Материал из № 26 (1032 ) газеты "Дворник" от 12 июля 2016 года
В мае этого года стало известно, что Александр Попадин уволен с поста руководителя бюро «Сердце города». Культуролог руководил проектом около трех лет, но контракт с ним решили разорвать досрочно. При этом никаких внятных претензий к работе Попадина от правительства области – его непосредственного работодателя – не прозвучало. Последовали осторожные замечания, что проект «вступает в иную стадию», а значит, нужен и новый человек в качестве руководителя. Судя по тональности комментариев в СМИ, самому Попадину сложно было скрывать обиду. Хотя за место он цепляться не стал, судьбе покорился, а в СМИ говорил, что раз ему теперь не дадут влиять на принятие важных решений, то покидать «Сердце города» надо без всяких сожалений. Отношение к Александру Попадину и его попыткам поиграть в восстановление исторического Кёнигсберга в местной архитектурной среде никогда не было однозначным. Так что именитых защитников у культуролога не нашлось. И даже острой общественной дискуссии не получилось: увольнение, будто прошло незаметно, никаких репутационных потерь команда губернатора Николая Цуканова не понесла. Впрочем, произошедшую кадровую перестановку сложно объяснить очередной бюрократической возней, которая происходит в курируемом правительством проекте. «Сердце города» действительно вступает в новую стадию. Но её контуры пока совершенно размыты и непонятны. Более того, возникает ощущение, что получится из «Сердца города» не совсем то, о чем говорили в начале проекта власти. Основная функция Александра Попадина на посту руководителя бюро сводилась к публичной активности. Несмотря на критику со стороны архитекторов, калининградского культуролога смело можно было назвать фигурой удобной и компромиссной: Попадин не работал ранее в органах государственной власти, не был замешан в коррупционных скандалах и вообще в системе «свой-чужой» был скорее для чиновников вторым, чем первым. Под непосредственным руководством культуролога бюро провело два конкурса: первый касался практически всей территории, попадающий в проект. Второй – «Пост-замок» - был уже более прицельным и касался пятна Королевской горы и Центральной площади. В техническое задание ко второму конкурсу тихой сапой «вшили» обязательное восстановление Королевского замка (точнее, западного флигеля, потому что он «связан с российской историей»). У конкурсантов просто не осталось выбора: архитекторы (даже те, кто до этого к подобной идее относился с большим скепсисом и называл «муляжом») просто вынуждены были рисовать на планшетах гротескные громадины, соревнуясь между собой в высоте башен. После того как результаты конкурса были подведены и победил живущий в Милане калининградец Антон Сагаль, Александр Попадин заявил, что восстановление западного флигеля – дело решенное, хотя раньше точку в этом вопросе предполагалось поставить при помощи референдума. Попадина для верности отправили на несколько встреч с общественностью, где культуролог сначала ругался с условными «противниками ползучей германизации», для которых замок – «символ не нашей власти», и потенциальными инвесторами, которые считали, что у проекта застройки центральной части города нет коммерческих перспектив. После этого потребность в Попадине, как в ширме, отпала. С культурологом расторгли контракт, а он благоразумно решил не сопротивляться этому процессу. Его место заняла бывший менеджер по проектам «Сердца города» Ольга Маркова. До этого момента госпожу Маркову в бюро умело скрывали от посторонних глаз: на публичных мероприятиях она если и присутствовала, то никакой публичной активности не проявляла. В архитектурной среде про нее почти никто ничего не знает. Известно только, что несколько лет она работала у архитектора Артура Сарница. Последнего можно определить, как одного из главных критиков команды Александра Попадина. Сейчас, когда противник уже повержен, Сарниц, не стесняясь, рассказывает об истории конфликта (культуролог более деликатно называл эту ситуацию «отсутствием дружеского диалога»). Архитектор жаловался на одной из встреч, что когда бюро опубликовало проекты по конкурсу, то все увидели «что никакого Кёнигсберга там нет». «Бюро «Сердце города» даже против замка было настроено. Они не хотели замка — они сделали всё, чтобы его там не было», - рассказывал архитектор на одной из встреч с общественностью. За самим Артуром Сарницем в архитектурных кругах давно закрепилась репутация «радикала». Он действительно достаточно фанатично относится к идее восстановления исторического наследия города. «Чтобы было как можно больше Кёнигсберга в Кёнигсберге», - говорит он сам про себя. И если после назначения Ольги Марковой проект «Сердце города» ушел куда-то на дно, прочь от публичных мероприятий и презентаций, то Артур Сарниц, наоборот, начал проявлять неожиданную публичную активность. Примерно месяц назад он провел встречу с калининградскими краеведами. Походило это, правда, на попытку прямой агитации: Сарниц устроил презентацию проекта восстановления замка и аккуратно заметил, что ему хотелось бы, чтобы когда дело все-таки дойдет до стройки, за основу была взята эта работа. При этом конкурс «Пост-замок» прошел для команды его архитектурного бюро неудачно. Ему не удалось занять ни одно из призовых мест. Архитектурное бюро получило специальный приз жюри. На встрече с краеведами Сарниц говорил с такой уверенностью в голосе, что казалось, что именно он, а не Антон Сагаль получил главный приз. Что Александр Попадин, что губернатор Николай Цуканов на прямые вопросы о том, кто даст денег на их игры в историческое восстановление, предпочитали отмалчиваться. Более того, ни разу не была озвучена даже примерная сумма, которая может потребоваться на эти работы. Сарниц же в эти вопросах действует куда более уверенно. Архитектор открытым текстом заявляет, что инвестор у проекта есть, а строительство западного флигеля по его проекту обойдется в 12 миллионов евро. После этой неожиданной вылазки Сарница стали происходить странные события. Депутаты Калининградской областной Думы проголосовали за выделение еще неизвестному инвестору гарантий в 170 миллионов рублей за счет областного бюджета. Формально бизнес-структуру, которая займется восстановлением флигеля, должны будут определить при помощи конкурсных процедур. Но депутатам никто не стал озвучивать ни дату этого конкурса, ни его условий. Что не помешало им соответствующие поправки к бюджету все-таки утвердить. Радикально против высказалась Алла Войтова. «У нас уже 75 % государственного долга от собственных доходов. Это довольно высокий уровень. Тем более, не известно, под какого инвестора мы это даём», - пыталась она прояснить свою позицию. Но большинство членов регионального парламента её опасений не разделяли. Председатель комитета по экономике и финансам и член партии «Единая Россия» Валерий Фролов был настроен куда более радикально. «Если вы не понимаете необходимости реализации этого проекта, то это ваши проблемы. А я это понимаю, и у меня есть право поднимать руку за или против. И я её поднял, за», - отрезал депутат на вопрос журналистов о возможных рисках мероприятия. После этого в дело уже вступили городские власти. В конце июня Горсовет депутатов утвердил изменения к правилам землепользования и застройки. Речь идет как раз о том участке, где планируется восстановление замка. В частности, депутаты разрешили строить там жилье (а заодно кинотеатры, гостиницы и магазины). «По-другому никак… Вы рождаете заранее мёртвого ребенка. По-другому никуда проект не двинется. Инвесторов не будет», - комментировал это решение глава города Александр Ярошук. На общественных слушаниях, где обсуждали эти поправки, горожане на словосочетание «жилая застройка» реагировали достаточно резко, а чиновникам городской администрации пришлось услышать про себя и проект «Сердце города» много нелицеприятного. Но сама процедура слушаний носит формальный характер. И после того, как все замечания были внесены в протокол, у депутатов были полностью развязаны руки. Вице-премьер правительства области Гарри Гольдман (именно он курирует тему «Сердца города») до сих пор утверждает, что на территории замка не будет никакой жилой застройки. Чиновник, правда, вынужден стыдливо добавлять, что это лишь его мнение. Инвестор же замка, по словам Гольдмана, может руководствоваться не только коммерческим интересом и вполне логичным желанием отбить собственные миллионные вложения, а некими непонятными амбициями. Впрочем, если речь идет именно о репутационных бонусах и «народной любви», которые может получить компания, которая «вернет городу замок», то тогда не очень понятно, почему никто публично не заявил о таких амбициях. Проект «Сердце города», в котором «белых пятен» всегда было подозрительно много, кажется, подошел к той стадии, когда полностью превратился в одно такое большое и размытое «белое пятно». Депутаты готовы дать за счет калининградских налогоплательщиков миллионные гарантии непонятно кому, глава города говорит, что нужно жилье, вице-премьер – что не нужно, Сарниц рвется в бой за «исторический, русский Кёнигсберг», Сагаль, получив из бюджета премию в 2 миллиона рублей, куда-то пропал с радаров. При этом за казенной формулировкой «восстановление западного флигеля» - как за ширмой – может прятаться вообще все, что угодно. В 2007 году на воркшопе было определено, что строить в центральной части города можно будет только после проведения международных конкурсов. Сейчас власти выполнили условия этой игры. Но юридические последствия этих конкурсов никто не проговаривал. Уже не раз звучали предложения собрать, к примеру, из всех лучших идей у победителей, как из конструктора, некого условного «монстра» и начать стройку по этому проекту. И не факт, что когда начнут собирать, у инвестора не получится очередной торговый центр, который, может быть, издали и в плохую погоду отдаленно будет напоминать Королевский замок.
