в собственных душевных силах, волевых качествах. По Василию Ключевскому, «Достойный человек не тот, у кого нет недостатков, а тот, у кого есть достоинство».
Самолюбие в политике предполагает присутствие достоинства. Политик, наделённый этими качествами, руководствуется не инстинктами массовки, толпищ, а разумом, опытом. Иммануил Кант: Sapere aude («Имей мужество пользоваться собственным разумом»). Он вне стада, скопища. Достоинство не позволяет предавать свои взгляды, товарищей. Такой политик способен называть вещи своими именами, не плыть по течению, не быть флюгером.
В декабре 2003 года, когда перед СПС были закрыты двери в Госдуму РФ, ряд политиков, что в Калининграде, что в остальной России ради сбережения своих шкурок, тушек, подсуетившись, негаданно прозревают, перепалзывая в партию власти. Вряд ли подобные персоны обладают самолюбием и достоинством.
Самолюбие и достоинство заставляют не лгать. Уморно слышать побрехушки про- и привластных лизунов об успехах экономики. При этом, даже Росстат сообщает, что ввод жилья в I квартале 2019 года на 5,6% ниже показателя 2018 года. Спад вызван снижением доходов, которые ощутимо ниже уровня 2013 года. По итогам 2018 года, по сравнению с 2013 годом, они падают от 8,3% до 10,2% (в зависимости от методик расчёта).
Отсутствие достоинства в политике – утрата своего лица. Это путь к хроническому пресмыкательству и веренице предательств.
Самолюбие и гордость Гордость – не только чувство собственного достоинства, самоуважения, но и удовольствие от полученных результатов, от понимания ценности, актуальности деятельности. Народная мудрость: «Без гордости человек, что тряпка: всяк ноги вытирает». По Вольтеру, «Гордость людей низких состоит в том, чтобы постоянно говорить о самом себе, людей же высших – чтобы вовсе о себе не говорить».
Самолюбивый политик, которому присуще достоинство, гордится реальными результатами, достижениями, улучшающими жизнь общества, делающими её более качественной.
К примеру, команда первого губернатора Юрия Маточкина всегда ставила перед собой чёткие задачи. Их решением стоит гордиться. Несмотря на деструкцию СССР, обрыв выработанных хозсвязей, низкие цены на нефть, бюджетный дефицит, под руководством первого губернатора создаются сносные условия для регионального бизнеса, впервые в РФ подписывается договор между федеральным Центром и областью, принимается закон об ОЭЗ, футбольный клуб «Балтика» выводится в премьер-лигу, калининградцы пользуются безвизовым въездом в Литовскую Республику и Республику Польша, открываются СП, создаются рабочие места, в экономику вкладываются зарубежные инвестиции, Общественная палата самостоятельна и формируется снизу, областная Дума – продукт честных прозрачных выборов.
Ныне ценности перекосомучены, акценты спихнуты. Вместо развития местных физкультуры и спорта гордятся сверхдорогущим понтогонным участием Калининграда в Чемпионате мира по футболу 2018 года, циклопическим стадионом, безопасное грядущее которого под вопросом, конъюнктурной близко расположенностью к верховным управителям, муляжами, не имеющими отношения к реальной жизни.
Истинные показатели, увы, не повод для гордости. Пятая часть населения региона бедна даже официально. С 2009 года рост рабочих мест в области составляет всего 3,3%, с 2016 года – 0,2%. По данным КТПП, калининградские деловые люди не ощущают улучшения условий для ведения экономической деятельности в результате реформы контрольно-надзорной деятельности. 70% опрошенных заявляют о росте административной нагрузки на бизнес.
В области в I квартале 2019 года резко увеличивается естественная убыль населения. Снижение рождаемости составляет 18,4% по сравнению с I кварталом 2018 года. Рост реальных зарплат до 2019 года – единственный фактор сдерживания падения дохода калининградцев. При инфляции в I квартале 2019 года в 6,1% реальные зарплаты за год сокращаются на 2,5%.
