«В этом году ведётся межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Эту идею, кстати, высказывали и представители правящей партии, и представители оппозиционных партий. Общее мнение пока не выработано. Предлагаю начать его вырабатывать. Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, и по итогам этого обсуждения я приму решение»
Президент России Дмитрий Медведев |
Вряд ли с радостью «калининградские медведи» вспомнят эти слова Президента России. Причина заключается в тревожных для ЕР итогах . Задайте себе вопрос, что бы случилось, если бы партия «Единая Россия» (далее ЕР) со свойственной ей быстротой осуществила пожелание Президента России и выборы в (далее - КОД) прошли исключительно на основе партийных списков?
Чтобы ответить на этот вопрос, нужно непредвзято оценить результаты выборов в КОД по партийным спискам. Итак, пройдем «к политическим картам»:
Выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва Дата голосования: 13.03.2011
ЕДИНАЯ РОССИЯ - 40,78% КП РФ - 21,40% ЛДПР - 12,58% СР - 10,09% Патриоты России - 8,49%
Таким образом, пройди выборы исключительно по партийным спискам, безраздельному доминированию ЕР в парламенте Калининградской области пришёл бы конец. ЕР (с 40,78%) сохраняла лишь формальное лидерство среди партий, однако утратила бы своё монопольное положение в КОД. Следует помнить, что для принятия решения в парламенте необходима поддержка большинства: нужно, чтобы за решение проголосовало свыше 50% от числа всех депутатов. При таких итогах голосования по партийным спискам ЕР была бы вынуждена - либо создавать коалицию с одной из оппозиционных партий, либо столкнуться с упрямым фактом: четыре оппозиционные ЕР партии смогли бы все вместе образовать парламентское большинство. Это простая арифметика - сложите полученные голоса оппозицией и вы увидите, что в марте 2011 года при голосовании по партийным спискам КП РФ / ЛДПР / СР / Патриоты России в сумме получили больше свыше 50% мест в парламенте Калининградской области. Поэтому соглашусь с оценкой Арсения Махлова, что выборы 13 марта 2011 года - это над ЕР.
"Победившая партия"
стала свидетельством того, что ЕдРо повсеместно по России теряет свои позиции. Убедитесь в этом сами: сравните «выборные достижения» ЕР 2007 и 2011 годах с помощью , подготовленной изданием ГАЗЕТА.RU. Вывод для ЕР - неутешительный: ЕдРо теряет популярность, хотя и сохраняет лидерство среди политических конкурентов, серьёзно укрепляющих свои позиции. Поэтому настоящего повода для торжества у ЕР нет. На выборах в большинстве субъектов федерации 13 марта 2011 года, при голосовании по партийным спискам ЕР получила меньше 50% голосов избирателей. Самый худший результат ЕР - в Кировской области: там избиратели отдали «партии власти» лишь 36,70% своих голосов. Здесь нельзя не согласиться : «...итоги региональных выборов отражают реальное соотношение политических сил в стране и общественных настроений – это непреложный факт». Не в бровь, а в глаз...
«Медведям» следует задуматься над тем, что существующая избирательная система, а также столь желаемый переход к выборам по партийным спискам могут стать причиной серьёзных политических кризисов в Калининградской области и в других регионах России. Такой вывод связан с тем, что существующая система, а также вожделенный переход к выборам по партийным спискам «заточены» под ожидаемый результат - по итогам выборов лишь одна партия должна монопольно доминировать в региональном парламенте.
Именно предполагая на наличие сильной партии-лидера в региональном парламенте, была подготовлена инициатива Президента России Дмитрия Медведева по модернизации политической системы России: в руки «партии-победительницы» было передано право определения кандидатур на должность губернатора.
Однако, подобные итоги, когда партия-победитель набирает свыше 50% голосов избирателей, являются редкими в свободных обществах и, как правило, рождают подозрения в честности выборов. В условиях реальной политической конкуренции сверх-успешным считается такой результат, когда партия-лидер набирает около 40-45% голосов избирателей. При таком итоге выборов политическому лидеру следует искать союз с одной из партий-конкурентов, создавая коалицию. Именно такой порядок отвечает интересам избирателей-налогоплательщиков. Следует помнить, что главной задачей всякого парламента является эффективный контроль за расходованием бюджета, то есть денег налогоплательщиков. Когда партия власти сама себя контролирует - эффективность контроля снижается. Напротив, когда в парламенте усиливается роль оппозиционных партий, эффективность контроля за расходованием средств налогоплательщиков возрастает.
"Инсталляция губернаторов"
Возвращаясь к порядку «выборо-назначения» губернаторов, следует понимать, что эпоха сверх-доминирования партии власти в парламентских учреждениях подходит к концу. Факты - упрямая вещь: март 2011 года стал для ЕР партийным поражением. Не за горами то время, когда «партия-победительница» только условно будет считаться в качестве таковой. Надеюсь, что губернатор Калининградской области Николай Цуканов трезво оценивает итоги выборов в марте 2011 года. Пройди эти выборы исключительно по партийным спискам, губернатор области как честный человек должен был бы уйти в отставку или снова выставить на голосование свою кандидатуру в КОД. Ведь 13 марта 2011 года ЕР не получила большинства голосов избирателей, а всего лишь 40,78%.
По этой причине существующий порядок наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации заслуживает серьёзной критики. Об этом писал в одном из предшествующих материалов: . Повторю вновь: что если по итогам выборов «победившая партия» наберёт 37%, а «проигравшая партия» наберёт 36%??? Насколько правильным будет предоставлять «победившей партии с 1%» право вносить Президенту РФ предложение по кандидатуре будущего губернатора Калининградской области? разрыв между партиями по итогам выборов может быть самым минимальным. Иногда может быть и так, что партии наберут одинаковое количество голосов (теоретически и этот редкий вариант исключить нельзя). Что прикажите делать тогда?
Не следует в сытой уверенности думать, что итог с минимальным разрывом или даже с равенством голосов полностью исключается на выборах. Практика - главный критерий истинности всякой теории. В истории региональных выборов Калининградской области известны случаи, когда выборы заканчивались «вничью»: так, по результатам проведенных 2 декабря 2007 года досрочных выборов в Совет депутатов Пионерского городского округа пятого созыва кандидаты Л.М.Виницкая и В.В.Худенко получили равное число голосов. Вот вам и яркий пример. Таким образом, как отдельные кандидаты, так и политические партии при голосовании по спискам могут получить равное число голосов избирателей на выборах, при условии, конечно, если выборы организованы честно...
Для тех, кто интересуется исходом дела по упомянутым выборам в городе Пионерск Калининградской области, рекомендую заглянуть на : по номеру и дате Вы сможете без труда найти определение КС РФ No 1050-О-О от 12.11.2008 года «О прекращении производства по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 59 Закона Калининградской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Калининградской области» в связи с жалобой гражданина В.В.Худенко». Кстати, дело это указывает на вопиющую несправедливость существующей избирательной системы: при равенстве голосов победителем становится тот, кто первым подал заявление о регистрации в избирком. При равном результате справедливым было бы проводить второй тур, в котором избиратели смогли бы еще раз оценить программы кандидатов двух кандидатов и сделать свой выбор.
ВЫВОДЫ
В завершении материала хочу еще раз напомнить слова Президента России из эпиграфа. Их главный смысл в том, чтобы началось публичное обсуждение существующего порядка формирования парламента Калининградской области / Калининградской областной думы, а также назначения губернатора Калининградской области. На мой взгляд, лучшим вариантом в отношении региональных парламентских выборов было бы решение, при котором каждый субъект федерации самостоятельно выбирал для себя способ избрания парламента. Именно такой способ гармонично бы сочетался с принципами федеративного устройства России. На уровне федерации установлены общие рамки, но в их пределах субъект федерации обладает достаточной самостоятельностью. Способ выбора регионального парламента бы следовало ограничить тремя возможными вариантами: 1) на основе смешанной избирательной системы, т.е. как это было 13 марта 2011 года, когда 50% депутатов КОД были избраны напрямую по одномандатным округам и 50% депутатов КОД - по партийным спискам; 2) парламентские выборы исключительно по партийным спискам; 3) парламентские выборы исключительно по одномандатным округам, то есть без использования партийных списков - когда КАЖДЫЙ депутат избирается напрямую избирателями.
Как избирателю, мне ближе последняя система. При таких выборах каждый знает за кого он конкретно голосует. При голосовании избиратель видит/оценивает и партийную принадлежность кандидата и всю прочую важную информацию о нём (например, о его заслугах и достижениях, доходах, собственности). При такой системе исключена возможность передачи мандата, которая практикуется при избрании по безликим партийным спискам. Нам всем хорошо известны имена «паровозов» в партийных списках, которые вовсе не собирались работать в парламенте Калининградской области, однако участвовали в выборах в качестве «важного реквизита», работая на рекламу и узнаваемость политической партии.
Странным представляется отношение ЕР к выборам по одномандатным округам. «Медведи» настойчиво желают перейти на выборы исключительно по партийным спискам... Удивительно такая политическая близорукость: воистину пилят сук, на котором сидят. Факты - упрямая вещь: если бы не выборы напрямую, т.е. по одномандатным округам, не видать бы ЕР парламентского большинства в Калининградской областной думе пятого созыва (2011-2016)...
Последнее, но не менее важное: порядок наделения полномочиями губернатора нуждается в серьёзной корректировке. Право выдвижения кандидатур на должность губернатора должно быть передано в руки парламентского большинства, т.е. партии, получившей свыше 50% мест в региональном парламенте. Если по итогам выборов такой партии нет, то "победившую партию" должна образовывать коалиция двух или более партий, получивших в сумме свыше 50% мест в региональном парламенте. Такой порядок будет самым справедливым и сможет предотвратить политические кризисы в случае минимальных разрывов между партиями по итогам выборов.
Сегодня следует приступить к подготовке законов, на основе которых будет происходить формирование партийных коалиций, определяющих кандидатов на должность губернатора региона. В конечном итоге следует переходить к порядку, когда парламентское большинство будет самостоятельно - без участия Президента России - выбирать губернатора региона. Такой порядок стал бы лучшим компромиссом, позволяя Президенту России в качестве внешнего арбитра сохранить бы за собой возможность смещения губернатора с должности: вспомните (2010) - отставка в связи с утратой доверия. По этой же причине были отправлены в отставку корякский губернатор Владимир Логинов (2005 год), глава администрации Ненецкого АО Алексей Баринов (2006 год) и амурский губернатор Леонид Коротков (2007 год). В то же время регионы бы получили, если не прямые выборы губернаторов, то значительно большую самостоятельность в решении вопроса о выборе нового губернатора, что означало бы также увеличение политической ответственности за выбор главы региона. В таком случае региональным политикам нельзя было бы больше козырять тем, что «этого назначенца» нам из Москвы «сверху спустили», а мы, дескать, «люди маленькие, подневольные» и от нас всё равно ничего не зависит... Остаётся только надеяться на то, что ЕдРо трезво оценит свою поБЕДУ на выборах в марте 2011 года и займётся настоящей модернизацией политической системы, чтобы уберечь страну и её регионы от возможных потрясений и нестабильности.
Российская Федерация обеспечивает, «чтобы закон и государственная политика допускали проведение политических кампаний в атмосфере свободы и честности, в которой никакие административные действия, насилие или запугивание не удерживали бы партии и кандидатов от свободного изложения своих взглядов и оценок, а также не мешали бы избирателям знакомиться с ними и обсуждать их или голосовать свободно, не опасаясь наказания».
Копенгагенский документ 1990 года (п 7.7)
Забытый юбилей...
Уходящий 2010 год - юбилейный, хотя, к сожалению, о его знаменательности предпочитают не вспоминать... Двадцать лет назад был принят . До сих пор этот важный международный документ сохраняет свою силу и обязательность для современной России, являющейся правопреемником Советского Союза, который 29 июня 1990 года подписал этот документ в Копенгагене. Значение Копенгагенского документа заключается в том, что он подробно перечислил обязательные элементы справедливости, которые должны быть основой свободного и демократического государства. В преддверии выборов 2011 года данный международный документ вновь обретает своё первоначальное значение и его положения следует напомнить как избирателям, так и представителям государственной власти России, чтобы избирательная компания прошла в атмосфере свободы и честности.
