Палаточный вопрос: новый раунд. Обзор RUGRAD.EU

В минувшую среду на базе городского совета депутатов Калининграда состоялось совещание с представителями малого бизнеса, владеющими в городе нестационарными торговыми объектами. Обсуждались вопросы, связанные с функционированием ларьков и проблемами, которые возникают у «палаточников» в связи с изменениями законодательства. В совещании участвовали председатель горсовета Андрей Кропоткин, депутат Арсений Махлов, председатель комитета экономики и финансов администрации города Наталья Дмитриева, а также представители ассоциации малого бизнеса — Владимир Дианов, Игорь Каганцев.

«По итогам обсуждения можно констатировать, что мы услышали друг друга, нашли баланс между властью и предпринимателями, - прокомментировал председатель горсовета Калининграда Андрей Кропоткин. - Мы понимаем, что малый и средний бизнес является чуть ли не основным донором городского бюджета, это рабочие места, налоги и т. д. Отворачиваться от них ни в коем случае нельзя».

Недавно избранный председатель горсовета подчеркнул, что ему непонятно, почему раньше представители калининградских властей не находили консенсуса с предпринимателями. «Ребята сказали, что 5 лет уже ходят и не могут ничего добиться», - прокомментировал Андрей Кропоткин.

По результатам обсуждения на ближайшее заседание городского совета 10 июля решено вынести вопрос о том, что городские власти не будут препятствовать расширению нестационарных торговых объектов до 20 кв.м (что в настоящее время весьма затруднительно). Это коснется тех предпринимателей, у которых оформлена собственность на объект, а также деятельность на нем соответствует целевому назначению. Кроме того, не должны нарушаться правила размещения объектов в отношении углов видимости, перекрытия тротуаров и т.д.

В ответ представители малого бизнеса должны привести в соответствие внешний облик своих объектов при реконструкции. В результате предприниматели смогут беспрепятственно осуществлять свою деятельность до 2025 года. «Нами будет дано 5 различных вариантов архитектурных решений, чтобы это украшало наш город, чтобы не было Шанхая, а была какая-то система, чтобы было красиво», - заявил Андрей Кропоткин.

По словам депутата Арсения Махлова, частных вопросов в данной сфере всегда было и остается очень много. «На сегодняшний день основная задача — это создать фундаментальные правила. С одной стороны, более трети городского бюджета формируется за счет малого и среднего бизнеса. С другой — должно быть понимание, что все хотят иметь привлекательный архитектурный облик Калининграда», - прокомментировал Арсений Махлов.

Депутат горсовета также подчеркнул, что должны быть четко сформулированы правила размещения нестационарных торговых объектов, которые не должны меняться каждый год. «Так, чтобы предпринимателям было интересно и выгодно вкладывать средства в развитие, в создание новых рабочих мест. Правила должны максимально уменьшить степень влияния конкретного чиновника на конкретный объект торговли», - подчеркнул Арсений Махлов.

Участники заседания со стороны малого бизнеса разнятся в своих оценках достигнутых договоренностей. Предприниматель Игорь Каганцев отметил, что по его личному впечатлению, нынешнее руководство совета депутатов настроено на сотрудничество с малым бизнесом. «До сих пор, несмотря на красивые слова, это было больше похоже на охоту со стороны властей. То, что было предложено, выглядело как отклик на наш призыв к диалогу. Вопросов в данной сфере много; нам дали понять, что проблемы есть, и показали готовность к их решению», - отметил Игорь Каганцев.

Не столь оптимистичен руководитель ассоциации малого и среднего бизнеса Владимир Дианов. «На словах все было замечательно, настрой нам в принципе понравился. Но после того как мы тщательно и внимательно изучили проект этого решения с юристами, были обнаружены тонкости, которые переворачивают все с ног на голову, как это уже неоднократно происходило на протяжении нескольких лет. Если на словах озвучивалось, что площадь киосков будет увеличиваться без каких-либо проблем, то фактически сейчас предлагают ограничиться 20 кв.м, хотя на данный момент это не регламентировано. Также планируется значительно поднять стоимость аренды киосков путем ввода непонятной и неясной градации», - сообщил Владимир Дианов. Он также подчеркнул, что возглавляемая им ассоциация планирует в ближайшее время дать экспертную оценку проекту решения городского совета.

Отметим, что проблема взаимоотношений с так называемыми «палаточниками» остро строит перед городскими властями на протяжении нескольких последних лет. Еще до принятия решения о проведении в Калининграде игр ЧМ-2018 представители малого бизнеса добивались 25-летних договоров аренды торговых мест. Также «палаточники» предъявляли претензии городским властям относительно «двойных стандартов» при согласовании мест размещения торговых объектов.

Ранее RUGRAD.EU сообщал, что региональная прокуратура нашла коррупциогенные факторы в порядке размещения палаток на территории Калининграда. Речь идет о правилах санитарного содержания и благоустройства территории города и о порядке предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов. Данные положения вступают в противоречие с постановлением регионального правительства о порядке разработки и утверждения схем размещения торговых объектов. Также прокуратуру не устроило то, что с собственниками палаток заключаются договоры на размещение объектов сроком на 7 лет, которые могут быть продлены еще на 14 лет при условии, если предприниматель реконструирует свой торговый объект в соответствии с тем архитектурным обликом, который будет утвержден городскими властями. При этом действующая схема размещения нестационарных торговых объектов предполагает срок их размещения в 25 лет. Кроме того, прокуратура обратила внимание на то, что термин «архитектурный облик» не закреплен в действующем законодательстве, а соблюдение фирменного стиля может быть потребовано только от объектов, объединенных с остановками общественного транспорта. «Допущенная в нормативно-правовом акте юридико-лингвистическая неопределенность — употребление неустоявшегося термина - ставит трудновыполнимые задачи перед хозяйствующим субъектом и приводит к невозможности реализации своих прав. Неопределенные и трудновыполнимые требования являются коррупциогенными факторами», - сообщалось в протесте прокуратуры.

Добавим, что на сегодняшний день в областном центре функционирует порядка 2000 палаток и ларьков.