Super omnia veritas – «истина превыше всего» (древнеримское изречение)
Почитаю наше якшанье. Убо делюсь тем, что завлекательно самому. Знамо, не в пагубу стержневому труду – подготовлению законопроектов, работе с избирателями, продвиганию интересов региона.
Со студенчества и аспирантуры Санкт-Петербургского университета припасаю латинские выражения, изречения, крылатые слова. Латынь – экономна, рациональна, точна. Полагаю, часть незатейливой коллекции, приводимая в русском алфавитном порядке, станется вам небезынтересной.
«Адвокат дьявола» - Advocatus diaboli
В широком смысле – защитник безнадёжного дела, в которое не верит сам его защищающий.
«А кроме того, я утверждаю, что Карфаген должен быть разрушен» - Ceterum censeo Carthaginem esse delendam
Настырное напоминание, непрестанное воззвание к чему-либо. Речение влагается в уста римского цензора 184 г. до н.э. Марка Порция Катона Старшего (234 – 149).
«А этим немало сказано» - Ouod non est paululum dicere
Всегдашнее выражение.
«Без гнева и пристрастия» - Sine ira et studio
Ср. у А. Пушкина («Борис Годунов»):
Так точно дьяк, в приказаx, поседелый
Спокойно зрит на правых и виновных,
Добру и злу внимая равнодушно,
Не ведая ни жалости, ни гнева
«Благо народа – высший закон» - Salus populi suprema lex
Популярное изречение.
«Бороду вижу, а философа – нет» - Barbam video , sed philosophum non video
Пословица.
«Великую радость возвещаю вам» - Gaudium magnum nuntio vobis
Евангелие от Луки, II, 10 – ангел возвещает иудейским пастухам о рождении Иисуса Христа.
Этой формулой в Ватикане объявляется об избрании нового папы.
«Виновато не вино, а виноват пьющий» - Non est culpa vini , sed culpa bibentis
Латинская пословица.
«Власть над собой – высшая власть» - Imperare sibi maximum imperium est
Из римского философа Люция Аннея Сенеки (4 г. до н.э. – 65 г. н.э.).
« Ганнибал у ворот » - Hannibal ad portas
Означает грозную опасность, её близость.
«Где ты не имеешь никакой силы, там ты ничего не желай» - Ubi nihil vales , ibi nihil velis
Древнее изречение.
«Глас вопиющего в пустыне» - Vox clamantis in deserto
Евангелие от Иоанна, I, 23: «Я глас вопиющего в пустыне: исправьте путь к господу, как сказал пророк Исайя» - слова Иоанна Крестителя.
«Даю, чтобы ты дал» - Do ut des
Формула римского права, устанавливающая правовые отношения между двумя лицами.
«Для умного сказано достаточно» - Dictum sapienti sat est
Из римского комедиографа Тита Макция Плавта (254 – 184): «Перс», IV, 7, 727 – 729.
«Другим прощай часто, себе – никогда» - Ignoscito saepe alteri , nunquam tibi
Из сентенций римского поэта Публилия Сира (I в. до н. э.)
Из него же:
«Безумен тот, кто не умея управлять собой, хочет управлять другими»
«Важно не то, кем тебя считают, а кто ты на самом деле»
«Дорога к славе прокладывается трудом»
«Тот зол, кто добр лишь для себя»
«Если даже все, то я – нет» - Etiam si omnes , ego non
Ср. «Евангелие от Матфея», 29,33: «Даже если все отрекутся от тебя, я никогда не отрекусь»
«Если двое делают одно и то же, это не одно и то же» - Si duo faciunt idem , non est idem
Из римского комедиографа Публия Теренция Афра (190 – 159), «Братья», 823 – 824.
«Есть в нас Бог» - Est deus in nobis
Из поэта Публия Овидия Назона (43 г. до н.э. – 17 г. н.э.), «Наука любви», III, 549.
«Желающего идти судьба ведёт, не желающего – влачит» - Ducunt volentem fata , nolentem trahunt
«Жизнь без свободы – ничто» - Vita sine libertate , nihil
Пословица. Ср. Ромен Рллан («Против итальянского фашизма»): «Я осуждаю любое убийство. Но самый страшный убийца тот, кто убивает свободу».
«Жребий брошен» - Alea jacta est
Об окончательном намерении, не допускающем отступления. В 44 г. до н.э. Гай Юлий Цезарь (100 – 44), командующий римскими легионами в Цизальпийской Галии, решает прибирать власть к рукам и переходит с войсками реку Рубикон. Из Гая Светония Транквилла (75 – 160), «Божественный Юлий», 32.
«За одинаковое преступление один был распят на кресте, а другой получил царскую власть» - Ille crucem sceleris pretium tilit , hic diadema
Из римского поэта-сатирика Децима Юния Ювенала (60 – 127): «Сатиры», VIII, 100 – 105.
« Змея в траве » - Anguis in herba
О скрытой, но близкой и грозной опасности.
Ср.: Публий Вергилий Марон (70 – 19), римский поэт: «Мальчики, собирающие цветы и низко стелющуюся землянику, бегите отсюда, в траве скрывается холодная змея». – «Буколики», III, 19.
« Знание – сила » - Scientia est potentia
Афоризм.
«Идущие на смерть приветствуют тебя» - Morituri te salutant
Приветствие римских гладиаторов, обращаемое к императору. См. Светоний («Божественный Клавдий», 21).
«Искренне горюет тот, кто горюет без свидетелей» – Ille dolet vere , qui sine teste dolet
Марк Валерий Марциал (40 – 104), римский поэт-эпиграмматист.
«История – учительница жизни» - Historia magistra vitae
Древнеримский политик и философ Марк Туллий Цицерон (106 – 43): «Об ораторе», II, 9, 36.
«Кому выгодно?» - Cui prodest ?
Латинское изречение.
«Кто доказывает слишком много, тот ничего не доказывает» - Qui nimium probat , nihil probat
Поговорочное выражение
«Куда идёшь?» - Quo vadis ?
Вопрос, заданный Иисусом Христом апостолу Павлу
«Лучше и надёжнее верный мир, чем ожидаемая победа» - Melior tutiorque est certa pax , quam sperata victoria
Тит Ливий (59 г. до н.э. – 17 г.н.э.), римский историк, «История», XXX, 30,19.
«Лучше свобода, исполненная опасностей, чем спокойное рабство» - Potior visa est periculosa libertas quieto servitio
Источник не установлен.
«Лысина не порок, а свидетельство мудрости» - Calvitium non est vitium , sed prudentiae judicium
Шутливое изречение
«Много званных, но мало избранных» - Multi sunt vocati , pauci vero electi
Евангелие от Матфея, 20, 16 и 22, 14 – из притч о царстве небесном
«Мудрый соблюдает меру и в достойных делах» - Imponit finem sapiens et rebus honestis
Децим Юний Ювенал, «Сатиры», VI, 444.
«Мы ничего не сделали великого, но только обесценили то, что считалось великим» - Nos nihil magni fecisse , sed tantum ea , quae pro magnis habentur , minoris fecisse
Изречение.
«Наибольшей властью обладает тот, кто имеет власть над собой» - Potentissimus est qui se habet in potestate
Луций Анней Сенека, «Письма к Лукиллию», ХС, 34
«Не всё то, что дозволено, достойно уважения» - Non omne , quod licet , honestum est
Ср. Он же, «Троянки», 343.
«Ничего нет более жалкого и более великолепного, чем человек» - Nihil homine est miserius aut superbius
Гай Плиний Секунд (Плиний Старший), римский писатель (23 – 79), «Естественная история», VII, 1.
«Оказанное доверие обычно вызывает ответную верность» - Habita fides ipsam plerumque fidem obligat
Тит Ливий, «История», XXII, 22.
«Осёл трётся об осла» - Asinus asinum fricat
Поговорка.
«Отделять овец от козлищ» - Ab haedis segregare oves
Евангелие от Матфея, 25, 32 – об отделении праведных от неправедных в Божьем суде.
«Платон мне друг, но истина ещё больший друг» - Amicus Plato , sed magis amica veritas
«Плач наследника – замаскированный смех» - Heredis fletus sub persona risus est
Из Публилия Сира в цитате древнеримского писателя и филолога Авла Геллия (130 – 180), «Аттические ночи», XVII, 14.
«Похвально делать то, что подобает, а не то, что дозволяется» - Id facere laus est , quod decet , non quod licet
Луций Анней Сенека, «Октавия», 466.
«Редкостно счастливое время, когда можно думать, что хочешь, и говорить, что думаешь» - Rara temporum felicitas , ubi quae velis sentire et quae sentias dicere licet
Римский историк Публий Корнелий Тацит (56 – 117) о временах правления императоров Марка Кокцея Нервы (30 – 98) и Марка Ульпия Нервы Траяна (53 – 117)
«Решись быть мудрым» - Sapere aude
Из римского поэта Квинта Горация Флакка (65 г. до н.э. – 8 г. н.э.), «Послания», I, 2, 32 -43.
«Рукописи имеют свою судьбу» - Habent sua fata manuscripta
Из римского грамматика Теренциана Мавра (II в.), «О буквах, слогах и размерах», 1286.
«Сила аргументов не в числе, а в весомости» - Argumenta ponderantur , non numerantur
Положение формальной логики.
«Смелым помогает судьба» - Fostes fortuna adjuvat
Теренций Публий (195 – 159), римский комедиограф, «Формион», 203.
« Спокоен среди бурь » - Mediis tempestatibus placidus
Изречение.
«Торопливость задерживает» - Festinatio tarda est
Квинт Курций Руф (I в.), римский историк, «История Александра», IX, 9, 12.
« Трудно не писать сатир » - Difficile est saturam non scribere
Децим Юний Ювенал, «Сатиры», I, 26 – 31.
«Ты ступаешь по огню, прикрытому обманчивым пеплом» - Incedis per ignes suppositos cineri doloso
Квинт Гораций Флакк, «Оды», II, 1, 7-8.
«Ум двигает массу» (т.е. мысль приводит в движение материю) – Mens agitat molem
Публий Вергилий Марон, «Энеида», VI, 724 – 727.
«Уступай старшему» - Majori cede
Из Марка Порция Катона Старшего
«Учиться дозволено и у врага» - Fas est et ab hoste doceri
Из Цезаря Барония (1538 – 1607), католического историка, кардинала, члена конгрегации ораторианцев.
«Хвастливый осёл» - Asinus gloriosus
Шуточное изречение.
« Хлеба и зрелищ » - Panem et circenses
Возглас, выражающий основные требования римской толпы в эпоху Империи. Городской плебс мирится с утратой политических прав, удовлетворяясь бесплатной раздачей хлеба, денег и устройством бесплатных пышных цирковых зрелищ.
«Хороший пастырь стрижёт овец, а не обдирает их» - Boni pastoris est tondere pecus , non deglubere
Гай Светоний Транквилл сообщает, что так император Тиберий Юлий Цезарь Август (42 г. до н.э. – 37 г. н.э.) отвечает наместникам в римских провинциях, предлагающим увеличивать налог с местного населения.
«Царица доказательств» - Regina probationum
Так рассматривается в средневековой юриспруденции признание своей вины подсудимым.
«Цезарь не выше грамматиков» - Caesar non supra grammaticos
Из Гая Светония Транквилла, «De grammaticism», XXII.
«Целомудренна та, который никто не домогается» - Casta est , quam nemo rogavit
Публий Овидий Назон, «Любовные элегии», I, 8, 43 – 44.
«Чего не излечивают лекарства, излечивает железо, чего не излечивает железо, излечивает огонь» - Quae medicamenta non sanant , ferrum sanat , quae ferrum non sanat , ignis sanat
Один из афоризмов «отца медицины» Гиппократа (460 – 356).
« Через тернии к звёздам » - Per aspera ad astra
Изречение.
« Число глупцов бесконечно » - Stultorum infinitus est numerus
Библия, Экклезиаст, 1, 15.
« Щедрый рукой » - Larga manu
Изречение.
«Это истинно, ибо абсурдно» - Verum est quia absurdum
Парафраза из раннехристианского писателя – апологета Квинта Сентимия Флоренса Тертуллиана (155 – 220).
«Это народ комиков» - Natio comoeda est
Деций Юний Ювенал, «Сатиры», III, 100.
«Это перст божий» - Digitus dei est hic
Библия, «Исход», VIII, 19.
«Юридический прецедент» - Res judicata
Оборот из Римского права.
«Я мыслю, следовательно, я существую» - Cogito ergo sum
Рене Декарт (1596 – 1650), французский математик, философ.
«Я прожил жизнь и прошёл путь, который назначила мне судьба» - Vixi et quem dederat cursum fortuna peregi
Публий Вергилий Марон, «Энеида», IV, 653-654.
«Я сделал всё, что мог, кто может, пусть сделает лучше» - Feci , guod potui , faviant meliora potentes
Стихотворная парафраза формулы, которой римские консулы заключают свою отчётную речь, передавая полномочия преемнику.
Дорогие навестители блога, с 1 октября собираюсь обновить подачу материалов. Тексты станут читабельнее, лаконичнее (архаический язык – форма самоиронии), размещаться будут чаще. С благодарностью восприму ваши предложения. Наше общение – прекрасная обратная связь, позволяющая держать руку на пульсе общественно-политической жизни Калининграда. С уважением ко всем вам.
«Управлять – значит предвидеть» - Эмиль Жирардер (1806 – 1881), французский писатель
Почитаю наше общение. Оно пособляет держать руку на пульсе, сверять часы. Использую дельные, толковые суждения в подневной работе. Полагаю, депутат, являясь прилюдной фигурой, обязан без утайки, гласно излагать свою позицию, ведя диалог с земляками. Депутат – оппозиционер должен мыслить проектно. Супротив государствообразующему идиотизму. Древнеримская мудрость вещает: «Verba volant, scripta manent» - «Слова улетают, написанное остаётся». Тексты, их анализ дозволяют избегать прегрубых оплошностей в сфере политической, управленческой, делать меткий прогноз, быть консеквентным в своих шагах. Публичные помышления позволяют сберегать форму, быть в тонусе, знаться с вами, достопочтенные друзья. Ведь оставлять в политике след, и наследить в ней - вещи разные.
Сценарий как прогноз В нашем контексте «сценарий» - изложение, прогноз, схема, план. Усматривание разного рода калининградских сценариев благоприятствует широкоформатному взору на ход развития западного российского эксклава. Число неадекватных «стратегий», «комплексных» программ усовершенствования региона замусоривают калининградский ландшафт. Воцаряется дублёная дихтомия: либо эксклав «отвязывается» и Россия упускает Калининград, либо «выверенная политика» федцентра гарантирует спорое «развитие России на Балтике». Региональная политика РФ как мотиватор роста исполняет куцую роль. Постижимый курс федеральной политики в отношении российского эксклава отсутствует. Последний раз этот предмет рассматривается на высоком уровне 11 лет назад – в ходе заседания Совбеза РФ 26 июля 2001 года. Установка на децентрализацию – декларативна, показная. Её имитация не подвигает регионы деятельно соперничать за инвестиции и человеческий капитал. Модернизации социальных институтов, улучшения условий для малого и среднего бизнеса не совершаются. Сценарный подход важен при неотчётливости развития событий, действий, обстоятельств риска. Выстраивание прогнозных сценариев дозволяет убавлять смутность картины явлений. Сценарные версии указывают перспективу, тенденцию, обосновывая причинность, факторы социально-экономического и политического развития Калининграда. Точная диагностика позволяет оценивать, вычислять эвентуальный ход событий, их вероятные последствия. Такой подход имеет предпочтение: проецируется не один рисунок грядущего. Развёртывается многовариантное представление о завтрашнем, которое не под силу предвозвещать тождественно. Отображается прогнозный фон, предмет прогнозирования, показываются, просчитываются контакты, первопричины, последствия. Прогнозировать нужно. Прогнозы встречаются как самооправдывающиеся, так и самоопровергающиеся. Прогноз – не только форма предвидения, но и приём реторсии на конъюнктуру. Калининград, как субъект федерации, понимается в качестве социально-экономической и политической системы. Она масштабна, вследствие геосингулярности – замысловата, беспокойна, динамична. Гипотезы благоприятствуют установлению положительных и отрицательных проявлений в эволюции эксклава. Вдобавок Калининград – подсистема государства, обретающая качества, имманентные России. Предлагаются политически не ангажированные прогнозные сценарии для российского эксклава. Они берут в расчёт сбыточный «коридор возможностей», формирующийся трендами и экстроспективными обстоятельствами. Всякий из сценариев располагает объёмной картиной роста, возможностями, рисками, острастками, угрозами.
Сценарий мрачный: «Западная амбразура» Безнадёжный, обречённый сценарий. Калининград вываливается из логики поступательного развития. Область перевоплощается из региона сотрудничества в бойницу, цитадель, форт. В политике укореняется изоляционизм, в сознании – враждебность, ксенофобия. На воцарение этих клише швыряется весь пропагандистский госпотенциал. Оппозиция преследуется. Компонируется фоторобот гвоздевых зложелателей путинскому «просперити» - НАТО, куда входят 28 стран, «вашингтонского обкома», «пятой колоны» в Калининграде. Оживляется опыт советской пропагандистской машины. Вперекор 15-летию подписания Основополагающего акта промеж РФ и Организацией Североатлантического договора и 10-летию учреждения Совета «Россия – НАТО», альянсу припоминают расширение на восток, косовский коллапс, события на Кавказе августа 2008 года, военную операцию в Ливии. Изобличается законспирированная идеолого-политическая «деятельность» «евроамериканской» администрации в иных странах. Используются комплекс, фантомная боль поражения СССР в холодной войне. Набирает обороты мигрантофобия. Крепчает шовинистический настрой. Хужеют институциональные условия, срыву убавляются инвестиции. Деградирует политсистема. Ниспадает качество жизни. Из области эмигрируют наипаче просвещённые, образованные, деятельные, креативные калининградцы. Регион затворяется, точно бы возвращаясь в советскую пору. Превалирует централизация. Высшее должностное лицо области – генерал-губернатор, верховодящий западным военным округом. Упраздняются местные выборы. Имитируются демвыборы в региональное заксобрание. Милитаризуется хозжизнь, военизируется инфраструктура региона: железнодорожная, дорожная, трубопроводная, порты. В пароксизме административного восторга власть намеревается творить несвычные индустриальные кластеры – ВПК, нефтеперегонку. Военизация фронтирного региона, расположенного на внешних морских рубежах РФ и призванного совершенствовать транснациональные и внешнеэкономические коммуникации, тащит к оскудению. Политика автаркии и экономической самодостаточности – маршрут в безвыходность, тупик, когда уставляется коррумпированный авторитаризм, а парламент играет декоративную роль. Шелудивый медведь гризли не становится. «Западный щит», «крепость на Балтике» запирается от внешнего мира. «Мост в Европу» переделывается в «форпост». Знаменательный шаг к такому сценарию – вероятная дислокация в области оперативно-тактических комплексов «Искандер – М», «К» (баллистические и крылатые ракеты с дальностью стрельбы до 480 км, оснащенные специальной, то есть ядерной, боевой частью для гарантированного изничтожения базы ЕвроПРО в Редзиково (Польша).
Сценарий пассивный: «Эксклавная депрессия» Сценарий нынешнего дня. Регион перетаптывается на месте, не обладает вразумительной надёжной стратегией совершенствования, видением своих смысла, назначения. У федцентра геосингулярность Калининграда «сидит в печёнках». Российские управители находят калининградскую тему зачехлённой, а у областных – не достаёт доводов, подготовленности и политтвёрдости обосновывать обратное. На фоне гипертрофированности Москвы и Санкт-Петербурга, скапливания в них человеческих и финансовых ресурсов, масштабы периферийности, провинциальности региона – внушительны. Вне корректировки политустройства тренд деградирующей западной окраины не меняется. Сценарий предполагает замедливание социально-экономического продвижения, отличается сбавкой конкурентоспособности хозяйства области, неимением позитива в инвестиционном климате, крупных проектов, приметных задумок. Он нацеливается на экстенсивное наращивание основного капитала – опоры производственного роста. Траты на социальный прогресс, вклады в человеческий капитал – по остаточному принципу. В регионе среднемесячная зарплата – менее 20 тыс. рублей. Это самый низкий показатель на Северо-Западе РФ: 74% от среднего уровня в СЗФО. 85% своих денежных доходов калининградцы тратят на оплату услуг и покупку товаров. Уменьшаются остаток наличных денег, доля расходов на накопление и сбережение. Часть импорта во внешнеторговом обороте области – 90%. Отрицательна динамика в строительной отрасли, по вводу в эксплуатацию жилых домов, в частности. Основа промышленного роста – производство и распределение электроэнергии, газа, воды. Низка инвестиционная активность: регион отстаёт не только от пограничных территорий Польши и Литвы, но и значительно, к примеру, от Вологодской и Новгородской областей. В структуре платных услуг доминируют коммунальные (33%), связи (18%), транспортные (12%). Продолжается естественная убыль населения. В первом квартале т.г. число родившихся – 1792 чел., умерших – 2 222 чел. Основной приток населения – из Казахстана и Кыргызстана. Уровень безработицы – самый высокий на Северо-Западе РФ – 10% (в СЗФО – 5%). На долю региона приходится 15% всех безработных на Северо-Западе РФ. Это сценарий притворной модернизации, инерции, пассивности, закисания. Он ведёт не к развитию, а агонии. Сценарий поощряет неудовлетворённость Москвой, подращивание автономизма, побуждает к дрейфу к развитой прогрессивной демократической Европе.
