Материал из № 17 (1072 ) газеты "Дворник" от 17 мая 2017 года
В областной Службе охраны объектов культурного наследия шутят: «Самый распространенный вид памятников в регионе – это не руины кирх и замков, не форты, а «Дом жилой, постройки начала ХХ века». В этой шутке есть бытовая правда: в Калининграде люди в памятниках живут. И хотя доля жилья довоенной постройки год от года сокращается, старые дома составляют значительную долю в списке объектов программы капитального ремонта. При этом мнокговартирные дома, признанные памятниками, и вроде бы охраняемые государством, не имеют никакого преимущества перед обычными домами довоенной постройки. Тем не менее, в план капремонта на 2017 год включено 45 домов – объектов культурного наследия, это 7,5 % от общего количества зданий, в которых что-нибудь будет отремонтировано за «общий счет». Именно «что-нибудь» и именно отремонтировано, а не отреставрировано. Руководитель областного Фонда капитального ремонта Оксана Астахова акцентирует внимание на этом противоречии. Несмотря на то, что ремонт дома-памятника в среднем оказывается дороже ремонта «обычного дома» на 30%, предельная стоимость работ всегда ограничена, а это означает, что подрядчик не сможет позволить себе нанимать эксперта-скульптора для восстановления барельефов или использовать специальные технологии реставрации. «Комплексный подход мы пока не практикуем. Чаще всего делается ремонт крыш, потому что их срок эксплуатации самый короткий. Это и правильно, что они идут первыми – если в дом будеть затекать влага, то мы его не спасём. Все конструктивные элементы ранжируются: делается ремонт по одному элементу в период. Это происходит потому, что все граждане должны быть в равных условиях. Почему кто-то должен ждать больше 10 лет, чтобы к нему подошли, а кому-то сразу делают всё качественно, хорошо и красиво», - рассказывает Оксана Астахова во время визита к одному из отремонтированных по программе капремонта домов-памятников на Комсомольской, 33. Здание оказалось «проблемным». В мае 2017 года подрядчик – ООО «СК Стандарт» завершает работы, которые планировалось завершить еще в 2016 году. Когда ремонтники выиграли аукцион и начали выполнять работы, оказалось, что в проекте неадекватно учтено состояние перекрытий, на которых держатся балконы. Более того, часть конструкций относилась не к общедомовому имуществу, а была уже частью жилого помещения. В итоге подрядчики и собственники пришли к компромиссу о том, что старые балконы будут полностью срезаны. Бюрократическая часть вопроса – изменение проекта и корректировка смет заняла время, в итоге срок окончания работ – а соответственно и срок расчета с подрядчиком – сдвинулся. Похожие проблемы обнаружились и при ремонте дома на Димитрова, 51. Проект на проведение ремонта готовила одна подрядная организация, а работать по нему должна была уже другая. «Всегда так будет. Изменения в проект должен вносить подрядчик, если будут вскрыты дополнительные работы. В данном случае появились дополнительные работы по усилению перекрытий и фундамента. Когда начинается производство работ, происходит снятие штукатурного слоя, становится понятно, где – волосяная трещина (ширина до 0,4 мм), а где трещины требуют расшивки, где балюстрада уже не может существовать просто по своим конструктивным возможностям», рассказывает Астахова. Она поясняет: то, что проектировщки пропустили серьезные дефекты – вовсе не говорит о том, что качество проектных работ было низким. «У нас в техническом задании на обследование прописывается, как именно оно должно проводиться. Снятие штукатурки мы там не прописываем, представьте – если мы проект делаем в этом году, а ремонт будет проводиться в следующем, что, год дом будет стоять и напитываться влагой? Обследование делается визуальное или на основании технической документации», - уточняет руководитель Фонда капремонта. В своих предыдущих комментариях прессе она не раз упоминала, что для большинства калининградских домах довоенной постройки такие документы просто отсутствуют, либо не соответствуют действительности. К примеру, при фактическом износе конструкций в 80%, в документах фиксируется износ в 18%. Следить за актуализацией данных о своём доме, по логике Фонда капремонта, должны сами собственники жилья. «Год постройки и процент износа здания учитывается при ранжировании домов для включения в программу капитального ремонта. Если есть документы с квалифицированной печатью и ссылкой на первоисточник, что дом был построен до 1945 года или раньше, то эти данные нужно представить в Фонд, и рейтинг будет пересчитан», уточнят Астахова. Она поясняет, что при желании собственников, исторические домах могут претендовать и на полноценную реставрацию. Однако для этого жильцам придётся уплачивать повышенные взносы на капремонт. В Калининградской области пока таких примеров не было. Жильцов как правило устраивает то, как выглядят их дома после ремонта. Не в последнюю очередь это связано с тем, что за капремонтов домов-памятников надзирает не только Фонд, компания, выигравшая подряд на строительный контроль, и министерство регионального контроля, но и Государственная служба по охране объектов культурного наследия. Ведомство Евгения Маслова согласовывает применение тех или иных материалов, конструктивные и цветовые решения. После ремонта памятник не должен терять свой исторический вид. В доме на ул. Георгия Димитрова, 51 ООО «СК Стадарт» по контракту не обязано было выполнять работы по восстановлению двух скульптур, изображающих лежащих львов. Однако подрядчик пошел на это. В итоге две львиные фигуры, каждая весом по 300 кг, заняли своё место на крыше шестиквартирного жилого дома. Заместитель генерального директора компании, Владимир Земцов отказывается называть сумму, в которую обошелся этот декор. «Сейчас вы фотографируете, как львов поднимают, но установят их не раньше завтрашнего дня. Это почти ювелирная работа. Работа на домах – объектах культурного наследия требует больше усилий и больше внимания. Во-первых, исторический дом – это всегда «холодный фасад», нельзя сделать утепление, которое сгладит все шероховатости фасада. Значит, специалист должен вручную выравнивать покрытие. Во-вторых, если у дома есть барельеф или орнамент, то работать с ним должен какой-то специалист с постоянной зарплатой. Если другие рабочие могут получать сдельную зарплату, то скульптор, архитектор – это совсем другая работа. У нас в штате есть специалист, он приехал с Сахалина и ему просто удовольствие доставляло работать с ангелами на фасаде дома на Комсомольской, 33», - рассказывает Земцов. Третий подряд Земцова – трехэтажный дом на Комсомольской, 15. Сейчас он покрыт розовой штукатуркой, а еще год назад внешне мало чем отличался от заброса, размещенного по соседству. Чередование отремотированных и неотремонтированных домов на ул. Комсомольской особенно бросается в глаза. Еще больший контраст представляют собой дома-памятники и содержимое их дворов. Так, на Комсомольской, 33 во дворе стоят разваливающиеся кирпичные гаражи советской постройки. С неизвестной целью они выкрашены в красный цвет – по образу и подобию зданий довоенной постройки, которые в Калининграде было принято красить. Вид дома на Комсомольской, 15 уродует оголенная труба теплоцентрали, нависающая над мощеной дорожкой в виде буквы «П». Устранение этого диссонанса не входит в задачи программы капремонта. Ремонт каждого из трёх упомянутых выше домов, стоит в пределах 3-3,8 млн руб. Густонаселенному Калининграду скорее повезло – чем больше сумма собираемых взносов на капитальный ремонт, тем больше средств муниципалитет получает на фактический ремонт домов, в том числе и объектов культурного наследия. Черняховск, Советск и Железнодорожный, где процент исторических зданий с элементами декора выше, чем в областном центре, получают намного меньшее финансирование. Это означает, что своего часа капремонта они могут просто не дождаться и перейти в разряд аварийных, подлежащих расселению и сносу.
Материал из № 16 (1071 ) газеты "Дворник" от 4 мая 2017 года
Ужесточить наказание за нападение на медицинских работников в России пытались не один раз. В прошлом году соответствующие поправки в Уголовный кодекс не получили одобрения Госдумой, в 2017 году законодатели сделали еще один заход. Они предлагают установить уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи, и ужесточить наказание за посягательство на жизнь медработника при исполнении им своих профессиональных обязанностей. Своего рода поддержку законопроекту оказывают федеральные СМИ, в подробностях рассказывающие о совсем уж бесчеловечных случаях агрессии по отношению к врачам. По оценкам Минздрава, за последние шесть лет в России на медработников нападали не меньше 1226 раз - это как минимум 1-2 случая ежемесячно в каждом регионе страны.
