Дуракам закон не писан, если писан – то не читан, если читан – то не понят, если понят – то не так» (русская пословица)
Это изречение точно рисует подходы центральных чиновников к Калининграду. Сегодня, когда отечественный федерализм дышит на ладан, наш регион пытается развиваться, скорее, не благодаря, а вопреки стараниям крупных управителей. Дегенеративная налоговая система, обратная субсидиарность, горизонтальные ротации, когда, по-сталински, область отдаётся «на кормление» заезжим начальникам, словно жернова висят на плечах российского эксклава. Не принимать же на веру очередные обещания, на этот раз вице-премьера Александра Жукова, обещающего «поддержку правительства РФ и личное участие в калининградских проектах». В реальности же калининградцы попадают под красный свет. Толчея на месте затягивается. Польша и Литва всё дальше отрываются от нашего региона по уровню жизни.
Диагностика Диагностика – распознание болезни, недуга. Центр не может определиться, чего он хочет от Калининграда? Принимаются несовместимые решения: развитию экономики и привлечению инвестиций препятствуют подзаконные акты и ведомственные правила. Отношение Москвы к Калининграду волнообразно: чередуются рецидивы болезни и ремиссии. Причёсывание региона под один гребень с иными субъектами федерации – ущербно и разрушительно. Оно ведёт к упадку, сепаратизму. Несмотря на убаюкивающую риторику, волк в бабушкином чепце с оборочками, остаётся хищником. 26 июля исполняется 10 лет заседанию Совбеза РФ под председательством В. Путина о Калининградской области. Появляется тонкая оптимистическая пенка. Итог – появление должности замполпреда Президента РФ, опекающего Калининград. Как «15 человек на сундук мертвеца» апологеты режима кидаются петь оды мудрым правителям. Но где ясный взгляд на роль региона для России? Где основные направления федеральной политики применительно к Калининграду? Кто их видит? Никто. Их нет. В Калининграде зарождается новый вид сепаратизма. Не этнический, не конфессиональный. Его сущность в превращении антипутинских, антибюрократических настроений в антистоличные, антифедеральные. Для многих калининградцев В. Путин – не столько премьер-министр, особа, политический лидер, сколько знак отталкивающего сценария развития Отечества, эманация демагогии и хапка, обрекающего жителей западного края России на равенство в скудости с другими российскими субъектами. Без внятной позиции федерального руководства относительно Калининграда наш регион напоминает хворого, у койки которого толкутся целители с нестыкующимися рецептами и шарлатанскими инициативами. Нужен консилиум с участием не аферистов, а профессионалов-докторов, патриотически настроенных специалистов из Калининграда и Москвы. Исцеление наступит в результате как продуманного лечения, так и усилий самого пациента. Конечно, если он сам заинтересован в том, чтобы быть сильным и крепким, а не получать пособие по немощи. Нужен свободный от лукавства взор на положение дел как в регионе, так и вокруг него. По Альберу Камю, «Свободен тот, кто может не лгать». Необходим конституционный закон, обозначающий отдельное специальное правовое положение Калининградской области, помогающее её результативному развитию в складывающихся геополитических и геоэкономических условиях.
История вопроса Выделяются три стадии открытого обсуждения этого вопроса. 1989-1993 годы. Создание группы учёных из КГУ (Н. Медведев, Г. Фёдоров, В. Никитин) для разработки модели регионального хозрасчёта (1989). Продвижение Ю. Маточкиным идеи предоставления области дополнительных полномочий и преобразования её в Балтийскую автономную республику (1989). Обоснование создания на территории области Свободной экономической зоны (Ю. Маточкин, А. Баринов, Г. Чмыхов, Ю. Беденко), или Зоны свободного предпринимательства (1990). Ю. Маточкин и Ю. Семёнов выступают за закон о Свободной экономической зоне и статусе области (1992). Разработка совместно с федеральными экспертами законопроекта о статусе Калининградской области, роспуск Съезда народных депутатов РСФСР и указ Президента РФ «О Калининградской области» (1993). 1994 – 2004 годы. Определение областной властью режима развития региона, полемика Ю. Маточкина с вице-премьером С. Шахраем, настаивающего на локальных СЭЗ, заседание Совбеза РФ, поддерживающего идею распространения СЭЗ на всю область (1994). Продвижение законопроекта об ОЭЗ и его принятие (1995-96). Стагнация в период губернаторства Л. Горбенко (1997 – 2000). Определение премьер-министром В. Путиным области в качестве пилотного региона (1999). Принятие федеральной целевой программы развития области и заседание Совбеза РФ о развитии области, инициированные губернатором В. Егоровым (2001). Поиск вариантов «пилотности» региона (2002-03). Дискуссия об области (С. Козлов, И. Клебанов, С. Ястржембский, В. Щербаков) как заграничной территории РФ (2004). 2005-2011 годы. Институциональный застой в период губернаторства Г. Бооса (2005-10). Начало действия новой редакции закона об ОЭЗ в области (2006). Федеральная законодательная инициатива о государственных гарантиях лицам, проживающим (работающим) в Калининградской области (С. Гинзбург) не поддерживается политическим большинством областной Думы (2006-08). Общественно-политические форумы (Н. Цуканов), открывающие дискуссию о стратегии развития региона (2011).
