Материал из № 36 (1042 ) газеты "Дворник" от 20 сентября 2016 года
Есть поговорка: при знакомстве с человеком первым делом обращай внимание на обувь. Если сравнить калининградский аэропорт с ботинками, поскольку «Храброво» - это то, что путешественники видят в первую очередь по прилёту в регион, то это ботинки разбитые и явно не по размеру. Все разговоры о том, что ботинки ремонтируются уже в течение трёх лет и скоро станут впору доверия не вызывают. «Аэропорт находится в ужасном состоянии», - констатировал вице-премьер правительства России Игорь Шувалов во время поездки в Калининград 6 июля. Спорить с этим утверждением достаточно бессмысленно. Приведём несколько личных впечатлений: благодаря заявленной, но так фактически и не стартовавшей реконструкции взлетно-посадочной полосы, авиакомпании отменили несколько крайне удобных рейсов, позволявших улететь в Москву вечером и вернуться к началу рабочего дня без лишней потери времени. Реконструкция аэровокзала, продолжающаяся несколько лет, не сделала его привлекательнее и комфортнее. Простой пример: из двух уборных в зале ожидания теперь доступна только одна. Вторая находится в реконструируемом секторе. Это неудобно.
Долгоиграющие отношения Вопрос о реконструкции аэропорта «Храброво» правильно разделить на две значительные части. Одна из них - работы на летном поле и аэродромных сооружениях, другая - реконструкция собственно аэровокзального комплекса. Ответственность за первую лежит на федеральной «Росавиации» и близком ей федеральном государственном унитарном предприятии «Администрация гражданских аэропортов». В марте 2014 года между федеральным агентством воздушного транспорта и ФГУП было заключено соглашение о передаче полномочий. «АГА» получала все права по общению с подрядчиками реконструкции российских аэродромов в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020) подпрограмма «Гражданская авиация». В тот момент директором «Администрации гражданских аэропортов» был Михаил Жеребцов. Забегая вперёд, нужно сказать, что он оставил этот пост в июне 2016 года по собственному желанию. Однако этому предшествовал ряд скандалов, связанных с реализацией дорогостоящих проектов, вроде реконструкции взлетно-посадочной полосы в московском аэропорту Шереметьево. Кроме того, отмечала тогда газета «Ведомости», финансовые дела предприятия, возглавляемого Жеребцовым, оставляли желать лучшего: «Выручка предприятия в 2015 году составила 1 миллиард рублей, убыток – 3,6 миллиарда рублей, что вдвое больше, чем годом ранее». Именно при Михаиле Жеребцове «Администрация гражданских аэропортов» заключила контракт на второй этап реконструкции аэропорта «Храброво». В июле 2014 года в конкурсе с ограниченным участием победила компания «Стройновация» из Санкт-Петербурга. Она заявляла, что готова выполнить техническое задание до конца 2016 года за 3,173 миллиарда рублей. Её единственный конкурент - предприятие «Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» из Татарстана предлагал цену в 3,3 миллиарда. 9 сентября «АГА» перечислила подрядчику аванс в размере 793,4 миллиона рублей. 12 сентября 2014 года ООО «Стройновация» вышла на объект. В августе 2016 года Росавиация заявит, что за неполные два года этот аванс так и не был обеспечен строительными работами. Электронный портал госзакупок хранит информацию о платежах по этому контракту, сметы подрядчиков, многочисленные дополнительные соглашения между ФГУП и ООО «Стройновация». Знакомясь с ними, можно предположить, что федеральный заказчик не торопился расторгать контракт с компанией, входящей в крупный девелоперский холдинг «Сумма» Зиявудина Магомедова. При этом отставание по темпам освоения федерального финансирования на реконструкции «Храброво» было заметно и в 2014, и в 2015 году. По итогам 2014 года было допущено существенное отставание от графика, подрядная организация планирует наверстать упущенное к концу марта текущего года, сообщало в феврале 2015 года областное правительство. А посетивший тогда площадку вице-премьер Александр Рольбинов констатировал, что на объекте ведутся «подготовительные работы». Непосредственных работ за это время (с сентября 2014 по февраль 2015-го) компания произвела на 49,8 миллиона рублей - построила объездную и патрульную дороги и занялась расширением перрона. Самой значительной статьей затрат на этом этапе оказалась разработка рабочей документации. В декабре 2014 - апреле 2015 года подрядчик начал расчищать участки от кустарников и ликвидировал с аэродрома почвенно-растительный слой. Одновременно началось строительство очистных сооружений. В конце апреля 2015 года компания предъявила к оплате счет на 5,15 миллиона руб. В мае 2015 года работы как будто интенсифицировались, «Стройновация» отчиталась о прокладке водосточно-дренажных сетей и предъявила к оплате счет еще на 3,11 миллиона руб.
До ВПП так и не добрались До апреля 2016 перечень объектов, над которыми работает «Стройновация», менялся не сильно: очистные сооружения, укрепление перрона, объездная дорога, освещение, прокладка кабеля, рабочая документация, обустройство отдельных площадок и рулёжных дорожек. В апрельской справке 2016 года о стоимости выполненных работ было указано, что закупка материалов в декабре-марте не проводилась. Хотя, как комментировала министр развития инфраструктуры областного правительства Елена Дятлова, именно на эти нужды - приобретения щебня и других инертных материалов - должно было пойти дополнительное финансирование реконструкции аэропорта. Деньги были зарезервированы в «добавке» к Федеральной целевой программе развития Калининградской области. Собственно формулировок, связанных непосредственно с удлинением или другим укреплением взлетно-посадочной полосы в справках подрядчика, не появлялось вплоть до середины 2016 года. Хотя в этом году компания начала предъявлять к оплате по месяцам счета более чем на 10 миллионов рублей. В апреле траты подрядчика составили 63,2 миллиона, в мае - 77,8 миллиона. 8 июля на счет подрядчика была перечислена оплата работ в размере 24,4 миллиона рублей. Это последняя из опубликованных на портале госзакупок «платёжек». Всего же с момента заключения контракта государство перечислило «Стройновации» на реконструкцию «Храброво» 1,22 миллиарда рублей. В августе события приняли совсем другой оборот. Еще 12 августа (все документы содержатся в открытом доступе на портале госзакупок) заместитель генерального директора ФГУП и исполняющий обязанности Генерального директора подрядчика подписали новое дополнительное соглашение к договору по корректировке объемов сумм, перечисленных в рамках лимитов. Но уже 15 августа новый временно исполняющий обязанности руководителя «Администрации гражданских аэропортов» Валерий Салеев расторг контракт с ООО «Стройновация». 16 августа уведомление об одностороннем отказе от выполнения договора было направлено подрядчику. Любопытно, что в СМИ эта информация просочилась намного позднее. Еще 22 августа руководитель Росавиации Александр Нерадько, находясь в Калининграде, просил подрядчиков увеличить количество рабочих на объекте. «С начала действия Контракта подрядчиком неоднократно допускалось ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе нарушались предусмотренные графиком сроки выполнения отдельных видов работ и предоставления исполнительной документации на выполненные работы. [...] До настоящего времени обязательства остаются невыполненными. Согласно справке [...] стоимость невыполненных обязательств составляет 669 098 394,99 рублей, что является суммой неотработанного авансового платежа. Допущенные в ходе работ нарушения, выявленные государственным заказчиком, подрядчиком в установленные сроки не устранялись», - говорится в уведомлении о расторжении контракта. В этом же документе ФГУП потребовал подрядчика в течение пяти дней возвратить сумму неотработанного аванса. «Стройновация» с требованиями заказчика не согласилась и намерена обжаловать его в Арбитражном суде города Москвы. Впрочем, подрядчик и ФГУП «АГА» судятся с февраля 2016 года. Первым иск подала «Администрация гражданских аэропортов» в феврале 2016 года. Подрядчик, в частности, пытался взыскать неустойку за неустраненные нарушения, выявленные еще в январе 2015 года. Отдельным пунктом отмечалось отсутствие прописанного в контракте видеонаблюдения. Оказывается, реконструкция калининградского аэропорта должна была с сентября 2014 года круглосуточно транслироваться в сети Интернет. Однако по совокупности причин согласование установки необходимого оборудования подрядчик получил только в марте 2016 года. В итоге арбитраж Москвы частично удовлетворил требования заказчика. Претензии по отсутствию трансляции в Интернете «Стройновации» удалось отбить, и признанная судом сумма неустойки составила 3,17 миллиона рублей вместо 142,8 миллиона, рассчитанных ФГУП «АГА». 28 августа апелляционная инстанция оставила это решение без изменений. На момент сдачи номера информации о том, отстранена ли техника подрядчика от фактического исполнения работ по реконструкции «Храброво», равно как и о замене подрядной организации не поступало. ООО «Стройновация» в своем пресс-релизе сообщает, что «несмотря на все сложности, компания продолжает выполнение своих обязательств по контракту и делает все возможное для завершения работ на объекте. Сегодня на строительной площадке задействовано 209 человек и 44 единиц техники, работы ведутся в две смены». В пресс-службе АО «Аэропорт “Храброво”» воздерживаются от комментариев о том, есть ли рабочая техника на поле аэродрома. Парадоксально, но факт: аэропорт не несёт никакой ответственности за то, что творится с реконструкцией взлетно-посадочной полосы. Сегодня его зона влияния ограничивается привокзальной площадью и трёхэтажным комплексом аэровокзала.