Сильным ответственным политикам, находящимся у власти, самолюбие и гордость не позволяют допускать хроническое падение уровня жизни своих сограждан.
Самолюбие и стыд Стыд – критично подцвеченное чувство, предметом которого является некое деяние. Стыд связан с ощущением общественной непозволительности, недопустимости того, за что стыдно, срамно. По Платону, это «страх дурной молвы». Стыд – болезненная, недужая эмоция, последствие уразумения чего-то охального, табуированного, монструозного, низкодушного в собственном поведении или обстоятельствах жизни. Это эмоция стремлённая внутрь себя. Она проучивает и выправляет поведение. Стыд – удручающее, конфузное самочувствие. Самолюбивого политика он сподвигает к обновлению, благовидности, пристойности, политгигиене. Русский мыслитель Владимир Соловьев: «Я стыжусь, следовательно, существую, не физически только существую, но и нравственно».
Стыд не позволяет самолюбивому политику околпачивать сограждан, вещая об успехах здравоохранения, когда многие, чтобы спасти умирающих детей, обращаются за сбором подаяния к благотворительным фондам. При столь высоких ценах на нефть и газ! О каких свершениях можно витийствовать, когда на фоне растущей смертности от рака (около 3,5 тыс. новых злокачественных заболеваний ежегодно и около 2 тысяч смертельных исходов) строительство онкоцентра в регионе ведётся черепаховыми темпами? Когда уникальные жизненно необходимые операции недоступны тысячам нуждающихся. Когда спасение больного ребёнка стоит сотни тысяч рублей.
Преблагородная благотворительность со стороны обычных людей, в каком бы матположении они не находились сами, не заменяет чётко функционирующую систему здравоохранения. Проблема «милостыни на лечение» при профицитном бюджете – стыд и позор провластных политиков. Лечебное заведение может бесплатно оказывать медпомощь лишь по выделенным бюджетным квотам. Несмотря на всепобедные рапорты титульных политиков, средств на спасение детей критически не хватает.
Не честнее ли было бы часть из 25 млрд. рублей, предназначенных на воздвижение титанического культурно-музейного комплекса в Калининграде «Стройгазмонтажем» Аркадия Ротенберга, направить на скорейший ввод в эксплуатацию онкоцентра? Отсутствие стыда у значительного числа депутатов (см.: Депутаты-прогульщики. - Rugrad . eu , 8 мая) опоганивает политику. Символично, что на фоне беднеющих избирателей личный доход за 2018 год лишь, к примеру, двух депутатов облдумы из «Единой России» (Юрий Кесслер) и ЛДПР (Евгений Мишин) составляет (в том числе от продажи имущества) 152,5 млн. рублей. Электорат может не тревожиться о преуспевании своих достойных избранников.
Отсутствие политстыда не позволяет признаться в провальном соотношении пенсий к зарплатам. Повышение пенсионного возраста, дерзновенно поддержанное местными депутатами, позволяет бюджету ПФР экономить почти полтриллиона рублей в год. При этом средний размер пенсий обещают увеличить ежегодно на тысячу (!) рублей. Пенсионный возраст поднят почти до евроуровня, но коэффициент замещения оказывается на 50-100% меньше, чем в Евросоюзе.
По данным Росстата и Евростата за 2018 год, отношение пенсий к зарплате в РФ составляет 31%. Для сравнения: Эстония – 45%, Румыния – 61%, Польша – 62%, Венгрия – 64%, Португалия – 67%, Италия – 71%, Люксембург – 86%.
Самолюбие и амбициозность Амбициозность - искусность достигать преднамеченного, отстаивать свои взгляды, позицию. В обозреваемом контексте – устремление политика достичь результата, куда большего, нежели наличествующего в данный момент. Уинстон Черчилль: «Меня легко удовлетворить самым лучшим».
Амбициозность, равно как и нацеленность на справедливость, в политике необходимы. Разумная амбициозность даёт энергию для осиливания трудностей, препятствий, колочения вышедших в тираж шаблонов. Без неё не добиться поставленной цели. Она не только побуждает стремиться к успеху, но и сподвигает к всегдашнему самосовершенствованию.
