Гурьевску одобрили легализацию 6 га под кладбищем

Комитет по сельскому хозяйству, землепользованию и природным ресурсам Законодательного собрания 11 ноября в двух чтениях одобрил законопроект о переводе 6 га в Гурьевском районе из категории сельхозземель в земли промышленности. Как подчеркнула заместитель министра градостроительной политики Алена Пабула, выступавшая перед депутатами, положительный отзыв Минсельхоза РФ на это предложение администрации Гурьевска уже получен. Депутаты поддержали законопроект единогласно.

Речь идет об участке с кадастровым номером 39:03:040025:837 площадью 6,08 га в границах поселка Рассвет в 2 км севернее границы города Гурьевска. Массив относится к категории сельхозземель. Изначально это было пастбище, входящее в состав сельскохозяйственных угодий. Однако уже долгое время бывшее пастбище фактически используется для расширения местного действующего кладбища. С юга и запада к нему примыкают другие сельхозучастки. Сам массив был образован еще в 2021 году, в настоящий момент его вид разрешенного использования определен для «ритуальной деятельности».

Основанием для подготовки законопроекта стало ходатайство администрации Гурьевска, которое еще 29 сентября было согласовано губернатором Алексеем Беспрозванных.

Как указано в пояснительной записке, перевод осуществляется в порядке исключительного случая по п. 9 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 172. В частности, земли сельхозназначения могут переводиться для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения при отсутствии иных вариантов. В обосновании со ссылкой на письмо главы округа Сергея Подольского говорится о том, что «размещение кладбища на других свободных участках в границах округа невозможно из-за несоответствия таких земель градостроительным регламентам и санитарно-эпидемиологическим нормам». При этом законодательство не предусматривает правовых оснований и механизмов для переноса действующих мест захоронений, а проведение таких работ потребовало бы значительных затрат и социально нецелесообразно.

Кроме того, как пояснила на заседании комитета заксобрания замминистра градполитики Алена Пабула, согласно генплану округа, утвержденному приказом регионального минграда от 24 июля 2026 года, участок находится за границами населенного пункта и для него определена функциональная зона кладбищ.

Отметим, что законопроект о переводе 6 га в поселке Рассвет в категорию земель промышленности и иной специальной деятельности был направлен в Минсельхоз РФ письмом от 13 октября 2026 года, а 28 октября ведомство уже направило положительное заключение о согласовании вывода земли из категории сельхозземель ради кладбища.

Примерно в этот же временной период правительством области был направлен законопроект о согласовании вывода из сельхозземель еще 22,2 га, но уже в интересах структуры крупного дорожного подрядчика АО «ВАД» под расширение песчаного карьера на месторождении Нивы в Балтийском районе. Однако ответ Минсельхоза РФ так и не был получен региональными властями при схожих условиях. Депутатов заксобрания на этом же заседании комитета 11 ноября представители правительства заверили, что все нормы законодательства соблюдены: прошло 20 рабочих дней с момента получения письма в федеральном Минсельхозе, а перевод земли под расширение карьера необходим в рамках завершения нацпроекта по строительству Приморского кольца и Северного обхода. Замминистра градполитики Алена Пабула тогда заявила, что «срок согласования вышел, не поступил ни положительный, ни отрицательный ответ, но в силу законодательства он считается согласованным».

Региональные и муниципальные власти только недавно занялись проблемой легализации земли под кладбищами. Как правило, захоронения в небольших поселках ведутся на земле, всё еще относящейся к категории сельскохозяйственных. 

В декабре 2025 года губернатор Алексей Беспрозванных подписал постановление о переводе сразу шести участков под действующими кладбищами из категории сельхозземель в категорию земель промышленности и иной спецдеятельности. Это было сделано еще до ужесточения законодательства в отношении сохранения сельхозземель. В поселке Зеленополье Гурьевского района изменения затронули массив 39:03:091115:132 площадью 12,5 га. В Малиновке перевод коснулся территории 39:03:040022:220 площадью 1,68 га. В Медведевке участок 39:03:040023:288 площадью 1 га также получил новую категорию. В Гаево перевели массив 39:03:050014:193 площадью 1 тыс. кв. м, в Низовье — 2,45 га в границах участка 39:03:071009:136. Местное кладбище в Цветково было наконец выведено из категории сельхозземель за счет единого массива 39:03:080602:273 площадью 3 га.