Подрядчиков много - порядка нет С 2012 года, когда компания «Аэроинвест» экс-главы республики Кабардино-Балкария Арсена Канокова купила у банка «Санкт-Петербург» 75 % акций калининградского аэропорта, в «Храброво» внешне мало что изменилось. Тогда инвестор обязывался вложить в реконструкцию проблемного имущества 2,4 миллиарда рублей. За прошедшие 4 года общественности было представлено несколько вариантов создания на базе «Храброво» современного узла для обслуживания авиарейсов. Менялись генеральные директора, пассажиропоток и общее число самолетовылетов увеличились, но не настолько сильно, чтобы свидетельствовать о новом расцвете аэропорта. В июле этого года стало известно, что «Аэроинвест» продал аэропорт человеку из окружения главы «Роснефти» Игоря Сечина. Новым владельцем воздушной гавани и управляющего ей предприятия стала аэропортовая сеть «Новапорт». Её руководитель Роман Троценко также присутствовал в Калининграде. «В августе сдаем проект в экспертизу. К октябрю, надеемся, получим положительное заключение», - заявил новый владелец аэропорта. «Это хорошая новость, что вы стали акционером аэропорта. Мы понимаем, что вам необходимо зайти на экспертизу, чтобы уточнить критерии по безопасности. Надеемся, что в самое ближайшее время после заключения экспертизы вы увеличите количество техники и рабочих, - заявлял во время визита в Калининград Игорь Шувалов. - Когда сдадите аэропорт?» «Сдадим объект в четвертом квартале 2017 года», - ответил Роман Троценко». Никакой принципиально новой информации по реконструкции аэропорта в этом сообщении областного правительства о визитие Игоря Шувалова не содержалось. Троценко упоминал проект, который должен был попасть в экспертизу в августе. Отметим, что ЗАО «Аэропорт “Храброво”» еще в апреле заключило контракт с ФГУП «Главгосэкспертиза». Срок его исполнения - до конца 2017 года. Однако какой именно проект реконструкции аэровокзального комплекса планировалось передать экспертам - не очевидно. Дело в том, что только за последние 3 года аэропорт трижды заказывал проектирование этого объекта. Два из трёх контрактов до сих пор находятся в стадии «исполнение». Первый из них был заключен 14 сентября 2013 года с петербургской проектной организацией «Ленаэропроект». Половина суммы по договору была перечислена, заказчик принял первый этап работ. Однако, когда дело дошло до реализации второй части заказа по проектированию, «Ленаэропроект» сорвал сроки и вместо апреля 2015 года предоставил прошедшие экспертизы материалы по реконструкции аэровокзала только в августе. За это время в «Храброво» сменился генеральный директор. Новый руководитель Александр Корытный счел, что документация утратила потребительскую ценность, отказался принимать работу и заявил иск к компании, намереваясь взыскать 10,8 миллионов рублей неотработанного аванса. Арбитражный суд Калининградской области удовлетворил это требование. Однако в 2016 году 13-й апелляционный суд это решение отменил и вынес новое, признав встречный иск подрядчика. Таким образом, уже аэропорт оказался должен проектировщикам 43,6 миллиона рублей. В конце июня этого года ЗАО «Аэропорт “Храброво”» обратилось в кассационную инстанцию с просьбой приостановить действие судебного решения. Свою позицию команда Александа Корытного обосновывала тем, что взыскание денежных средств «отрицательно скажется на реализации проекта реконструкции аэровокзала аэропорта, поскольку срок его сдачи ограничен в связи с подготовкой к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году». В августе эту жалобу рассмотрел кассационный суд, который отменил постановление апелляционной инстанции и оставил в силе первое Арбитражного суда Калининградской области. Кассационная инстанция посчитала необоснованным вывод суда о том, что «Храброво» не утратило интереса, поскольку оно заключило аналогичный договор подряда. «Заключение нового договора вызвано просрочкой выполнения работ институтом и необходимостью аэропорта в срок закончить реконструкцию объекта», — подчеркнули в суде финальной инстанции. Руководство аэропорта поясняло, что не стало использовать документацию питерских разработчиков, поскольку летом 2015 года заключило аналогичный договор на 50 миллионов рублей, закупка была произведена у единственного поставщика ООО «ЦНИИ - проектирование жилых и промышленных зданий». Эта компания принадлежит Бекиру Девлетову, учредителю московского ООО «Еврогрупп». В июле прошлого года эта компания так же - по принципу «закупки у единственного поставщика» - стала подрядчиком на проведение собственно работ по реконструкции аэровокзального комплекса. За 2 миллиарда рублей компания обязалась построить аэропорт годовой пропускной способностью 3 миллионов человек. Площадь аэровокзала должна была составить 39 тысяч квадратных метров. «Еврогрупп» стала уже третьим подрядчиком, «зашедшим» на реконструкцию калининградского аэропорта. Первым подрядчиком строительства аэропорта была турецкая компания «Акын озай». В мае 2015 года стало известно, что эта фирма подала заявление о ликвидации. Второй подрядчик, фирма с турецкими корнями «Эста Констракшен», была отстранена от работ в середине прошлого года. 21 января 2016 договор на проектирование был изменен, поскольку «стороны договорились» о расторжении. А уже 25 января 2016 аэропорт года заключил с ООО «Еврогрупп» еще один договор на выполнение проектных работ по реконструкции здания аэровокзала. По смыслу он дублирует содержание договора с ООО «ЦНИИ-проектирование жилых и промышленных зданий». Стоимость проектировочных работ на этот раз была оценена в 42 миллиона рублей. В феврале фирма Бекира Девлетова была выбрана подрядчиком для реконструкции сетей инженерного обеспечения. Возникает справедливый вопрос: что же было спроектировано, а тем более реконструировано предыдущими подрядчиками, если заказ на проект канализационных, электрических и водопроводных сетей размещается в 2016 году? Ответ, кажется, лежит на поверхности. Никаких успехов в реконструкции «Храброво» за четыре года не фиксировалось. Объект признан «проблемным» уже на всех чиновничьих уровнях, включая совет безопасности России. И если в 2013 году Александр Рольбинов уверенно говорил, что к декабрю-то точно будет что посмотреть в аэропорту, то в 2016 году тот же вице-премьер Рольбинов старательно избегал приглашать журналистов в «Храброво». Показывать там откровенно нечего. Последние озвученные сроки завершения реконструкции воздушной гавани Калининграда - апрель 2017 года.
