«Ничто так не портит твоё прошлое, как согласие выдвинуть свою кандидатуру на выборах» (народное изречение)
Верные, грамотные, нужные обществу решения могут принимать лишь умные, энергичные, не боящиеся состязательности и ответственности люди. Это основа развития, процветания страны. У нас же в тренде послушные и лояльные. Подчиненные, согласно установившихся правил, не могут, априори, быть умнее и способнее своих шефов. Начальники, опасаясь конкуренции, замуровывают любые возможности для продвижения новых людей, а, следовательно, свежих идей. Налицо отрицательная селекция, ведь административная вертикаль, основанная на принципе - «умный начальник - глупый подчиненный», ведёт к низкому качеству управленческих решений и общей безответственности. Пример — закон о капремонте: внешне всё по правилам, да только свою роль — ремонт домов, - эта новела исполнить не в состоянии. Парламент — институт, призванный не только контролировать исполнительную власть, определять, учитывать градус общественных настроений, но и выдвигать в ходе открытого состязания идей, программ на первый план лучших, способнейших представителей народа. 18 сентября предстоит выбор двух Дум — региональной и федеральной. Выражателям тряпичных парламентов, неспособных контролировать исполнительную власть, крайне на руку мифы о том, что «всё предопределено», «победит тот, на кого поставит власть», «от обычных граждан ничего не зависит», «как власть и партбольшинство решат, так и будет», «против политлома нет приёма», «административный ресурс сильнее, чем гражданская солидарность». На беду, этот образ мыслей изрядно популярен. Такие стереотипы вредны, патогенны. Законодательные органы власти, сотворяемые бюрократами, из чиновников раболепны, ущербны. Подделывая народовластие, они стимулируют коррупцию, безраздельную власть бюрократии, законоотступников, нескрытных бандюков, социально-экономический паралич. Калининградцы будут преобразовываться из электората — одноразового народа — в граждан, а население станет обществом по мере осознания своих интересов, перебарывания политпатологий, дефектов. Несколько примеров аномалий, которые могут и должны быть одолены.
Аномалия первая Пресловутая «калининградская команда» в лице Александра Жукова и Натальи Бурыкиной, протиснутая, во дни оны, в Госдуму РФ облправительством, «Единой Россией» так и не отчиталась перед калининградцами о своей работе за пятилетку «представления» наших интересов в федеральном парламенте. Этот вопрос не раз поднимался депутатским объединением «Запад России», но ничего вразумительного мы не услышали. К месту вспомнить ещё одного именного «калининградца» - Олега Ткача, который более 12 лет «продвигает» наши интересы в Совете Федерации РФ. Надо думать, эти незаурядные политики более полезны руководству области, чем жителям региона. Ныне Наталья Бурыкина в кампании не участвует, а Александр Жуков перекочевал в Новосибирскую область. Как нормально Парламент - место обсуждения важнейших проблем, институт по выработке эффективных решений. Депутат - «посланный», «направленный». Независимо от идеологических взглядов, политической принадлежности, партийности народный избранник обязан отчитываться перед избирателями. Иначе люди для него, либо ступеньки в личной карьере, либо фиговый листок, скрывающий самоличные гешефты. Как гласит народная мудрость, «из вора кроен, из плута шит, мошенником побит». Не стоит ждать от таких парламентариев разумных грамотных действий.
Аномалия вторая Применение административного ресурса порочит любые выборы. На него ставят политтехнологи, обслуживающие руководство региона. Им неважно, что тем самым делегитимизируются как сами выборы, так и их результат. Коррозией покрывается имидж власти. Главная ставка на бюрократический ресурс делается в районах за пределами Калининграда: «прокатило мол с губернаторскими выборами, получится и с думскими». Всё же такая самодеятельность сыграет злую шутку. Факты использования государственного ресурса для получения «нужных» депутатов скапливаются, проверяются, будут поступать в прокуратуру и следственный комитет как рецидив политкоррупции. Как нормально Высокое должностное лицо, участвующее в выборах, уходит в продолжительный отпуск, отказываясь от спецсвязи, прямых указаний главам местного самоуправления, служебного транспорта, услуг подчинённых по госслужбе. В развитых обществах, для формирования здоровой конкуренции использование административных преимуществ в избирательных кампаниях не только порочно, аморально, но и преследуется по закону.
Аномалия третья Губернатор главенствует в партсписке, хотя известно, что он не собирается стать депутатом. Оправдание такой конструкции желанием вести в политбой своих споборников и согласников — беспринципная демагогия. Это делается для применения в интересах предводительствующих клана и партии государственной мощи, включая скупленные СМИ. Губернатор, высшее должностное лицо региона — кандидат в депутаты — ахинея, нонсенс. Зачастую он передает свой мандат кандидату, которому народ уже отказал в доверии, что является неприкрытой издёвкой над народовластием. Как нормально Глава региона не впутывается в ход избирательной кампании. Он — гарант соблюдения правил, честности, прозрачности, чистоты выборов. Губернатор, находясь над политсостязанием, плодотворно работает с теми депутатами, которым народ оказывает доверие представлять их интересы в парламентах.
Аномалия четвёртая Исполнительная власть ставит своей задачей сформировать законодательную. Расчёт - на угодных, приятных кандидатов, которых мало трогают потребности избирателей. Между нами и известным сегментом правительства — келейных сговор: «мы, используя «Единую Россию», двигаем вас в депутаты, а вы будете принимать те законы, которые мы внесём, вдобавок, контролируя нас понарошку». Благоугодные кандидаты делятся на прислужнически настроенных депутатов из «Единой России», «положительно» себя проявивших, лояльно-подобострастных кандидатов-бюджетников, бизнесменов, вожделеющих выудить ренту, дивиденды, барыши из депутатского мандата. Как нормально В развитых просвещённых обществах исполнительная власть не всовывается в избирательный процесс, приторачивая своих кандидатов. Она - за разделение властей, парламентский контроль, который не позволяет правительству превратиться в коррупционную кормушку. По итогам выборов победившие партии формируют кабинет. Коалиционное правительство ответственно перед парламентом. Случайные люди, на дурака, не попадают в правительство, мера мздоимства на порядок ниже, чем в нашем случае. При этом высок уровень ответственности министров-политиков и профессионалов. Принимаемые ими решения эффективны, так как способствуют росту благосостояния людей, экономическому развитию, политической стабильности.
Аномалия пятая Чиновники в хвост и в гриву, упёрто пропихиваются в депутаты. Здесь не только побуждение подложить свинью оппозиционным кандидатам, но и приткнуть тех, кто больше не нужен в правительстве. Такие действия к общественным интересам отношения не имеют. Неплохой чиновник, сносный управленец, как правило, не становится толковым ярким эффективным политиком. Вряд ли поборник антинародного закона о капремонте, работающий в исполнительной власти, именитый член «Единой России», внезапно сбросит пелену с глаз и станет рупором чаяний и надежд избирателей. В таком случае парламент заполучает никчемного, плывущего по течению, заурядного интригана, прислуживающего протиснувшим его в Думу. Как нормально Претворение чиновника в депутаты логично в условиях парламентской демократии. Прежде чем начинать политическую карьеру, в развитых обществах чиновник, какой бы высокий пост он не занимал, обязан предъявить реальные плоды своей деятельности. Почётная депортация в парламент в цивилизованных обществах не практикуется: ведь законодательный орган власти ключевой институт.
В выборный год испытание проходят не только политики, кандидаты в депутаты, но и общество, народ. Важно, чтобы избиратели поняли, что носителем власти в стране является многонациональный народ, своей гражданской позицией заставили нанятых ими чиновников соблюдать Конституцию РФ, законы. Это приведёт к стабильности, процветанию общества, росту благосостояния людей. По мере замещения перечисленных аномалий нормами развитого общества, правового государства Западный край России будет обретать просвещённость, цивилизованность и, стало быть, положительный образ, способствующий притоку инвестиций, созданию рабочих мест, уверенности земляков в завтрашнем дне.
