12 ноября в Калининграде прошел съезд Калининградской торгово-промышленной палаты, где был обновлен состав руководящих органов бизнес-ассоциации. Возглавлявший КТПП 10 последних лет Феликс Лапин ушел в отставку. Портал RUGRAD рассказывает, каких результатов смогло добиться местное бизнес-сообщество под руководством генерала и бывшего руководителя налоговой полиции. 

Меняя союзников

В день своей отставки президент КТПП Феликс Лапин начал получать награды с самого утра. В 11:00 он встретился лично с губернатором Алексеем Беспрозванных, которого ждали на съезде, но он не приехал. Из рук главы региона Лапин получил первый в этот день почетный знак. 

«За служение», — проговаривал название награды Лапин, с удовольствием растягивая гласные. Карьера президента КТПП за это время действительно выдавала странные зигзаги, превращая его вчерашних оппонентов в союзников и наоборот. Времени разобраться, как на самом деле устроено местное бизнес-сообщество, у него было предостаточно.

В Калининградскую область Лапин приехал 26 лет назад, чтобы возглавить местное управление налоговой полиции. К этому моменту он уже успел дослужиться до генеральского звания. 

За время службы в силовой структуре Феликс Лапин успел вступить в конфликт с одним из флагманов калининградской экономики — автомобильным холдингом «Автотор». Учитывая номенклатурное прошлое основателя холдинга Владимира Щербакова, победа генерала-налоговика в этом противостоянии не выглядела чем-то очевидным. 

«Потом когда Феликс Феликсович пытался нас взять за мягкое место, то мы ему доказывали, что "ты вообще отвали от нас и не имеешь права"», — вспоминал про противостояние с генералом сам Щербаков. 

Лапин соглашался, что тогдашнего влияния «Автотора» вполне хватало, чтобы закончить его карьеру в силовых органах. Но ушел он только тогда, когда налоговую полицию упразднили. Местные предприниматели украшали дверь регионального управления похоронными венками. 

После налоговой полиции Лапин возглавил региональное управление Госнаркоконтроля, а потом оказался в правительстве Георгия Бооса, где получил кресло министра экономики. Оттуда Лапин был десантирован в администрацию Калининграда: отношения между городскими и областными властями в те времена были непростыми. Георгию Боосу нужен был свой человек, который привел бы администрацию к общему знаменателю. Так Феликс Лапин стал первым в истории Калининграда сити-менеджером.

«В том, что меня направили на должность сити-менеджера Калининграда, сыграло свою роль не столько доверие ко мне со стороны Бооса, сколько его недоверие к Ярошуку (в тот момент мэр Калининграда. — Прим. ред.)», — вспоминал Лапин. 

Новым противником экс-министра оказался окружной совет депутатов города. Бизнес-сообщество было основной донорской средой для формирования выборных органов местного самоуправления. Многих своих оппонентов Лапин успел изучить еще во времена службы в налоговой полиции.

Между администрацией Калининграда и КТПП уместилась еще работа в «Калининградской железной дороге»: Лапину досталось вполне понятное ему направление — взаимодействие с органами власти. 

От КЖД в день своей отставки Лапин получил статуэтку «За вклад в развитие "Калининградской железной дороги"» (премию учредили совсем недавно).

«Это такое испытание для меня было… Мощнейшая корпорация, организация, в которой всё подчинено режиму, регламенту, графику. И ничего нельзя сбрасывать: весь устав железнодорожного транспорта написан кровью. Никаких фантазий быть не может. Я настолько был рад, что своей энергией и излишней импульсивностью чудес не натворил…Слава богу, мне хватило ума нигде и ничего… Кроме организационной структуры, не лезть со своими инициативами», — заявил Феликс Лапин. 

Последние решения

Феликс Лапин занимал пост президента КТПП два срока подряд — 10 лет. На первую его пятилетку пришлась пандемия COVID-19 со всеми прилагающимися ограничениями. На вторую — крах привычных логистических моделей калининградского бизнеса и мучительный процесс перестройки. 

«Когда предприятиям области пришлось перестраивать привычные маршруты поставок, калининградская торгово-промышленная палата собрала позиции перевозчиков, логистов и грузовладельцев. Палата не ограничилась обсуждением внутри региона и последовательно довела вопрос до федерального уровня. <...> В прошлом году предложение о пересмотре лимитов субсидирования перевозок, внесенное по инициативе КТПП, вошло протокол совещания Минтранса РФ», — хвалил работу региональной палаты вице-президент ТПП РФ Илья Зубков. 

Вопрос с поддержкой калининградских автомобильных перевозчиков действительно был выведен на федеральный уровень, но послаблений по калининградской «растаможке» для отрасли добиться так и не удалось.

Федеральные власти увеличили резерв на субсидирование морских перевозок по калининградскому направлению до 6 млрд руб. Впрочем, реальная потребность региона оценивается в значительно большую сумму — 23 млрд руб.