Материал из № 35 (1041 ) газеты "Дворник" от 13 сентября 2016 года
В Калининграде в начале сентября прекратили работу два учреждения, социальная значимость которых очевидна и не обсуждается. Один из них — старейший кинотеатр города, работавшая с 1948 года «Заря». Другой — центр социальной помощи «Альтернатива», фактически - частный дом престарелых. Деятельность отдельных помещений центра и кинотеатра была приостановлена по решению районных судов — частные собственники учреждений допустили повторные нарушения требований противопожарной безопасности. В обоих случаях суд выносил постановления после проверки со стороны уполномоченных надзорных органов. При этом дела «Примаверы» и «Альтернативы» стали вообще первыми подобными делами, рассмотренными в калининградских судах в 2016 году. На что больше похожи эти истории — на объективную заботу о жизни и здоровье граждан, на циничное давление на калининградскую сферу услуг? «Только не штрафуйте»
Кинотеатр «Заря» в Калининграде имеет значение по-настоящему культовое. Он расположен в историческом, довоенной постройки здании со статусом объекта культурного наследия. С большим залом «Зари» связаны вехи новейшей истории города — в 1997 году здесь прошел первый в мире показ легендарного «Титаника» Джеймса Кэмерона, он стал площадкой для кинофестивалей международного уровня. После кризиса 2008 года в кинотеатре появились два новых зала: в 2011 году открылся «Артишок», где можно было посмотреть кино «не для всех», а в конце 2012 появился «Гардероб», обустроенный непосредственно на месте бывшего гардероба кинотеатра. В 2016 году именно эти помещения были признаны несоответствующими современным требованиям пожарной безопасности. Несколько месяцев назад прокуратура Центрального района инициировала проверку ООО «Примавера». Именно эта организация с лета 2013 года является собственником комплекса кинотеатра «Заря». В декабре 2015 года владельцев кинотеатра уже штрафовали за нарушение норм пожарной безопасности. Повторное выявление тех же проблем повлекло более серьёзное наказание. Суд Центрального района рассматривал дело 1 сентября 2016 года. Компании «Примавера» грозил либо штраф от 200 до 400 тысяч рублей, либо приостановление деятельности кинотеатра на 90 дней. В суде представитель собственников Олег Лебедев просил остановиться именно на последнем варианте наказания. По его словам, у «Примаверы» сложное материальное положение». «Требования МЧС абсолютно справедливы. Статья вторая Конституции говорит, что главное, что есть, — это человеческая жизнь. И мы, безусловно, должны это соблюдать», — заявил Лебедев, полностью признав требования надзорного органа. В процессе заседания также выяснилось, что у МЧС нет претензий к главному кинозалу «Зари». Основные нарушения в «Артишоке» и «Универсале» - это несоответствие путей эвакуации современным требованиям. Кроме того, МЧС зафиксировало отсутствие системы принудительного дымоудаления. При этом ситуация, с точки зрения надзорного ведомства, не является безвыходной. Часть требований является технически выполнимой, другие могут быть сняты в случае разработки для «Зари» отдельных нормативов. В итоге суд принял решение о приостановлении работы части помещений комплекса. По факту же судебные приставы закрыли весь комплекс, опечатав даже входные двери. Позиция ООО «Примавера» остаётся в этой истории крайне неясной: будут ли владельцы обжаловать постановление, будет ли возобновлена работа хотя бы главного зала «Зари», к которому в суде не было высказано замечаний по истечении 90-дневного срока? Ответы на эти вопросы, общаясь с журналистами, юрист Олег Лебедев не дал. Он рассказал, что сейчас «готовится проектно-сметная документация для устранения тех нарушений, которые выявил Госпожнадзор. Сумму финансовых средств, которую потребуется вложить в кинотеатр собственникам, юрист назвать затруднился. В день сдачи номера главный вход в кинотеатр «Заря» был опечатан. Главная страница сайта учреждения была перекрыта картинкой с объявлением: «С 5.09.2016 г. работа кинотеатра и кафе «Заря» приостановлена по решению суда».
Без «Альтернативы»
В тот же день, когда в Центральном районном суде вынесли решение о приостановлении работы «Примаверы», суд Московского района вынес аналогичное постановление в адрес другого нарушителя. Индивидуальный предприниматель Александр Баранов был признан повторно нарушившим требования пожарной безопасности. По этой причине на 90 суток была приостановлена деятельность его ИП по адресу Емельянова, 138. В постановлении Московского районного суда отмечается, что факты нарушения требований пожарной безопасности были выявлены во время внеплановой проверки «ОНД и ПР Московского района городского округа “Город Калининград"». Она проводилась в период с 7 июля по 1 августа. В материалах судебного постановления также отражено, что изначально собственников дома на Емельянова, 138 уведомляли о проверке, которая должна была состояться в период с 22 июня по 19 июля. Перенос сроков, как полагал представитель Баранова, должен повлечь за собой признание результатов всей проверки недействительными. Суд не счёл, что перенос сроков проверки каким-либо образом нарушил права индивидуального предпринимателя. Перечень нарушений, которые летом обнаружили специалисты надзорного ведомства, довольно длинный. Они указывают на несоответствие ширины коридоров эвакуации нормативной, отсутствие инструкций для персонала по поведению в случае чрезвычайной ситуации. Кроме того, в цокольном этаже дома работает котельная, а противопожарная сигнализация проведена не во все комнаты дома. Всё это, как полагают в Госпожнадзоре, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей. Сотрудники «Альтернативы» с этим категорически не соглашались и отстаивали свою позицию как в суде, так и перед судебными приставами. Людмила Галковская в день опечатывания корпуса просила дать учреждению несколько дней для перевода немощных пациентов, однако никаких послаблений для учреждения социального профиля сделано не было. Внезапным решение суда оказалось и для родственников 54 стариков, находившихся в этот день в «Альтернативе». О необходимости забрать своих близких домой или экстренно перевести в другой геронтологический центр они стали узнавать непосредственно в день, когда центр предстояло опечатать приставам. В итоге — лишь 9 семей смогли оперативно приехать и забрать пожилых людей, устроенных в «Альтернативу». 27 человек в тот же день были переведены в другие учреждения схожего профиля. К решению этого вопроса судебные приставы привлекли и.о. министра социальной политики Калининградской области Анжелику Майстер. Она рассказала «Дворнику», что «Альтернативе» неоднократно предлагалось войти в реестр учреждений, оказывающих государственную услугу по уходу за престарелыми гражданами. Но собственники на это не пошли. Координатор проекта Галина Яковлева утверждает, что «Альтернатива» - это не социальное учреждение и не дом престарелых, поэтому у суда, по её мнению, не было оснований назначать столь жесткое наказание. «Это же частный жилой дом, это не дом-интернат, поэтому к нему требований нет сегодня у государства. Путин призывает частный бизнес: давайте, займитесь, мойте задницы нашим пожилым людям! А тут к мелочевке придираются. Собственник имеет право оказывать услуги как предприниматель. И то, что нашли, — это не те нарушения, которые требуют закрытия», - прокомментировала Галина Яковлева. Юристы «Альтернативы» обжаловали решение Московского районного суда. Апелляционная инстанция отменила постановление о приостановлении работы индивидуального предпринимателя Александра Баранова на 90 суток. По имеющимся данным, в судебном заседании были представлены документы о том, что с апреля 2016 года Баранов прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель. По этой причине постановление в адрес ИП может быть отменено. В итоге дело будет повторно рассмотрено Московским районным судом.
Материал из № 34 (1040 ) газеты "Дворник" от 6 сентября 2016 года
1 сентября исполнился месяц с момента, как общественный транспорт Калининграда поехал по новой маршрутной сети, которую за 22 миллиона рублей разрабатывал «Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры» из Санкт-Петербурга. В июле этого годы был проведен конкурс, по итогам которого ситуация на местном рынке автобусных перевозок резко изменилась. Так, например, муниципальное предприятие «Калининград-ГорТранс» оказалось лидером по количеству маршрутов, а один из крупнейших операторов - группа компаний «БалтАвтоЛайн» после безуспешных попыток оспорить результаты торгов прекратила свою деятельность. Казалось бы, новая сеть и более жесткие требования к перевозчикам, о которых заявляла городская администрация, должны были к лучшему изменить работу общественного транспорта в Калининграде, однако в августе городских чиновников завалило обращениями жителей, которых за месяц в общей сложности набралось более 5 тысяч. Большая их часть касалась просьб вернуть старые маршруты, предложений изменить новые и жалоб на долгое время ожидания автобусов. Как оказалось, ни власти, ни горожане не были готовы к нововведениям. Чтобы исправить ситуацию, администрации города пришлось исправлять проблемы.
Белорусские товарищи «Калининград-ГорТранс», с 1 августа отвечающий за большую часть маршрутов города, увеличил свою штатную численность. Правда, чтобы обеспечить работу всего автопарка предприятию не хватило водителей - отсюда и часть жалоб на длительное ожидание общественного транспорта. В первую очередь сложившаяся ситуация вызвала подозрения по поводу организации конкурса на пассажирские перевозки. Как посчитали в калининградском центре «Трансперенси Интернешнл – Россия», торги могли пройти с нарушениями. Антикоррупционеры отправили обращение в прокуратуру Калининградской области, в котором попросили надзорный орган проверить достоверность данных на всех водителей, предоставленных «ГорТрансом» для подтверждения соответствия заявки требованиям конкурса на перевозки. «В данном случае мы опять наблюдаем какие-то фантастические по своей нелогичности действия как городских властей, так и самого муниципального транспортного предприятия. На протяжении последнего года руководство города твердило, что с приходом на данный рынок «ГорТранса» жители наконец-то смогут «вздохнуть свободно» и качество услуг будет на самом высоком уровне. В итоге же на момент начала исполнения контракта выясняется, что более 30 % городских маршрутов достались «подшефному» перевозчику, который банально не имеет достаточного количества водителей», — комментировал руководитель калининградского отделения «Трансперенси Интернешнл» Игорь Сергеев. Антикоррупционеры обратили внимание и на то, каким образом муниципальное предприятие решило вопрос с нехваткой персонала. Для этого «Калининград-ГорТранс» подписал договор с предприятием «Минсктранс» о взаимном сотрудничестве и возмещении расходов, по которому были командированы водители из Белоруссии. Согласно заключенному 12 августа 2016 года соглашению, белорусский государственный перевозчик был обязан за 13,21 миллиона рублей отправить в распоряжение «ГорТранса» 50 своих сотрудников. Прибывшие в Россию водители должны оказывать услуги по управлению автобусами с 17 августа по 16 октября. При этом каждый из них будет получать ежемесячно зарплату в 52 тысячи рублей и суточные в размере 41,5 тысячи рублей. Вся плановая сумма расходов командировки водителей из расчета на 30 дней составляет 6,6 миллиона рублей. В эту сумму входит фонд оплаты труда (2,5 миллиона рублей), отчисления в фонд социального страхования (886 тысяч рублей) и командировочные расходы (3,1 миллиона рублей). Вопрос о суммах зарплат командированных сотрудников «Минсктранса» был задан главе Калининграда Александру Ярошуку, который подтвердил, что белорусы будут получать больше местных работников. При этом мэр заверял, что деньги на эти цели будут выделяться не из городского бюджета, а из казны муниципального предприятия «ГорТранс». К концу августа стало известно, что штат основного перевозчика Калининграда все равно остается заполнен на 75 %. Как рассказал директор «ГорТранса» Анатолий Мухомор, для обеспечения выхода всех автобусов предприятия на маршруты города есть необходимость принять порядка 60 новых водителей. Несмотря на то, что каждый день к нему приходят трудоустраиваться от 5 до 10 человек, многим из них требуется 280-часовая стажировка. По этой причине новый персонал нельзя сразу посадить за автобусы. «Стоит задача, чтобы к 1 сентября на маршруты вышел весь транспорт. У нас нехватка более 60 водителей. Пригласили из самого близлежащего города, из Белоруссии. Но у меня стоит задача, чтобы водителями на новых автобусах работали калининградцы. Тем более у нас проблема с кондукторами. Очень много не хватает», — комментировал ситуацию Александр Ярошук. Общаясь с прессой, глава Калининграда рассказал, что он задаётся вопросом, почему вакансии в «ГорТрансе» остаются открытыми, когда около 6 тыс. жителей областного центра являются официально безработными и стоят в очереди на трудоустройство. «Я всех приглашаю, пожалуйста. Приходите работать кондукторами, водителями. Хорошие зарплаты и график. Все будут трудоустроены», — призвал глава Калининграда.
