Сегодня в поселке праздник! Свет появился на центральной улице! В смысле на столбах. Ждали с 1945... Теперь жителей, надеюсь, давить в таком количестве как было раньше не будут. Все таки не правы были некоторые люди, которые говорили мне о бесполезности общественного Совета. С момента "Ласковой революции" прошло не более пяти месяцев. За это время администрация все же нашла средства (до этого упорно доказывавшая, что таких денег нет и быть не может) и выполнила ВСЕ требования независимого Совета. Придорожные канавы вычещены, остановки автобуса сделаны, мусорные контейнеры поставлены (вывоз ТБО регулярный), перебои с водой прекратились. Теперь вот и улицу осветили. Так что чкаловцы, ялтинцы дерзайте!
Страна, перед которой стоят задачи модернизации экономики не может их удовлетворительно решить, не перестроив действующую систему управления. Государство, которое по своей сути является системой организации и управления обществом с появлением новой идеологии модернизации страны должно измениться и стать адекватным поставленным целям и задачам. Тем более, что кризис явственно продемонстрировал неэффективность существующего государства. Россия оказалась отброшенной назад в ряду важнейших экономик мира и с наихудшими показателями среди стран БРИКС. Если предпринять действия по радикальной перестройке всего государства, то есть значительный риск повторения коллапса экономики подобный 90-х годов. Ко всему прочему предусмотреть ВСЕ последствия даже хорошо продуманных действий в этом деле не только сложно, но даже невозможно из-за вероятностных по характеру процессов в экономике и обществе. Поэтому избежать серьёзных ошибок в совершенствовании управления нужно апробацией новых подходов на какой – либо территории. С позиций нашего государственного устройства таковой может быть регион, ибо регионы в РФ являются субъектами, которые фактически моделируют в себе все характерные черты российского государства. В настоящее время, когда ещё нет методики эксперимента для проверки новых методов совершенствования государственного управления и соответствующих нормативных документов важно выбрать регион, в котором будут минимальны риски при возможной неудаче. Наиболее привлекательной для роли экспериментального субъекта может быть наша область. Действительно, она невелика по численности населения (~ 1 млн. человек), является своего рода островом, не имеющим общих границ с метрополией. Это существенно ограничит распространение издержек экспериментов на другие территории страны. Такое геополитическое положение области во многом подобно экспериментальной Свободной экономической зоне (СЭЗ) Шеньчжень в Китае. Положение этой зоны позволило проводить в ней наиболее смелые новации по созданию условий для собственного и зарубежного бизнеса. И это обеспечило в ней наибольшую эффективность социально-экономического развития среди первых пяти китайских СЭЗ, которые также были распределены по периферии Китая. Другое важное преимущество Калининградской области заключается в расположении области в окружении стран, в которых до развала СССР имели одинаковое государственное устройство. Поэтому у нас можно легко определить ошибки и положительные достижения в трансформации управления соседей. Здесь важно и отсутствие языкового барьера. Тем самым мы максимально обезопасим себя от грубых просчётов в совершенствовании управления. Волей истории эта область является для России идеальной лабораторией.
. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
Эффективность управления определяется решением задач в следующих взаимосвязанных сферах государственной деятельности: 1. Политической 2. Идеологической 3. Социально-экономической 4. Организационной 1. В политической сфере - успешность реформ в регионе необходима как демонстрация воли и силы государства в повышении уровня жизни населения, сближения его с достигнутым уровнем жизни в Европе, подтверждения на деле создания условий для возможного сближения с ЕС. Отношение к Калининградской области должно быть как к созданию витрины России в Европе. Именно здесь наиболее оптимально сконцентрировать формирование положительного образа РФ у населения стран ЕС. В политическом плане именно у нас необходимы конкретные действия в становлении демократии, к чему очень внимательно и требовательно относятся европейцы. Тем более что у нас в ходу крайне примитивные представления о демократии как о многопартийности и выборности органов власти. Прежде всего необходимо сконцентрировать внимание на резкое повышение ответственности государственных и других органов власти за достижение поставленных целей в оптимальные сроки и с минимальными затратами общественных ресурсов. Необходимая методологическая база для этого имеется. Сами действия по поиску новых методов управления и хозяйствования, создающих лучшие условия жизни населения, поднимут рейтинг действующей власти, как в области, так и в стране. Это крайне важно в предвыборный период, который уже не за горами. 2. Важнейшим, совершенно заброшенным и не разработанным в РФ фактором, стимулирующим успех любых реформ, является их идеологическое обеспечение. Только обоснованная, подтвержденная делами идеология является основным фактором, объединяющим граждан на достижение поставленных государством целей. Имеющиеся в этой сфере задачи в настоящее время ещё не нашли решения, которые эффективно могли воздействовать на умонастроения граждан. В независимости от объективных оценок, коммунистическая идеология сделала СССР второй державой мира. Нацистская идеология, сменившая аморфную и слабую демократию Веймарской республики Германии, за 7 лет сделала страну сильнейшей в Европе. Но есть и другие, более гуманные примеры. Пример тому Южная Корея, Китай, Индия... Нам же, на отделённой от страны территории, вполне можно и нужно наполнить конкретным содержанием тезис об амбициозных и эффективных темпах развития, что поможет выработать национальную идею. Отсутствие ее – нонсенс для страны, имеющей все права называться великой. 