Название законопроекта Важно верно называть, то есть словесно обозначать, нарекать, наименовывать проект закона. Название не должно деформировать, сминать, корёжить смысл и сущность проекта. Например, следующая редакция закона об ОЭЗ, об экономическом режиме в области – никчемные вариации. Это очередная полумера, паллиатив, не решающие главной задачи совершенствования развития региона. Иная крайность – невольно науськивать центральных управителей на противодействие проекту. Скажем, называть его «о заграничной территории РФ», либо «о статусе области». Такие положения не выпячиваются, а вкладываются в содержание. Требуются гибкость, мудрость и ответственность. Впечатляющая обёртка не стоит того, чтобы федеральная бюрократия выстраивала замыслу неодолеваемый чиновничий заслон. Надеющиеся, что такое название подходит, подобны блондинкам, досматривающим порнофильмы до конца, веря, что дело закончится свадьбой. Ведь у них очень положительный взгляд на мир. Надо избавляться от иллюзий и расщепления сознания. Слабым руководителям мерещатся заговоры и дрейф от России. Подозрение мелко как клякса. Наиболее приемлемое название законопроекта – «О Калининградской области РФ». Такой вариант не раздражает, не настораживает, сужает поле для демагогии и спекуляций.
Смысл проекта В данном случае смысл – сущность законопроекта, которая связывает его с широким контекстом реальности. Задача закона в том, чтобы установить специальное правовое положение региона (далее – СППР). Без этого невозможны успешное социально-экономическое развитие области, реальная защита прав её жителей. Положение региона – это его состояние, место, роль, режим, основывающаяся на специальном своде правил. Наш регион – единственный субъект, который отделяется от остальной РФ территориями зарубежных государств. Его административная граница – рубеж РФ. СППР вызывает отличные от других субъектов права и обязанности федеральных и областных органов государственной власти. Федеральная власть, в связи с эксклавностью области и специальным режимом экономической деятельности, передаёт региональной реализацию части своих полномочий. СППР утверждает особенности в регулировании международном, внешнеэкономическом, финансовом, таможенном, налоговом, валютном, в сфере экологии и недропользования. Вводятся государственные гарантии и компенсации по возмещению гражданам РФ дополнительных материальных затрат в связи с их работой, обучением и (или) проживанием в области. Устанавливается территориальный (эксклавный) коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям. Гарантии и компенсации, устанавливаемые для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, используются за счёт средств работодателя. Лицам, работающим в области, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за счёт работы в этом субъекте РФ. Устанавливается ежегодный дополнительный отпуск в качестве компенсации за время, расходуемое в связи с особенностями въезда в область и за её пределы в иные субъекты РФ в режиме транзитного проезда через территории сопредельных России государств. Компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа, а также перемещения российских товаров, услуг и финансовых средств. Закрепляются гарантии и компенсации расходов, связанные с переездом граждан на работу, учёбу, проживание в области. Надобность таких гарантий объясняется тем, что таможенные, визовые, экономические, геополитические издержки российского транзита товаров, услуг и финансовых средств через территорию соответствующих сопредельных иностранных государств существенно увеличивают стоимость проживания в области, а также стоимость производимой в регионе продукции и оказываемых здесь услуг. Это исключает для экономики региона возможность равной, экономически обоснованной конкуренции с иными субъектами федерации и сопредельными государствами. Без этих гарантий нельзя обеспечивать единство российского экономического пространства. Гарантии и компенсации для калининградцев требуют значительно меньших финансовых затрат, чем исполнение гарантий и компенсаций лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, многомиллионная численность которых (около 12 млн. человек) на порядок превосходит численность населения области (940 тыс. человек). В проекте отдельно отражаются дополнительные полномочия органов государственной власти области, условия хозяйственной деятельности, отношения собственности, земельные отношения, банковская деятельность и бюджетный процесс. Отдельно развивается международная часть, например, норма о безвизовом въезде граждан Евросоюза в область. Претерпевает изменение порядок управления регионом. Область выделяется в отдельный федеральный округ, губернатор наделяется полномочиями представителя Президента РФ в ранге заместителя главы президентской администрации. Такое наполнение проекта способствует, в случае принятия конституционного закона, результативному развитию Западного края России.