Неприкосновенности больше нет
В Калининградской области с начала года в органы полиции поступило только одно сообщение о применении силы в отношении медработника. Это официальные данные, предоставленные по запросу региональным Управлением МВД. Работники медицинских учреждений региона с этой цифрой скорее готовы согласиться: по большинству инцидентов врачи «скорой помощи» и приемных покоев городских больниц просто не обращаются в полицию. Иногда жалуются, что обращения ничего не дают, иногда - машут рукой, мол, «мы привыкли». Сотрудники правоохранительных органов, в свою очередь, не находят в действиях нарушителей спокойствия «признаков состава уголовного преступления или административного правонарушения». За этим следует отказ от возбуждения уголовного дела, в лучшем случае - профилактическая беседа с гражданином. «Я думаю, что официально это цифра достаточно верная. В этом году, насколько я знаю, наши врачи не обращались в правоохранительные органы. В прошлом году обсуждалось 4 или пять таких инцидентов. Разумеется, наши медики регулярно сталкиваются с агрессией, и каждый год это происходит чаще и чаще. Если десяток лет назад мы говорили о единичных случаях, то сейчас ситуация стоит очень остро», - рассказывает и.о. главного врача Городской станции скорой медицинской помощи Александр Балаганский. Его сотрудники оказываются в прямом смысле «на передовой», когда сталкиваются не только с агрессивно настроенными пациентами, но и с их окружением - часто «социально неблагополучными», нетрезвыми горожанами. «Мы выезжаем и в “благополучные”, и в “неблагополучные” квартиры, в места уличных сборищ. У фельдшера есть только его собственный мобильный телефон и поддержка в виде водителя автомобиля “скорой”. Противопоставить агрессии медик может только своё умение ориентироваться в этой ситуации. Некогда был проект оснащения бригад планшетами, там была предусмотрена своя “тревожная кнопка” для вызова сотрудников правоохранительных органов. Но пусть даже за 4 минуты они будут прибывать на этот вызов, за такое время можно успеть сделать всё что угодно. Проект, как вы знаете, пока не реализован», - рассказывает Александр Балаганский. Техническая сторона вопроса, полагает врио главврача Городской станции скорой помощи, не так принципиальна. Причина агрессии кроется где-то в этике. «Белый халат исторически был чем-то неприкосновенным. В последние годы его сравняли с негативом, с грязью», - рассуждает он.
Забыл про честь мундира
Если заглянуть в отчет ответственного дежурного по Центральной городской клинической больнице, то записи о дебоше пациентов и их сопровождающих, можно увидеть на каждом втором листе. Регулярно встречается упоминание о вызовах полиции. Теоретически, оперативную связь с органами правопорядка должна обеспечивать «Тревожная кнопка». На листе с записями от 1 января 2017 года содержится упоминание о том, что кнопка не работает. Весной кнопку, по словам работников больницы, починили. Правда само по себе наличие такого устройства от возмутительных инцидентов медиков не защитило. 3 марта 2017 года в их адрес прозвучали угрозы убийством со стороны «человека в погонах». Мужчина прибыл в отделение, сопровождая молодую женщину с грудным ребенком на руках. В осмотре медиков нуждалась как раз маленькая девочка. Об инциденте журналисты узнали от и.о. заведующего приемным отделением Владимира Трушникова. «Капитан в форме сотрудника МЧС во всеуслышание заявил "Я буду всех вас здесь убивать, если с моим ребенком что-нибудь случится!" Ему показалось, что ЛОР-врач слишком долго шел из отделения. В шоке были не только работники регистратуры, но и посетители», - рассказывает врач. В день инцидента он сам осадил капитана-крикуна, урезонив его как старший по званию - на гражданскую службу Владимир Трушников ушел в звании подполковника юстиции, раньше служил в системе УФСИН. После ЧП первым делом Владимир Трушников позвонил оперативному дежурному МЧС, сообщил звание и фамилию нарушителя спокойствия. Когда реакции не последовало, написал в редакцию «Дворника». «С безопасностью здесь достаточно слабовато. Практически ежедневно происходят какие-то стычки. Люди не стесняются ничего. А со стороны правоохранителей.. Я видел такие ситуации, иногда их проще пустить на самотёк. Но в этом случае, я так думаю: если Родина дала тебе погоны, то вопросы этики должны же что-то значить», - рассуждает Трушников. Однако извинений от капитана внутренней службы О. Стрижанцева за прошедшие со дня инцидента не прозвучало. Не осудили Стрижанцева и его коллеги. В прямом эфире радио «Комсомольская правда» начальник Главного управления МЧС России по Калининградской области Алексей Бирюков сообщил, что его сотрудник был прав в споре с врачами больницы на улице Летней, а врачи - не правы. «Я, если честно, не считаю своего сотрудника виноватым. Где-то, может быть, он не сдержался, где-то, может, сказал лишнего, хотя все это субъективно, на самом деле. Когда на руках у тебя маленький ребенок, и что-то тебе не так объяснили, не так сказали.. Обоюдная вина была и сотрудников больницы, и моего сотрудника тоже. Он, как офицер, должен был себя немножко по-другому повести. Но парень молодой, горячий еще», - почти оправдал подчиненного Алексей Бирюков. Позже из «1 отряда федеральной противопожарной службы по Калининградской области», где служит О.М. Стрижанцев в редакцию «Дворника» пришел официальный комментарий об инциденте. Начальник отряда полковник Виталий Мухорин сообщил, что провёл воспитательную беседу со своим сотрудником «о недопущении поведения, порочащего честь сотрудника МЧС России». Кроме того начальник караула пожарно-спасательной части по охране судостроительного завода «Янтарь» - в такой должности работает угрожавший медикам капитан - получил «выговор» по результатам служебной проверки. «Капитан внутренней службы Стрижанцев О.М. После проведения с ним беседы вину в участии в конфликте признает, в полной мере осознаёт неправомерность своих действий как сотрудника МЧС», - отмечается в письме Виталия Мухорина.
Перенаправили потоки пьяных
Вскоре после происшествия Владимир Трушников отказался от обязанностей заведующего отделением в ЦГКБ. Сейчас он выходит на смены как дежурный врач, рассказывает, что угрозы со стороны сотрудников МЧС или полицейских в приёмном отделении скорее редкость. Самая проблемная категория - просто пьяные люди, которые ведут себя агрессивно и неадекватно. Не секрет - после ликвидации системы вытрезвителей, таких граждан буквально «сдают» врачам. В части случаев людям действительно требуется медицинская помощь, но нередко больницам приходится выполнять социальную работу.
«Очень помог приказ областного минздрава, который избавил наше приемное отделение от того количества пьяных, которое было в последние годы. Он позволяет направлять человека, если он не нуждается явно в медицинской помощи, не имеет травм или если он не находится в тяжелом состоянии интоксикации, в специализированное учреждение - Областной наркодиспансер. Поэтому у нас ситуация с 1 апреля изменилась кардинально. Работать становится просто приятнее, уже не пахнет мочой, уже не бродят эти тени», - рассказывает Владимир Трушников. И.о. Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер Калининградской области» Сергей Фролов наличие приказа подтверждает. Говорит, что на безопасности врачей он практически никак не отразился. «У нас психиатрическое учреждение, все пациенты психические, и врачи за это получают свои 25% надбавки, и отпуск у нас 63 дня, в отличие от других работников здравоохранения. Вот и всё обеспечение нашей безопасности. Человек в алкогольном опьянении, даже не могу назвать его больным, потому что опьянение - это не болезнь, это временное состояние, такой пациент ничем не опаснее, чем другой наш больной. К нам привозят таких больных в белой горячке, в делирии которые в разы опаснее», - рассказывает начмед диспансера. «Если у человека не тяжелое состояние, то мы не долго его держим, пару часов. Когда у них включается сознание, временно выключенное, они начинают думать, то отказываются от госпитализации. Госпитализация - это учет, это своего рода поражение в правах, конечно, люди этого не хотят», - добавляет Сергей Фролов.