3. Острота социальных проблем всегда является следствием функционирования экономики. Исходя из этого, в социально-экономической сфере государства необходимо среди первоочередных сконцентрировать внимание на решении следующих задач. Социологи имеют обоснованное мнение, что, например, алкоголизм, наркомания, преступность возникают, когда люди не видят личной перспективы, не находят место в обществе, достойное их знаниям, квалификации и жизненному опыту. Самым важным и быстрым при успешном реформировании экономики, имеющим скорый положительный социальный эффект, является создание особо благоприятных условий для малого предпринимательства. Нам надо понять, что основная функция малого бизнеса - социальная, легко открывающая рядовому гражданину реализацию своих личных амбиций. И только второстепенная функция - наполнение бюджета. В наших российских условиях резкое снижение налоговой нагрузки в этой сфере экономики, может быть эффективно компенсировано другими источниками. Острые проблемы ЖКХ стали одним из важнейших факторов стимулирования протестного движения. Предпринимаемые действия по снижению тарифов и ограничению их роста не решают основные проблемы прогрессирующего старения основных фондов ЖКХ и приведения в соответствие среды обитания человека условиям жизни ХХI века. Это особенно хорошо ощущают жители нашего региона, сопоставляя свою жизнь с соседями. Во многом это будет в дальнейшем объективно стимулировать центробежные силы и станет угрозой национальной безопасности. При существующей системе межбюджетных отношений решить весь комплекс проблем среды обитания человека невозможно, ибо нищие бюджеты Муниципальных образований не позволяют решить даже первоочередные задачи. Да и областные бюджеты не в состоянии поменять к лучшему ситуацию. Изменить действующее положение возможно только увеличив средства там, где непосредственно занимаются обустройством жизненного пространства человека. Это, прежде всего, муниципальный уровень. Так же необходимо усилить возможности региональных бюджетов. Несомненно, это затронет весь комплекс межбюджетных отношений. Но иначе не уйти от обострения взаимоотношений между населением и властными структурами с непредсказуемыми последствиями. Здесь положительный эффект может быть достигнут при условии резкого усиления ответственности территориальных органов управления. В мировой практике управления можно найти достаточно примеров построения систем местного управления, которые могли бы дать положительный эффект при апробации в нашем регионе. Например, привлекательна антикоррупционная система Гонконга тем, что она демонстрирует высокую эффективность отличными от материка методами. Менее жестокими, но более эффективными. Кстати, только снижение коррупции даст средства для серьёзного увеличения бюджетов муниципальных и региональных бюджетов. Следует отметить, что, например, в США в разных штатах действуют свои нормы уголовного права. И это не является фактором, стимулирующим развал страны. Важнее качество функционирования государства и более совершенные социально-экономические условия жизни населения. Любые реформы имеют социальные группы, которые будут им противиться. Важно установить эти группы и в определенной мере учесть их интересы, компенсировать их возможные потери. Иначе реформаторам придется изобретать бронежилет на лоб. Должны быть выработаны меры, максимально обеспечивающие гражданское согласие. Государство несет моральную ответственность перед представителями этой важной социальной группы, так как из-за своей слабости и безграмотности спровоцировало многих своих активных и талантливых граждан работать в тени и прорехах законов. Здесь в мире имеет место практика налоговых амнистий, легализации теневых капиталов в увязке с расширением возможностей по вложению средств внутри страны и ужесточению норм по дальнейшей деятельности в теневой экономике. Чрезвычайно важно проводить социологические исследования менталитета нашего населения. Сопоставить себя с соседями. Уже ясно, что менталитет - величина не постоянная, и он меняется с условиями жизни. Нам, чтобы быть принятыми мировым сообществом и ЕС в частности, нужно стать понятными и избавиться от бытующего за рубежами родины у значительной части населения мнения о криминальности нашего общества. Чтобы не было у политиков ЕС лишних аргументов в создании заборов вокруг области и России, якобы в защиту своей безопасности. 4. Решающую роль в успехе реформ в регионе имеет организация такой работы. Важнейшей задачей при этом является принятие решения на высшем государственном уровне возложить на руководство регионом ответственность за поиск эффективных методов управления регионом и в его Муниципальных образованиях. При этом необходимо определить Калининградскую область, как особый регион для поиска и практической отработки эффективных методов управления и для страны. Здесь важно понимание личной выгоды в успехе этого дела нашими политиками и руководителями. При положительных результатах они должны иметь перспективу и за пределами региона. Выработка программ действий, конкретных мер, их обоснование должна быть поручена ученым - специалистам в области управления большими территориальными системами. Здесь проблема заключается в том, что традиционно с советских времен такие ученые работали в Москве, столицах республик. Можно отметить Сибирское отделение АН в Новосибирске. Как правило, в областях таких ученых не было. Практика этой работы свидетельствует, что далеко не каждый ученый экономист, даже с высокими степенями и званиями может быстро включиться в такую