Продвижение замысла «Теневой», «коридорный» лоббизм должен устраняться. Он ведёт к коррупции, дисфункции демократических и государственных институтов. По Фрэнсису Бэкону, «очень богатые люди продали больше людей, чем купили». Нужен новый способ взаимодействия с федеральным центром. Требуются упорядоченные системные командные действия. Объектами лоббирования во властных федеральных структурах являются администрация Президента РФ, правительства РФ и Федеральное Собрание РФ. До руководства РФ надо неустанно доводить калининградский взгляд на роль и значение региона для России. Областная власть должна проявить предприимчивость, представляя своё видение федеральной политики в отношении западного края России. Субъектами лоббирования являются областная Дума, губернатор, Общественная палата области, региональные министерства, представительство области в Москве. Нужны отточенные действия, ясное видение цели, политическая воля, целеустремлённость, игра на ведомственных несогласиях, регулярные контакты с руководством страны, сведущие в проблематике управленцы. Действия не должны носить разрозненный характер. Надо видеть умысел, цель, сосредотачиваться на них. Тогда удаётся осиливать канцелярско-бюрократические перегородки – от сбора на документе виз до организации выездных заседаний комитетов Госдумы РФ. Первостепенная мишень – администрация Президента РФ, ставящая задачи перед федеральным правительством и направляющая работу Федерального Собрания РФ. К лоббированию уместно подключать Общественную палату РФ, Союз промышленников и предпринимателей РФ, Торгово-промышленную палату РФ. Иосиф Бродский: «Не в том суть жизни, что в ней есть, но в вере в то, что в ней должно быть». Такие действия гарантируют успех. Горизонт принятия конституционного закона – 1-1,5 года. Лоббирование закона – верный путь. Это продуктивнее, нежели выпрашивать разовые подачки и пипеточное финансирование. Закон – удочка, а не рыба. Его принятие обеспечит быстрое эффективное развитие, а не выживание, как нынче. Область становится отдельным национальным проектом. В интересах калининградцев, в интересах всей России.
В последнее время появились два обалденных новостно-политических проектов на основе поэзии и распрорстраняется через интернет. Это "Гражданин Поэт" и "Рэпинфо". Первый проект в видеоформате транслирует прохоровская медиагруппа "Живи!" в аудиоформате "Эхо Москвы!". Второй проект создан агенством РИАновости. У меня вопрос. Кто сможет создать местный аналогичный проект? Есть мысли и готов поделиться. Кто ещё не видел РэпИнфо смотрите последний выпуск:
Пожалуй, нет столь разных приморских регионов в составе России. Во многом Краснодарский край и Калининградская область противоположны в своем движении. Позволю себе совершенно субъективные оценки в отношении довольно чужого южного региона.
Краснодар
У меня создалось впечатление, что Краснодарский край разделен на две половины: сельскохозяйственная Кубань и курортная зона. Краснодар - безусловно, столица Кубани. Город наполнен деньгами и пылью. Он неоправданно огромен: более 100 кв. км., что соответствует 3-4 млн. населения по европейским нормам. Официально в Краснодаре проживает 800 тыс. человек. Неофициально, фактически (вместе со случайными жителями и гастарбайтерами) город давно перешагнул черту миллиона (1,2-1,3 млн.). По уровню жизни Краснодар много контрастнее Калининграда: нормальной считается зарплата в 10 тысяч рублей (при средней «официальной» - 21,5 тысяч), а в магазине «для богатых» дермантиновая (!) женская сумочка стоит 78 тысяч. Однако безработицы практически нет, в газетах публикуются тысячи вакансий. Машины в городе разные: «Бентли» подрезаются чадящими «Жигулями» («копейками» и «шестерками», кстати, почему-то невероятно тонированными доморощенными чернильно-черными отлипающими местами пленками). Много пробок: даже в сравнении с Калининградом краснодарские пробки совершенно нелепы - там организация движения еще хуже, проще миновать нерегулируемые перекрестки, чем регулируемые. Рестораны в Краснодаре отличаются от ресторанов и кафе в курортных городах (об этом ниже). В Краснодаре есть все-таки места, где можно по-настоящему вкусно поесть пищу, приготовленную из свежих кубанских продуктов. Правда, ценовая политика очень странна и непонятна калининградцу: в некоторых заведениях некоторые клиенты имеют скидки в 80%! Но об этом, о краснодарской коррупции чуть дальше. Для большинства кубанцев рестораны и кафе - слишком дорогое удовольствие. В обеденные часы в городе практически нет «бизнес-ланчей» - есть очереди в продуктовых магазинах. Торговля в Краснодаре монополизирована практически полностью гробами супермаркетов «Пятерочка». Другие российские продуктовые сети не бросаются в глаза. Знаменитые кубанские рынки захвачены представителями азербайджанского и армянского народов: большую половину продуктов составляет привычный нам набор польских яблок, китайских овощей и эквадорских бананов. Настоящие кубанские продуктовые развалы в каждой крупной станице: вдоль дорог дородные казачки продают мед, орехи, персики и т.д.