Сценарий честный: «Балтийское обновление» Калининград нуждается в преображении. Осовременивание, апгрейд, совершенствование, обновление – альтернатива ползучему истлеванию, обуславливаемому лапотным администрированием и экстенсивным хозяйством. Высокая мечта, благородное стремление должны подкрепляться ясным видением цели развития региона, его миссии, маршрутов достижения означенного. Регион персистентно совершенствуется на опоре починки институтов и эксплицитности экономики. Без институциональных консигнаторов кластерная политика неперспективна. Инновационность находится во власти институтов. Кассируется понуждение к пропорциональной избирательной системе, возвращаются прямые выборы глав муниципальных образований, слагаются условия для неподдельной многопартийности, элиминируются загородки для беспрепятственного волеизъявления калининградцев, укореняется подлинная свобода СМИ. Гарантируется неподотчётность областных и местных властей в определении целей и институтов проведения в жизнь политики, принятия соцстандартов. Устраняются препоны к созданию горокругов в горпоселениях, в муниципальных образованиях невозбранно подбирается режим управления. Выправляются федеративные отношения, свойство руководительства на местах. В Калининграде скапливается креативный класс, владеющий разнородными навыками. Приток профессионалов всевозможной специализации активизируют аккумуляцию нового знания и экономического роста. По мере экономического роста выправляется качество жизни, меняется к лучшему инфраструктура. Оберегаются права собственности, слабеет коррупция, воцаряется объективность судов. Осуществляются системные реформы в здравоохранении, образовании. Компонируется система стратегического планирования, устремляемая на обнаружение приоритетов экономического развития, улучшение состязательной хозяйственной среды, установление долгосрочных угроз. Аксиоматичные приоритеты – культура, здоровье калининградцев, образование, наука. Средний темп роста экономических показателей 6,8 – 7,2% в год. Организуются технопарки, венчурные фонды, бизнес-инкубаторы. Власть поощряет изобретателей, разрабатывание высокотехнологичной продукции, продвижение перспективных технологий на европейский и российский рынки, установление фундамента калининградского инновационно-научного производственного комплекса. Внедряется передовое совершенствование высокотехнологичных обрабатывающих производств. Калининград – логистический центр на российском Западе. Регион одолевает в экономической конкуренции. Умножается объём капиталовложений, действенно применяется высококвалифицированный труд.
Сермяжная правда Регион – заложник макропроцессов. Российский ВВП в месячной эвальвации упрямо оседает. Убавляется рост реальных доходов. Чувствуется депрессия на фондовых рынках. Помесячное убегание капитала – эдак 13 млрд. долларов США. Малеет позитивное сальдо торгового баланса: экспорт сжимается на 4%, импорт всходит паче чем на 6%. Зрима направленность на девальвацию рубля. К декабрю т.г. небось доллар будет стоить 35-36 рублей. Взлёт расценок на послуги ЖКХ с 1 июля т.г., рост акцизов на бензин, солярку, курево, хмельное пришпоривает инфляцию. Небывалы милитаристские траты – 23 трлн. руб. на 10 лет. Экономический рост не предугадывается. Глобальное хозяйство вступает в следующий вал кризиса. Стойко сбавляется цена за баррель нефти. К кону года, поди, она грянется до 70 долларов. Во вторую волну кризиса путинская Россия вступает с ещё паче сырьевой экономикой, чем выбредает из первой. Бюджет т.г. верстается при цене 115 долларов за баррель. По данным проф. Андрея Нечаева, утруска 10 долларов в цене нефти – утеря для бюджета 600 млрд. руб. выручки. Мерка ранимости велика: от экспорта нефти, газа зависит более 50% бюджетных доходов. К 2013 году уровень жизни сбавится. Разложение, подкупность, ужимание свобод, казённый жом – неотделимые атрибуты режима. Недостаёт видения целей развития Калининграда, его миссии, приоритетов. Официальная «стратегия» - скопление глав не корреспондирующихся друг с другом. Знать ассигнования, средства небезуспешно «осваиваются» («распиливаются»?). Спусковой крючок стратегии – в нетях, стартовый механизм не комплектуется. Стратег – не демагог, не витун, не папарацци. Стратегия должна быть методически обоснованной. Она подготавливается командой профессионалов, а не чернильными крысами, чинушами. Это не любительщина, а капитальная, ответственная деятельность.
Неотложные шаги Первый. В результате общественной полемики формируются цели, миссия, видение развития территории. Предлагается Стратегия обновления Калининграда (СОК). К её разработке привлекаются инициативные, деятельные сограждане. Процесс носит публичный характер. СОК – целостный проект, многогранная повестка дня, простветливающая перспективы, устраняющая смутность, выделяющая Калининград промежду еврососедей, иных росрегионов. СОК модифицирует видение, идеологию, опыт, практику региональных управленческих процессов. Второй. Продвигать конституционный законопроект «О Калининградской области – эксклаве РФ» Горизонт его принятия – 12-16 месяцев. Калининград силится развиваться скорее, не благодаря, а вопреки стараниям крупных управителей. Калининградцы попадают под красный свет. Без внятной позиции федерального руководства Калининград напоминает хворого, у койки которого колготятся целители с нестыкующимися рецептами и шарлатанскими инициативами. Задача закона – установить статус, специальное правовое положение региона. Федеральная власть передаёт региональной реализацию части своих полномочий, статус утверждает особенности в регулировании международном, внешнеэкономическом, финансовом, таможенном, налоговом, валютном, в сфере экологии и недропользования. Изменяется порядок управления регионом. Область - отдельный федеральный округ, губернатор наделяется полномочиями спецпредставителя Президента РФ по взаимодействию с Евросоюзом в ранге заместителя главы президентской администрации. Третий. Лоббировать в Соглашении о стратегическом партнёрстве России и Евросоюза спецраздел о Калининграде. Либо как отдельный параграф, либо в качестве приложения. В нём уместны три блока – экономический, посвящённый свободам и безопасности, образованию и науке. Геосингулярность региона – вызов как для остальной РФ, так и для ЕС. Безвизовый режим промежду РФ и ЕС стартует в Калининграде. Наличие калининградского раздела в Соглашении выгодно РФ. Решается задача одновидных правил, нор, обеспечивающих кооперацию, одинаковость условий конкуренции, свободное перемещение денег, услуг, товаров. Устанавливаются правила, создающие совместное образовательное пространство на опоре Болонского процесса. Находится соотношение европейской и калининградской систем стандартизации, технического соразмерения.
Сценарий благородный, честный, обновления региона делает возможным воплощать в жизнь Калининградскую повестку дня (КПД) – перечень стержневых для калининградцев задач, подлежащих обсуждению и решению. Сие настоящее предписание. Подготовленность, упорство, отчизнолюбие горазды служить порукой обновлению, стало быть, расцвету Западного края России.
«Будущее без чуда – повторение прошлого» - Борис Стругацкий, нынешний российский писатель
Досточтимые навестители моего блога, положим, Стас Михайлов, подвигают к обозреванию сей темы, намечая двадцатилетнюю полосу. По мнению сербского мастера слова Милорада Павича, «У будущего есть одно большое достоинство: оно всегда выглядит в реальности не так, как себе его представляешь». Но вопрос о будущем Калининграда поднимается всё чаще. Это метка, предзнаменование того, что область требует преображения. Калининградцам надлежит самоопределяться: каким они видят собственный регион, ради чего готовы усердствовать, трудиться? Дабы следовать верным курсом, надобно явственно очерчивать цели, намерения, замыслы. Проглядывается дилемма: либо модернизационно-обновленческий рывок, осовременивание, апгрейд, либо инерция, пассивность, стабильное вялотекущее сгнивание, к которым подвигают невежественное управление и рентоориентированное отечественное хозяйство. Востребованна модель искомого, привлекательного будущего Калининграда. Дерзкая мечта должна подкрепляться осмысленными поступками. Даст Бог, сия публикация побудит административную, интеллектуальную, политическую элиты к проектированию таковой модели. На фразу Анатоля Франса: «Будущее укрыто даже от тех, кто его делает», - откликаемся репликой Ромена Роллана: «Как хорошо, что наступит завтра».
СОК как непременность СОК – стратегия обновления Калининграда. Это целостный проект, многогранная повестка дня, уготованные для обеспечения миссии, предназначения Калининграда. СОК направляет к корректировке, реконструированию, реновации регионального совершенствования. СОК определяет цели, умыслы, пути, приёмы их достижения, просветливает перспективы, устраняет смутность, расплывчатость, выделяет Калининград середь еврососедей, иных росрегионов. По гарвардскому профессору Майклу Портеру, «чтобы выделиться в своей отрасли и превзойти конкурентов, необходимо следовать собственной, непохожей на конкурентов, стратегии». Вырабатывание СОК включает её установление, означивание, формулирование, исполнение, воплощение, реализацию. Целеустановка, интенция СОК – максимизация региональных выгод, козырей, плюсов, преимуществ. Они достигаются стратегическим планированием – алгоритмом мер, дел до 2032 года, увязываемых по исполнителям и срокам. СОК для продуктивного развития Западного края России до 2032 года – надобность, потребность, незаменимость, существенность, насущность, обязательность, непременность. СОК – знак времени. Без неё не преодолевать отставание региона по уровню жизни, нет возможности затевать стержневые, кардинальные перемены. Для реализации СОК надобны согласие, лад средь калининградцев. Желаемое грядущее не настаёт вне выверенного вектора развития, одоления кабалы областной, городской бюрократии, достижения экономических знаний, высоких технологий, инноваций, наукоёмких производств. Альтернатива СОК – региональная несостоятельность, хозяйственное крушение, упрочение технологического отставания, гистерезиса, эскалация, нарастание социально-политической накалённости, разбухание автономизма, сепаратизма, брешь в нацбезопасности, депопуляция, уход из региона креативной, продуктивной, деятельной инициативной молодёжи. Вне проницательности, политической воли, интуиции, ответственности СОК немыслима. Технократические миражи, иллюзии, путинско-медведевские вариации ручного управления – недоброхоты желаемого грядущего в 2032 году. СОК предусматривает отторжение жёстких, окаменелых конструкций, приказных манер, сменяющихся гибким, эластичным управлением, свободой выбора. Читаем в Великой книге: «И никто не вливает молодого вина в мехи ветхие; а иначе молодое вино прорвёт мехи, и само вытечет, и мехи пропадут; но молодое вино должно вливать в мехи новые; тогда сбережётся и то, и другое» (Евангелие от Луки, гл. 5, ст. 37-38 ). СОК модифицирует видение, идеологию, опыт, практику управленческих процессов в регионе. Оплот таковых перемен – конкурентоспособность, диалог. Узловая задача – гарантирование конкурентоспособности Калининграда на долгосрочную перспективу. СОК реализуется лишь только в многоплановом, полнокровном содержательном общении власти, гражданского общества, бизнеса.
Человеческий капитал По нобелевским лауреатам Теодору Шульцу и Гэри Беккеру, человеческий капитал – интеллект, мыслительные способности, здоровье, знание, разумение, производительный труд, качество жизни. Калининградский профессор Али Салихов: «Под человеческим капиталом понимается воплощённый в человека запас способностей, знаний, навыков, мотиваций». Это ведущее обстоятельство становления, развития экономических знаний, нововведений, инноваций. Условие его развития, улучшения качества, добротности – высокий индекс экономической свободы. Его воспринимание как основного фактора усовершенствования, развития предписывает системный, комплексный подступ при создании СОК. Альфа и омега человеческого капитала – просвещённый, образованный, инициативный, предприимчивый, созидательный, творческий калининградец, выделяющийся профессионализмом. К 2032 году человеческий капитал должен предопределять долю зажиточности Калининграда. Мера чернового труда в ВРП должна быть исчезающе мала. Человеческий капитал в регионе вырабатывается вследствие инвестиций, вложений в наращивание уровня, качества жизни, интеллектуальную, духовную активность, воспитание, образование, здравие, познания, предприимчивость, находчивость, культуру, безопасность, защищённость, искусство. Инвестиции, вклад в гражданское общество, экономическую свободу множат креативность, законопослушность, выделывают общественное, гражданское разумение, созидательный интеллект. К 2032 году в ВРП человеческий капитал должен равняться 70-80%. При сырьевой модели экономики царят не созидание, творчество, производство, а перераспределение, передел, клянченье, выканючивание. Превалируют начальственно-казённые смыслы. Граждане при этом – расходно-ресурсный материал, фурнитура, а общество – электоральный брикет, полуфабрикат, заготовка, болванка, полупродукт под «великое будущее», о которых спохватываются перед выборами. Модель «государство на службе у людей» - многообещающа, высокоперспективна. Человеческий капитал возносит личность, её запросы, возможности превыше обскурантистского, окостенелого консерватизма власти. Обновление несбыточно, если душится иномыслие. По Стиву Джобсу: «Думай иначе!» Свежий взор, добродетель, достоинство личности – неотделимые составляющие человеческого капитала. Задача власти – стимулировать в калининградцах неподвластность воззрения, самодостаточность в деяниях, здравомыслие, трезвое мировосприятие. Госпропаганда, телецензура, нескончаемое промывание мозгов, подтачивающие человеческий капитал – роковой самообман власти. Недопустимо насаждение авторитаризма, враждебности, ксенофобии, автаркии, изоляционизма.
Демократические институты Вперекор предварению наторелому сэру Уинстону Черчиллю: «Заглядывать слишком далеко вперёд – недальновидно», - регион в 2032 году узревается отдельной, особливой федеральной землёй России, наделяемого специальным статусом. От аза до ижицы обновляется политсистема. Демократия – уклад дискутирования, обтолковывания, выверки, слаживания, развёртывания коммуникаций, общения власти с людьми убавляет риск стратегических крушений. Численность калининградцев (предположительно 1,2 млн. чел. к 2032 году), размер региона (15,1 тыс. км2) дозволяют эксклавитянам напрямую вносить свою лепту в политжизнь. В компактных сообществах впору вести дельные дискуссии, диспуты, вверяя землякам вероятие возможность оказывать ощутимое воздействие на проводимую политику. Меньшим по размерам структурам проще отвечать деммеркам. Поступь в желаемое грядущее потребно без закручивания гаек, путём упрочения сбыточностей, свобод, возможностей для калининградцев. В регионе сильна многопартийная система. Она не имитируется, не профанируется, не опошляется. Укореняются состязательность, политсоревновательность. Постиндустриальное завтра не приходит, если все ресурсы, резервы – в госруках. Конкуренция, в том числе политическая, - опора прогресса, экономического роста. Магистральный госинтерес – обслуживание граждан. Регистрация партий, кандидатов, спонсирование, агитация сходны с евронормами. Управленческо-административный ресурс, нелегальное финансирование отступают в оные дни. Голосование, выбор по 60-70% - редки, отступление от правил. Избирательный порядок – смешанный, компаундированный. 50% мест формируется, комплектуется по мажоритарной, 50% - по пропорциональной системам. В законодательном собрании области главенствует межфракционная коалиция «Западный край России», стоящая горой за региональные ценности. Удачна практика использования избирательных блоков. В силе закон «О политических дебатах». Правила игры для партий, кандидатов одного порядка, исход – непредсказуем, непредвидим. Велик интерес к политике. Явка на президентских выборах – паче 70%, в нацпарламент – 60-70%, на региональных – 50-60%. Залог крепости партсистемы региона – прозрачное, очевидное состязание средь гражданской и социал-демократической партиями. Гражданская опирается на помогу деловитых людей, взмащивающихся в ходе воплощения СОК, средний класс, занятый в частном секторе, малом бизнесе. Социал-демократов подпирает агропром, ТЭК, сельчане, возрастные избиратели. Программы, утилиты партий разнородны. Гражданская партия, как водится, пересиливает в Калининграде, Советске, Балтийске, Светлом, то бишь в городах действительно продвигающихся в обновлении, социал-демократы – в малых городах, на селе. В ходе напряжённого соперничества эти партии набирают по 35-40% голосов. Прочие голоса делятся промеж новыми левыми, приспевающими взамен КПРФ, экологами, располагающими эмблемой на манер янтарного яблока, социальными правозаступниками, правыми популистами, подсменяющими ЛДПР, автономистами. Власть десакрализируется. Региональное правительство находит политическое осознание, предметно обсуждает законопроекты с депутатами, комплексно ведёт диалог с оппозицией, адекватно принимая критические замечания. Оно организовывается фракциями, коалиционно. Общественная палата – площадка для разбора первостепенных законопроектов, увязки интересов власти, бизнеса, гражданского общества. Лоббизм перестаёт быть «коридорным». Группы влияния продвигают надобности прозрачно, через депутатские фракции. Парламент – единство непохожих. В 2024 году, ввиду 300-летия Иммануила Канта, проводится всенародный референдум о названии региональной столицы. Водворяются прямые выборы членов Совета Федерации РФ. Сенаторы делаются бойкими лоббистами, толкателями интересов, прибылей Западного края России. Губернатор – уполномоченный, супрефект, спецпредставитель российского президента по связям с ЕС. Местный уровень власти упрочивается. Межэтнические отношения в регионе слаженны, гармоничны, изъявления национализма без колебаний пресекаются. Судебная власть независима от исполнительной. По степени рептильности, коррумпированности регион не походит на сверхподкупные страны «третьего мира». Инновационные побуждения не губятся под давилом коррупционной ренты и чиновнического крюкотворчества. Упрочняется гражданское общество. Фиксация НКО носит уведомительный характер. Доклады об их активности открыты, размещаются в Интернете. За поддержку общественности в кругу политических партий ведётся острая борьба. Возрастает социальный запрос на действенные профсоюзы, общества защиты потребителей. НКО региона участвуют в значимых международных проектах. Их оплачивание из-за рубежа воспринимается бестревожно, без заварух и уличений. Превалируют экологические, медицинские, образовательные, благотворительные программы. В СМИ утрачивается монополия федеральных телеканалов. Первенствуют Интернет, авторские блоги. Пропадают надзор, цензура. Власть отказывается от контролирования СМИ.
Международный фактор: Калининград среди друзей По историку Александру Тургеневу, «Что хорошо для людей вообще, то не может быть дурно для русских» (1830 год). Калининград перестаёт быть бинарной окраиной в отношении остальной РФ и ЕС, благополучно выходящему из финансово-экономических и ментально-психологических испытаний. Региональная власть во главу угла ставит интересы калининградцев. Для них значимы не великодержавные геополитхимеры, а уютный дружественный простор передвижения, отдыха, образования, труда, капиталовложений. Соглашение о стратегическом партнёрстве между РФ и ЕС заключает в себе калининградский раздел. Это опора, альфа и омега в связях западнороссийского региона и ЕС. Безвизовый уклад совершенствует обновлённое взаимодействие, основывает ассоциации, союзы регионов окрестных стран. Усиливаются гуманитарные, информационные контакты. Регион использует в своих целях цивильные ресурсы НАТО: экологические, технологические, образовательные. Действует продуманная, обоснованная федеральная программа содействия приграничному сотрудничеству. Развиты горизонтальные конкатенации, связи средь неправительственных организаций, форумы – диалоги, крепящие гражданское общество. Плодотворно сотрудничество в сфере инноваций, научных исследований, разработок. Калининград – пункт встречи членов Европарламента и Федсобрания РФ. Динамично работает межпарламентская ассамблея Балтийского региона. Собираются «круглые столы» западных и российских бизнесменов. В регионе проводятся саммиты «Россия-Евросоюз». Это дозволяет творить общий рынок инноваций, умножать трансграничные инвестиции, торговлю высокотехнологичной продукцией. Технически гармонизированы порядки стандартизации, сертификации, не подводит защита прав интеллектуальной собственности, включая патентование и лицензионные соглашения, совместны конкурентная политика, антимонопольная деятельность. Калининградский бизнес присутствует в Евросоюзе. Калининград выгадывает вследствие нового свойства соперничества. Правит бал тот, кто в соревновательности отыскивает взаимовыгодные компромиссы, развязки, вразумляя иных акторов вливаться в подобный процесс. Чемпионы в таком поединке делаются евролидерами. Сплочённая Европа опирается на кооперацию, являя не систему блоков, а сетевую архитектонику. Сетевая, кооперативная состязательность служит порукой решения хозяйственных, экологических, социальных задач, помогает свёртыванию нелегальной миграции, оргпреступности, наркоторговли. Внешнее окружение Калининграда - подспорье внутреннему процветанию. При помощи региона РФ интегрируется в евроэкономику. Как гласит английская пословица, «Поступки говорят громче слов». Калининград встраивается в целостный энергетический ансамбль Евросоюза, общее гуманитарное пространство, вливается в евротранспортную систему.
