«Добросовестно заблуждался»

Заместитель главы администрации Зеленоградского муниципального округа Руслан Андронов был оправдан из-за недосказанности умысла по двум эпизодам по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий). Согласно позиции Ленинградского районного суда, которая была подтверждена Облсудом, чиновник «добросовестно заблуждался» относительно законности сделок с земельными участками.

Для состава по ст. 286 УК РФ нужен прямой умысел, который не подтвердило следствие, указано в опубликованном в судебной картотеке апелляционном определении.

В 2011 году администрация на тот момент Зеленоградского городского поселения подготовила проект планировки и межевания территории вблизи городского парка Плантаже. В результате земельные участки, которые фигурировали во вменяемых Руслану Андронову сделках исключили из состава парка. Согласно принятому в 2012 году генплану, их отнесли к зонам транспортной инфраструктуры и общественно-деловой застройки.

В июле 2012 года была утверждена схему раздела одного из земельных участков на четыре отдельных. В октябре того же года после проведения публичных слушаний для одного из них изменили вид разрешенного использования вместо «городского парка» на «автомобильную стоянку».

В феврале 2013-го участок в парке площадью 6,1 тыс. кв. м передали в аренду на 5 лет калининградской компании «Роял Сервис». Арендатор построил на нем платную автопарковку. В мае следующего года калининградский арбитраж удовлетворил иск «Роял Сервис» к администрации муниципалитета о признании право собственности на стоянку как на объект недвижимости. Суд подтвердил, что участок изначально был предоставлен в аренду именно под автостоянку, объект был возведен без нарушений строительных, пожарных и санитарных норм и не нарушил права третьих лиц. Администрация Зеленоградска была ответчиком по этому делу, но представителей в суд не направила и не стала обжаловать решение.

В сентябре 2014 года Росреестр зарегистрировал право «Роял Сервиса» на стоянку как на объект капитального строительства. В декабре того же года Руслан Андронов подписал постановление о продаже участка. В марте стороны заключили договор купли-продажи ценной городской земли.

Что касается второго земельного участка в парке, его сформировали по межевому плану в апреле 2014-го и в августе передали право аренды физическому лицу. На участке аналогично обустроили стоянку. В мае 2015 года право аренды перешло другому гражданину, за которым зарегистрировали право собственности на парковку. 25 июня Руслан Андронов подписал постановление, а уже на следующий день стороны заключили договор о продаже.

Согласно позиции следствия, Руслан Андронов знал, что участки в городском парке Зеленоградска расположены во второй зоне санитарной охраны курорта федерального значения, поэтому их нельзя передавать в частную собственность. Как указано в обвинительном заключении, он действовал из личной заинтересованности: хотел помочь приватизировать землю; также он руководствовался «карьеризмом и созданием видимости успешного управленца». Тяжкие последствия от перевода земли в частную собственность правоохранители оценили в сумму больше 10 млн руб.

В апелляционном представлении прокуратура указала, что виновность Руслана Андронова была подтверждена показаниями свидетелей и эксперта, материалами осмотров, экспертными заключениями и др., однако суд первой инстанции не дал надлежащей оценки всем доказательствам. Согласно позиции обвинения, вывод о том, что Руслан Андронов «добросовестно заблуждался» относительно законности передачи земельных участков в частную собственность, не подтверждается материалами дела. 

Прокуратура также посчитала необоснованным вывод суда о несущественности причиненного ущерба, поскольку в результате сделок Зеленоградск утратил право распоряжаться участками, а их отчуждение затронуло интересы общества и государства, в том числе связанные с охраной природных лечебных ресурсов курорта. Кроме того, обвинитель настаивал, что у Андронова не было законных оснований для передачи участков в собственность: они изначально предоставлялись в аренду для не связанных со строительством целей, а их замощение не могло считаться самостоятельным объектом недвижимости.

«Обоснованность позиции Андронова Р.А. подтверждается предоставленной сторонами последующей судебной практикой по данному вопросу и разъяснениями компетентных органов, которые были исследованы в судебном заседании по ходатайствам сторон. <...> Суд в приговоре верно указал, что на момент совершения действий по отчуждению земельных участков у [Андронова] имелись достаточные основания полагать, что находящиеся во второй зоне санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов участки не являются полностью изъятыми из оборота в соответствии с Земельным кодексом РФ и могут быть предоставлены в частную собственность», — указано в апелляционном определении Калининградского областного суда.

RUGRAD сообщал, что Ленинградский районный суд оправдал Андронова в июне за отсутствием состава преступления и признал за ним право на реабилитацию. В октябре апелляционное представление прокуратуры было оставлено без удовлетворения. Интересы Руслана Андронова представлял адвокат Валентин Марамыгин.

По данным информационно-аналитической системы Seldon.Basis, учредителем ООО «Роял Сервис» в 2009–2015 гг. была Валентина Бойко, ее доля перешла гендиректору компании Руслану Бойко. В сентябре 2025 года 50 % в уставном капитале получил экс-депутат горсовета Калининграда, владелец ГК «Авента» Олег Шкиль.

Сам участок с парковкой с кадастровым номером 39:05:010102:27 площадью 6,1 тыс. кв. м между городским парком Плантаже в центре Зеленоградска и пляжем сейчас имеет назначение под парки культуры и отдыха. Массив существует как раз с 2012 года. С 2015 по 2020 год он находился в частном владении. Согласно данным ЕГРН, с 16 сентября 2020 года земля перешла обратно в муниципальную собственность.

Фото: RUGRAD, maps.yandex.ru