Чиновники поедут в автобусах 29 августа в администрации Калининграда прошло обещанное совещание под руководством Александра Ярошука, посвященное изменениям в новой маршрутной сети. После докладов чиновников о результатах анализа обращений граждан власти одобрили изменения по двум вопросам: увеличение единиц техники по ряду городских направлений и внесение корректировок в пути следования автобусов. Ожидается, что в подвижном составе прежде всего прибавят автобусы малого класса. По маршруту № 71 «ул. Красная – ул. О. Кошевого» предлагалось запустить 9 новых микроавтобусов, на № 64 «пос. Борисово – ул. Старш. Дадаева» — 8, на № 68 «ул. Артиллерийская – ГУР «Сельма» — 5, на № 92 «ул. Сеченова – микрорайон Юго-Восток» — 4. По 6 дополнительных единиц техники предусматривалось на маршрутах № 61 «ул. Брусничная – Автошкола» и № 63 «ул. О. Кошевого – Дом культуры рыбаков», по 2 единицы — на № 74 «пос. Борисово – ул. Брусничная», № 75 «СК «Янтарный» – Кардиоцентр» и № 93 «ул. Брусничная – Южный вокзал». В Калининграде должно вырасти количество автобусов и большого класса: на маршруте № 37 «ул. О. Кошевого – мотель «Балтика» их станет на 4 единицы больше, а на № 36 «ул. О. Кошевого – пос. Чкаловск» — на 2. Также, по предложению чиновников мэрии, на период ремонта моста Высокий 4 дополнительных автобуса должны выйти по маршруту № 40 «СК «Янтарный» – ул. П. Морозова». По итогам совещания схемы движения с сохранением конечных остановок были изменены на маршрутах № 65 «ул. Лужская – СК «Янтарный» (вместо Советского проспекта поедет по улицам Нарвской и Зеленой), № 82 «ул. И. Сусанина – ул. Химическая» (сменит Советский проспект и ул. Лейт. Яналова на улицы Горького и Черняховского), а также № 92 «ул. Сеченова – микрорайон Юго-Восток» и № 26 «пос. Лермонтово – ул. Артиллерийская». Кроме того, маршрут № 93 «ул. Брусничная – Южный вокзал» продлен до ул. Молодой Гвардии, а в связи с низким пассажиропотоком на ул. Правая Набережная его пустят по ул. Дм. Донского и Горной. Подробнее информация об изменении количества автобусов и пути их следования представлена в таблице. Все решения администрации были формально утверждены 31 августа, когда Александр Ярошук подписал постановление о внесении указанных и других изменений в маршрутную сеть. В течение месяца власти проведут совещание, посвящённое новым корректировкам, ведь с окончанием лета востребованность общественного транспорта вырастет, в связи с чем в администрации ожидают увеличения количества жалоб. «С 1 сентября у нас начинается новый этап. Я обратился к своим руководителям транспортного управления, к заместителю Сергею Мельникову, чтобы с 1 сентября все эти люди, которые меняли маршрутную сеть, сами лично в часы пик разбивались на те или иные маршруты, вызывающие больше жалоб от жителей, и сами в них проехались. Причём будут ездить всю неделю утром и вечером. Чтобы пообщались с народом, послушали, что и как надо изменить», — заявил глава областного центра.
Материал из № 33 (1039 ) газеты "Дворник" от 30 августа 2016 года
«Обмен не глядя» Газета «Дворник» вновь возвращается к истории с обратным выкупом земли, связанным с реконструкцией Большой окружной дороги - Северного обхода Калининграда. Напомним, что для расширения магистрали областному правительству пришлось приобретать землю отнюдь не случайных лиц (см. «Не обидеть друзей»/ «Дворник» №48 (1006) от 15 декабря 2015). Так, например, участок под бывшим военным городком, расположенный в непосредственной близости от развязки Московского проспекта и Большой окружной дороги, площадью 6,47 га был продан осенью 2014 года. Увеличив стартовую цену торгов более чем в пять раз - с 13 до 68,3 миллиона рублей, победителем аукциона оказался стал предприниматель из Гусева Мардан Ганбаров, который является братом Хани Ганбарова – генерального директора «Гусевского рынка”, которого считают другом бывшего губернатора Николая Цуканова. В 2015 году часть проданной территории областное правительство «неожиданно» решило выкупить обратно в рамках изъятия земель для реконструкции Северного обхода. Весной 2016 года стало известно больше подробностей о переходе территорий из частных рук в государственные в рамках обратного выкупа (см. «Кумовской капитализм»/ «Дворник» №20 (1026) от 31 мая 2016). Тогда следственный комитет установил, что Ганбаров предпочел не продавать землю правительству за деньги, а обменять ее на участок, вдвое больший по площади и находящийся на Московском проспекте — на километр ближе к центру города. Момент, когда в областном правительстве обнаружили, что продали землю, где пройдет дорога, сам Мардан Ганбаров указывал расплывчато: «лето – осень 2015 года». Тогда, по словам предпринимателя, ему позвонили из агентства по имуществу областного правительства и предложили обратно продать порядка 13 % изначальной площади участка. В качестве альтернативы ему предлагалось подобрать себе подходящий участок из областной собственности на обмен. Предпринимателю “понравился” участок на Московском проспекте площадью вдвое больше, чем возвращаемый области участок: 1,8 га. Областное правительство оперативно заказало оценку стоимости обмениваемых земельных участков у компании «Балтэкспертиза». Оценка показала поразительный результат: обмениваемый участок площадью в 8 раз меньше всего военного городка, выкупленного Ганбаровым годом ранее, был оценен в 14,2 миллиона рублей. Что же касается земли на Московском проспекте, то она была оценена по заказу правительства всего в 16,4 миллиона рублей. Таким образом, для обмена пришлось доплатить лишь 2,2 миллиона рублей. По мнению экспертов, земля на Московском проспекте, переданная Ганбарову, была сильно недооценена. При отсутствии обременений подобный земельный участок мог быть продан на публичных торгах за 60–80 миллионов рублей. Удачная ситуация с коммуникациями поднимает его стоимость до 100 миллионов и более. Взамен же областное правительство получило землю ценой порядка 9 миллионов рублей, если опираться на итоги публичного аукциона. В июле 2016 года стало известно, что областная прокуратура сочла незаконной сделку обратного выкупа земли у Мардана Ганбарова и направила исковое заявление о признании ее недействительной в Гурьевский районный суд. Прокурор Калининградской области Сергей Табельский отмечал, что положение Земельного кодекса, на основании которого чиновники регионального правительства осуществляли обмен, не допускает передачи более дорогой государственной земли в обмен на более дешевую, даже если имеет место доплата.