Модель экономического роста Узловая мощь экономического роста – рассудок, интеллект, квалифицированный, искусный труд, инвестиции, новаторство в конкурентоспособном бизнесе, исправно сберегаемая государством частная собственность. Назначение власти – поставлять инструментарий, процедуры, законы, вырабатывающие комфортный деловой фон и неусиливающие налоговый груз. Институты, конкуренция, состязание – отличные консигнаторы новаций и обновления. Госинституты гарантируют антимонопольную политику, одинаковость условий конкуренции, убавление управленческого диктата, убережение интеллектуальной собственности. Элиминируется преизбыточное администрирование. «Кумовской» капитализм остаётся в минувшем. Госназначения – малы, но непреложно осуществляемы. Интересы чиновников и бизнесменов не скрещиваются. Администрирование, госсервис – не гешефт. Ручное управление – архаистика, отступающая в оные дни. Останавливается ведомственное нормотворчество. Правовая основа устойчива, компактна, прозрачна. Гражданское общество, бизнес, госвласть – полноправные компаньоны в хозполитике Калининграда. Вертикаль госрегламентаций – в прошлом. Это порука пригодной деловой среды. Госпоступки прогнозируемы. Власть как переделитель средств минимизирует своё амплуа. Она активизирует действенные компании, фирмы, обеспечивает осуществление целевых программ. Калининград находит подобающее положение в международном разделении труда. СОК формирует интерпелляцию, запрос на высококвалифицированный труд. Калининградцы постигают каузальную спайку между добыванием знаний, образования, самоотдачей и получаемыми благами. Обучение – континуально. Калининградец учится в продолжение прожития. Явственно действует уклад образования для взрослых, в котором соучаствуют как государство, так и наниматель. Региональные ВУЗы преодолевают строгую общественно-государственную переаттестацию, обеспечивая конкурентным по евромеркам запасом знаний. Это касается и обычных для Калининграда специальностей (морских, технических, военных), и гуманитарных (право, политология, управление, иняз). На еврорынке труда высоко реноме калининградского диплома. На региональном рынке труда первенствую рабочие места, требующие высокого мастерства. Чётко действует порядок перепрофилирования. Доля малоквалифицированного труда сужается до 5%. В Калининград из ближнего и дальнего зарубежий на ПМЖ прибывают высококвалифицированные специалисты, эксперты, бизнесмены. Власть определяет передовые цели, ориентиры экономической политики Калининграда и методично добивается их достижения: - ожидаемая продолжительность жизни; - размер реальной зарплаты; - средняя зарплата преподавателей, научных сотрудников; - средняя зарплата врачей; - стоимость м2 жилья; - позиция Калининграда по условиям ведения бизнеса; - рост производительности труда; - создание и реновация высокопроизводительных рабочих мест; - доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей к ВРП; - объём инвестиций к ВРП. Модель экономического роста опирается на специальные условия хозяйствования в Калининграде, таможенный и налоговый режимы. В регионе действует особливый таможенный порядок. Потребительские товары в Калининград ввозятся беспошлинно. Это притягивает евробизнес, умножает товарообращение, сбор налогов, творит условия для строительства жилья, офисов, рекреационного дела. В Калининграде действует экспортноориентированная промзона. На границе упраздняется таможенный контроль. Работают венчурные и высокотехнологичные структуры. Малый, средний бизнес – ускорители регионального обновления.
Послесловие По Нильсу Бору, «Прогнозировать трудно. Особенно – будущее». Видение грядущего в статье – ни бедственно, ни пасторально. Суждение строится на отсутствии к 2032 году военных, ядерных, технологических, природных катаклизмов. Вперекор экономической турбулентности эволюционный тренд еврообновления удерживается. Политобязательность главенствует над военной мощью. Ведущую роль играют негосударственные акторы: НПО, фонды, банки, корпорации. Ритм приращения евроВВП – 4-4,5%, нашей экономики – 4-4,2%. Производительность труда в регионе – 32%. Трудна проблема защиты социально-политической константности при поляризации доходов и прироста безработицы. Спор о ПРО и «Искандерах» теряет реалистичность, здравый смысл. Одолевает цивилизованный код. Воцаряется конвергенция. Ценности свободы и справедливости не противополагаются, а восполняют друг друга. Калининград обретает дух не съезжать в охвостье еврожизни. Не успевающие нынче встраиваться в тренд обновления, запаздывают навеки. У пассивного, инерционного трека приемлемого завтра нет. Ничегонеделание, безынициативность, фикция, псевдопатриотическое политиканство сугубят пофигизм, праздность. Власть обязана корпеть над всемерной самореализацией Калининграда. Политика должна быть выверенной сообразно настоящему, безобманной по части будущего. Подобный взгляд должен разделять всякий весомый политик, претендующий на лидерство, ответственно относящийся к настоящему и будущему Западного края России.
Врач: «А сколько раз в неделю Вы живёте политической жизнью?» Андрей Бильжо, российский художник, врач-психиатр
По Владимиру Далю, «интерес» – польза, выгода, прибыль; «интересовать» - занимать, возбуждать участие, забавлять, завлекать. Интерес – отражение в сознании нужд, потребностей как объективных явлений, их постижение, осмысление. Нужны разумение, понимание взаимосвязи интересов и потребностей, запросов проистекающих из недостатка, нехватки чего-либо, нужды в чём-либо. Содержание активности, предприимчивости задаётся интересами.
Расхожие суждения Политические интересы – отношения, связи институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, событиям, явлениям, подлинные резоны их политактивности, базирующиеся на определённых принципах миропонимания, убеждениях. То внутренний, сущностный, осознаваемый источник политповедения, склоняющий к постановке политцелей и осуществлению политдействий для их достижения. Политинтересы калининградцев во многом определяются отличиями менталитета западных россиян. Калининградцы энергичны, предприимчивы, любознательны, остро чуют несправедливость. Степень, мера патернализма, упования на государство, власть у них ниже, чем у «континентальных» россиян. «Эксклавитяне» уровень добротности своей жизни сравнивают с литовцами, поляками, немцами, реже – жителями остальной России. В калининградцах перевиваются, переплетаются российская, европейская и региональная идентичности.
Реанимирование федерализма Чахлый федерализм – становая жила упадка и оскудения региона. Подход унифицированный, уодноображенный, прилизывание Калининграда под прочие субъекты федерации – фирменный почерк теперешних российских управщиков. Днесь федерализм – хребет конституционной устроенности России – точно переколошмачен. Гвоздевой интерес соземцев – калининградцев – его оживление, взбадривание, сращивание пораненных, травмированных неумеренной централизацией «позвонков». Дегенеративная гипербюрократизация замораживает, блокирует «кровообращение» между Калининградом и Москвой. Повреждение федерализма срывает ремитирование, перевод полномочий на региональный уровень. Центр подделывает, имитирует разумение положения дел в единственном, унарном российском эксклаве. Взаимоисключающие, несовместимые решения строят каверзы, вредят калининградцам. Доминирование, преобладание антифедералистов тянут к управленческой неразберихе, чехарде. Калининградская экономика – заложник бюрократического кретинизма, чиновничьего недомыслия, вздеваемых в ранг госполитики. Без реанимирования федерализма заказано обеспечивать неразделимость Отчизны, децентрализацию, рассредоточение власти на опоре разграничения предметов ведения, полномочий промеж Калининградом и Москвой. Ныне круг обязанностей, функции президентского полпредства, госфедерального инспектора и губернатора перепутанны, не благоприятствуя отточенным менеджменту, управлению российским эксклавом на Балтике. Калининградский интерес к воскрешению федерализма диктуется надобностью принять конституционный закон об эксклаве и вписать местный параграф в соглашение о Стратегическом партнёрстве между РФ и Евросоюзом. Оные замыслы – институциональная подпора плодотворного развития, обновления Западного края России.
Продуктивный лоббизм Результативный лоббизм для Калининграда, яко кислород для живого организма. Дельное лоббирование, пробивание выгод во сто крат важнее, нежели напускное мегапроворство. Сии - шаги органов госвласти, политпартий, гражданского общества, предпринимательства, устремляемые на помогу социально-экономической сферы, отдельных отраслей, предприятий, человеческого капитала в Калининграде. Региональное сообщество призвано воздействовать, влиять на поступки государства, побуждая его принимать полезные калининградцам управленческие решения. Первенствующий интерес – выстраивать систему целеустремлённых стараний здешних истеблишмента, политкласса по взаимодействию на ход принятия госрешений для ублаготворения потреб калининградского сообщества. Ради спорого лоббирования вырабатывается предметный интерес, устанавливается достижимая цель, выявляется объект лоббистских усилий, приуготовляется субъект лоббирования, совершающий действия, предопределяются формы, методы и приёмы, организуются давление, влияние. Напоследях, исследуются добываемые плоды. «Коридорный» (теневой) лоббизм элиминируется, исключается. Он тащит к хапужничеству, мздоимству, живоглотству, дисфункции госинститутов. Цель лоббизма – удовлетворение региональных интересов: выгод, нужд, устремлений, потребностей, надобностей калининградцев. Угодна рассчитанная, продуманная система спецвоздействия на федеральную власть и евроформалистов. Надобен свежий алгоритм взаимодействия с федцентром. На повестке дня – не выдумки о «федеральной проходимости» политиков, смахивающие на мыльные пузыри, но слаженные, сыгранные, системные, командные действия. Объекты лоббирования в федцентре – президентская администрация, правительство и федсобрание РФ. Стратегия регионального развития должна утверждаться на заседании Совбеза РФ. Взамен заклятий о неотъемлемости, неотделимости Калининграда от России потребны конкретные поступки. Поколе торжествуют липа, имитация, политиканство. Шенгенская западня, прогорание «КД-авиа», цены на энергоносители – скверный фон, на котором коротает век область. Коммунальные, монопольные щедроты, поднимаясь в цене, оставляют позади доходы калининградцев. Калининградские ставки нагоняют евросоюзовские при несопоставимости зарплат, стипендий, пенсий. Госгарантии, ввиду эксклавности, воссоздание региональной авиакомпании, сдерживание стоимости услуг ЖКХ, дотации на газ, иные энергоносители – разумные шаги по отношению к Калининграду. Субъекты лоббирования интересов калининградцев – губернатор, облдума, Общественная палата области, региональные министерства. Наиважнейшая мишень – президентская администрация, ставящая задачи перед федеральным правительством. Паче того, надлежит быть в ладах с Брюсселем, Варшавой, Вильнюсом. Застревать в обидах, заушательствах – контрпродуктивно. Ценны превентивные меры. Много значит стоять горой за либерализацию въезда в область граждан Евросоюза. Калининградцы – не побирушки, которым присущно геополитическое нахлебничество. Продвижение встречь указывает на чистосердечие, эксплицитность, добрую волю. Диссемитричные решения расшевеливают на ответные послабления, цессии, уступки. Стоя грудью за интересы калининградцев, надлежит не впадать ни в понурость из-за осечек, ни в дионисийский экстаз, ввиду удач. Немаловажно играть на распрях, разногласиях промеж акторов ЕС, ведя с ними цивилизованный торг. Добиваться, достигать желаемого впору на основе встречных галсов и сведения, конвергенции позиций. Заказано применение лоббизма как орудия, снасти для поживы, обогащения отдельных пластов «избранных». Жан-Жак Руссо: «Нет ничего опаснее, чем влияние частных интересов на общественные дела».
Утверждение честных выборов Сие узловой политинтерес. Выборам должно возвращать их суть – свободу и многовариантность. Шулерские выборы, зоны управляемого голосования – детонатор, капсюль для подрывания общественно-политической налаженности. В этом случае дефектная политсистема ведёт себя к суициду. Дело заканчивается революционными конвульсиями. Демвыборы – не только голосование, избрание, но и режим действия начальственных институтов. Регулярное пришивание голосов «ЕР», - самой «деревенской» партии региона, - кровно заинтересованной в подделанных, фиктивных выборах, сносит этот порядок. Вовне неподкупных выборов неосуществима обратная связь калининградцев и власти. Оплот демократии – решимость играть по правилам, готовность к принятию своего поражения. В честной игре, будь ты семи пядей во лбу, рано или поздно, хоть тресни, но проиграешь. В прогрессивных обществах на политическую коррупцию, вороватые выборы накладывается жёсткое табу. Преступать его, - словно бы заменять в игре шахматные правила, посягать на чужое добро, баловаться каннибализмом. Выборы, достигающие чеченской предсказуемости, разламывают федерацию. Нужен закон о споре, диспуте, дебатах промеж кандидатов, политпартий. Потребен запрет на их уклонение, увёртывание от содержательной полемики в публичном, открытом пространстве как во время кампаний, так и в межвыборную пору. Упраздняется ущерблённый опыт «паровозов». При отказе от депутатства партия утрачивает мандат. Водворяется устой – «баллотируюсь там, где проживаю». Воспрещается поощрение губернатора, должностных персон за лучшие показатели на выборах. Проводятся прямые выборы членов Совфеда РФ. Восстанавливается избирательный залог как способ препятствования самоволию при выбраковке подписных листов, убавляется его размер. До 20% повышается как дозволенная доля брака в подписных листах, так и избыток подаваемых подписей. Аннулируются одиозные мотивы для признания подписи недействительной, взять хоть, несоответствие формы подписного листа образцу. Оживляются избирательные блоки. Пропорциональные (партийные) выборы ведутся по открытым спискам. Сменяется образ комплектования избиркомов. Они формируются только лишь депутатами с гарантией присутствия меньшинства при исключении подвластных чиновников. В демократических странах избиркомы – не полусиловые устройства, а техорганы, действующие на общественных началах. Они создаются на пороге голосования и распускаются враз после подсчёта бюллетеней. Надобны устрожение, неотвратимость наказания за искажение результатов голосования с публичным освещением подобных происшествий.
Реабилитация демократии Без восстановления в правах демократии, её починки, реконструкции, оправдания не слагаются ни гражданское общество, ни доверие калининградцев самим себе. Земляки всё ещё выведены за рамки как управления государством, так и политпроцессом в целом. Без реабилитации демократия на всех парусах деградирует, вырождается. Надобны демонтаж, размонтировка политмонополии. Днесь «ЕР» копирует, воспроизводит КПСС поры атрофии, истления, разложения. Честные, бесхитростные выборы возвращают доверие к демократии, вылечивают её. Полновесная демократия вымарывает, извергает фюрерские манеры руководства. Диктаторский, не терпящий возражений стиль, авторитаризм тянут в дремучий исторический тупик. Калининградцам необходимо уразумение своих справности, состоятельности, крепкости, того, что им по плечу решать многосложные, замысловатые задачи. Они, а не верховные управщики, горазды преобразовывать жизнь, делая регион безбедным, зажиточным, состоятельным, культурным, образованным, свободным, идущим вперёд. Подсовывание, всучивание культа вождизма – доля боязливых, слабодушных, мерклых, чуящих свою куцость и дефективность. Очистка народоправства предписывает возврат контаминированной, смешанной системы избрания Госдумы РФ. Пока что кандидаты за мандатом народного доверия обращаются не к избирателям-калининградцам, а вовсе в иные места в высших кабинетах. Посему депутаты зависят не от своеземцев, а от чинодралов, службистов, партноменклатуры. За вычетом РФ, федеральные государства с всецело пропорциональными парламентами, отсутствуют. Калининградцы утрачивают пассивное избирательное право – быть избранным. Сие умаление права и принуждение, навязывание, понука пребывать в какой-либо партии. Статья 19 (Конституция РФ): «Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». Ст. 30 (там же): «Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нём». Поддерживание статус-кво множит отчуждение промежду людьми и государством, выпихивая неподдельные интересы в орбиту параллельной политдействительности. Массовые, повальные партии с фиксированным, записанным участием отступают в минувшее. Набирают обороты более мобильные, маневренные, демократические конструкции.
Вменяемость элит При всём почтении к элитам творческой, спортивной, военной, общественной морально-политическая картина в Калининграде пишется элитами политической, административной, информационной, предпринимательской. Элита – особливо видные, недюжинные представители общества. Ради преуспеяния региона элиту должны составлять граждане замечательного, незаурядного закала. Благодаря сноровке, навыку, умелости они добиваются славных, восхитительных результатов, успехов, оказывая воздействие на общество своим бытием, личным примером, благопоспешествуя другим людям. Это персоны не только твёрдых правил, последовательные, высокопринципиальные, но и пассионарные, высоковольтные, ведущие за собой. О политэлите региона впору судить по добротности труда регионального парламента, где депутаты должны профессионально заниматься политикой. Дюжий индекс покорливости и непрекословия поганит реноме всякого парламента. Народные избранники обязаны заниматься законодательной работой, представлять избирателей, контролировать правительство. Функционирование по правилу «как главный скажет, так и будет» перечёркивает преблагие соизволения. Административная элита должна отладить равный, спорый, без аллилуйщины и трубных заварушек, ход управления, беря за основу руководства не авторитарный, а демократический стандарт. Изволение примечать бойкие рукоплескания и неутихающие овации «многомудрому вождю» – скверная стезя. Бизнес-элита региона сбивает свои союзы, клубы, сходствующие с опереточной бутоньеркой на правительственном сюртуке. Собраний, где симулируется «конструктивный диалог» бизнеса и власти, хоть пруд пруди. Сервильность, лакейство, угодничество рушат престиж бизнесменов. Предприниматели в окружном Совете и облдуме законотворчеством не отличаются, вразумительных шагов, за вычетом заслона персональных меркантильных интересов, особо, в части точечной застройки, не совершают. Большой бизнес, опричь внушительных материальных ресурсов, с особливых касательств с госбюрократией снимает пенки. Функционирует корпоративно-бюрократический анклав, сламывающий свободную состязательность в политической и хозяйственной жизни. Бизнес-элите по плечу оживлять к себе доверие, ежели она, в смычке с разумными представителями власти, создаёт условия для выковывания конкурентного климата в региональной экономике. Оттого надо продвигать действенную стратегию обновления области, федеральный конституционный проект о регионе, творить благоприятный лик Калининграда, дебюрократизировать экономику. Чем подхалиместее, раболепнее СМИ, тем чаще они самоименуются «четвёртой властью». Назначение СМИ иное. Чтобы быть не обслугой власти, а весомым общественным институтом, проделывать очистительно-обдирочную работу, связывать людей и власть, обнаруживать голоса, транслировать, пересылать их. Воцаряется методика вкидывания больших сумм в прессу и на телевидение: «заказуха» оборачивается насущной, субстанциальной дозой бюджета вереницы СМИ. Кроткое обожание власти и бизнеса за деньги, почасту, увенчиваются полнозвучными скандалищами. Условие, критерий экстроспективного, необлыжного информирования – конкуренция приватных СМИ. Миротворчество и пресмыкательство – явления несхожие. Кортеж вещателей, собкорров охолуевших каналов лишь при затрагивании первых особ воркуют и мироточат. В элиту сверху не зачисляют. Она устанавливается ориентиром самородным, естественным путём. Это не просто видные, именитые сограждане, многого достигающие. На них возлежит превысокая ответственность, которую они берут на себя без принуждения, доброй волею за участь, грядущее дорогого сердцу Калининграда.
Политинтересы калининградцев отражают нужды, потребности Западного края России. Это регион значительных эвентуальных возможностей, сбыточностей. Их выявление, воплощение – прок для всего Отечества, которому наверняка, придёт день, повезёт с приличными, мудрыми, достойными управителями.
«В основе добрых дел лежит добрый порядок» Эдмунд Бёрк (1729-1797), английский парламентарий, публицист, идеолог консерватизма
Модель – упрощённое разумение, представление действительного, существующего механизма, устройства, протекающих в них изменений, процессов. Моделирование – выстраивание, разбор, изучение модели. Оно облегчает анализ наличествующих в реальности устроенности, процессе свойств, разниц, непохожестей, закономерностей. Кто ясно мыслит, тот успешно, плодотворно действует. При разглядывании законов, нормативных актов, программ развития области необходимы упорядоченность, разумность. Нынче здесь кутерьма, неразбериха, куролесица. Кто-то настаивает на публичном сотворении стратегии Калининграда, кто-то – на немедленной разработке федерального закона о регионе, кто-то полагает, что рентабельнее ограничиваться утверждением финансово обеспечиваемых программ развития. Гражданский, управленческий энтузиазм надлежит одобрять и привечать. И всё же успешные действия требуют логичности, легитимности, юридической корректности, точности.