За последнюю пятилетку статус члена КТПП получили 315 компаний, всего их в местной палате 692. КТПП входит в тройку крупнейших палат в СЗФО. По оценкам Зубкова, калининградская палата входит в топ-10 подобных бизнес-ассоциаций в РФ. 

Калининградская торгово-промышленная палата занимается в том числе оформлением документов, которые помогают бизнесу подтвердить статус товара при вывозе с территории области. Без процедуры идентификации за груз, даже если он произведен исключительно из российских комплектующих, придется уплачивать таможенные платежи (обратная сторона действия механизма Свободной таможенной зоны). За 5 лет КТПП выдало порядка 230 тыс. экспертных документов.

Подготовка подобных заключений — основной источник дохода Калининградской торгово-промышленной палаты. В 2025 году доходы палаты составили порядка 231,8 млн руб. Вступительные и членские взносы принесли бизнес-ассоциации только порядка 8,2 млн руб. Впрочем, собираемость взносов достигла 100 %.

Одна из последних инициатив Лапина на посту президента — ужесточение правил по уплате взносов. Раньше статуса члена КТПП можно было лишиться, если просрочка по платежам превышала 2 года. Теперь из бизнес-ассоциации будут исключать, если просрочка превышает год. Годовой платеж за право входить в КТПП составляет 12 тыс. руб. Палата при Лапине была действительно прибыльной. 

В орбиту КТПП, по оценкам ее руководства, входит порядка 2,5 тыс. предпринимателей. 

От Торгово-промышленной палаты РФ Лапину вручили знак отличия второй степени.

«Служу системе ТПП РФ», — отрапортовал он. 

Несмотря на отставку, Лапин сохранил свое место в совете федеральной Торгово-промышленной палаты.

Последняя награда, которую публично получил Феликс Лапин в этот вечер, — медаль посольства РФ в Монголии. Формальным поводом для награды стала деятельность президента КТПП по развитию «деловых и культурных контактов» между двумя странами. КТПП действительно участвовала в организации бизнес-миссий в Улан-Батор. Калининградский производитель нагревательных нитей, компания «Ампертекс» даже планировала экспортную экспансию: менеджмент предполагал, что нити могут использоваться для обогрева монгольских юрт. Но, когда дело дошло до конкретных поставок, калининградский экспортер столкнулся с противодействием монгольской таможни.

Медаль, впрочем, всё равно вручили: было объявлено, что по итогам работы заключен «целый ряд экспортных контрактов». Когда со сцены стали объявлять его заслуги в организации сотрудничества двух стран, Феликс Лапин стал поправлять пиджак, где скоро должна появиться новая награда.

«КТПП вы будете хранить вечно»

Новым президентом КТПП был избран Александр Симарин. При Лапине он занимал в КТПП должность вице-президента и курировал как раз направление сертификации и идентификации, которое приносит КТПП основной доход. Лапин не скрывал, что именно он инициировал повышение Симарина в структуре КТПП.

Новый президент хоть и успел поблагодарить со сцены губернатора области (обязательный для текущей политической ситуации ритуал), в своих оценках экономической ситуации оказался куда ближе бизнес-сообществу, чем чиновникам из областного правительства.

Как и другие калининградские бизнесмены, он считает, что Калининградская ОЭЗ теряет свои конкурентные преимущества.

«Слишком много других зон было открыто на территории РФ. Логистика у них значительно проще, чем у нас. В этих условиях нам необходимо стимулировать выработку предложений по условиям ведения хозяйственной деятельности, которые обеспечат конкурентную способность вашей продукции», — подчеркнул Симарин.

Как и Феликс Лапин, Симарин настаивает на том, чтобы калининградский бизнес более активно использовал механизм медиации при решении коммерческих споров. Для КТПП подобная деятельность может в перспективе стать источником дополнительного дохода, тем более что Калининградский арбитражный суд перегружен.

Что касается самого Феликса Лапина, он хоть и ушел с поста президента, но продолжит работу с КТПП. При формировании нового состава управляющих органов в палате ему досталось место в совете. 

По оценкам Ильи Зубкова, при Лапине местная КТПП задала планку работы, на которую равняется система торгово-промышленных палат по всей РФ. 

«Вы передаете руководство палатой, но в любом случае остаетесь с нами, продолжите работу. Мы на вас, безусловно, рассчитываем», — подчеркнул вице-президент ТПП РФ. 

Председатель совета КТПП РФ Сергей Лютаревич предположил, что палата и дальше «будет дружить» с Лапиным.

«Вы точно торгово-промышленную палату из своего сердца не то, что не выбросите… А будете хранить вечно. И мы постоянно будет встречаться и встречаться», — подчеркнул он. 

Какие-либо награды или памятные знаки от холдинга «Автотор» в этот вечер Феликсу Лапину публично не передавались.