От обмена к застройке
В середине августа этого года на очередном собрании градостроительного совета Калининграда был представлен проект по сверхплотной застройке нового микрорайона в восточной части города. Архитектор Надежда Морозова, представляющая предложение, рассказала, что на Московском проспекте планируется возвести комплекс из шести 16-этажных домов, объединенных стилобатом, рассчитанный на 1,5 тысячи жителей. Как оказалось чуть позднее, заказчиком проекта многоэтажной застройки выступает тот самый индивидуальный предприниматель Мардан Ганбаров, а местом расположения нового жилого комплекса должна послужить земля, полученная в результате обмена земли, попавшей под выкуп за счет областного бюджета при строительстве Северного обхода. В ходе заседания градосовета стало ясно, что инвестор столкнулся с естественными градостроительными ограничениями. Во-первых, земля находится в зоне общественно-делового назначения, где без дополнительных согласований высотное жилье строить запрещено. Во-вторых, проектное предложение носит довольно “дерзкий” характер, что отметили эксперты градостроительного совета. Застройщик, вероятно, экономя место для дополнительной застройки, не планирует организовывать внутренние проезды по территории, а намерен пользоваться общими дорогами района. Аналогичная позиция — по социальной инфраструктуре: школам и детским садам. Комментируя проектное предложение, председатель комитета архитектуры и строительства Калининграда Артур Крупин отметил, что едва ли оно пройдет по действующим регламентам плотности застройки, которые будут жестко контролироваться мэрией. Также чиновник сразу рекомендовал застройщику не перевешивать на город свои проблемы с отсутствием социальной инфраструктуры. «Представленная концепция подлежит серьезной проработке. Насколько я понимаю, заказчиком, как обычно это бывает, была поставлена задача перед разработчиками этой концепции максимально увеличить инвестиционную привлекательность этого проекта. Мы свои замечания дадим. Конечно, плотность застройки для этого проекта указана очень большая, её нужно снижать, нужно думать о транспортной и социальной инфраструктуре. В результате появится вариант, который будет отвечать и всем требованиям, и градостроительным планам, и нормам», - заявил Крупин. Он обратил внимание и на то, что проект застройки в настоящем виде не предусматривает проезды между домами, а также организацию съездов с основной магистрали Московского проспекта. «Использовать существующую улично-дорожную сеть для обеспечения жилых домов напрямую — неправильно. Пересмотрите генеральный план, здесь должны быть организованы внутридворовые, дублирующие проезды», — высказался чиновник. Другие участники совета подчеркнули, что идея масштабной застройки не лишена других недостатков. К примеру, культуролог Александр Попадин отметил, что концепция масштабных «ворот в город», которую заявил застройщик, не вполне стыкуется с предложенным проектным предложением. «Вы не представили никаких ворот. «[Застройка] никакого образа, тем более маркера или символическую функцию, не выполняет», — констатировал Попадин. Представитель застройщика, архитектор Надежда Морозова была вынуждена согласиться, но выразила надежду на то, что концепцию въездных ворот удастся реализовать в партнёрстве с владельцами соседних участков. Свое отношение к проекту также высказали специалисты, не присутствовавшие на заседании в администрации города. Так, архитектор-градостроитель Ольга Мезей заявила, что предложенные параметры застройки — это «мрак и бред». «Это убивание города. Калининград создан для застройки не выше семи этажей. Это будет гетто», — отметила Мезей. «Это неглубоко и очень поверхностно сделанная картинка, — критически настроен региональный чиновник, связанный со сферой градостроительства. — Непонятно, почему он предложил на этом участке построить 16-этажные дома на 1,5 тысячи жителей. Почему не 100-этажные на пять тысяч жителей?!» Как отмечает эксперт в области градостроительства и территориального планирования, член Союза архитекторов России Александр Антонов, обычно для среднеэтажной квартальной застройки (9–12 этажей без объектов обслуживания внутри квартала) комфортной является плотность около 15 тысяч кв. м/га, для этажности 12–17 этажей — не более 20 тысяч кв. м/га. Да и то такая плотность — это плотность центра города, а не окраины. Таким образом, на участке 1,7 га можно теоретически построить 34 тысячи кв. м жилья. Жить там будет, исходя из расчета 30 кв. м на человека, чуть более 1,1 тысячи человек. Нормативы градостроительного проектирования устанавливают минимальные показатели обеспеченности местами в детских садах, школах, поликлиниках а также максимальную доступность этих объектов. Нормативы отличаются от города к городу. Для детсадов это может быть и 35 мест на 1000 жителей, и 65, как в Московской области, отмечает Антонов. «В Московской области сегодня, после 10 лет безудержной жилищной застройки, принято, что при новом жилищном строительстве застройщик должен обеспечивать жителей на территории своего участка всем необходимым: и детсадами, и стоянками, исходя из реальной обеспеченности автомобилями, а не исторической. Думаю, в Калининграде, который в 2016 году поставил очередной рекорд по жилой застройке, также вся инфраструктура должна быть уже возложена в качестве обязательной нагрузки на застройщика. Иначе будет строиться только жильё и ничего больше», — заявил эксперт. Представитель одной из крупнейших региональных строительных компаний посчитал возможный размер прибыли от реализации проекта. Если предположить, что на бывшем правительственном участке будет построено 41 тысяча кв. м жилья, которые продадут по средней стоимости для этого района 47 тысяч руб. за кв. м, то выручка от проекта составит 1,93 миллиарда рублей. Затраты по проекту составят порядка 1,2 миллиона рублей. Таким образом, прибыль от проекта составит до налогообложения более 700 миллионов рублей. Представитель другой строительной компании отметил, что прибыль до налогообложения может составить более 1 млрд руб. По его расчётам, выход жилья может составить более 50 тысяч кв. м. Столь значительная прибыль объясняется аномально низкой стоимостью земельного участка. Он был получен (по мнению прокуратуры, незаконно) в качестве обмена на участок стоимостью 14,2 миллиона рублей. плюс доплата со стороны Ганбарова — 2,2 миллиона рублей. Итого 16,4 миллиона рублей. Реальная цена данного участка, по оценкам экспертов, могла составлять 100 миллионов рублей и более, поскольку такие большие участки под комплексную застройку сегодня в городе — большая редкость.
Материал из № 32 (1038 ) газеты "Дворник" от 23 августа 2016 года
В редакцию «Дворника» обратился житель Калининграда Вячеслав Кузин, который решил поделиться некоторыми подробностями истории о капитальном ремонте его дома, расположенного по ул. Спортивной, 7. Как рассказал Вячеслав Алексеевич, ещё в 2007 году жильцы дома самостоятельно заменили кровлю и все окна. В 2009 году они встали на муниципальную очередь на утепление фасада, однако в 2010 году жителям предложили подать заявление вновь. «Поняв, что нам долго не видать ремонта, решили обойтись своими силами, утеплив фасад полистиролом. Было выполнено хорошо и эстетично, кроме фронтонов, которые тоже собирались привести в порядок. Программа софинансирования закончилась так же, как и началась. Затраты нам, естественно, никто не возвратил, зато дом выглядел красиво», — говорит калининградец. Небольшое здание довоенной постройки с тремя квартирами попало в утверждённый областным правительством краткосрочный план капремонта на 2016 год. По договору регионального оператора — «Фонда капитального ремонта» — с ООО «БСК» в мае начались работы по утеплению фасада вышеупомянутого дома. «При проведении замеров и описания видов работ представитель фонда поясняла, что дом будет полностью утеплён каменной ватой, в подвале будет заменено металлическое окно на пластиковое, деревянная подвальная дверь — на металлическую с остеклением. Зная всю грязную технологию любых видов ремонтно-строительных работ, мы от предлагаемых услуг отказались напрочь», — вспоминает Вячеслав Алексеевич. Мнение жителей не разделили, и они обратились в адрес фонда с просьбой проводить работы, не нарушая старое утепление. Как рассказывает Вячеслав Кузин, вместо ответа жильцы дома увидели грязь, раскиданные материалы и инструменты, отбитую вместе с кирпичом штукатурку, бестолково насверленные отверстия под дюбеля, которые не держались в стене, и так далее. Кроме этого, подрядчик, видимо, решивший сэкономить на каменной вате, обложил часть дома аналогичным материалом. «Изначально была завезена базальтовая каменная вата низшего качества, которой закрыли уже половину дома. Когда появилась необходимость проверить материал на соответствие, 2 июня оставшуюся вату быстро увезли, а к вечеру привезли другую. Ту, что и должна была быть применена изначально. Её и уложат с другой стороны дома. Закажите ли вы себе костюм, у которого левая половина сшита из качественной материи, а правая — из дешевой?» — напишет позже Вячеслав Кузин в очередном письме к руководителю фонда капремонта. Правда, ответ и на этот вопрос калининградец также не получил. Вспоминая свой опыт общения с персоналом «Фонда капитального ремонта», Вячеслав Алексеевич отмечает, что у него сложилось стойкое мнение о некомпетентности и безответственности людей, ответственных за проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Уже не дожидаясь реакции из фонда, жители дома на ул. Спортивной решили обратиться напрямую к министру ЖКХ и ТЭК правительства Калининградской области Евгению Кобылину. В письме чиновника попросили обратить внимание на проблемы при проведении капремонта фасада, который по договору должен был быть выполнен 13 июля, а также проконтролировать, чтобы все обещанные и отраженные в смете работы, в том числе и объём утепления стен, были выполнены. Из правительства Калининградской области Вячеславу Кузину пришёл письменный ответ. В нем Евгений Кобылин подчеркивает, что фондом капремонта совместно с подрядчиком — компанией «БСК» — было проведено обследование дома, в результате которого действительно подтвердились нарушения. По словам министра, замечания были устранены, что зафиксировано в отчёте о строительном контроле, а входная подвальная дверь и оконный блок будут установлены. «Акт выполненных работ будет подписан приёмочной комиссией только после возмещения ущерба, причинённого собственникам помещений подрядной организацией ООО «БСК» и после проверки выполнения работ по капитальному ремонту фасада в соответствии с требованиями строительных норм», — пояснил Евгений Кобылин. На первый взгляд, ответы на ряд вопросов жителей были даны, а официальная позиция представителя власти обнадеживает. Однако после того, как Вячеслав Алексеевич почувствовал на себе все особенности «навязанного» капитального ремонта, он продолжает сомневаться в том, что работы будут выполнены качественно, а результат будет именно такой, как обещали жильцам дома по ул. Спортивной.