В областном Минздраве уточняют, что в приказе, который подписала еще Людмила Сиглаева незадолго до своего ухода, всё-таки сохраняется положение о госпитализации обнаруженного пациента в ближайшую больницу.
Материал из № 15 (1070 ) газеты "Дворник" от 25 апреля 2017 года
12 апреля на базе Областной думы обсудили состояние семеноводства в Калининградской области. По словам председателя комитета по сельскому хозяйству Валерия Губарова, семеноводство в области развито слабо. Более 30% всего объема семян ввозится на территорию региона извне. “Хозяйства, производящие семенной материал зерновых и зернобобовых культур, картофеля, многолетних трав в соответствии с требованиями ГОСТа и предлагающие его к реализации в области и за ее пределами, можно пересчитать на пальцах”, - отметил он. Как сообщила заместитель министра сельского хозяйства Светлана Соболева, в настоящее время на долю растениеводства в регионе приходится свыше 50 % объема производства сельхозпродукции. “Отрасль обладает существенным резервом в производстве сельхозкультур, поскольку имеющиеся пашни задействованы еще не в полном объеме. В последние годы обстановка в растениеводстве области стабилизировалась”, - заявила она. По сравнению с показателями 2010 года, в 1,8 раза возросли посевные площади под сельхозкультурами, в 2 раза увеличился валовый сбор зерна, а посевные площади стабилизировались на уровне 30 тыс. гектаров. “Один из самых эффективных и дешевых способов увеличения урожайности и валового производства - внедрение лучших новых сортов и гибридов как отечественной, так и зарубежной селекции. Вклад сорта в обеспечение уровня урожайности составляет 24-35 %, а при урожайности зерновых более 50 центнеров с гектара половина падает на долю правильно подобранного сорта”, - объяснила Светлана Соболева. Серьезной проблемой регионального семеноводства является недоступность новых и эффективных сортов гибридов. Заместитель министра рассказала, что региональное министерство неоднократно обращалось в федеральные структуры с просьбой о разрешении использования на территории области сортов сельхозкультур, которые не включены в госреестр селекционных достижений, а используются в соответствующих Калининграду климатических зонах регионов Балтийского моря. Пока федеральные власти такую идею не поддержали. На важность соответствия природно-климатической зоны и вида выращиваемых семян обратила внимание и руководитель региональной инспектуры госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений Антонина Хрычева. “Откройте карту, посмотрите широту калининградской. Где мы проходим? Юг - Дания, север - Германия, север Польши, южная часть - Литва и север Белоруссии. А мы хотим, находясь намного севернее, завозить то, что произрастает гораздо южнее”, - заметила она. “Наш Северо-Западный регион может стать в перспективе основным поставщиком качественного семенного картофеля для регионов России. В последние 2 года это уже происходит”, - добавила руководитель калининградского Россельхозцентра Марина Соколова. Влияет на ситуацию в региональном семеноводстве низкое качество высеваемых семян. В 2017 году 14 % объема озимых семян зерновых и зернобобовых культур оказались некондиционными по засоренности. По словам Антонины Хрычевой, за последнее десятилетие динамика вымерзания озимых культур в регионе составляет 3-5 лет. Это очень маленький диапазон, поэтому большое внимание в учреждении уделяют испытанию сортов на зимостойкость. В текущем году из средств областного бюджета предусмотрено субсидирование части затрат сельхозпроизводителей на проведение сортоиспытаний в размере 95 %. Как сообщила Светлана Соболева, “востребованность данной субсидии остается крайне низкой”. Марина Соколова полагает, что основная часть региональных хозяйств не может себе позволить закупать семена высшей категории из-за экономических трудностей. Это приводит к несоблюдению предпринимателями норм сортообновления и сортосмены, а также, к нарушению требований закона “О семеноводстве”. Генеральный директор предприятия “Залесское молоко” Роман Уютов пожаловался на “бюрократию” и затягивание сроков при включении новых сортов в госреестр. Так, из 12 новых сортов яблок, которые предприниматель высаживает на своей территории, в реестре указан всего один. По его словам, на все процедуры включения сорта уходит 5 лет, в то время, как по стандарту, срок варьируется от 1 до 3 лет. “Пока ехал сюда, звонил в Москву, узнавал насчет выписки на малину. Малину, наверное, не посажу - выписки нет, таможня не пропустит. Вот как? Все подготовил, заявку подал. По регламенту за месяц должны дать выписку. Уже 3 месяца ее нет. От барьера к барьеру… Вместо сельского хозяйства занимаемся решением административных вопросов”, - также посетовал он. Раскритиковал Роман Уютов и работу Калининградского научно-исследовательского института сельского хозяйства (заместитель директора учреждения Андрей Красноперов выступил ранее с презентацией о том, чем должно заниматься учреждение). “Есть закон о селекционных достижениях, а селекционных достижений нет. Только что я видел очень симпатичные слайды экзотических растений. Что сегодня нужно для молока? Травосмеси. Из всего, что вы показали, только клевер там есть”, - обратился предприниматель к Андрею Красноперову, добавив, что нужно сокращать разрыв между производством и наукой. Владелец крестьянско-фермерского хозяйства “Калина” Денис Чечулин заметил, что сеять немецкую селекцию гораздо выгоднее. Он рассказал, что продать на территории России картофель очень тяжело в связи с падением спроса: “2 года картофель в убытке, нет у людей денег, банки кредиты не дают. Мы в России 300 тонн картофеля еле-еле продали, из них 150 ушло на Сахалин (и то, купило предприятие с государственными учредителями) и 150 тонн какой то олигарх купил. Может быть, все бы хотели эти семена приобрести, но нет возможности. То же самое по зерновым”. Низкий спрос калининградских производителей на высококачественные семена отметил технический консультант шведской компании “Агро-Инвест” Том Карр-Эллисон. “В Липецк мы продаем свои семена по 40 рублей за кг. Здесь мы были готовы предложить по 25-30 за кг. Но местные фермеры не готовы платить повышенную цену за качественный семенной материал”, - считает он, добавляя, что компания готова увеличить посадочную площадь, но из-за низких продаж такой риск на себя не берет. “Такое ощущение, что каждый отвечает сам за себя. Министерство сельского хозяйства - со своей программой, производители семян и предприятия сами работают по себе, контрольные органы - тоже. Не хватает, прежде всего, баланса интересов. Надо субсидии отрегулировать, давать их тем, кто использует качественные семена, компенсировать приобретение этих семян”, - подытожил депутат Облдумы Александр Орехов.
Материал из № 14 (1069 ) газеты "Дворник" от 18 апреля 2017 года
В результате массовой застройки в Калининграде остается все меньше зеленых и рекреационных зон. И если в центре города скромное количество парков и скверов пока еще позволяет горожанам проводить время на природе, то у жителей нынешнего Московского района выбор совсем невелик. Если вечером выйти к Летнему озеру, то становится очевидно, что зеленая зона отдыха здесь необходима. По набережной прогуливаются родители с колясками и пациенты близлежащей многопрофильной больницы, здесь же бегают спортсмены, немногочисленные скамейки заняты пожилыми людьми, а на оставшихся после благоустройства территории пятачках травы владельцы собак играют со своими питомцами. Для активно строящегося микрорайона такого небольшого сквера явно недостаточно. При этом, жители экс-Балтийского района жалуются, что им негде отдохнуть, а не так давно реконструированная территория вокруг Летнего озера постепенно приходит в негодность (водоем загрязняется, почти не осталось урн для мусора, скамейки периодически ломают вандалы), однако за ее состоянием практически никто не следит. Как выяснилось, еще в 90-е годы здесь планировалось разбить парковую зону. Эта идея поддерживалась властями и в начале 2000-х годов. Однако планам по озеленению не суждено было сбыться. Сегодня прямо на берегу Летнего озера высится 17-этажный дом (ул. Автомобильная, 24). Напротив него - целый жилой комплекс (ул. Автомобильная, 25). И все это располагается на территории, где должен был развернуться полноценный парк для жителей микрорайона. Строительство объекта по адресу ул. Автомобильная, д. 24 осуществлялось компанией ООО “Никинвест-строй” на основании разрешения на строительство от 9 декабря 2009 года, подписанного экс-председателем комитета архитектуры и строительства администрации Калининграда Павлом Саркисовым. Многоквартирный жилой дом №25 по ул. Автомобильная был возведен на основании разрешения на строительство от 12 января 2009 года, а его ввод в эксплуатацию состоялся 23 декабря 2010 года. В качестве застройщика объекта выступил “Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области”. В ответе на запрос информации представители администрации областного центра отмечают, что осмотр данных строительных объектов комитетом архитектуры и строительства, выдавшим разрешение на строительство, не проводился, поскольку строительный надзор осуществляла региональная Служба ГАСН. Редакция газеты «Дворник» запросила основания для выдачи разрешения на застройку участка, на это последовал ответ, что документы, являющиеся основанием для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод данных многоквартирных домов в эксплуатацию, в комитете архитектуры и строительства отсутствуют, поскольку подлежат хранению в течение 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию. “Нормы градостроительного законодательства не предусматривают возможность устанавливать для застройщика обременения (работы по благоустройству - прим.ред.), не предусмотренные проектной документацией, т.е. за пределами границ участков, на которых осуществляется строительство объектов, при выдаче разрешения на строительство”, - гласит ответ чиновников администрации областного центра.