Малодушество, зашуганность, прибитость, оробелость, нетвёрдость – путь к фиаско. Премудрый, толковый политик всегда находит меру, дабы амбициозность не выливалась в чванство, барственность, спесь, эгоизм.
Для достижения цели требуются окрыление, вдохновение, выверенный инструментарий, профессионализм, понимание реальности.
Применительно к региону – амбициозность в продуманных действиях по принятию конституционного закона о Западном крае России, практических шагах к безвизовому режиму для калининградцев, восстановлении и развитии действенного приграничного сотрудничества, реабилитации, изрядно подпорченного информационного образа области, избавлении управленческих структур от проходимцев, дилетантов, мошенников, прощелыг.
Недавнее распределение властями 29 миллионов рублей на восхваление своей деятельности – свидетельство цинизма, политкоррупции и остолопства в одном «технокластере». Здоровая амбициозность – иное. К примеру, она предполагает трезвый анализ, предъявление объективных результатов реализации в области нацпроектов. Увы. Вместо этого, скажем, презентуется политповидло типа проникания губернатора в «кремлёвский список с высоким уровнем доверия среди населения» по итогам энигматических кулуарных социсследований.
Нынешнему политклассу России в большей степени присущи не амбициозность и самолюбие, а сервилизм и беспринципность.
В противном случае, например, чистый отток капитала из России, по данным Центробанка, в январе – апреле 2019 года не увеличился бы до 34,7 млрд. долларов США (для сравнения: в январе – апреле 2018 года он составил 18,5 млрд. долларов США, то есть в 1,9 раза меньше). Иначе бы, по данным «Комерсанта», в связи с ростом налогов и падением реальных доходов Россия не скатилась бы к историческому минимуму потребительского доверия (с 83 пунктов в 2014 году до 62 – в 2019 году). Пенсионеры не являлись бы, даже по данным Минтруда РФ, жертвами манипуляций с прожиточным минимумом (Карелия, Коми, Калининградская область и др.). Цель данных подтасовок – занизить размер соцдоплаты, назначенной для доведения доходов пенсионеров до регионального прожиточного минимума – аж до 8,8 тысяч рублей в месяц.
Чем живее, без колебаний беспринципные приспособленцы, безликие вороватые циничные деятели будут ротированы и замещены политиками самолюбивыми, обладающими чувством достоинства, приличностью, здоровой амбициозностью, тем раньше в общественном сознании политика перестанет быть «грязным делом», и к ней вернётся её исконная миссия - объединять людей.
«Стиль жизни манипулятора базируется на четырёх китах: ложь, неосознанность, контроль и цинизм» (Эверетт Шостром)
Не думаю, что этот текст погрузит читателей в блаженную негу. Но от цели, ввести аудиторию в состояние дионисийского экстаза, совершенно далёк. Делюсь тем, что считаю уместным и наболевшим.
Единовластники, жаждущие сидеть на престоле по гроб жизни, не собирающиеся ни за что разлучиться с властью, жонглируют, манипулируют внушительной частью общества, некритически воспринимающего впрыскиваемую в него информацию.
Чтобы не допустить повальной неудовлетворенности в связи с непрерывным оскудением уровня жизни, убыванием реальных доходов, власть с помощью, первее всего, подконтрольного ТВ занимается шквальной пропагандой, попросту огаживая общественное «сознание». Дабы защищаться от такой интоксикации, вырабатывая действенное противоядие, следует распознавать методы высокоранговых манипуляторов, истово, до посинения, холопствующих перед режимом.
Метод первый. ОТМАНИВАНИЕ. Это отвлечение, отрыв, отстранение, уход, разлучение с действительностью. Люди теряют связь с реальностью. Телевизор вытравливает, аннигилирует нацию, растлевая общественное сознание. Информационное пространство безустанно запруживается псевдозначимыми фактами и событиями. Актуальные социальные проблемы – за кадром. Внимание переключается на третьестепенные, либо фейковые темы.