Материал из № 25 (1031 ) газеты "Дворник" от 5 июля 2016 года
Пожилая женщина в домашнем костюме выходит из подъезда пятиэтажного дома в двор-колодец, окруженный домами-«хрущевками». Калининградские трущобы как будто застыли в неопределенном промежутке между 1990-ми и «нулевыми»: заросший газон, детская площадка с минимальными удобствами. Над всем этим царит тишина летнего полдня, которую нарушают только отдельные выкрики с расположенного неподалеку мини-рынка, которому все перемены ни по чем. Песнионерка отпирает своим гостям подвал, и погружение в середину «девяностых» становится еще более осязаемым: стены исписаны незатейливыми признаниями в любви и простейшими граффити, о смысле которых сейчас не вспомнит никто. Запах плесени и пыли, отсеки, закрытые заржавленными засовами. Хозяйка отпирает очередную дверь и - контраст. За ней обнаруживается перекрестье труб, многочисленные измерительные приборы и явно современного вида антенна для передачи данных. Это - пункт расположения общедомового прибора учета тепла. Счетчик стоимостью более 100 тысяч рублей. В подвале дома по улице Багратиона, 90 он появился в июне прошлого года. Но до сих пор его данные ни разу не пригодились жильцам в оплате коммунальных услуг. Почему?
И дольше года длится Идея установить общедомовой прибор учета возникла у жильцов дома по Багратиона, 90 в начале 2015 года. Тогда совет дома узнал, что управляющей компании ООО «МУП РСУ №24» удалось сэкономить больше ста тысяч рублей после проведения капитального ремонта. Деньги на него собирались по принципу софинансирования, и собственники сочли, что остаток средств стоит пустить на дальнейшее улучшение окружающей коммунальной среды. По решению собрания собственников управляющая компания нашла подрядчика и заключила с ним договор на установку общедомового прибора учета тепла. Выполнять работы привлекли ООО «Техноком». Компания приглянулась не только лояльным тарифом. По имевшейся информации, ее руководитель также владеет квартирой в одном из подъездов пятиэтажки. Жильцы рассчитали: будет делать как для себя. Приобретение счетчика, проектирование и его установка обошлись управляющей компании в 127 тысяч рублей, взятых из остатка средств, собранных на капитальный ремонт и сложившихся в результате экономии.
«Почему решили ставить счетчик? Потому что в прессе везде говорили, что будет повышение для тех, кто не озаботится этой проблемой. У нас даже на собрании вышел спор. Одна соседка говорила: надо добавить и заменить окна в подъезде, но я решительно возразила, что не время думать об окнах, если осенью нас ждет такое повышение. Хотя для многих подобных домов признают невозможность установки общедомового прибора учета, наш по формальным признакам попадал в другую категорию», - поясняет Галина Курилех.
ООО «Техноком» разработало проектную документацию и представило её в МУП «Калининградтеплосеть». Там проект утвердили и выдали технические условия для установки прибора учета. В июне 2015 года подрядчик установил счетчик в подвале дома по Багратиона, 90. Как рассказывает Галина Федотовна, возможно, с установкой счетчика жильцы всё-таки поторопились: прибор был смонтирован на старые трубы, не видевшие ремонта с 1960-х годов. Поэтому, возможно, выгода от его использования оказалась бы не слишком существенной. Однако оценить экономическую целесообразность общедомового прибора учета на собственном опыте жильцам дома по Багратиона, 90 так и не удалось. Несмотря на то, что в декабре 2015 года счетчик был опломбирован сотрудником «Калининградтеплосети», уже в декабре предприятие уведомило управляющую компанию, обслуживающую пятиэтажку, что по данному прибору не возможен корректный расчет тепла.
Подземелья Фесика
Корень бед скрывался в прямом смысле под землёй. Часть подвального помещения дома по Багратиона, 90 занимает детско-юношеская спортивная школа по шахматам. Для шахматного клуба эту площадку арендует областная Шахматная федерация. И, как оказалось, шахматный клуб по утвержденному ранее проекту не попал в зону учета. В декабре 2015 года МУП «Калининградтеплосеть» расценила это обстоятельство как препятствие для корректного использования нового счетчика. Галина Курилех бросилась разбираться. Она вспомнила, что несколько лет назад без согласия жильцов шахматный клуб отсоединили от общедомовой системы отопления. Тогда некие техники обеспечили школу отдельной трубой для получения тепла напрямую от ввода в дом. На вопросы, проводилась ли данная реконструкция с согласия «Калининградтеплосети» и есть ли данные об этом проекте, калининградке отвечали неопределенно. «В ресурсоснабжающей организации МП «Калининградтеплосеть» отсутствуют проектно-технические документы на систему теплоснабжения многоквартирного дома по ул. Багратиона, 90-96. В связи с отсутствием проекта ответить на поставленный вопрос о законности и правильности раздельной системы теплоснабжения жилых и нежилых помещений КРОО «Шахматная Федерация» в доме не представляется возможным», - указал в ответе на запрос Галины Скурилех заместитель генерального директора предприятия Олег Шайдукис. Добавим, что в годы, когда шахматный клуб после жалоб на низкую температуру зимой отделили от общедомовой системы, предприятие «Калининградтеплосеть» возглавлял Виктор Фесик. Он же занимал и пост президента областной Шахматной федерации. Поэтому предположение Галины Федотовны о том, что клуб был врезан в систему по решению экс-директора предприятия и без всякой дополнительной документации, кажется довольно правдоподобным. В итоге за неразбериху с документацией и врезками платить пришлось снова жильцам пятиэтажки. Переделка проекта установки прибора учета обошлась в 10,5 тысячи рублей. Чтобы не терять времени, Галина Курилех внесла свои собственные сбережения, и весной 2016 года «Калининградтеплосеть» утвердила новые техусловия для устранения нарушений. Как говорит Галина Федотовна, к настоящему моменту все работы завершены. Пенсионерка с соседями надеется, что в новом отопительном сезоне жильцы их дома будут платить по всем правилам, без повышающего коэффициента. Однако в управляющей компании оптимизм жильцов разделяют не в полной мере: по данным РСУ-24, счетчик до сих пор в эксплутацию не введен.
Где разница?
Галина Федотовна с дотошностью советского экономиста собирает квитанции за отопление. Она обратила внимание на такой факт: дом по Багратиона, 90 фактически напрямую получает услугу по отоплению от «Калининградтеплосети». У нынешней управляющей компании соответствующего договора нет. “Калининградтеплосеть” указывается и в квитанциях, как исполнитель услуги. При этом дом Галины Курилех отсутствует и в перечне домов, имеющих договоры о непосредственном управлении собственниками с ресурсоснабжающей организацией. Это навело пенсионерку на еще один вопрос: как расходуются те средства, которые были собраны с дома после введение повышенного норматива осенью прошлого года? Она подсчитала, что с октября 2015 года по январь 2016 собственники жилых помещений дома по Багратиона, 90 «переплатили» предприятию порядка 70 тысяч рублей. Женщину заинтересовала судьба этих денег. Знакомясь с законодательством, она обнаружила, что по Правилам предоставления коммунальных услуг исполнитель услуги обязан «направлять средства, полученные в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности». Поскольку исполнителем услуги по отоплению в доме по Багратиона, 90 считают предприятие «Калининградтеплосеть», Галина Курилех отправила обращение к ресурсникам. А для подстраховки - в администрацию Калининграда. И из двух инстанций получила принципиально разные ответы о судьбе денег, собранных после применения повышенного норматива. Олег Шайдукас утверждал, что в адрес КТС «дополнительные» деньги не поступали и поступить не могли. «Объем денежных средств в оплату коммунального ресурса, подлежащей перечислению Исполнителем коммунальных услуг (в Вашем случае управляющая компания) ресурсоснабжающей организации при отсутствии ОДПУ в доме, учитывает применение в отношении потребителей «повышенного норматива». В этом случае у исполнителя не возникает разницы при расчете платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, в связи с чем отсутствует и обязанность по исполнению требований пункта 31 («у»1) Правил №354, (т.е. направлять средства, полученные в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов на реализацию мероприятий по энергосбережению», - пояснил Шайдукас. Светлана Мухомор высказалась более четко. «Денежные средства, полученные МП «Калининградтеплосеть», как ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению, в качестве выручки за оказанные услуги в октябре-декабре 2015 года, рассчитанные по нормативу с учетом повышающего коэффициента, поступают на пополнение оборотных средств и подлежат использованию в рамках финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Данные средства не могут быть направлены на другие цели, в том числе возвращены собственникам», - говорится в ответе за подписью первого заместителя главы городского округа. В этом сезоне «Калининградтеплосеть» намерена оснастить приборами учета тепла те дома, которые до сих пор их не имеют. В перечне необорудованных - 491 объект. На эти цели, по предварительным подсчетам, предприятию потребуется более 200 миллионов. По заверению главы комитета городского хозяйства Сергея Мельникова, таких денег у предприятия нет. Может быть, где-то здесь нужно искать ответ на вопрос, куда уходят средства «переплаты» собственников, добровольно установивших приборы учета.