ЭЛЕМЕНТЫ СПРАВЕДЛИВОСТИ
Согласно Копенгагенскому документу (пункты 5.1-5.4) к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей относятся следующие:
– свободные выборы, проводимые через разумные промежутки времени путем тайного голосования или равноценной процедуры свободного голосования в условиях, которые обеспечивают на практике свободное выражение мнения избирателями при выборе своих представителей;
– представительная по своему характеру форма правления, при которой исполнительная власть подотчетна избранным законодательным органам или избирателям;
– обязанность правительства и государственных властей соблюдать конституцию и действовать совместимым с законом образом;
– четкое разделение между государством и политическими партиями; в частности, политические партии не будут сливаться с государством.
ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ: «ПОСМОТРИТЕ НА ЗАПАД!!!»
Безусловной поддержки заслуживают усилия всех социальных активистов Калининграда, и в частности , в борьбе за честные выборы. Избирательная кампания-2011 должна пройти в атмосфере свободы и честности - так того требует Копенгагенский документ 1990 года. Создать эту атмосферу можно лишь сообща - усилиями настоящих ГРАЖДАН, небезразличных к судьбе Калининграда и России в целом. Надеюсь, что такие всё же еще не перевелись в нашем славном и древнем городе... Надеюсь, что мечтам Петра Аркадьевича Столыпина о гражданственности суждено воплотиться именно в современном Калининграде в 2011 году. Прочтите строки из беседы с министром внутренних дел России П.А. Столыпиным и проникнетесь гордостью за то, что уже в начале XX века, Калининград / Кёнигсберг ставили в пример всей России:
«...Посмотрите на Запад. Какое положение завоевала там провинциальная печать! С ней серьезно считаются общественные и правительственные круги и внимательно прислушиваются к ее голосу. Некоторые же из провинциальных газет приобрели значение положительно общегосударственное. Достаточно назвать "Kölnische Zeitung", "Königsberger Zeitung" (прим. - Кёнигсбергская газета), "Hamburger Nachrichten" - известный орган самого князя Бисмарка.
Нельзя не отметить и того, что и у нас в России заметно стали выделяться некоторые провинциальные газеты, например, "Киевлянин", приобретший областное значение для всего Юго-Западного края. И этому отрадному явлению я придаю большое значение.
Бодрый оптимизм, наблюдаемый в нашей провинции, совпадает с проведением в жизнь земельной реформы. Я полагаю, что прежде всего надлежит создать гражданина, крестьянина-собственника, мелкого землевладельца, и когда эта задача будет осуществлена - гражданственность сама воцарится на Руси. Сперва гражданин, а потом гражданственность. А у нас обыкновенно проповедуют наоборот. Эта великая задача наша - создание крепкого единоличного собственника - надежнейшего оплота государственности и культуры - неуклонно проводится правительством».
Да, о таком глубоком понимании важности свободной провинциальной прессы со стороны современного чиновничества России можно лишь мечтать...
Надеюсь, по итогам выборов в 2011 году скажут - «ПОСМОТРИТЕ НА ЗАПАД! ПОСМОТРИТЕ НА КАЛИНИНГРАД!». И сказано это будет в таком ключе, что Калининград преподнесёт урок всей России: наш город станет местом, где возможны свободные и честные выборы, на которых победит сильнейший и достойнейший, а не тот, у кого лишь кошелёк толще... Знаю, среди большинства граждан царит пессимизм, неверие и разочарование. Однако, верю, что можно изменить ситуацию! Можно, но для этого нужно прийти на выборы и проголосовать! Голосовать за достойных и сильных, за тех, кто заслуживает победы! Как голосовать - решать только ГРАЖДАНИНУ, который, надеюсь, не продаст свой гражданский голос за водку или 30 серебренников...
МЕЧТЫ... МЕЧТЫ... ГДЕ ВАША СЛАДОСТЬ?!...
Довольно высоких фраз... Чтобы выборы были честными и свободными нужны знания и умение их применить на практике. Знания того, как не допускать и как бороться с нарушениями законодательства о выборах. Сегодня важно готовить тех НАСТОЯЩИХ ГРАЖДАН, которые смогут пожертвовать своим временем - хотя бы в день голосования - и станут наблюдателями на избирательных участках. В расчёте именно на таких настоящих СОГРАЖДАН, пишу эти строки...
Важно, чтобы те, кто будет наблюдателем в ходе избирательной кампании-2011, познакомились со следующими руководствами и пособиями, которые были разработаны ОБСЕ на базе Копенгагенского документа 1990 года:
1.
2.
3.
Знакомство с данными пособиями, разработанными ОБСЕ, поможет осуществлению эффективного общественного контроля в ходе избирательной кампании 2011 года в Калининградской области. Государственной власти в России также следует напомнить п.8 Копенгагенского документа:
«Государства-участники считают, что присутствие наблюдателей, как иностранных, так и национальных, может повысить авторитетность избирательного процесса для государств, в которых проводятся выборы. Поэтому они приглашают наблюдателей от любых других государств–участников СБСЕ и любых соответствующих частных учреждений и организаций, которые пожелают этого, наблюдать за ходом их национальных выборов в объеме, допускаемом законом. Они также будут стремиться содействовать такому же доступу к избирательным процессам, проводимым на более низком, чем общенациональный уровне. Такие наблюдатели будут брать на себя обязательство не вмешиваться в избирательный процесс».
Думаю, что сегодня участие международных наблюдателей - в интересах всех: как «партии власти», громогласно заявляющей о безупречности выборных процедур в России, так и оппозиции, которая постоянно жалуется на нарушения закона. Сегодня самое время повысить авторитетность избирательного процесса в Калининградской области. Остаётся дело за малым - подготовить приглашение для международных наблюдателей...
РЕЗЮМЕ...
Завершить хотелось бы строками из 1990 года -
«Государства-участники заявляют, что воля народа, выражаемая свободно и честно в ходе периодических и подлинных выборов, является основой власти и законности любого правительства. Государства-участники соответственно уважают право своих граждан принимать участие в управлении страной непосредственно или через представителей, избираемых ими свободно в ходе честного избирательного процесса».
«Полное уважение прав человека и основных свобод и развитие обществ, основанных на плюралистической демократии и верховенстве закона, является необходимым условием для обеспечения прогресса в деле создания стабильной обстановки прочного мира, безопасности, справедливости и сотрудничества, которую они стремятся утвердить в Европе».
2 декабря 2010 года из Швейцарии пришла замечательная, прекрасная и невероятная новость: Калининград - один из тринадцати городов России, которые будут принимать гостей мирового футбольного чемпионата в 2018 году. Уверен, что Вы не пожалеете своего времени, если посмотрите запись выступления российского заявочного комитета в Цюрихе. По-хорошему удивили все, кто был на этой церемонии и представлял Россию. Да, что тут рассказывать - лучше самому один раз увидеть. можно насладиться выступлением российской делегации на английском языке, либо смотрите репортаж с переводом на русский язык...
Поздравляю с этой маленькой победой всех тех, кто оказался причастен к подготовке заявки России, которая была достойна представлена 2 декабря 2010 года в Швейцарии. Нисколько не преуменьшаю значимость: да, это всего лишь навсего маленькая победа, за которой, безусловно, скрыта большая работа огромного числа людей. Но по сути работа только именно теперь начинается. И времени не так уж много остаётся до 2018 года. Поэтому о победе - большой и яркой - можно будет говорить лишь в 2018 году, когда завершится финальный матч чемпионата мира. А пока лишь сделан маленький (но сверхважный и уверенный) шажок на большом пути к мечте - 2018 FIFA WORLD CUP - RUSSIA...
WELCOME IN KALININGRAD-2018!!!
И всё же моя радость - осторожная... Она наполнена опаской... Ведь, созерцая Калининград-2010, сложно поверить в такие грандиозные планы. Ни стадиона, ни инфраструктуры... Много чего нет и много что городу предстоит создать, чтобы чемпионат мира 2018 года превратился в настоящий футбольный праздник, а не в катастрофу общеобластного масштаба с позором на весь мир...
Однако, ЧМ по футболу в России в 2018 году - это серьёзный шанс для Калининграда и всей области существенно улучшить свою инфраструктуру, в частности обрести к 2018 году систему хорошо работающего общественного транспорта. Сегодня сложно представить себе многотысячные массы интернациональных болельщиков, которые добираются от аэропорта в Храброво и по городу на очередной матч чемпионата мира по футболу... Сейчас на сам «недострой» аэропорта без слез не посмотришь. Про калининградский городской общественный транспорт также мало чего доброго можно сказать...
Думаю, что здравомыслящим людям должны уже приходить в голову мысли о том, как реально будет добираться иностранный болельщик на матч от аэропорта и потом по городу до стадиона? На разбитых автобусах или маршрутках? На транспорте, где не объявляют остановки не то что на английском, но и даже на русском языке. Не говоря уже о том, что ни указатели, ни схемы не снабжены английским переводом. Транслитерация знаков/указателей/схем на латиницу абсолютна необходима: русский для иностранца всё равно, что китайский для русского человека... Хотя что сейчас переводить на английский?! Порой самих указателей и расписания нет. Вот такая картина маслом...
И всё же - чудеса есть в этом мире! Их нужно только примечать... Новость, пришедшая в Калининград 2 декабря 2010 года, - настоящее чудо. Это именно та точка опоры и тот рычаг, которые помогут «перевернуть Землю». С уверенностью говорю, для Калининграда решение в Швейцарии - не больше и не меньше - ЧУДО. Проведение ЧМ-2018 даёт городу шанс вылечить свои «хронические инфраструктурные болезни». Городу даётся уникальный шанс на оздоровление. При чём «нерешаемые» проблемы в «нашем колхозе», будут решаться на принципиально другом уровне, как по характеру долгосрочного планирования, как по объёмам инвестиций, так и, слава Богу, людьми другого уровня. Важно, чтобы этот шанс был реализован с максимальной отдачей и в конечном итоге в городе появилась настоящая «транспортная команда» - сплочённая и эффективная.
ВЕЛИКОЛЕПНАЯ ПЯТЁРКА
Наряду с хорошими футбольными командами, для успеха ЧМ-2018 необходима также хорошо работающая система публичного транспорта. Четыре игрока «городской транспортной команды» - общеизвестны: автобус, троллейбус, трамвай и маршрутное такси/маршрутка. Однако есть еще один важный игрок «транспортной сборной», по сути форвард, которого пока, к сожалению, «недальновидные тренеры» в городскую сборную не берут - . Уверен, как только «транспортная команда» обретёт этого ключевого игрока, дела на проблемных участках Калининграда пойдут значительно лучше, а город и область уверенно и достойно справятся со всеми задачами 2018 года.
В одном из предшествующих материалов этого блога обсуждался проект создания калининградской надземки / S-бана. Хотел бы поблагодарить всех форумчан за проявленный интерес, поддержку и активное участие в обсуждении, за критику и дельные замечания. Благодаря возникшему диалогу, мы смогли дополнить предложенный проект НАДЗЕМКИ еще одной веткой - S8 (спасибо пользователю по имени Дмитрий). Считаю нужным снова обозначить те линий, которые фактически существуют, однако не используются городом для ежедневной перевозки пассажиров.