Город (и край) невероятно коррупционен. Перефразируя известное выражение: в Краснодаре коррупцией не выражаются, на ней разговаривают. Там коррупция - образ жизни, единственная форма бытия для сословий и классов.
Считается нормальным, когда чиновники просто не платят в самых дорогих ресторанах города. В крае множество мест, перекрытых шлагбаумами, но проезд открывается мгновенно при предъявлении удостоверения администрации края. Стоимость чиновных услуг невероятно высока, но все платят. Гаишная цена за возврат прав - 100 тысяч рублей, но случаев лишения крайне мало, зато автомобилям представителей «элиты» с правительственными номерами сотрудники полиции буквально отдают честь. Всякий бизнес в крае имеет административную «крышу», но следует отметить, что в отличие от Калининграда, если чиновник на Кубани нашел с бизнесменом «общий язык», то он реально помогает, а не имитирует деятельность. Бизнес в Краснодаре развивается довольно активно по своим, пусть извращенным, правилам.
К «элите» Кубани относятся: главы районных администраций, их замы и начальники отделов, милиционеры, прокуроры, пожарники, сотрудники многочисленных «надзирающих органов», разумеется, все работники краевого правительства, депутаты. Им принадлежит все. Они могут все. В буквальном смысле. История со станицей Кущевская - одна из множества обычных кубанских историй, совершенно случайно всплывшая на поверхность федеральных СМИ (местные СМИ совершенно некритичны, оппозиционность в них просто невозможно себе представить). Ткачев (именно такова фамилия бессменного краснодарского губернатора - отца, бога и наместника в крае) - официально крупнейший землевладелец Европы. Кубанское зерно практически полностью уходит на экспорт, принося доходы, не меньшие чем от продажи нефти. Урожаи год от года растут. Правда, на полях все чаще работают рабочие из стран близкого зарубежья или китайцы.
Калининградские ФСБ-ешники считаются «зверями», чуть не нацистами (более 20-ти сотрудников из Калининграда переведены в Краснодар, еще столько же приехало из Иркутска и Тамбова). Эффект от их приезда в Краснодарский край приблизительно такой же, как если бы калининградские власти наняли на службу, например, немецких полицейских. Только за полгода было заведено больше 20 уголовных дел по преступлениям со сроками заключения в 15 лет и выше. Кубанцы высшего звена судорожно ищут «подход» к приезжим. Отсутствие «подхода» ломает логику сложившегося бытия края. Курорты Краснодарского края
Приморские города: Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе, Новороссийск - кардинально отличаются от Кубанской части Краснодарского края. В перечне Новороссийск стоит особняком, это город-труженик, город-Порт. Вереницы вагонов и грузовиков: нефть, зерно, ну и так, по мелочи контейнеры всякие... Перевалка грузов через новороссийские порты практически десятикратно превышает в своих объемах перевалку всей Калининградской области. Крупнейший в Новороссийске Торговый порт недавно сменил хозяев: его поделили государственная корпорация-монополист «Транснефть» и представители дагестанской диаспоры...
Сочи, Геленджик, Анапа, Туапсе считаются курортными и они пропитаны взаимной ненавистью. Взаимной ненавистью местных к отдыхающим. Местные отдыхающих травят, отдыхающие мочатся в море и блюют на углах. Сотни кафе-шалманов под видом пицц и блинчиков продают откровенную тухлятину, а алкоголь в курортных городах категорически нельзя употреблять. Найти нефальсификат невозможно. Единственный более-менее надежный способ не отравиться в кафе: звонок владельцу заведения с предупреждением о планируемом обеде или ужине. Вкусной еды в курортных городах просто нет. Ресторанам и кафе на побережье нет никакого интереса беспокоиться о репутации: на смену одним отдыхающим мгновенно прийдут другие. На продаже гнилья «рестораторы» зарабатывают сверхприбыль, которой охотно делятся со всякими надзорами и правоохранителями. Вообще говоря, приезжие приносят дармовые деньги всем: милая старушка, имеющая домик-халупу в Анапе или Геленджике на сдаче коек в фанерной пристройке способна с легкостью заработать более 100 тысяч рублей за летний месяц. Разумеется, бабульке нет нужды лишний раз объясняться с участковым об уплаченных налогах или санитарных нормах для отдыхающих... Все безумно, неоправданно дорого и сопровождается самым отвратительным сервисом из возможных. За три дня в пятизвездочной гостинице с Анфисой Чеховой в качестве достопримечательности можно заплатить больше, чем за месяц пятизвездного отдыха на Канарах. Когда видишь толпы бесхозных, ошалевших отдыхающих, создающих демонстрации на набережной, задаешься вопросом: зачем?! почему они едут каждый год на эти курорты Краснодарского края?! Почему не Турция?! Египет?! красавец Крым наконец, если единственный язык общения - русский?!