деятельность. Важно не глубокое знание деталей какой - либо отрасли, а сформированное понимание взаимосвязи всех отраслей территориального комплекса с социальными проблемами, интересами страны, тенденциями в мировой экономике. И даже для весьма грамотного ученого такое мышление вырабатывается в течение 2-3 лет работы в уже сложившемся коллективе специалистов этого профиля. Серьёзная проблема – на каком уровне власти, кто и какими критериями будет оценивать работу по выработке новых методов управления, и принимать решение по их внедрению. Тем не менее, если рассматривать область как полигон формирования эффективной экономики, необходимо на 1-м этапе сформировать небольшой координирующий центр, который мог бы осуществить общую постановку задачи. Кстати, это важнейший из всех последующих этапов работы. Критически следует отнестись к работе научных коллективов, выросших и сформировавших свои взгляды на действующих реформах. Тем более что есть научные коллективы, имеющие варианты комплексного подхода к совершенствованию экономики на иных принципах. Важно их найти и определить партнёров в этой работе. Для 1-го этапа достаточно будет организовать коллектив в составе 5-6 специалистов, которые после выработки концепции совершенствования управления могли бы формировать на отдельные этапы её практической реализации временные научные коллективы. В первый год своей деятельности этот центр определит оценки эффективности органов управления, разработает процедуры, механизм и нормативные документы деятельности области, как экспериментального полигона отработки методов управления. Во - второй год необходима пробная проверка всего комплекса мероприятий. В третий год - редакция нормативных документов, инструкций и положений в соответствии с полученным опытом и разработка механизма распространения положительного опыта в другие регионы страны. При этом потребуется серьезное изменение действия многих законов и подзаконных актов на территории области, что в условиях сложившихся процедур по времени торпедирует любые благие начинания. Решить такую проблему могла бы Законом установленная норма, по которой Президент своим указом или Председатель Правительства постановлениями могли бы на территории области изменять действия других Законов с последующим подтверждением этих изменений Государственной Думой. В таком случае, на этом уровне должны быть определены кураторы этой работы. Стержнем этого Закона должна быть идеология полигона отработки новых эффективных методов управления и совершенствования хозяйственного механизма с целью распространения этого опыта в целом по стране. Тогда правомерно и предусмотреть в нем финансирование этих работ, особенно в их начале из центра. В дальнейшем можно смело рассчитывать на финансирование из средств сэкономленных на удешевлении действующего аппарата управления.
Предлагаемая концепция должна рассматриваться как материал для обсуждения с целью её совершенствования. При этом крайне желательно использовать её для объединения политических и общественных структур, ориентированных на улучшение жизни населения в условиях оторванности от метрополии и при этом с максимальной пользой для РФ.
Президент США Франклин Рузвельт (1882 – 1945) – делегации избирателей: «Хорошо, вы меня убедили. А теперь идите и организуйте давление на меня». Российский федерализм тяжело болеет. Его пульс еле прощупывается. Бюрократическая агрессия искажает эту форму политического и организационного объединения частей в единое целое. Зыбкое равновесие держится на вколачиваемой в сознание иллюзии монолитности. Федерализм органично сочетает национальные интересы с интересами региональными и территориальными. Он реализуется посредством работы сложного механизма сдержек и противовесов. Федерализм для нашего региона, словно кислород для живого организма. Эта концепция не допускает ни чрезмерной централизации, характерной для унитарных систем, ни крайней децентрализации, свойственной конфедерациям. Такая золотая середина – лучший вариант для успешного развития западного края России. Именно в условиях федерализма Москва принимает продуктивные решения о Калининграде: заседания Совбеза (октябрь 1994 и июль 2001 годов), Указ Президента РФ о Калининградской области (декабрь 1993 года), Закон об ОЭЗ (январь 1996 года), утверждение Федеральной целевой программы развития области (декабрь 2001 года). Отношение Москвы к Калининграду за последние 20 лет волнообразно: чередуются рецидивы болезни и ремиссии. Попытки причесать нашу область под одну гребёнку с другими субъектами федерации – вредны и деструктивны. Они ведут к деградации и сепаратизму. Тщета и хилость вертикали власти – налицо. В этой ситуации особую актуальность приобретает выверенный процесс лоббирования калининградских интересов. Он значительно эффективнее, чем показная мегаактивность.
Общие замечания Лоббизм (от англ. Lobby – «кулуары») – действия государственных органов, властей - прежде всего законодательной и исполнительной, – направленные на поддержку отдельных отраслей, сфер экономики, регионов, предприятий. Лоббизм продуктивен в демократических обществах. Власть не может удовлетворить полно и одновременно общественные интересы. Возникает проблема иерархии, очерёдности, приоритета реализации конкретных интересов. Разные группы и слои общества стремятся воздействовать, влиять на поведение государства, чтобы переориентировать политику в свою пользу, побуждать его принимать выгодные для себя управленческие решения. В данном контексте лоббизм – система целенаправленных усилий региональной элиты, политического класса по оказанию влияния на процесс принятия государственных решений для отстаивания интересов калининградского сообщества Российской Федерации. Лоббизм предполагает наличие субъектов и объектов воздействия.
