Президенту РФ, Медведеву Дмитрию Анатольевичу
Генеральному прокурору РФ, Чайке Юрию Яковлевичу
Председателю Следственного Комитета РФ, Бастрыкину Александру Ивановичу
В Гурьевский МСО СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Калининградской области. 1. В результате халатного исполнения главой МО «Багратионовский муниципальный район» Владимиром Нескоромным своих обязанностей районному бюджету причинен ущерб в размере 2 594 587 рублей.
Так, проверкой от 01.08.2011, проведенной сотрудниками прокуратуры Багратионовского района, было установлено, что 28.12.2007 между МО «Багратионовский городской округ» (в лице В. Э. Нескоромного; муниципальный заказчик), ООО «Росэкострой» (в лице М. А. Рабинского; генеральный подрядчик) и КОКП «Отдел капитального строительства» (в лице А. В. Николаева; заказчик-застройщик) заключен муниципальный контракт № 664 подряда на выполнение работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений г. Багратионовска» на общую сумму 118 171 750 рублей (дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту № 664 от 28.12.2007 подряда на выполнение работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений г. Багратионовска Калининградской области»).
Согласно п. 4.1.3. контракта муниципальный заказчик обязан осуществлять контроль целевого и эффективного использования средств по контракту. Пункт 4.3.6. предусматривал, что заказчик-застройщик обязан ежемесячно предоставлять МЗ отчеты о выполнении программных мероприятий, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС–3, акты выполненных работ по форме КС–2 и ежеквартально — установленные формы квартальной отчетности государственного статистического наблюдения.
Однако эти документы в администрации отсутствуют.
21.12.2009 был составлен акт № 14-2 о приемке выполненных работ на общую сумму 4 507 446,38 рублей (восстановление дорожного покрытия на улицах Шевченко, Садовой, Гагарина, 10 февраля, Кутузова, Хмельницкого, Коммунальной и в переулке Поперечном в Багратионовске).
Однако 28.07.2011 в ходе осмотра сотрудниками прокуратуры Багратионовского района было установлено, что на улицах Б. Хмельницкого и Кутузова покрытие не восстановлено, а участок, где оно разобрано, засыпан песчано-гравийной смесью. На обеих дорогах имеются ямы глубиною до 10 см и шириной до 2 м, часть из которых залита водой.
На улице 10 февраля начиная с 23-го дома вместо старых асфальтных покрытий положена тротуарная плитка, которая проходит по улицам Шевченко и частично Гагарина, а также в переулке Поперечном. Дорожное полотно здесь ветхое, есть ямы, в которых стоят лужи, колодцы засыпаны песчано-гравийной смесью.
То есть акт не соответствует выполненным работам по следующим основаниям: п.п. 10, 11 раздела 2 — покрытие толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей на общую сумму 1 504 192 рубля заменено тротуарной плиткой; п. 8 раздела 2 — отсутствует шов-стык в асфальтобетонном покрытии длиною 37,8 км (776 102 рубля), п.п. 4, 5, 6 раздела 2 — отсутствуют песок и щебень на общую сумму 314 293 рубля. Итого — 2 594 587 рублей.
Согласно п. 9.2 контракта в случае нарушения генеральным подрядчиком существенных условий муниципальный заказчик прекращает финансирование и требует возврата ранее перечисленных средств в неисполненной части, однако этого сделано не было.
Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения муниципальным заказчиком своих обязанностей и в нарушение п.4.1.3 и 4.3.6. бюджету был причинен ущерб в сумме 2 594 587 рублей.
Считаю, что в действиях В.Э. Нескоромного усматривается состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 293 УК РФ ( неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе). 2. Решением Совета депутатов Багратиновского ГО № 76 от 24.10.2007 была утверждена программа «Переселение граждан муниципального образования “Багратионовский городской округ” на 2007—2010 годы». Ее цель — обеспечить благоустроенным жильем людей, живущих в аварийном фонде. Согласно этому документу, в округе насчитывалось 52 аварийные квартиры в 12 жилых домах (правда, указанный в нем четырехквартирный дом 20 «а» на улице Центральной по данным БТИ вообще не существовал).
26.05.2008 администрация МО «Багратионовский городской округ» заключила муниципальный контракт № 13 на строительство 60-квартирного жилого дома на улице Калининградской, 31. Общая стоимость — 72 927 828 рублей (из них финансирование из облбюджета — 47 760 000 рублей, из бюджета муниципального — 31 839 960), срок выполнения работ — не позднее 20.12.2008.
Однако замглавы администрации МО «Багратионовский муниципальный район» А. А. Ткаченко 03.08.2010 подписал постановление № 1023, на основании которого 6 квартир в указанном доме были включены в специализированный жилищный фонд, что является грубым нарушением.
Еще 8 квартир в нарушение всех мыслимых законов были проданы физическим лицам по договорам на долевое участие — по 24 000 рублей за кв. м, хотя решением Совета депутатов Багратионовского городского округа № 76 от 24.10.2007 стоимость одного квадратного метра на 2008—2010 годы была установлена в размере 37 702 рубля, а согласно информации администрации МО «Багратионовский муниципальный район» от 22.10.2009 в газете «Новая жизнь» для этого дома она составила 25 000 рублей. Кроме того, постановлением № 1023 от 03.08.2010 шесть квартир было предоставлено жильцам из дома № 23 на улице Победы, который считался ветхим, но не аварийным, и в программу переселения не входил.
Дом на улице Калининградской был введен в эксплуатацию лишь 30.06.2010, то есть с опозданием более чем на полтора года.
Таким образом, 20 квартир в нарушение всех законов и нормативных актов были предоставлены не по программе, утвержденной решением Совета депутатов Багратионовского городского округа № 76 от 24.10.2007.
Считаю, что эти действия администрации МО в лице ее главы В. Э. Нескоромного содержат признаки состава преступления, предусмотренного п.п. 1,2 ст. 285 УК РФ (использование должностным лицом служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций...). Требую от прокуратуры и следственного комитета незамедлительно возбудить уголовные дела по соответствующим статьям УК РФ, качественно расследовать их и примерно наказать виновных в расхищении государственных средств, формируемых из мною выплачиваемых налогов. Борис Образцов*