Пример 1. Население РФ за 2018 год сокращается на 100 тысяч человек. Растёт смертность. Эти негативные тенденции – результат фиаско здравоохранения, ухудшения матположения, сжимания возможностей на должном уровне лечиться, питаться, отдыхать. Чтобы отвести, оторвать от данной темы, прикормленные телеведущие, распучивая истерию, вздувая осатанение, клеймят Украину, втаптывая в грязь братский народ.
Пример 2. По данным Росстата, 80% российских семей с трудом приобретают необходимый минимум товаров, едва укладываясь в доходную сумму. С 1 апреля 2019 года пенсии индексируются на 2%. Средняя пенсия по старости увеличивается аж на 182 рубля и составляет 9 266 рублей в месяц (по курсу – 125 евро). Ежедневно Минфин РФ покупает иностранную валюту на 11,6 миллиардов рублей. Власть каждочастно капает на мозги о патриотизме, позывая деловых людей вернуть капиталы из оффшоров на Родину. Одновременно покупаются доллары. Можно ли полагаться на государство, если ему не верит даже своё правительство? Оттого-то, чтобы отвлекать людей от социально-финансовых трудностей, ТВ круглосуточно пригвождает к позорному столбу жизнь и порядок в США, Евросоюзе. Эффект отманивания очевиден!
Метод второй. ОДРЕМУЧИВАНИЕ. Это укоренение косности, местечковости, заплесневелости. Невежетвенными захолустными, ретроградными подручнее манипулировать. В образование, общественную жизнь, культуру, быт привносятся обскурантизм, мракобесие. Охват широк: от вдалбливания поповщины до противостояния калининградским хомлинам. Тем, кто мыслит нетривиально, критически громоздят всяческие загородки. Вместо морали, нравственности подпихиваются всевозможные эрзацы, типа «духовных скреп».
Поощряются стайность, стадность. Дурашлёпство, пошлость, цинизм одобряются. Как и пребывание в большинстве, рое. Нежелающие быть в таком тренде объявляются «пятой колонной», «пособниками антинациональных сил», «иностранными агентами». В политике навязываются чёрно-белые тона.
Дремучие, косные, невежественные не задумываются над тем, почему вместо того, чтобы жить хорошо, мы живём всё хуже и хуже?
Пример. С власти нет серьёзного спроса, когда лишь по итогам 2018 года, при постоянном снижении доходов жителей региона, продтовары в Калининграде дорожают на 5,3%, промтовары – на 4,6%, услуги – на 4,3%. Цены на хлеб возрастают на 16%, яйца – на 35%, мясо – на 14%. Циклопическое сооружение стадион «Калининград», на возведение которого уходят десятки миллиардов рублей, нуждается в спасении (Остров тонет. Rugrad.eu , 31 марта).
Метод третий. ЗАКОМПЛЕКСОВАНИЕ. Неуверенным в себе, тормознутым, квёлым, вялым, убеждённым в виновности в своих неудачах, злополучиях, недостатке способностей, умственных возможностей проще управлять манипулировать. Закомплексованных легче убедить в том, что они не готовы к демократии, прямым выборам, свободному выбору политсудьбы. В такой ситуации человек склонен не к замене социально-экономической системы, режима, неоправдывающего его надежд, а к хандре, апатии, фрустрации, пришибленности, удручённости, аутосадомазохизму, самоуничижению.
Повальное самобичевание не позволяет обществу стать на путь демократии, отстаивать личные гражданские и социально-политические интересы. Человек в данной ситуации – объект прессинга, электоральная заготовка, болванка, полуфабрикат.
Подсобник высшей бюрократии в привитии комплекса неполноценности – церковь, получающая от государства обильное мздовоздояние. Закомплексованные не мыслят критически.