Этапы лоббизма: Первый. Формирование конкретного интереса. Второй. Определение достижимой цели. Третий. Выявление объекта лоббистской деятельности. Четвёртый. Подготовка субъекта лоббирования, осуществляющего действия. Пятый. Определение форм и методов. Шестой. Организация давления. Седьмой. Анализ получаемых результатов.
Предмет лоббизма – то, ради чего проводится лоббистская кампания. Существуют три основных предмета лоббирования.
Предметы лоббирования: Первый. Ресурсы, прежде всего, – финансовые. Их распределение осуществляется государственной властью. Второй. Проблема, когда решаются конкретные задачи, например, вводится льготный визовый режим. Третий. Позиция, когда субъекты лоббирования пытаются получить определённый статус, позицию, например, ведущего игрока, на определённом сегменте экономики или политики.
«Теневой» («коридорный») лоббизм должен исключаться. Он ведёт к взяточничеству, коррупции, дисфункции демократических и государственных институтов. Фрэнсис Бэкон (1561 – 1626): «Очень богатые люди продали больше людей, чем купили».
Региональные интересы Региональные интересы, в этой статье, - выгоды, нужды, стремления, потребности жителей нашей области. Для их достижения требуется продуманная система воздействия как на федеральную власть, так и на евробюрократов. Без такого воздействия невозможно добиваться законных льгот и преимуществ для Калининграда. Противоречие между общественным спросом и политическим предложением становится всё заметнее. Организованное воздействие необходимо направлять на законодательную и административную деятельность государственных органов. Требуется многоплановое взаимодействие областных органов власти, партий, деловых ассоциаций, гражданского общества для постоянного отстаивания интересов доверителей - калининградцев. Региональные интересы можно лоббировать только при участии депутатов областной Думы, губернатора, региональных министров, Общественной палаты области, наших представителей в Федеральном Собрании РФ. Нужен новый алгоритм взаимодействия с федеральным центром. «Федеральная проходимость» губернатора – миф, который лопается как мыльный пузырь. Требуются слаженные системные командные действия. Важно чётко определить приоритеты развития области. Затем составляется иерархия, пирамида региональных интересов.
Федеральное направление Объектами лоббирования во властных структурах федерального центра являются администрация Президента РФ, правительство РФ и Федеральное Собрание РФ. Необходимо постоянно доводить до руководства РФ взгляд на миссию региона большинства калининградцев. Она заключается в представлении России в зарубежной Европе. Тех, кто желает видеть в Калининграде не окно в Европу, а амбразуру, - меньшинство. Требуется обнародовать основные направления федеральной политики в отношении области – единственного российского эксклава. Уровень и качество жизни в Калининграде отстают от аналогичных показателей в сопредельных странах. Учитывая нашу геополитику, - это аномалия. Центр, всерьёз заботящийся о целостности государства, заинтересован в достойном уровне жизни на периферии и в провинциях. Забота не должна ограничиваться эмоциональными заклинаниями о неотъемлемости региона от России. Важны федеральные законы, президентские указы и целевые программы. Несмотря на усилия региональной власти, пока торжествуют демагогия и имитация. Шенгенский капкан, банкротство «КД-авиа», цены на энергоносители – крайне отрицательный фон, на котором живёт область. Например, опережающий рост монопольных и коммунальных тарифов сводят на нет декларируемые социальные приоритеты. Существует опасность, что коммунальные и монопольные услуги будут дорожать, значительно опережая инфляцию. Тарифный перекос в пользу монополий объясняется господствующей ролью государства. Власти мирятся с тем, что монополии повышают тарифы с опережением темпов инфляции. Калининградские расценки приближаются к тарифам крайнего Севера и дальнего Востока. Для сравнения: в Чувашии тарифный потолок устанавливается на уровне 55 рублей за 1 м2 в 2011 году. Доходы монополистов и непрозрачных коммунальных предприятий поглощают рост пенсий, пособий, стипендий. При этом постоянное повышение тарифов не способствует сокращению износов фондов энергогенерирующих и энергоснабжающих предприятий. Их низкая эффективность – причина высокого тарифа. Калининградские тарифы догоняют евросоюзовские при несопоставимости зарплат и пенсий. По данным федерального министерства регионального развития России, наша область входит в список регионов с минимальным значением показателя «Доходы и занятость населения». Здесь сводный индекс Калининграда - 84,9. Мы – между Северной Осетитей – 84 и Чечнёй – 85,6. Минимальный показатель в Тыве – 82. Для сравнения: в Тюменской области – 131. По доходам и занятости наше положение хуже среднероссийского. Такое положение дел в окружении Евросоюза недопустимо. Качество жизни калининградцев, как минимум, не должно уступать качеству жизни в сопредельных странах – Литве и Польше. Надо законодательно, на федеральном уровне, акцентировать особый статус нашего региона. Необходимо принятие законов о государственных гарантиях лицам проживающим и (или) работающим в Калининградской области РФ, об увеличении базовой части трудовой пенсии. Введение эксклавного коэффициента к зарплатам, пособиям, стипендиям, государственные дотации на авиаперевозки, касающиеся всех жителей западного края России (авиабилеты для всех калининградцев, не должны превышать стоимость железнодорожных билетов в купе), воссоздание региональной авиакомпании, замораживание стоимости услуг ЖКХ, дотации на газ и иные энергоносители - продуманные государственные действия в отношении западного российского эксклава. Субъектами лоббирования интересов калининградцев должны являться губернатор, областная Дума, Общественная палата области, региональные министерства, представители области в Москве и Санкт-Петербурге. Объектами лоббирования выступают Президент РФ, Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ.