Главный архитектор Калининграда с 1992 по 1998 год Василий Британ: “Мне очень понятна реакция жителей этого микрорайона на отсутствие скверов, парка, да и вообще, качественной среды обитания. Ведь окружение воздействует и на их психологический комфорт. Благоустройство территорий, составной частью которого является система озеленения, имеет самое непосредственное значение в формировании такой среды. Но, к сожалению, градостроительные решения, принимавшиеся в последние два десятилетия только усугубили ситуацию в районе. В Генеральном плане Калининграда, утвержденном в 1993 году, предусматривалось создание парковой зоны в районе улицы Автомобильной. В управлении архитектуры мэрии в 1997 году уже планировалось за счет фонда озеленения разработать проект парка и даже произвести закупку саженцев. Но смена руководства в мэрии в 1998 году привела к изменению планов. И в нарушение генплана было принято решение о застройке этой территории многоэтажными домами, удручающую архитектуру которых мы сегодня и созерцаем. А дальше произошло строительство 17-этажного дома уже непосредственно на берегу озера (опять же, в зоне, предусмотренной для рекреации уже и по генплану 2005 года). За этими решениями стоят конкретные должностные лица. Как и за ответами-пустышками из мэрии на обращение неравнодушных граждан. А с другой стороны, если горожане позволяют, чтобы с ними так поступали, то этим с пребольшим удовольствием и пользуются депутаты, которых они же избирают, и чиновники, которых они нанимают.
Материал из № 13 (1068 ) газеты "Дворник" от 11 апреля 2017 года
В популярной современной психологии распространено убеждение: признать наличие проблемы - значит сделать первый шаг к её решению. Невероятно, но факт: на минувшей неделе, после заявлений о коррупции в калининградской медицине власти региона признали очевидный для многих россиян факт: в сфере ЖКХ творится что-то неладное. Это практически дословная цитата Елены Серой - главного контроллёра областного правительства эпохи Николая Цуканова. В правительстве Антона Алиханова она занимает кресло врио министра регионального контроля. Или «суперминистерства», как называют его в СМИ. В прошлом году это ведомство объединило службу Государственного архитектурно-строительного надзора, областную Жилищную инспекцию и контрольно-ревизионную службу правительства. 6 апреля «суперминистр» Елена Серая, пожалуй, впервые появилась на публике в новом качестве. В Общественной палате региона она представила проект нового областного закона «О муниципальном жилищном надзоре и лицензионном контроле». Как оказалось, собрав в своих руках практически все надзорные полномочия, которые доступны исполнительной власти субъекта Федерации, министерство регионального контроля решило сбросить самую проблемную их часть на органы местного самоуправления. То есть, на городские и сельские администрации.
Признаки криминального характера
То, чем закончится общественное обсуждение нового закона, было известно заранее. Сложно вспомнить за последние годы какие-то примеры, когда Общественная палата не соглашалась бы с проектами, исходящими от правительства области. Однако обсуждение оказалось живым. Тон ему задала Елена Серая, в первых же строчках официального доклада она сумела задеть за живое представителей управляющих компаний. «На рынке управления жилищным фондом усиливаются негативные тенденции. Управляющие организации снижают качество обслуживания домов, предоставления коммунальных услуг, растёт задолженность перед ресурсоснабжающими организациями. Практика взимания платежей с населения приобретает всё больше признаки противоправного, а в отдельных случаях и криминального характера. О неблагополучном положении дел в данной сфере наглядно свидетельствует динамика обращения граждан в правоохранительные органы», - сообщила «суперминистр». К негативным практикам управляющих компаний она отнесла «перерождение» организаций в фирмы-посредники, у которых нет ни специалистов: электриков, сантехников ни материальной базы для обслуживания вверенных домов. По залу прокатился гул: представителей управляющих компаний в зале оказалось также много, как и муниципальных чиновников. Проект нового закона предусматривает, что уже в 2017 году они начнут встречаться чаще. Администрациям отдадут полномочия по проведению плановых и внеплановых проверок, как юридические лица, ИП и граждане соблюдают требования по содержанию и ремонту многоквартирных домов и общего имущества, как они предоставляют коммунальную услугу и определяют размер платы за коммунальные услуги. До конца 2016 года эти задачи выполняла областная Жилищная инспекция, однако с 30 января 2017 года она перестала существовать. Её функции и неотработанные обращения перешли к министерству регионального контроля. По данным ведомства, за 2016 год в его адрес было направлено 8 тысяч 564 обращения по вопросам ЖКХ. Годом ранее их было в два раза меньше. «Это свидетельствует о том, что что-то неблагополучное творится в этой сфере», - заключила Елена Серых и рассказала подробнее о новом законопроекте.
Спустили на муниципалитеты
Полное название закона - «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению регионального и государственного надзора и лицензионного контроля». Как следует из этой формулировки, городским и сельским администрациям придётся надзирать за тем, как исполняются обязательные требования всеми сторонами-участниками содержания многоквартирного дома. К сожалению, ни в тексте закона, ни в пояснительной записке не раскрывается смысл формулировки «обязательные требования». В наиболее общем виде - это означает, что теперь муниципальные чиновники должны предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований Жилищного кодекса. В том числе и в таких деликатных вопросах, как изменение размера и внесению платы за коммунальные услуги. Средства на проведение проверок и анализ проблемных случаев муниципалитетам будет выделять областной бюджет в виде субвенций. По словам начальника департамента правового обеспечения министерства Сергея Радковского, сумма будет зависеть от общей площади жилого фонда в муниципалитете. Пока методика расчета субвенций выглядит несовершенной. Так, Мамоновский городской округ сможет получить для организации всех проверок и оплаты труда специалистов чуть более 54 тысяч рублей в год. Этот пример привёл глава администрации Мамоново Олег Шлык в качестве курьёзного. Представители Краснознаменского района повторили тезис о недостаточности финансового обеспечения в менее шутливом тоне. В ответ Сергей Радковский сообщил, что «механизм еще будет прорабатываться». Строго говоря, не то чтобы местные администрации в настоящее время не обладали полномочиями контролировать то, что происходит с жилищным фондом на их территории. Они могли это делать, но как отметили в Общественной палате авторы нового закона, дальше разговоров дело не шло. Теперь же за каждой проверкой должно следовать предписание и контроль его исполнения и - в случае неисполнения - обращение в мировой суд. Если после этого управляющая организация «попадётся» на том же нарушени вторично, то муниципалитет имеет право инициировать аннулирование лицензии и обратиться в суд. Госжилинспекция с 2015 года занималась лицензированием управляющих компаний. Сегодня лицензии есть более чем у 250 УК региона. Практически все «антигерои» публикаций газеты «Дворник», работающие в сфере жилищных услуг, также в этом числе. При этом отозвать лицензию областные власти не могли - не смогут и местные, это решается в судебном порядке. Процедура длится в общей сложности около года. «Всё это время управляющая компания будет собирать деньги с граждан, но использовать их на личные цели, а никак не на управление имуществом многоквартирного дома и его содержание», - пояснила Елена Серая. Она сообщила, что на федеральном уровне ведутся переговоры, чтобы упростить аннулирование лицензии. Но о результатах говорить пока преждевременно. Поэтому основным инструментом воздействия муниципальных проверяющих на управляющие компании, видимо, станут штрафы. Своего рода компенсация местным администрациям за возрастающую нагрузку. По сути им отдают самый «жалобообразующий» сектор жилищных отношений. «70% жалоб, которые к нам поступили, касались содержания жилья, неустранение протечек крыши, невыполнение текущего и капитального ремонта, отсутствие тепла, нарушение качества предоставления коммунальных услуг. Более тысячи обращений содержали просьбу проверить порядок расчета платы за коммунальные услуги», - Рассказал Радковский.