Пример. «Единая Россия» в 2016-2017 годах активно убеждала калининградцев, что они не готовы к прямым выборам мэра. Жонглируя общественным сознанием, вместо решения задачи падения доходов, власть изобретает новые методики для расчёта показателей. Руководство талдычит, что экономический рост продолжается, его темпы «плюс-минус» коррелируют с тем, что есть в Евросоюзе. Владимир Путин: «есть и положительный тренд роста реально располагаемых доходов населения». По данным ВШЭ, рост ВВП, инвестиционный «бум» в 2018 году намараны, не подтверждаются реальными данными. Убавление населения не компенсируется трудовой миграцией из-за падения привлекательности работы в РФ. В 2018 году жилья вводится на 5% меньше, чем в 2017 году. В 2019 году падение – уже 10%. В нашей области – 40%. У 42% россиян – банковский кредит. Задолженность по кредитам – около 15 триллионов (!) рублей.
Метод четвёртый. ЭКЗАЛЬТИРОВАНИЕ. Проводится линия на аффектацию, ажиотаж, транс, невежество, помрачение, остервенение, исступление, фурор. Такие состояния не позволяют мыслить логично, здраво, точно, рассудительно. Это делается, чтобы стать костью в горле способности к непредвзятому анализу, критической оценке происходящего. В подсознание имплантируются фобии, трюизмы, шаблоны поведения. Мантры, заклинания об отсутствии альтернативы вождю – венценосцу, стращение тягостями, де инспирируемых геополитическими зложелателями, упрятывают настоящие причины госворовства, бедности, пещерности, одиозности.
Пример. ТВ, его истероидно-кликушеские политшоу смакуют «победы» над международным терроризмом в Сирии, вспоможение братственному «соседу» - Венесуэле. При этом незначительное время уделяется низкой производительности труда в РФ, хилой коммуникации бизнеса и власти, бюрократическим барьерам, невозможности конкурировать с именитыми корпорациями.
Не фиксируются следы пенсионной реформы. Так, по мнению специалистов РАНХ и ГС, она способствует росту бедности среди «предпенсионеров». Не анализируются данные ФОМ, согласно которым 68% россиян называют ситуацию в экономике кризисной, 28% отмечают космический рост цен, 27% - резкое снижение уровня жизни, нехватку средств, 27% полагают, что в 2020 году ситуация к лучшему не изменится, 20%, напротив, ожидают ухудшение положения дел.
Метод пятый. УПРОЩЕНЧЕСТВО. Это нарочитая примитивизация, вульгаризация, малосодержательный, поверхностный подход к решению сложных задач, скудость понимания, куцость взгляда, неразумение сути явления. ТВ обращается с гражданами как с людьми с паузой в развитии, дефективными, неполноценными индивидуумами. Таким методом пользуются ведущие токсичных, опоганивающих политшоу.
Аудитории преподносятся «распятые мальчики», «происки Госдепа», несметность претензий «поставить Россию на колени», безальтернативность вождя. Бытие размалёвывается в чёрно-белые тона. Закисание отечественной экономики – мол плод каверз геополитических «врагов России».
Пример. Упрощенчество умыкивает от действенных причин экономической затхлости, бедности, как нашей, эксклавной, так и общероссийской. Примитивизм не даёт ответа, почему РФ – в режиме не развития, а выживания, когда в расходах семейного бюджета у 40% львиная доля приходится на еду и обязательные платежи? 18% сограждан, по данным РАНХ и ГС, в зоне «застойной бедности», выход из которой не просматривается. Финансовое планирование ограничивается нынешним днём. Граждане не видят возможности для накоплений. Лишившись доходов, 16% на отложенные средства продержится менее месяца. Индивидуальная подушка безопасности скукоживается.
Одновременно ЦБ отмечает максимальную убыль зарубежных инвестиций из РФ за четверть века. С 2014 года доля россиян, относящих себя к среднему классу сокращается на 13% (с 60 до 47%%). Граждане, считающие, что их доходы ниже среднего, увеличиваются с 35 до 48%%. Весной 2019 года инфляция в нашей области – 6,1%.