Курортные города, бизнес в них контролируются национальными диаспорами. Говоря по правде, национальный вопрос - сложнейший для края. И компромисс достигается очень тонко. Серьезных конфликтов не допускается. Каждая из диаспор буквально географически контролирует свои части городов: эта территория греков, там - турки, вот там - армяне. Русские - смазка между ними.
Отдельная тема - Сочи. Сейчас это невероятная стройка. Машина за полчаса покрывается равномерным жемчужно-серым налетом пыли. Въезд-выезд из города закрыт пробками машин с цементом... На стройку в Сочи только государственных денег выделено 1 триллион 800 миллиардов (!) рублей. Плюс к этим деньгам страна раскрутила или обязала крупнейших олигархов стать «спонсорами» олимпиады. Здесь не могу не привести живого примера. В чью-то светлую голову пришла идея: дешевле построить в Сочи специальный порт для швартовки океанских лайнеров 4-х, 5-ти звездного класса, нежели возводить уйму 4-х, 5-ти звездных гостиниц. Идея классная и порт построили всего-то за несколько миллиардов рублей... Почти до конца. Но... видимо, чего-то не рассчитали. И порт был смыт (!) полностью штормом накануне официального открытия. Эпилог или постскриптум
В Краснодарском крае проживает 5,5 млн. человек. Ежегодно в край приезжают «на отдых» 20 млн. россиян. Однако же несмотря на тотальный контроль СМИ, полное отсутствие альтернативы и свободных идей, местные жители устали от «единства» власти, «антиедироссовские» настроения нарастают, пусть чуть медленнее калининградцев, люди, пользующиеся ежедневно услугами коррупции, устали от нее...
За отставку правительства области собрано уже более 2000 подписей за два дня, в том числе через интернет - на сайте - более 670 подписей, еще 1330 - путем поквартирного обхода в Калининграде, Советске, Железнодорожном, Балтийске....
На Петербургском международном экономическом форуме в июне 2011 года Президент РФ Медведев Д.А. потребовал «максимально поддержать модернизацию на местном уровне, общественные инициативы и объединения неравнодушных граждан, которые стремятся изменить жизнь к лучшему в своём городе, в своём посёлке или регионе.» с децентрализацией полномочий между уровнями власти, прежде всего в пользу муниципального уровня
Это призывает нас к участию в модернизации системы управления и пора отказаться от привычного ожидания ценных указаний с верхних этажей власти. Уже очевидно, что выработка норм и Законов в РФ далеко не всегда учитывает мнение хозяйствующих субъектов, нижестоящих органов власти и граждан.
Калининградцам ясно, что реализация инициатив Президента вполне возможна, ибо есть хороший опыт совершенствования государства у соседей в Польше. Там муниципальные органы власти рассматриваются как базовые в структуре государства. Они реально являются самоуправленческим сообществом. Это подтверждается мощным ресурсным обеспечением их деятельности с приоритетами в бюджетной сфере и распределении налогов. Пример: в муниципалитете Пуцк из вышестоящих бюджетов поступает в рублях около 25 тыс. руб. на человека в год, а в наши муниципалитеты всего 970 рублей. Но Россия много богаче и возникает вопрос - где деньги?!
Созданная польским государством добротная экономическая база - основной фактор реальной самостоятельности муниципалитетов 1-го уровня, которые Законом ограждены от бюрократического диктата сверху. Это способствовало устойчивости экономики в последних кризисах. Польша одна из наиболее динамичных стран ЕС.
Важнейшим фактором выполнимости указаний Президента будет поиск средств в наши бюджеты для улучшения условий жизни населения. Ключевым здесь может быть определённый Президентом «институт обязательной прокурорской проверки по возбуждённым и прекращённым без направления в суд уголовным делам».