АЭРОПОРТ ХРАБРОВО ⇄ ОРЛОВКА ⇄ РЯБИНОВКА ⇄ СОСНОВКА ⇄ КУТУЗОВО-НОВОЕ / СЕВЕРНАЯ ГОРА ⇄ БОТАНИЧЕСКИЙ САД / МАРАУНЕНХОФ ⇄ СЕВЕРНЫЙ ВОКЗАЛ ⇄ ТАМОЖНЯ / ГОЛЛАНДСКОЕ ДЕРЕВО ⇄ ЮЖНЫЙ ВОКЗАЛ
ЮЖНЫЙ ВОКЗАЛ ⇄ ТАМОЖНЯ / ГОЛЛАНДСКОЕ ДЕРЕВО ⇄ СЕВЕРНЫЙ ВОКЗАЛ ⇄ БОТАНИЧЕСКИЙ САД / МАРАУНЕНХОФ ⇄ КУТУЗОВО-НОВОЕ / СЕВЕРНАЯ ГОРА ⇄ 4-я БОЛЬШАЯ ОКРУЖНАЯ ⇄ ВАСИЛЬКОВО ⇄ МАЛОЕ ИСАКОВО ⇄ ДЕВАУ (обратная сторона) ⇄ "ЗЕЛЁНАЯ АМЕРИКА" (эстакада на Московском проспекте / район ул. Свердлова) ⇄ ЯЛТИНСКАЯ (пересечение с ул.Бакинской)
В основном в перечне маршрутов указаны вокзалы/остановочные пункты, которые фактически существуют в Калининграде. Те же вокзалы/платформы, которых еще нет, но которые следует создавать, отмечены подчёркиванием. Видно, что таких несуществующих вокзалов/платформ не так много. Непреодолимых препятствий к тому, чтобы построить/восстановить эти остановочные пункты, - нет. Более подробно о том, какие варианты развития/модификации надземки существуют, можно познакомится в отдельном специальном материале о калининградской надземке/S-бане - .
КАЛИНИНГРАД-2018: видение будущего
Знаю, есть много критиков, а также людей, неверующих в успех этой идеи. Однако столько же скептиков было у идеи чемпионата мира по футболу в России в 2018 году. И несмотря ни на что FIFA World Cup 2018 пройдёт в России. Поэтому верю в то, что в Калининграде будет одна из лучших систем публичного транспорта в России. Ни сколько в этом не сомневаюсь. Предпосылки к тому - мудрые решения и планы, которые были заложены горожанами в Кёнигсберге, а также данная нам возможность учесть опыт и ошибки других городов, как в России, так и в Европы.
Безусловно, огромным ресурсом по развитию публичного транспорта в Калининграде станет подготовка к проведению ЧМ по футболу в России в 2018 году. Сегодня Калининграду важно «пробивать» включение его в - отдельного калининградского проекта. Таким проектом должна стать программа развития публичного транспорта в нашем городе под названием «Калининград - город инновационного транспорта». Уверен, что такое международное сотрудничество позволит объединить знания/опыт/технологии стран ЕС с российскими капиталовложениями. Серьёзный опыт подобного сотрудничества уже имеется по инфраструктурным проектам: создание высокоскоростного сообщения на участках: 1) Москва-Санкт-Петербург - , 2) Санкт-Петербург-Хельсинки - . Калининграду сверхважно видеть перспективы своего развития после 2018 года и следует понимать, что хорошая инфраструктура - основа для роста качества жизни, а также для увеличения шансов на развитие всего региона.
Уверен, что городской и пригородный транспортный комплекс в Калининграде ожидает большая реформа. По моему мнению, в городе должно появиться два транспортных предприятия: дочернее предприятие РЖД «Калининградская надземка» и единое муниципальное транспортное предприятие, которое объединит в себе ВСЕ оставшиеся виды общественного транспорта: трамвай, троллейбус, автобус, маршрутные такси. Таков опыт успешных городов и таким он будет в Калининграде, если, конечно, будут думать именно о будущем ВСЕГО города, а не отдельных предпринимателей и их семей...
Думаю, что «владельцам фабрик и заводов» мало удовольствия читать подобные строки, ведь речь идёт о судьбе их дела. Да, сегодня на «частнике» - основная нагрузка по перевозке пассажиров. Однако, любой грамотный предприниматель должен вовремя распознавать риски для своего дела. Задумайтесь. Был в истории период, когда торговля солью и специями приносила сверхприбыли. Соль и пряности продавались на вес золота. Эти времена прошли. Можно приводить сотни других подобных примеров, когда бизнес «выгорал» или переходил в общественные руки. Даже в Калининградской области при строительстве автобана - приморское кольцо - для государственных нужд изымались ЧАСТНЫЕ земельные участки - взамен предоставлялась компенсация. Частный интерес должен был подчинить себя интересу всеобщему, на охране которого стоит государство.
Именно так обстоит дело с общественным транспортом в Калининграде - во всеобщем интересе то, чтобы в городе появилась система хорошо работающего общественного транспорта / с единым проездным билетом (на ВСЕ виды транспорта / с годовым абонементом / с информацией на остановках (в том числе динамическим информ-табло) / с полосой для автобуса / интернет-сайтом с подробной информацией обо всех видах транспорта (в т.ч. на иностранных языках) и т.д. Сегодня развитие системы публичного транспорта по сути не отвечает принципам справедливости: прибыль идёт «частнику», а развитие инфраструктуры (табло и часы на остановках/сайт/информационная система/остановки и их ремонт, а также уборка/полоса для автобуса и пр.) должно финансироваться за счет налогов... Разве это правильно? Сегодня частник не желает брать на себя «нехлебные» маршруты - там где мало пассажиров, либо где поздние или ранние рейсы. Проблем много... Однако они не уникальны и их решения давно уже существуют. Эти решения были многократно применены на практике в европейских городах. Было бы желание видеть эти решения и применять их в Калининграде. Шанс на то, что это всё же произойдёт в Калининграде был дан нашему городу 2 декабря 2010 года в Цюрихе - в Швейцарии. Символично, не правда ли?! Надеюсь, что с этим европейским футбольным решением в Калининград придут и другие европейские - транспортные - решения. Верю в это и надеюсь, что в это поверят тысячи калининградцев!
P.S.
P.P.S. (принц Уильям, Бекхем и Ко) - соперника России за ЧМ-2018. Обратите внимание, что заявочный комитет Англии в качестве одного из главных плюсов своей страны рекламировал хорошо развитый локальный публичный транспорт...
такой может быть надземка в Калининграде-2018. фото Саленко А.В.
таким может быть АЭРОПОРТ-ЭКСПРЕСС-2018. фото Саленко А.В.
часы и инфо о времени до прихода надземки - ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ атрибут остановки-2018. фото Саленко А.В.
на остановке-2018 найдётся место для нескольких табло... фото Саленко А.В.
билетный автомат-2018. фото Саленко А.В.
и снова часы... и снова табло с динамической информацией... фото Саленко А.В.
такой может быть станция-2018. фото Саленко А.В.
вариант станции с динамическим инфо-табло... фото Саленко А.В.
план довоенного кёнигсбергского рельского транспорта/трамвая...
"DANKE FÜR FUßBALL" - "реклама-благодарность" на юрфаке в Берлине... так Германия благодарила за игру свою сборную на ЧМ-2010... фото Саленко А.В.
BUNDES-TEAM-2010: "вероятный противник" сборной России в 2018 году... фото Саленко А.В.
развитие водного транспорта в Калининграде - тема для отдельного разговора... фото Саленко А.В.
Сердце разрывается, когда читаешь о гибели детей на дорогах нашего города. Безусловно, такая же жалость есть в душе, когда видишь сообщение о смерти взрослого человека под колёсами автомобиля. Особый трагизм в том, что люди гибнут не от рук бандитов, а от действий таких же мирных добропорядочных людей, которые в нашей повседневной жизни никому не желают зла. В итоге ломается жизнь в каждой из семей: и в той, которая потеряла близкого человека, и в той, которой предстоит жить с таким тяжким грехом своего близкого человека...
И кажется, что ничего не меняется к лучшему... Всё там же и всё по тому же самому «сценарию» гибнут люди. Очередная потрясла всех. Неужели эта авария не станет последней? Казалось, после женщины с двумя детьми на этом же месте в 2006 году этого не должно повториться... Однако, повторяется и, неверное, эти трагические ДТП будут происходить вновь, если не принять мер к успокоению на дорогах.
Успокоение дорожного движения.
Забытое и редкое для современного русского языка слово - «успокоение». Но именно в этом старом и красивом слове ключ к тому, чтобы уменьшить количество смертей на дорогах. Поразительно, но после таких драматичных ДТП делают лишь поверхностные выводы, не раскрывающие суть проблемы. Так, по итогам ДТП на Московском проспекте в ноябре 2010 года был сделан вывод о том, что нужно наконец-то построить надземный пешеходный переход. Возможно, он решит проблему в этом месте Калининграда. А как быть с другими опасными дорогами? Достаточно вспомнить улицу Сергеева в Калининграде: 8 апреля 2008 года там . Не соглашусь с теми, кто сегодня объявит этот участок дороги полностью безопасным для детей. Кроме улицы Сергеева в городе есть десятки, если не сотни участков городских дорог, опасных для жизни как взрослых, так и детей. Доказательство моим словам - калининградских агентств новостей - , если не под колёса автомобилей попадают люди. Должны быть перемены, смерть на дороге должна стать редким и чрезвычайным явлением. Уверен, что меры к тому есть и в наших общих силах изменить ситуацию.
Три шага к успокоению на дорогах России
Шаг №1. ГОРОД = 50 км/ч.
Поражаешься тому, насколько точны слова Христа - «имеете глаза, да не видите». Сколько еще должно погибнуть людей на дорогах России, чтобы увидеть тот факт, что в нашей стране в отличие от большинства стран внутригородской скоростной лимит выше - 60 км/ч. Калининградцы знают, что при въезде в город в Литве/Польше/Германии нужно соблюдать скоростное ограничение - 50 км/ч. Важно и нам ввести такой же скоростной лимит для внутригородского дорожного движения. Правилом должно стать: в городе нельзя ездить быстрее 50 км/ч.
Почему важно снизить на 10 км/ч. разрешенный скоростной лимит в городе? Логика проста. Сегодня скоростной лимит в 60 км/ч. в совокупности с либеральным административным законодательством приводит к тому, что в городе можно безнаказанно передвигаться со ЗНАЧИТЕЛЬНЫМ превышением скорости. Не опасаясь штрафа, по городу можно ездить среднем со скоростью до 80 км/ч. Если же Вам не жаль потерять скромную сумму денег, то ездить можно и быстрее: в среднем со скоростью 80-100 км/ч. О чём речь? В соответствии с действующим КоАП () превышение установленной скорости движения на величину не менее 10, но не более 20 километров в час влечёт за собой предупреждение или штраф 100 рублей. Превышение установленной скорости движения на величину более 20, но не более 40 километров в час - штраф 300 рублей ().
Вот и суммируйте всё вместе: существующий внутригородской лимит в 60 км/ч. + ст.12.9 ч.1 КоАП + ст.12.9 ч.2 КоАП = возможность передвигаться по улицам города со скоростью до 100 км/ч.(!) Вдумайтесь в это!!! Каких то 300 рублей и можно ездить по городу очень быстро... Только надо и вспомнить то, что что автомобиль, сбивший насмерть , двигался Только задумайтесь о том, как быстро ехал этот автомобиль в городе! рядом с детской школой!
Шаг №2. TEMPO-30
Властям города следует разработать концепт успокоения движения - говоря проще, определить перечень улиц Калининграда - где будет установлена ЗОНА-30. Каждый, кто был в гостях у наших европейских соседей - обратил внимание на то обилие городских зон, в которых разрешается движение со скоростью не свыше 30 км/ч. Количество таких зон в Калининграде и других России - минимально. Хотя потребность в них - сверхострая. Для примера, только на названных улицах - на Московском проспекте (на подъезде к пешеходному переходу около с/к «Юность) и на улице Сергеева - с учётом трагических событий давно уже должна быть установлена ЗОНА-30.