Материал из № 15 (1021 ) газеты "Дворник" от 26 апреля 2016 года
Первые весенние месяцы года ознаменовались активной работой городской администрации по продвижению информации о проекте нового генерального плана Калининграда. За полтора месяца специалисты комитета архитектуры и строительства при участии непосредственных разработчиков из ростовского ООО «Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» провели 11 встреч с журналистами, архитекторами, жителями районов областного центра. Параллельно с этим каждый вторник в многофункциональном центре на площади Победы проходят консультации для тех, кто по каким-то причинам не сумел побывать на встречах с разработчиками Генплана и спросить их лично. “Горожане, пришедшие в МФЦ по своим делам, могут одновременно получить ответы по предполагаемому развитию территории, где они живут”, - сообщает пресс-служба администрации. Наблюдая за градостроительной политикой Калининграда, читатели “Дворника” уже привыкли, что за словом “развитие” в Калининграде не редко скрывается банальное понятие “застройки”. Прочитать в проекте Генерального плана о том, в какой конкретно точке Калининграда будет построен новый торговый центр, где на месте зеленого, но заброшенного сада появится многоэтажка - нельзя. В текстовой части с адресной привязкой упоминаются только объекты, строительство которых в той или иной степени финансируется государством. В лучшем случае при детальном рассмотрении вы сможете увидеть, какая функциональная зона приближается к месту вашего проживания и что из социальных объектов запланировано к строительству по соседству. Газета “Дворник” знакомит читателей с некоторыми из проектов, реализация которых запланирована Генеральным планом в Калининграде до 2035 года.
58 детских садов и 7 поликлиник
Сегодня в Калининграде работает 89 детских садов, подведомственных городскому комитету по образованию. Функционирует около полутора десятков частных садиков. Программа строительства детских садов во исполнение “майских указов” Владимира Путина, по заверениям областных чиновников, вроде бы позволила обеспечить местами в дошкольных учрежениях всех детей старше трех лет. Тем не менее, судя по расчетам, на которые опираются разработчики Генплана, потребность в детских садах в Калининграде есть и до 2025 года будет только увеличиваться. Исходя из этих данных, проектировщики ООО «Научно-проектная организация «Южный градостроительный центр» включили в план для размещения на территории Калининграда еще 58 дошкольных образовательных учреждений. То есть к 2035 году число садиков в Калининграде должно увеличиться более чем в 1,5 раза. Вероятность, что так и произойдет, конечно, не велика. Руководитель комитета архитектуры и строительства горадминистрации Артур Крупин не раз заявлял, что речь идёт не о конкретных планах по возведению соцобъектов, а скорее о бронировании земли для этих нужд. “Федеральное законодательство сегодня очень жесткое. Если в генплане в той или иной части города не зарезервировать место под школу, под садик, под больницу, под крематорий, под спорткомплекс, то, когда возникнет надобность в их строительстве, построить их будет невозможно”, - утверждает Крупин. Среди указанных в проекте Генплана пяти десятков детских садов строительство лишь четырех отнесено к более или менее обозримой перспективе, до 2018 года. Это два дошкольных учреждения на 240 мест каждое на острове Октябрьском (отметим, что в феврале в этом микрорайоне открыли новый садик на 350 мест); садик на 150 мест на улице Розы Люксембург на “Северной горе”; и детсад в районе “Новой Сельмы” - на участке между улицами Согласия и Большой Окружной на 240 мест. Если планы разработчиков будут реализованы, то около 2030 года обеспеченность местами в детсадах наконец сравняется с потребностью населения в них. С другой стороны, уже январь 2016 года показал, что рождаемость в Калининградской области ощутимо упала. По данным Росстата, В первый месяц 2016 года на территории региона родились 886 детей против 969 в январе 2015 года. Причем в городской местности спад рождаемости составил 12,2 %. Если эта тенденция будет усугубляться (а к тому есть объективные экономические предпосылки), то потребность в детсадах будет, соответственно, намного ниже. К тому же любые объекты социальной сферы объективно дороги в содержании. Это не разговор о том, что не нужно строить детсады. Это скорее о том, что за проектами из Генерального плана не стоит хоть какой-то план по их финансированию. Дошкольные образовательные учреждения - самая многочисленная категория соцобъектов, упомянутых в Генплане. Участков под школы, средние и начальные, “зарезервировано” на территории города 25 штук. Причем речь идет не только о создании новых учреждений, а о расширении площадей существующих образовательных центров. Новые объекты, как и в случае с детскими садами, территориально привязаны к районам новой жилой застройки: улицы Левитана, маршала Борзова, Аксакова, Тимофеевой. Учреждений здравоохранения запланировано заметно меньше: 14 единиц как регионального, так и местного значения. Среди них - 7 поликлиник, хоспис, новые корпуса противотуберкулезного диспансера и перинатального центра на Каштановой аллее.
Что с коммерческой застройкой?
Хитрость Генерального плана заключается в том, что в сопутствующих ему документах есть упоминания общественно-деловых зон, отнесение участка к которым разрешает строительство на нем любых административных и офисных зданий. Но конкретные объекты в нем, конечно, никто не указывает. Такая же история и с зонами застройки многоэтажными домами. Вычислить, где развернется жилая коммерческая застройка, можно благодаря планам по строительству объектов инфраструктуры. Так, судя по концентрации объектов, запланированных к появлению возле поселка Малое Борисово, эта территория видится градостроителям как перспективная под создание нового жилого района. В целом, по данным Артура Крупина, проект Генерального плана предусматривает территории под жильё объемом около десяти миллионов квадратных метров. Более 90% недвижимости составят многоквартирные дома. Интересно, что разработчики Генерального плана, разделяя территорию областного центра на разные функциональные зоны, чаще исходят не из перспективного использования, а из сегодняшней ситуации. То есть просто фиксируют существующее положение дел. И сами подтверждают, что в процессе пользования Генпланом в него и в сопутствующие ему Правила землепользования и застройки могут вноситься поправки “по ходу дела”. Для Калининграда - это обычная практика. И до появления новой версии основного градостроительного документа она не прерывается. Приведем только один пример. В середине марта в Калининграде прошли публичные слушания, на обсуждение которых выносились как раз поправки в упомянутые Правила. Они касались участка в самом центре Калининграда - между сквером у монумента “Мать Россия” и торговым центром “Европа”. Сегодня на этом месте находится проезд для обслуживания нужд ТЦ. Этот небольшой кусочек земли между Ленинским проспектом и Театральной по результатам слушаний решено отнести к функциональной подзоне обслуживания и торговли исторического центра города. Проект соответствующего постановления подготовлен в администрации Калининграда. По мнению источника в архитектурной среде, такой перевод может как минимум означать появление на месте проезда каких-то временных объектов торговли или летних кафе. Как максимум - в перспективе здесь может появиться полноценный торговый центр. Кстати, по Генеральному плану для подобных объектов в городе не установлена максимальная этажность. Минимальная составляет - 2 этажа (подобные построены у Северного вокзала), а средняя - 7 этажей. Единственным исключением из «анонимных» объектов торговли можно назвать, пожалуй, только 4 рынка: на улице генерала Челнокова, на улице Молодой Гвардии, восточнее улицы Суворова и на улице Энергетиков — в районе существующих складов.
По этапам
Работа над Генпланом Калининграда пока не завершена. Сейчас администрация и подрядчики находятся на третьем этапе разработки. Она включает согласования с соседними муниципалитетами, региональными властями, федеральными ведомствами. По большей части все они дали своё “добро”. Наиболее сложными оказались переговоры с министерством транспорта, устранение их замечаний к документу продолжается. Одновременно с этим до конца апреля в комитете архитектуры и строительства принимают замечания от населения, касающиеся содержания Генерального плана. Большинство уже поступивших обращений касается судьбы садовых обществ на территории города. С ними складывается противоречивая ситуация. Еще в 2014 году в администрация прогнозировала активизацию жилой застройки на территории садов. Но взявшись за внесение этих приоритетов в Генплан, чиновники встретили непонимание со стороны горожан, постоянно проживающих в садоводческих товариществах. В частности, в посёлке Чкаловск, по словам Артура Крупина, разрабочикам пришлось отказаться от идеи строительства детского сада. Его появление стало бы обязательным по градостроительным требованиям, если бы территория СНТ “Дивное-1” была бы переведена под застройку индивидуальными жилыми домами. Четвёртый этап работы над Генпланом - это публичные слушания. Их дата пока не назначена. Привлекут ли они внимание и понимание горожан - предугадать сложно. По закону администрация должна проанонсировать их не менее, чем за месяц. Но опыт утверждения предыдущих градостроительных документов в Калининграде показывает, что сколько бы участников ни пришло на эти слушания, и какие бы мнения против документа они ни высказали, план будет утверждён. Ориентировочно это произойдёт в июле 2016 года, до ухода городского совета депутатов Калининграда на последние в действующем составе летние каникулы.