Двойная очистка жалоб
После вступления закона в силу - а муниципалитеты попросили отсрочить эту дату хотя бы до лета - жители региона будут иметь возможность жаловаться и в министерство, и в местную администрацию. Собирать и анализировать эти обращения будет ведомство Елены Серой. Она сама даже обещает, что тексты будут публиковаться на сайте министерства. Предполагается, что его специалисты будут сортировать жалобы не только по подведомственности, но и по привязке к управляющим компаниям. Есть план составлять рейтинг проблемных организаций. За собой министерство также оставит надзор за исполнением тех норм Жилищного кодекса, которые связаны с нормативами потребления коммунальных услуг и формированием фондов капитального ремонта. Кроме того, если какая-то жалоба будет подана повторно, после того, как её уже рассмотрели муниципальные контроллёры, то проверку будет проводить и ведомство Серой. Перепроверять таким образом министерство собирается не только муниципальных проверяющих, но и ресурсоснабжающие организации, если к тому найдутся достаточные основания. К примеру, если граждане заподозрят, что проверка МУПа местной администрацией оказалась предвзятой.
Не системное решение
Во время презентации проекта закона докладчики постоянно возвращались к теме жалоб на состояние дел в ЖКХ. Позже, правда, им пришлось оговориться, что закон должен не просто встать на пути у жалоб, а бороться с причинами их возникновения. Однако назвать предложенные в законопроекте идеи системным подходом к борьбе с проблемами ЖКХ не получается. Елена Серая констатирует: в федеральном законодательстве достаточно пробелов. По совокупности они тормозят реализацию даже самых адекватных инициатив в жилищной сфере. Так положение о смене управляющей организации по решению собственников жилья на практике оказывается невыполнимым. «Нет механизма проверок решений собраний собственников. Мы не имеем возможности проверить подлинность протокола, который нам предоставляется собственниками, решившими сменить управляющую компанию или продлить отношения с ней. Мы проверяем только процедуру, только бумаги. Но и в случае выявления нарушений никто не обладает правом обжаловать протокол. В законе написано, что это должен делать собственник, а собственник.. Понимаете, если в доме двести квартир, то провести такое собрание достаточно сложно. Мы считаем, что такими полномочиями должны быть наделены органы исполнительной власти, чтобы обращаться в суд и защищать права собственников. Таких жалоб тоже очень много», - высказалась Елена Серая. Новому законопроекту предстоит пройти обсуждение в Областной думе. Возможно, за это время он дополнится новыми положениями. Но в общем виде он уже согласован. Проект не несёт революционных перемен и пока больше похож на меру для упорядочения оборота жалоб, чем на прицельную работу с темой ЖКХ, которая мало у кого вызывает приятные эмоции. И отнюдь из-за недостатка информации о том, как она функционирует на деньги каждого из собственников жилья, то есть, нас с вами.
Материал из № 12 (1067 ) газеты "Дворник" от 4 апреля 2017 года
Как ни обещал экс-помощник заместителя председателя правительства России Ольги Голодец Илья Баринов, строить работу в социальной сфере «без революции» у него не получилось. На минувшей неделе систему здравоохранения региона лихорадило. В течение двух дней с руководящих должностей ушли: временно исполняющая обязанности министра здравоохранения области Людмила Сиглаева и главный врач Областной клинической больницы Константин Поляков. Этому предшествовала поездка главы региона Антона Алиханова в областную больницу, которую еще месяц назад его команда называла «образцом лечебного учреждения». По результатам визита в патоморфологический корпус Областной больницы и здание бывшего онкодиспансера на улице Иванникова в понедельник 27 марта Антон Алиханов сделал ряд резких заявлений. В частности, сообщил, что «не уверен», что руководство областной больницы способно выполнить его поручения и в короткие сроки укомплектовать обещанный осенью прошлого года Центр женского здоровья. «Я предметно разбирался в проблемах калининградского здравоохранения более полугода. После многочисленных попыток движения в прежней кадровой системе координат могу констатировать: назрели перемены. Калининградцы заслуживают лучшего здравоохранения. Без обновления в региональном минздраве и корпусе главных врачей у нас этого не получится», - заявил Алиханов после выезда в медучреждение. А вечером того же дня врио губернатора приступил к исполнению озвученного плана: от дел была отстранена Людмила Сиглаева. Глава минздрава ушла с поста по собственному желанию. Во вторник 28 марта на эту должность был назначен Александр Кравченко. Двое заместителей Людмилы Сиглаевой - Елена Семенова и Наталья Берездовец - пока продолжают работать в министерстве, но источники в ведомстве ожидают скорого назначения третьего заместителя министра. На позицию, которую ранее занимала влиятельная Татьяна Николаева, прочат специалиста из столицы. Третьим революционным потрясением стал уход Константина Полякова с поста главврача Областной больницы. В общей сложности (с перерывами на депутатскую работу) Поляков проработал в этом учреждении более 40 лет. Кадровые перестановки в системе здравоохранения в Калининграде были восприняты разнонаправленно. Если аудитория социальных сетей ликовала и публиковала новости об увольнении главы минздрава с хэштегом #людапока , то во врачебном сообществе «революция» вызвала ожидаемое беспокойство. Говорить о каком-то влиянии перестановок непосредственно на организацию процесса оказания медпомощи населению явно преждевременно. При этом увольнение не самого любимого народом министра явно принесло команде Антона Алиханова политические очки. Склонить чиновника социального блока к увольнению не самая сложная задача. Намного легче, чем отладить работу хотя бы одного звена медицинской помощи. Вокруг имени Людмилы Сиглаевой и её заместителей циркулировало много разнообразных слухов. Ей приписывали саботирование строительства онкоцентра и назначение главных врачей исключительно на основании личной лояльности, и связи с ритуальным бизнесом.. Вопрос доказывания этих грехов - открытый вопрос. Ближайшая коллега Людмилы Сиглаевой уже после увольнения была уличена в манипуляциях при закупках лекарственных средств. Негативных эпизодов было действительно много. Выступать «адвокатом дьявола» - неблагодарная задача. Но здесь важно заметить, что Людмила Сиглаева запомнилась прежде всего как энергичный руководитель. Она производила впечатление деятельного и жесткого человека на посту министра. Жаль, что видимых благоприятных результатов этой деятельности жители региона почти не заметили. Смертность продолжила снижаться. От таких перестановок всегда ждут перемен, причем только к лучшему. Но так редко в Калининградской области дожидаются. Как тут не вспомнить откровенную «чехарду» министров, которой был отмечен первый период работы Николая Цуканова. Были среди них и практикующие врачи - как новый врио министра здравоохранения. Как не вспомнить приход после Елены Клюйковой - тоже не самого любимого, но, пожалуй, самого радикального министра здравоохранения области, компромиссной фигуры Владислава Голикова. Как он и все, кто пришел после него, смогли использовать резерв гражданской надежды на обновление? Никак. Кстати, Владислав Голиков тоже стал жертвой кадровой революции. В минувшую среду его сняли с должности главврача областного центра медпрофилактики. На этом месте теперь Сослан Дадьянов - ликвидатор женской консультации Ленинградского района.