Модель Правовой каркас совершенствования Калининграда уместно предъявлять в виде равнобокой трапеции, содержащей обратную иерархию законодательства о регионе. Толкование иерархии 1. Стратегия развития Калининградской области – опора трапеции. Сие согласованный региональный и федеральной властью политический выбор о транспортации калининградской экономики с инерционного на инновационный путь совершенствования. Она базируется на развитии гражданского общества, новой модели экономического роста, новой социальной политике. Стратегия – не окостеневший документ. Она предлагает сопряжение лучших версий действий. То набирание разумных развилок, остов для законодательства и программы развития области. Стратегия возводит выверенную систему целей, первенств, средств, приёмов госинновационной политики. 2. Соглашение о стратегическом партнёрстве России и Евросоюза – договор между равноценными партнёрами. Он первостепенен, приоритетен по отношению к национальному законодательству. Переговоры окрест подписания сего рамочного документа, устанавливающего взаимосвязь между сторонами на десятилетия, трудны и сложны. Геосингулярность Калининграда – вызов как для всей России, так и для Евросоюза. Посему в Соглашении потребен специальный раздел о Калининграде. Либо как отдельный параграф, либо – приложение. Тут уместны три блока: А. Экономика. Б. Свобода и безопасность. В. Образование и наука. Безвизовая устроенность меж РФ и ЕС берёт старт в Калининграде. Наличие калининградского раздела решает задачу одновидных правил, норм, обеспечивающих кооперацию, одинаковость условий конкуренции, свободное перемещение товаров, услуг, денег. Находится соотношение европейской и региональной систем стандартизации, технического соразмерения. Устанавливаются правила, создающие совместное образовательное пространство на базе Болонского процесса. 3. Конституция РФ – головной закон России, нормативный правовой акт, располагающий высшей юридической силой. Он закрепляет остов конституционного строя, госустройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти, систему местного самоуправления, права, свободы человека. 4. Закон «О Калининградской области – эксклавной территории РФ» устанавливает специальное правовое положение региона. Без этого невозможны успешное социально-экономическое развитие области, реальная защита прав её жителей. Положение региона – его состояние, место, роль, режим, основывающиеся на специальном своде правил. Регион – единственный субъект, отделяющийся от остальной РФ территориями зарубежных государств. Его административная граница – рубеж РФ. Федеральная власть, в связи с эксклавностью области, специальным режимом экономической деятельности, передаёт власти региональной реализацию части своих полномочий. Специальное правовое положение региона утверждает особенности в регулировании международном, внешнеэкономическом, финансовом, таможенном, налоговом, валютном, в сфере экологии и недропользования. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом. В соответствии со статьёй 108 российской конституции он считается принятым, если одобряется большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совфеда РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Госдумы РФ. 5. Федеральные законы принимаются Госдумой РФ большинством голосов по предметам совместного ведения РФ и Калининграда. Опосля они одобряются Совфедом РФ тоже большинством голосов. Их юридическая сила меньше, чем у конституционного закона. Посему конституционный закон об области, либо его положения, не упраздняются федеральным законодательством. Отнюдь, оно, применительно к региону, проистекает из конституционного закона. К примеру, уместна поправка в федеральный закон № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» о безвизовом въезде на территорию Калининградской области РФ граждан Евросоюза. 6. Федеральная целевая программа развития области истекает из её стратегии, законодательства. То, увязанное по задачам, ресурсам, срокам, сочетание научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных мер, обеспечивающих действенное решение системных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного развития региона. Программа должна включать описание проблемы, объекта воздействия, цели, задачи, сроки этапы реализации, индикаторы, показатели, действия, обоснование ресурсного обеспечения, механизм осуществления, оценку результативности. Ныне действует программа развития региона до 2015 года. 7. К областному законодательству относятся Устав (Основной Закон) области, уставные законы области, региональные законы. Закон области – правовой акт нормативного характера. Законами утверждается облбюджет, отчёт об его исполнении. Устанавливаются порядок назначения и проведения облреферендума, система исполнительных органов госвласти региона, административно-территориальное устройство области и др. Несмотря на то, что облдума – единство непохожих, депутаты должны осознать, что геосингулярность области требует передового, авангардного, инновационного, по-настоящему работающего законодательства. 8. Для достижения цели и решения задач, определяемых в стратегии и федеральной программе развития области разрабатывается и реализуется набор областных программ. То, увязанный по задачам, ресурсам, срокам, комплекс действий, обеспечивающих решение системных задач в сфере государственного, социально-экономического, экологического и социокультурного совершенствования региона. Например, это программы по развитию здравоохранения, переселению граждан из аварийного жилфонда, физкультуры и спорта, улучшению демографической ситуации, патриотическому воспитанию, развитию системы соцзащиты, повышению безопасности дорожного движения и др.
Загвоздки Это препятствия, помехи, трудности. Они носят характер как общероссийский, так и доморощенный, региональный. Помехи общероссийские: дефедерализация, обратная субсидиарность, деинституализация, горизонтальные кадровые ротации, сверхвертикализация, политическая монополия «Единой России», гипербюрократизация, отсутствие разъятия властей. Бытуют и наши родимые загородки. Региональная элита большей частью ущербна, цинична, продажна, перекошена конъюнктурностью, беспринципностью. К примеру, ряд активистов штаба кандидата в президенты Владимира Путина негласно оповещает, что голосует не за него. Облдума досель не становится противовесом исполнительной власти, упрочивая политсистему региона. Правительство хлипко, правящий «едроклан» сегментирован на ненавидящие друг друга группировки. Бизнес-сообщество не становится скрепляющим фактором, могущим предъявлять власти чёткое видение совершенствования региона.
Продвижение Надобно согласие промеж обеих ветвей госвласти области о видении миссии, стратегии региона. Сему должны предшествовать напряженные консультации с лидерами общественного мнения, ключевыми акторами гражданского общества, оппозицией, деловым сообществом. Вслед за согласованием такого подхода с руководством страны необходимо разработать, узаконить, легитимизировать региональную стратегию. В отсутствие общественной поддержки она не становится действенным инструментом. Продвижение федеральных нормативных актов об области, особо проекта конституционного закона невозможно без выстраивания отточенной системы лоббирования калининградских интересов в федеральном центре. Лоббизм – система, сцепка целенаправленных усилий, сосредоточений здешней элиты, политкласса по оказанию воздействия, влияния на процесс принятия госрешений ради защиты потребностей, отстаивания интересов калининградского сообщества. Потребны новые алгоритм, способ взаимодействия с Москвой. Нужны упорядоченные слаженные системные командные действия. Они невозможны без определения приоритетов развития области, понимания, разумения региональных интересов. Поступки говорят громче слов. Объекты лоббирования – президентская администрация, федеральное правительство, обе палаты российского федерального собрания. Надо неустанно, непрестанно доводить до госруководства калининградский взор на миссию региона. Субъекты лоббирования – губернатор, органы госвласти области, региональная общественная палата. Для действенного лоббирования нужны беспрестанный труд, чёткое осознание, постижение приоритетов, политическая воля, игра на ведомственных противоречиях, регулярные встречи с госруководством, сильные управленцы, изменение устроенности, порядка управления территорией. Надо ясно видеть цель, умея её достигать. Тогда удаётся осиливать, преодолевать бюрократические загородки. Успешный, результативный лоббизм не дозволяет госвласти закисать, покрываться тиной и ракушками. Он – конкурент бюрократии, которую устраивает пипеточность мер по отношению к региону. Продуманный лоббизм побеждает государствообразующий идиотизм. Калининград обязан выиграть в остром конкурентном ристании. Для этого потребны воля, профессионализм, выверенность действий, патриотизм.
«Пришёл в тупик, что некуда ступить» - русская пословица
Всякий тупик – стопор на грани безвыходности. В политике он сминает, корёжит, искривляет действенное развитие, благотворно воздействующее на людские судьбы. Глухой тупик сотворяет управленческий тромб. Его исход: либо топтание на месте, либо деформация, регресс, упадок, откатывание вспять. Тупик не только ставит препоны продвижению, но и несёт угрозу, опасность деградации.
Тупик сверхвертикализации Чрезмерная централизация, избыточное упрочение власти для повышения управляемости, подотчётности её органов «срывают резьбу», сотворяя не порядок, а саботаж и коррупцию. Федеральные путинисты, исполняющие ритуальные пляски близ архаичного столба «вертикали власти», упрямо не замечают калининградскую «горизонталь интересов». Отсель свистопляска в подходах к роли региона – от «окна» и «пилотности» до «бойницы» и «амбразуры». Этакая вертикаль, нуждающаяся в холопах и сателлитах, а не в свободных гражданах, - социально-политический атавизм, затрудняющий действенное развитие Калининграда. Жрецы и апологеты вертикали, обожающие «ручное управление» (надысь дескать дают подарок – УТД, ныне – малость дотируют авиаперевозки, завтра – может статься, слегка перепадёт образованию и культуре), изображая хлопоты об области, на деле заняты сбережением своей власти и сотворением персонального комфортного предстоящего. Апологетизация «путинской вертикали», несмотря на драпировку имперским плюшем, - путь в обезьянье стадо, на верхушке иерархической пирамиды которого восседает либо самый старый, либо самый нахальный самец. Возрождение вождизма – удел неуверенных, непросвещённых людей, ощущающих бессилие и уязвимость. Оправдывать фюрерские методы управления – неплодотворно и бесперспективно.
Тупик деинституализации Калининград – заложник вредоносного, пагубного курса, проводимого властью в состоянии дионисийского экстаза в «стабильные нулевые», на снос, демонтаж разделения, разъятия властей, самостоятельности Думы, прямых выборов губернатора и глав муниципальных образований, относительной независимости от госаппарата прессы, телеканалов, НКО. Блокируется принимаемый в 2004 году областной закон об общественном обсуждении резонансных законопроектов. Не допускается рассмотрение целесообразности референдума о Балтийской АЭС. В июле 2006 года отменяется закон о ежегодных посланиях губернатора облдуме (практика посланий возвращается в октябре 2011 года). Отрицание гласного обсуждения проектов решений, согласительных процедур повреждает качество, добротность управления, отчуждает людей от власти, выключает устройство «защиты от дурака». Госмашина неадекватна сложности стоящих перед ней задач. Она работает непублично, непрозрачно, без повседневной беседы с обществом. Не ясно, на опоре каких критериев Владимир Егоров сменяется Георгием Боосом, а тот – Николаем Цукановым. Управление затачивается под извлечение и перераспределение природной ренты. Примитивизация государства, во главе которого не нанятый на работу президент, директор, координатор, а верховный акционер, рефери, арбитр, контрпродуктивна. Ныне, это, словно изъять из «Сапсана» всё избыточное, извлекая для быстроходного состава энергию посредством угля и пара. Посему инвестировать в экономику региона, когда беспрестанно изменяются правила игры, в долгосрочные хозяйственные и общественные проекты, - нелепо.
Тупик гипербюрократизации Чиновники присваивают, приватизируют госфункции. Бюрократия придавливает, подминает под себя не только бизнес, но даже политпартии, гражданское общество. Пребывая вовне общественного контроля, она устанавливает безраздельную власть как на областной, так и на муниципальной ступенях. Верховные чиновники присылают в регион «варягов» (УВД, прокуратура, иные федеральные структуры). Они скверно знают толк в обстановке на месте, но зато контролируются сверху. Новоназначенный босс волочит за собой в Калининград команду. Возникают «инородные» кадровые анклавы, подрывающие вероятность выверенных стратегических решений на областном уровне. Гипербюрократизация, кумовство, непотизм приводят к небывалой продажности. «Форбс» формирует список бизнесменов, получающих крупнейшие госзаказы с 2009 года. Партнёр Владимира Путина по дзюдо Аркадий Ротенберг от «Газпрома», РЖД, «Олимпстроя», «Автодора», Росавтодора, Администрации гражданских аэродромов и Росимпорта получает госзаказы без малого на 900 млрд. (!) рублей. Иной сподвижник избранного президента Геннадий Тимченко от «Транснефти» получает заказ на 113 млрд. рублей. Примеры можно продлевать. Безраздельная власть бюрократии ущербляет федерализм, что бьёт наотлёт по интересам Калининграда.
Тупик дефедерализации Федерализм – остов конституционной устроенности России, основополагающий постулат государственно-территориального строения, обеспечивающий цельность страны, децентрализацию власти на опоре разграничения предметов ведения, полномочий меж федерацией и её субъектами, равноправие и самоопределение народов в составе федерации. Ущербление федерализма в «нулевые» годы блокирует перевод полномочий на региональный уровень. Москва имитирует разумение положения дел в Калининграде. Навязывается лад, вредящий области. Доминирование центра переходит разумный предел, обгоняя ажно СССР, ведёт к управленческой куролесице. Федеральные структуры немощно координируют свои действия, повседневно друг с другом соперничая. Функции президентского полпредства, госфедерального инспектора и губернатора спутаны и не пособляют отточенному управлению областью. Сверхцентрализация, унитаризация лишают регион самостоятельности, превращая конкурентный перевес Калининграда в трудную ношу, тягость. Управление посредством всеобщих решений, без учёта региональных выгод, ведёт к причёсыванию «под одну гребёнку», социально-экономическому протуханию. Представители региональных элит, искушённые в гласной, публичной работе, вытесняются узколобыми, недалёкими, неэффективными чиновниками с весьма сомнительной известностью. Наличие на них компромата – стартовый перевес, дозволяющий центру манипулировать своими протеже.
Тупик нестерпимости Хлипкому режиму потребен образ внешнего врага, его «пятой колонны», агентуры. В том яйце – душа путинского порядка. На картонных декорациях политтеатра рисуется оскал выдумываемых недругов. Задача – скрепляться окрест нацвожака, возвращать страчиваемую легитимность, не допускать сомнения в его правильности, оправдывать его действия, перегораживать критику, насаждать, укоренять, закреплять дурные чувства: боязливость, подозрительность, недоверчивость. Сотворяется особая политмораль: «кто не с нами, тот против нас», «что плохо для врага, хорошо для нас». Ажно дельные решения Евросоюза, НАТО преподносятся как скрытые, замаскированные происки. Тому благоприятствуют невежественность, неинформированность, внушаемость. Выдвигается принцип: «мы не такие как они». Непримиримость, алармизм, ксенофобия – три кита одурманивания. Подход современен, словно мамонты вмёрзшие в арктические льды. Вворачиваются мифы о виновности за визовый капкан для калининградцев лишь Евросоюза, о зловещей угрозе со стороны ПРО, предельной надобности размещения в регионе ядерного оружия (близ Балтийской АЭС!). «Орогозивание» рассудка – впаривание кликушества, политдемагогии, эксплуатации фантомных болей по утраченной империи. Навязывание калининградцам ущемлённого самосознания и имперского национализма – не только контрпродуктивно, но и бесперспективно. Вкручивание в сознание лжетрюизмов, дескать, если проводится митинг, то он оплачивается, если учиняется шествие, то оно инсценируется при подмоге империалистических выползней, если в кране нет воды, то известно, кто её выпивает, - в Калининграде не работает. Объяснение событий «внешним заговором» воздействует на своеобразный, непросвещённый сегмент наших одноземцев. Калининградцы убеждаются: мир сплетается сотнями нитей, а то, что окрестные страны силятся влиять друг на друга – нормально, привычно, объяснимо. Миф о могущественных западных недругах, заказывающих «оранжевый» сценарий заради отторжения Калининграда от остальной России, не находит поддержки. Люди понимают, что мешает комфортно и ладно жить, занимаясь розыском личных неправильностей. Они разумеют, что проблема не в изощрённости, вероломстве, коварстве соседей, а, зачастую, в собственных безответственности, неразумности, доверии теледуроскопу, непрофессионализме. Калининградцы нуждаются не в подначивании, пропаганде, но в информировании о неподдельном положении дел. Разумение, что знание начинается с сомнения, с допущения помышления, что иная точка зрения, опричь своей, может быть верной – знак цивилизованности, культурности.
Тупик сепаратизма Сепаратизм – тяга к отделению, обосабливанию, сецессии. То движение за отделение доли, части государства, сотворение нового гособразования. В Калининграде нет социально-политической опоры сепаратизма в традиционном проявлении. Сепаратизм конфессиональный, этнический у нас невероятен. Но нет дыма без огня. Когда Москва не находит несхожестей, отличий нашего региона, перво-наперво геополитических и социально-экономических, «стрижёт» Калининград «под один гребень» с иными субъектами федерации, социологи отмечают всплескивание автономистских настроений. Порождается сепаратизм, базирующийся на настрое антибюрократическом, антистоличном. Благотворный фон для сепаратизма – нарастание разрыва в показателях жизни сравнительно с сопредельными государствами, нежелание центра разуметь геосингулярность Калининграда, колониальный подход к региону со стороны столичный назначенцев, ущемление политсостязательности, её усыхание, съёживание. Два фактора ощутимо усиливают сепаратистский настрой. Во-первых, рост общественной поляризации, неравенства в распределении доходов, прав, благ, социальной несправедливости. Децильный коэффициент – отношение совокупного дохода 10% богатейшего населения к совокупному доходу 10% беднейшего населения – красноречивое тому свидетельство. Ныне, по данным Минрегионразвития РФ, область – несомненный аутсайдер (ниже – лишь Кировская область, Дагестан) по уровню доходов и занятости населения середь субъектов РФ. Во-вторых, недейственная образовательная политика. Неравенство в доступе к добротному, качественному образованию существенно. Ломаются социальные эскалаторы, рушатся «творческие инкубаторы», когда даровитая калининградская молодёжь появляется, невзирая на меру зажиточности родителей. Имитация, подделка, профанация модернизации образования социально вредоносно.