Материал из № 31 (1037 ) газеты "Дворник" от 16 августа 2016 года
После того, как 2 августа стало известно о том, что Польша не восстановила режим Малого приграничного передвижения с Калининградской областью («По соображениям безопасности» — «Дворник» № 30 (1036) от 9 августа 2016 года), многие калининградцы всё-таки надеялись, что ситуация изменится к лучшему и поездки по карточкам в соседние воеводства вновь станут возможны. Однако сделанные впоследствии заявления показали, что с большой долей вероятности режим МПП может быть восстановлен ещё очень нескоро.
Откровения министра Публичную позицию властей Польши озвучил министр внутренних дел соседнего государства Мариуш Блащак. «Мы вернемся к Малому приграничному передвижению, когда исчезнут причины, связанные с безопасностью польского государства», — сказал министр (цитата по ТАСС), отметив, что пересечение границы остается возможным на основании виз. Также Блащак заявил, что имеет значение «символическая реакция другой стороны». «Когда мы приостановили МПП с Украиной, украинская сторона не сделала такой же декларации. А российская сторона сделала (приостановила действие соглашения в ответ на решение Варшавы. — Прим. ред.)», — указал он. В результате приостановленный режим упрощенного пересечения границы между Польшей и Украиной был восстановлен в начале августа. «Кроме этого, мы все помним те угрозы, которые были адресованы странам НАТО, когда в Варшаве на саммите военно-политического альянса были приняты решения, что на территории Польши и стран Балтии будут размещены американские войска», — также заявил польский министр внутренних дел. Министр Блащак не ограничился этими политическими заявлениями, продолжив откровения в интервью «Радио Гданьск». «Калининградская область милитаризована. В последнее время там сменился губернатор. Он — человек из ближайшего окружения президента России, „бывший телохранитель Путина“ (речь о временно исполняющем обязанности губернатора Калининградской области Евгении Зиничеве. — Прим. ред.)», — сказал Блащак. Он также заявил, что «Россия вторглась на Украину», вспомнил «гибридную войну», антироссийские санкции и слова экс-президента Польши Леха Качиньского: «Сегодня Грузия, завтра Украина, послезавтра государства Прибалтики и, возможно, моя страна». «Дворник» уже писал, что региональные и муниципальные органы власти соседних с Калининградской областью польских воеводств справедливо указывали на то, что приостановление режима МПП приведет к экономическим потерям в первую очередь для польской стороны. Однако Мариуш Блащак не прогнозирует каких-либо трудностей. «В туристический сезон у нас намного больше туристов, чем в предыдущие годы. Это связано с тем, что большинство жителей нашей страны выбирают польское море, а не чужие страны. Есть много туристов из Западной Европы. В течение многих лет Польша динамично развивается без Малого приграничного передвижения с Калининградом», — выписал свой «приговор» режиму МПП министр внутренних дел польского государства.
Иные аргументы Наблюдатели отмечают, что решение о приостановлении режима Малого приграничного передвижения стало возможно из-за того, что власть в Польше сосредоточена в руках консервативной партии «Право и справедливость», известной своими антироссийскими настроениями. Их основные конкуренты — это проигравшая все последние выборы партия «Гражданская платформа», которая на сегодняшний день находится в оппозиции. Представители этого движения назвали действия властей своего государства носящими исключительно «политический характер» и не имеющими ничего общего с безопасностью. «Прекращение местного приграничного передвижения с Калининградской областью — это фатальное решение. МПП — это льготный режим для жителей приграничных регионов, никак не связанный с большой политикой. Это стрельба по воробьям из пушки. МПП — это не малый шенген, он не исключает проверки паспортов и таможенного контроля. У МВД Польши есть все инструменты для контроля безопасности. МПП — это исключительно экономическая выгода, позволяющая не покупать визы. Все другие нормы пересечения границы продолжают действовать. Мы требуем немедленно вернуть функционирование МПП с РФ. Решение об отмене режима — это ненужный поиск проблем в международных экономических отношениях, который не имеет ничего общего с безопасностью», — заявил заместитель председателя комитета по международным делам Сейма Польши Роберт Тышкевич (цитата по ТАСС). Аналогичной позиции придерживаются и его коллеги по «Гражданской платформе». «Прекращение МПП приведет к ухудшению экономической ситуации воеводств, а также ставит под сомнение реализацию двусторонней программы сотрудничества межу Польшей и Россией, рассчитанную на 62 млн евро», — заявил депутат Яцек Протас, по словам которого, в польских регионах, граничащих с РФ, наблюдается рекордный уровень безработицы и нищета. Депутат Малгожата Хмель отметила положительный общественный фактор МПП и напомнила о дружественных отношениях, которые завязались благодаря возможности более тесных контактов поляков и россиян. «За 4 года не было ни одного негативного инцидента, связанного с посещениями нашей страны россиянами. Не произошло ничего опасного, поэтому мы не понимаем объяснения правительства о существовании каких-то угроз», — указала она.
МИД уполномочен заявить Представители российских официальных властей никак не стали комментировать действия Польши по приостановлению режима Малого приграничного передвижения. Единственным комментарием стало сообщение департамента печати и информации Министерства иностранных дел РФ относительно высказываний Мариуша Блащака. «Обратили внимание на прозвучавшие в радиоинтервью высказывания министра внутренних дел Польши М. Блащака о решении польских властей не возобновлять действие подписанного в Москве 14 декабря 2011 года Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения. Оставляем на совести польского политика прозвучавшие умозаключения о причинах этого шага, следствием которого станет сворачивание одного из последних позитивных примеров успешного и прагматичного взаимодействия наших стран. С сожалением констатируем, что на практике действия Варшавы диаметрально расходятся с ее неоднократными заявлениями о готовности вести дело к нормализации российско-польских отношений», — написали в российском внешнеполитическом ведомстве.
Только цифры
В 2015 году из 6 млн пересечений польско-российской границы 4,5 млн — это пересечения по МПП. Для жителей соседних воеводств Польши было оформлено порядка 60 тыс. карточек Малого приграничного передвижения, но пользовались они ими чаще калининградцев, которые, в свою очередь, оформили порядка 200 тыс. разрешений.
Важно знать! Визовый центр Польши продолжает принимать заявления на оформление карточек МПП, несмотря на приостановление соглашения об упрощенном пересечении границы. Никаких возвратов уже заплаченных сборов не планируется!
Материал из № 30 (1036 ) газеты "Дворник" от 9 августа 2016 года
На минувшей неделе в Калининграде разгорелся скандал в сфере перевозок пассажиров. Такое происходит уже не в первый раз с тех пор, как администрация города затеяла реформу системы общественного транспорта. На этот раз хаоса добавили автобусы компании “БалтАвтоЛайн”, которые не только вышли на линию, не имея на то формального разрешения, но и поехали по маршрутам, не существующим в новой транспортной схеме.