В это сложно поверить, но министерство транспорта ФРГ требует введения ОБЩЕГОРОДСКОГО скоростного лимита для всего Берлина величиной в 30 км/ч. Berlin = TEMPO-30 (). Сегодня 3/4 улиц города Берлин являются зоной успокоения дорожного движения, то есть ЗОНОЙ-30. По данным экспертов министерства транспорта ФРГ средняя скорость движения в Берлине давно уже равна 20-25 км/ч. В связи с указанными фактами предлагается ввести общегородской лимит - 30 км/ч., а в исключительных случаях будет разрешаться движение со скоростью в 50 км/ч. и выше. Следует заметить, что Германия - единственная страна мира, где НЕТ скоростного лимита . Там, где это прямо не запрещено знаками, можно ехать со скоростью, на которую способны Вы и Ваш автомобиль. Однако, в городах, особенно в зонах, где возникает опасность для детей и пожилых людей, применяются жёсткие ограничения. Установление «ЗОНЫ-30» не только повышает безопасность людей, особенно детей и пенсионеров, но и снижает «шумозагрязнение» (уровень шума от дорожного движения снижается).
«ЗОНА-30» - это важный элемент концепции по повышению безопасности на наших дорогах. Установка ограничительного знака - 30 км/ч. - стоит налогоплательщику дешевле, чем строительство надземных/подземных переходов. Согласен, нужно еще соблюдать закон/ПДД и нужны более высокие штрафы за нарушение скоростного лимита. Об этом речь пойдёт ниже.
Шаг №3. Штрафы.
В России наличие смехотворных штрафов за превышение скоростного лимита является предпосылкой для нарушений правил дорожного движения. 100 или 300 рублей - не та сумма, которая может сегодня заставить водителя не нарушать скоростной лимит. Опыт показывает, что с введением штрафа за непристёгнутый ремень безопасности величиной в 500 рублей, большая часть водителей стала пристёгиваться. Вот и ответ на вопрос, с какой величины должны начинаться штрафы за превышение скорости.
При этом также следует перенимать тот опыт, который годами складывался за рубежом и который востребован в России. В Германии существует две шкалы штрафов за превышение скорости: одна шкала - для нарушений в городе, а вторая - за нарушение скоростных лимитов за городом. В этом - правильный и справедливый подход. Превышение скорости в пределах населённого пункта сопряжено с большой опасностью для жизни людей. За городом эта опасность снижается, однако не исчезает вовсе. Чтобы составить себе общее представление о штрафах в Германии за превышение скорости, проанализируйте "таблицу" ниже.
Важно видеть, что превышение скорости в городе на 20 км/ч. и выше расценивается как правонарушение повышенной общественной опасности и наказывается повышенными штрафами/пунктами/лишением прав. Эту "таблицу" и другую подробную информацию о штрафах в Германии Вы можете найти на сайте
Штрафы за превышение скоростного режима в Германии:
вид нарушения - штраф - количество пунктов - срок лишения прав на:
В населенных пунктах (50 kм/ч, а также в зоне 30 kм/ч)
до 10 км/ч - 15 евро 11-15 км/ч - 25 евро 16-20 км/ч - 35 евро 21-25 км/ч - 80 евро - 1 пункт 26-30 км/ч - 100 евро - 3 пункта 31-40 км/ч - 160 евро - 3 пункта - 1 мес. 41-50 км/ч - 200 евро - 4 пункта - 1 мес. 51-60 км/ч - 280 евро - 4 пункта - 2 мес. 61-70 км/ч - 480 евро - 4 пункта - 3 мес. свыше 75 км/ч - 680 евро - 4 пункта - 3 мес.
Вне населенного пункта
до 10 км/ч - 10 евро 11-15 км/ч - 20 евро 16-20 км/ч - 30 евро 21-25 км/ч - 70 евро - 1 пункт 26-30 км/ч - 80 евро - 3 пункта 31-40 км/ч - 120 евро - 3 пункта 41-50 км/ч - 160 евро - 3 пункта - 1 мес. 51-60 км/ч - 240 евро - 4 пункта - 1 мес. 61-70 км/ч - 440 евро - 4 пункта - 2 мес. свыше 70 км/ч - 600 евро - 4 пункта - 3 мес.
Внимание! Лишение водительских прав предписывается в том случае, если в течение одного года были зафиксированы превышения скорости общей суммой более чем 25 км/ч. Кроме того лишение возможно в случае, если нарушение скоростного режима происходит в третий раз. Погрешность в зависимости от замеренной скорости: 3 км/ч при скорости менее 100 км/ч, то есть 3%. Как правило спидометр в автомобиле показывает скорость выше реальной.
Резюме
Уверен, что те, кто обладают здравым смыслом и ответственностью за свои действия, не будут оспаривать необходимости вышеназванных изменений, а также некоторого личного самоограничения в интересах всех, в особенности в интересах безопасности детей и пожилых людей. Названные три шага можно сделать быстро, учитывая существующую - к сожалению/к счастью - в России вертикаль государственной власти/единоначалие/чрезмерное парламентское большинство «Единой России»... Здесь "и карты в руки" региональному парламенту (Калининградской областной думе), губернатору, начальнику областного ГИБДД, а также уполномоченному по правам ребенка в Калининградской области. Указанные меры по успокоению движения на дорогах важны, однако не исчерпывают всего того, что в следующие годы еще будет нужно делать, чтобы гибель человека, а тем более ребёнка стала редким и чрезвычайным событием как для нашего города, так и для всех остальных городов России.
В Калининграде же, на подъезде к злосчастному пешеходному переходу на Московском проспекте, следует наконец-то установить ограничительный знак 30, дополнительное освещение пешеходного перехода, включая мигающие фонарные столбы желтого света, а также постоянное дежурство сотрудников ГИБДД с радар-контролем скорости. Такие меры можно принять быстро и обойдутся они дешевле, чем строительство надземного пешеходного перехода. Будем верить, что такие изменения будут и на дороги России наконец-то прийдёт безопасность и успокоение...
P.S. В 2005 году (ООН) предложила считать каждое третье воскресенье ноября (в этом году - ) Всемирным днём памяти жертв дорожно-транспортных происшествий ()...
За последние годы в Калининграде городскими властями было сделано немало: расширены и отремонтированы главные магистрали города - Советский, Московский, Ленинский проспекты, улица Александра Невского, улица Юрия Гагарина, улица Горького. Однако, несмотря на большой объём проделанной работы ситуация на дорогах не улучшается. Можно констатировать, что дороги стали шире, а пробки стали больше. Такой же сделала начальник управления Роспотребназора по Калининградской области Татьяна Груничева: «при той огромной работе, которая была проведена в городе Калининграде по улучшению дорожных покрытий, по расширению дорог, мы не видим явного улучшения потому, что нагрузка транспорта не снижена». Однако, сделав правильный анализ ситуации, Груничева, указала вовсе не те причины, которые вызывают «транспортный инфаркт» в Калининграде: по её мнению во всём виноваты маршрутные такси, точнее их переизбыток на улицах города. Аналогичное сделал начальник ГИБДД УВД Калининградской области Юрий Казаков: «маршрутные такси вообще не нужны в городе Калининграде, какой бы схемы движения мы ни придерживались».
В очередной раз властями был найден козёл отпущения: маршрутные такси. Дескать стоит их убрать и ситуация на дорогах станет лучше. Дорогой читатель, Вам это ничего не напоминает? Несколько лет назад также твердили: современному дорожному движению мешает старый трамвай и как только город избавится от трамвая ситуация на дорогах сразу резко изменится к лучшему... Уже нет трамвая на улице Александра Невского, нет трамвая на улице Горького и нет его и на улице Юрия Гагарина и что??? Пробки на этих улицах никуда не исчезли...
Всё же не следует наступать на одни и те же грабли. Было бы удивительно, если бы у той ситуации, которая сложилась на дорогах Калининграда, была бы всего одна простая причина. Однако это не так. Уверен, что стоит убрать маршрутки с улиц города, пробки никуда не денутся и останутся на своём месте.
Основная причина пробок в том, что гражданам пока еще выгодно пользоваться личным автотранспортом, плотность которого по словам Юрия Казакова составляет около 368 авто на 1000 населения. Однако, с неизбежным ростом цен на топливо, транспортных налогов и прочих авто-платежей (например, за парковку в городе), а также повышением комфортности публичного транспорта и безопасности на улицах города - ситуация будет меняться. Через пять-десять лет в Калининграде произойдет то же самое, что существует в городах соседних стран: несмотря на высокое распространение автомобиля, подавляющее большинство граждан пользуется публичным транспортом, который дешевле, быстрее, экологичнее и даже комфортнее.
Однако для этого нужно транспортное городское предприятие, которое объединит в себе все виды городского транспорта и сделает возможным введение единого проездного билета. Сегодня же каждый сам по себе. Всё разрозненно: трамвайно-троллейбусное предприятие – само по себе, частники на маршрутках и автобусах – тоже сами по себе. Каждый в одиночку решает свои проблемы, борясь с конкурентами за выживание. Сообщили о ликвидации трамвая - «частники» на автобусах/маршрутках довольно потирают руки. Сейчас вознамерились ликвидировать маршрутки - опять же радость для оставшихся конкурентов на автобусах. Все работают исключительно на свою выгоду, не инвестируя в развитие транспортной инфраструктуры и мало заботясь о благе города и горожан.
Калининграду давно нужно единое транспортное предприятие, части которого не конкурируют друг с другом, а работают на общее дело - на эффективную и комфортную перевозку пассажиров. Отдельные виды публичного транспорта - как пальцы одной руки, сжатые в кулак, позволяют нанести удар и решить транспортную проблему через нокаут. Однако сегодня удар наносится растопыренными в разные стороны «пальцами» и того и гляди, что один из этих «пальцев» сломается: вот уже на грани трамвай, за ним следующий «палец» - маршрутные такси...
НАДЗЕМКА / S-бан: настоящее
Четыре пальца «транспортной руки» города нам хорошо знакомы - автобус, троллейбус, трамвай и маршрутное такси («маршрутка»). Однако остаётся еще один важный перст «транспортной десницы», на который, к сожалению, практически не обращают внимания - НАДЗЕМКА. Говоря об этом транспорте, чаще всего используют несколько обозначений - городская электричка/рельсобус/надземка/S-бан. Мне лично ближе последнее немецкое обозначение - «S-бан» (S-bahn – Schnellstadtbahn - городская скоростная Ж/Д) или более понятное русское слово - НАДЗЕМКА.
В отличие от трамвая, движение которого осуществляется по улицам города, надземка использует железнодорожные рельсы и не соприкасается с городским автомобильным движением. Как правило, надземка / S-бан подразумевает собой поезда (состав из нескольких вагонов) на электрической тяге, что роднит этот вид транспорта с трамваем. Однако, в отличие от трамвая вагоны надземки отличаются большей вместительностью и к тому же их больше в составе чем два вагона, как это обычно бывает у трамвая.
Вот уж воистину, споря о транспортном развитии Калининграда, власти и горожане действуют прямо по библейской поговорке: имеют глаза, да не видят... Надземку упорно не замечают. Более того не видят той роли, которую должна сыграть надземка в будущем Калининграда, превратившись в ключевое звено городского и пригородного транспорта. Помимо всего прочего городская надземка должна дать работу сотням, если не тысячам калининградцев.
Достаточно взять в руки карты города и области, чтобы увидеть, что в Калининграде существует надземка и причём уже давно: со времен довоенного Кёнигсберга. Она есть, ей только не пользуются. Карты Кёнигсберга (1920-1945) укажут Вам те вокзалы, которые в Калининграде используют не по назначению или не используют для пассажирских перевозок вообще: вокзал Голландское дерево (ХОЛЛЕНДЕРБАУМ) / ТАМОЖНЯ около двухъярусного моста, МАРАУНЕНХОФ (о.п. около Ботанического сада / ул. Горького), ПОНАРТ / ул. Киевская, ЮДИТТЕН (проспект Победы - рядом с эстакадой/тюрьмой ОМ 216/8 ), РАТСХОФ - о.п. ЗАПАДНЫЙ-НОВЫЙ на улице Вагоностроительная, ПРЕГЕЛЬ-БАНХОФ на Правой Набережной.