Для эффективности лоббирования нужны неустанная работа, чёткое понимание приоритетов, политическая воля, игра на ведомственных противоречиях, регулярные встречи с руководством страны, сильные кадры во главе представительств Калининграда в Москве и Санкт-Петербурге. Действия областных ветвей власти не должны носить разрозненный характер. Надо видеть ясную цель, умея её достигать. Тогда удаётся преодолевать бюрократические барьеры – от сбора на документе виз до организации выездных заседаний комитетов Госдумы РФ. Приоритетная мишень – администрация Президента РФ, ставящая конкретные задачи перед федеральным правительством. Пока лоббирование в основном осуществляется в органах исполнительной власти. Это происходит через президентские указы и постановления правительства. Кардинальные вопросы Федеральным Собранием РФ решаются не часто. К лоббированию следует подключить Торгово-промышленную палату России, в составе которой более ста союзов и ассоциаций. В ней работает Совет руководителей объединений и предпринимателей, комитет по промышленному развитию и высоким технологиям. Закон «О торгово-промышленных палатах» наделяет её правом осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики и внешнеэкономических связей.
Внешний фактор Область имеет особую геополитическую судьбу, находясь в эпицентре дипломатических игр, которые ведутся Евросоюзом и российским МИДом. Миссия Калининграда очевидна: способствовать российскому присутствию в набирающей мощь объединённой Европе. При этом реальных усилий ни со стороны Москвы, ни со стороны Брюсселя для развязывания калининградского геополитического узла не предпринимается. Всё как в популярной песне: «Чем выше любовь, тем ниже поцелуи». Чем выше степень «взаимной озабоченности», тем зримее ухудшение ситуации для миллиона россиян западного края России. Калининградцы теряют право получать бесплатные литовские и польские визы. Для их приобретения нужны унизительные приглашения. Для посещения Белоруссии и Украины нам, единственным в России, требуются литовские транзитные визы. На фоне ханжеских упрёков столичных чиновников, эти неудобства кувалдой нависают над жизнью региона. В области справедливо и закономерно набирает силу общественное движение «Калининград – узник Европы». Точнее – узник Евросоюза и заложник федерального центра. Сегодня внятная реакция на модель развития региона в окружении Евросоюза у федерального руководства не просматривается. Необходимо лоббирование и в Москве, и в Брюсселе, и в столицах сопредельных государств – Вильнюсе и Варшаве, - облегчение визового режима для жителей российского эксклава на Балтике. Зацикливаться на обидах со стороны Запада – контрпродуктивно. Разоблачать происки «империалистических выползней» не трудно. Нужны действия на опережение. Педалирование темы перманентного унижения со стороны Евросоюза, раздувание феномена подозрительности – бесперспективны. Древнеримское изречение гласит: «Вода точит камень не силою, но частотою падения». Областная власть обязана не «бить по хвостам», а влиять на процесс, побуждая федеральных руководителей и еврочиновников к полезным действиям в интересах калининградцев. Надо добиваться присутствия в готовящемся рамочном базовом соглашении между РФ и Евросоюзом, принципиально определяющим направления долгосрочного стратегического партнёрства, калининградского раздела. В нём должна фиксироваться норма о предоставлении гражданам РФ, проживающим в Калининградской области, бесплатных многократных шенгенских виз. Важно отстаивать идею либерализации въезда, вплоть до безвизового, в нашу область граждан Евросоюза. Калининградцы - не попрошайки, которым присуще геополитическое иждивенчество. Нужны шаги навстречу, демонстрирующие открытость и добрую волю. Такое диссиметричное решение стимулирует Евросоюз на встречные уступки для Калининграда. Нужны изменения и дополнения в федеральный закон 1996 года о порядке въезда – выезда в (из) РФ. Надо лоббировать подписание двусторонних российско-литовского и российско-польского договоров. Схема лоббирования на этом направлении такова:
Отстаивая национальные интересы, надо не гордиться фантомными успехами, периодически впадая в состояние дионисийского экстаза, а использовать разногласия среди акторов Евросоюза, ведя с ними цивилизованный торг. Добиваться желаемого можно на основе встречных курсов и сближения позиций. Не следует дезинформировать людей о «прорывах» в переговорах с Евросоюзом о «скором переходе на взаимный безвизовый режим». Хвастовство наших чиновников о победах над евробюрократами чем-то напоминает лубок XVIII века, изображающий похороны большого связанного кота стайкой пританцовывающих от радости мышей. Продуманный лоббизм, влияя на управленческие решения, не даёт закисать, покрываться тиной государственной власти. Решениям применительно к Калининграду, он придаёт большую динамику, актуальность, гибкость. Фактически лоббизм выступает конкурентом бюрократии, которую полностью устраивает пипеточность принимаемых мер по отношению к нашему региону. Лоббизм способен выступать инструментом самоорганизации гражданского общества. Мобилизуются общественная поддержка, либо оппозиция какому-либо проекту. Нельзя допускать использования лоббизма в качестве инструмента обогащения отдельных слоёв элит. Жан Жак Руссо (1712 – 1778): «Нет ничего опаснее, чем влияние частных интересов на общественные дела». Роль лоббизма значительна как средства достижения компромисса, уравновешивания и примирения интересов, выгодного взаимодействия. Используя лоббизм, важно подчёркивать особый статус региона, повышать уровень жизни калининградцев. В федеральном правительстве нужна статусная авторитетная фигура, отвечающая за развитие нашего региона. Как вариант, возможно, выделить область в отдельный федеральный округ, наделяя губернатора полномочиями заместителя главы президентской администрации. Калининград обязан выиграть в острой конкурентной борьбе. Наш уникальный регион должен стать отдельным национальным проектом.