Материал из № 24 (1030 ) газеты "Дворник" от 28 июня 2016 года
Господа депутаты, вы приняли закон № 519 «Изменения к закону о кап. ремонте», очередной закон против немощных и больных стариков. В нём записано, что компенсацию вложенных средств люди старше 70 и 80 лет получат только те, кто заплатит по кап. ремонту в полном объёме. Это же, как надо ненавидеть нас, пенсионеров, немощных и больных стариков, что, ради указаний свыше (а для них мы тоже не люди, а просто список лиц, бумажки) вы идёте даже против своих родителей. Вам не стыдно. Ну, своим старикам вы поможете, а кто поможет остальным? Да, вам не повезло с народом, а как уж не повезло народу, что вы уже много лет в большинстве, и что ни закон, всё против народа, особенно против пенсионеров. В нашем понимании, принятая вами поправка – это принудить заплатить всех в полном объёме, а компенсацию получат только те, кто выживет после всех ваших действий. Вот весь ваш расчёт. Часть пенсионеров умрёт при сборе справок, часть умрёт от болезней по пути к службе одного окна, если решится доползти. И третья часть умрёт в самой очереди к единому окну, потому что окно одно, а пенсионеров пока ещё много. Таким образом, у вас останутся деньги для того, чтобы закрыть другую дыру в бюджете. Всё тонко рассчитано. Господа депутаты, покайтесь перед немощными и больными стариками (особенно перед теми, кому за 80 лет) в том, что вы поступили с ними несправедливо – зачем надо отбирать столько, если ровно столько надо возвратить. Покайтесь, господа, все кто за это голосовал, и отзовите свои кандидатуры на предстоящие выборы. И этим вы сделаете неоценимый подарок пенсионерам, народ облегчённо вздохнёт. Вы, господа, как правящая партия, за всё в ответе. Тогда ответьте: 1. Почему пенсии не индексируются на величину инфляции, а истинный процент инфляции скрывается? 2. Почему многим задерживают зарплату? 3. Почему принимаются меры по удушению малого бизнеса? Так, например, моему сыну уже полтора года не выплачивают расчёт за выполненные работы. Чем заставили его уйти из частного предпринимательства. Чиновники говорят, что нет денег. А вы спросите у КПРФ, они вам покажут, где деньги лежат. Да вы и сами это знаете. 4. Почему вы допускаете, что кто-то придумал ОДН по расходу воды. Почему потребители воды должны оплачивать упущения и недостатки в работе поставщиков воды? Так этот хитрец-молодец придумает и ОДН по газу, и надо будет дать ему за это Нобелевскую премию, а дома будут взрываться от газа. В какое страшное время мы живём, когда при содействии «Единой России» бедные с каждым годом беднеют, а богатые продолжают богатеть. 5. Почему закрыли советы ветеранов при ЖЭУ, и их теперь вообще нет. Ни каких общественных мероприятий не проводится. Кто у какого депутата числится в списках, не известно? 6. Почему в Светлогорский военный санаторий для Калининградских военных пенсионеров нет путёвок? Так, например, мне за последние 23 года с трудом удалось попасть в санаторий в летний период только 3 раза. Один из них в корпус с номерами без удобств. 7. Почему до сих пор в военном санатории есть 3 корпуса с номерами без удобств? 8. Почему в нашем военном госпитале в санузлах не было и нет горячей воды, нет ванночек для мытья ног, в туалетах не хватает лампочек, потому что их не выдают? 9. Почему в гражданских поликлиниках к врачу при заболевании на приём можно попасть только через 1-2 недели после записи. Зачем он тогда нужен. За это время больной вылечивается самолечением или умирает? И этот список вопросов можно продолжать ещё долго. Господа, вы, что не знали обо всём этом? Знали. Так делайте необходимые добрые дела, да так, чтобы пенсионерам и на лекарства хватало. Делайте или уходите, и это будет честный поступок. Вы должны помнить, что вышли вы все из народа, так думайте же каждый день о том, как бы вернуться в него!
Материал из № 23 (1029 ) газеты "Дворник" от 21 июня 2016 года
Здоровые взрослые получаются из здоровых детей – развитию этого тезиса был посвящен «круглый стол» общественной палаты региона. 14 июня её комиссия по социальной политике собрала в Доме профсоюзов общественный совет по здравоохранению и представителей медицинской отрасли. Главные врачи детских поликлиник, работники больниц собрались, чтобы обменяться своими суждениями о состоянии детского здравоохранения в регионе. Статистика показывает его в позитивном свете: пошла на спад детская и младенческая смертность. Другие озвученные факты – нехватка примерно трети педиатров для детского населения, отсутствие нормальной связи между поликлиниками и районными больницами, социальных гарантий для медиков иллюстрировали, что ситуация в отрасли далека от благополучной.
Слишком корректная статистика
Главным предметом обсуждения стал доклад Ирины Черкес, начальника отдела охраны материнства и детства областного министерства здравоохранения. В последние три года ведомству пришлось работать в условиях жесткой критики по «детскому» профилю. С 2013 года в регионе фиксировался рост детской смертности. В 2014 году он составил 53%. Минздрав ссылается на то, что такие показатели характеризовали скорее не качество обслуживания новорожденных и детей первого года жизни, а качество учета таких случаев. «Мы очень корректно вели статистику. В прошлом году область приблизилась к плановым показателям по младенческой смертности. На тысячу новорожденных фиксировалось 6,1 смертельных случаев. В структуре общей детской смертности показатель младенческой смертности занимает 58–60%. По предварительным данным, с начала года в регионе погибли 129 детей в возрасте от нуля до 17 лет включительно, из них 75 – в возрасте до одного года жизни», - сухо рассказывает Черкес. Ключевым способом борьбы с ростом младенческой смертности, по ее словам, стало отлаживание механизмов взаимодействия между первичным звеном, где наблюдается беременная женщина, и областным перинатальным центром. Раньше эта маршрутизация была не так хороша, и значительное число гибели новорожденных приходилось на районы области. В сложившейся ситуации при обнаружении факторов риска будущих мам должны направлять на обследование в центр на Каштановой аллее. В минздраве отдают отчет, что только это учреждение сегодня укомплектовано оборудованием и достаточно квалифицированным персоналом, чтобы оценить факторы риска развития ребенка и его появления на свет. С 2016 года перинатальный центр вообще должен стать единственным медицинским учреждением, специалисты которого будут выезжать для оказания профильной помощи в районы области. Для этих нужд больнице даже приобретут современный реанимобиль, чтобы снять проблему с транспортировкой рожениц из области. Калининградские родильные дома будут работать с городским населением. О дооснащении их диагностическим оборудованием или о модернизации имеющихся учреждений Ирина Черкес в докладе не упоминает. Создается впечатление, что фокус внимания министерства лежит где-то за пределами областного центра. В речи начальника отдела охраны здоровья материнства и детства только раз упоминается калининградский родильный дом, когда речь заходит о статистике деторождений в среде трудовых мигрантов. «Количество женщин, которые попадают на роды, не пройдя обследования, в регионе сокращается. Те, которые находятся в группе социального риска, не благополучные родители, ежегодно это около 200 родов, обслуживаются в родильном доме №4. Но я вас уверяю, что большая часть приезжих женщин – прекрасно обследованы», - замечает Ирина Черкес.
Дефицит, боязнь региона и рост психических расстройств
Если для контроля состояния здоровья новорожденных и оказания им всесторонней помощи у министерства разработана дорожная карта, то по части медицинского обслуживания растущих детей и подростков наблюдаются явные проблемы. Главным образом они упираются в явный дефицит кадров, с одной стороны, и в постоянный дефицит программы государственных гарантий по линии здравоохранения – с другой. Статистика фиксирует, что в целом заболеваемость детского населения в регионе сокращается. Однако у тех детей и подростков, которые перешли через младенческий возраст, стали чаще выявлять расстройство психики и нервной системы, а также эндокринной, главным образом из-за сахарного диабета. Кстати, выросло и число женщин, подходящих к рождению ребенка уже страдая этим тяжелым заболеванием. Регулярное наблюдение таких детей – задача не только родителей, но и педиатров. Их в регионе хронически не хватает, педиатрическая служба недоукомплектована на 21,5%. Нехватка участковых на уровне статистики не столь существенна, главным образом из-за того, что врачи стараются принимать на себя дополнительную работу. Дефицит детских докторов начал формироваться в области со времени отмены обязательного распределения для выпускников медицинских вузов. В Калининграде эти кадры как не готовили, так и не готовят. В БФУ, где есть медицинский факультет, нет планов открывать педиатрическую кафедру. «Из 157 человек выпуска педиатрического факультета в Смоленске в педиатрию пошли 38 человек. Им предлагались места для трудоустройства, в том числе и Калининград. Я присутствовала при этом отборе. Одна девушка при выборе между нами и сельской местностью в Смоленской области предпочла второй вариант. Я вышла за ней, спросила, почему так. Ответ её меня поразил: «У вас тут тяжелая военная обстановка» , - рассказвает главный врач детской поликлиники №1 Лариса Клецкова. В её поликлинике, расположенной на набережной Трибуца, обстановка с педиатрами очень непростая. Областное правительство изыскало средства для предоставления поликлинике четырех квартир для служебного жилья врачам, но ситуацию это не исправило. «Из четырех согласившихся работают только двое. Одна врач отказалась от квартиры и перешла на работу в областную больницу, другой – вернул квартиру и уехал обратно в Омск. Возраст большинства врачей у нас предельный, поэтому одни пришли – другие ушли», - делится Клецкова. Не лучше обстоит ситуация и в детской поликлинике №4. Здесь не хватает одиннадцати врачей-педиатров. «С узкими специалистами в детской медицине ситуация примерно такая же, как и во взрослой», - грустно констатирует кто-то из членов общественного совета по здравоохранению. И снова выясняется, что за пределами Калининграда ситуация тоже тяжелая, но не столь критическая. Программа «Земский доктор» позволяет трудоустроившимся в сельские медучреждения врачам получить по миллиону подъемных. В столице региона эти бонусы не действуют.
