Суд признал правила землепользования и застройки Калининграда недействующими из-за ошибки при их опубликовании в 2009 году

Судебный процесс между компанией «Алькона», планирующей строительство многоэтажного дома на улице Станочной несмотря на протест жителей, и администрацией Калининграда выявил удивительный факт — правила землепользования и застройки, утвержденные городским советом депутатов в середине 2009 года, являются недействительными в части определения зон охраны объектов культурного наследия из-за того, что были неправильно опубликованы.

Как видно из решения суда, карта «зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны объектов культурного наследия» является приложением к правилам землепользования и застройки и представляет из себя цветную схему. Между тем 3 июля 2009 года она была опубликована в газете «Гражданин» в черно-белом варианте, что, по мнению суда, не позволяло определить, какие именно территории относятся к охранным зонам. Более того, масштаб опубликованной карты не позволяет прочесть указанные в ней текстовые сведения, а именно наименование зон, географических объектов, названия улиц, нумерацию домов и прочее.

«Целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права которых он затрагивает, публикация должна быть осуществлена в доступной для восприятия указанных лиц форме. Следовательно, указанная карта зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны объектов культурного наследия, являющаяся приложением к Правилам землепользования и застройки, была опубликована в ненадлежащем виде.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт издан с нарушением соответствующего порядка издания таких нормативных актов и не опубликован в установленном законом порядке, то он не соответствует Конституции Российской Федерации, градостроительному кодексу Российской Федерации и уставу городского округа «Город Калининград» и, как следствие, является недействующим и применению не подлежит. Таким образом, бремя доказывания соответствия действующему законодательству оспариваемого «Альконой» решения совета депутатов об утверждении правил землепользования и застройки возложено на заинтересованных лиц», - констатировал суд.

Однако ни администрация Калининграда, ни совет депутатов не представили суду доказательств, подтверждающих, что правила землепользования и застройки были опубликованы корректно. На этом основании суд пришел к выводу, что правила землепользования и застройки недействительны, и застройщик, несмотря на то, что выделенный ему под строительство участок находится в зоне «Районы городских вилл — Растхоф», где запрещено строительство выше 4 этажей, имеет право строить запланированный им 7-этажный жилой дом.