Размещаю у себя в блоге заявление Виктора Васильева, опубликованное в газете Светлогорье №42. То, во что кремлевские рейдеры превратят партию Родина у нас в Калининграде мной заявлялось публично более трех лет назад. Сейчас это стало явью. Виктор Васильев это подтвердил. Надеюсь жители области раскусят эту обманку. Высказанное здесь - моя личная позиция. Я ни при каких обстаятельствах не вступлю в Справедливую Россию, как минимум до тех пор пока во главе её будет друг Путина господин Миронов, даже если вдруг в ней окажется мой профсоюзный собрат Михаил Чесалин.
Почему я решил порвать с партией, в которой состою со дня ее создания?
Потому что не осталось никакой надежды на превращение этого кремлевского проекта в силу, желающую и способную противостоять выпущенному тем же Кремлем на просторы государства наглому и хитрому зверю под названием Единая Россия.
Слив несколько лет назад в один флакон ершистую рогозинскую Родину, мертворожденную, Партию пенсионеров и безлико-тошнотворную Партию жизни, столичные кукловоды получили суррогат, который, по их замыслу, люди станут воспринимать с меньшим отвращением, чем партию власти. Это, по задумке творцов проекта, создаст у граждан иллюзию многопартийности и отвадит от нехороших мыслей еще толику критически настроенного электората.
Поначалу региональное отделение Справедливой России, возглавлять которое был поставлен депутат Госдумы РФ Владимир Никитин, проявляло себя неплохо. Острая разоблачительная критика Единой России, ежемесячные выпуски злободневной газеты За нашу Родину тиражом более 100 000 экземпляров, насыщенная работа общественной приемной, представление интересов граждан в судах, организация пикетов и митингов протеста против чиновничьего произвола и коррупции – все это способствовало притоку к нам неравнодушных активных людей. Наша деятельность, которой я, будучи членом бюро совета отделения, занимался довольно плотно, пришлась не по нутру не только региональной исполнительной власти, не только лидерам местных коммунистов, ревниво оберегавшим свое монопольное право представлять интересы сограждан, но и столичному генералитету Справедливой России, полагавшему, что отделения партии на местах должны критиковать власть только понарошку и не лезть на рожон.
Мироновскую позицию непротивления и притворства в полной мере разделял ряд наших однопартийцев. Таких, как выходцы из Партии жизни А.Ф.Махлов, И.С.Кузнецова и др., а также тех, кто был по недомыслию посажен в свое время Дмитрием Рогозиным на региональное отделение Родины. Речь - о Наталье Масяновой, до прихода в Родину нас с Никитиным бесконтрольно вершившую партийные дела и околопартийные делишки. Результатом деятельности этой дамы из РГУ имени Канта, амбиции которой явно не соответствуют ее образованности и интеллекту, было создание областной партструктуры, под завязку набитой мертвыми душами, липовые отчеты о совершенных отделением добрых делах и прочие грязные атрибуты партийного ремесла.
Вычистить авгиевы конюшни калининградской Справедливой России от нечистот не удалось. Сергей Леденев совершил ряд поездок к нужным людям в Питер и Москву. В результате вопрос о замене Никитина на Леденева был решен – ярлык на кресло руководителя просителю был выдан. Для придания перевороту цивилизованной формы организовали инициативу снизу. На тайной вечере, куда Н.Масяновой приглашались только свои, было подписано подметное письмо, уверяющее С.Миронова: с Никитиным плохо, с Леденевым будет хорошо.
В пучине переворота потонули и коллективные письма рядовых членов партии к тому же Миронову с указанием фактов фальсификаций, приписок, нецелевого использования денежных средств, и решения собраний партийцев о выражении недоверия Масяновой, и всякая надежда на успех борьбы с партийным лицемерием, двурушничеством и воровством. Выяснилось: верхним эшелонам Справедливой России на бардак в региональном отделении плевать. Показуха и ложь для руководства эсеров более важны, чем живая работа.