К сожалению, ни представители облдумы, ни представители профильного министерства КО, получив подобные предложения от Общественного Совета при Областной Думе, уже более трёх недель не могут определиться с порядком их рассмотрения. Складывается впечатление, что нашим региональным органам власти нечего сказать по этому вопросу. Поэтому с полным основанием выношу эти предложения на рассмотрение их представителями нашего гражданского общества. Очень интересно будет увидеть отзывы бизнес-сообщества и, просто, неравнодушных людей, жителей нашего региона. В дальнейшем подумаем, как донести наши предложения до органов власти публично.
1) Предложить Правительству Калининградской области опубликовать новую версию «дорожной карты» об обеспечении энергоснабжения Калининградской области, принятую Правительством РФ 27.02.2016 г.
2) Рекомендовать Правительству Калининградской области выйти с предложением к Правительству РФ инициировать проведение переговоров с Евросоюзом по строительству вставки постоянного тока и модернизации существующих ЛЭП на границе с Литвой, что позволит Калининграду получать электроэнергию из Литвы, даже если она будет рассинхронизирована с калининградской энергосистемой, и работать на другой частоте.
3) Рекомендовать Правительству Калининградской области осуществлять постоянное информирование жителей области по вопросу строительства ответвления от газотранспортной системы «Северный поток» в Калининградскую область.
4) Рекомендовать Правительству Калининградской области постоянно информировать заинтересованные органы о ходе строительства региональных генерирующих мощностей (ТЭЦ) согласно схемы и программы развития энергетики К.О. до 2019г. При необходимости осуществить установку камер для онлайн контроля хода строительства в режиме реального времени.
5) Предложить Правительству Калининградской области повторно вернуться к вопросу диверсификации видов топлива в топливном балансе Калининградской области с учётом использования биотоплива, торфа, твёрдых коммунальных отходов с целью снижения доли природного газа в энергетике. Совместно с экспертным и научным сообществом разработать стратегию энергетической безопасности региона с использованием как традиционных, так и нетрадиционных, возобновляемых источников энергии, создав для этого рабочую группу.
6) Учитывая высокий износ основных средств регионального электросетевого комплекса, считаем целесообразным осуществлять активный поиск и привлечение инвестиций в модернизацию и новое строительство электросетевого комплекса Калининградской области силами регионального Правительства.
7) Рекомендовать Правительству Калининградской области обеспечить создание необходимого запаса резервных источников электроснабжения и длительного запаса резервного топлива для ТЭЦ, котельных и резервных электростанций .
8) Рекомендовать Правительству Калининградской области ходатайствовать перед Правительством РФ о строительстве завода по сжижению природного газа на территории Калининградской области в качестве дополнительного аргумента строительства отвода от газопровода «Северный поток» в Калининградскую область.
9) Рекомендовать Правительству Калининградской области рассмотреть возможность строительства завода по переработке нефтепродуктов, используя нефть, добываемую «Лукойлкалининградморнефть» на территории Калининградской области, что позволит надёжно обеспечивать местным, более дешёвым, резервным топливом все объекты электрической и тепловой генерации.
10) Предложить Правительству Калининградской области публично отчитаться о выполнении на территории Калининградской области требований 261 ФЗ и реализации региональной Программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности. В настоящее время региональным Правительством занижается значение этих вопросов, реализация которых могла бы привести к снижению потребной мощности новых генерирующих источников.
11) Рекомендовать Правительству Калининградской области рассмотреть исполнение требований Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которыми установлены требования к квалификации, необходимой руководителю для выполнения определенной трудовой функции, и профессиональные стандарты в части указанных требований, обязательных для применения работодателями, в отношении руководителей и сотрудников Управления Ростехнадзора по Калининградской области, Министерства ЖКХ и ТЭК и Министерства развития инфраструктуры Правительства Калининградской области.
12) Рекомендовать Правительству Калининградской области разработать Памятку для населения, в которой отразить порядок действий жителей городов и посёлков Калининградской области в случае длительного отсутствия электроэнергии или природного газа.
13) Рекомендовать Правительству Калининградской области разработать порядок использования сжиженного газа в качестве резервного источника для пищеприготовления и отопления в многоквартирных домах на случай длительного отсутствия природного газа.
14) Рекомендовать Правительству Калининградской области инициировать строительство в нашем регионе ТЭЦ, работающей на коммунальных отходах, вместо угольной ТЭЦ в Светловском муниципальном районе с сомнительной экологической безопасностью.
15) Предложить научному сообществу доработать до стадии практического применения имеемые научно-практические наработки по использованию водородных горелок для перевода газотурбинных электростанций и газовых котельных в Калининградской области на сжигание водородосодержащего топлива.
16) Рекомендовать Правительству Калининградской области для привлечения инвестиций разработать комплекс мер по стимулированию производства энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии в Калининградской области.
17) Обратиться к Губернатору КО о создании Общественного совета по вопросам энергетической безопасности и развитию энергетического комплекса Калининградской области с включением в его состав известных ученых, экспертов и профессионалов-энергетиков.
Около месяца назад неравнодушные калининградцы начали беспокоится за судьбу одного из старых корпусов бывшей кёнигсбергской Больницы Милосердия, который до недавнего времени можно было увидеть на территории нынешней областной больницы со стороны ул. Нерчинской. В списке объектов культурного наследия этот корпус датируется XIX веком. А если быть точным, то 1874 годом. Это одноэтажное здание управления кёнигсбергской Больницы Милосердия, построенное из красного обожженного кирпича с характерными для сооружений Восточной Пруссии элементами историзма.
>> >>
>> >>
Больница Милосердия была основана в Кёнигсберге в 1849–1850 годах Магдой и Кларой цу Дона, дочерьми известного и заслуженного военачальника, графа Фридриха, которые подхватили идеи пастора Теодора Флиднера, жившего в Кайзерверте и с 1836 года разрабатывавшего задачи и инструкции по квалифицированному уходу за больными. По его замыслу, лютеранское медицинское учреждение также должно было иметь функцию по обучению лютеранских сестёр уходу за больными. Их назовут диакониссами. Они не являлись монашками в общепринятом смысле этого слова (как известно, протестанты не признают монашества), но религиозный компонент в воспитании сестер при такой общине был силен наравне с медицинской подготовкой. Идея создания такой больницы (первоначально на 20 мест) нашла широкий отклик в кёнигсбергском обществе, и друзья семьи цу Дона организовали объединение, признанное впоследствии высочайшим указом короля Пруссии. После этого члены объединения смогли основать Больницу Милосердия 18 мая 1850 года в доме на Хинтерроссгартен, 44. Затем учреждение расширялось, строились корпуса, изоляторы для инфекционных больных, общежитие для диаконисс, которые здесь же получали медицинское образование.
Швейная мастерская в Больнице Милосердия. На всех работах были заняты исключительно диакониссы. Фото: "Больниа Милосердия и Диаконический Материнский Дом в Кёнигсберге 1850-1945". Ветцлар, 2008. >> >>
Институт сестер милосердия в XIX веке получил широкое распространение не только в Европе, но и в царской России: например, в Петербурге община лютеранских диаконисс возникла в 1859 году и существовала долгое время. Но вернемся к современности.