Из тупиков Косметический марафет, приукрашивание, очередная пиар-акция в подходе к Калининграду обречены на провал. Изменения должны быть системными, комплексными, всесторонними, коренными. Потребны восстановление политсостязательности, федерализма, реальная, а не заявленная децентрализация, институциализация. Лишь обдуманные, внятные действия на упреждение могут вести Калининград к преуспеванию, стоящему уровню жизни, совершенствованию. Деятельным землякам по силам сплачиваться окрест Калининградской повестки дня, перечня весомых для калининградцев задач, подлежащих обсуждению и решению. Чтоб Западный край России не деградировал, мы обязаны втаскивать, вовлекать федеральную управленческую элиту в калининградскую тематику, добиваться ясного взора на регион российских управителей, лоббирования наших нужд в Москве, Санкт-Петербурге, Брюсселе, Варшаве, Вильнюсе. Чтобы выбраться из тупиков потребно чёткое видение направления движения – стратегии Калининграда, согласованной региональными и федеральными элитами. Первоочередные институциональные шаги таковы. Принятие конституционного закона «О Калининградской области – эксклавной территории Российской Федерации». Он уставляет статус, специальное правовое положение области. Закон определяет госгарантии в отношении калининградцев, полномочия региональных и федеральных органов госвласти, налогообложение, стимулирующее бизнес и инвестиции, безвизовый въезд в область. Калининград – отдельный федеральный округ. Губернатор – глава округа, спецпредставитель российского президента по переговорам с Евросоюзом в ранге заместителя главы президентской администрации для обоюдовыгодных деловых переговоров, внешнеэкономической деятельности, слаженных действий федеральных органов власти. Отдельно – об эксклавном коэффициенте к зарплатам, пенсиям, стипендиям, пособиям. Он – не геополитическое иждивенчество, а составляющая госгарантий лицам, проживающим в единственном российском эксклаве. То компонент законодательной защиты, конституционных гарантий единства РФ, российского экономического пространства в западном субъекте РФ. Коэффициент – следствие геополитической, пограничной, таможенной особенностей эксклава. Его недопустимо перепутывать с северными и дальневосточными надбавками – льготами, никак несвязанными с административно-правовыми перегородками. Они несут премиальную сущность, являются региональной привилегией, льготой, преимуществом. Экономическое пространство и территория РФ – разные явления. Оно не всегда сходится, совпадает с территориальными и госграницами. Единство экономического пространства – в единообразии предписаний, норм, правил, общеобязательных соглашений, условий деятельности. Эксклавные компенсации – гособязательство, повинность, необходимость по возмещению издержек в связи с административными геополитическими препятствиями. Северные и дальневосточные льготы – привилегия, заурядное, обычное возмещение из-за удалённости территории с суровым, холодным климатом. Эксклавный коэффициент – госкомпенсация в связи с разрывом, разъединением, разломом экономического пространства, ведущих к понижению показателя жизни в российском эксклаве. Введение эксклавного коэффициента зависит от политической целеустремлённости госуправителей, меры зрелости российского федерализма. Вскорости – подписание рамочного Соглашения между РФ и Евросоюзом, устанавливающего их стратегическое сотрудничество. Надлежит добиваться внесения в него калининградского раздела. Либо в качестве отдельного параграфа, либо – приложения. Калининградское содержание здесь складывается из трёх блоков: 1. Экономика. 2. Свобода и безопасность. 3. Образование и наука. Безвизовый порядок между РФ и ЕС стартует в Калининграде. Наличие в базовом Соглашении калининградского раздела решает задачу одновидных правил, норм, обеспечивающих кооперацию, одинаковость условий конкуренции, свободное перемещение товаров, услуг, денег. Находится соотношение европейской и региональной систем стандартизации, технического соразмерения. Устанавливаются правила, создающие совместное образовательное пространство на базе Болонского процесса, полагающего сближение систем образования, обоюдную конвертацию дипломов. Конституционный закон и калининградский раздел в международном соглашении – юридическая опора действенного развития Западного края России. Обновление Калининграда, всей РФ, неосуществимо без политперемен, восстанавливающих разъятие властей, местное самоуправление, создающих не бюрократический спецназ, а полноценные партии, ставящих чиновников под контроль законодательных собраний. Нужен закон «О споре (дебатах) между политическими партиями». Он вводит запрет на уклонение от содержательной полемики как во время кампаний, так и в межвыборное время. Запрещается поощрение должностных лиц, парторганизаций за лучшие показатели на выборах. Отменяется ущербный опыт «паровозов»: не депо же мы сотворяем! В случае отказа от депутатства, партия теряет мандат. Упрочивается парламентаризм. Вводится прямая трансляция заседаний Думы в Интернете. Члены правительства, главы служб и агентств регулярно ответствуют на «правительственном часе». Ключевые персоны исполнительной власти (вице-премьеры, министры финансов, экономики, социальной политики, по имуществу) утверждаются по представлению губернатора депутатами. Отсекающий барьер на выборах по партспискам снижается до 4%. Сохраняется смешанная избирательная система, содержащая разномандатные округа. Мажоритарная система стимулирует партии к поиску неординарных публичных политиков, намагниченных на состязательность, способных к союзным коалиционным действиям. Принудительная партизация недопустима. Восстанавливается право партий на предвыборные блоки, но отсекающий барьер здесь – 7%. Для кандидатов и партий восстанавливается регистрация по залогу. Утверждается преференциональное голосование по системе открытых свободных списков. Избиратель голосует не только за партию, её список, но и за каждого кандидата в отдельности. Сам избиратель выстраивает порядок предоставления мандатов, обеспечивая демократическое представительство в парламенте, определяя самых пристойных. К выборам повышается доверие, устраняются протекционизм, коррупциогенность. В Устав Калининграда вносятся поправки, восстанавливающие народные выборы мэра облстолицы. Рассечение этого института на две части «Единой Россией» в 2007 году – главы города и сити-менеджера – конъюнктурно, неоправданно. Областная Дума переименовывается в Калининградское законодательное собрание. Такое именование представительного законодательного органа госвласти – выверенно и аутентично. Создаётся электронное правительство, уставляется ответствие за своевременное предоставление информации хозяйствующим субъектам, гражданам. Принимается распорядковый регламент оказания госуслуг. Действия в сферах экономической, социальной приводится на блоге в «Калининградской повестке дня». Отдельно – о международной позиции региона. Заявления высокопоставленных чиновников о близком безвизовом режиме между РФ и Евросоюзом – вздор, нелепость. Ныне принимается перечень «совместных шагов РФ и ЕС» Для РФ определяется четыре блока: «Защищённость документов, включая биометрию», «Незаконная миграция, включая реадмиссию», «Общественный порядок, безопасность и правовое сотрудничество», «Внешние связи». Лишь за решением указанных задач начинается работа над соглашением о безвизовом режиме. На это уходят годы. Избавление от визового силка диктует необходимость диссиметричной инициативы о безвизовом въезде в область граждан ЕС, заключение двусторонних договоров РФ с Польшей и Литвой о приобретении калининградцами польских и литовских мультивиз на 3-5 лет без приглашений за малые деньги, перенос этого опыта на иные страны ЕС, обоюдный безвизовый порядок между областью и ЕС. Калининград предполагается как место регулярных повстречаний неправительственных организаций ЕС и РФ. Потребен «круглый стол» европейских, калининградских, иных российских деловых людей. Он – опора, подножье для предметных взаимных обязательств. Необходим центр межпарламентского сотрудничества для сближения правовых систем в здравоохранении, фармацевтике, стандартизации, техрегулировании, рыболовстве, охране окружающей среды, информатике, сельском хозяйстве, фитосанитарных мерах, автомобилестроении, телекоммуникациях, таможне, выстраивания общей с ЕС системы высшего образования.
Разыскивание проезда из калининградских тупиков трудно, но нужно. Калининградцы возвращают себя в политику. Заместо общества атомизированного вышагивает, грядёт общество сетевое, горизонтально оформленное. «Засрай» – застойный рай - лжепроезд. Калининград – не средневековая вотчина кремлефеодалов. В Западном крае России обитают стоящие, достойные люди, которые в состоянии успешно обустроить родимую землю. Потребны целеустремлённость, воля, знания, гражданская напористость, человечность.
«Новая Россия, вылезающая из меня. Новая Россия, выползающая из огня». (Юрий Шевчук, ДДТ, «Новая Россия»)
Губернатор (от древнегреческого kybernetes – «кормчий») в постсоветской, новой России – высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, возглавляющее исполнительную власть на территории сего субъекта. Губернатор нашей области избирается в октябре 1996 и в ноябре 2000 годов. В сентябре 2005 и августе 2010 годов губернатор назначается областной Думой по представлению российского президента. Должность главы администрации российских регионов устанавливается в августе 1991 года президентом Борисом Ельциным. Главы администраций сменяют председателей исполнительных комитетов советов народных депутатов. В 1991-93 годах главы администраций назначаются президентом с одобрения Советов народных депутатов регионов. От личности, индивидуальных качеств губернатора во многом зависит не только процесс управления, но и престиж, авторитет региона в России и сопредельных странах. Когда масштаб личности управителя опирается на профессионализм, человеколюбие, обязательность, ответственность, патриотизм, есть добротный остов для действенного развития территории. С 1991 года в разное время в области начальствуют пять губернаторов, индивидуальностей, личностей с несхожими размахами, судьбами, делами, биографиями, почерками управления.
Юрий Маточкин (сентябрь 1991 – октябрь 1996 гг.) Указом российского президента назначается главой администрации области. Доктор экономических наук, профессор, интеллектуал. Добр, скромен, великодушен, учтив. В ключевых ситуациях твёрдо и последовательно отстаивает региональные интересы. Надпартиен, защищает надежды, чаяния всех калининградцев, независимо от их веры, принципов, убеждений. Формирует команду, во многом управленцев-романтиков, обеспечивающую выживание области вслед за распадом СССР, возводящую опору для её совершенствования. Настраивает команду на диалог, общение с людьми. Являясь до октября 1993 года народным депутатом РСФСР, а с декабря 1993 года членом Совета Федерации РФ, создаёт систему лоббирования нужд области, погружая начальство страны в трудности транзита, грузооборота, портового хозяйства. Поквартально встречается с президентом Борисом Ельциным, главами правительства Егором Гайдаром, Виктором Черномырдиным. Плодотворно взаимодействует с областным Советом народных депутатов. Помогает становлению парламентаризма в области, обеспечивает труд первой областной Думы с апреля 1994 года, дорожит политическими дебатами, борением фракций. Разрабатывает сообща с сподвижниками, концепцию развития области в условиях ОЭЗ, выигрывает в октябре 1994 года на заседании Совета Безопасности РФ противостояние о стратегии региона у могущественного вице-премьера Сергея Шахрая. Добивается принятия и вступления в силу с января 1996 года федерального закона об ОЭЗ в Калининградской области.
Леонид Горбенко (ноябрь 1996 – ноябрь 2000 гг.) По результатам второго тура выборов обгоняет Юрия Маточкина. Определяется как «крепкий хозяйственник». Многолетний директор Морского рыбного порта. Харизматичен, открыт, плутоват, радушен, хлебосолен, узколоб, афористичен. Почитает силу, напор поболе, чем рассудок, интеллект. По должности входит в Совет Федерации РФ, являясь членом комитета по международным делам. Один из основателей «Нашего дома – Россия», далее – член Совета общественного движения «Реформы – новый курс», с сентября 1999 года – один из учредителей «Единства». С недоверием относится к режиму ОЭЗ. Тяготеет к самообеспечению, ставке «на собственные силы», автаркии. В правление Л. Горбенко к региону прочно липнет ярлык «чёрная дыра». Противник политических споров, дискуссий, контроля со стороны областной Думы. В 1998 году прибегает к её блокаде, в том числе – финансовой. Выясняет отношения со спикером Валерием Устюговым на кулаках. После дефолта в августе 1998 года вводит в регионе чрезвычайную ситуацию, отменяемую после вмешательства Москвы. То и дело сменяет членов команды. Ставит на привязанность, лояльность, а не на профессионализм, компетентность. При Л. Горбенко власть инициирует вздорно знаменитый кредит в немецком «Дрезднер банке», тянущий за собой судебные разбирательства и утрату для региона здания представительства области в Вильнюсе. Тужится благообразить свой облик, приглашая в Калининград знатных лиц – Егора Гайдара и Анатолия Собчака. Для последнего, в феврале 2000 года, отдохновение в Светлогорске завершается злополучием. Отсутствует различимая хозяйственная линия: чего только стоит попытка изучать свиноводческий опыт Израиля! В 1998-99 годах влиятельные «Известия» посвящают Калининграду серию расследований, уличающих руководство области в подкупности, некомпетентности. Является объектом манипуляций со стороны Москвы для зондажа общественных настроений (отказ в посещении президентом Александром Лукашенко Калининграда, предложение узаконить проституцию для наполнения бюджета и т.д.). К губернаторским выборам утрачивает свою социально-политическую базу.
Владимир Егоров (декабрь 2000 – сентябрь 2005 гг.) Во втором раунде пересиливает Леонида Горбенко, раздобывая 200 тысяч голосов. Губернатор упований, чаяний, надежды. Его подпирают несхожие лица, независимо от идеологических влечений. Вопреки встроенности в суровую солдатскую вертикаль единоначалия, в ранге командующего Балтфлотом, как губернатор учтив, тонок, культурен, снисходителен, доступен, чужд высокомерия. Допускает диспуты, дорожит мудрыми напутствиями. Совершает корявые кадровые огрехи, передоверяя личному административному окружению. Не использует коррупционный скандал окрест вице-губернатора Саввы Леонова заради кадровой чистки, творения правительства, переформатирования команды. Усердствует связно сберегать интересы области. В декабре 2001 года добивается действия Федеральной целевой программы развития области до 2010 года объёмом в 95 млрд. рублей. Налаживает сотрудничество с президентом Владимиром Путиным и премьер-министром Михаилом Касьяновым. Не отыскивает контакта с главами президентских администраций – Александром Волошиным и Дмитрием Медведевым. Выстраивает дипломатические связи, обретает за рубежом доброе имя. Участвует в саммитах Россия – Евросоюз. Дорожит политической состязательностью в облдуме. Равноудалён от борющихся фракций. Подписывает законы, ставящие администрацию области под контроль облдумы – о порядке предоставления информации органами госвласти области, о депутатских расследованиях. С 2003 года выступает перед облдумой, с ежегодными посланиями. Не отступает перед напором извне и не идёт в партию «Единая Россия», подобно Ю. Маточкину, оставаясь над противостоянием и выражая интересы всех соземцев. Добивается федеральной вовлечённости в празднование 750-летия нашего города в 2005 году, пуска очередного энергоблока на ТЭЦ-2. Утрачивает пост в результате скрытного замысла, воплощённого президентом В. Путиным в августе 2005 года.
Георгий Боос (октябрь 2005 – сентябрь2010 гг.) Губернатор – варяг, не имеющий до назначения связи с регионом. Даёт понять, что подлинное развитие области начинается в конце 2005 года. Деятелен, напорист, эрудирован, интеллектуален, обаятелен. Не достаёт мудрости, терпимости, умения вести диалог с теми, кто грамотно и оправданно критикует, предлагая альтернативу. Убеждённый «единоросс». Подобно своему кумиру, Владимиру Путину, пришлый губернатор формирует подделки – сервильную областную Думу, вассальные партии, карманные общественные объединения. В июле 2006 года упраздняет закон о ежегодном послании губернатора. Отказывается от работы на заседаниях облдумы. Заседания титульной фракции раболепно собираются в губернаторском кабинете. Отношения с партколлегами складываются по принципу: «Слушать сюда! Стоять, бояться!» Обожает мегапроекты. Изучает возможность возведения нефтеперерабатывающего завода и металлургического предприятия под Черняховском. Увязывает свою политкарьеру с Юрием Лужковым и Владимиром Путиным. Чрезмерное усердие и избыточное хотение потрафлять федеральным управителям завершаются конфузами. Проваливается звучно рекламируемая идея о создании на берегу Балтийского моря, близ посёлков Янтарный, Окунево, Поваровка, игорной зоны «Янтарная», под возведение инфраструктуры которой отводится 1170 га земли. Несмотря на шумливые заявления и дорогостоящие презентации, зарок воздвигнуть здешний «Лас-Вегас», как и лотовые аукционы, терпят крушение. «Программа содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом», стартующая в 2007 году, согласно которой до конца 2012 года в наш регион должно переселиться 300 тысяч человек, а население области достичь миллиона 240 тысяч человек, также терпит фиаско. Копируя федерального кумира, сооружает в области «боосовскую» вертикаль, оборачивающуюся параличом управляемости и безответственностью в муниципалитетах. Калининград пробуждает остальную Россию от политспячки. 30 января 2010 года проходит многотысячный митинг с требованием отставки и Георгия Бооса, и Владимира Путина. Повод для негодования – рост транспортного налога. Причина – неприятство боосовского авторитаризма, нежелание главы региона слушать, внимать и слышать думающих по-иному. Георгий Боос пред выбором: либо постыдно уйти, либо делаться другим. Он начинает переформатироваться. Перед ним открывается неведомый Калининград: живой, реальный, спорящий, отстаивающий свои запросы, выгоды. Георгий Боос выходит из нахождения в политическом аутизме. Он учится слышать, создаёт действующий общественно-политический совет, соглашается с законодательными инициативами оппозиции – о наделении дополнительными полномочиями контрольно-счётной палаты области, о безвизовом въезде в регион граждан ЕС. Диалога с инакомыслящими ему не прощают. 16 августа 2010 года Георгий Боос не вносится в перечень претендентов на губернаторскую должность. Федеральные управители, «Единая Россия», как на духу, демонстрируют свои морально-политические свойства.
Николай Цуканов (октябрь 2010 - ? гг.) Определяется губернатором неожиданно. Такое решение президента, как и в случае с Георгием Боосом, непрозрачно. Стремится наращивать уровень жизни в регионе. Некогда протеже Георгия Бооса. Предан «Единой России». Мучительно переживает против себя козни, происки. При этом нередко сам прибегает к интригам. Сметлив, наблюдателен, улыбчив. Психолог. Силится сочетать в себе штрихи хозяйственника и политика. Досель втуне. Точно ставит вопрос о надобности долгосрочных правил игры для региона, федерального закона, действием на – 50-70 лет. Возобновляет сотрудничество с облдумой, институт ежегодных посланий. Недоверчив, скрытен, лукав. Нередко отступает под нажимом федеральных чиновников. Примеры: положение окрест идей о конституционном законе о регионе, приватизации Янтарного комбината. Старается улучшать состав команды. Поблажает цензуре. Работоспособен. Разыгрывает карту «земели», созидающего процветающий регион. Обидчив, гневлив. Повреждает взаимосвязь с руководством Калининграда. То - стратегическая неправильность. Усердствует нащупывать выверенный путь развития области. Колебания, метания, комбинирование демократического и авторитарного стиля управления не дозволяет находить общий язык с здешними элитами. Памятуя печальный опыт предшественника, встречается с оппонентами, собирает заседания общественно-политического совета. Увязывает возможность экономического рывка области с калининградской долей футбольного чемпионата мира 2018 года.
Компаративный анализ: модели управления А. Демократическая модель По Джону Актону, английскому историку, «Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно». Юрий Маточкин и Владимир Егоров ориентируются на демократическую модель управления. Леонид Горбенко и Георгий Боос – на авторитарную. Модель Николая Цуканова сочетает компоненты той и другой. Модель – аналог объекта, процесса, явления. Демократия – это технология принятия решений с учётом интересов, нужд, запросов, выгод всех групп жителей. При авторитаризме отношения власти и общества возводятся на давлении, принуждении. Авторитарно всякое навязывание воли власти обществу. Авторитаризм основывается на вынуждении, подчинении. Демократия – на основе принятия правил, предписаний. Юрий Маточкин и Владимир Егоров не втыкаются ни в одну из партий, стремясь выражать интересы всех калининградцев. Виктор Черномырдин упорно советует первому войти в «Наш дом – Россия», а в путинской администрации назойливо требуют от губернатора-адмирала «думать о будущем», вступая в «Единую Россию». Оба делают выбор, оставаясь беспартийными. Демократическая модель предполагает диалог с общественностью. В диспуте рождается компромисс на опоре согласованных намерений. Осенью 1994 года Юрий Маточкин инициирует создание Общественной палаты области. Её члены не назначаются, а заявляются общественными объединениями в уведомительном порядке. Мимо палаты не проходит ни один из значимых проектов, - от требующих экологической экспертизы, до федеральных законодательных инициатив. Это первый удачный российский опыт. При Леониде Горбенко власть с палатой не взаимодействует, и та самоупраздняется. Она возрождается Владимиром Егоровым весной 2001 года. Летом 2004 года начинает действовать закон об общественном обсуждении региональных законопроектов. При Николае Цуканове палата усиливает свою роль. Ни Юрий Маточкин, ни Владимир Егоров не впадают в неистовство продвижения громогласных, но сомнительных мегапрожектов. Акцентируется конкретная хозяйственность: наладка дороги до Храброво, постройка автотрассы Калининград – Гвардейск – Черняховск – Гусев, погранпереходов Гусев – Голдап, Куршская коса – Нида и др. Стратегическому управленческому решению предшествуют мозговой штурм и независимая экспертиза. Так Юрий Маточкин составляет доктрину проведения законопроекта об ОЭЗ через лабиринты федерального центра, а Владимир Егоров – утверждения в конце 2001 года федеральной целевой программ развития области до 2010 года. Принимаемые решения столковываются. С весны 1992 года за руководителями областной администрации закрепляются районы Калининграда и области. То – не промывка мозгов, а обратная связь с людьми. Посему решения власти корректируются. Отношения с главами муниципалитетов – ровные, размеренные, без перепадов и возмущений. Те не разделяются на изгоев и любимцев. Юрий Маточкин и Владимир Егоров, разумея, что, по Луцию Корнелию Тациту, «неограниченная власть никому не внушает доверия», закладывают в регионе фундамент разъятия властей, невмешательство исполнительной ветви в дела законодательной и судебной. Им не свойственно телефонное право. Они не «советуют», как поступить прокурорам и судьям. Юрий Маточкин поквартально отчитывается перед депутатами о действиях обладминистрации. При Владимире Егорове с лета 2002 года вводится закон о ежегодном послании губернатора облдуме. Перед Думой губернатор-адмирал с посланием выступает трижды. Летом 2006 года Георгий Боос этот закон упраздняет. Он возрождается осенью 2011 года по окончании трудных переговоров с Николаем Цукановым, который почитая парламентаризм, то и дело взаимодействует с облдумой. И при Юрии Маточкине, и при Владимире Егорове работа облдумы не зависит от чудачества и прихоти исполнительной власти. В 2002 году, впервые в России, вступает в силу здешний закон о порядке предоставления информации органами госвласти региона. Согласно закону, всякий человек может получить в облдуме, либо в правительстве области потребную ему информацию. Это благоприятствует прозрачности власти. Также, впервые в России, вступает в действие закон о депутатских расследованиях в области. Демократическая модель управления предполагает стратегию развития, понимаемую гражданами, почтительное отношение к калининградцам, подчинённым, оценку по достигаемым целям, которые оглашаются до кадровых решений, предсказуемость действий, открытость информации. Их губернаторство характеризуется децентрализацией полномочий, энергичным участием сотрудников в принятии решений. Это скрепляет, сплачивает коллектив, который становится командой. И Юрий Маточкин, и Владимир Егоров признают, что сотрудники, нередко лучше руководителя разбираются в тонкостях дела, внашивая в него новизну и сотворение. Они идут на компромиссы, не желая продавливать свою позицию кровь из носу. Нередко отводят свои решения, если логика подчинённого – убедительна. Так Юрий Маточкин в 1992 году отказывается от услуг американской аналитической группы «Рихтер и партнёры», которая, при поддержке высокопоставленных московских покровителей, желает готовить программу регионального развития. Владимир Егоров в 2001 году увольняет двух вице-губернаторов, убеждаясь, что их действия не содействуют интересам области. Где автократ действует повелением, принуждением, приказом и давлением, по принципу «Есть две точки зрения – моя и ошибочная», демократ убеждает, доказывает оправданность, целесообразность решения задачи, объясняя, растолковывая возможные для Калининграда выгоды. Авторитет, престиж должности усиливается, подкрепляется персональным авторитетом. Управление происходит без нажима, натиска и опирается на даровитость, способности команды. Лидер уважительно относится к достоинству, опыту и умению сотрудников. Коррупционные скандалы возможны лишь в условиях демократии. Так, летом 2004 года, когда под стражу берётся вице-губернатор Савва Леонов, у Владимира Егорова достаёт возможностей «замять» дело. Он не идёт на это. Авторитарный режим исключает сомнения в праведности и честности руководства. В условиях сервильности правоохранительных органов и СМИ, в правительстве трудятся «святые» и «неподкупные». Авторитарные губернаторы живут под девизом: «Клади на всех, но вкладывай в себя!» Ротация кадров, включение в команду профессионалов – непременное условие социально-экономического прогресса. В противном случае, поступательное развитие региона носит мифический характер. Так в феврале 2012 года минрегионразвития РФ включает область в перечень регионов с наихудшим социально-экономическим положением.