Без платных услуг
Зарплата педиатра поликлиники №1 от 28 тысяч рублей до 60. Разброс характеризует общую тенденцию. Один врач редко когда ведет один «участок». Пользуясь свободой выбора медучреждения, жители окрестностей Калининграда прикрепляют своих детей к наиболее известным поликлиникам. В итоге все нормативы по прикреплению давно исчерпаны (из-за нехватки ресурса), у докторов «сдают нервы», и они пишут заявления на увольнение, сетуют главные врачи. Один из ключевых факторов, влияющих на зарплату медика, – его стаж. В соответствии с поправками в федеральном законодательстве, он больше не начисляется, если фельдшер работает не в медицинском учреждении, а, скажем, на предприятии или в школе. «Скоро первое сентября, а мы не можем найти медика в наш корпус. У меня 440 парней шесть дней и ночей в неделю находятся в одном помещении. И ни одного врача на них. Все, кто работали в корпусе, предпочли перейти туда, где им идёт стаж», - раскрывает один из секретов кадетского корпуса его директор Татьяна Бартминская. В итоге контролем за здоровьем ее воспитанников занимаются городские поликлиники и в экстренных случаях – «скорая». Отдельная причина «сдающих нервов» докторов - не мизерность социальных гарантий, а отношение со стороны пациентов и их родителей. Как бороться с невежами и хамами, врачи не представляют. С точки зрения начмеда детской областной больницы Владимира Зубарева, очень хорошо отношение гражданского населения к медикам характеризует количество «недоездов». Так, участники «круглого стола» называют случаи, когда в детской поликлинике ребёнку дают направление на госпитализацию или прием в областную больницу, а родители … просто не приезжают. При этом из очереди такой недозаезд не выпадает, и принять в назначенное время другого ребенка врачи не могут (казус системы записи). В месяц в областной больнице фиксируется до 500 таких «недоездов». Участники «круглого стола» подискутировали о том, как можно наказывать таких родителей, которые не только проявляют неуважение к докторам, но и не доводят до конца лечение детей, ставят их здоровье под угрозу. Как оказалось, никаких законных путей для влияния на них нет. Хотя бы представители врачебного сообщества и хотели ввести какие-то меры воздействия. «Наказывать первичное звено – неразумно. Со своей стороны районная больница и поликлиника делают всё, что положено. Применять меры воздействия на родителей, ограничивая их возможности по записи ребенка на приём в дальнейшем, – тоже безумие», - комментирует ситуацию главный врач Правдинской центральной районной больницы Виктория Мурзакаева. Очереди, возникающие из-за «недоездов», уменьшают уровень доступности медицинской помощи. На практике это означает, что добропорядочные родители не могут легко и быстро записать дочку или сына на прием. Зачастую это приводит к наблюдению ребенка у частного педиатра в платной клинике. В этом случае у государственных медиков происходит «разрыв». Обязать всех родителей отчитываться о результатах приёма ребенка у платных специалистов перед участковыми педиатрами минздрав тоже не может. Кстати, сами поликлиники не могут предоставлять платные услуги в принципе. С одной стороны, это вроде бы говорит о социальной ориентированности, с другой – исключает накопление средств для развития, расширения площадей. Теснота в коридорах поликлиник – еще одна примета времени. Избавиться от неё можно только, пожалуй, за счет строительства новых помещений для ведения приема. В Калининграде на протяжении нескольких лет не могут подобрать территорию для таких работ. По словам Ирины Черкес, есть понимание только с одним местом: в микрорайоне Юго-Восток. Земля здесь принадлежит области, поэтому проблем с отводом возникнуть не должно. Все предыдущие переговоры между областью и муниципалитетом завершились ничем.
Материал из № 22 (1028 ) газеты "Дворник" от 14 июня 2016 года
«Космонавт Виктор Пацаев» был отшвартован в Калининграде в 2001 году и за прошедшие 15 лет (треть всей жизни корабля!) вопрос о передаче его знаменитому музею всерьёз так и не поднимался. Сегодняшний собственник — одна из структур государственной корпорации «Роскосмос» - никакой внятной позиции о своих планах по дальнейшему использованию судна не озвучивает. Время от времени появляются новости, обещающие, что последний из кораблей Звёздной флотилии вот-вот отправят в утиль и распилят на иголки за ненадобностью. Узнать, какой из государственных структур менее не нужен «Пацаев», пытались участники открытого совещания, прошедшего на борту судна.
«Роскосмос хочет побыстрее» Встреча с чиновниками, представителями музейной общественности и ветеранами космического флота была запланирована на 6 июня. Её решили приурочить к 45-летию полёта космического корабля «Союз-11». В составе его экипажа — трагически погибшего при возвращении с орбиты — был космонавт Виктор Пацаев, имя которого и носит сохранившееся научно-исследовательское судно. Дата, если задуматься, вообще-то траурная. Однако на митинге, предшествовавшем совещанию, Светлана Сивкова, директор музея старалась поддерживать бодрую атмосферу. Вице-губернатор Алексей Силанов, чья роль в мероприятии была совершенно непонятна (музей — федеральная структура, корабль — также не региональная собственность, старался не отставать), говорил протокольные обнадёживающие слова. Члены судовой команды слушали чиновников и музейщиков и скептически улыбались. Главным образом - потому что выяснять судьбу научно-исследовательского судна, стоящего почти «на вечном» причале, собрались все, за исключением тех, кто имеет непосредственное отношение к распоряжению судном. Формально НИС «Космонавт Виктор Пацаев» находится в собственности АО «Научно-производственное объединение измерительной техники» («НПО ИТ»). Оно, в свою очередь, подчинено Федеральному агентству по управлению госимуществом и Российской корпорации ракетно-космического приборостроения и информационных систем», более известной как «Роскосмос». И в конечном счете решение о судьбе корабля будет принимать именно её руководство. Никто из представителей «Роскосмоса» на митинге не присутствовал. Работающий на судне научный и технический персонал — сотрудники 705-го отдела «НПО ИТ». Их усилиями на судне в центре Калининграда проводятся косметические работы, поддерживаются в действующем состоянии дизельные генераторы и техника, благодаря которой в контрольном пункте на «Пацаеве» ежедневно принимается телеметрическая информация от российского сегмента международной космической станции и российских «транспортников». Потом она передаётся в Центр управления полётами в подмосковный Королёв. На торжественном митинге и совещании экипаж представляли капитан «Космонавта Пацаева» Сергей Коннов и начальник 705-го отдела Игорь Беспяткин. Оба отказываются ставить свою подпись в итоговом протоколе совещания. Ссылаются на отсутствие полномочий. В разговоре с ними становится понятно: руководство довело до команды план работ не только на 2016, но и на начало 2017-го года. Пока ресурсы судна востребованы Роскосмосом, каких-то изменений в статусе «Космонавта Пацаева» можно не ожидать. Но после полного развёртывания в регионе двух наземных контрольных пунктов, «морской» центр окончательно превратится в непрофильный актив. Кто его будет содержать после этого момента? Пока желающих не очень много. «Насколько я вижу, совет Госкорпорации понимает, что судно надо или передавать, или как-то реализовать. Они в той же степени заинтересованы его кому-нибудь передать, как и музей в том, чтобы им кто-то занимался. Но «Роскосмос» хочет сделать это как можно скорее, а музей просит время», - поясняет знакомый с ситуацией сотрудник «НПО ИТ». Он рассказывает, что за последние годы объём научной работы на судне увеличился, однако само по себе это не даёт никаких гарантий.