Дело в том, что Калининградская областная больница с лета прошлого года на федеральные средства строит новый морг и офтальмологический центр, которые пришлось втиснуть на территорию небольшого по сегодняшним меркам больничного городка, ограниченного улицами Клинической, Нерчинской и Боткина. Морг и патологоанатомическая лаборатория фактически построены, но еще не оборудованы. К слову, этот новый морг теперь стоит на месте самой старой и самой узнаваемой части кёнигсбергской больницы, запечатленной на многих кёнигсбергских открытках, — капеллы и самого здания больницы на Альтроссгартнер Кирхен штрассе (ныне ул. Нерчинская) 1861 года. В 1944–1945 году они сильно пострадали от воздушных налетов, затем во время штурма города, и не восстанавливались.
Угол Хинтерроссгартен и Альтроссгартен Кирхен штрассе. Здание больничной капеллы (1861 год) и корпус с колокольней 91891 г.). Фото: "Бильдархив" >> >>
Тот же угол улиц Клинической и Нерчинской сегодня. Новое здание морга/ >> >>
Четырехэтажный офтальмологический центр решились строить на месте небольшого внутреннего дворика больницы, или сада, как его еще называют в немецкоязычной литературе о Больнице Милосердия. Сад окружали самые старые здания больничного городка, датированные 1874–1884 годами. Были там и каштаны. Ради современной стройки пришлось спилить старый немецкий каштан у проходной. Правда, еще один остался — тот самый, о котором написала Верена Штёссингер в своем почти документальном романе «Деревья остаются», посвященном судьбе ее мужа, выросшего в Восточной Пруссии и покинувшего родину в 1945 году.
Старый корпус больницы 1874 года до реконструкции; справа - два каштана, упоминаемые в книге Верены Штёссингер "Деревья остаются", 2015 год >> >>
Справа - корпус управления больницы 1874 года, слева - центральный лечебный корпус 1861 года, на месте которого сейчас построен новый морг. Фото: "Больница Милосердия и Диаконический Материнский Дом в Кёнигсберге 1850-1945". Ветцлар, 2008. >> >>
В 90-е годы в саду за корпусом, о судьбе которого мы так беспокоимся, ещё стояло маленькое квадратное помещение капеллы 1884 года, которую возвели вместе с первым изолятором и моргом.
Остатки капеллы во внутреннем дворике больницы, где сейчас строится офтальмологический центр. Справа - первый изолятор 1884 года, который сейчас используется областной больницей по назначению. Снимок 1993 года из: "Больница Милосердия и Диаконический Материнский Дом в Кёнигсберге 1850-1945". Ветцлар, 2008. >> >>
Прекрасные архитектурные образцы неоренессанса, которые мы можем видеть на ул. Боткина, являлись вторым изолятором Больницы Милосердия и были построены только в 1905–1906 годах. Теперь они принадлежат медицинскому центру БФУ им. Канта.
>> >>
Основной корпус областной больницы, который всем знаком по угловатым линиям, ромбовидному расположению и безыскусному внешнему виду — это уже функционализм начала 1930-х.
Новый корпус кёнигсбергской Больницы Милосердия. Фото: "Больница Милосердия и Диаконический Мтеринский Дом в Кёнигсберге 1850-1945". Ветцлар, 2008. >> >>
Таким образом, одноэтажный корпус 1874 года — это самое старое сооружение, сохранившееся ныне из всего комплекса Кёнигсбергской больницы Милосердия. Судя по всему, долгое время не использовавшееся здание оказалось зажато между двумя стройками. К осени прошлого года с корпуса сняли кровлю, вынесли деревянные рамы и немецкие двери, а его судьба на фоне двух больничных новостроек оставалась совсем туманной, несмотря на заявления руководства областной больницы, что все немецкие корпуса будут отреставрированы. В конце марта строители начали разбирать по кирпичам южную стенку корпуса в том месте, где текла крыша и кирпич наиболее пострадал от сырости... Но не на кирпичи, а для того, чтобы переложить кладку и отремонтировать стенки. Теперь памятник регионального наследия обнесен лесами, и его консервируют. В апреле уже была заменена кровля, отреставрирована и очищена старая кирпичная кладка. Больница намерена использовать старинный корпус если не по назначению, то по крайней мере вдохнуть новую жизнь в уже было обветшавшее здание.
Почему же появились сомнения в том, что здание действительно сохранят? Слишком много в последнее время в Калининграде нелицеприятных примеров уничтожения исторического наследия - всего того, что еще помнит довоенную историю города, того, что не имеет отношения к политике, войне и идеологии. Относительно недавно этот район города уже лишился знаменитого кинотеатра «Баррикады», бывшего спортивного зала Закхаймской народной школы, также построенного в XIX веке. Сооружение отдали РПЦ, которое и снесло объект, оставив для своих нужд маленькую пристройку - православный приход в честь Святой Нины. К сожалению, «Баррикады» действительно не стояли на учёте памятников архитектуры ни местного, ни регионального значения. Судьба объекта была в руках его владельцев, которые распорядились варварски по отношению к объекту исторической памяти, имеющему отношение к истории народного образования в Кёнигсберге, но рационально с экономической точки зрения: на этом куске земли лучше построить новый православный приход, нежели восстанавливать какие-то немецкие руины. К слову почти такой же школьный спортзал, только другой школы - Россгартенской - стоит за корпусом медфака БФУ на ул. 9 Апреля и также используется как склад
"Баррикады" за месяц до сноса в 2013 году >> Спортзал Россгартенской народной школы >>
Масштабная реконструкция улицы 9 Апреля действительно сильно изменила привычный облик этого уголка города - бывшего Россгартена и Нойе Зорге. Фундаменты Альтроссгартенской кирхи, на которые наткнулись строители, никак не были исследованы и задокументированы. Не говоря уже о бывшем кладбище при кирхе. Западная часть кладбища попала в зону магистрали, однако полноценную эксгумацию не стали проводить, сославшись на формальности и отсутствие закона о перезахоронении останков, найденных во время строительства зданий. Скандал с найденными черепами и костями кёнигсбержцев быстро замяли. Спасибо хоть на том, что этот участок на ул. 9 Апреля между «Миром ткани» и бывшей МУП «Чистотой» не попал под застройку и был переведен в зону городских скверов.
Это всего лишь два примера отношения к наследию, а по Калининграду их наберется десятки, не говоря уже про область, где хозяином является дикий житель села, приспосабливающий и разрушающий все, что плохо лежит, особенно кирпичи древних кирх и замков.
Территория областной больницы имеет давнюю историю, и не все тайны еще раскрыты, в том числе и связанные с послевоенной судьбой больницы, которая единственная не прекращала работу во время штурма города и после него, принимала раненых до последнего, а затем уже и умиравших от голода и болезней в Кёнигсберге.
Немногие знают, что это лютеранское лечебное учреждение до сих пор существует и до сих пор носит имя "Кёнигсбергская Диакония", полное наименование: "Кёнигсбергский Диаконический Материнский Дом Милосердия на Альтенберге". После войны и депортации учреждение обосновалось в городе Ветцлар, федеральная земля Гессен, Германия. Евангелические диакониссы Больницы Милосердия и католические сестры больницы св. Катарины и Больницы св. Елизаветы в Кёнигсберге (корпус больницы сохранился на ул. Кирпичной, бывший район Нойе Зорге) остались для оказания помощи больным среди населения, военнопленным и солдатам, а также русским после штурма. Диакониссы оставались вплоть до депортации в 1947 году. В саду Больницы Милосердия была похоронена настоятельница Рената цу Штольберг-Вернигероде. Оба пастора Фридрих Штаховиц и Отто Ляйтер были эвакуированы из города только в 1947 году. В 2013 году из той тысячи кёнигсбергских диаконисс, прошедших подготовку в Кёнигсберге до 1945 года, в живых оставались 5 человек.
Уголок бывшей Больницы Милосердия обязательно должен быть сохранен. Не только потому, что в Калининграде не так много исторических зданий старше 1890–1900 гг., но и по той причине, что идея создания Больницы Милосердия была неразрывно связана с благородным намерением помогать ближнему - правилом, на сегодня уже почти позабытым городскими управленцами от бизнеса.
В минувшие выходные 20 апреля в кинотеатре "Москва" г. Еревана прошёл предпремьерный закрытый показ 18-ти минутного фильма "Охотник", повествующего об отношении человека к природе. Организатором показа выступил всемирный фонд защиты дикой природы WWF.
