Бизнесу обещают контейнерные перевозки практически за бесплатно. Власти рассчитывают, что механизм субсидирования наконец-то заработает, но предприниматели заявляют, что не все владельцы судов умеют его использовать.

В среду, 19 июля, на площадке Калининградской торгово-промышленной палаты состоялось заседание комитета по транспорту и таможенной политике. Основной из тем стало обсуждение фактически новой системы субсидирования морских перевозок по калининградскому направлению. Региональные власти рассчитывают, что введение фиксированных тарифных ставок облегчит работу как операторов переправы, так и грузовладельцев. Механизм субсидирования заработал с сентября 2022 года, но в декабре бизнес вынужден был признать, что он до конца «не отработан».

Региональные власти рассчитывают, что после введения фиксированных льготных тарифных ставок на морские перевозки по калининградскому направлению механизм получения субсидий упростится. При этом сама система распределения субсидий была откровенно сложной и подходила не для всех предпринимателей.

В частности, вице-премьер Александр Рольбинов заявил, что бизнесу «было непросто» подтвердить увеличение стоимости перевозки из-за перехода с сухопутного способа логистики на морской. «Зачастую это было сделать невозможно. Поэтому получателями субсидий в прошлом году были единичные компании», — отметил он.

Фактически новое постановление, которое было подписано премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным 13 июля (оно начнет действовать с 21 июля), вводит фиксированную льготную ставку для каждого из типов грузов, которые были включены в санкционные пакеты Евросоюза. Сложности с включением морской перевозки под механизм субсидирования были связаны в том числе с бюрократией. От грузовладельцев требовалось документально подтвердить увеличение расходов в связи с перехода с сухопутного способа доставки на морские суда. Власти рассчитывают, что при новой схеме объем  «бюрократической коробки» сократится.

«Сокращено огромное количество количество этой коробки с документами. Проведена фиксация размера льготной комплексной тарифной ставки», — прокомментировал новую редакцию постановления федерального правительства Рольбинов.

Согласно тексту новой редакции, по некоторым видам грузов в качестве льготного тарифа на фрахт морского судна установлена стоимость в 1 рубль. В частности, для перевозки цемента в биг-бэгах.

«Например, несамоходная колесная техника, прицеп длиной до 7 метров, при реальных затратах грузовладельца почти в 40 тыс. руб. (39,7 тыс. руб.) цена морского фрахта будет составлять 1 рубль за шутку, контейнер 20-футовый груженый — 1 рубль за штуку, 40-футовый груженый — 1 рубль за штуку… У нас таких позиций огромное количество», — отметил вице-премьер, добавив, что доступ к льготным ставкам «значительно упростился».

ФГУП «Росморпорт» в настоящий момент заключило 31 соглашение с грузовладельцами о морских перевозках по льготной ставке (они заключались еще по старым правилам). Оператор паромной переправы, который является одним из получателей субсидий, по заявленным соглашениям должен перевезти по льготной ставке 150 тыс. тонн грузов до конца года.

Начальник регионального управления ФГУПа Андрей Мошков подтвердил, что унитарное предприятие с 21 июля переходит на работу по новым унифицированным ставкам, а для грузовладельцев, которые хотят осуществить морскую перевозку по льготному тарифу, начинает действовать «заявительный порядок».

Мошков также рассказал, что с августа по части ставок на судах «Спарта» и «Спарта II» будет переход на систему Lilo. Фактически это означает, что под льготный тариф будет подпадать не только стоимость фрахта судна, но и погрузо-разгрузочные работы.

«Стоимость погрузо-разгрузочных работ включается в морской фрахт. Тот рубль, о котором сказал Александр Рольбинов, включает стоимость погрузо-разгрузочных работ в портах (в Балтийске и Санкт-Петербурге). Это не только фактическая экономия на морском фрахте, но и на погрузо-разгрузочных работах», — заявил Мошков.

При этом председатель комитета и соучредитель компании «Карго Сервис» Сергей Заворотынский предупредил, что не все расходы грузоотправителя будут подпадать под покрытие механизмом субсидирования. Как минимум это следует, из специфики системы Lilo.

«Хотел немножко сказать про контейнеры. Господа, не надо сравнивать ваши предыдущие затраты [по транспортировке грузов] между «дверь — дверь» на машине и нынешней ситуацией. Не надо думать, что сегодня мы разбирали субсидирование для механизма (морских перевозок. — Прим. ред.), что это государство покрывает «дверь — дверь». Нет, это касается только морской перевозки Lilo. Lilo — это означает один подъем: там и там. Либо с парохода на землю, либо с земли на пароход. всё, что внутри порта происходит: идентификация, таможня, какие-то перемещения, — это уже совершенно любые деньги. В любом случае это будет для вас дешевле с учетом этого постановления, чем было до недавнего времени», — заявил бизнесмен.

Андрей Мошков в свою очередь пояснил, что в настоящий момент 40-футовый контейнер с учетом погрузки и выгрузки обходится в 115 тыс. руб. Если он подпадает под субсидируемый тариф, то, соответственно, будет стоить 1 рубль. 

При этом в Росморпорте опасаются, что по итогам года не смогут выполнить показатели по объемам перевезенных грузов, под которые оператору выделялись государственные субсидии. ФГУП рассчитывает на дополнительные соглашения с распределителем денежных средств — Федеральным агентством морского и речного транспорта. 

«Видим, что этих результатов достичь не получится, потому что довольно поздно все-таки вступают в силу эти [новые] правила. И те объемы, заявленные операторами, — достичь их будет тяжело. Но с Росморречфлотом мы такую практику проходили в прошлом году», — пояснил Мошков, подчеркнув, что проблема была решена дополнительными соглашениями с агентством.  

У бизнеса, который зависит от морских перевозок, были свои претензии к старой схеме с субсидиями. Как дал понять директор по логистике сети «Бауцентр» Денис Линевич, операторы переправы сами не всегда понимали, как работает система. «Грузовладельцы почувствовали субсидию только от одного участника — Росморпорта. Других участников, например компании "Алгоритм", мы не чувствуем. Мы их привлекли и начинаем учить этих ребят, как нужно пользоваться субсидиями. В этом отношении нужно поработать, потому что генеральные грузы — существенная вещь в нашем бизнесе», — заявил он.

Впрочем, представителю «Бауцентра» возразили, что в компании «Алгоритм Групп» «довольно неплохо знакомы» с системой распределения субсидий и «очень ждали», когда начнут работать новые правила. 

По оценкам ФГУП «Росморпорт», железнодорожное паромное сообщение обеспечивает логистику порядка 70 % грузов между Калининградской областью и остальной территорией России. 

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD, kaliningrad.tpprf.ru