«Планета» или «Космонавт»? У Музея Мирового океана с «космическим» кораблём сегодня договорные отношения: судно пришвартовано у музейного причала, музей за это имеет возможность по договорённости водить экскурсии по части помещений. В доступных к посещению залах оборудованы планетарий и несколько выставок, связанных с космическими победами СССР. Среди экспонатов — личные вещи «калининградских» космонавтов, стартовый ключ, редкие фотографии с места приземления российских и советских космических челноков. Однако даже при расширении экспозиции музей сможет занять только 10 % помещений, считает Светлана Сивкова. На совещании она озвучивает «дорожную карту». Если найти для судна ответственного собственника и привести инфраструктуру корабля в соответствие с современными требованиями, здесь может разместиться и образовательная площадка для студентов московских и калининградских вузов, и гостиничное крыло, и офисные помещения. Начать же директор федерального музея предлагает с малого — технического освидетельствования судна. «Мне думается, что нужно просить «Роскосмос» сохранить статус судна и продолжать работу на борту судна в течение двух лет. Мы, в свою очередь, продолжим работу музея. Как вы понимаете, сегодня, когда музей строит гигантский корпус «Планета Океан», взять на себя еще такой же объект, как «Космонавт Пацаев» с его системами водоснабжения, вентиляцией, приводить всё в порядок, мы просто не в состоянии», - рассказывает она. Отсылка к строительству «Планеты Океан» - не случайна. Создание глобального выставочного комплекса в виде зеркального шара должно завершиться к началу чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако в настоящее время завершен только первый этап строительства, на котором успели смениться два подрядчика. Проектная документация на вторую и третью очередь строительства проходит государственную экспертизу. Стоимость проверки документации составила 2,9 миллиона рублей. Конкурс по отбору подрядчика для воплощения новых этапов проекта в жизнь, пока не объявлен. Но понятно, что речь будет идти о миллиардных вложениях. Порядок сумм, необходимый для нормального использования судна «Космонавт Виктор Пацаев» в музейной жизни, также пока известен очень условно. Говорят, что сейчас его содержание обходится в 150 миллионов рублей в год. Никто из региональных чиновников даже не пытался сказать о том, что область готова взять на себя такие расходы. По мнению представителя областного министерства культуры, перед тем как передавать судно, привести его в надлежащее состояние должен нынешний собственник. Какие у «Роскосмоса» или «Научно-производственного объединения Измерительная техника» должны быть прагматические причины вкладывать деньги в корабль, использование которого планируется прекратить, не берется предположить никто. Работники музея и чиновники приводят доводы скорее романтического характера. Бессмысленно спорить с тем, что «Космонавт Виктор Пацаев», последний корабль из «Звёздной флотилии» — свидетель и свидетельство успешного участия Советского Союза в космической гонке. Его историческое значение подтверждено даже формально - через статус вновь выявленного объекта культурного наследия регионального уровня. В июле станет известно, согласился ли федеральный минкульт внести судно в федеральный реестр памятников истории и культуры народов России. Теоретически это возложит на собственника обязанности по сохранению корабля. Практически же современная российская история не знает примеров, чтобы история кораблей, подобных «Космонавту Виктору Пацаеву», заканчивалась хорошо. Борьбу за спасение научно-исследовательского судна ведёт совет ветеранов морского космического флота, к общему делу подключилась дочь Виктора Пацаева Светлана, российский космонавт Алексей Леонов. Надежда по большому счету на какое-то авторитетное лобби, без которого получить правительственный приказ о передаче имущества «Роскосмоса» в чью-либо еще собственность, невозможна. А сама госкорпорация, по словам источников в музейной отрасли, просто по закону не может ничего передать. Только продать.
Заместитель директора Музея космонавтики Вячеслав Климентов (Москва):
«У нас есть опыт получения экспонатов от государственных космических структур, но он, конечно, менее глобальный, чем получение целого корабля. Дело в том, что сегодня все предприятия российского космического комплекса — это акционерные общества и просто так кому-то что-то передать уже просто невозможно. В основном та коллекция, которая собрана в Музее космонавтики, пополнялась в 1970-е, 1980-е, 1990-е годы. Сейчас гораздо меньше. Получить от корпорации что-либо очень сложно, хотя мы официально и сотрудничаем с ними. Если передают, то передают непосредственно заводы и предприятия машиностроения, конструкторские бюро, непосредственно занимающиеся разработкой пилотируемой техники». Я думаю, что смысл имеет только обращение куда-то и решение министерства культуры договориться с российским космическим ведомством, которое даже по закону не может передать судно. Хоть за небольшие деньги, но корпорация должна его продавать, по закону об акционерных обществах. Корабль должен перейти на баланс министерства культуры, а оно — в моем понимании — должно оставить его здесь и дать возможность сделать здесь новый современный музей».
Материал из № 20 (1026 ) газеты "Дворник" от 31 мая 2016 года
Статус абсолютного лидера по умению вызвать гнев горожан в первом полугодии в 2016 году должно получть Муниципальное предприятие коммунального хозяйства “Калининградтеплосеть” (КТС). В январе горожане жаловались на “Горячую линию” “Дворника” на получение дополнительных квитанций за отопление в апреле и октябре 2015 года. В феврале и марте - на то, что суммы квитанций за услуги теплосети увеличили объем их коммунальных платежей на 50 %. В апреле - на то, что КТС преждевременно отключила тепло. В мае - на то, что пришли апрельские счета “как за полный месяц”. Наши читатели жалуются на отсутствие социальной справедливости в действиях “Теплосети” и на то, что платежи за отопление их откровенно разоряют. Администрация Калининграда и руководство «Калининградтеплосети» на недовольство горожан отреагировало своеобразно. Прежде всего чиновники активизировали просветительскую работу. На заседаниях общественных советов, на встречах с представителями управляющих компаний и горожан специалисты КТС объясняли, почему все принятые решения являются законными и бесповоротными. В качестве панацеи от повышения платы за отопление “Теплосеть” предлагает установку общедомовых приборов учета тепла. Инициатива вроде бы позитивная, но фактически никого ни от чего не защищающая - у проблемы оказалось слишком много аспектов, чтобы назвать какое-то одно средство для её решения. К примеру, на днях региональные власти пошли на издание постановления о моратории на одно из повышений оплаты за тепло. Но, как оказалось, этот документ практически ни на что не влияет. Журналисты газеты “Дворника” разбирались в ситуации.
Суд будет
В апреле стало известно, что прокуратура области готовит обращение в суд, чтобы оспорить действия “Калининградтеплосети” (см. “Нагрев на 190 дней”/ “Дворник” №13 (1019) от 12 апреля). Некоторое время о судьбе иска ничего не было известно. В конце апреля он был принят к рассмотрению Ленинградским районным судом. Предварительное заседание по делу назначено на 1 июня. Текст искового заявления в прокуратуре на ознакомление предоставлять не стали. Представители «Калининградтеплосети», в свою очередь, заявили, что смогут прокомментировать его только после суда. В прокуратуре уточнили, что в исковом заявлении к «Калининградтеплосети» содержатся три требования. «Прокурор требует признать незаконным проведение доначислений за услуги по отоплению в апреле и октябре 2015 года, признать незаконными действия предприятия по выполнению договора с подрядчиком по установлению общедомовых приборов учёта тепла в нескольких сотнях домов Калининграда. А также признать незаконными действия по применению повышающего коэффициента за отопление для жителей этих домов, в связи с тем что «Калининградтеплосеть» сама не выполнила свои обязанности и не установила в этих домах приборы учёта», — пояснили в пресс-службе прокуратуры. При этом материалы дела касаются исключительно ситуации с неустановкой счётчиков и ее последствиями на территории Московского района. Известно, что все районные прокуратуры проводили аналогичные проверки деятельности «Калининградтеплосети», однако иск подан пока только одним из них. Это, по данным ведомства, связано со значительным объёмом документации, которую необходимо обработать суду в рамках рассмотрения иска. «Если бы все прокуроры обратились в Ленинградский суд по месту нахождения ответчика с аналогичными исками, то его работа была бы парализована», - пояснили в прокуратуре.
Снова собирайте деньги на общедомовые счетчики
Пока судебное рассмотрение не началось представители «Калининградтеплосети» и администрации Калининграда публикуют прогнозы о том, к какому сроку им удастся ликвидировать свои “хвосты” перед горожанами и все-таки установить общедомовые приборы учета. Обещанная дата - начало нового отопительного сезона. Пока усилия компании в этом направлении сосредоточены в области документооборота. «Несколько недель назад предприятие разослало во все управляющие компании предложения о заключении договоров на установку приборов учета силами МП «Калининградтеплосеть» с пятилетней рассрочкой оплаты, - рассказал директор предприятия Эдуард Куровский. - К сожалению, от большей части УК ответов пока не поступало», - приводит его слова пресс-служба администрации Калининграда. При этом даже если все собственники и все управляющие организации вдруг согласятся на условия по установке приборов учета, «Калининградтеплосеть» столкнется с объективной нехваткой собственных средств на эти процедуры. Необходимая сумма составляет порядка 150 миллионов рублей. После того как источник средств будет найден, а приборы будут установлены, в течение 5 лет за установку будут рассчитываться потребители. Ситуативно таким источником средств, к примеру, может стать новый кредит, гарантию по которому должна предоставить администрация Калининграда. Однако пока городские власти о согласии на такой шаг не сообщают.
Напомним, в рамках программы повышения энергоэффективности предприятие должно было решить эту проблему еще в июле 2013 года. После формального завершения программы тариф для потребителей, не имеющих приборы учета, должен был начать расти. Однако вплоть до 2015 года увеличение было не особенно ощутимым. Повышающий коэффициент к нормативному потреблению теплоэнергии на общедомовые нужды также не применялся вплоть до 2015 года. Минувшей осенью он вырос на 20 %. Следующее увеличение должно было произойти с 1 января, а новое - с 1 июля. Однако этого, судя по всему, не произойдёт.