Картина "Охотник" снята в Армении, это совместная работа кинокомпаний "КёнигАртс Пикчерс" (Калининград, Россия) и "AG Films" (Армения). Режиссер и сценарист Ара Аруш, продюсер и актер, сыгравший главную роль, Армен Грейг (Григорян), оператор, известный в Армении, Вазген Мурадян.
Роль матери в картине сыграла русская актриса Анна Aруш (Соколова) из Калининграда. А также известный актёр Эдуард Шахназаров и другие, перечисленные в субтитрах фильма актёры: волк, олень и комар по имени Ротшильд.
Музыкальное сопровождение обеспечили: известнейший композитор и обладатель многих наград Арманд Амар (автор музыки к более 30-ти картинам, в числе которых Home (2009) (Люк Бессон), композитор Юсуке Тсутсуми (Япония), TSS Tortue Super Sonic (Канада) и композитор Евгений Милованов (Калининград). Они с большим удовольствием приняли участие в совместном проекте, направленном на идею единения, предоставив свою музыку бесплатно.
Фильм "Охотник" - история о забытом герое войны Нельсоне, его награды пригодились лишь для обмена на патроны. Он готов отомстить за его единственную корову, растерзанную голодными волками, лишивших последней капли молока для своего новорожденного сына. Нельсон отправляется охотиться на волков, чтобы добыть волчьи шкуры и обменять их на новую корову. Фильм переплетается с матерью-землёй, мать-волчица и мать-жена.
Создатели ленты "Охотник" Ара Аруш и Армен Грейг представили залу всех участников проекта, и рассказали об удивительном процессе проходивших съёмок, где никто не преследовал финансовой стороны, а напротив, каждый вложил частичку себя. "Помогали все, кто чем мог: одежда, ружьё, последние три патрона, активное желание актёров и простых жителей приобщиться к общей идее. Фильм не обозначает национальность, он является универсальным и посвящён матерям и героям, выделяющий социальную проблему, направленный на бережное отношение друг к другу и природе."- сказал продюсер фильма и исполнитель главной роли Армен Грейг. "Я хочу, чтобы зритель увидел общую проблему и, возможно, даже узнал самого себя,-.говорит автор сценария и режиссёр фильма Ара Аруш,- чтобы мы, наконец, перестали искать виноватых вокруг себя: соседей, государство, правительство, все что происходит вокруг нас, мы создаем сами. Поэтому, я призываю вас обратиться к себе и стать немного добрее, это совсем не трудно ..." Мероприятие проходило под девизом "С правом на жизнь". Перед показом доктор биологических наук Самвел Балоян выступил c речью, в которой обратился к гражданам Армении-беречь все живое. Затем Балоян представил зрителям фото-инсталяцию "Флора и фауна Армении". Были продемонстрированы уникальные виды редчайших растений и животных Армении, занесённых в Красную книгу: В числе почётных зрителей были представители правительства Армении, гости из посольства России, деятели культуры, режиссёры театра и кино, писатели, драматурги и актёры . Показ фильма прошёл с большим успехом и заставил задуматься о нашем пребывании на Земле. Были и слёзы…После просмотра гости подходили с признаниями: "Многие ценности открылись для нас сегодня, мы желаем быть добрыми и чуткими людьми. Выражаем огромную благодарность создателям..." - делились студенты госууниверситета Армении.
Мировая премьера фильма "Охотник" пройдёт на 66-ом Каннском кинофестивале с 15-26 мая во Франции в рамках внеконкурсной программы "Short Film Corner". Пожелаем ребятам удачи, успешных контрактов и других новых проектов на пути их благородного творчества!
24 апреля в Кафедральном соборе Христа Спасителя Калининграда состоялось торжественное богослужение, посвященное одному из двенадцати главных христианских праздников – Входу Господню в Иерусалим. Божественную литургию возглавил епископ Балтийский Серафим, викарий Калининградской епархии в сослужении епархиального духовенства.
Этот праздник называется еще Вербным воскресеньем — от обычая освящать в этот день пальмовые ветви, заменяемые у нас вербою.
В своем слове владыка Серафим обратил внимание собравшихся на глубокий смысл празднуемого события и призвал всех не забывать о том, что с завтрашнего дня начинается Страстная Седмица – время особого молитвенного говения и подготовки к встречи Пасхи Христовой.
Сегодня завершается срок подачи заявок на так называемое "предварительное голосование" "Единой России". По легенде, это мероприятие способно повысить политическую конкуренцию внутри партии власти. Праймериз должны помочь в обновлении партийной элиты и привлечении новых кадров "из народа".
Однако на практике мы видим всю фальш данного мероприятия и его полнейшую оторванность от реальной жизни. Несогласованным кандидатам, которые не занесли кому надо и не обладают коррупционными связями в одной из враждующих группировок калининградской "ЕР", доступ туда закрыт.
Депутат Калининградской Облдумы Соломон Гинзбург охарактеризовал "праймериз" как "серпентарий единомышленников". По его мнению, ситуация выглядит следующим образом:
"Исполнительная власть пытается формировать законодательную на местах и даже влияет на то, как будет выглядеть результат народного волеизъявления на федеральном уровне. Ей нужны правильные комфортные депутаты, которые будут обслуживать не регион, а исполнительную власть и губернатора. Здесь, к примеру, на территории 98-го округа пропихивают в Госдуму первого вице-премьера Алексея Силанова. Он неплохой чиновник, но оказался лишним в команде губернатора, и теперь его пытаются пристроить в Госдуму, используя по полной программе административный ресурс":
Декоративную и лживую суть "праймериз ЕР" своими глазами увидел калининградец Андрей Кусей . 22 апреля он пришёл в региональную приёмную партии власти, чтобы подать документы на участие в предварительном голосовании по выборам в Горсовет областного центра. Однако честных выборов не получилось.
Дмитрий Медведев - председатель "Единой России", поэтому на его имя Кусей и написал заявление, где подробно изложил все обстоятельства произошедшего беззакония:
"С просьбой о регистрации моего заявления я обратился лично к руководителю исполкома Калининградского местного отделения ПП «Единая Россия» Данченко Сергею Фёдоровичу, но вместо принятия данного заявления меня встретили кучей вопросов: «Кто я?», «Откуда я?», «А где я был раньше?». Я предложил ознакомится с заявлением, сказав что там указана вся информация обо мне. Он ответил, что всё давно решено и все заявления давно прошиты.
После ознакомления, Сергея Фёдоровича, со всеми представленными мною бумагами я получил от него расплывчатый и невнятный ответ, что приём заявлений давно закончился и принимать заявление он не будет, несмотря на то что крайним сроком подачи заявления является 25.04.2016 г.
Тогда я попросил выдать мне официальный отказ в принятии заявления, но Сергей Фёдорович просто отвернулся, и никак на меня не реагировал. Я повторно попросил принять моё заявление, либо дать обоснованный отказ. Никакой реакции не последовало. Не видя иного пути, я пытался дозвонится в региональное отделение, по единому номеру поддержки «Единой России», но нигде не брали трубку.
Не дождавшись окончания рабочего дня, в 16:45 Сергей Фёдорович попросил меня выйти из кабинета, демонстративно закрыл дверь на ключ и удалился. В итоге я так и не смог подать заявление".
"Всё давно решено" - в этом заключена суть так называемых "праймериз", которые на самом деле являются ширмой для договорняка и междусобойчика. Избирателям просто пускают пыль в глаза, ведь отсутствие политической конкуренции в стране является главной причиной того, что люди всё реже ходят на выборы. Однако попытки выдать желаемое за действительное превращают всё это в фарс.
Государственные телеканалы, чиновники и прочие зависимые от власти лица пытаются преподнести "праймериз ЕР" как эталон политической конкуренции. Как это выглядит на самом деле, вы можете посмотреть на видео:
Единороссы не зря отменили порог явки, но мы не должны идти у них на поводу. Призываю 18 сентября всех неравнодушных калининградцев придти на выборы и показать этому серпентарию, где раки зимуют!