Доведение до суда уголовных дел, указанных Рабочей группой по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти, действовавшей при Госдуме РФ с 2000 года в информации: «Разграбление России. Доклад Президенту», которые хранятся в Генеральной прокуратуре РФ, может вернуть народу триллионы дол. США.
Именно здесь получим ответ на вопрос: «Где наши основные деньги?» По данным из Госдумы РФ и других высших структур управления страной, от зарубежных экспертных организаций масштаб уворованного таков, что возврат этих средств позволит решить ВСЕ проблемы ЖКХ и даже снизить тарифы. Этого будет достаточно на нормальное обустройство жизни населения, решения жилищной и других проблем граждан. О безработице можно будет забыть!
Мы считаем, что это наши средства, и они должны вернуться в наши бюджеты. Тем более что мировое сообщество выработало механизмы возврата таких средств на родину. Примеров этому достаточно. Здесь нужны только квалифицированные судебные решения. Не следует забывать о неправедных богатствах и в самой России. Давно пора привести в соответствие слова о борьбе с коррупцией с делами. Из мирового опыта – успех в борьбе с коррупцией там, где начинают её с верхних этажей власти.
Уже то, что указанные выше дела без судебного завершения, свидетельствует о мощном противодействии в высших эшелонах власти. Отсутствие максимально гласных судов по этим делам бросает тень на руководство страны, ибо свидетельствует или о его беспомощности, или о преступности.
Сопротивление указаниям Президента будет изощрённым, ибо их реализация затрагивает самое святое в бюрократической системе – перераспределение функций управления и снижение возможностей в главном - регулировании денежных потоков. Подтверждает это практическое отсутствие в средствах массмедиа информации о деятельности по совершенствованию государства в направлениях, определённых Президентом. Мол, поговорил красиво, и хватит! Уместен вопрос: «У кого власть?!»
Изменить существующее положение возможно только консолидированными действиями муниципальных органов власти. При этом нужна масштабная работа с разъяснением своим избирателям основных проблем, препятствующих созданию нашим жителям нормальных условий жизни.
За успешную модернизацию управления придётся побороться. Поэтому надо активизировать публичную деятельность с организацией собраний, сходов, митингов, демонстраций. Тем более что Советы имеют все основания сами, своим решением организовывать такие мероприятия. Никто не имеет права нам в таких действиях мешать, так как это будет противозаконным давлением и нарушением конституционных прав населения. МЫ должны выступить объединяющей силой для всех партий и движений, которые предложат конструктивные идеи в построении эффективного и справедливого общества. Ведь МЫ – избранники народа, публичные политики и НАМ по силам организация массовых акций. Если мы не способны на такие действия, то грош нам цена. Надо осознать - наступил момент, когда можно и нужно изменить жизнь к лучшему или продолжить путь под звонкие, но пустопорожние слова. Нам пора использовать тот политический потенциал, который предопределён Конституцией, ибо мы ближе всех других органов власти к народу. Избиратели нас знают в лицо, мы живём рядом и вместе с ними испытываем все тяготы жизни. И как никто можем повлиять на результаты любых выборов.
Исходя из выше изложенного, предлагаем следующее: 1. Рассмотреть Советами депутатов это обращение и организовать публичные акции в поддержку действий Президента РФ с принятием резолюций, высылкой их в адрес Президента, в средства массовой информации, в том числе с видеоматериалами. 2. Обсудить на Советах депутатов предложения Президента с выработкой механизма их реализации (считать наиболее актуальными вопросы децентрализации в бюджетной сфере с приоритетами для МО). 3. Просим результаты обсуждения выслать нашему Совету депутатов, как инициатору этих мероприятий, с указанием Вашей возможности участвовать в обобщении предложений по совершенствованию действующей системы управления. 4. Мы готовы совместно с Вашими представителями выработать предложения по выполнению указаний президента с вынесением их на рассмотрение Ассоциацией муниципальных образований Калининградской области с участием всех МО. 5. Решения и предложения, принятые Ассоциацией должны быть высланы в созданную по указанию Президента Специальную рабочую группу по децентрализации полномочий между уровнями власти.
Мы сознаём, что благополучие населения - наша проблема! И наши действия определяются ответственностью перед населением наших муниципалитетов!
Рассмотрено Советом депутатов МО «Долгоруковское сельское поселение» и отправлено Президенту РФ Медведеву Д. А. по адр.: Kremlin.ru.
Председатель Совета депутатов МО «Долгоруковское сельское поселение» Пчелинцев В.С. Калининградская обл., Багратионовский р-н
На публичных мероприятиях важно:
Донести до населения информацию о систематическом недофинансировании муниципальной инфраструктуры. Подходит к концу запас прочности наших объектов, которые созданы в советское и даже в немецкое время.