Мораторий на энергоэффективность
24 мая Николай Цуканов подписал постановление, вводящие мораторий на применение повышающего коэффициента с 1 января 2016 года. Его использование, напомним, увеличивало финальную плату потребителей за тепло, потребленное на общедомовые нужды. Но - парадокс - в “Калининградтеплосети” утверждают, что не применяли коэффициент в 2016 году. То есть, рост платы за ОДН был связан с общим изменением тарифа на отопление (подробнее об этом: “Разорительное тепло”/ “Дворник” №1 (1007) за 19 января 2016 года). Теперь повышение произойдет не раньше начала отопительного сезона. О том, каким оно будет осенью, в документе не сообщается. Если осенью мораторий не будет продлен, то можно смело утверждать: этот шаг областного правительства никак не отразится на счетах калининградцев за тепло. Плату за тепло в увеличенном с помощью коэффициента объеме граждане вносят на счета “Калининградтеплосети”. Образующуюся выручку компания должна направлять на “реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности”. По сути - деньги могли бы направляться на установку тех же приборов учета. “Это работает в том случае, если наше предприятие выступает поставщиком услуги. Если её поставщиком выступает управляющая компания, то КТС должна переводить деньги на ее счет”, - пояснил схему пресс-секретарь предприятия Кирилл Зуб. О том, как расходуют “ЖЭКи” и “ЖЭУ” средства, собранны на улучшение энергоэффективности, “Дворник” писал неоднократно. Коротко: примеры эффективного расходования средств крайне редки.
Частный счет
В течение всей весны журналисты “Дворника” пытались добиться от “Калининградтеплосети” и областного правительства разъяснений об основаниях разбивки платы за отопление в течение года. Руководство КТС ссылалось на установленные региональным правительством нормативы потребления услуги по отоплению. В 2012 году эти нормативы были разработаны в рамках государственного контракта московской фирмой «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики». Недавно она была включена в реестр недобросовестных поставщиков. Данных о том, проводилась ли на региональном уровне экспертиза разработанных москвичами нормативов, в КТС не располагают. Из официального ответа предприятия следует, что в адрес «Научно-исследовательского центра муниципальной экономики» от государственного заказчика были предоставлены данные о продолжительности отопительного сезона в регионе. О том, что она равна семи календарным месяцам (в том числе неполным). Эти цифры московская компания подставила в формулу, утвержденную Правительством России (в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг от 23 мая 2006 года). Никаких иных доводов о целесообразности такого метода расчета представлено не было: “просто делить на семь”.
В сентябре 2016 года в Калининградской области будут проходить выборы депутатов в местные органы власти, в областную Думу. Логично, что в этот период представители власти делают все возможные заявления, чтобы как-то снять напряженность в вопросе отопления и его оплаты. На руку играет то, что день голосования завершится явно раньше, чем стартует новый отопительный сезон. Поэтому более или менее реальная картина того, какими будут платежи в октябре 2016 года, раньше конца сентября не проявится. Несмотря на все усилия по информированию со стороны “Калининградтеплосети”. Что обращает еще на себя внимание, так это нестыковка в “показаниях” работников КТС. Так, на сайте предприятия в перечне домов, в которых вроде бы зафиксировано отсутствие возможности установить теплосчетчик, обозначено 256 адресов. В своих официальных выступлениях Эдуард Куровский почему-то говорит о 152 домах. Еще одно объяснение того, почему столь резкий рост платы за отопление произошел в конце 2015 года, сводится к словосочетанию “экономический кризис”. На региональном уровне уже не хватает собственных средств для сдерживания тарифов на услуги ЖКХ. “Калининградтеплосети” и другим ресурсным организациям дается возможность взимать с граждан столько, сколько требуется для функционирования. Вся нормативная база для этого подготовлена еще несколько лет назад. А вот население до сих пор нет.
Материал из № 19 (1025 ) газеты "Дворник" от 24 мая 2016 года
22 мая в России проходило предварительное внутрипартийное голосование «Единой России». Это мероприятие, в ходе которого жителям региона предлагалось поддержать того или иного «единоросса», имело значение только для тех, кто заявился участвовать в праймериз и страстно желал быть выдвинутым на участие в настоящих выборах от этой партии. В числе таковых — десятки бывших чиновников, общественников, действующих депутатов и предпринимателей.
Дешевая подделка
Во «внутрипартийный» процесс подготовки, очевидно, против своей воли оказались вовлечены и нормальные жители Калининграда. Все столбы на центральных улицах были обвешаны агитационными баннерами кустарного дизайна и плакатами с лицами всевозможных участников праймериз. Некоторые газеты публиковали варианты бюллетеней для «правильного» голосования, с упоминанием только одного кандидата. Пошли в ход и более грязные методы «чёрного пиара». Так, 18 мая в калининградской типографии «Страж Балтики» был отпечатан тираж листовки под названием «Дворник'ъ Калининградский». В своём оформлении первой полосы это издание явно маскировалось под нашу газету. Анонимный дизайнер довольно удачно подобрал шрифт для логотипа фальшивки, разместил апостроф перед твёрдым знаком и выделил последнюю букву цветом. Однако на этом сходство исчерпывалось.
Назвать «газетой» эту печатную продукцию сложно, хотя формально она соответствовала всем признакам. В шапке на первой полосе был указан номер издания — не удивительно, что первый (и, надеемся, единственный). Имелись и выходные данные, ознакомившись с которыми у любого читателя должны были пропасть сомнения в том, что к настоящей газете «Дворник» эта продукция не имеет отношения. В качестве главного редактора «двойника» указан некий Алексей Глущенко. В то время как главным редактором «Дворника» является известный калининградский журналист Никита Кузьмин. Как известно, наша газета печатается в Латвии, европейское качество печати и яркий дизайн хорошо знакомы нашим читателям. Внешний вид новоявленной газетки, отпечатанной в типографии Минобороны на улице Тюленина в Калининграде, оставлял желать лучшего.
Надо сказать, что к организации фальшивки её авторы подошли обстоятельно. Эта газета была даже зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области 28 марта 2016 года под названием «Калининградский дворник'ъ».
Газета или всё же анонимка?
Единственный материал, опубликованный в «Дворник'Ъ калининградский», представляет «разоблачение» бывшего министра строительства Калининградской области и вице-премьера Евгения Морозова. По сути своей это пересказ фактов, известных с 2010 года, перепечатка неоднократно изложенных в СМИ историй о конфликте интересов. Отметим, что Евгений Морозов — участник праймериз «Единой России» по 97-му округу. В анонимной публикации упоминается выступление экс-чиновника в дебатах. Поэтому можно предположить, что его активность послужила непосредственным поводом к изданию дворника-двойника.
Очевидно, что провокация была сделана не только ради «черного пиара», но и направлена против нашей газеты. Однако за годы существования «Дворник» заработал такое признание у своих читателей, такую репутацию, которая сама по себе может быть лучшим щитом в подобной ситуации. Однако совсем оставить без внимания этот инцидент газета не имеет права. Уже составлены обращения в адрес правоохранительных органов и прокуратуры. «Пока речь идёт об административном правонарушении. Но если подобное повторится, если будет издан второй номер этой газеты, то можно говорить об уголовной ответственности. Сейчас мы обращаемся в суд о защите нашего товарного знака, в рамках гражданского судопроизводства», - прокомментировал стратегию действий «Дворника» юрист Владимир Моисеенко.
Кто за этим стоит?
В выходных данных газетки указано, что её учредителем и издателем является ООО «Наша область». Единственным учредителем этой организации, а по совместительству генеральным директором и главным редактором «Дворник'ъ калининградский» является Алексей Глущенко. Он также входит в состав учредителей Калининградской региональной общественной организации «Свободный Калининград за сохранение и восстановления природного наследия Калининградской области». Председателем правления этой организации является Валерий Корнилов. Читатели «Дворника» знакомы с ним благодаря серии публикаций «Короли бюджетного пиара» (см. «Дворник» №10 (1016) от 22-29 марта 2016 года). Этот проправительственный медиаменеджер, ЛДПР-овец и бывший член областной избирательной комиссии, считается человеком, близким к вице-премьеру областного правительства Александру Егорычеву. К Егорычеву ведёт и еще одна «ниточка». Вместе с главредом фальшивого «не-дворника» Алексеем Глущенко и Валерием Корниловым в списке учредителей КРОО «Свободный Калининград» указана Олеся Сафонова. Эту молодую женщину называют помощницей Александра Егорычева и «управляющей его бизнесом». Согласно данным единого государственного реестра юридических лиц, Сафонова вместе с неким Антоном Егорычевым владеет компанией «Регион-тур». Кроме Сафоновой в учредителях упомянутого КРОО числится и Татьяна Черкова. Она работала пресс-секретарём в службе Александра Егорычева, когда тот руководил областным лесным агентством. Связь компании, издавшей некрасивую пародию на газету «Дворник», с упомянутыми лицами не удивительна. Нечистоплотные менеджеры и раньше практиковали в Калининградской области жульничество с товарными знаками и шрифтами. Это довольно известный способ ввести в заблуждение аудиторию с помощью дешевого приёма. Важно, чтобы в случае с «Дворником» этот эксперимент не остался безнаказанным.
Материал из № 18 (1024 ) газеты "Дворник" от 17 мая 2016 года
В непосредственной близости от жилых домов по ул. 4-я Большая Окружная Калининграда проходит частная железнодорожная ветка. Для владельцев жилья в получастном секторе такое соседство стало настоящим бедствием. Ветка фактически «отрезает» здания от проезжей части, блокируя людям и экстренным службам доступ к домам. Когда поезда останавливаются, людям приходится ждать по 15-20 минут, чтобы вернуться к себе. Несчастные случаи в этой зоне - не редкость. Уже более 15 лет местные жители пытаются достучаться до городских властей.