Кому-то покажутся несовместимы эти понятия. Но это далеко не так. Мало того, позволю предложить оказание стоматологической помощи населению, и пожилым в особенности, включить в число важнейших показателей, характеризующих степень гуманности российского государства. Нужно отметить, что гуманность у нас по закону вообще не является характеристикой состояния государства. Столь нехорошие мысли родились в моей голове от отчаяния и безысходности после посещения стоматологической клиники. Нужда загнала меня в это место, буквально сияющее чистотой, с прекрасным интерьером, удобной мебелью для страждущих от зубных болей и прочих напастей. Техника и технологии, с которыми пришлось пообщаться уже на стадии диагностики, внушили трепет и уважение к персоналу с уверенностью, что реально живу уже в ХХI веке. Отчаяние и безысходность явились на последнем этапе диагностики, когда была озвучена сумма затрат на восстановление этой части моего организма. В бюджетном варианте эта сумма соответствовала моим пенсионным доходам за один год. В варианте оптимальном с позиций средней комфортности жевания мне нужно было уже не есть-пить-жевать, не платить за коммунальные услуги и пр., а лучше бомжевать, и всю пенсию копить для зубных дел уже пару лет. Можно получить и вариант всего этого с голливудской улыбкой в придачу, но очевидно квалифицированный стоматолог-протезист заботясь о моём душевном покое сумму затрат на голливудский вариант не озвучил. Разумно посчитав, что этот пенсионер такую информацию не выдержит в здравом уме. Человечеству (за исключением российской части) давно известна истина, что по отношению общества к старикам и детям можно судить о состоянии морального здоровья нации или о степени её деградации. Похоже, что государство наконец-то озаботилось судьбой стариков и родило целый том благих пожеланий в виде «СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА ДО 2025 ГОДА». Ознакомление с этим трудом свидетельствует об овладении неизвестных обществу лиц искусством компоновки умностей, которые не имеют шанса реального претворения в жизнь, что стало системным явлением при характеристике квалификации спецов при власти. Кстати, о всеобщей для пожилых людей стоматологической беде там вообще не нашлось места. О неких волонтёрах, которые на добровольной основе и по душевному порыву, будут оказывать помощь старикам, место нашлось более чем достаточное. Впрочем, это и понятно, так как для конкретной помощи нужны реальные деньги, и потому о них информация в этом масштабном документе напрочь отсутствует. Так рождаются очередные бла-бла-бла с высот нашей власти. Как-то пришлось побывать в Бельгии и там мне сообщили информацию, которая поражает человека с российским менталитетом. Оказывается, поместить своих стариков в дом престарелых потомкам весьма непросто и ко всему прочему престижно. Дело в том, что фактически это означает жизнь в санатории с великолепным обслуживанием клиентов, с культурно-массовыми мероприятиями в среде сверстников, экскурсиями-путешествиями, медицинским уходом на высоком европейском уровне и т.п. Здесь удивляет то, что эта страна не обладает какими-либо существенными природными ресурсами, которые, как у нас принадлежат по конституции всем гражданам, и по которым мы самые богатые на планете. У них почему-то нет уникального по масштабам, как у нас, расслоения населения по богатству и бедности. Там не уместен вопрос – куда делись триллионы долларов от продажи за рубеж природных ресурсов, которые на бумаге (в конституции) принадлежат мне, Вам и всем другим согражданам. Впрочем, жизнь у нас несколько странноватая. Знаменитый, реализуемый на практике тезис президента о его равно удалённости от олигархов, с равными налогами на доходы для всех россиян привёл к удивительному результату. С приходом в президенты РФ В.В. Путина всего 200 наиболее богатых сограждан стали рулить колоссальной долей народного состояния страны. Именно в это время куда-то делись вышеуказанные триллионы долларов. Так что ответ на вопрос: «Почему горстка россиян имеют треть национальных богатств?» остаётся актуальным в интернете, и не только. В этом ответе кроется тайна ничтожности моей и Вашей пенсии и моей печали после посещения стоматолога.
Материал из № 14 (1020 ) газеты "Дворник" от 19 апреля 2016 года
Генеральный директор известной калининградской компании, специализирующейся на поставке и обслуживании медицинского оборудования стал фигурантом уголовного дела о мошенничестве. О привлечении его в качестве подозреваемого на минувшей неделе сообщила пресс-служба регионального Управления Миинистерства внутренних дел. По данным полиции, компания 50-летнего бизнесмена должна была поставить запчасти для ремонта медицинского оборудования. «При этом злоумышленник хотел выдать за новые детали, которые ранее использовались при работе другого, бывшего в употреблении оборудования», - говорится в сообщении пресс-службы. Полицейские не раскрывают ни названия компании, ни имени подозреваемого коммерсанта. Однако, по данным портала RUGRAD.EU, речь может идти о генеральном директоре ООО «Медисана-Сервис» Игоре Горцеве. С конца прошлого года эта компания ведет судебный процесс против Центральной городской больницы Калининграда. «Многопрофильная» в одностороннем порядке отказалась исполнять контракт с предприятием, которое взяло на себя обязательства по сервисному обслуживанию одного из двух томографов, установленных в больнице. В сентябре прошлого года ООО «Медисана-Сервис» выиграла право провести ремонт компьютерного томографа GE Brightspeed Elit 16. Деньги на проведение этих работ были выделены из резервного фонда губернатора, причем стоимость работ была оценена в 12,5 миллиона рублей. Для сравнения, в мае того же года та же компания заключила с той же больницей контракт на ремонт другого томографа, более современной модели, на сумму в 650 тысяч рублей. В положенный срок компания со своей стороны томограф GE отремонтировала. А заказчик в лице медучреждения, в соответствии с контрактом, назначил экспертизу, чтобы проверить качество проведенных работ. Тут-то и вскрылись любопытные вещи. Как следует из письма главного врача центральной городской клинической больницы Сергея Куликова, в экспертизе приняли участие представители компании-производителя томографа – «ДжиИ Хелскеа» (GE Healthcare). Они направили в адрес больницы сообщение, в котором обратили внимание на то, что на замененной трубке томографа были обнаружены затертые номера и отметка о восстановлении. «Согласно маркировке, имеющейся на установленной трубке, установлено, что кожух рентгеновского излучателя и рентгеновский излучатель входили в состав восстановленной рентгеновской трубки, произведенной в 2009 году (то есть 6 лет назад, - прим. ред.) и установленной на компьютерном томографе находящимся в одном из госпиталей США в июне 2010 года. Данная трубка использовалась с июня 2010 года до сентября 2014 года», - говорится в пояснении к решению об отказе больницы от исполнения контракта. Причем после демонтажа из американского госпиталя трубка не передавалась на восстановление «ДжиИ Хелскеа». На основании этого специалисты компании сделали вывод, что трубка не состоит на 100% из новых частей. Кроме того, выяснилось, что установленная деталь не соответствует модели, заявленной в техническом задании. На основании этих фактов больница приняла решение об отказе от исполнения контракта со своей стороны и никаких платежей в адрес ООО «Медисана-Сервис» переводить не стала. Компания в свою очередь посчитала свои права нарушенными и обратилась в арбитражный суд с просьбой оспорить решение. Причем юристы ООО «Медисана-Сервис» подали также ходатайство о наложении обеспечительных мер. Фактически больнице и конкурсному агентству региона запретили проводить новый конкурс по отбору подрядчика на сервисное обслуживание томографа GE Brightspeed Elite. С момента заключения контракта прошло 8 месяцев. Все это время томограф не используется для обследования пациентов. «На самом деле, когда мы объявили конкурс, томограф не был сломан. Он еще работал и оставалось не менее 10% ресурса, его еще можно было эксплуатировать, но он давал на снимках большое количество артефактов». В итоге мы послушали наших специалистов, обратились к губернатору, получили средства на ремонт. Мы и не ожидали, что поставщик поведет себя так. Они не предоставили ни таможенных документов, ничего», - рассказал журналистам «Дворника» главный врач больницы Сергей Куликов. Он объяснил, что не спорит со специалистами «ДжиИ Хелскеа» по поводу выводов о том, что на томографе установлены старые детали. На основании каких документов полиция делает