Чем дольше земляки будут вестись на показательные приёмы, тем энергичнее они будут уволакиваться от гражданского общества, цивилизационных норм жизни. Чем выше доверие к нынешним ТВ-политшоу, тем заскорузлее мышление, тем крепче градус стадности.
У Бертольда Брехта есть «Бараний марш»:
«Шагают бараны в ряд, Бьют барабаны, - Кожу для них дают сами бараны. Мясник зовёт - За ним бараны сдуру Гопочут слепо, за звеном звено, И те, с кого на бойне сняли шкуру, Идут в строю с живыми заодно».
К счастью, есть иной путь. Проторенный не для стада.
«Место опускания изменить нельзя» (Неизвестный автор)
Слагать этот текст мне было предосадно. Как-никак родимой областной Думе, которой днями исполняется четверть века, отдано 19 лет (1997-99 гг. – консультант фракции «Янтарный край России», 2000 – 2016 гг. – депутат, зампредкомитета, глава оппозиционных фракций). Эти годы, до кражи победы на выборах в сентябре 2016 - го, при потворстве правоохранителей - «слабовиков», даже находясь с соратниками в меньшинстве, старался, чтобы региональный парламент был самостоятельным, прозрачным, действенным, содержательным.
Это единственный орган законодательной (представительной) власти области. 40 депутатов. Полномочия – 5 лет. Депутатская деятельность – без отрыва от основной работы, либо на профессиональной постоянной основе. Депутату гарантируется право законодательной инициативы.
Для контроля за исполнением областного бюджета Дума образует Контрольно-счётную палату. Структура Думы состоит из её председателя, его заместителей, Совета Думы, постоянных комитетов, фракций и аппарата Думы.
Как должно Легитимность Думы – следствие опрятных не замазанных безобманных справедливых общепризнанных выборов без липы и обжуливания. Если только в парламент просачивается пушкорылым способом хоть один «депутат», впору вспомнить: «Коли в бочку мёда добавляют ложку дерьма, то получается бочка дерьма».
Рост индекса приручённости душегубен для любого избранника, независимо от его политвзглядов.
Критерии состоятельности любого парламента – четыре фактора. Представительность (насколько выражены интересы избирателей).
Ответственность (насколько предвыборные обещания, программы способствуют повседневной деятельности депутатов).
Действенность (актуальность законодательства)
Конкурентность (политсостязательность, борьба идей, проектов).
В условиях демократии законодательная власть – в конструктивной оппозиции к власти исполнительной. Оппозиция, предлагая альтернативу, побуждает к прогрессивным переменам, предостерегая от ошибочных решений.
Однопартийный парламентаризм всегда недейственен. При сверхдоминировании одной партии Дума – вызывающий насмешки черенок исполнительной власти, агент социально-политической рецессии. Такой парламент малахолен, жалок, регрессивен, лишается поддержки избирателей.
Усекание полномочий Думы не ведёт к усилению позиций облправительства. Сильна та власть, ветви которой стремятся не к превосходству друг над другом, а к паритетности.
Этапы калининградского парламентаризма. В нашем контексте этап – отдельная стадия, период, момент жизни регионального заксобрания – областной Думы. Приводимые этапы не совпадают с её созывами.
Становление (1994 – 1996 годы). Облдума, как орган госвласти начинает работу после самороспуска областного Совета народных депутатов в связи с драматическими событиями осени 1993 года, 25 лет назад – в апреле 1994 года. Выборы проводятся строго по закону, честно, прозрачно. Дума состоит из 21 депутата. Спикер – экс-прокурор Валерий Устюгов. Глава администрации Юрий Маточкин понимает важность политсостязательности, конкуренции идей, непритворного диалога. Давление на оппозицию (Владимир Петрович Никитин, Виктор Васильев, Валентин Ржевский, Юрий Семёнов) исключается. Совместными усилиями продвигаются, принимаются, подписываются федеральный закон об Особой экономической зоне в области, Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти области. Закладывается фундамент законодательной базы области (Устав региона, Об облреферендуме, О госсобственности области, Об административно-территориальном устройстве региона, О поддержке малого предпринимательства в области и другие).