АЭРОПОРТ ХРАБРОВО ⇄ ОРЛОВКА ⇄ РЯБИНОВКА ⇄ СОСНОВКА ⇄ КУТУЗОВО-НОВОЕ / СЕВЕРНАЯ ГОРА ⇄ БОТАНИЧЕСКИЙ САД / МАРАУНЕНХОФ ⇄ СЕВЕРНЫЙ ВОКЗАЛ ⇄ ТАМОЖНЯ / ГОЛЛАНДСКОЕ ДЕРЕВО ⇄ ЮЖНЫЙ ВОКЗАЛ
«ПРИБРЕГА» ⇄ АО «МОЛОКО» / КАМСКАЯ ⇄ КИЕВСКАЯ / ПОНАРТ ⇄ ЮЖНЫЙ ВОКЗАЛ ⇄ ТАМОЖНЯ / ГОЛЛАНДСКОЕ ДЕРЕВО ⇄ СЕВЕРНЫЙ ВОКЗАЛ
НАДЗЕМКА: видение будущего
С уверенностью могу сказать, что не быть никаким амбициозным планам Калининградской области, если не будет создана эффективная, безопасная и комфортная система публичного транспорта. Не будет в Калининграде ни каких матчей ЧМ по футболу 2018 года, ни королевских гонок Формула 1, ни потока туристов/переселенцев, ни роста благосостояния «коренного населения», если городской и пригородный транспорт не подвергнется существенной модернизации. Ведь в конкуренции городов за подобные и другие события важны не только качество футбольного поля или асфальтового покрытия, но и социальная инфраструктура - качество и безопасность жизни. Как будет добираться болельщик на матч от аэропорта и потом по городу до стадиона? На разбитых автобусах или маршрутках? На транспорте, где не объявляют остановки не то что на английском, но и даже на русском языке. Не говоря уже о том, что ни указатели, ни схемы не снабжены английским переводом. Транслитерация знаков/указателей/схем на латиницу очень важна, поскольку читать на русском для иностранца всё равно, что для русского человека на китайском...
Безусловно, городу нужен АЭРОПОРТ-ЭКСПРЕСС - транспорт позволяющий быстро и безопасно добраться до аэропорта. Сейчас мало кто думает о том, что такая альтернатива автотранспорту необходима. Большинство считает, что появление автобана Балтийское кольцо решило все проблемы. Однако никто не задумывается о тех многокилометровых пробках, которые потенциально могут возникнуть в результате аварии транспорта (например, большегрузного), или из-за гололёда, тумана. Балтийское кольцо - достаточно узкая магистраль и не исключено, что опрокидывание крупного грузового транспорта или авария с участием нескольких легковых автомобилей (например, в условиях гололёда), могут привести к её полному блокированию и к многочасовому затору. К тому же туристам, прибывающим в аэропорт, должна быть предложена недорогая альтернатива такси, какой должен стать АЭРОПОРТ-ЭКСПРЕСС. Такой был недавно введен в эксплуатацию в Москве: теперь за 30 минут можно добраться из центра до любого аэропорта. Чем не пример для подражания?
Важно, чтобы город располагал безопасным и надёжным транспортным сообщением с аэропортом. Принимая во внимание уже , альтернативой автобусу может и должна стать ветка S1 - АЭРОПОРТ-ЭКСПРЕСС. Ветка надземки S2 должна стать хорошим дополнением на этом маршруте в/из Храброво, соединив регулярным сообщением пригородные населённые пункты с центром Калининграда.
В перечне маршрутов указаны преимущественно вокзалы/остановочные пункты, которые фактически существуют в Калининграде. Те же вокзалы/платформы, которых еще нет, но которые следует создавать, отмечены подчёркиванием. Видно, что таких несуществующих вокзалов/платформ не так много. Непреодолимых препятствий к тому, чтобы построить/восстановить эти остановочные пункты, - нет.
Ряд маршрутов надземки предполагают возможность/необходимость их расширения. Так, ветка S5 даёт возможность продолжить маршрут за посёлок имени Александра Космодемьянского: через остановочные пункты Шиповка, Люблино на город СВЕТЛЫЙ. Практически в марте 2009 года было сделано именно по этому маршруту S5 «КОСМА - ЧКАЛОВСК» . Линия надземки S5 на Светлый, расположенный всего лишь в 27 км. от Калининграда, будет иметь важное значение для жителей обоих городов.
Аналогичное решение должно планироваться в качестве перспективы развития ветки S6, которая помимо Лугового сможет связать с центром Калининграда также населённые пункты Комсомольск, Озерки, Гвардейск (удаление последнего от Калининграда - 38 км.).
Одним из неоспоримых преимуществ надземки является возможность стыковки маршрутов. Предложенные мною линии S1-S7 допускают их модификацию. Так, уже сегодня ничто не препятствует тому, чтобы создать линию надземки «КОСМА-ЦЕНТР-ГУРЬЕВСК». При этом такая ветка является самой реалистичной с точки зрения ввода в эксплуатацию, поскольку по всём её маршруте нет соприкосновения с ж/д переездами для автомобильного транспорта. В то время как ветки на Чкаловск (S4, S5) проходят через ж/д переезд на улице Нарвской, что при его сохранении делает невозможным движение надземки с коротким интервалом. В час пик проехать по Нарвской даже при отсутствии поездов - весьма затруднительно. Не говоря уже о том, что произойдёт, если там будет регулярно курсировать надземка на Чкаловск. Именно ж/д переезд на улице Нарвской является одним из главных препятствий для нормальной работы линий S4, S5.
В завершении раздела отмечу, что ни один из существующих видов транспорта не сравнится по скорости с надземкой. Ни на маршрутном такси, ни на личном автомобиле невозможно доехать в час пик от Чкаловска до Южного вокзала за 15 минут. Не обогнать надземку и на маршруте от посёлка Александра Космодемьянского до Южного вокзала: «улучшить» результат в 15 минут невозможно. Именно 15 минут были заложены на маршруте S4 и S5 в качестве расчетного времени проезда в областной центр. Приблизительно из этого же времени (15-20 минут) следует исходить, калькулируя времязатраты на остальных маршрутах надземки.
«ВРАГИ НАДЗЕМКИ»
ВРАГ №1 - современная транспортная политика.
Появление надземки/S-бана исключено до того момента, пока в городе не появится единое транспортное предприятие, которое объединит все существующие виды транспорта, преобразовав их транспортную конкуренцию в транспортную кооперацию. Только после этого будет возможным появление единого билета на все виды транспорта. Решение данного вопроса требует политической воли и стратегического видения транспортного развития города. Подобные решения принимались в своё время и в Кёнигсберге, Берлине, Мюнхене, Гамбурге, когда город отказывался от услуг частных перевозчиков, создавая единое транспортное предприятие.
Следует понимать, что при существующей системе, когда основная нагрузка возложена на частного автобусного перевозчика, жители города и пригородных населённых пунктов - в проигрыше. Это вызвано тем, что частный перевозчик не производит долгосрочных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры: строительства дорог, мостов, остановочных пунктов, информационно-справочной системы, планирования и развития сети новых маршрутов и пр. Частный перевозчик, забирая себе прибыль, осуществляет всего на всего текущие инвестиции в свой автобусный парк. Вместе с тем названный выше широкий перечень задач оплачивается исключительно за счет средств бюджета/средств налогоплательщиков. Таким образом, прибыль, получаемая от перевозок пассажиров, не инвестируется в развитие транспортной инфраструктуры, а остаётся у частного перевозчика.
В рамках современной транспортной системы появление надземки будет расцениваться в качестве создания нового конкурента, забирающего пассажиров у частных автобусов. В то же время для города выгоднее создавать такую систему публичного транспорта, при которой автомобильные дороги не перегружаются общественным транспортом. Зачем дублировать автобусом направление, на котором транспортировка пассажиров может быть обеспечена эффективно надземкой?
Надземка из нескольких вагонов, курсирующая даже с 20-минутным тактом, может успешно осуществлять перевозку пассажиров по направлениям из центра Калининграда на Гурьевск, Чкаловск, Люблино, Светлый/посёлок Космодемьянский. Главное, чтобы пассажир знал, что каждый час - в каждые 00/20/40 минут, идёт надземка как в центр, так и из центра на окраины города. При таком решении будут разгружаться центральные автомобильные дороги, а автобусам будут выделяться те маршруты, которые не охватывает своим покрытием надземка. Таким образом, будет достигаться максимальная эффективность общественного транспорта.
ВРАГ №2 - отсутствие знаний (know-how) / технологий / специалистов.
Модернизация публичного транспорта в Калининграде представляет собой серьёзную задачу/вызов (challenge) для горожан и властей. Решение организационно-правовых вопросов, планирование и реализация отдельных технических задач, поиск инвестиционных ресурсов для развития городского транспорта, - всё это требует новых знаний, опыта, которого мало или даже нет в Калининграде. Однако, то что предстоит сделать, вовсе не является уникальным опытом. Крупные города Германии располагают одной из самых эффективных систем публичного транспорта в мире и немецкие специалисты транспортных предприятий этих городов могли бы участвовать в трансферте знаний и технологий в Калининградскую область. Сотрудничество со специалистами транспортных предприятий Берлина ( / ) , Гамбурга ( / ) , Мюнхена ( / ) позволило бы оптимально развивать систему публичного транспорта Калининграда, избежав её детских болезней.
Сегодня для такого сотрудничества созданы все условия. Совсем недавно Российская Федерация начала реализацию совместной программы с Европейским Союзом . Следует сказать, что идея создания данной программы родилась при участии правительства Германии. В интересах Калининградской области необходимо использовать данный благоприятный политический момент, предложив правительствам РФ и ФРГ проект по модернизации системы публичного транспорта. Например, сегодня в рамках программы «Партнёрство для модернизации» идёт реализации проекта «Екатеринбург – энергоэффективный город». По-моему, Калининградская область могла бы предложить проект «Калининград - город инновационного публичного транспорта».
В настоящий момент сложно представить калининградскую надземку, работающую с 20-минутным или даже с 10-минутным тактом. В ключевых местах нужны эстакады / путепроводы: на улице Нарвской, на разорванной улице Гайдара, на улице Дзержинского. В этих и других местах для появления надземки необходимо развести автомобильный и ж/д транспорт, направив один из них под/над землю. Кроме того, необходима прокладка второй колеи, которая не везде есть (ж/д участок на Чкаловск, Гурьевск и пр.). Нужны платформы/остановочные пункты. Необходимо, наконец, вернуть городу и использовать по назначению вокзал «Голландское дерево» / Холлендербаум, переселив из него в новое здание калининградскую таможню. Проблемой является отсутствие электрификации путей, по которым должна пойти надземка (в городской и пригородной черте). Однако, на первом этапе работа калининградской надземки может быть начата в форме дизельных рельсобусов.
Для того, чтобы достичь эту сложную цель - создать эффективный/комфортный/безопасный общественный транспорт - необходимо выполнить множество задач. И это прекрасно! Ведь все эти задачи означают собой инвестиции в город и главное создание рабочих мест для множества людей на годы вперед. Повышение мобильности создаст благоприятную социальную обстановку, повысит качество жизни и будет способствовать оптимальному расселению людей. Наличие эффективного транспортного сообщения создаст условия для развития жизни на периферии Калининграда. Не этого ли нам желать? Не к этому ли надо стремиться властям города и области? Пришло время для высокотехнологичного, инновационного и комфортного публичного транспорта в Калининграде.
ВРАГ №3 - отсутствие денег.