выводы о том, что бизнесмен-фигурант уголовного дела хотел передать бывшие в употреблении детали под видом новых, в пресс-службе не смогли оперативно пояснить. Арбитражный суд еще в марте назначил проведение независимой технической экспертизы по томографу. На разрешение экспертов вынесен ключевой вопрос: являются ли замененные на компьютерном томографе запасные части новыми или нет. И если какие-то из них эксплуатировались ранее, то какие именно. Техническая экспериза назначена по ходатайству самого ООО «Медисана-Сервис». От больницы были лишь внесены дополнительные вопросы. Текст экспертизы, как рассказал Сергей Куликов, он сам пока не видел. «В рамках этой проверки они, по идее, вновь должны запросить разработчика», - уточняет он. По словам Куликова, томограф был приобретен больницей несколько лет назад, еще при прежнем руководстве. Не исключено, что поставщиком была как раз ООО «Медисана-Сервис» или родственная ей структура. В годы активной реализации программы модернизации здравоохранения компания получала немало контрактов на поставку и ремонт медоборудования, в том числе и томографов. Знакомый с ситуацией источник рассказал журналистам «Дворника», что в отношении структур, связанных с «Медисаной» и в предыдущие годы были подозрения по предоставлению б/у приборов под видом новых. Компания и сегодня активна. В списке недавних контрактов – ремонт диагностического оборудования по заказу регионального управления ФСБ, подряды от федерального кардиоцентра и детской областной больницы. Непосредственно ремонтом томографов такой же модели, что и в «многопрофильной», компания в 2015 году занималась не только в Калининградской области, но и в других регионах России. В частности, в городе Энгельс ООО «Медисана-Сервис» стала победителем конкурса на замену трубки томографа. В приволжском регионе калининградская компания должна была так же установить новую трубку в томограф. Цена этого контракта составила 6,29 миллиона рублей. 12,5 миллиона рублей – сумма калининградского контракта, по словам Куликова, также формировалась под новое оборудование. «Если бы мы знали , что могут быть старые запчасти, то цена была бы совсем другая: 6 миллионов или даже 3», - рассуждает Куликов. Работы по сервисному обслуживанию должны были проводиться в два этапа. Стоимость первого – 6,25 миллиона рублей больница должна была оплатить после замены отслуживших запчастей. Сегодня в больнице работает только один томограф, отремонтированный «Медисана-Сервис» весной прошлого года. Если сломается и он, опасается Сергей Куликов, «встанет» вся больница. Обращает на себя внимание, что в контракте и сопутствующих ему документах нигде не фигурирует серийный номер ремонтируемого устройства (в других клиниках его указывают порой в самом заголовке закупки!). Возможно – это тоже следствие беспорядка в учете имущества, который контрольные службы фиксировали в больнице, когда ею руководила Татьяна Серых (подробнее об этом см. В материале «Многопрофильная под контролем», “Дворник” №1009 (3). Начало весны добавило к этой картине дополнительные детали. В частности, стало известно о постановлении обвинительного приговора в отношении экс-заместителя главного врача больницы на Летней, Николаю Иванаеву (он намерен обжаловать приговор в областном суде и виновным себя не считает). Заместителя Татьяны Серых признали виновным в халатном исполнении своих полномочий, что привело к появлению в отчётности больницы «мертвых душ». Вместе с ними в больницу в 2012-2013 году пришло целевое федеральное финансирование, которое теперь приходится возвращать. Речь идёт о долге в 12 миллионов рублей, из которых пока погашено 5,5. По мнению экспертов, эти деньги могут позже вернуться в систему ОМС за счет… целевого вливания из областного бюджета.
в условиях кризиса намерения любого кандидата должны быть наглядно видны избирателю и бизнесу еще до выборов
Оглавление
1.Что должно быть у каждого кандидата перед выборами в подтверждение серьезности его намерений?
2. Проверяем кандидата по факту. Профилактика предвыборной экстрасенсорики.
3. Примеры некоторых текущих пробелов в праве, подлежащих устранению в защиту калининградского бизнеса и общества.
Кстати - одним из редких положительных примеров является, в частности, действо, не связанное, между прочим, с выборами, и произошедшее сегодня в 15:00 часов по м.в. в здании Центральной городской библиотеки им. А.П. Чехова (г. Калининград, Московский проспект, 39).
Председатель городского Совета депутатов Калининграда Кропоткин Андрей Михайлович презентовал свою собственную книгу об истории Калининграда: «Калининград 70».
Вряд ли книга писалась прямо под предстоящие выборы 2016 года, ведь по признанию самого ее автора свой литературный дебют он готовил до этого 3 года.
Книга (в большей степени) - об истории города Калининграда.
И в большей степени носит историографический документалистский, нежели художественный либо какой иной, характер.
Побольше бы таких книг от калининградских депутатов и чиновников, как и полезных законов и госпрограмм развития эксклава.
Но вернусь от этого краткого отступления к основной теме своего обзора предвыборной обстановки в Калининградской области.
1. Что должно быть у каждого кандидата перед выборами в подтверждение серьезности его намерений?
Основной проблемой любых парламентских выборов является отсутствие серьезной ответственности кандидата за неисполнение им своих предвыборных обещаний после его избрания.
И это притом, что федеральным законодателем предусмотрены все возможности для закрытия этого пробела в праве как федеральным, так и региональным законами о выборах.
С конституционно-правовой точки зрения не составляет никакого труда закрепить в федеральном либо даже в региональном законе вполне конкретную ответственность избранного депутата за свои предвыборные заверения, увещевания, в том числе подробно расписать в законе порядок государственной регистрации содержания предвыборных программ, строгий порядок обязательного выполнения кандидатом своих предвыборных программ уже после его избрания, прямой (реальный) контроль избирателя даже через все те же парламентские органы за работой своего депутата, порядок отзыва избирателем тех, кто явно прохлаждаются в депутатском кресле.
Однако даже сейчас, все же, имеется надежный профессиональный способ доподлинно вычислить еще до выборов степень готовности конкретной политической партии либо ее кандидатов к серьезной работе в парламенте в случае победы на выборах.
Сегодня для образованных и деловых калининградцев важнейшим критерием качества анонсируемой предвыборной программы является уже вовсе не громогласные обещалки и даже не многолетний заслуженный авторитет политической партии, кандидата, наработанный ими, как правило, в легкий докризисный период стабильности.
На выборах в условиях кризиса нет более убедительной гарантии серьезности партии либо ее кандидата, чем выставленные ими еще до выборов законченные и юридически неоспоримыетексты актуальных для бизнеса и общества документов, законопроектов и экономически грамотных проектов государственных программ развития.
При этом, предлагаемые кандидатом обществу проекты должны быть уже до выборов полностью готовыми к юридически и экономически оправданному реальному применению в качестве действующих Законов, Программ развития.
Предлагаемые кандидатом Программы развития уже сейчас должны быть с уже подсчитанными объемами необходимых для их реализации ресурсов (профессионально продуманным перечнем конкретных мероприятий) и источников их финансирования.
Все, что не касается таких четких программных предвыборных документов либо монографической аналитики авторитетных общественных деятелей, - не следует воспринимать всерьез и надолго, но следует понимать лишь как цирк.
Поэтому единственная реальная «фишка», с помощью которой кандидат может и должен преодолевать на выборах своих конкурентов — это демонстрация юридической и экономической грамотности своих проектов, причем не на словах, а на деле — в виде готовых и всеми обсуждаемых перспективных документов.
Уже до выборов предметные программные документы должны быть одобрены либо отвергнуты (поправлены, дополнены) калининградским бизнесом и общественностью, с одной стороны, федеральными и калининградскими властями, с другой стороны.
Однако избиратель привык относится к депутату, в лучшем случае, только как к «крыше», как к помощнику в борьбе с иными депутатами либо чиновниками, с соседями и конкурентами, не более.
Именно это ищет неискушенный избиратель в кандидатах в депутаты.
Именно это и приводит избирателя к хронической ошибке в выборе себе нормального депутата.