Здесь достаточно сопоставить возможные затраты на решение наиболее острых проблем с уворованными российскими коррупционерами суммами. Их как раз и не достаёт для улучшения условий проживания (см. предшествующее наше Обращение). В результате муниципальные органы власти объективно не в состоянии обеспечить населению даже сносные условия жизни. Это естественно вызывает недовольство граждан, которое в первую очередь направлено на ближайшую к ним муниципальную власть, ибо другие этажи власти где-то далеко и высоко.
Именно это используется в чисто политических целях для зарабатывания очков в ответственный предвыборный период некоторыми политическими силами, которые якобы борются за справедливость на имеющихся недостатках в деятельности муниципалов, не видя бревно в своём глазу.
Положительный опыт реформирования ЖКХ в других странах бывшего соцлагеря свидетельствует, что здесь главное - масштабная реконструкция всей инфраструктуры, внедрение энергосберегающих технологий с соответствующим обустройством зданий и сооружений за СЧЁТ государства. А это прерогатива высшей власти, её квалификации и ответственности за эффективное использование ресурсов.
Доходы бюджетов соседних польских МО на душу населения больше наших от 7 до 26 раз с основной долей поступлений из госбюджета и это сказывается на создании лучших условий жизни для населения. Такая ситуация создаёт серьёзную политическую проблему для Калининградской области. Наш регион является витриной России в Европе, и по условиям жизни у нас европейцы судят о метрополии. Результаты нашего убогого состояния видны на примере сопоставления двух рядом находящихся примерно равнозначных городов: Бартошицы и Багратионовска. Объективно это формирует базу негативного отношения к политике центра и провоцирует центробежные силы.
Выход здесь один – резкое усиление ресурсного обеспечения муниципальных органов власти с тем чтобы они могли реально улучшить условия жизни своего населения (в масштабах даже больших чем у польских МО). О результатах подобной меры можно судить и по опыту российскому, ибо у нас есть примеры хорошего финансирования. В результате этого в недавнем прошлом разрушенный Грозный сейчас демонстрирует крупнейшую в Европе мечеть, строящиеся небоскрёбы. Сияющие огнями современные улицы с фонтанами и с подсветкой дадут фору польским городам.
Нам не следует завидовать чеченцам. Мало того, им вполне можно дать и в два раза больше средств по сравнению с нынешним уровнем, но только если и нам будут давать не меньше. Резервов для этого в РФ более чем достаточно, т.к. в результате коррупции у каждого из нас воруется от 60 до 80 тыс. руб. с человека в год. Так что если наше государство перейдёт от слов к делу в борьбе с основным нашим злом, то поляки буквально через несколько лет будут приезжать к нам и завидовать. Мы не можем быть ответственны за отсутствие средств на устранение существующих проблем нашей жизни и наши земляки должны это знать. Не ответственны за то, что где-то на других этажах власти крайне нерационально вбиваются гигантские средства в некие престижные объекты (пример, ещё одна, дополнительно ко многим имеющимся, роскошная правительственная резиденция в Пионерском с много миллиардными затратами, в том числе со сверхдорогим автобаном от аэропорта, а мы пьём воду из дырявых проржавевших труб и пользуемся канализацией ещё немецко-советского происхождения). Мы не ответственны за то, что к нам даже не доходят имеющиеся колоссальные средства из-за коррупции где-то в иных сферах. Коррупции, по которой РФ в мировых лидерах.
Наступила пора отказаться от смиреной позы с протянутой рукой за мизерной подачкой из своих же средств.
Для общения, согласования действий, высылки материалов и информации: Совет депутатов МО «Долгоруковское сельское поселение», тел./факс. 8-(40156)-64275; ; Исп. Самойлов Александр Михайлович, к.э.н., 8-911-465-2223; ; Skype: dontausam.
Есть такой город в Российской Федерации.Сегодня в нем не стало света, а еще и воды на центральных улицах. Спросите, как это? А вот так - было, но к сожалению, закончилось. Напомню, что по количеству жителей Ижевск больше Калининграда - 620 000 человек, не считая гастарбайтеров.Полная информационная блокада происшествия. Напомню-более полумиллиона человек лишились электричества и водоснабжения.Новостники молчат, информацию можно найти только в яндексе.
Откуда...я всё это узнал у нас в такси упал сервак, который расположен именно там, в Ижевске. Приношу всем не дозвонившимся в такси Арбат самые искренние извинения - как от лица организации, так и по-человечески.