Деньги представляют собой одно из главных препятствий для реализации любого проекта. Однако, следует не переоценивать этот фактор. Необходимо видеть очевидный факт: в той же Германии нет ни нефти, ни газа, ни других природных ископаемых в том изобилии как в России, а надземка есть - в том числе в таких небольших по численности городах как Бонн. Следует прекратить прибедняться: стыдно властям России, при богатстве страны, твердить своим гражданам о том, что денег нет. Деньги есть, обществу лишь следует следить за эффективностью их расходования. Меня как гражданина России удручает тот факт, что сотни миллионов евро компания ОАО «ГАЗПРОМ» тратит на свою ненужную рекламу, например - на майках немецкого ф/к «Шальке 04» и в других . Следует напомнить, что главным акционером «Газпрома» являемся мы с Вами - граждане России: государство является собственником контрольного пакета акций «Газпрома» — 50,002%. Давно уж пора государству, то есть нам с Вами, оптимизировать траты народных денег, направив их в нужное русло. Есть и другие примеры, которые убедительно показывают, что деньги в России есть, в том числе в виде значительных средств, поступающих из Калининградской области. Для примера - только за первое полугодие 2010 года , собранных Калининградской областной таможней с участников ВЭД. Вдумайтесь в эту цифру, только за полгода Калининградская область собрала для России сумму около 526 миллионов евро. И говорить после этого, что денег нет, было бы верхом цинизма.
Так что вот вам - про деньги. Самое время направить деньги налогоплательщиков, на стратегическое развитие инфраструктуры города. При наличии надземки/S-бана, дополняющей систему публичного городского и пригородного транспорта, Калининград и область получат новый импульс для своего развития.
Эпилог
К сожалению, мелкость мысли и недальновидность взора - это те качества, которые доминируют сегодня при решении вопросов городского и областного значения. Часто нам, горожанам, предлагают плоские и односложные решения: убрать трамвай, ликвидировать маршрутки, расширить улицы - и, дескать, после этого всё наладится в городе. Пора горожанам стать умнее и понимать, что однозначные объяснения - априори ошибочны. Пришло время осознать, что в городе есть место и работа для всех видов транспорта, каждый из которых будет вносить свой вклад в общее дело по комфортной и безопасной перевозке пассажиров. Сегодня главное - не навредить и не ликвидировать тот скрытый потенциал развития города, который пока еще есть: не застроить те транспортные артерии города, которые достались нам от Кёнигсберга. Важно разглядеть роль надземки и с её учётом подходить к планированию и реализации инфраструктурных проектов в городе (например, транспортной развязке на улицах Гайдара и Нарвской). Стратегическое недопонимание перспектив развития публичного транспорта будет стоить дорого не только городу, но и Калининградской области. Всё же не теряю надежду на то, что горожанам и властям города хватить прозорливости разглядеть транспортное будущее Калининграда.
Берлинский S-бан / НАДЗЕМКА. Фото Саленко А.В.
Берлинский S-бан / НАДЗЕМКА. Фото Саленко А.В.
Берлинский S-бан / НАДЗЕМКА в аэропорт Шёнефельд. Фото Саленко А.В.
Одна из станций берлинской надземки / S-бана. Фото Саленко А.В.
Станция в работе. Фото Саленко А.В.
Станция надземки при полной нагрузке. Фото Саленко А.В.
Надземка над надземкой. Фото Саленко А.В.
Преимущества надземки. Фото Саленко А.В.
Информационная система надземки / S-бана. Фото Саленко А.В.
К сожалению, из русского языка ушло это замечательное слово - достопамятности. Сегодня редко кто произнесет такую славную фразу: городские достопамятности... Однако было время, когда в XIX веке обычным делом являлось издание путеводителей по основным достопамятностям того или иного города России или Европы (например - «Исторический указатель достопамятностей Петербурга» И. И. Пушкарева, 1846 года).
Сегодня же вспомнить это чудесное забытое слово заставляет родной Калининград, в котором ненаблюдательному человеку порой сложно приметить исторические места прежнего Кёнигсберга. Много таких мест в нашем городе: там, где пройдешь и не подумаешь, что некогда это место было одной из главных достопримечательностей Кёнигсберга, притягивающим к себе горожан и гостей города. Именно о такой достопамятности пойдёт речь в этом материале, которая связана с именем одной из европейских красавиц XIX века...
Королева Луиза (1776-1810): мисс Пруссия 2010.
19 июля 2010 года исполнится ровно 200 лет со дня смерти королевы Луизы, чьё имя неразрывно связано с историей Европы, нашего города, а также России в целом. Королева Луиза (полное имя Луиза Августа Вильгельмина Амалия - ) прожила недолгую, но весьма насыщенную жизнь. За прожитые 34 года королева Луиза успела родить 10 детей, из который трое умерли в младенческом возрасте. Только этот факт уже должен вызывать восхищение у современного человека, особенно у женщин нашего века. Да, видимо мельчаем и упрощаемся...
Помимо деторождения королева Луиза вошла в историю своим участием в политических делах Европы: при заключении Тильзитского мира (1807 год) пыталась оказать своими уговорами воздействие на Наполеона, прося о более щадящих условиях мирного договора для Пруссии. Попытка оказалась тщетной, но породила миф о том, что французский император был влюблен в прусскую королеву Луизу и едва не поддался её уговорам...
Для России же важен другой факт, в силу которого россияне морально обязаны не забывать Луизу: одна из дочерей Королевы Луизы (её третий ребёнок) - Шарлотта (Фридерика Шарлотта Вильгельмина) - 13 июля 1817 года станет супругой русского царя Николая I. Так, дочка прусской королевы Луизы - Шарлотта - станет русской императрицей и войдет в историю России под именем . Таким образом, выражаясь современным русским языком королева Луиза приходится тёщей Николаю I и бабушкой для его семерых детей. Итак получается, что королева Луиза - не такой уж чужой человек России и тем более нашему городу, в котором она провела около трех лет (1806-1809).
Отрадно, что в современном Калининграде вспоминают Королеву Луизу и пытаются увековечить её память. Так, недавно в музее янтаря прошёл , на котором в дар городу был передан мраморный бюст королевы Луизы. в 2010 году в Зеленоградске (раньше Кранц) торжественно открыты парк королевы Луизы с летним павильоном и расположенный на Балтийском море фонтан королевы Луизы. Дом, в котором она в 1807 году осталась на ночлег, должен быть отреставрирован и на стене этого дома будет установлена памятная табличка в ее честь.
Однако есть еще одно место в городе, которое незаслуженно забыто горожанами и оставлено без внимания властей: ротонда / беседка в парке Калинина. Точнее говоря - мемориал-памятник королеве Луизе в центральном парке Калининграда. Немецкое название: Luisenwahl mit Luisendenkmal - парк Луизенваль с памятником Луизе. На фотографиях ниже можно увидеть в каком состоянии находится этот памятник сегодня: запущение, рядом невзрачные пивные палатки. Около памятника под ногами часто можно найти разбитые бутылки и даже шприцы наркоманов. Обидно и досадно видеть в каком состоянии находится эта достопримечательность. Такое вот отношение к истории и к бабушкам российских императоров - и это всего навсего в шагах тридцати от центральной аллеи парка Калинина (простите, что по-старинке его называю).
Найти остатки ротонды не сложно, после входа в центральный городской парк сворачивайте налево - там найдёте эту достопамятность Кёнигсберга. Остались лишь скамейки из камня и та липа, посаженная при закладке этого памятника королеве Луизе. Было бы прекрасно, если бы в 200-ю годовщину со дня смерти Королевы Луизы горожане и власти города объединили свои усилия и сделали бы первые шаги к воссозданию этой прекрасной достопримечательности старого города. В память современников Луиза вошла как королева сердец: такой титул был дан ей за добрый нрав и благотворительность. Забота и участие Луизы выходили далеко за рамки круга своей большой семьи и касались дел и проблем простых подданных. Сегодня пришло время отплатить Луизе тем же вниманием, сохранив одну из тех редких городских достопамятностей, связанных с именем прусской королевы и бабушки русских царей...
P.S. На тот случай, если городские и областные власти имеют планы восстановления этой достопамятности Кёнигсберга, было бы правильно придать их огласке и привлечь горожан к участию в восстановлении этого памятника. Уверен, что найдутся многие, из которых кто копейкой, кто рублём, а кто и тысячами рублей смогут поддержать это прекрасное и нужное дело нашему городу.
P.P.S. Горожанам и гостям города желаю вспомнить и помянуть добрым словом королеву Луизу в 200-ую годовщину со дня её смерти - 19 июля 2010 года. Найдите время и уделите внимание одному из мест, связанных с её именем: (калининградский кукольный театр), ротонде, школе королевы Луизы на улице Сергея Тюленина (ныне Калининградский областной музыкальный колледж им. С.В.Рахманинова) или в Советске / Тильзите.
Королева Луиза.
мемориал-памятник королеве Луизе. фото из
мемориал-памятник королеве Луизе. фото из
кирха королевы Луизы и мемориал-памятник королеве Луизе. фото из
С детских лет нам хорошо знакомы слова русских народных сказок о «тридевятом царстве», которое находится где-то далеко-далеко за тридевять земель и куда отправляются сказочные герои на поиски приключений...
Став взрослым человеком, совершенно случайно для себя сделал необычное «географическое открытие» - нашёл на карте это далёкое «тридевятое царство»... Каково же было моё удивление, когда я обнаружил, что этим «тридевятым царством» давно является моя родина - маленькая Калининградская область на побережье Балтийского моря...
Как же так? Почему «39-царство»? Да всё просто... После кончины Советского Союза по иронии судьбы для обозначения Калининградской области в качестве регионального цифрового кода было избрано число «39». Так, на протяжении чуть менее двадцати лет Калининградская область является тридцать девятым регионом России, а в переводе на язык сказок - «тридевятым царством»...
Сегодня цифру «39» можно увидеть на номерах почти всех машин в Калининградской области, а также на самоходах тех отважных одиночек из калининградского тридевятого региона, которые покоряют просторы необъятной России или единой Европы. Кто бы мог подумать, что в одном из океана бюрократических документов, рождёнными российскими чиновниками, для Калининградской области будет избрано такое точное и ёмкое обозначение - число «39», которое словно материализует сказочное «тридевятое царство» в обыденной российской действительности. Вот уж воистину - магия чисел...
От железного занавеса до наших дней С окончанием холодной войны развитие Калининградской области происходило по причудливой траектории. С одной стороны, регион стал открываться на запад, а с другой - закрываться на восток. В 1991 году в Калининградскую область был разрешен въезд первых иностранных туристов из «западных капиталистических стран», которыми в первую очередь стали прежние жители Кёнигсберга и его окрестностей. В то время, как с каждым годом ворота области всё больше открывались на запад, на востоке области стали появляться новые, неизвестные до этого границы. Так, вскоре после падения берлинской стены в Германии, у Калининградской области появилась своя «стена» - государственная граница с Литвой. Вслед за этим выросли «белорусские стены»: литовско-белорусская и белорусско-российская границы. С этого момента стало необходимо ехать буквально за ТРИ девять земель, пересекать три государственных границы, чтобы попасть из большой России в маленькую Калининградскую область. К сожалению, с каждым годом этот путь «из России в Россию» становился всё сложнее и сложнее...
Несказочные проблемы «39-царства» Современная жизнь Калининградской области далека от сказки. Проблем - много, решений - мало. Ахиллесовой пятой «тридевятого царства» остаётся проблема свободы передвижения. Складывается такое ощущение, что жители Калининградской области вынуждены длительное время выполнять роль подопытных кроликов в ходе неумелых экспериментов российских и европейских чиновников. К сожалению, к мнению, желаниям и потребностям «калининградских кроликов» мало прислушиваются: всё определяют уверенные, но не всегда ловкие руки экспериментаторов из Москвы и Брюсселя.