Б. Авторитарная модель Она присуща управлению регионом Леонидом Горбенко, Георгием Боосом, фрагментами Николаем Цукановым. Подчинённым распоряжения отдаются в приказной форме без объяснений их связи с целью и задачами деятельности коллектива. Если при Леониде Горбенко реализуется сомнительная «Программа 1000», определяется коэффициент «сарайистости», то при Георгии Боосе процветает подготовка ДРОНДов. При такой модели губернатор сосредотачивает в своих руках решение всех вопросов, не доверяя подчинённым, не интересуясь их мнением, беря на себя ответственность за всё, давая исполнителям лишь указания. Главная форма стимулирования – давление, наказание, угрозы. Коллеги делятся на «близких» и «отдалённых». Леонид Горбенко «портовым» доверяет намного больше, чем управленцам-менеджерам. Георгий Боос делает ставку на «столичных», в меньшей степени доверяя «местным». Показательные разносы перед телекамерами при Николае Цуканове – рецидив авторитарной модели. Губернатор, принимая решения неколлегиально, в одиночку, затем, доводя его до подчинённых, приходит к тому, что исполнители воспринимают его решения, как навязанные извне, критически. Даже тогда, когда управленческое решение удачно. Исполняется оно с оговорками, безразлично. Сотрудники, особенно не близкие к главному «телу» региона, радуются любой губернаторской ошибке, находя в ней подтверждение своего отрицательного мнения о нём. Подчинённые трудятся без креатива, задора, являются исполнителями чужой воли, закрепляя за собой стереотип, мол, «наше дело маленькое». Несколько ответственных сотрудников при Леониде Горбенко и Георгии Боосе с удовольствием помогают политоппонентам указанных управителей. Для губернатора это не проходит без потерь. Он оказывается виноватым, отвечающим за ошибки, не видя и не зная, где и как они допускаются. Много знающие и замечающие ошибки, помалкивают, либо получая моральное удовлетворение, либо считая, что губернатора не перевоспитать. Рабская зависимость от первого лица рождает ответную рабскую неприязнь. Губернатор понимает складывающуюся ситуацию, но не имеет морального права обвинять окружающих в допущенных промахах. Ведь подчинённые не участвуют в выработке решений! Очерчивается круг, ведущий к деградации правительства. По Джорджу Бернарду Шоу, «Власть не развращает людей, но дураки, забравшиеся на вершины власти, развращают власть». Претензии авторитарного губернатора на компетенцию во всех вопросах рождают хаос. Такой управитель парализует работу аппарата. Он не может собрать лучших работников. Вокруг авторитарного губернатора создаётся враждебная атмосфера. На этом фоне принимаются подчас абсурдные решения. Так, Леонид Горбенко, в условиях дефолта 1998 года, вместо организации адресной социальной поддержки, сосредотачивается на введении чрезвычайной ситуации, что является федеральной прерогативой. При Георгии Боосе, в условиях кризиса 2008-09 годов, власть сокращает социальные расходы. Заслуженные пенсионеры лишаются доплат, выплачиваемых с 2001 года. Это худшая реакция власти на кризис. Понятно, раздачей слонов и гостинцев кризис не преодолеть. Но поддержание уровня потребительских расходов – эффективная кризисная мера. Она – главный двигатель экономического роста. Любые трата, покупка-действия, восстанавливающие экономику. Инвестиции приходят туда, где люди наращивают потребление. В разгар кризиса, в конце 2008 года, из областного фонда непредвиденных расходов тратится около 14 млн. рублей на презентацию области во Франции и около 8 млн. рублей на иллюминирование улиц Калининграда. Даже лояльная прокуратура вмешивается, чтобы призвать правительство Георгия Бооса пересматривать заниженные нормативы по сравнению с федеральными стандартами оказания медпомощи. Идеологическая стратегия авторитаризма – популизм. Этот феномен основывается на инспирированном лидерстве и политдемагогии. Он связывается с манипулированием массовым сознанием и общественным мнением для удержания власти. Для него характерна вера в возможность простейшего решения проблем. Леонид Горбенко с 1997 года внедряет «Программу 1000», полагая, что наводится порядок, «как в Германии и Дании». В сухом остатке – раскрашенные в российский триколор камни Гурьевского района. Георгий Боос считает, что создание игорной зоны «Янтарная» - двигатель развития области. Рисуется блестящая картина: 25 отелей на 27 тысяч гостей, 10 казино с 500 игорными столами, 12 тысяч игорных автоматов, яхтенная гавань и пр.
Послесловие Действенное развитие региона возможно лишь при демократической модели, в обстановке свободной дискуссии, политконкуренции, независимых СМИ, влиятельного регионального парламента, отражающего расстановку общественно-политических сил, развития малого и среднего бизнеса, открытого диалога губернатора с калининградцами. По Алексису Токвилю, «склонность к абсолютистскому правлению состоит в прямой ненависти к своей стране». Авторитарная модель обречена на деградацию. Блокируя связь с людьми, она утрачивает возможность использования поддержки населения для укрепления власти. Правящий режим, не опирающийся на понимание запросов широких социальных кругов, не создаёт политпорядок, выражающий общественные запросы. Ориентируясь при проведении госполитики на узкие интересы правящего слоя, столичных ставленников, авторитарная модель использует в отношениях с калининградцами методы патронирования и контроля над их инициативами. Такая власть обеспечивает лишь принудительную легитимность. Игнорирование мнения людей, скажем, запрет на проведение референдума о Балтийской АЭС, формирование госполитики без общественности делают авторитарное управление неспособными создавать серьёзные стимулы для социальной активности калининградцев. Уничтожение инициативы – во многом источника экономического роста – прямой путь к падению качества управления, низкой хозяйственной результативности губернаторской власти. При всех недостатках и ошибках, в первую очередь, кадровых, Юрий Маточкин и Владимир Егоров оказываются более эффективными управленцами, чем Леонид Горбенко, Георгий Боос, к сожалению, Николай Цуканов. Авторитарный стиль предпочтительнее при простых видах деятельности, ориентирующихся на количественные результаты, демократический – при сложных видах, таких как управление регионом, когда на первом месте должно выступать качество. Демократическая модель даёт простор творчеству и заставляет трудиться с самоотдачей. Авторитарно правящий лидер использует механизмы, нацеленные на концентрацию своих полномочий. Доминируют закулисные сделки, келейный сговор, подкуп, иные технологии теневого правления. Социальная опора авторитарного режима – правоохранительные органы и госбюрократия. Действуя в целях усиления, монополизации власти, он не способен обеспечивать интеграцию государства и общества, налаживать связь калининградцев с властью. «Ползучая» концентрация власти в руках правящего авторитарными методами губернатора рано или поздно прекращаются. Растёт дистанция между режимом и обычными гражданами. Это неизбежно, даже, если губернатор желает, чтобы калининградцы, созерцая его, истекали слезами неги и блаженства, исполняя при этом верноподданнические пляски. При авторитарной модели власть опускается, деградирует и вырождается. Губернатор становится лидером дурного, отрицательного общественного мнения. Это досаждает патронам, правящего таким способом губернатора и его сменяют на менее одиозную фигуру. Губернатору, ставящему на авторитарную модель управления, не подсобляют ни блеф, приписки, очковтирательство, ни радужные рапорты о псевдопреуспевании области, ни показательные стрельбы министров на полигоне, ни подкидные законопроекты, ни раболепные, угодливые СМИ, врущие о том, что в области всё благолепно, неотразимо, бесподобно и очаровательно. Распоряжение властью в личных интересах, управление регионом как феодальной вотчиной, значимой и веской перспективой не обладают.
Арсений Махлов, мой товарищ, любезно предложил мне сделать три колонки в февральских "Дворниках". Они - о президентском ристании. Мой взгляд пристрастен. Но, предполагаю, он отыщет приверженцев. 5 марта на моём блоге появится статья о калининградских губернаторах (1991 - 2012 годы).
ПЕРВАЯ КОЛОНКА
Общество пробуждается от спячки. Возвращается политика. На устах - тема президентских выборов. Людям думающим, неангажированным, объективным понятно, что пять зарегистрированных претендентов на главную госдолжность РФ делятся на три типа. ВЛАДИМИР ПУТИН. Пока что фаворит кампании. Зовётся «национальным лидером». Ему служат вся мощь госмашины, весь административный ресурс. Стремится победить уже в первом туре без массовых фальсификаций и мухлежа. Осознаёт, чем чревато жульничанье после недавних «выборов» национального парламента. Задача – трудноразрешимая. Россия досель не становится антипутинской. Но утомлённость от бренда, метки «Путин» - налицо. Предвыборные статьи от его имени в почтенных изданиях о национальном вопросе, экономике, демократическом ладе запаздывают на десяток лет. Они – попытка не объясниться с гражданином, а запрыгнуть на подножку уходящего политсостава. ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ, ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ, СЕРГЕЙ МИРОНОВ. Давнишние дублёры, партнёры, политвассалы Владимира Путина. Отказ от сдачи мандатов опосля признания обществом выборов в Госдуму бесчестными и несправедливыми, от участия в массовой оппозиционной манифестации 4 февраля в Москве, нехватка отточенных программных контрдействий – подтверждение их декоративности, спойлерства, имитационности. Думские «старцы – мандатоносцы» связаны с путинским режимом, точно блин с масленицей. Они – по сути прикремлённая подтанцовка, технические кандидаты, симулирующие конкуренцию с Владимиром Путиным. МИХАИЛ ПРОХОРОВ. Неофит в политике. Менеджер, спортсмен. Делает себя сам. Моложе своих конкурентов на президентский пост. Состоятелен. Руководствуется принципами, а не конъюнктурой. Проявляет норов перед выборами в Госдуму, когда противясь нажиму кремлекукловодов, желающих «подчистить» правый партсписок, сообща с сподвижниками не участвует в избирательном шутовстве. Претендент чаяния, надежды. Мыслящие калининградцы, патриоты, не планирующие оставлять Россию, увязывают с ним своё настоящее и грядущее. Михаил Прохоров – сильная, внятная, плодотворная альтернатива Владимиру Путину. Его трудная миссия в единении демократии и патриотизма, восставлении доверия к преобразованиям.
Не станем отвлекаться на подсобных кандидатов. Сопоставим позиции основных претендентов – Владимира Путина и Михаила Прохорова. Есть ли промеж них общее? Несомненно. Каждый из двух непритворно и бескомпромиссно бьётся за высший российский пост. В остальном они идеально не совпадают. Разглядим эту несхожесть системно.
ЭКОНОМИКА
Владимир Путин Приоритет – извлечение сырьевой ренты. Ставка на госкорпорации и монополии. Зависимость экономики от импорта. Недопущение частных инвестиций в развитие инфраструктуры. Тотальная бюрократизация. МВД и ФСБ – ведущие экономические агенты. Поощрение въезда трудовых мигрантов. Рост налогового пресса на бизнес. Офшоризация экономики.
Михаил Прохоров Акцент на инновационную экономику. Поддержка конкуренции. Реальное противодействие монополиям и ценовым сговорам. Создание квалифицированных рабочих мест. Усиление контроля за нелегальной иммиграцией. Возвращение исследований в ВУЗы. Развитие инфраструктуры за счёт госсредств и частных инвесторов. Бюджетные организации и госкомпании обязаны осуществлять не менее 50% закупок у отечественных производителей товаров и услуг. Введение моратория на изменение налогообложения на 10 лет.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Владимир Путин Реформы проводятся кулуарно, в интересах чиновников. Рост расходов объясняется погоней за голосами военных, полиции, пенсионеров. Образование и здравоохранение финансируются по остаточному принципу. Лекарства и медуслуги постоянно дорожают.
Михаил Прохоров Инвестиции в образование, культуру, здравоохранение – главный источник конкурентных преимуществ России. Социальные реформы готовятся профессиональными сообществами, реализуются после широкого общественного обсуждения. Рост престижа профессии учителя, преподавателя. Инвестиции в повышение профессионального уровня и качества жизни учителя – основная составляющая реформирования образования.
ПОЛИТИКА
Владимир Путин Метод управления – «суверенная демократия». Госслужба – самый доходный бизнес. Принцип – единоличная централизованная власть. Цензура. Несменяемость власти. Перестановка одних и тех же приближённых лиц. Ограничение деятельности самостоятельных партий. Невозможность оспорить нарушения в судах. Невозможность проведения референдумов. Непрозрачный подсчёт голосов. Устойчивый рост числа чиновников. Смычка чиновничества и бизнеса. Сокращение самостоятельности регионов.
Михаил Прохоров Демократические ценности – гарантия защиты от произвола чиновников. Свобода информации обеспечивается запретом государству владеть СМИ. Прямые выборы членов Совета Федерации, губернаторов, глав местного самоуправления. Запрет отказа от мандата, запрет чиновникам агитировать в рабочее время. Возвращение 225 одномандатников в Госдуму. Уведомительный принцип регистрации партий. Снижение отсекающего барьера до 3%. Усиление уголовной ответственности за нарушения процедур выборов. Ликвидация федеральных округов. Наделение органов местного самоуправления реальными доходами.
Коренное несовпадение промежду кандидатов – в разумении соотношения лица и власти. По Михаилу Прохорову, не человек сотворяется для власти, а власть для человека. Злополучие Владимира Путина в том, что он не хочет вовремя уйти. Его эпоха проходит. Отсюда лозунги: «Путин, хватит чуровать!», «Мы не рыбы! Путина кончилась», «У Путина истёк срок годности!» и т.д. Собираемые в «клумбу путинистов» лучшие имена России доказывают неизбежность победы премьер-министра уже в первом туре. Но, при честных выборах, как говаривал легендарный красноармеец Фёдор Сухов: «Это вряд ли». Ни калининградцы, ни остальные россияне не желают ходить строем, повинуясь окрикам сверху. Люди разумеют, что человек достоин уважения, если он отстаивает свои права, противостоит произволу чиновников, честно зарабатывает на жизнь, развивает родной Калининград. Посему время работает против Владимира Путина, олицетворяющего собою вчерашний день.
ВТОРАЯ КОЛОНКА
Усердствую быть ближе к обычным нормальным калининградцам. Использую общественный транспорт, то и дело толкую с людьми на сходах, рынках, в подъездах, дворах, магазинах. Беспрестанно принимаю избирателей, схожусь с ними в трудовых коллективах. По-иному недопустимо: сбивается общественно-политический прицел. Поболе слушаю, внимаю, чем высказываюсь. Обнаруживаю ощутимые перемены в массовом сознании. Возвращается политика. Лет двенадцать назад люди отдают её на откуп теперешним управителям страны. Им, мол, виднее, как начальствовать. Многие нынче досадуют об этом, ощущая ложь, обман, разводку, жульничание. Слышу это во время встреч, приёмов, бесед. Упоминаю слова нескольких калининградцев несхожих судеб, участей, профессий, возрастов. Лидия Владимировна, заслуженный учитель России, 78 лет. Никогда не была членом какой-либо партии. Много раз предлагали вступить в КПСС. Устояла, слава Богу. Хочу дожить до поры, когда мне не будет стыдно за руководство страны. Сегодня они врут нам. Нищета, издевательство чиновников, пылающий Кавказ… Это стабильность? Отдам свой голос на выборах Михаилу Прохорову. Он не обманывает. Я почти шестьдесят лет учительствовала и вижу это. Я написала книгу по истории края. Передайте Михаилу её от меня. Пожелайте ему победы. Екатерина, аспирантка БФУ, 25 лет. Связывала надежды с эсерами. После выборов в Госдуму, когда они отказались сдать мандаты в знак протеста против грязных подтасовок, потеряла доверие к их лидеру. Буду голосовать за Михаила Прохорова. Он не запачкан нынешней Госдумой и верит в то, что говорит нам. Обязательно добьюсь прихода на выборы моих друзей, подруг, знакомых. Михаил Прохоров и Калининград, по-моему, нужны друг другу. Михаил Владимирович, капитан-лейтенант запаса, 50 лет. Симпатизировал раньше коммунистам. Сегодня поддержу на выборах своего тёзку. Он патриот. Редко ошибаюсь в людях. Уверен, Михаил Прохоров привлечёт в свою команду честных коммунистов. Доверяю и помогу ему. Владимир Иванович, руководитель коммерческой фирмы, 66 лет. Всегда поддерживал Владимира Путина. Но надоели сплошные обещания, враньё. Уже больше десяти лет слышу о борьбе с бедностью, контроле за тарифами, реформе ЖКХ. По-моему, он не вполне представляет, что происходит в России. А эти пустые «обещалки» по Калининграду? Слуги зализали царя. Призову своих сотрудников голосовать за Михаила Прохорова и сам вместе с семьёй поддержу его 4 марта. Могу привести ещё сотни схожих речений. Вдалбливание в умы калининградцев несуществующих успехов влечёт отторжение. Беспредельное впаривание, кровь из носу, «нацлидера» на телеканалах даёт эффект заедания мёдом сахарного сиропа. Людей сведущих, знающих толк в «политменю», начинает тошнить. Как-то пред Новым годом за кружкой пива спрашиваю у своего сподвижника и товарища Арсения Махлова. Мол, ты благополучный, успешный издатель, деловой человек, занимающийся общественной деятельностью. Отчего идёшь в политику? Понимаешь ли, что ступаешь на минное поле? Поразмыслив, он ответил: «Соломон, я состоятельный человек. У меня есть любимое дело, семья. Могу позволить себе жить безбедно хоть в Латвии, хоть в Новой Зеландии. Хочу, чтобы мои дети взрослели в России, были счастливы в Калининграде, а не утыкались лбом в ватную стенку. Поэтому и помогаю Михаилу Прохорову, придя в политику. Мне обрыдла серость во власти. Я не бескорыстен: на кону будущее моей семьи, детей». Уныло и отвратно зреть дрянные потуги нынешних российских боссов во что бы то ни стало сберегать владычество. Выигрыш Владимира Путина в первом туре гарантированно сотворят неозастой. Россией станет верховодить Леонид Устинович Путин. Мы по-прежнему будем вкушать кошмарное социальное расслоение, продажность чиновников, цензуру в СМИ, недальновидную внешнюю политику. Разве что, случится ребрендинг, и заместо «Единой России» устаканится «Народный фронт». Но и он, в случае отбытия с политподмостков ВВП, рассыплется в труху. Уместно взглянуть, как в Калининграде формируется штаб поддержки «нацлидера». Знаком с несколькими его активистами, которые проголосуют за иного кандидата. Отвратны лицемерие, притворство, возводящиеся в категории общероссийской и калининградской политики. Быть калининградцем, означает, разделять судьбу, долю, удел этой земли, людей, живущих в Западном крае России, являться носителем его культуры, устоев, наследия, традиций, располагать личностной свободой, безграничной для духа, но строго регламентированной законом, сохранять добрые отношения с одноземцами, соседями, исходя из культурно-цивилизационных критериев, а не национальной принадлежности любого человека. Передовой продвинутый калининградец – за реализацию, воплощение Калининградской мечты, предполагающей преобразования в трёх измерениях: становление федерализма, народовластия, действительная, а не имитационная модернизация, обновление. Калининградская мечта – заветное желание, стремление передовых калининградцев достигать, обеспечивать достойный, подобающий показатель жизни, базирующийся на свободе личности, развитом хозяйствовании и высоком уровне культуры. Бить «по хвостам», запаздывать, вяло реагировать, согласовывать всякий «чих» с верховными управителями, - консервировать застой, подсоблять нарастающему отставанию западной земли РФ от еврососедей. Сие реально ведёт к отрыву Калининграда от остальной России. Эксклавные сепаратисты – не чудаковатые маловлиятельные пустомели, а бездарные представители государственной власти, не могущие последовательно, умело, принципиально, продуманно отстаивать региональные нужды, потребности, интересы, выгоды как перед Москвой и Санкт-Петербургом, так и перед еврозарубежьем. Лишь внятные действия на опережение способны вести Калининград к совершенствованию, преуспеванию, стоящему уровню жизни. Потребна ставка на институты. Конкретные управители приходят и уходят, а проблемы региона не решаются. Очень важно принятие конституционного закона о Западном крае России. По-иному не установить специальное правовое положение региона. Только подобный закон вводит государственные гарантии жителям области, полномочия региональных и федеральных властей, налогообложение, стимулирующие предпринимательство и инвестиции, особенный порядок управления территорией, безвизовый въезд в область. Несомненно, нужен калининградский раздел в Соглашении о стратегическом партнёрстве между РФ и ЕС. Институциональный – официально закреплённый, установленный в статусе. Поэтому конституционный закон, как и калининградский раздел в международном соглашении, – правовой фундамент действенного развития нашей земли. Обновление Калининграда невозможно без политических перемен, ведущих к разъятию властей, крепкому местному самоуправлению, полноценным партиям, контролю законодательного собрания за чиновниками, сворачиванию бюрократического спецназа. Калининградцы – не фаталисты. Бездеятельное, смиренное выжидание того, что уже предначертано и предопределено, не для них. Регион – не средневековая колония кремлефеодалов. Наша судьба во многом скрепляется не с объективными, сторонними силами, принуждениями, но, наоборот, зависит от наших действий, целеустремлённости, знаний, воли, порядочности, человечности. Судьба калининградцев неотделима от нашей родимой земли – Западного края России. Нам здесь жить. 4 марта у нас есть возможность выбирать промежду добра и зла, а не зла и ужаса. Мы ведь не к помазанию царя устремляемся! Надо непременно приходить на выборы и голосовать за Новую Россию. За благоденствующую Отчизну для всех граждан, а не для горстки «прикремлённых» временщиков, обитающих за «зубцами» и морочащих нам голову при помощи нефти и теледуроскопов. Увы, их паруса уже обвисли.