Нашли лишнего После конфликта с частными перевозчиками, который весной 2016 года вылился в «транспортный коллапс», и проблемами, возникшими при закупке новой техники для муниципального предприятия «Калининград-ГорТранс» за 1,5 миллиарда рублей, власти областного центра намеревались спокойно организовать перевозки в соответствии с обновлённой маршрутной сетью. Планировалось, что с 1 августа 2016 года по 32 маршрутам автобусов большого и среднего класса, 14 линиям автобусов малого класса, 2 трамвайным и 6 троллейбусным маршрутам общественный транспорт в областном центре будет работать с 6:00 до 24:00. Под новую сеть был проведен конкурс, к участникам которого, как говорили городские власти, были предъявлены строгие требования. Итоги торгов на право перевозки пассажиров автобусами большого и малого класса до 1 марта 2018 года были подведены 20 июля. В конкурсе приняли участие все известные калининградцам компании-перевозчики: «Калининград-ГорТранс», «Вест Лайн», «БалтАвтоЛайн», «Тотем», «Зеленоградск-Транс», «Балттрансавто», «Анюй», «Маршрутное такси», а также ИП Фомин и ИП Скиба. Всего было подано 24 заявки, 3 из них были отклонены (заявителем, которого вообще не допустили к конкурсу, стала одна из старейших автобусных компаний Калининграда - «Анюй»). При этом по большей части лотов конкурс был признан несостоявшимся, так как на маршруты претендовала лишь одна компания. Единственной «жертвой» конкуренции стало одно из крупнейших предприятий «БалтАвтоЛайн», принадлежащее депутату городского совета Калининграда Сергею Донских. Компания планировала обслуживать 9 маршрутов больших автобусов по лотам № 6 (маршруты № 12, 40, 44), № 8 (маршруты № 3, 24, 34), № 9 (маршруты № 7, 11, 28), а также 3 маршрута для общественного транспорта малого класса по лоту № 11 (маршруты № 63, 68, 71). Однако по результатам торгов не получила ни одного. Зато больше всех маршрутов получил «Калининград-ГорТранс». Муниципальное предприятие выиграло 4 лота и теперь отвечает за пассажирские перевозки по 12 линиям.
Вмешательство омбудсмена Сразу после того, как итоги конкурса на перевозки были опубликованы, уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте России Борис Титов выдал предписание приостановить решение администрации Калининграда об утверждении конкурсной документации на торги. Очевидно, понимая, что городские власти проигнорируют этот документ, бизнес-омбудсмен направился в Арбитражный суд Калининградской области с целью отменить ненормативный правовой акт. На официальном сайте уполномоченного по правам предпринимателей было указано, что после юридической экспертизы Борис Титов пришёл к выводу, что в конкурсной документации на торги по перевозкам остались признаки нарушения закона о защите конкуренции. Замечания касались, в частности, требований наличия у перевозчиков “опыта работы”. «К практике работы юридических лиц – «перевозчиков» термин «опыт работы» может быть применён очень условно и относительно, так как «опыт» в понимании «устойчивых навыков, влияющих на уровень работы», применим лишь к физическим лицам. Юридические лица могут осуществлять свою деятельность как качественно и эффективно, так и некачественно и неэффективно вне зависимости от сроков своего существования и ведения такой деятельности», — отмечали юристы аппарата бизнес-омбудсмена. Помимо этого сообщалось, что полномочиями приостанавливать муниципальные ненормативные правовые акты, нарушающие права предпринимателей, Борис Титов воспользовался впервые за четыре года своей работы. Возможно, за это время еще нигде на территории России не было жалоб на проведение подобных торгов, но есть и другая причина вмешательства бизнес-омбудсмен. Дело в том, что владелец «БалтАвтоЛайна», депутат городского совета Сергей Донских, разорвав свои отношения с «Единой Россией», принял решение избираться на следующий срок от «Партии роста», которую и возглавляет Борис Титов. Вероятно, новый партийный наставник вызвался помочь бизнесмену в затяжном конфликте с администрацией Калининграда. Так или иначе, поддерживать или опровергать доводы уполномоченного будет суд. Заседание калининградского арбитража по его иску назначено на 31 августа 2016 года. Глава Калининграда Александр Ярошук, комментируя возможность разбирательств по поводу нового конкурса на перевозки, заявил, что он не сомневается в законной позиции администрации. Единственное опасение у него вызвала возможность приостановки результатов торгов по судебному решению. «Есть, например, такое понятие в юридическом языке, как «обеспечительные меры». Это вводится ограничение, чтобы конкурс не осуществлять, а потом — разбирайтесь в судах. Так у нас было по проведению конкурса по закупке автобусов. В итоге прошло три месяца, все выиграли, проблем в судах нет — всё законно. Но мы сместились. Время ушло из жизни, и люди всё ещё ездят на этом хламе с теми нарушениями, которые есть», - говорил Ярошук.
Поехали все 1 августа, когда заработала новая маршрутная сеть, а обслуживать её начали по результатам нового конкурса, с серьезными проблемами Калининград не столкнулся. Разумеется, часть горожан, которая не успела ознакомиться с новыми маршрутами, сориентировалась не сразу. К кому-то даже пришли на помощь волонтеры, подробно рассказывавшие на остановочных пунктах жителям города о произошедших изменениях. Ближе к вечеру председатель комитета городского хозяйства администрации Калининграда Сергей Мельников признается, что даже некоторые водители по старой памяти поехали не по новым маршрутам, но, несмотря на это и другие незначительные замечания всё прошло успешно и удачно. Настоящая неразбериха началась на следующий день, когда «по старой памяти» на маршруты Калининграда вышло целое предприятие. Им стал проигравший на конкурсе «БалтАвтоЛайн», а поводом для его возвращения послужило решение управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области. Дело в том, что компания Сергея Донских подала в управление ФАС жалобу, в которой говорилось, что администрация Калининграда нарушила порядок оценки и сопоставления заявок участников конкурса на перевозки. Антимонопольное ведомство жалобу приняло, назначило ее рассмотрение на 4 августа и выдало уведомление о приостановке торгов. По мнению владельца «БалтАвтоЛайна», решение ведомства позволяло его компании продолжить работу на основании старых разрешений. «Мы получили уведомление управления ФАС в понедельник. Администрация города аргументирует свою позицию тем, что с перевозчиками были заключены договоры 31 августа, в воскресенье. Если мы посмотрим конкурсную документацию, то там написано, что они должны заключаться только в рабочие дни. Поэтому с точки зрения закона договоры, которые были заключены в момент уведомления о приостановлении торгов, становятся не легитимными», - комментировал Сергей Донских. - «Я призываю спокойно разобраться в суде, чтобы не страдали пассажиры. Тем более, все видели, что творилось 1 августа, например, в Балтрайоне. Люди остались очень недовольны». Комментируя выход компании-перевозчика на прежние маршруты, Сергей Мельников сразу заявил, что власти проинформировали об этом все компетентные органы, включая полицию. «Частная компания, не имея договорных обязательств перед муниципалитетом посчитала, что территория города – поле для бизнес-деятельности. Мы провели конкурс и заключили договоры на обслуживание городских маршрутов с несколькими компаниями-перевозчиками. Компания, с которой у нас не заключен договор на обслуживание городских маршрутов, сегодня направила на маршруты свои транспортные средства. Федеральные структуры, которые наделены полномочиями, надлежащим образом в правовом поле оценят действия и физических лиц, и юридических, которые трудятся на городских маршрутах без необходимой документации. Специалисты Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области и другие компетентные органы оценят эту ситуацию. Мы работаем в рамках правового поля и заключенных договоров на обслуживание городских маршрутов», - отметил Сергей Мельников. После обращения городских властей последовала реакция. В правительстве Калининградской области прошло совещание, по итогам рейдов по проверке пассажирского транспорта полиция составила 22 протокола, еще 7 протоколов в отношении перевозчика, самовольно вышедшего на городские маршруты, составили специалисты управления Государственного автомобильного надзора. Не осталось в стороне и управление Федеральной антимонопольной службы, которое после жалоб других частных перевозчиков выдало компании Сергея Донских предупреждение о прекращении недобросовестной конкуренции, которое должно быть исполнено до 12 августа 2016 года. Правда, несмотря на это, автобусы с логотипами «БалтАвтоЛайн» еще встречались на маршрутах Калининграда.
Долгий спор 4 августа в управлении ФАС состоялось рассмотрение жалобы компании Сергея Донских на организованный администрацией Калининграда конкурс на пассажирские перевозки. Если говорить в целом, то предприятие просило антимонопольное ведомство отменить и пересмотреть результаты торгов, а также проверить действия городских властей. Перед рассмотрением жалобы представитель «БалтАвтоЛайна» ознакомил оппонентов с дополнениями, внесенными в жалобу. Помимо того, что компания-перевозчик оспаривала положения конкурсной документации о расчете баллов для участников торгов, она обращала внимание на ненадлежаще оформленные протоколы в части одного из критериев оценки, подписание новых договоров в выходной день, участие в конкурсе муниципального казенного предприятия «Калининград-ГорТранс» и так далее. Отметим, что по большей части претензий «БалтАвтоЛайна» организаторы нового конкурса на перевозки смогли предоставить контраргументы и доказательства. Главным же аргументом в жалобе компании Сергея Донских стало то, что в протоколах по итогам торгов не был подробно отображен расчет баллов, из-за чего предприятие не смогло понять, почему оно проиграло другим перевозчикам. Сотрудники городской администрации разъяснили, что полный расчет находился в рабочей документации, с которой можно было ознакомиться, а выиграть ни по одному лоту у «БалтАвтоЛайна» в первую очередь не получилось из-за возраста техники. Самый «молодой» автобус компании выпущен в1994 году. Не разделили позицию «БалтАвтоЛайна» и руководители других автобусных предприятий, участвующих в конкурсе. Представители компаний «Калининград-ГорТранс», «ВестЛайн», «Тотем» и ИП Скиба заявили, что критерии оценки и расчета баллов были понятны настолько, что участники конкурса могли сами предугадать свой результат. После 6 часов спора руководитель регионального управления ФАС Ольга Боброва, объявляя резолютивную часть решения, заявила, что жалоба «БалтАвтоЛайна» признана обоснованной в части нарушения конкурсной комиссией требований по оформлению протоколов. Организаторы торгов были признаны нарушившими требования конкурсной документации, однако предписание управление ФАС решило не выдавать, так как указанные действия городских властей не повлияли на результаты конкурса. Компания Сергея Донских имеет право в течение трех месяцев оспорить решение антимонопольного ведомства в судебном порядке.