В то время как основной функцией депутата является исключительно развитие действующего законодательства, то есть — установление и уточнение общеобязательных правил поведения с учетом поступающих к депутату от бизнеса и общества сигналов о проблемах и позитиве в текущей правоприменительной практике.
Повторюсь, депутат предоставлен нам государством вовсе не для борьбы с соседями и ЖЭУ, вовсе не для борьбы с наездами на чей-то бизнес, а для того, чтобы мы могли через него переписывать законы и правила, напрямую регулирующие нашу жизнь.
Поэтому депутат должен только обобщать жизнь своего округа, после чего выдавать законы по ее улучшению, вот и все дела.
Справедливости ради отмечу, что депутат также должен и вправе контролировать исполнение законов.
При выявлении фактов их грубого нарушения депутат сигнализирует об этом правоохранителям, чиновникам от исполнительной власти и в суд.
Однако депутат не может подменять собою исполнительную власть, прокурора либо суд.
Поэтому насколько депутат в своих возможностях ограничен законом — настолько же должна быть ограничена и его предвыборная обещалка.
Профессионалам еще до выборов сразу же видно всех кандидатов как на ладони.
Избиратель в своем выборе должен обращать внимание, в первую очередь, именно на это обстоятельство.
На прошлых выборах часто встречалось такое явление, как переписывание в предвыборную программу кандидата уже утвержденных государством планов.
Рутинные госпланы с уже утвержденным госфинансированием отдельные политические партии и кандидаты выдавали перед выборами за свои собственные, прорывные, а после выборов успехи такого планового госуправления выдавали, опять же, за свои заслуги.
Однако на предстоящих калининградских антикризисных выборах этот номер просто так уже не пройдет.
2. Проверяем кандидата по факту. Профилактика предвыборной экстрасенсорики.
Как безошибочно отфильтровать предвыборные обещалки любого кандидата в депутаты на предмет их реальности?
Вот ситуация - предвыборный вброс очередных обещаний и заверений конкретного кандидата в СМИ.
Среди прочей пустой пропаганды избирателю и бизнесу вдруг объявляется о мессианских планах конкретного кандидата по устранению недостатков в действующих законах, то есть о совершенствовании, об улучшении этих законов.
Хорошо. Ладно. Убедили.
Тогда где поправки? Где завизированный кандидатом Текст, где заключения на него экспертов, где предварительные профессиональные мнения общественности и властей?
Ведь вполне может быть, что точно такие же планы и у других кандидатов, если не у самого государства, что на практике наиболее часто, как раз, и обнаруживается, правда уже после выборов.
Вносил ли кто-либо и в тот же парламент ранее такую же инициативу и какова ее судьба в прошлом, что решили, в чем отличие очередной попытки от предыдущей, если предыдущая имела место быть?
Тоже касается и проектов государственных программ развития.
Базовые вопросы при профессиональной оценке выставленного кандидатом либо партией на общественное обсуждение предвыборного законопроекта либо проекта государственной программы развития:
а) первый - соответствует ли анонсируемая идея хотя бы общим требованиям действующего федерального законодательства, Конституции?
Что думают о предлагаемой кандидатом идее суды, Президент, Губернатор, Омбудсмены, Общественные палаты?
Общегосударственные либо общерегиональные официальные позиции по конкретному новаторству всегда можно легко и в прямом доступе вычитать в утвержденных государством основных направлениях и госконцепциях развития (в действующих программных документах, докладах, отчетах).
Если проект кандидата противоречит вышеуказанным правовым основам, ГосДума и областная Дума его никогда не будут даже рассматривать — в связи с чем уже до выборов можно отчетливо себе представлять судьбу конкретной инициативы после выборов.
Причем парламент будет просто обязан завернуть любую такую идею — в силу требований вовсе не политических противников конкретного кандидата, но в силу требований, к примеру, статьи 108 Регламента ГосДумы, пункта 1 статьи 21 Закона Калининградской области от 11.05.2011 года № 3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области».
б) второй - обоснован ли предлагаемый проект с финансово-экономической точки зрения, потянет ли его государство и общество с хозяйственной точки зрения или нет?
Есть ли на него финансово-экономические заключения экспертов, проводились ли в отношении него какие-либо финансово-экономические экспертизы, исследования(за исключением «исследований» псевдо-экспертов с РЕН ТВ, конечно же ), направленные на финансово-экономическое обоснование перспективности инициативы, есть ли положительная судебная практика, выводы о конкретных выгодах и убытках системы от нововведения, что люди приобретут и что и кто одновременно от этого потеряет?
в) третий - что еще и как потребуется дополнительно менять в документах страны, в документах о Калининградской области и ее муниципалитетах либо в действующем законодательстве в случае реальной реализации предлагаемого кандидатом проекта, законопроекта, после их итогового утверждения в качестве действующих и общеобязательных нормативно-правовых актов?
Здесь кандидат в пределах серьезности своих же намерений должен бы приложить к своей инициативе конкретно просчитанный перечень отдельных положений действующих законов и постановлений правительства, постановлений городских администраций и Советов, в которые необходимо будет внести изменения для реализации предлагаемой им идеи.
Масштабное и фактически осуществленное до выборов парламентское дело, которое можно пощупать — это, прежде всего, готовый и грамотный законопроект (проект госпрограммы) о предстоящих делах, законопроект (текст госпрограммы), которые, если даже и не будут внесены отдельным кандидатом, то обязательно будут внесены хотя бы даже уже и в иной редакции иным лицом либо органом госвласти просто ввиду того, что такой проект направлен на ликвидацию реального пробела в праве, основан на свежайших выводах высших судов страны, на Конституции.
3. Примеры некоторых текущих пробелов в праве, подлежащих устранению в защиту калининградского бизнеса и общества
30 декабря 2015 года незаметно вступили в силу поправки в незаметный и ветхий Закон Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».
Поправками разрешили региональным депутатам принимать региональные законы о торгово-промышленных палатах.
При этом, торгово-промышленные палаты были наделены такими новыми полномочиями, как неограниченное участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательства, в том числе путем участия в разработке и реализации государственных и муниципальных программ и проектов в области развития предпринимательства.
Бизнес теперь все это может дополнительно и по новому продвигать и корректировать через региональную торгово-промышленную палату, ее роль для бизнес-сообщества существенно возрастет.
Калининградскому эксклавному региону совсем бы не помешал, особенно в условиях кризиса и стагнации производства, - собственный нормальный Закон о торгово-промышленной палате Калининградской области.
В этом новом Законе можно подробно расписать новые возможности эксклавного бизнеса по участию в антикризисном госрегулировании своих проблем.
19 февраля 2016 года Государственной Думой были приняты поправки в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность.
Эти поправки дают возможность не только существенно обогатить калининградское законодательство о туризме, но и плотно интегрировать областную и муниципальные власти в процессы развития рынка туристических услуг в нашем, по сути, рекреационном регионе.
Поэтому сейчас региону нужны, как никогда, законопроекты и новые законы, муниципальные правовые акты, которые, с одной стороны, позволят отфильтровать избыточное участие региональных и местных властей в развитии туризма, с другой стороны, - позволят прописать эффективные формы господдержки региональными и муниципальными властями туристической отрасли.
Это нужно и туристу, и бизнесу, и властям.
В частности, согласно принятым поправкам уже почти через 7 с половиной месяцев у Калининградской областной Думы и у Правительства Калининградской области, а также частично и у местных администраций, Советов депутатов, появятся такие дополнительные функции в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в Калининградской области как:
создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к калининградским туристским ресурсам, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
реализация мер по созданию системы калининградской навигации и ориентирования в сфере туризма;
аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
установление порядка уведомления уполномоченного органа государственной власти Калининградской области аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Калининградской области;
реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;
участие в информационном обеспечении туризма, создание в Калининградской области туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;
участие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма;
взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований в Калининградской области.
Есть и море других таких пробелов в региональном законодательстве, в муниципальных правовых актах, на устранении которых кандидаты-новички в депутаты могли бы заработать себе имя на предстоящих выборах (да и в случае избрания), равно как и матерые кандидаты - заработать себе дополнительные, зачастую решающие, очки, а для региона — доброе дело.