Вчера, 14 июля, городской суд города Балтийска вынес решение по иску Профсоюза «Трудовые бригады» Калининградской области, поданному в защиту интересов девяти работников радиозавода г.Приморска. Суть дела такова. Администрация ОАО «772 РЗСС», заведя завод в экономический тупик, перевела работников в простой с оплатой 2/3 от тарифной ставки. Семьи работников были переведены «на сухари». Однако, если простой вызван экономической нерасторопностью работодателя, Трудовой кодекс обязывает оплачивать такой простой 2/3 от среднего заработка. А это уже совсем другие деньги! Профсоюз обратился в суд в защиту 9-ти членов своей первичной организации. Суд выслушал мнения сторон и вынес законное и единственно правильное в этой ситуации решение — поддержал требования работников о взыскании с работодателя «сэкономленной» разницы. После вступления решения суда в силу, каждый работник, отважившийся пойти с «Трудовыми бригадами» в суд, получит от 20 тыс. до 60 тыс. рублей и по 1 тыс. рублей в возмещение морального вреда. «Это подтверждает, что работники, объединённые в правильные профсоюзы, просто обречены на успех. Мы поздравляем первичку «Трудовых Бригад» с этой заслуженной победой!», - заявляет председатель Профсоюза «Трудовые бригады» Михаил Чесалин.
Сижу в машине на берегу моря. Дождик херачит... Посетили с Димой Балт. Артек. Увидел немного больше чем в прошлый раз. Есть позитивные впечатления, есть конечно и негативчик. Как уж без него) Сегодняшний пост veloshum интересен, спору нет. Тут нужно поразмыслить...
Как и в прошлый раз, нас встретил руководитель пресс службы лагеря. Из эфира радиосвязи донеслось: "Не пускать! Я сама встречу!"
Охрана живо интересовалась что и кто, а главное зачем, тут блин под вечер появились какие то типы с фотиками и неудобными вопросами, и назвались странным именем блогеры. Один охранник, который ведает внутренним порядком, даже поросил настроить что то. Видимо проблемы с интернетом сказываются не только на учасниках лагеря.
Пока стояли в ожидании, оперевшись на шлагбаум, подошел молодой человек. Что то громко говорил, жестикулировал. Оказалось, что это директор лагеря. Типа топ менеджер. Игорь, или Илья, не помню... Так вот, Игорь(Илья) узнав, кто же мы такие, поросил домашние адреса. В шутку конечно) Ну шутки шутками, нас записали в журнальчеГ и открыли вход в лагерь.
Так как я тут уже побывал, то особенно не интересовался деталями. И все же разглядел и услышал (кракм уха) интересные вещи.
Так например, воспользовавшись биоуборной наткнулся на обьявление. Писано там было примерно следующее: "Участник Балтийского Артека! При посещении туалета закрывай за собой крышку унитаза! За это ты получишь дополнительных 80 балтиков!" Короче как то так. Мог и напутать, но суть такая)
Спросил все же о конвертируемости "балтиков" в материальные вещи. Оказалось, что за них на аукционе можно приобрести даже (!) электрическую мухобойку. Может там еще чего прикупить можно, но я на аукционе расслышал именно о ней.
Так же, при посещении пресс центра, меня умилили его работники. Подходим мы значит к такой будке, меня вежливо в нее запускают, не менее вежливо представляют двум симпатичным сотрудницам. Но блииин! Смотрю на свернутые вкладки, а там снова персональные странички тех самых сотрудниц в соц. сети "ВКонтакте". Да, на главной сайт лагеря. Но все же...
Далее прогулялись, покурили и прошли к костру. Костра, по уверению руководства быть сегодня не должно было. Планировалась дискотека, танцульки. Но из за трагедии в Норвегии, где один мудак угробил кучу людей,решили все же отменить развлекательные мерроприятия. Все как то дружно собрались вокруг трапеции из бревен, выслушали речь Василия Быкова, помянули норвежцев минутой молчания, приспустили флаг лагеря. Далее выступил дяденька в рясе. Что то долго, и с минутными паузами вычитывая с блокнотика.
На этом трагическая нота в лагере иссякла. Заиграли гитары. Полелись походные песни. Запылал трапецевидный костер. Каппитулировали комары...
Мы вышли из лагеря. Посидели с Димой часик на берегу моря и разошлись. Он в новую палатку к жене и дочке, я в машину писать всю эту лабуду)
Вчера, 14 июля, городской суд города Балтийска вынес решение по иску Профсоюза «Трудовые бригады» Калининградской области, поданному в защиту интересов девяти работников радиозавода г.Приморска. Суть дела такова. Администрация ОАО «772 РЗСС», заведя завод в экономический тупик, перевела работников в простой с оплатой 2/3 от тарифной ставки. Семьи работников были переведены «на сухари».