После падения железного занавеса калининградская проблема стала настоящим вызовом для Европы и России. Длительное время большая часть российских политиков не желала мириться с фактом независимости Литовской республики. Вместо практических шагов - например, по выдаче заграничных паспортов - делались лишь громкие заявления о том, что дескать не допустим виз и загранпаспортов для проезда из России в Россию. Предлагались прожекты скоростных поездов из Калининградской области на территорию материковой России, которые обеспечивали бы безостановочный транзит по Литве российских граждан. Предлагалась и прочая чепуха. Однако, шло время, 1 мая 2004 года соседи Калининградской области - Литва и Польша - вступили в Европейский Союз, а с 21 декабря 2007 года вошли в шенгенскую зону. Вместе с тем российские власти оказались не готовы к массовой выдаче заграничных паспортов: сколько часов и нервов было потеряно калининградцами в очередях за загранпаспортом. Как долго пришлось убеждать калининградцам федеральный центр, что загранпаспорт должен действовать дольше чем 5 лет; наконец-то теперь можно получить паспорт сроком действия на 10 лет. Как долго пришлось добиваться бесплатности загранпаспортов (отмены унизительной госпошлины) для жителей Калининградской области, которые вынуждены иметь паспорта для поездок в Россию. И паспортные проблемы всё еще остаются: не изжиты очереди. Всё еще нет свободного и простого порядка получения второго загранпаспорта. Гражданин всё еще должен обстоятельно доказывать властям, что второй паспорт нужен в связи с частыми поездками, хотя требуется лишь уведомительный порядок: паспорт должен выдаваться всего навсего на основании заявления гражданина.
Проблемы у жителей области были и есть с европейскими бюрократами. Не сразу гладко заработал механизм выдачи виз, были такие же мучительные очереди в консульства Литвы и Польши. Остаются архаичные процедуры, далеко отстающие от реалий жизни. Так, при заполнении визовых анкет калининградцы должны перечислять все их пребывания в странах ЕС за последние 5 лет. Нелепость этого требования становится понятна, когда с ним сталкивается те, кто несколько раз в месяц пересекает границу, которая всего навсего в 50 километрах от Калининграда (не говоря уж о тех, кто живет в городах около границы). Не менее бессмысленны требования по предоставлению консульству подтверждения брони гостиницы: конечно, бронь гостиницы делается, но чаще всего после получения визы тут же аннулируется, поскольку, как правило, калининградцы останавливаются у друзей/знакомых. При этом получение многократной годовой или пятигодичной шенгенской визы всё еще неоправданно сложно: нужно доказывать с чем связана такая длительность визы и её многократный характер. Хотя банальная причина очевидна - близость границы. При чем и Литве, и Польше, и России весьма выгодно, чтобы росла мобильность граждан, чтобы они в ходе своих поездок оставляли деньги в том месте, куда приезжают. Но несмотря на очевидность простых причин, пока поддержки калининградцам не хватает. Удивительно, но то что стало для России и Европы упрощением визового режима - снижение стоимости визы с 70 до 35 евро - стало усложнением для калининградцев: стоимость визы поднялась с 0 до 35 евро. Ну а пресловутый УПД-ТД - упрощенный транзитный документ - для проезда через Литву, ведь согласно правилам он может выдаваться сроком действия до 3 лет за сбор в 5 евро. Однако, опять в консульстве Литвы надо документально доказывать зачем калининградцу этот документ на такое длительное время. Поэтому чаще всего УПД-ТД выдают на срок около года, что заставляет калининградцев снова приходить в консульство. Казалось бы, в интересах литовских чиновников пореже видеть одних и тех же граждан на приёме, но...
А сама госграница? Она всё еще остаётся болью калининградцев - не исчезли очереди, в которых можно провести по несколько часов: при этом вина всегда взваливается на соседей, дескать на той стороне не принимают... И поди проверь, что это так... А пресловутые пересменки? Да, с введением шенгена - очередей поубавилось на границе, но если стало меньше машин, это еще не всегда означает, что они стали быстрее проходить...
Есть и другие острые проблемы, где гражданин ощущает свою беспомощность при встрече с государством по ту сторону границы: например, аннулирование виз. Без объяснения причин, вам могут по ту сторону границы поставить штамп на визу «аннулировано» и развернуть восвояси. Такая практика, когда человеку немотивированно аннулируют визу, не предоставляя никакой информации, ссылаясь чаще всего на её секретный характер, сравнима феодализмом. Практике на границах Калининградской области известно значительное число случаев аннулирования виз как властями России, так и Литвы и Польши. Что роднит эти случаи - отсутствие реального средства правовой защиты у граждан. Как и куда жаловаться, где искать информацию о причинах аннулирования визы - всё это открытые и не проработанные должным образом вопросы. К сожалению, высшая ценность человека - остается пока теорией, далёкой от практики...
Резюме Этот очерк не ставит перед собой детальной проработки каждой из обозначенных проблем и невозможно это в рамках материала на блоге. И ведь сколько еще не названо: нелепые пограничные зоны в Калининградской области, нелёгкая регистрация иностранных граждан, прекращение деятельности Шведского консульства в Калининграде в конце 2009 года и так далее. К проблемам Калининграда хочется привлечь внимание и в России и ЕС. Невероятно, но факт - где только не проводились саммиты Россия-ЕС, даже в Хабаровске! А вот в Калининграде их не было, а жаль.... Сегодня Калининграду нужно больше внимания, чтобы он не превращался в двойную провинцию и России и Европы. Надеюсь, что и требования калининградцев будут услышаны, которые уже на протяжении почти 10 лет предлагают открыть регион: сделать въезд в Калининградскую область для граждан ЕС безвизовым. При этом от Европы калининградцы не ждут отмены шенгеских виз, но требуют их бесплатности, многократности и значительного упрощения процедуры их получения. При этом давно испытывается потребность в учреждении в Калининграде, европейского консульства, которое будет выдавать визы для всех стран ЕС. Такой опыт был в недавнем прошлом - названное Шведское консульство в Калининграде, которое, наряду со шведскими визами, выдавало визы для Голландии, Дании, Норвегии, Финляндии. Одно из ныне представленных консульств стран ЕС в Калининграде (Германии, Латвии, Литвы, Польши) могло бы взять на себя роль европейского консульства. Этот проект выгоден всем: и калининградцам и европейцам, которые общими силами будут финансировать лишь одно консульство и тем самом смогут экономить деньги налогоплательщиков. Всё это возможно, но только в том обществе, где государство для человека, а не наоборот. Быть может «тридевятое царство» и есть такое место?
Скверная привычка утверждать, что другие мыслят неправильно, а мы – правильно и что те, кто придерживается иных с нами взглядов, – враги отечества.
Махатма Ганди 2.10.1869 — 30.01.1948
Важным признаком свободного общества является право на протест. Cвобода существует только там, где инакомыслящее меньшинство не обделено возможностью открыто и беспрепятственно выразить своё мнение. Мировая и отечественная история изобилуют примерами, когда одиночки имели мужество протестовать, идти против системы и выражать взгляды, которые резко осуждались большинством, не терпящим даже самых малейших возражений: выступления семи советских граждан на Красной площади в защиту пражской весны в 1968 году, мирные протесты граждан США против войны во Вьетнаме, демонстрации против системы расовой сегрегации/апартеида в США/ЮАР, ненасильственное сопротивление Махатма Ганди против британского колониального господства в Индии и т.д... Примеров мирных протестов отважного меньшинства - тысячи, и как убедительно доказывала история, правда оказывалась не на стороне большинства. Подумать только, в начале XX века требование восьмичасового рабочего дня ("восемь часов для труда, восемь для сна, восемь свободных") расценивалось властями многих государств (и России в том числе) в качестве неслыханной дерзости и клеймилось сверхвраждебностью к устоям общества. Именно поэтому меркой свободы любого общества всегда будет оставаться уровень свободы инакомыслящих. История учит - господствующему большинству следует бережно и трепетно относиться к свободе протеста меньшинства, поскольку по иронии судьбы с ходом времени эти группы могут поменяться местами и на улицы уже будут вынуждены выходить те, чьи позиции недавно казались вечными и незыблемыми...
Свободу собраний юристы большинства стран мира обозначают как право/свободу протеста (the right to protest/freedom to protest). Строго говоря, право протестовать объединяет в себе несколько важнейших свобод личности: 1) свободу мысли, слова, мнения; 2) свободу объединения; и 3) свободу мирных собраний. К счастью, все эти права есть в Конституции России. К сожалению, ежедневная практика далека от замечательной теории: и в России в целом, и в отдельно взятой Калининградской области организаторы акций протеста сталкиваются со значительными трудностями, которые порой исходят со стороны официальных властей. Такая критичная оценка высказывается не только , но и , который называет «системные сбои» в работе российского государства, когда речь заходит о праве граждан на протест. В этой связи важно учитывать и перенимать позитивный опыт тех государств, которые в своё время прошли путь от тоталитарного подавления инакомыслия к утверждению настоящей свободы личности. К числу таких государств можно отнести современную Германию, где право протеста реализуется гражданами свободно и с минимальными бюрократическими барьерами со стороны государственных властей. писал о том, как прошёл первомай в Берлине в 2010 году. Здесь же хотел бы остановиться подробней на том, какой порядок установлен в Германии при проведении массовых мероприятий и в чем его главные отличия от законодательства в России. Разберём всё по пунктам:
1. Адресат уведомления: информация о массовом мероприятии в Германии подаётся в полицию, а не в органы местного самоуправления как это в России. В конечном итоге это логично и правильно - ведь органам полиции/милиции прийдётся обеспечивать общественный порядок на массовом мероприятии. Часто в российских органах местного самоуправления царит неразбериха: нет единообразного порядка кому конкретно подается уведомление о массовом мероприятии. Как следует Уполномоченного по правам человека в России - «в большинстве регионов Российской Федерации структурное подразделение или должностное лицо в органе местного самоуправления, уполномоченное осуществлять прием, учет и рассмотрение уведомлений, не определено нормативно и назначается распоряжением руководителя соответствующей местной администрации по его усмотрению. В Республике Хакасии уведомления рассматриваются общим отделом, в Пензенской области - отделом делопроизводства, в Ивановской области - организационным отделом.... В странах с устоявшимися демократическими традициями такая ситуация может быть и уместна. В России же она чревата дополнительными «невынужденными» ошибками должностных лиц, а порой и их откровенным произволом».
2. Время подачи уведомления: организатор массового мероприятия в Германии должен уведомить полицию не позднее чем за 48 часов до его проведения (для сравнения в России федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ч.1 ст.7) обязывает организатора публичного мероприятия не ранее чем за 15 и не позднее чем за 10 дней до дня его проведения подать уведомление об этом. Уведомление о пикетировании группой лиц подается не позднее, чем за три дня до его проведения). При этом законодательство ФРГ предусматривает возможность проведения «спонтанных собраний» - без уведомления полиции, т.е. тогда, когда собрание возникает стихийно и невозможно установить конкретного организатора. Калининградцам хорошо известно такое спонтанное собрание, когда в ночь с 21 на 22 июня 2008 года после тысячи людей - БЕЗ ВСЯКОГО УВЕДОМЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ - вышли на центральные улицы и площади (автор строк также был в гуще ликующей публики...). Однако, к сожалению, в России есть весьма печальные примеры, когда официальные власти разгоняли подобные спонтанные мероприятия, действуя с неоправданной жёсткостью по отношению к мирно собравшимся:
3. Способ подачи уведомления: пожалуй этот момент вызовет у граждан России тоску и зависть - в Германии способ подачи уведомления выбирает сам организатор мероприятия: почтой/факсом/через интернет и даже по телефону спасения (Notruf 110). Такое сложно представить в России: уведомить о проведении пикета/демонстрации по телефону «02» или с помощью E-Mail... Да не уж то такое возможно?! Несмотря на всю невероятность - это повседневная рутина в работе , которая для удобства организаторов разработала и выложила на своём сайте о массовом мероприятии, а также для организаторов массовых мероприятий. Уверен, что не только социальным активистам в Калининградской области, но и сотрудникам правоохранительных органов будет полезно ознакомиться с образцом бланка уведомления о массовом мероприятии (перевод бланка на русский язык - в PDF-формате - ). Вне сомнения, подобный бланк/формуляр уведомления нужен и в России, чтобы облегчить жизнь как организаторам мероприятий, так и официальным властям.