*** Разница в 10 лет
Людмила Сиглаева. Родилась в 1968 году. Начала свою карьеру в 1992 году, работала как врач-терапевт, работала в Городской больнице №5, более известной как хоспис на ул. Дзержинского, 147. С 1995 года - на должности заведующей отделением, позже - главного врача учреждения. С 2007 по 2010 годы работала главным врачом муниципального учреждения «Городская станция скорой медицинской помощи». В 2010-2011 годах недолгое время руководила управлением здравоохранения администрации Калининграда, затем перешла на работу в правительство Николая Цуканова. В 2011 году несколько месяцев была заместителем министра здравоохранения Александра Выговского. Осенью того же года стало известно о конфликте между министром и заместителем министра в связи с закупками медицинского оборудования. В ноябре 2011 года Сиглаева уволилась с поста заместителя министра и вернулась на работу в муниципальную систему здравоохранения. В 2012 году из администрации Калининграда Сиглаева снова перешла пост главного врача «Городской станции скорой медицинской помощи». На этом посту курировала закупки новых автомобилей для станции, её работа была отмечена профильным вице-премьером правительства России Ольгой Голодец. В 2015 году Николай Цуканов назначил Людмилу Сиглаеву руководить областным министерством здравоохранения. До возвращения Сиглаевой областной минздрав около двух лет возглавляла Вероника Карташова, причем долгое время Николаю Цуканову не удавалось согласовать её кандидатуру в федеральном министерстве. Среди своих основных задач на посту министра Людмила Сиглаева вскоре после назначения называла повышение квалификации медицинских кадров. Она заявляла, что не планирует ротации кадров главных врачей, но за период руководства минздравом сменила не менее полутора десятков руководителей учреждений здравоохранения. Людмила Сиглаева, как и двое других министров социального блока - Анжелика Майстер и Светлана Трусенева, сохранила должность в правительстве во время первого этапа кадрового обновления после ухода Николая Цуканова с поста губернатора. Ей удалось войти в команду Антона Алиханова, когда тот объявил, что она сформирована. Но после прихода в правительство вице-премьера Ильи Баринова позиции Людмилы Сиглаевой стали слабеть. Одним из главных «провалов» Людмилы Сиглаевой принято считать отклонение минздравом РФ проекта строительства онкологического центра. 27 марта Людмила Сиглаева уволилась с поста врио министра здравоохранения по собственному желанию, как и в первый уход из правительства. «Есть недоработки, которые я не смогла проконтролировать. Есть такое решение, и я полагаю, что оно должно быть правильным. Это не только мое решение, это решение и руководителя в том числе», — отметила Людмила Сиглаева после ухода из минздрава.
Александр Кравченко. Родился в 1981 году. Практикующий онколог, кандидат медицинских наук. Выпускник Амурской государственной имедицинской академии. Прошел обучение в клинической ординатуре ГУ Российского научного центра хирургии имени акад. Б.В. Петровского РАМН по специальности «хирургия». В течение 6 лет работал старшим научным сотрудником отделения колопроктологии Российского научного центра хирургии. Затем - заведующим отделением колопроктологии в Университетской клинической больнице №2 Московского государственного медицинского университета им. Сеченова. В Калининградскую область приехал летом 2016 года. В августе был назначен главным врачом «Онкологического центра Калининградской области». «Он объехал все районы, познакомился с онкологами, которые есть в районах, и мы уже сообщили губернатору, что на период строительства онкологического центра будем возвращать к жизни то звено, которое можно именовать онкологическим диспансером», — комментировала назначение Кравченко врио министра здравоохранения Людмила Сиглаева. Также в задачи Кравченко входила очистка регистров раковых больных. «В области были проблемы с учетом онкологических пациентов, они остаются, но в меньшей степени. В 2016 году у нас было 3,5 тысячи вновь выявленных пациентов, при этом количество пациентов, стоящих на учете на 1 января 2017 года, в сравнении с 1 января 2016 года не выросло, а уменьшилось. Это говорит о том, что мы привели учет в человеческий вид. Это огромная методическая работа», - комментировал Кравченко результаты своей работы. С января 2017 года назначен главным внештатным онкологом регионального министерства здравоохранения, сменив на этом посту Михаила Попова. В новом качестве Кравченко стал принимать участие в онкологических консилиумах, решающих вопрос в том числе и о возможном направлении пациентов на лечение в онкологические центры за пределы Калининградской области. Принимал участие в формировании технического задания для Центра женского здоровья, который должен открыться в здании бывшего онкологического диспансера на ул. Иванникова в Калининграде. «Планов много, но сложно что-то делать при противодействии», - сообщал Александр Кравченко журналистам Калининградского делового портала RUGRAD.EU. Вечером 27 марта, когда стало известно об увольнении Людмилы Сиглаевой, Александр Кравченко был определен новым исполняющим обязанности министра здравоохранения области. Это его первая «чиновничья» должность. «Перед новым главой регионального минздрава мною поставлено несколько первоочередных задач. Во-первых, «ручное управление» ввода в строй Центра женского здоровья на ул. Иванникова, мы обязаны запустить его как можно быстрее. Во-вторых, не имеем права сорвать сроки подготовки новой ПСД онкоцентра в Родниках. В-третьих, я жду наведения в короткие сроки порядка в финансовой деятельности системы здравоохранения – централизации закупки дорогостоящего медицинского оборудования, прозрачность и эффективность работы региональной фармкомпании. В-четвёртых, в этом году мы начнём тиражировать опыт проекта «Бережливая поликлиника» на все поликлиники региона. В-пятых, должна появиться по-настоящему работающая система привлечения врачей из других регионов. Для решения поставленных задач новому врио министра дан карт-бланш в части кадровых вопросов», - прокомментировал назначение Александра Кравченко Алиханов.
***
Неделя в здравоохранении
Понедельник, 27 марта
«Что-то не то с этой информатизацией медучреждений» Врио губернатора Антон Алиханов усомнился в чистоте сделок по оснащению больниц региона программным обеспечением. Соответствующее замечание он сделал во время посещения нового корпуса патологоанатомического отделения Калининградской областной клинической больницы. Новый корпус больницы был построен и оснащен в рамках Федеральной целевой программы, стоимость работ превысила 248 млн руб. Сотрудники учреждения сообщили губернатору, что осуществляют работу по регистрации пациентов и учета анализов не в единой медицинской информационной системе, а при помощи трёх программных комплексов. При этом один из специалистов отделения уточнил, что БАРС не даёт врачам возможности фиксировать важные элементы исследования. К примеру, в этой системе отсутствует модуль для регистрации протоколов вскрытия. Поэтому специалисты отделения вынуждены работать с комплексом 1-С. Параллельно вся документация дублируется и в бумажном виде. Увиденное вызвало недоумение Антона Алиханова. «Мы вроде как договаривались, что переводим на одну платформу. Давайте дорабатывайте систему. По-моему, что-то не то с этой информатизацией. Я, честно говоря, уже устал с этим сталкиваться», — заявил Антон Алиханов. Он призвал руководство полностью перейти на электронный документооборот. «Я знаю, что кому-то выгодно вести учет пациентов так, чтобы кому-то можно было заплатить, чтобы его анализы рассматривались не 14 дней, а один», — сказал врио губернатора. Позже он подтвердил, что имел в виду в том числе и торговлю очередью на анализы. Стало известно о давлении сотрудника областной больницы на конкурсное агентство в интересах поставщиков При формировании конкурсной документации для покупки цифрового маммографа для Центра женского здоровья областной больницы сотрудники учреждения предприняли попытку оказать коррупционное давление на специалистов конкурсного агентства регионального правительства. Об этом во время посещения онкологического диспансера, на базе которого должен открыться центр, заявил врио губернатора Антон Алиханов. Он сообщил, что в схеме принимали участие чиновники министерства здравоохранения. По словам Алиханова, заинтересованные лица лоббировали приобретение оборудования стоимостью около 15 млн руб. — по более высокой цене. «Честно скажу, что были попытки коррумпировать сотрудников конкурсного агентства, саботировалось внесение изменений в техническое задание. Были попытки купить то, что нам нужно, по более высокой цене. Было несколько попыток выйти на вице-премьеров, с тем чтобы договориться. То, что нам собирались поставить за 24, стоит на самом деле 15 млн руб.», — сообщил Алиханов журналистам. Он пояснил, что информация о произошедшем направлена в правоохранительные органы. По словам врио губернатора, в связи с выявленной ситуацией отправлен в отпуск с последующим увольнением Михаил Полковников. На сайте областной больницы он указан как начальник отдела материально-технического снабжения учреждения. Знакомый с ситуацией источник сообщил RUGRAD.EU, что на момент подготовки технического задания из него пытались исключить обязательное наличие у нового маммографа функции проведения биопсии.