Совершенствование (1997-2005 годы). Региональный парламентаризм оттачивается, шлифуется. 32 депутата избираются по мажоритарной и пропорциональной системам. Закаляется демократическая фракция «Янтарный край России». Раздрай с администрацией главы региона Леонида Горбенко, выставляющим для блезиру строптиво-самодуристый стиль верховодства. Дума – единство несогласных, где пишутся законопроекты и конкурируют идеи. Она не мечет бисер, не на посылках, не провисает под прессингом исполнительной власти. Бюджетный процесс под безоговорочным контролем. Принимаются законы об охране труда в области, о науке и инновационной политике, о земле, об экологической политике, бюджетный и градостроительный кодексы области, об энергосбережении и другие. К 2000 году «Янтарный край России» успешно соперничает с прогорбенковской фракцией «Единство».
С конца 2000 года председатель Думы – адвокат Владимир Анатольевич Никитин. Взаимодействие с администрацией Владимира Егорова результативно, паритетно, равноправно. Исполнительная власть не оседлывает законодательную. Фракция «Янтарный край России» (затем СПС, «Западный край России»), состязаясь с «Единой Россией, является источником инновационных законов – о порядке предоставления информации органами государственной власти области, об общественном обсуждении законопроектов. Принимаются законы о приватизации госимущества области, о потребительской корзине, о госинформационных ресурсах области и другие. Упрочивается международное сотрудничество. Успешно работает совместный депутатский калининградско-литовский форум, созданный летом 2001 года. Дума стоит горой за интересы региона.
Выкривление (2006 – 2015 годы). Георгий Боос, будучи губернатором двужильным, тяготеет к абсолютной власти, до 2010 года не осознаёт, что равноценность властей, их строгое разделение – условия поступательного развития региона. Спикер – креатура губернатора, его споборник Сергей Булычёв. Численность депутатов возрастает до 40 человек. Инструмент оскопления полномочий, функций Думы – фракция «Единая Россия». Ей даёт отпор межфракционная группа «Земляки». Дума отказывается от ежегодных губернаторских посланий, процедур согласования высокопоставленных администраторов на ключевые должности. Принимается Кодекс об административных правонарушениях, законы об областных наградах, о пассажирских перевозках, о межбюджетных отношениях и другие. Растёт транспортный налог, который становится основанием для массовых выступлений кадининградцев зимой 2009-10 годов.
Георгия Бооса сменяет губернатор Николай Цуканов, водворяющий в 2011 году на пост председателя Думы своего министра Марину Оргееву, экс-комсомольскую функционершу, при которой местный парламент сдаёт позиции в содержательном, публичном, представительном контекстах. Доминирует фракция «Единая Россия». Альтернативные законопроекты принимать невозможно. Такой порочной практики в неравной борьбе противостоит «Гражданская платформа» (затем «Запад России»). Сплющивается международное сотрудничество. Подавляющая масса законопроектов готовится в облправительстве. Представительный орган госвласти области превращается в приросток регионального правительства.
Захудание (2016 год – по настоящее время). Нынешняя шестая Дума плод голосования 18 сентября 2016 года. Выборы кишат грязищей, шельмовством. Так, воровским манером с участием губернаторского технолога – грязнохвата, отхватывая мандат, процукановский посыльщик - «едросс», в насмешку над народовластием, выбирается главнюком в комитете по правопорядку (!) и международным отношениям. Дума заполучает странноватый имидж. Двигаемый Мариной Оргеевой и К о представительный орган власти до корня раструшивают престиж, влияние. Пантократия «Единой России», подпирающаяся финансами здешнего крупного и среднего бизнеса, при ассистировании скоморошьей лево-либерально-«справедливой», прости, Господи, «оппозиции» перелицовывает некогда яркий, облечённый властью парламент в институт-неудачник, аутсайдер-горемыку, тусклую, контрпродуктивную технологию. Присутствие в заксобрании весьма пухлых бизнесменов (некоторые трудятся, живут за пределами области) не благоприятствует пониманию реальных нужд обычных сограждан.