С приходом Леденева региональное отделение эсеров превратилось в полный отстой. Газету свернули, общественную приемную прикрыли, очистили бюро совета и сам совет от всех неугодных. Теперь при наличии в совете только одного приличного члена Елены Максименко можно было не опасаться поднятия вопросов о дутой численности отделения и первичек, о постоянных фальсификациях протоколов конференций и собраний, о лживой финансовой отчетности, о прочих незаконно скрываемых от членов партии секретах и тайнах.
После отставки Никитина работа местных мироновцев свелась исключительно к поиску богатых спонсоров, привычному очковтирательству и лжи, интригам да мелким хищениям партийных денег.
Поскольку, несмотря на заверения в лояльности и дружбе, денег не удалось выпросить ни у Единой России, ни у Бооса, ни у местных олигархов и полукриминальных личностей, то замена С.Леденева на более перспективного в финансовом плане Павла Федорова была предрешена. Ведь в Справедливой России кандидат на пост руководителя регионального отделения подбирается исключительно по одному признаку – дадут ли под него деньги.
Дело провернули, как всегда - тихо и без огласки. Делегатами на конференцию оформили самых надежных. Итог: за Федорова проголосовали также, как в свое время голосовали за избрание и Никитина, и Леденева – единогласно. Принцип один: предали Никитина, предали Леденева, прикажут – предадут Федорова. Примечательно, что предали Никитина даже те, кто постоянно тянул из него деньги, те, кого он годами кормил с руки.
Заменять Леденева на Федорова, создавать положительный имидж обмаранной Справедливой России нынешним летом в регион был прислан из Питера хорошо оплачиваемый эмиссар – политтехнолог Валентин Бианки. Центр поручил молодому координатору к мартовским выборам в областную Думу убедить калининградцев: местные эсеры хорошие, они - всамделишная оппозиция партии власти.
Понимая, что в оппозиционность власти бывшего вице-губернатор, Павла Федорова в янтарном крае вряд ли кто поверит, а упоминание имен иных местных эсеров в сочетании со словом оппозиция может вызвать разве что смех, внук детского писателя-сказочника Виталия Бианки смекнул: надо завлечь к себе тех находящихся на слуху политиков, кому дорога в Единую Россию заказана, но которые по весне непременно будут баллотироваться.
Предложение стать оппозиционерами на базе местной Справедливой России получили депутаты областной Думы Соломон Гинзбург, Юрий Шитиков, Игорь Рудников, Витаутас Лопата, Михаил Чесалин. Гинзбург и Шитиков с радостью согласились, остальные – пачкаться не захотели.
Тогда под знамена Справедливой России были призваны Константин Дорошок и Арсений Махлов, так неожиданно шмыгнувшие от народа в кусты в самый разгар митинговых страстей, так неудачно присягнувшие на верность Боосу аккурат перед самым его снятием с поста губернатора.
Завершив сделки купли-продажи, потешная эсеровская оппозиция перешла к активным действиям. Несколько раз силами приезжего Бианки издали лубочную газетку, сделанную в худших традициях СССР. В Интернете разместили лживую информацию о работе общественной приемной, в которой, якобы, принимает граждан по предварительной записи Дмитрий Косинов. В действительности Д.Косинов прием не ведет, из партии вышел, а указанный контактный телефон для записи на этот прием не существует.
Оппозиция на базе Справедливой России - полный абсурд. Но зато, какой удобный для власти! Для большего удобства губернатор-единоросс Николай Цуканов записал себе в официальные противленцы вместе с эсерами еще и ЛДПР. Чудная компания получилась! Заседай в кабинетах, ходи на поклон к хозяину, испрашивай дозволения покритиковать работу исполнительной власти, выступай с отфильтрованным в СМИ, задавай разрешенные вопросы на встречах губернатора с народом, подбирай куски с барского стола, надувай щеки перед журналистами. Чего еще надо для лакейского счастья! Ручная, послушная, кабинетная оппозиция любому чиновнику-единороссу в радость.
Региональное отделение Справедливой России - хуже проститутки. Будучи перманентно озабоченным вопросом, кому бы подороже продаться, в то же время бессовестно кричит о своей целомудренности.
Продолжать оставаться в рядах предателей, безнравственных лжецов и продажных мистификаторов считаю для себя неприемлемым. Заявление о выходе из партии мною подано.
Уверен, моему примеру последуют сотни уважающих себя членов регионального отделения партии эсеров.
Просмотрел фотки премьера с щенком и вспомнил... Так же держал такого "мишку" и умилялся лет пять назад. Сегодня это животное жрет больше чем вся семья из 4 человек. Причем жрет все подряд, как пылесос и мягко говоря, не очень приятно пахнет. Хорошо что живет данное существо в вольере...
Сегодня вечером позвонили с администрации Калининграда и сообщили что пикет в поддержку Олега согласован. Зам. начальника аналитического отдела даже сам согласился принести распоряжение к месту пикетирования. Напомню, что акция солидарности с репресированными активистами и журналистами пройдет в Калининграде на пересечении ул.Черняховского и Ленинского пр-та 14 ноября с 14-00 до 16-00.