Алиханов заявляет о конфликте интересов при поставке лекарств для Калининградской областной больницы Правительство региона собирается проверить на наличие конфликта интересов руководство Калининградской областной клинической больницы. По словам врио губернатора, одним из основных поставщиков лекарственных средств для больницы выступает фирма родственника заместителя главного врача по медицинской части Игоря Вайсбейна. «Есть очень интересные вещи, которые мы будем исследовать на предмет конфликта интересов. Это совпадение фамилии начмеда больницы Вайсбейна и одного из основных поставщиков лекарственных препаратов в областную больницу», — заявил врио губернатора. Как стало известно RUGRAD.EU, одним из крупных поставщиков лекарственных средств для областной больницы действительно является компания, которая принадлежит Дмитрию Игоревичу Вайсбейну. Речь идёт о ООО «Хэлдин». Только с начала этого года с компанией как с единственным поставщиком больница заключила 17 контрактов на сумму свыше 10 млн руб. В 2016 году с компанией было заключено 56 контрактов на сумму более 43 млн руб.
Людмила Сиглаева увольняется с должности министра по собственному желанию Временно исполняющая обязанности министра здравоохранения Людмила Сиглаева покинула свой пост. Информация об отставке по собственному желанию была опубликована на сайте регионального правительства.
Вторник, 28 марта
Правительство подтверждает назначение Александра Кравченко главой областного минздрава 35-летний главный врач Областного онкологического центра Александр Кравченко официально назначен временно исполняющим обязанности министра здравоохранения Калининградской области. Соответствующее распоряжение подписал глава региона Антон Алиханов.
Журналисты выявляют связь Татьяны Николаевой с поставщиками инсулина в Калининградскую область Информационный портал RUGRAD.EU публикует расследование, посвященное проблемам с обеспечением инсулином федеральных и региональных льготников в начале года. Журналисты сообщают, что супруг уволенной 10 марта Татьяны Николаевой, заместителя министра здравоохранения Калининградской области, сотрудничал с фармацевтической компанией ООО «БСС». В прошлом году она стала крупнейшим поставщиком инсулиновых препаратов в Калининградскую область по государственному заказу. Авторы расследования обращают внимание на то, что резкий рост объемов поставок лекарств от «БСС» в Калининградскую область по госзаказу пришелся на то время, когда Татьяна Николаева получила пост заместителя министра здравоохранения - в апреле 2014 года. По роду службы Николаева курировала работу казенного учреждения «Калининградская областная фармацевтическая компания». Именно эта структура отвечает за обеспечение лекарствами, в том числе и инсулином, льготных категорий граждан. Журналисты анализируют государственные закупки инсулиносодержащих препаратов областной фармкомпанией и фиксируют, что в ряде регионов аналогичные закупки проводились по менее высоким ценам. «При поставке инсулина областному правительству наблюдалась минимальная конкуренция. Соответственно, в ходе торгов стартовая цена опускалась всего на несколько процентов. Причем снижение цены торгов касалось не только тендеров, где побеждал «БСС» и связанные с ним компании, но и других игроков. Это дает основания полагать, что в области действовало соглашение о разделе рынка. Анализ портала RUGRAD.EU показал, что закупленные у «БСС» и других игроков лекарства поставлялись в другие регионы значительно дешевле. Возьмем препарат «Инсуман Базал ГТ». В 2016 году московская компания «Фармахан» поставляла его во Владимирской области по 899 рублей за упаковку. В Ямало-Ненецком автономном округе, где уровень цен традиционно значительно выше, чем в Калининграде, препарат закупали по 982 рубля. А в Калининграде у компании, связанной с мужем заместителя министра здравоохранения, он был приобретен по цене за 1130 рублей, или на 26 % дороже, чем во Владимирской области», - сообщает RUGRAD.EU. В феврале в областной фармацевтической компании начались проверки Росздравнадзора, которые показали, что на складах наблюдается «пересортица» инсулина. Часть наименований лекарств, которые должны были находиться на складах, фактически отсутствовала. За время проверки от должности была освобождена бессменная директор «Областной фармацевтической компании» Валентина Журенко. «Ситуация с инсулином была вызвана в том числе и тем, что 3 месяца он не закупался. Есть признаки того, что инсулин, который предоставлялся в ходе проверок, был собран в аптеках, потому что не совпадали ни накладные, ни номера. Две недели назад в ходе выездной проверки специалисты Росздравнадзора обнаружили в автомобиле «Форд Транзит» просроченные препараты на 7 миллионов рублей», — рассказывал журналистам Антон Алиханов. В конце марта правительство усмотрело в беспорядке, происходившем на складах облфармкомпании, явные признаки преступления. По словам Антона Алиханова, материалы уже переданы в ФСБ. Константин Поляков уходит с должности главврача Областной клинической больницы Константин Поляков уходит с поста главного врача Областной клинической больницы. Правительство региона досрочно 28 марта расторгло с ним трудовой контракт. Информацию о своей отставке RUGRAD.EU подтвердил сам Константин Поляков. «Мне объявили о том, что со мной прекращают контракт без объяснения причин. Меня пригласили к вице-премьеру Баринову вместе с новым министром. Я попросил объяснений, мне ответили, что имеют право их не давать. Это решение не оспаривается, наниматель имеет право в любое время расторгнуть срочный контракт. Мне гарантируют выплату заработной платы в течение трех месяцев, другие гарантии», — прокомментировал Константин Поляков. По действовавшему контракту Константин Поляков мог оставаться на посту главного врача крупнейшего учреждения здравоохранения области до 2018 года. В настоящее время обязанности руководителя больницы возложены на Игоря Вайсбейна.
Среда, 29 марта
Александр Кравченко сообщает, что в организации онкологической помощи произошли изменения к лучшему Врио министра здравоохранения Александр Кравченко сообщил, что в Калининградской области в общем виде соблюдается регламент оказания помощи онкологическим пациентам. По словам главы минздрава, соответствующий документ разрабатывался с октября 2016 года и был подписан в феврале. Он определил сроки, в течение которых пациент с выявленной патологией должен пройти обследование и приступить к необходимому лечению. Наибольших успехов, по мнению нового главы минздрава, удалось достичь в организации оперативного доступа пациентов к исследованиям на компьютерных и магнитно-резонансных томографах. «Если говорить о сроках консультаций у специалистов - сейчас поднимется шум - но они в целом соблюдаются. В приказе есть фраза: “в случае отсутствия онколога в муниципалитете пациент в течение трёх дней попадает к онкологу в областной клинической больнице”. Вот фразу “в случае отсутствия” никто не читает. А обычный срок в 14 дней выдерживается. Наведён порядок по тяжелому оборудованию, если смотреть – чуть ли не минимальный период ожидания. Что касается госпитализации, то я не могу дать мизинец на отсечение, что там нет проблем», - сообщил Александр Кравченко на пресс-конференции, организованной Калининградским отделением Общероссийского народного фронта.
Четверг, 30 марта
Врачи Областной больницы собирают подписи в поддержку экс-главврача После информации о досрочном прекращении контракта с главным врачом Калининградской областной больницы Константином Поляковым коллектив учреждения решил выступить в поддержку своего уходящего руководителя. Сотрудники подготовили письмо с просьбой сохранить Полякова во главе областной больницы и начали собирать подписи. Существование коллективного обращения подтвердили в администрации больницы, однако от публичного распространения его текста отказались. Вместо него на сайте учреждения было опубликовано прощальное письмо Константина Полякова в адрес коллектива больницы.
Становится известно, что в областной больнице вышел из строя МРТ-аппарат Мультисрезовый аппарат для МРТ, установленный в рентгенологическом отделении областной больницы, вышел из строя и не принимает пациентов. Информацию об этом подтвердили в учреждении. Поломка была зафиксирована в первой половине марта. Ремонт МРТ займёт не менее двух недель.