Материал из № 28 (1034 ) газеты "Дворник" от 26 июля 2016 года
Реконструкция Высокого моста на остров Октябрьский на минувшей неделе вновь оказалась в центре внимания калининградских журналистов. На этот раз поводом стали не проблемы строительного характера и не транспортный коллапс в этом районе, а новость из мира живой природы. Заместитель руководителя администрации города Артур Крупин сообщил журналистам, что под инженерным сооружением обнаружен огромный сом весом более 200 килограмм. Водолазы заметили сома во время обследования акватории — это обязательная часть работ при реконструкции подобных объектов. Рыбу заметили в омуте неподалеку от опор моста довоенной постройки. По словам Крупина, сом попытался отпугнуть непрошеных гостей-водолазов. Попав в заголовки интернет-СМИ, сом быстро завоевал популярность. Пользователи социальных сетей переживали за судьбу гигантской рыбы, вблизи логова которой ведутся шумные работы. В среду, 21 июля, историю про сома прокомментировал губернатор. Николай Цуканов заявил, что если рыба действительно мешает реконструкции моста в преддверии чемпионата мира 2018 года, то он сам готов прогнать сома от стройплощадки. «Готов ответить так: плохому танцору вечно что-то мешает. Вот теперь сом. Строить надо. Ведь бред совершенный. Если они так боятся сома, я люблю подводную охоту, возьму ружье, своих товарищей, и мы пойдем и этого сома отпугнём, если им страшно», — заявил Цуканов в эфире ГТРК Калининград. Водолазы, узнав о такой идее, отнеслись к ней скептически и порекомендовали просто оставить сома в покое. По словам Сергея Лабунского, одного из участников подводных работ, мясо живущей под мостом рыбы не станет украшением стола. «Сом питается падалью, птицей и тому подобным, поэтому он невкусный. Охотиться на неё могут только те, кто собирает трофеи. Просто так сома из омута не достать, необходимо будет забросить трос, подцепить сома и выдернуть, трактором например. Достать его нереально», — сообщил водолаз и предположил, что если рыбу никто не будет трогать, она сама покинет омут. Кроме сома в акватории Преголи по обеим сторонам Высокого моста водолазы обнаружили арматуру, затопленные деревья и большое количество мусора. Добавим, что сообщения о крупных сомах в Преголе появляются регулярно: в 2014 году один из местных рыболовов извлёк из реки 90-килограммовый экземпляр, а в 2013 году охота на сома у Музея Мирового океана даже попала на любительское видео.
Материал из № 27 (1033 ) газеты "Дворник" от 19 июля 2016 года
Мы, архитекторы Калининградской области, члены «Балтийской гильдии градостроителей», обеспокоены сложившейся ситуацией в вопросе формирования нового Центра у здания бывшего Дома Советов. По нашему мнению, в результате бурной деятельности градостроительного бюро «Сердце города» наработанные предложения по застройке областного Центра не могут служить основой Программы его реорганизации. Мы считаем, что принятое решение, опирающееся на Единую планировочную Концепцию центра города, сформированную на базе предложений призёров международного конкурса, приведёт к серьёзной градостроительной ошибке, а Градостроительные ошибки трудно исправимы и приносят большие социальные проблемы и финансово – экономические потери. В нашем случае это приведёт к резкому ухудшению экологической обстановки в центре из-за вырубки зелёных насаждений и с увеличением транспортной нагрузки на Московский проспект и ул. Шевченко. А упорное стремление власти и бизнеса застроить Центр жильём превратит его в «полужилой» массив, окончательно перечеркнув мечту профессионалов – архитекторов, любящих свой город, превратить его в Центр 21-го века с современной комфортной средой и максимально озеленённой, где сформируются общественные пространства различного функционального назначения с гостиницами, музыкальным театром, музеем, объектами туризма, спорта и отдыха с озёрами, реками, водными каскадами, насыщенные уникальными зелёными насаждениями, где всё будет организовано на высоком эстетическом уровне. Центр должен служить «Визитной карточкой» большой России в окружении стран Европы, но вовсе не тем жалким подражанием иностранному средневековью, который проповедуют авторы нового проекта. Требуем остановить процесс растаскивания высокоценной среды под жилые кварталы в угоду ненасытному «бизнесу». Центр должен быть доступным всему населению города, где можно организовать массовые культурные мероприятия и отдых. И ещё о Королевском замке. В 2009 году губернатор Босс пытался организовать референдум о восстановлении замка. С его уходом идеи референдума забыты. Новый губернатор создал некоммерческое партнерство «Сердце города» с целью восстановить старый Кёнигсберг. Мы считаем, что восстановление замка в его историческом виде не имеет смысла. Нельзя вернуть то, что безвозвратно утеряно. Заниматься бутафорией – это непрофессионально. А вот сохранившиеся подвалы необходимо раскопать, обследовать, дать заключение и, по возможности, сохранить в виде музейной экспозиции. Аналогичное мнение высказывали и большинство участников Международного проектного семинара «WORKSHOP» в 2007 году. Даже архитекторы Германии - участники семинара поддерживали это решение, объясняя это тем, что комплекс замка в архитектурном отношении не имел большой ценности. В то же время предложение о сносе здания Дома Советов они считали сомнительным делом, предлагая в будущем реконструировать его под гостиницу. В настоящий период предлагаем наложить мораторий на застройку территории центра и вернуться к поиску современного архитектурного ОБРАЗА, оградить территории зеленых насаждений от попытки их застройки, утвердив соответствующие регламенты этих территорий, и приступить к процессу формирования концептуального проекта на основе интересов горожан. Считаем необходимым подключить к процессу местных опытных архитекторов-профессионалов, любящих свой город. 1. Суть проблемы: Администрация вплотную приступила к реализации проекта застройки центральной части города по проекту, имеющему существенные недостатки и ошибки в градостроительном решении, осуществление которых повлечет за собой ряд необратимых последствий как для центральной части, так и города в целом, включая имидж и все такое. Ляпы проекта. А. Пробивка транспортной связи по ул. Зарайской между двумя эстакадными развязками приводит к непредсказуемому перераспределению потоков, усложнению маневра перестроения при въезде, резкому сокращению пропускной способности магистрали со всеми вытекающими. Б. Внедрение жилых кварталов в центральной части существенно ограничивает функциональное использование этой территории как общегородского центра и возможности его развития. Наложит вето на использование центра в качестве проведения общегородских массовых мероприятий. Ограничит территориальный ресурс, используя участки застройки не по прямому назначению. В. Застройка зеленой зоны между Нижним озером и набережной нарушит сложившийся зеленый каркас городской застройки, разорвав застройкой пойму реки и зеленый бассейн озерного каскада. Г. Застройка зеленых зон положит начало экспансии на парковую зону набережной Преголи и остров Канта. Это разрушит сложившуюся в центре города эффективную экологическую систему регенерации воздушного бассейна, основанную на взаимодействии водной среды с древесной растительностью. Как следствие – городская ткань лишится главного экологического ресурса, позволяющего рассчитывать на дальнейшее развитие городской среды в этой части города. Д. Восстановление замка и соразмерной ему «средневековой» застройки носит в себе не только моральную ущербность, но и противоречит современному масштабу и структуре центральной городской части, с УЖЕ СФОРМИРОВАННЫМ в значительной части градостроительным ансамблем, разработанным и воплощенным предыдущими поколениями. Его существование реально в настоящем времени, его композиционная основа все еще актуальна, формируя городской ландшафт всей поймы в центральной части, включая остров и обе набережные. При всем к нему отношении его невозможно не учитывать в качестве основы для всех градостроительных импровизаций.
2.Выводы и предложения Таким образом, реализовав проект «Сердце города», мы обеспечим головную боль себе и своим потомкам не только поводом для скабрезных шуток по поводу «воскрешения мертвеца», но и действительным физическим уничтожением той уникальной среды центральной части, сложившейся здесь в силу различных обстоятельств.