Надоевшая горожанам ветка соединяет промышленную зону севера Калининграда с общей сетью железных дорог через станцию Кутузово-Новое. С октября 2012 года линией на праве договора аренды земель под железнодорожную ветку с администрацией города владеет компания ООО «ПЖТ Думпкар».
По нормам — 100 метров, в жизни — только 5 Расстояние от железнодорожной линии до жилых домов №1-21 по нечетной стороне ул. 4-я Б. Окружная составляет 5-15 метров. В то же время в СНиП II-12-77 указано, что «жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м». Расхождение между документально установленной нормой и тем, как это выглядит на самом деле, значительное. Согласно заключению Калининградского Центра судебной экспертизы и оценки, который проводил досудебную экспертизу строений, все указанные дома по нечетной стороне улицы находятся в санитарно-защитной зоне железной дороги. Главное управление МЧС России по Калининградской области также подтверждает этот факт. Транспортный шум и вибрация, создаваемые движением поездов, не только доставляют постоянный дискомфорт жителям, но и приводят к разрушению зданий. «Результатом воздействия вибрации на строительные конструкции жилого дома являются дефекты в виде трещин, наличие которых отмечается по всей площади наружных и внутренних стен, а также в перекрытии над подвалом», - говорится в заключении Калининградского центра судебной экспертизы и оценки. Однако шум поездов и вибрация - лишь малая часть проблем, которые ежедневно доставляет людям железная дорога. В 2008 году здесь произошел пожар, в котором погиб человек. Машина спасателей не смогла подъехать к горящему дому на необходимое расстояние из-за препятствия в виде рельсов. В апреле того же года поблизости от домов произошел сход вагона — жителям крупно повезло, что упавший вагон не задел газовую ветку. «У нас дома немецкие, старой довоенной постройки. Мы их благоустраиваем, как можем, но нельзя же бесконечно жить в этом шуме, вибрации, постоянно бояться. Наши дети ходят через эту железную дорогу. Там еще и автомобильная дорога рядом, причем движение очень интенсивное. Когда стоят огромные составы (от переезда и почти до конца нашей улицы), мы не можем попасть в свои дома. А ведь у нас живут и старые люди, к ним «скорая» приезжает. Невозможно ни выйти из домов, ни войти в них. Живем, как на вулкане, боимся, что в очередной раз сойдут вагоны, и взорвется пол нашей улицы», – возмущается жительница дома №1 Марина Вракина.
Демонтировали единственный переход Переходы и переезды на этом участке были оборудованы еще в советское время самой железной дорогой: тогда этот участок еще принадлежал РЖД. Семья Марины Вракиной въехала в дом в 1999 году, на тот момент у них, в отличие от соседей, переезд отсутствовал. «Мой муж обращался в РЖД, к нам приезжала бригада на ремонтном тепловозе с прицепом, они сами все это укладывали. Мы платили им деньги. У соседей это было сделано еще раньше, в советские времена. Но когда землю арендовало ООО «ПЖТ Думпкар», то по какой-то случайности все те документы, которые оформлялись, чтобы официально сделать переезд, исчезли. Когда у нас в 2008 году был первый суд, мы запрашивали эти бумаги, но нам ответили, что таких документов нет. Переезды были признаны самовольными, хотя это не мы их делали», - объясняет жительница Калининграда. В 2008 году Калининградская транспортная прокуратура обратилась в суд, решением которого руководству ООО «ПЖТ Думпкар» было предписано демонтировать эти несанкционированные переезды. В декабре того же года жители обратились в Северо-Западную транспортную прокуратуру. В ответном письме надзорного ведомства сообщалось, что оборудовать безопасные переходы и переезды к каждому жилому дому по ул. 4-я Б. Окружная не позволяют технические требования, а существующие угрожают жизни и здоровью граждан, а также безопасности железнодорожного движения. В то же время демонтаж переходов не решит вопрос безопасности, ведь другого способа попасть домой у людей просто нет. «Вопрос благоустройства территории, прилегающей к жилым домам, поднимался неоднократно, но до настоящего времени никаких конкретных мер по обеспечению жильцов нечетной стороны ул. 4-я Б.Окружная безопасными переходами и подъездами к их домам администрацией Калининграда не принято», - отметила в письме начальник отдела по надзору за исполнением законов, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Светлана Харитонова. По ее словам, администрация города предлагала вариант переноса железнодорожной ветки, который был включен в Программу модернизации дорожно-транспортной сети Калининграда и запланирован на 2010 год, но это предложение «отпало» ввиду несоответствия эскизных проектов техническим требованиям либо необходимости расселения и сноса жилых домов. На момент прокурорской проверки администрацией рассматривался только вопрос об организации подъездов к жилым домам №1-21 со стороны ул. Таганрогской: разработан эскизный проект и установлены красные линии. На имя главы администрации Калининграда Северо-Западной транспортной прокуратурой было подготовлено представление с требованием принять меры по обеспечению безопасности людей, исключить их нахождение в зоне повышенной опасности, а также обустроить подъезды к жилым домам. Кроме того, Северо-Западная прокуратура заявила, что старые переходы до решения вопроса с оборудованием безопасных подъездов демонтироваться не будут. Несмотря на это, в 2009 году судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда обязала ООО «ПЖТ Думпкар» разобрать переходы. Вскоре они были полностью демонтированы. Главное управление МЧС по Калининградской области в 2009 году обязало главу города принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений, поскольку сотрудниками были выявлены значительные нарушения требований пожарной безопасности.
«Отмахиваются, как от мух» Шло время, но положение жильцов домов по ул. 4-я Б.Окружная оставалось прежним. Заявление, направленное в 2014 году в адрес губернатора Николая Цуканова и главы Калининграда Александра Ярошука, результатов тоже не принесло. «Они передают в какую-то службу, служба отвечает, что это не в их компетенции, что нарушений нет. Мы им надоели. От нас, как от назойливых мух, отмахиваются. Но, наверное, лучше предотвратить, чем потом все эти последствия страшные наблюдать? В нескольких метрах от дома проходят многотонные составы! Вот в таком ужасе мы и живем», - жалуется Марина Вракина. В 2014 году отчаявшиеся жители решили направить в Ленинградский районный суд исковое заявление с требованием о принуждении администрации города и ООО «ПЖТ Думпкар» к обеспечению проезда к земельным участкам и созданию условий благополучного проживания жителей. В ходе судебного заседания представитель администрации города Е. Руденко заявил, что градостроительный проект планировки территории, предусматривающий обустройство подъездов к домам со стороны ул. Таганрогской, утвердили только в 2014 году, с лета ведутся работы по реализации данной схемы, однако это требует длительного времени, поэтому указать конкретный срок работ нет возможности. Генеральный директор ООО «ПЖТ Думпкар» Сергей Скоромкин согласился с необходимостью проекта санитарно-защитной зоны и устройства защитных сооружений вдоль пути силами предприятия. Он пояснил, что компания уже разработала и представила проект санитарно-защитной зоны, однако он был отклонен. В дальнейшем, по его словам, недостатки будут проработаны и устранены. Постройку шумозащитного ограждения Сергей Скоромкин считает на данный момент невозможной, так как жилые дома окажутся заблокированными полностью, поэтому свои обязательства организация готова выполнить в течение полугода после того, как к домам организуют подъезды. Решением суда за 20 мая 2015 года было принято обязать администрацию города организовать подъездные пути со стороны ул. Таганрогской (организация проездов предусматривает и строительство дороги) до 30 июня 2016 года, а ООО «ПЖТ Думпкар» – установить средства защиты вдоль участка железнодорожного пути в срок до 30 декабря 2016 года. «В министерстве по развитию одному из жителей ответили, что никто не разрешит делать ООО «ПЖТ Думпкар» проект санитарно-защитной зоны, потому что до жилых домов — 5-10 метров. Роспотребнадзор не утверждает этот проект, потому что это огромное нарушение. А если Роспотребнадзор не утвердит, то они вообще ничего не могут сделать. Они обещают нам шумозащитные заборы, но минимальная удаленность от жилого строения – 50 метров, а никак не 5! Какой-то замкнутый круг, в котором живем мы», - расстраивается Марина Вракина. Жители дома считают, что возведение шумозащитных ограждений не поможет решить проблемы безопасности. В качестве единственного оптимального способа решения проблемы они видят демонтаж железнодорожной ветки с возможностью ее дальнейшего переноса в промышленную зону (предложение было признано администрацией невозможным в связи с техническими проблемами). «Шумозащитный экран и переезды не решат безопасности нашего проживания. Одно не исключает другого. Жить в такой близости от железнодорожной ветки – это страшно. Зачем тратить более 6 млн бюджетных денег в угоду частной железнодорожной ветки? Кому это выгодно? Это самый главный вопрос», - говорит Марина Вракина. В декабре 2015 года действие договора на передачу в аренду городских земель ООО «ПЖТ Думпкар» от 4 октября 2012 года подошло к концу. Марина Вракина адресовала главе города просьбу не продлевать договор. Однако исполняющий обязанности председателя комитета городского хозяйства сообщил о новых сроках окончания договора – их продлили до 3 октября 2060 года. Этот факт заинтересовал жильцов, и в 2015 году они направили в Генеральную прокуратуру РФ письмо с просьбой провести проверку законности продления срока действия договора, а также действий ООО «ПЖТ Думпкар», связанных с эксплуатацией железнодорожной ветки. Ответ от прокуратуры не пришел. «Нам должны сделать подъезды к домам, но почему-то это обозвали ремонтом. Кладут только бетонные плиты, и на этом все. Нет ни освещения, ничего. Это будут единственные подходы к нашим домам, которые не освещены. Мы как должны домой ходить? С фонариками?» - возмущается Марина Вракина. Сейчас рассмотрение проекта приостановлено: его необходимо модифицировать для того, чтобы провести к домам освещение. Газета «Дворник» попыталась узнать, как обстоит дело с исполнением судебного решения администрацией города, и направила в ее адрес информационный запрос. «В настоящее время осуществлены основные работы по демонтажу хозяйственных построек и ограждений. Полномочия по проектированию линейного объекта (подъезда у жилых домам №1-21) его финансированию переданы в Комитет городского хозяйства администрации Калининграда», - сообщает в письменном ответе газете председатель комитета архитектуры и строительства администрации Калининграда Артур Крупин. Также в документе говорится, что по устной информации отдела организации содержания улично-дорожной сети дорожно-транспортного управления Комитета городского хозяйства, проектная документация разработана, а на проведение строительных работ объявлен аукцион. Администрация города по решению суда обязана организовать подъездные пути к домам со стороны ул. Таганрогской до 30 июня этого года. Но жильцы в счастливый исход событий уже не верят – за такой короткий срок оборудовать подъезды к путям, по их мнению, нереально. В следующем году люди намерены снова подавать на администрацию города и ООО «ПЖТ Думпкар» в суд, но уже с проведением собственных, независимых экспертиз.