ТРЕТЬЯ КОЛОНКА
К Калининграду в зеркале президентской кампании узревается лишь два существенных подхода. Первый подход выразительно представляет кандидат Владимир Путин уже тринадцатый год кряду. Путинский курс – в отсутствии логичных, связных, поочерёдных поступков, шагов, в розни меж словом и делом. Непрестанные метания, шарахания – налицо. То регион провозглашается «пилотным» (октябрь 1999 года), то без малого упраздняются, наперекор закону об ОЭЗ, таможенные льготы (январь 2001 года), то заместо многократных виз без приглашений калининградцам втюхивают подделку, суррогат – УТД, УПД-ЖД (осень 2002 года), то объявляется, что паромная переправа Балтийск – Усть-Луга – альтернатива железнодорожным грузоперевозкам (сентябрь 2006 года), то у нас «сотворяется» зона игорного бизнеса «Янтарная» (ноябрь 2006 года), то заявляется, что устранение визового силка для Калининграда «всей остальной стране перекроет возможность облегчённого визового режима» (июнь 2011 года), то федеральный закон № 409-ФЗ смаху разит по экономике области (декабрь 2011 года). Путинское начальствование творит окрест Калининграда сущую околесину. Имитация, симулирование попечения, заботы, половинчатость, принцип «понарошку» - сермяга, суть путинского подхода к Калининграду. Лидер не действует сообразно провозглашенной норме. «Единая Россия», Народный фронт, обслуживающие популистско-вождистский порядок, делают ставку на «нацлидера», «план Владимира Путина», действуя по правилу, – «как главный решит, так и будет». Способ их бытия – кормиться зализыванием выходных отверстий власти. Пропаганда, с помощью теледуроскопов, славословит «нацлидера», благодаря которому де рожают детей, строят дома, ремонтируют дороги, увеличивают пенсии, лечат и образовывают. Задача одна: сталпливать, скучивать граждан в электоральные брикеты для победы Владимира Путина в первом туре. В реальности калининградцы сталкиваются с безработицей, шенгенским капканом, запредельными ценами, наглодушными управкомпаниями, негодными коммунальными угождениями, властвованию вельмож-монополистов. Несменяемость власти в политике ведёт к некачественному начальствованию, скомкиванию народовластия, государствообразующему идиотизму, в идеологии – культу личности, в СМИ – одуреванию сограждан. Пусть каждый уважающий себя калининградец задаст себе вопрос: по пути ли ему с прикормленными популяризаторами их идей и мордатыми охранниками их воровских малин? Второй подход к Калининграду увязывается с кандидатом Михаилом Прохоровым, единственным претендентом на высший пост в России, кто имеет ясный взгляд на развитие Западного края России. В прежнем «Дворнике» он выступает с Калининградской повесткой дня – перечнем самых весомых для земляков-калининградцев проблем, подлежащих обсуждению. Данный реестр вопросов занимает социально деятельных граждан, общество. Это - нынешнее предписание. Образованные и думающие калининградцы по горло сыты обещаниями верховных управителей. Применительно к региону вместо путанных действий, диктуемых паникой, выборами, надо проводить действенную международную и внутреннюю политику. Михаил Прохоров верно считает, что без решения институциональных задач никаких шансов искоренять причины проявления насущных проблем у области нет. Причины коренятся в институтах, удушении федерализма, конкуренции, политических и экономических свобод, общественного контроля над начальством и управлением. Поэтому им поддерживается необходимость принятия федерального конституционного закона о Калининградской области – эксклаве России. Закон уставляет статус региона, определяет госгарантии в отношении его жителей, полномочия областных и федеральных органов госвласти, налогообложение, стимулирующее бизнес и инвестиции, особый порядок управления областью, ощутимые визовые послабления. Михаил Прохоров, что важно, понимает необходимость специального Калининградского раздела в базовом соглашении о стратегическом партнёрстве между Россией и Евросоюзом. Это решает задачу одновидных правил, норм, обеспечивающих кооперацию, одинаковость условий конкуренции, свободное перемещение товаров, услуг, денег. После идентификации торговых, инвестиционных связей определяется правовая основа. Находится соотношение европейской и калининградской систем стандартизации, технического соразмерения. Устанавливаются правила, создающие совместное образовательное пространство на базе Болонского процесса, полагающего сближение систем образования, обоюдную конвертацию дипломов. Подход Михаила Прохорова – обновление Калининграда, которое неосуществимо без политперемен, восстанавливающих разъятие властей, местное самоуправление, полноценные партии, (но не бюрократический спецназ), ставящих чиновников под контроль избираемых законодательных собраний. Калининградская повестка дня – это и прекращение предвзятости судов, устранение неэффективности госаппарата, непрозрачности принятия решений, умерщвляющих народовластие. Без таких институциональных перемен – не добиться высокого уровня жизни, действенной экономики, снижения коррупции, эффективного сельского хозяйства, развитой социальной сферы, качественных здравоохранения и образования. Наша родимая земля – Западный край России. Нам здесь жить. Складывается запрос не на персональный культ и обожание национального идола, а на должную жизнь, альтернативу, иной сценарий, ход развития Калининградской области. Вседневный труд над Калининградской повесткой дня – ключ к уровню жизни, достойному земляков. Политики обязаны оправдывать упованья обычных калининградцев. Для этого потребны знания, воля, новый подход, другая власть, любовь к Отчизне не только перед выборами, порядливость, человечность. 4 марта нам предстоит выбор между этими двумя подходами. Промежду Путинским тупиком – безвыходностью, стопором и Прохоровским проездом – осмысленному движению к достойной жизни. Героем быть не обязательно, но помнить, что у тебя есть человеческое достоинство – необходимо. Как проголосует Калининград, зависит только от одного человека. Этот человек – ТЫ.
«Государственный деятель – это политик, который ставит себя на службу нации. Политик – это государственный деятель, который ставит нацию на службу себе» Жорж Помпиду (1911 – 1974), президент Франции
Открывается третье десятилетие Калининграда, как отечественного зарубежья. Его геополитическое место уникально, исключительно и неповторимо. Потому регион – безупречный индикатор российских преобразований. Роль личности, вожака-реформатора в нашей истории весома, очевидна и неоспорима. Должностным национальным предводителем в данном тысячелетии, несомненно, пребывает Владимир Путин. Занятно взглянуть, как слагаются его отношения с регионом. Вестимо, на них воздействуют калининградские семейные узы и немецкая ступень в биографии. Ретроспективный взор на место Калининграда в путинской двенадцатилетке уместен и благотворен. Он дозволяет избегать западни и ложбины на пути Западного края России к более удачливой, стоящей и подобающей жизни.
Первое премьер-министерство (август – декабрь 1999 года) 9 августа 1999 года президент Борис Ельцин в телеобращении прозывает директора ФСБ России Владимира Путина собственным продолжателем, преемником. Спустя седмицу, последний утверждается Госдумой РФ в должности премьер-министра России. Сплачиваясь вокруг президентского любимца, «семья» создаёт своему протеже лик «свежего спасителя» государства. Консолидация россиян убыстряется опосля таинственных взрывов жилых домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске 4-16 сентября. Оформляется госкапитализм, требующий прочной административно-политической «кровли». По инициативе премьер-министра 27 сентября сотворяется губернаторский блок «Единство» во главе с Сергеем Шойгу. Один из его учредителей – тогдашний управитель области Леонид Горбенко. Подпираемое Владимиром Путиным свежее движение «Единство» на парламентских выборах в декабре собирает 23,3%, занимая второе место. В Калининграде премьер-министр узревает «окно в Европу», регион, в котором «обкатываются» отношения между РФ и ЕС. 22 октября на саммите в Хельсинки он вручает европартнёрам «Стратегию развития отношений между РФ и ЕС». Здесь наша область зовётся «пилотным регионом РФ в партнёрстве России с ЕС в XXI веке». Подчёркивается вопрос защиты интересов области как субъекта РФ. Ставится задача определить оптимальную экономическую, энергетическую и транспортную специализацию области, создавать все условия для её жизнедеятельности и развития. 30 декабря публикуется программная статья премьер-министра «Россия на рубеже тысячелетий». По его мнению, России нужна консолидация общества, борьба с бедностью, рост благосостояния людей и повышение эффективности экономики.
Первое президентство (январь 2000 – апрель 2004 годов) 1 января 2000 года, по случаю досрочного ухода Бориса Ельцина в отставку, под патронажем Бориса Березовского проводится операция «наследник», и Владимир Путин становится и.о. Президента РФ. 26 марта он избирается Президентом РФ (поддержка по России – 52,94%, по области – 60,16%) и 7 мая вступает в должность. Устойчиво растут мировые цены на углеводородное сырьё. Новый глава государства делает верные шаги. 28 февраля на встрече с доверенными лицами говорится о «равноудалённости положения всех субъектов рынка от власти». В июне президентским указом утверждается «Концепция внешней политики РФ». Отмечается потребность создания стабильного, справедливого и демократического миропорядка, создание благоприятных условий для поступательного развития России, формирование пояса добрососедства по периметру её границ, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами. Начинает верховенствовать вертикаль власти. В августе меняется устроенность Совета Федерации: губернаторы и главы законодательной власти, - сенаторы по должности, - сменяются назначенными представителями, работающими в верхней палате парламента на постоянной и профессиональной основе. Путинская вертикаль затачивается против федерализма. На губернаторских выборах президент, во время визита в Балтийск 30 июля, косвенно поддерживает командующего Балтийским флотом Владимира Егорова. В январе 2001 года ГТК силится ведомственным приказом отменить таможенные льготы, что опорожняет режим ОЭЗ. Инструкция взрывает обстановку: калининградская экономика встаёт, люди с транспарантами выходят на площадь Победы. ГТК сей приказ отменяет. Весной, путинская администрация, возглавляемая Александром Волошиным, побуждает сотворить администрацию ОЭЗ, подчиняющуюся Москве. Областная власть, разумея перспективу куролесицы, неразберихи и продажности, не допускает такого сценария. 26 июля на заседании Совбеза РФ обсуждается проблема развития региона. Владимир Путин верно выделяет эксклавную неповторимость области, близость к еврорынкам, уровень жизни ниже общероссийского, «разрыв между бюрократической суетой и реальным положением дел». Президент правильно ставит задачу сотворения «надёжных правовых и административных условий для прихода в Калининград и российского, и иностранного капитала, и успешного развития там собственного регионального бизнеса. Ключевой вопрос – эффективность взаимодействия всех уровней власти…». Невзирая на правильную риторику, пар уходит в свисток. Калининград натыкается на фразёрство, пустословие. Установленные задачи не решаются, направления федеральной политики в отношении российского эксклава не обнародуются ввиду их отсутствия. Единственный выхлоп – появление аморфного института путинского замполпреда по СЗФО, которым назначается президентский знакомец по питерской мэрии – Андрей Степанов. Побеждает принцип «как бы», «не взаправду», «не на самом деле», «понарошку». Имитация, симулирование становятся сермягой, сутью путинского президентства. Они возникают тогда, когда лидер не следует норме, которую признаёт. Имитируются федерализм, демократия, борьба, ристание партий, честные выборы. Ажно альтернативность носит управляемый характер. 15 июля 2002 года Владимир Путин назначает председателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрия Рогозина президентским спецпредставителем по проблемам области, связанным с расширением ЕС. Тут бы добиваться обеспечения калининградцев бесплатными десятилетними загранпаспортами, многократными шенгенскими визами без приглашений, создания при участии ЕС и РФ фонда поддержки предпринимательства, иных успешных решений! Внешнеполитический фон для Калининграда благоприятен. Вопреки победным реляциям путинского назначенца, гора рождает мышь. Калининградцы получают очередной суррогат – УТД, УПД-ЖД. Подделка закрепляется президентом 12 ноября на брюссельском саммите Россия – ЕС в «совместном заявлении Российской Федерации и Европейского Союза о транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации». Путинская администрация желает закрыть калининградскую тему. Демократическая оппозиция в регионе стремится к решению калининградской задачи. Готовятся статьи, отчёты для российской и западной прессы, 27 марта 2003 года под сопредседательством губернатора Владимира Егорова и депутата Госдумы Владимира Рыжкова в облдуме проводится выездное заседание комитета «Россия в объединённой Европе». Формируется общественное мнение. В круг проблем эксклава погружаются влиятельные специалисты, знатоки – от послов Швеции и Латвии Свена Хирдмана и Норманна Пенке до главы Института европейского права при МГИМО профессора Марка Энтина. По итогам посещения президентом области в июле, уже ясно, что Владимир Путин отвергает возможность действенного разрешения калининградской проблемы. Зато он чует, что у калининградцев «начинается преодоление синдрома оторванности от «большой России». В результате 6 ноября на саммите Россия – ЕС в Риме калининградская тема вовсе не обсуждается. Имитация решения калининградской головоломки российского лидера вполне устраивает. 25 октября в новосибирском аэропорту подвергается аресту предприниматель, общественный деятель Михаил Ходорковский. Это – водораздел, грань, предел в деятельности Владимира Путина. К 2004 году РФ становится крайне коррумпированной страной. По данным фонда «ИНДЕМ», за 2001-05 годы объём коррупции в отношениях власти и бизнеса растёт на порядок – с 33,5 до 316 млрд. долларов США, что выше расходов федерального бюджета. По мнению старшего научного сотрудника московского Института международной экономики Андерса Аслунда, «все вокруг Путина абсолютно коррумпированы». На фоне воровства режим повышает градус своего агрессивного нарциссизма.
Второе президентство (май 2004 – апрель 2008 годов) 14 марта 2004 года Владимир Путин заново избирается президентом. Ныне поддержка в области ниже (69,86%), чем по России (71,31%). Изничтожается федерализм. После сентябрьского теракта в Беслане президент отменяет выборы глав регионов, мотивируя такой шаг схваткой с террором. По данным ВЦИОМА, это делается наперекор мнению 48% опрошенных. Совершается переход к выборам Госдумы лишь по партспискам. Территориальное представительство в парламенте отменяется. Половина членов Совета Федерации РФ назначается губернаторами, в свою очередь, назначающимися президентом. В 2005 году Владимир Путин оповещает о старте первостепенных нацпроектов – «здоровье», «образование», «жильё», «развитие АПК». На празднование 750-летия Калининграда 1-3 июля президенты близлежащих Польши и Литвы Александр Квасьневский и Валдас Адамкус не приглашаются. Российский президент встречается с федеральным канцлером Германии Герхардом Шрёдером и президентом Франции Жаком Шираком. Трёхстороннее общение носит ритуальных характер. Подвижек по калининградскому вектору не происходит. Выгоды Калининграду 2 июля не приносит и внеочередной Госсовет РФ, под председательством президента рассматривающий в облдрамтеатре вопросы региональной политики и повышения роли субъектов России. Несмотря на отсутствие существенных претензий к губернатору Владимиру Егорову, президент управителем области видит вице-спикера Георгия Бооса, который 16 сентября назначается главой региона. Владимир Путин принимает это решение непрозрачно, без весомых доводов. В феврале 2006 года замглавы путинской администрации Владислав Сурков выдвигает концепцию суверенной демократии, которая, по его мнению, - в безоговорочной поддержке президента большинством. Складывается культ личности. Охранительной идеологией путинизма становится сурковщина. Их норма – принцип «понарошку». Всерьёз – обогащение правящей группировки. Применительно к Калининграду президент с помощью Георгия Бооса проводит серию имитаций, подделок. Так, 1 апреля начинает действовать закон № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Он, ввиду своей сущности, не содействует развитию малого и среднего бизнеса, упрочению среднего класса. Порочность закона лишает региональную экономику постижимых перспектив. 10 сентября Владимир Путин открывает паромную переправу Балтийск – Усть-Луга. Её роль переоценивается. Несмотря на победные реляции, паромное сообщение не становится альтернативой железнодорожным грузоперевозкам. Паром перевозит менее 1,5 млн. тонн грузов в год. Потребность области – около 20 млн. тонн. Заместо воплощения стратегии всестороннего совершенствования транспортного комплекса, дело ограничивается очередной пропагандистской акцией. В ноябре здешние «единороссы» воодушевлённо салютуют в честь «выдающейся» инициативы Владимира Путина о сотворении в области зоны игорного бизнеса. Игорная зона «Янтарная» становится одной из четырёх официально установленных игорных зон в РФ. Под возведение инфраструктуры на берегу Балтийского моря, близ посёлков Янтарный, Окунево, Поваровка, отводится 1170 га земли. Планируется, что инвестиции в зону будут составлять не менее 450 млрд. рублей, или 18 областных бюджетов. Несмотря на шумные заявления и дорогостоящие презентации, идея, как и лотовые аукционы, с треском проваливаются. Путинская «Программа содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом», стартующая в 2007 году, согласно которой до конца 2012 года в наш регион должно переселиться 300 тысяч человек, а население области достичь 1 млн. 240 тысяч человек, также терпит фиаско. Путинская вертикаль, скапливающая деньги и власть в Москве, оборачивается параличом управляемости и безответственностью на местах. По данным «Трансперенси Интернешнл», осенью 2007 года в индексе восприятия коррупции путинская Россия уже на 147 месте – на одном уровне с Гамбией и Индонезией. 30 ноября 2007 года истекает срок действия Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между РФ и ЕС. Курируемый Владимиром Путиным МИД отказывается от продвижения калининградского раздела в проект Соглашения о стратегическом партнёрстве – рамочный договор, определяющий отношения России и Евросоюза на десятилетия. Второй путинский президентский срок для Калининграда – четырёхлетка упущенных возможностей, отставания по уровню развития от соседей. Имитационно-демократический режим приходит к разложению.