Материал из № 11 (1066 ) газеты "Дворник" от 28 марта 2017 года
В 2013 году более половины населения России считали ЖКХ главной проблемой в стране.На тот момент износ в отрасли составлял 60-80 %, собственники получали двойные квитанции, многие дома фактически были без управления, а платежи постоянно росли. При отсутствии постоянной системы капитального ремонта более 248 тысяч многоквартирных домов в стране находились в плачевном состоянии. Восстановление отрасли ЖКХ требовало 10,4 триллиона рублей. Для исправления ситуации федеральные власти утвердили стратегию развития отрасли. Согласно целевым показателям, к 2020 году в России должны быть отремонтированы 100 тысяч домов, на треть должен быть снижен уровень аварийности жилья, удовлетворенность качеством услуг ЖКХ должна вырасти до 80 % и так далее. Стратегия, реализация которой затронет 145 миллионов россиян, подразделена на несколько основных направлений. «Дворник» выяснил, что обещают жителям страны российские чиновники, что они уже сделали и на чем основаны их идеи.
Жилищный фонд В рамках создания условий для вовлечения собственников в управление домами был упрощен порядок собраний. Многие уже заметили, что для участия в решении вопросов, связанных с жильем, введена очно-заочная форма. Кроме того, власти ввели возможность начисления заработной платы руководителям советов домов; утвердили формы и стандарты договоров управления, отчетов управляющих компаний; разработали государственную информационную систему «Дом.госуслуги.ру». По данным исследований, в 2016 году уже 45 % населения России участвует в управлении своими домами. Следующие шаги правительства должны быть связаны с поддержкой инициатив активных собственников, расширением их влияния на управляющие компании, включая введение штрафов в пользу потребителей за некачественную работу. В 2014 году в администрацию президента РФ были переданы более 100 тысяч подписей жителей Калининградской области, высказавшихся против регионального закона о капитальном ремонте. Конечно, главное пожелание подписавшихся — полная отмена инициативы и ее переработка — была проигнорирована на вех уровнях, однако обновленная федеральная концепция развития ЖКХ предусматривает решение ряда проблем, изложенных калининградцами. Напомним, что власти уже утвердили обязательную 5-летнюю гарантию для всех работ по капремонту, а в их приемке могут участвовать как управляющие компании, так и выбранный общим собранием представитель собственников. Также предусмотрены ежеквартальная публикация отчетов о собранных и потраченных средствах, разные способы накопления, ответственность региона за неисполнение обязательств оператором капремонта, субсидии для незащищенных категорий граждан и лиц старшего возраста и прочее. В сфере капитального ремонта домов власти намерены идти дальше. В настоящее время на разработке механизмы льготного кредитования работ и начисления процентов на спецсчета собственников, мероприятия по усилению информирования населения и внедрение энергоэффетивного капремонта. Федеральное правительство уверено, что собственники домов все-таки поверили в систему капитального ремонта. По состоянию на 2016 год в стране были выполнены работы по 51 тысяче объектов, а собираемость платежей достигла 80,9 %.
Качество услуг Одной из составляющих повышения качества услуг ЖКХ власти видят в модернизации коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций. Ежегодные инвестиционные потребности отрасли данного сектора составляют не менее 500 миллиардов рублей: 200 миллиардов на теплоснабжение и по 100 миллиардов — на водоснабжение, водоотведение и обращение с отходами. Решение денежного вопроса, согласно стратегии, заключается в концессиях. Благодаря инвестиционным расходам в сфере ЖКХ размер государственных дотаций должен снижаться.
Вторая составляющая — повышение эффективности управления многоквартирными домами. К концу прошлого года в рамках реализации концепции развития ЖКХ была отлажена система лицензирования управляющих организаций (13 % из них не прошли процедуру), введен обязательный квалификационный экзамен для их руководителей (10 % не справились с ним).
В рамках утверждения нового принципа контроля компаний были разработаны минимальные требования к ним, созданы единый реестр в государственной информационной системе ЖКХ и инструмент смены недобросовестных организаций. Теперь в случае двух подтвержденных судом неисполненных предписаний ГЖИ, компания лишается права управлять домом. Если же она теряет от 15 % обслуживаемых объектов, то ее лицензия аннулируется. Отметим, что в настоящее время правительство РФ разрабатывает механизм внесудебного привлечения управляющих организаций к административной ответственности по решению ГЖИ и, как следствие, упрощенную процедуру изъятия домов. Кроме того, в ближайшей перспективе — исключение компаний из цепочки оплаты за коммунальные ресурсы, разработка принципов управления малоэтажным жильем, объектами с высокой степенью износа и жильем, относящимся к объектам культурного наследия. Отдельными вопросами стоят появление общественного объединения управляющих организаций и формирование профессиональных стандартов для обучения кадров.
Городская среда В рамках формирования комфортной городской среды, что заявляется правительством одним из ключевых приоритетов развития, на 2017 год запланировано «наведение порядка». В течение года власти планируют утвердить общероссийские стандарты качества по благоустройству, после чего они будут испробованы в 40 «пилотных» городах России. В это же время должна быть введена система мониторинга реализации муниципальных программ по развитию городской среды в ГИС ЖКХ. Отметим, что национальный проект «Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда» был утвержден правительством России в ноябре прошлого года. Предполагается, что его реализация, на что потребуется 71 миллиард рублей из российского бюджета, до 2020 года пройдет по трем направлениям: текущие оперативные меры, о которых говорилось выше; системные изменения подхода к благоустройству, включая изменения в Градостроительный кодекс; поддержка проектов благоустройства в виде конкурса на лучшие городские практики и предоставления регионам субсидий.
* «Город людей». Материал о новом проекте «Общественного контроля» вызвал широкий отклик у жителей города. * «Самый долгий диспансер». Продолжение истории о медицинском учреждении Калининграда, реконструкция которого длится 14 лет. * «Мы часто слышали, что мы тут все разрушили. Но разрушала все-таки система» Калининградский фотохудожник Юрий Павлов подготовил новый альбом своих работ.
№ 10 (1065 ) газеты "Дворник" от 21 марта 2017 года
Материал из № 9 (1064 ) газеты "Дворник" от 14 марта 2017 года
Письмо в редакцию
Послевоенное земельное наследие досталось русским (и не очень) людям в хорошем состоянии в Калининградской области. Все земли области были дренированы. Переселенцев области вынули из землянок и завезли в страну с туристическим уклоном. Но освоить такие земли переселенцы не смогли. В 70-е годы прошлого столетия бросовые, болотистые земли были розданы садоводам сначала в колхозную собственность, а с 1988 года — в частную с непонятием, чья же эта земля? При муниципальных и федеральных нуждах земли садоводов изымаются. Садоводческое общество организовалось по профсоюзной части кусками разных предприятий. Так было организовано КБТФ-1 в садоводческом обществе «Победа», названного по укрупнению. Но шло время. 67, 69-е годы взносы платили по рублю в месяц на сторожей, как иногда говорили. Аппетит приходит во время еды. И теперь с приватизацией земель садового общества «Победа» председатели-самозванцы требуют какие-то взносы и целевые без их калькуляций. Кто не с нами — тот против нас. Земли для общества «Победа» были переданы после развала армии и танкодрома возле поселка Первомайский Ленинградского района Калининграда. Траками танков, копанием канав ковшами тракторов, неразумными действиями переселенцев дренажная система танкодрома (читай: с/о «Победа») пришла в негодность. Отсыпка земли на участках еще более усугубила затопление соседних участков. Вопрос стал подниматься по дренажу с появлением частной собственности. Мэрия открестилась от не осушенных земель (удобная формулировка для бездельников-иждивенцев) и кинула все на СНТ «Победа» (непонятно, когда созданного). А нынешний председатель Д. В. Хлыков ссылается на отсутствие денег. А на адвоката деньги нашлись. 2 июня 2003 года вышло в свет решение судьи Ленинградского районного суда. Отвели беду от Хлыкова, то есть общими усилиями сняли судебное преследование. Ура! Мы победили! Только про дренаж совсем забыли. Дренажные канавы от ул. Озерной до ул. Автомобильной садового общества «Победа» не чистились со дня их создания и порчи дренажа. По случайным опросам и СМИ, выяснилось такое же положение по дренажу со всеми садоводческими обществами.
* «А доброе ли это дело?». Как юридическая фирма, обещающая бесплатные услуги, зарабатывает на калининградцах? * «Гофманиана Немецко-Русского дома». Почему известная калининградская общественная организация впала в немилость.
* «Тотальная застройка калининградского побережья». Правительство РФ может разрешить массовое строительство в Зеленоградске и Светлогорске.