***
ОФИЦИАЛЬНО
Для жителей улицы 4-я Большая окружная обустроят подъездные пути со стороны ул. Таганрогской
Сообщение администрации Калининграда.
К главе Калининграда Александру Ярошуку 27 апреля после отчета об итогах деятельности в 2015 году, обратились жители улицы 4-я Большая Окружная с жалобами на неудобство, вызванное соседством с железнодорожными путями, принадлежащими компании «Думпкар».
Калининградка, проживающая на ул. 4-я Большая Окружная поинтересовалась когда к индивидуальным жилым домам на ее улице сделают полноценную дорогу с тротуарами и уличным освещением. Глава Калининграда Александр Ярошук пояснил, что все работы на ул. 4-я Большая Окружная будут выполнены в том объеме, который предусмотрен в решении суда.
Решением Ленинградского районного суда от 25 мая 2015 года администрацию Калининграда обязали организовать подъездные пути к жилым домам №1-21 по ул. 4-я Большая Окружная со стороны ул.Таганрогской в срок до 30 июня 2016 года. Кроме того, суд обязал владельца железнодорожного пути – компанию «Думпкар», в срок до 30 декабря 2016 года возвести шумозащитный экран вдоль участка железнодорожного пути, проходящего по ул. 4-я Большая Окружная.
Председатель комитета городского хозяйства Сергей Мельников уточнил, что дорогу со стороны ул. Таганрогской к жилым домам по ул. 4-я Большая Окружная обустроят из бетонных плит. Вопрос обустройства уличного освещения будут решать по мере возможности городского бюджета.
В бюджете Калининграда на 2016 год на проведение работ по ремонту подъездных путей к жилым домам №№ 1 - 21 по ул. 4-я Б. Окружная со стороны ул. Таганрогской предусмотрено около 6 млн рублей. В апреле состоялся открытый аукцион по выбору подрядной организации, которая займется обустройством подъездных путей. Победителем аукциона признано ООО «Гидрострой Инжиниринг» с которым был заключен муниципальный контракт на проведение работ по ремонту подъездных путей к жилым домам №№ 1 - 21 по ул. 4-я Б. Окружная со стороны ул. Таганрогской.
Материал из № 17 (1023 ) газеты "Дворник" от 10 мая 2016 года
Что сегодня может предложить оппозиционное к исполнительной власти политическое объединение с более чем двадцатилетним опытом партийной активности?
«Яблоко» и российский парламент Несмотря на то, что политическая партия «Яблоко» официально появилась в 2001 году, история становления организации уходит корнями в 1993 год, когда перед первыми российскими выборами в Государственную Думу был создан избирательный блок «Явлинский — Болдырев — Лукин». Не трудно догадаться, что впоследствии имя объединению было присвоено исходя из первых букв в фамилиях лидеров. Получив на своих первых федеральных выборах около 8 % голосов, блок основал фракцию в нижней палате парламента, где его представители работали до тех пор, пока не был сформирован состав Госдумы четвертого созыва. Это произошло после выборов 2003 года, по итогам которых списку партии не удалось преодолеть пятипроцентный барьер. По одномандатным округам в парламент прошло только 4 кандидата от «Яблока». В 2007 году, когда на выборах в Госдуму была отменена мажоритарная система, а партиям запретили объединяться в выборные блоки, «Яблоко» получило 1,59 % голосов. В условиях повышенного до 7 % избирательного барьера это означало, что партия больше не будет принимать прямого участия в решении государственных вопросов. Ситуация не изменилась и в 2011 году, хотя «Яблоко» почти в два раза улучшило результат – видеть партию в Государственной Думе пожелало около 2,25 миллиона россиян, пройти туда ей не удалось.
Руководство Первым председателем партии долгое время оставался ее основатель - известный политик и экономист Григорий Явлинский, возглавляющий сегодня фракцию «Яблока» в законодательном собрании Санкт-Петербурга и федеральный политический комитет организации. В 2008 году был избран второй председатель партии, которым стал Сергей Митрохин, а в декабре 2015 года в качестве нового руководителя политической организации была избрана Эмилия Слабунова - депутат законодательного собрания Карелии. Причина ротации лидеров заключается в том, что по действующему регламенту «Яблока» в партии нельзя председательствовать более двух сроков. На сегодняшний день в «Яблоке» около 30 тысяч членов, а по всей России действует 76 региональных отделений. Региональное подразделение партии и четыре первичных отделения также функционируют и в Калининградской области. В июне 2012 года председателем местного отделения «Яблока» стала известная актриса, в прошлом вице-мэр Калининграда и глава “Калининградской пригородной пассажирской компании” Александра Яковлева. Отметим, что в октябре того же года она получила 3,8 % голосов на выборах главы Калининграда. Еще одним известным членом «Яблока» из нашего региона является депутат Калининградской областной Думы с 2010 года Витаутас Лопата.
Взгляд на власть Еще во время президентства Бориса Ельцина «Яблоко» взяло на себя роль демократической оппозиции к исполнительной власти России. К примеру, партия выступала против предложенного работающим в правительстве Анатолием Чубайсом варианта приватизации, который в ее программе назывался «экономически бессмысленным» и «социально ущербным». Неприятие политики команды Ельцина дошло до того, что в мае 1999 года фракция «Яблока» в Госдуме голосовала за импичмент президенту по обвинению в развязывании войны в Чечне и в вооружённом разгоне Верховного Совета в октябре 1993 года. Правда, ни по этим и ни по другим пунктам обвинений депутаты не набрали необходимые 300 голосов. В начале 2000-х годов «Яблоко» критически относилось к правительству Владимира Путина, и после серьезных неудач на выборах в Государственную Думу постепенно отдалялось к «несистемной» оппозиции. С одной стороны, за это время партию по разным причинам покидали такие известные персоны как Ирина Яровая (депутат Госдумы от «Единой России»), Галина Хованская (депутат Госдумы от «Справедливой России»), Алексей Навальный (оппозиционный политик, антикоррупционер), Илья Яшин (заместитель председателя «Партии народной свободы»). С другой – в «Яблоко» постоянно приходили общественные активисты, эксперты и предприниматели. На сегодняшний день партия не представлена в правительстве России, однако член ее политического комитета Игорь Артемьев возглавляет Федеральную антимонопольную службу. Согласно программе «Яблока» «Демократический манифест», принятой в 2012 году, руководство России, принципиально не решая жизненно важные для страны проблемы, на всём протяжении последнего десятилетия последовательно уничтожало гражданские и демократические институты, прежде всего — институт выборов, многопартийность, публичную политику. Позиция партии заключается в том, что обязанностью государства является создание условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. «Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок — не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать», - говорится в программе «Яблока».
Идеи и ценности Выступая с главным лозунгом «За свободу и справедливость!», партия «Яблоко» остается верна идеологии социал-либерализма. Иными словами, организация поддерживает рыночную и при этом социальную экономику, равенство возможностей, конкуренцию в политике и экономике, становление правового государства и укрепление демократии. Кроме этого, в составе партии действует несколько фракций, в сферу деятельности которых входит разработка политических программ. Среди них есть правозащитная фракция, женская, молодежная, социал-демократическая, предпринимательская и экологическая. Эти внутрипартийные объединения уже представили ряд готовых программ, которые, по их мнению, способны решить «вечные» российские проблемы. Так, например, «Дорожная карта реформ» «Яблока» содержит в себе план преодоления последствий «криминальной приватизации» и демонтажа «олигархического капитализма», а антикризисная концепция «Земля. Дома. Дороги» предлагает решение не только жилищного вопроса для тех, кому «доступное» жилье недоступно, но и восстановление социальной справедливости в нашей стране. При этом, если внимательно ознакомиться с материалами, можно увидеть, что предложения «Яблока» имеют под собой экономическое и правовое обоснование.