Что ж, подведём итоги. Общей основой законодательства о правах человека как в России, так и Германии является международное право: прав человека, о гражданских и политических правах, о защите прав человека и основных свобод. Сегодня положения вышеназванных международных документов национальные правительства детализируют в своём законодательстве. Пока еще правительства обладают широкими пределами усмотрения и на свой (не всегда справедливый) лад могут существенно сужать пределы отдельных фундаментальных прав человека, в том числе ограничивать или затруднять реализацию права/свободы протеста. Однако, под воздействием общества (а значит каждого из нас в отдельности) эти законы будут неизбежно меняться/модернизироваться, создавая всё больше условий для свободного развития российского общества, где меньшинство будет беспрепятственно выражать своё непопулярное мнение, донося его до правящего большинства. Положительный опыт Германии вполне применим при модернизации политической системы Российской Федерации. Остаётся надеяться, что вскоре изменения произойдут и они будут в лучшую сторону...
P.S. Для тех читателей, кто по каким-либо соображениям категорически не принимает «иностранных рецептов», замечу, что официальным властям России, безусловно, следует в первую очередь следовать «отечественным рецептам». Сотрудники МВД (особенно их руководители) должны наконец принять к сведению и исполнению предписания Уполномоченного по правам человека в России о недопустимости применения «технологий» ограничения конституционного права на мирные собрания.
Одной из таких технологий является практикуемая сотрудниками органов внутренних дел «цензура» средств наглядной агитации непосредственно в ходе проведения публичного мероприятия. Широкое распространение в России имеют факты, когда сотрудники милиции требуют от участников митинга свернуть «не понравившиеся» им средства наглядной агитации. Как правило, если содержание лозунгов на плакатах и других средствах наглядной агитации, по разумению милиционеров, выходит за рамки «допустимого», плакаты/транспаранты изымаются милицией, а публичное мероприятие, имевшее характер мирного собрания, - жестко пресекается. При этом участники мероприятий задерживаются и осуждаются по статьям, предусматривающим ответственность «за нарушение установленного порядка проведения митинга и за неповиновение законным (!) распоряжениям сотрудников милиции». Данным фактам Уполномоченный по правам человека в России дал однозначную оценку в своем : «сотрудники органов внутренних дел не вправе ни подвергать цензуре средства наглядной агитации, ни принимать решение о прекращении на этом основании публичного мероприятия (разумеется, если оно носит мирный характер)».Таким образом, есть над чем работать и к чему стремиться, даже если учитывать только «отечественные рецепты»...
P.P.S. Право протеста/свобода собраний может выражаться не только в политических мероприятиях, но и в таких замечательных событиях, каким стал бесплатный , подаренный берлинцам на день рождения родного города в 2009 году. Уверен, что такие яркие события возможны только там, где спокойно и уважительно относятся к инакомыслящим людям, выходящим на улицы отстаивать своё мнение. Будем надеяться, что когда-нибудь у Королевских ворот или у тех же Бранденбургских ворот в Калининграде пройдет еще более завораживающий концерт-подарок на день рождения города...
На этот раз хочу пригласить посетителей блога к обсуждению персоны губернатора Калининградской области Георгия Валентиновича Бооса. Предлагаю устроить «круглый стол on-line», на котором открыто и без эмоций обсудить итоги работы губернатора Георгия Бооса с момента прихода в Калининградскую область, то есть с 28 сентября 2005 года и по настоящее время.
На мой взгляд, сегодня царит не совсем здоровая обстановка: страсти накалены до предела, часто слышны прямо противоположные и взаимоисключающие оценки Георгия Бооса. Одни клянутся в верности к «идеальному калининградскому губернатору», лучше которого нет во всей России, и просят Бооса остаться на второй срок. Другие - клянут и ругают Бооса на чём свет стоит, не говоря ни одного доброго слова в его адрес....
Согласитесь, «черно-белая графика» не всегда может верно передать всю полноту нашей яркой жизни, в том числе и отдельных её персонажей - тем более таких как калининградский губернатор Георгий Боос.
Надеюсь, что предложенное мной обсуждение состоится и нам удастся пообщаться в таком формате, что в итоге можно будет выявить как плюсы («+»), так и минусы («-») политики действующего губернатора. Будет правильно также назвать и те итоги деятельности губернатора Бооса, которым не может быть выставлена однозначная оценка («+/-»).
Еще раз повторю, что жду обсуждения, в котором мы попытаемся быть беспристрастными и будем рассуждать о политике действующего губернатора Георгия Бооса без излишней эмоциональности и тем более агрессивных или оскорбительных выпадов. Комментарии, которые не будут соответствовать этим простым требованиям, будут удаляться.
Уверен, итоги этого обсуждения будут интересны всем участникам, какое бы мнение о калининградском губернаторе у них не было. Возможно что-то новое откроется самим участникам обсуждения и заставит их изменить своё мнение о Боосе, а может наоборот лишь укрепит в своей оценке калининградского губернатора. О необходимости такого общественного обсуждения говорит сложившаяся ситуация в Калининградской области: три многотысячных митинга в Калининграде (, и ) и (), которые прошли под анти-губернаторскими лозунгами. Эти события представляют собой серьёзный повод для самого губернатора Георгия Бооса задуматься над оценкой собственных итогов.
Открывая обсуждение, хотел бы выразить надежду, что каждый участник сможет выставить именно все три оценки: «плюсы», «минусы» и смешанная оценка на «плюс/минус» в отношении итогов работы губернатора Бооса. Понимаю, что для некоторых это может быть сложной задачей. Даже сверх-лояльный к калининградскому губернатору Владимир Соловьёв был вынужден отметить, что на его вопрос в Калининграде: - последовало молчание... Правда, позабавил вывод Соловьёва - значит очень плохо работает пресс-служба Бооса. Такая примитивная линия рассуждения напомнила мне , в котором звучит лёгкая издёвка над компанией Microsoft, выпустившей на рынок неудачную операционную систему «Vista». В ролике показано, что вместо инвестиций в улучшение Vista, Microsoft активно вкладывает деньги в рекламу неудачного продукта. Что ж, это тоже решение, однако далеко не самое лучшее...
-----
Не останусь и сам в стороне от обсуждения и назову свои оценки деятельности калининградского губернатора. Поскольку не хочу предопределять тональность обсуждения, назову лишь только три итога деятельности Георгия Бооса, каждый из которых заслуживает одну из названных оценок.
Плюсы («+»)
На мой взляд одним из серьёзных дел, которое было сделано при непосредственном участии губернатора Георгия Бооса, являлась , где до этого беспрепятственно осуществлялась активная наркоторговля. Считаю, что было бы неправильным приписать все заслуги исключительно милиции, наркоконтролю и судам. Именно с приходом Георгия Бооса в Калининградскую область сдвинулось с мёртвой точки решение данного вопроса и . По непонятным причинам все вышеназванные правоохранительные органы до прихода в область Георгия Бооса не могли решить эту проблему. Видимо в этом деле была нужна серьёзная политическая воля и намерение взять на себя ответственность за жесткие непопулярные методы решения проблемы. Именно эти качества продемонстрировал губернатор Калининградской области Георгий Боос в 2006 году, когда п.
Минусы («-»)
На мой взгляд негативную оценку заслуживает проводимая губернатором информационная политика, в частности заключение с отдельными региональными СМИ контрактов на освещение деятельности Правительства Калининградской области. Всё же задача информировать общественность о работе правительства области всецело относится к перечню задач, стоящих перед пресс-службой губернатора. Путем наполнения официального сайта правительства, видео-блога губернатора и пресс-конференций можно полностью решать данную задачу. Однако, получатся, что калининградский налогоплательщик дважды оплачивает одну и ту же работу: сначала работу пресс-службы, а затем - дублирующую работу региональных СМИ, получивших «контракт на освещение»... Может что-то лишнее в этой цепочке? На мой взгляд, финансированию региональных СМИ с использованием денег налогоплательщиков должен быть положен конец. Подобные гос. контракты ведут к уменьшению доверия к журналистам и СМИ, которые за деньги правительства области освещают его же деятельность. Как говорится: кто платит, тот и заказывает музыку. По сути данные контракты предопределяют лояльный тон журналистов и делают всякую конструктивную критику невозможной.
Неоднозначная оценка («+/-»)
Строительство автобана «Балтийское кольцо» и спорткомплекса «Янтарный» вызывают смешанные чувства. С одной стороны подобные многомиллионные проекты выгодны области: появилась современная автодорога и спортивный комплекс. Однако, с другой стороны возникают серьёзные вопросы: зачем городу, которые задыхается в пробках, строить ударными темпами волейбольный комплекс? Не лучше ли было направить эти (общая стоимость проекта – 1,5 млрд. руб.; 850 млн. руб. – федеральный бюджет, 250 млн. руб. – бюджет области и Калининграда, 340 млн. руб. - компанию «Мурадин») на серьёзную и ? Или на ?
По «Балтийскому кольцу» есть также вопросы: зачем столько освещения на этой магистрали? Сравнивая освещение на автобанах европейских стран, можно сделать простой вывод: фонари присутствуют лишь на опасных участках скоростных магистралей (въезды/выезды/парковки), однако не вдоль всей трассы. Подобная частота фонарных столбов на первом участке «Балтийского кольца» привела к существенному удорожанию строительства, а также и всего последующего обслуживания автодороги. Предположим, что на участке трассы до аэропорта «Храброво» такое обильное освещение оправдано, учитывая относительно высокую интенсивность движения. Однако, на всех последующих участках «Балтийского кольца» следовало бы внести коррективы в проектную документацию, избежав в дальнейшем ненужных расходов налоговых денег на излишние фонари.
-----
Что ж, высказав свою оценку отдельных итогов деятельности калининградского губернатора, с интересом жду Ваших оценок. На мой взгляд, путём подобного цивилизованного диалога мы сможем составить полноценное мнение о губернаторе Калининградской области и ответить на вопрос выгоден ли его уход региону. Для тех, кто затрудняется выставить оценку, можно найти подробный отчет о его деятельности с 2005 года. В завершении хотел бы процитировать : «люди, веря, что новый правитель окажется лучше, охотно восстают против старого, но вскоре они на опыте убеждаются, что обманулись, ибо новый правитель всегда оказывается хуже старого». Надеюсь, что над этими словами задумаются все: и те, кто поддерживают лозунг «Боос - досвидос», но и также сам губернатор и его сторонники...
Тот «пинок», который получила региональная исполнительная власть, оказал на неё хорошее профилактическое воздействие: проводится работа над ошибками, исчезло самолюбование и заносчивость чиновников. Возможно, калининградцам стоит всерьёз воспринять о том, что «за одного битого губернатора двух небитых дают»... Протесты калининградцев (нынешние и возможные будущие) будут держать в тонусе губернатора и правительство Калининградской области. Однако, чтобы избраться на второй срок, калининградскому губернатору не достаточно говорить лишь о своем желании остаться на ДД1. Обществу нужно представить программу действий на второй срок. Губернатор должен превратиться в союзника калининградцев, который будет лоббировать политическую модернизацию: возврат к прямым выборам губернаторов или модернизацию действующей системы «назначения губернаторов» (назначение губернатора по итогам выборов в Калининградскую областную думу/без участия Президента РФ), отмену сбора подписей и досрочного голосования, снижение заградительного барьера, пересмотр понятия «победившая партия», активное участие в выборах международных наблюдателей (подробно о необходимых изменениях в избирательном законодательстве писал ).
Вряд ли губернатор Боос сможет приобрести поддержку населения, если он не станет сторонником модернизации политической системы России. Без этого - второй срок немыслим. В то же время одна лишь отставка Бооса не решит существующих проблем: без реформ политическая система останется прежней, при которой следующий «назначенец» останется вне всякой зависимости от избирателей, а партия власти будет и дальше достигать сверх-успешных результатов на выборах. Россия уже испытывала горькое разочарование, когда решением всех проблем казалась реализация лозунга: «долой царя!» Царь ушел, а количество проблем возросло многократно. Не пожалейте своего времени, прочтите . И тогда в 17-ом году и сейчас в 10-ом году модернизация политической системы сверху была возможной; к сожалению, в 1917 году властям не хватило решительности проводить серьёзные политические реформы в стране. Надеюсь, что сегодня действующей властью шанс модернизации страны не будет упущен.
фото Саленко А.В. 