По стечении определенных обсоятельств, сегодня имел возможность праздновать день своего рождения. Ну как праздновать... Помню раньше, лет пять назад, этот праздник сопровождался диким количеством алкоголя, кучей незнакомых людей и такой же кучей, человек из 30, так называемых "друзей и подруг". Вся эта феерия сопровождалась адскими плясками и стардартым похмельем. Последнее лечилось спрятанным заранее пивом, а далее усугублялось более крепкими напитками. Ну и на этом в принципе все и заканчивалось. Сегодня, имея статус депутата, обладая некими возможностями и знаниями, растеряв всех "друзей и подруг", у меня не осталось ничего кроме отвращения к партии власти, ничего кроме моих товарищей по борьбе, ничего того, что могло бы развесилить меня сегодня... Изначально, помню, мой перподаватель по экономической теории, говорил о том, что "Политическая борьба лишает всего, но порождает намного больше". Так что она порождает?
Деятели культуры призывают присоединиться к борьбе и прийти к памятнику Матери-России 14 ноября в 14.00 на пикет «За сохранение культурного наследия»
В четверг в Центре русского языка состоялось обсуждение плана празднования 300-летия Кристионаса Донелайтиса, основоположника литовской словесности, жившего во времена Канта. Священник, мыслитель, писатель и поэт. В Чистых Прудах недалеко от Гусева находится его захоронение, его усадьба, включающая отреставрированный в 70-х годах прошлого века методом народной стройки лютеранский храм. Всё это называется музеем-усадьбой Донелайтиса. Этот музей, наравне с Органным залом на ул. Хмельницков, Кукольным театром в Центральном парке и другие объекты и земли областная Дума в лице единороссов отдала безвозмездно нашей православной церкви в собственность на веки вечные. Правда по музею Донелайтиса вопрос пока отложен, так как это место считается святыней для наших соседей литовцев. Однако, вопрос с передачей музея РПЦ не закрыт. Деятели культуры решили защитить памятник международной культуры весьма своеобразным образом. Развели бурную деятельность по поводу юбилея писателя в 2014 году. План очень обширный: альбом о Донелайтисе, переводы с литовского Донелайтиса и книг о Донелайтисе, а также о реставрационных работах усадьбы. Фестиваль и круглые столы тоже предусмотрены. А также – нижайшая просьба к властям построить дорогу к музею. Литовская сторона тоже верстает свой план. Есть обращение к ЮНЕСКО по этому поводу. Может стыдно будет властям музей отдавать в негосударственные руки? Маленькая закавыка: в чьей собственности будет данная усадьба с 2011 года? Наши власти пугают общественность, что в связи с бредовым законом, принятым Госдумой, по всей Руси Великой все объекты и сооружения, а также культурные слои (то есть земля, где раньше что-то стояло), где были объекты религиозного культа переходят той церкви, чьи обряды там отправлялись. Вот так. А у нас –то не было православных церквей, зато были католические и лютеранские храмы. Их придётся передавать иностранным конфессиям?! Вот и испекли по-быстрому закон, передающий всё и вся иноверное православной церкви. Можно было пойти по пути оговорки в федеральном законе, что на Калининградскую область этот закон не распространяется в силу её специфики. Но зачем? Не легче ли свалить эти мало востребованные концертные залы, музеи и кукольные театры, а также полуруинированные роскошные уникальные орденские замки какому-то собственнику, например церкви, а там уж государство ни за что не отвечает. На первых порах, может попоёт концертный зал, а потом что хочет церковь с этим, то и сделает. Во всём мире всячески выискиваются уголки культуры и культурные слои, реставрируются и облагораживаются. В Польше уже нет ни одной руины. Особенности нашей области для российского туриста именно в памятниках прусской архитектуры. А музей – усадьба Донелайтиса – предмет интереса очень многих иностранных граждан. Дорогу только провести от центральной трассы, да в планы посещения туристических агентств включить. А экспозиция музея очень насыщена содержанием. Поэтому общественники решили призвать все здоровые силы общества к сопротивлению абсурдной политике властей, убивающей культуру и культурные ценности. Как заявил на круглом столе лидер регионального отделения партии «Патриоты России» Михаил Чесалин: «Мы готовы присоединиться к защитникам объектов общемирового культурного наследия, будем бороться за отмену областного закона, отдавшего в собственность РПЦ учреждения культуры».
Только что, сразу на два телефона пришло СМС следующего содержания: "Городские сумасшедшие, популисты и политические недомерки Васильев, Косинов и Хабаров плюют на народ, дискредитируют оппозицию, являясь агентами "ер", они развалили народный контроль. Позор предателям!" Исходящий неизвестен...
14 ноября в 14-00 на перекрестке ул.Черняховского и Ленинского проспекта, пройдет пикет в поддержку Олега Кашина, а так же свободы СМИ в РФ. Организаторы - калиниградские блоггеры и гражданские активисты.
Почему я решил порвать с партией, в которой состою со дня ее создания?