Второе премьер-министерство (май 2008 – апрель 2012) 8 мая 2008 года, после инаугурации Дмитрия Медведева, Владимир Путин утверждается Госдумой РФ председателем российского правительства. 12 мая он оглашает состав своего кабинета. Суверенная демократия преобразуется в сверхуправляемую. По мнению политолога Николая Петрова, ослабляются, разрушаются механизмы «защиты от дурака» - независимые СМИ, парламент, НКО, разделение властей, конкурентные свободные выборы. Это резко повышает цену управленческих ошибок, делая кризисы неизбежными. Федерализм погребается. Калининградские задачи видятся необъёмно, плоско, линейно, упрощённо, решаются пипеточным методом. Ещё туже затягивается визовая удавка. Господствует сверхцентрализация. Двести лет назад Томас Джефферсон пишет: «Правительство становится хорошим не в результате консолидации или концентрации власти, а в результате её распределения. Если бы наша большая страна не была уже разделена на штаты, её следовало бы разделить… Если бы указания о том, когда сеять и когда жать, поступали к нам из Вашингтона, то мы вскоре остались бы без хлеба». Кризис бьёт по нашему региону наотлёт, сплеча. Прогорает предпринимательство. Нарастает безработица. 1 октября Владимир Путин возлагает всю ответственность за кризис на правительство и «систему» США: «Всё, что сегодня происходит в сфере экономики, финансов, началось, как известно в США». Снижается инвестиционная заманчивость, привлекательность Калининграда. Об игорной зоне власть вспоминает изредка, в кои веки. В 2008-09 годах чистый отток капитала из РФ составляет 191,1 млрд. долларов США. В 2010 году Калининград пробуждает остальную Россию от политической спячки. 30 января 2010 года в городе проходит многотысячный митинг с требованием отставки Владимира Путина с поста премьер-министра. Этот прецедент энергично обсуждается в российских и зарубежных СМИ. 16 августа объявляется, что Георгий Боос, ведущий диалог с оппозицией, не вносится в перечень претендентов на губернаторскую должность. Предвыборные поездки премьер-министра в Калининград в 2011 году в ходе избирательных кампаний в облдуму (23 февраля) и Госдуму (2 ноября), не усиливают позиции «Единой России». 4 декабря на выборах в Госдуму «Единая Россия» получает 37,07%. Это ниже на 12,47%, по сравнению с результатом «Единой России» по РФ в целом. По сравнению с декабрём 2007 года показатель «Единой России» в области падает на 20,31%. Это – тренд, курс. Некоторые заявления премьер-министра поистине наносят ущерб Калининграду. 9 июня в Сочи на встрече с бойцами олимпийского стройотряда, отвечая на вопрос, ожидать ли послабления визового режима для калининградцев, Владимир Путин заявляет: «Мы не хотим делать исключение ни для одного региона. У нас все граждане России должны иметь равные возможности. Если они (Евросоюз – С.Г.) решат проблему с анклавом, то для всей остальной страны перекроют возможности облегчения визового режима». Отрицание федерализма, готовность враждовать с Западом пагубно воздействуют на Калининград. В 2011 году чётко проявляются социально-экономические разрезы путинизма. Отдача от бюджетных вложений – сомнительна. Растут налоги на фонд оплаты труда, имущество и доходы. Если в 2010 году государство изымает в казну по 9,5 тыс. рублей на человека, то в 2011 году – 12,2 тыс. рублей, а в 2012 году изъятия превысят 15 тыс. рублей. Весомая доля этих сумм тратится на потёмкинские деревни, помпезные мегапроекты, резиденции, роскошные иномарки для чиновников и т.д. Часть средств расхищается, уводится за границу, растаскивается. Воровство в госзакупках зашкаливает, достигая триллионы рублей. По данным замглавы минэкономразвития Андрея Клепача, отток капитала из РФ – 80 млрд. долларов США. Основания: коррупция, отсутствие структурных реформ, плохая инвестиционная среда, вторжение должностных лиц в предпринимательство. По итогам анализа компании «Philips», РФ – один из мировых изгоев по добротности жизни – «Индекс здоровья и благополучия». По данным генерального директора российского отделения международной неправительственной организации «Трансперенси Интернешнл» Елены Панфиловой, РФ, вровень с Угандой и Нигерией, - на 143 месте из 182-х стран по уровню коррупции. В рейтинге экономической свободы, по данным фонда «Наследие» и издания «The Wall Street Journal», по итогам 2011 года, Россия занимает 144-е место из 179. По данным Счётной палаты РФ, если в 2008 году крадётся 97 млрд. рублей, то в 2011 – 718,5 млрд. рублей, что составляет 24 бюджета Калининградской области. 24 сентября Владимир Путин на съезде «Единой России» соглашается баллотироваться в Президенты РФ на выборах 4 марта 2012 года. Собравшиеся, восторженно, стоя, салютуют ему овацией. Очередной подарок региону – федеральный закон от 06 декабря № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наотмашь разящий по предприятию «Автотор» и сотням его сотрудников.
Послесловие Конечно, профессиональные любители Владимира Путина разумеют иначе. Но путинское правление – время, когда регион силится, тужится развиваться не ввиду, а наперекор усилиям верховных управителей РФ. Не случайно, федеральные чиновники прибегая к терминологии блокадного Ленинграда, акцентируют проблему «выживания», а не развития, совершенствования области. При Владимире Путине сооружается имитационно-унитаристский макет государства. Отказ от федерализма, его отрицание – губительны для Калининграда. Политическая энергия лидера не конвертируется в конструктив. Выстраиваемая Владимиром Путиным система лояльности и благонадёжности, нежелание собирать, словно с бору по сосенке, предложения с мест, разрастаемая вертикаль, наращивающая потребление, - вредоносны для всякого субъекта федерации. Тем более, – для Калининграда. Вокруг нашего региона творится полная околесина. Требуется конституционный закон о нашей области, калининградский раздел в Соглашении о стратегическом партнёрстве между РФ и ЕС, новый порядок управления эксклавом. Добиваться этого непросто, но лучше и продуктивнее, чем постоянно утыкаться в путинский тупик.
Потребность отчёта Обещал калининградцам системно отчитываться о своей работе. Отчёт – сообщение об усилиях, выполнение поручений, объяснение, изложение моих действий как депутата областной Думы. Отчёт потребен для действенной обратной связи с моими избирателями из округа № 1.
Предназначение Думы, депутатов Областная Дума – местный парламент. Она обязана отстаивать выгоды избирателей. Это задача представительного органа власти. Дума принимает законы, по которым живут государство, общество. Она обязана контролировать правительство области. Без противовеса чиновники отрываются от обычных людей. Дума должна слышать избирателей. Без опоры на них Дума немощна и декорационна. Депутат – «направленный», «посланный». Его назначение – выражать интересы сограждан, калининградцев. Убеждён: депутат обязан регулярно отчитываться о плодах своей активности.
Законотворчество Являюсь автором четырнадцати областных, включая уставные, требующих квалифицированного большинства, законов (о депутатских расследованиях, о порядке предоставления информации органами госвласти области и т.д.), законопроектов, законодательных федеральных инициатив (поправки в Закон о въезде (выезде) в (из) РФ, о госгарантиях и компенсациях гражданам в связи с работой и (или) проживанием в Калининградской области и т.д.). Они значимы для калининградцев, которым нужны отточенные, законодательные гарантии, в связи с отрывом от остальной части РФ. Этой осенью добился принятия уставного закона, восстанавливающего институт ежегодного послания губернатора области (№ 37 от 12 октября). В июле проект успешно проходит экспертизу в Уставном суде области. Закон упрочивает парламентский и общественный контроль за региональным правительством. Добился создания рабочей группы по подготовке федерального законопроекта о Калининградской области РФ. Вхожу в её состав и подготовил в проект предложения. Работаю по внедрению новых экономических механизмов развития области (постановление облдумы № 204 от 4 августа). Один из разработчиков регламента облдумы (постановление облдумы № 19 от 7 апреля).
Отстаивание интересов избирателей Интересы – стремления, выгоды и потребности. Депутаты облдумы обязаны профессионально отстаивать потребности, запросы граждан, взаимодействуя со столичной и европейской бюрократией. Настаиваю на предоставлении калининградцам многократных шенгенских виз без приглашений. Добиваюсь включения в Соглашение о стратегическом партнёрстве между ЕС и РФ калининградского раздела. Защищаю эти позиции в ходе международных переговоров, например, с генконсулом США в Санкт-Петербурге Шейлой Гоултни (6 апреля), послом Швеции в РФ Томасом Бертельманом (25 августа), в докладах на экономических форумах «Россия – Европа» в Варшаве (31 мая – 2 июня), в Крынице-Здруй (7-9 сентября) и др. Подготовил на данную тему 11 публикаций в федеральных и зарубежных СМИ («Западные ворота России», «Независимая газета», 8 июля, «Лента.ру», 3 августа, «РосБалт», 10 октября и др.). Внёс вклад в безвизовый режим пограничного сотрудничества с Польшей (с лета 2012 г.). Инициировал письмо в Правительство РФ о временном вывозе физлицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в нашей области, поддержанного на заседании облдумы 23 июня. Поэтому приняты меры по облегчению выезда за пределы региона автомобилей, растаможенных на область. С 31 октября их выпускают в остальную РФ без залога.
Обращения избирателей Не прерывается связь с жителями моего округа. Приём в каб. 32 (ул. Кирова, 17) веду по сути ежедневно. Готовятся ответы на письма, включая электронные, телефонные звонки. Принято 519 граждан (142 из них проживает в иных избирательных округах). Подмога оказывается в 394 случаях. В остальных – даются обстоятельные разъяснения. Персонально общаюсь по телефону с избирателями, оказывая содействие, как своего (П. Чернышёв, ул. Красносельская, 18, А. Савельева, ул. Бассейная, 51, М. Аторина (глава профкома ОАО «69 РЗ РАВ»), Е. Чернова, ул. Белинского, 40, Д. Зайцева, ул. Закавказкая, 17, Э. Гадзина, ул. Закавказкая, 24, А. Горбенко, ул. Гостиная, 16 и т.д.), так и других округов (М. Азизов, ул. Интернациональная, 19, П. Широкова, ул. Балтийская, 1, И. Зинин, ул. Якорная, 23, Б. Гречмак, г. Пионерский, ул. Стрелецкого, 29, Н. Четверикова, ул. К. Леонова, 27, А. Шацкий, ул. Еловая аллея, 61, А. Яфаев, ул. Чайковского, 37, Н. Леоненко, ул. Багратиона, 7, А. Чайко, Советский проспект, 126, Ю. Волков, ул. Ген. Галицкого, 13 и т.д.). Приём избирателей считаю существенным долгом депутата. Систематически веду телефонные опросы. За отчётный период опрошено 440 человек. Без обратной связи у депутата сбивается морально-политический прицел.
Труд в комитетах и советах На альтернативной основе избран 7 апреля зампредседателя комитета по международным отношениям, правопорядку и безопасности. Тружусь в комитете по законодательству, госстроительству, местному самоуправлению и регламенту. 22 сентября избран в комиссию по депутатской этике. Соавтор итоговой резолюции Общественного форума (24 мая, Калининград) «Перспективы развития области», где мои предложения о возрождении ежегодных посланий губернатора, Политсовета области, калининградском разделе в Соглашение о стратегическом партнёрстве между РФ и ЕС и др. Сотрудничаю с Общественной палатой по облегчению визового режима для калининградцев, сохранению и восстановлению зелёных насаждений, парков и скверов. 1 августа указом Н. Цуканова № 183 утверждён в составе общественно-политического совета при губернаторе. Один из инициаторов создания Общественного совета, рассматривающего факторы необоснованного завышения цен (тарифов) на электроэнергию, тепло, водоснабжение. 17 ноября избран в Общественный совет при облдуме. Её постановлением № 182 от 23 июня включён представителем местного парламента в рабочую группу по гармонизации межэтнических отношений. Участник областного фестиваля «Зов милосердия» (19 ноября). Труд в советах и комиссиях позволяет быть в тесном контакте с авторитетными общественными активистами (С. Шерстюк и др.).
Депутатский контроль Это надзор, наблюдение за действием исполнительной власти, для чёткого исполнения ею своих обязанностей. Приоритет - контроль за властью по исполнению наказов избирателей. В апреле-июне под контролем находится ремонт дороги от Тенистой аллеи до ул. Серж. Мишина, 1 и капремонт проезжей части ул. Красносельской. Под контролем - исполнение постановления администрации городского округа № 1388 «О развитии застроенных территорий в границах ул.ул. Красносельская – Добролюбова». При подготовке к 1 сентября под контролем находились ремонт котельных д/сада № 77 (ул. Бассейная, 1), д/сада № 34 (ул. Огарёва, 31), ремонт кровли д/сада № 71 (ул. Гостиная, 9), д/сада № 73 (пр. Победы, 82), д/сада № 100 (ул. Д. Донского, 9), замена оконных блоков в школах № 14 (ул. Радищева, 81), № 19 (ул. Менделеева, 13), д/саде № 79 (ул. Красносельская, 22), ремонт желобов в школе № 21 (ул. Бассейная, 40), кровли в д/саде № 2 (ул. Менделеева). На контроле – содействие проекту «Профилактическая работа с молодёжью – дом «Шанс» - консультационный центр» (ул. Менделеева, 51).
Защита прав, свобод и воли избирателей Отстаиваю, в том числе в судах, попираемые права сограждан. Являюсь общественным представителем инвалида ВОВ М. Хабаровой (ул. Радистов, 10) в гражданском деле по иску к министерству социальной политики и правительству области о понуждении к предоставлению ей жилого помещения. Оберегал на суде интересы заслуженного работника культуры РФ Н. Яковлевой (ул. Сапёрная, 19). Один из зачинателей референдума по возведению в регионе Балтийской АЭС. Столь крупный замысел недопустимо воплощать без выяснения взгляда граждан. Содействую партиям, общественности в проведении «чистых» выборов. Участник «круглого стола» «От предвыборных дебатов к конструктивному диалогу» (14 апреля). Выступил с обращениями: в прокуратуру области и Центрального района (по коллективному обращению СНТ «Сад № 3» о нарушениях при проведении работ по строительству ЛЭП), в облпрокуратуру по итогам сходов граждан (ул.ул. Саратовская, Добролюбова, Воздушная, Красносельская) из-за нарушений прав граждан застройщиками и др. Запросы достигают цели. Так, по итогам прокурорской проверки (ответ зампрокурора области В. Войкова от 30 марта), выясняется правомерность претензий моих избирателей к застройщику. В СМИ, на встречах с губернатором области, руководством Общественной палаты области побуждаю к защите зелёных зон («Гражданин», 16 июня). Работаю с УФСИН по обеспечению прав человека в местах лишения свободы. Со стороны этого учреждения (А. Чернов, О. Комаров) получаю отчёты, которые проверяются (постановление облдумы № 112 «О депутатском и общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания граждан в области»). Для предотвращения неправомерных действий полиции по задержанию граждан, всвязи с их общественной деятельностью, сотрудничаю с замполпреда Президента РФ по СЗФО А. Дацышиным (например, представление в мой адрес от 18 апреля, № А51Е-314 итогов расследования по данному вопросу) и др.
Содействие людям, коллективам Это консультации, обращения и запросы в органы власти и местного самоуправления для решения поставленных избирателями задач. Материальная поддержка оказывается в 46 случаях из депутатских, личных, спонсорских средств. Упоминаю некоторые примеры. Правовая поддержка Р. Войтюк (ул. Адмиральская, 4), М. Кривовой (ул. Нефтяная, 13), Э. Гадзиной (ул. Закавказская, 24), Е. Черновой (ул. Белинского, 40) и др. Награждение грамотой и премией ветерана МУП «Водоканал», А. Пинашека (октябрь). Помощь в лечении избирателей из других округов (А. Покровский, болезнь сердца; М. Скачкова, ДЦП, Южный бульвар, 48. Защита прав граждан в связи с точечной застройкой (Т. Бунцевич, ул. Саратовская, 31). Отстаивание прав людей, проживающих в общежитии ЗАО «Цепрусс» (ул. Менделеева, 2-6, более 300 человек). Работа в комиссии по ликвидации задолженности по выплате зарплаты (завод № 69, пос. Прегольский, ООО «Торговая компания», ЛБ ИКАЛТО, ООО «Балтевродизайн» и др.). Помощь в приобретении медикаментов В. Бутаковой (пр. Победы, 10). Поддержка инвалида А. Агаповой (ул. Кутузова, 1). Содействие в решении проблем вдове участника ВОВ Л. Горе (ул. Павших в Афганистане, 25). Организация приведения в надлежащее состояние памятника А. Пушкину (сквер на ул. Леонова). Поддержка инвалида Л. Хиль (ул. Бассейная, 6). Помощь в организации лечения в Санкт-Петербурге учителя Е. Чесноковой (шк. № 47). Консультации студентов БФУ им. И. Канта при подготовке исследований (Я. Швец, г. Балтийск и др.). Оказание поддержки Н. Кожукову (пр. Мира, 20а), И. Ламановой, оказавшейся в тяжёлой жизненной ситуации (ул. Светлая, 6). Содействие в обеспечении креслом-коляской инвалида Ю. Шестакова (ул. Эльблонгская, 7). Помощь оказана крайне нуждающимся – ветерану труда, инвалиду А. Мироновой (ул. Чапаева, 3), Е. Гусевой (ул. Красносельская), Л. Серовой (ул. Красносельская, 36), инвалиду С. Буднику (ул. Войнич, 11), В. Журавлёву (пр. Мира, 49), И. Рогачёвой (ул. Менделеева, 4), Л. Медведевой (ул. Менделеева, 2), ветеранской организации работников культуры (И. Булдакова), Л. Трубиной (ул. Менделеева, 4), К. Воробьёвой (пер. Косогорный, 3), Е. Карповой (ул. Вагоностроительная, 16), О. Назарову (ул. Саратовская, 21) и др.
Помощь жителям пос. им. А. Космодемьянского Контролирую исполнения решения горадминистрации, принятого по моей инициативе, 11 марта т.г. № 1474 о благоустройстве посёлка. Работаю в контакте с депутатом окружного Совета А. Колесником и ТОСом (председатель А. Первунин). Оказываю ТОСу поддержку, в т.ч. – материальную. На постоянной связи с активными жителями посёлка – Л. Евтухович (пер. Аральский, 2б), Т. Максимовой (ул. Карташёва, 73), Л. Толоконниковой (ул. Алданская, 15) и др. Сотрудничаю с школой № 9 (директор О. Гладченко), в которой трудится достойный педколлектив. Оказываю ему всемерное содействие, веду подготовку к его награждению грамотой облдумы и денежной премией. Регулярно встречаюсь с гражданами в ДК «Машиностроитель». В связи с обращениями на депутатском контроле находились проблемы организации наружного освещения у садовых обществ «Осень», «Надежда», своевременная уборка ул. Сырзанской, техобслуживания УК «Эдельвейс» дома по ул. Алданская, 22, реконструкция котельной, её перевод на газовое топливо на ул. Карташёва, 10, ремонт дороги от ул. Магнитогорской до ул. Серж. Бурыхина, строительство пешеходного перехода через ж/д пути по ул. Магнитогорской (проблема не решена из-за нераспорядительности областных и городских властей) – данный вопрос под особым контролем, ремонт системы отопления, утепления фасада, замена оконных блоков в школе № 53 (ул. Лужская, 27), замена оконных блоков и ремонт кровли в школе № 9 (ул. Балтийское шоссе, 110), содействие многодетной матери Н. Кирюшкиной (ул. Бурыхина, 4) и др. Постоянно оказываю поддержку, в т.ч. материальную, дому престарелых «Сосновая усадьба» (ул. Карташёва, 68, директор Е. Верёвкина). Оказана матподдержка жителям посёлка которые оказываются в тяжёлой ситуации – Н. Косиновой (ул. Алданская, 15), Л. Никулиной (ул. Алданская, 30), Ю. Крячкову (ул. Алданская, 22) и др.
Блоги На сайте rugrad.eu – мой блог, он публичен, гласен, открыт для обсуждения. Тут 78 моих публикаций, отчёты, законопроекты. Получаю тысячи откликов. Здесь мои наработки о контроле за властью, облегчении визового режима, миссии региона, его образе, разработке федерального закона о регионе. Считаю долгом оповещать избирателей о своих взглядах, делиться размышлениями, уведомлять, над чем работаю. Благодарю за ваши толковые советы. Нужна обратная связь. На kaliningrad.ru и grad.39.ru - видеоблоги. Они тоже публичны, позволяют советоваться с калининградцами. Тут десятки моих выступлений, позиций о месте региона, политических мифах, вопросах ЖКХ, тарифах. Избиратели должны знать мнение депутата по ключевым проблемам. По просьбе блогеров открыта моя страница в «Живом журнале» ().
Отношения с властью и партиями Убеждён: власти должны быть разъяты, отдельны, самостоятельны, представительная обязана контролировать исполнительную. Нужен демонтаж политмонополии «ЕР»: без состязания партии протухают и не служат народу. Облправительство должно стать профессиональным, коалиционным. Надо пройти по лезвию: не жертвуя убеждениями, добиваться от властей конкретных действий для калининградцев. Поддерживаю рабочие контакты с представителями режима: Н. Цукановым, М. Оргеевой, В. Абарюсом, А. Колесником, А. Никулиным и др. Критерии для меня – порядочность, профессионализм. Оппозиция обязана заявлять свои проекты, альтернативу. Обществу потребны не политприпадки, а иной, достойный уклад. С моими близкими товарищами, единомышленниками Константином Дорошком и Арсением Махловым, - беспартийны. Увы, применяя подлые методы, столичные кукловоды не позволили сообща с Михаилом Прохоровым участвовать в пользу калининградцев в парламентских выборах. Но реванш мы возьмём. Безусловно. Это позволит осуществлять Калининградскую повестку дня – перечень неотложных задач. Стержневой ценностью считаю социальную справедливость. Главный оппонент – «Единая Россия», её обслуга, чистящая сапоги всем губернаторам подряд. С мандатоносцами-холуями – не по пути.
ОБРАЩЕНИЕ К ИЗБИРАТЕЛЯМ Дорогие земляки! Моё решение неизменно: отстаиваю и буду отстаивать ваши интересы. Почитаю честных специалистов, знатоков. Презираю прохиндеев, подлипал, лизоблюдов, трусов. Ни за что не войду в административный кооператив – «Единую Россию». Нас с вами – не брешущих и не ворующих – немало. Мы заставим чиновников работать на общество. Мы готовим перемены. Нас ждут перемены. Не всё удаётся. Нередко мешают и ставят подножки. Не держите зла, что покуда не смог помочь всем, кто обратился. Полагаюсь на ваше понимание. Горжусь своим избирателем. Он мудр, умён, порядочен, честен. Он умеет мыслить, доверяя делам, а не пустобайству. Уверен в нашем совместном успехе. Сила – в правде. Прорвёмся!