Дума улетучивается с общественно-политических радаров. Услащая бюрократию, в конце 2016 года она упраздняет прямые выборы главы Калининграда, лишает компенсации платы родителей за детский сад из семей, не являющихся малообеспеченными, отклоняет закон об ежегодных выплатах «детям войны» (аж 3000 рублей в год!), кипуче дискутирует о дресс-коде для журналистов, предавая коллегу, снимает до судебного решения с Игоря Рудникова депутатские полномочия, малодушно «проглатывает» исключение Калининграда из процесса согласования проектов, по которым федеральный центр субсидирует процентную ставку по кредитам, что резонно называется губернатором Антоном Алихановым «ограблением» области, норовит не признавать информацию прокурора области о конфликте интересов, когда, получая зарплату из бюджета, прямые сородичи, трудясь без разгибу на Кирова, 17, находясь в подчинении друг у друга (см., например, «Коммерсантъ» - Потенциал карьерного родства, 30 мая 2018 года), подписным (!) путём, без публичного обсуждения, пособничает летом 2018 года повышению пенсионного возраста. Кадастр «заслуг» можно продолжать. Как и силиться понять, чем же в Совете Федерации, подле Олега Ткача, занимается представитель региональной Думы Алексей Коротков? Некоторые приметные народные избранники оказываются под прицелом правоохранительных органов. Видно, споборник экс-губернатора, первый вице-спикер Александр Богданов, лишь предвозвестник. Должно статься, рано или поздно ли, огласятся и затейные факты о сверхдорогом капремонте зала заседаний, его матоснащении, мебелью, скажем. Дума процукановская. Порция бизнесменов не догоняя, для чего нужен мандат, кроме как для продвижения личных деловых интересов, попросту втюхана избирателям с целью непрохождения оппозиционных кандидатов.
Региональный парламент нуждается в поправлении, реанимации. В общественном сознании он сконфужен, скомпрометирован. Потребны народовластие, возрождение духа парламентаризма, состязательность политических течений, фракций, законотворческих идей, проектов. При нынешних подходах, руководстве Думы – эскалация мертвятины, единодушия, политбеспомощности.
Безотсрочными представляются шаги такого порядка. Первый. Внесение изменений в Устав (Основной закон) области. Релевантная численность депутатского корпуса – важный актив субстантивности, дееспособности, полномочности парламента. Сокращение областных депутатов до 25 человек. 13 избирается по мажоритарным округам, 12 – по партспискам. В Калининграде – 2 трёхмандатных округа. 6 депутатов – от Калининграда, 7 – от иных муниципальных образований. Представительство – 1 депутат от 65 000 избирателей. Парламентарии работают на профессиональной постоянной основе. Депутатство – нешуточный труд.
Меняется название – не «областная Дума», а «Законодательное собрание». Так точнее, вернее, правильнее. Оно принимает законы и представляет избирателей. Перемены не противоречат главе II . Законодательный (представительный) орган госвласти субъекта закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Второй. Проведение досрочных честных неподтасованных необманных справедливых чистоплотных честных прозрачных выборов в Законодательное собрание Калининградской области, которому возвращаются контрольные функции, в том числе согласование ключевых должностей в правительстве области.
Третий. Избрание в состав Совета Федерации РФ компетентного сильного работоспособного депутата, продвигающего интересы региона на федеральном и международном уровнях. Подготовка федерального конституционного закона об области.
Концесловие. Не приму приглашения и не стану участвовать в помпезной кампании в честь 25-летия регионального парламента. Есть с чем сравнивать. Устроители церемонии парламент убили.
Криводушные прогибные аллилуйные здравицы в адрес губителей парламентаризма – отвратны и постылы. «Душой кривишь – чёрту служишь».
Как член команды первого и лучшего главы администрации области, имеющий отношение к подготовке законодательной базы областного народовластия, постараюсь участвовать в процессе воссоздания народного представительства. «Дорогу осилит идущий».
