Суд признал недействующим регламент зоны «Спартака» под офисы, торговлю, общепит

Областной суд удовлетворил иск активистов к городскому совету об оспаривании ПЗЗ Калининграда в части отнесения стадиона «Спартак» на ул. Чекистов в зону застройки объектами активного массового отдыха. Соответствующее решение было вынесено в понедельник, 13 декабря, судьей Анжеликой Струковой. Резолютивная часть решения есть в распоряжении редакции.

Коллективное административное исковое заявление, как указано в карточке дела, поступило в суд от 21 активиста и жителя района ул. Чекистов в октябре. В качестве заинтересованного лица было привлечено региональное агентство по архитектуре. Истцы оспаривали перевод участка с кадастровым номером 39:15:121305:13 из зоны спорта Р-4 по правилам застройки и землепользования в зону Р-7 по решению горсовета Калининграда от 25 декабря 2017 года № 339. 

Как заявили активисты, в отношении конкретно участка под стадионом «Спартак» публичные слушания не проводились. 17 ноября 2017 года проводилось обсуждение проекта внесения изменений в ПЗЗ в целом для всей территории Калининграда. В опубликованном перед этим проекте ПЗЗ для участка стадиона и теннисных кортов предусматривалась только зона спорта Р-4. 

Фрагмент проекта изменений в ПЗЗ Калининграда, выставлявшийся в ноябре 2017 года в ТЦ "Европа". Для участка под теннисными кортами на стадионе "Спартак" действительно была указана зона Р-4 физкультуры и спорта.

Однако уже в ходе процедуры было внесено предложение от неизвестных участников о вводе в ПЗЗ новой территориальной зоны Р-7, позволяющей строительство коммерческих и развлекательных объектов активного массового отдыха. Кроме того, известно, что некое предложение вносило ООО «Спартак». Однако, как уточняют истцы в своем заявлении, в протоколе о проведении слушаний не указывалась суть предложений компании. 

В итоге горсовет утвердил именно тот вариант ПЗЗ с зоной Р-7 для «Спартака», который не публиковался до этого. По мнению истцов, это говорит о нарушении процедуры обсуждения градостроительных нововведений. Интересно, что зона Р-7 тогда была применена для территории лесопарка на ул. Донского, западного берега Верхнего озера (участок 39:15:131843:14 и прилегающие до воды) и форта № 11 «Дёнхофф» в Калининграде .

По итогам рассмотрения иска областной суд вынес решение о частичном удовлетворении иска и признании недействующим градостроительного регламента зоны Р-7 для участка под «Спартаком» в части включения в перечень основных видов разрешенного использования, предполагающих строительство деловых, коммерческих и развлекательных объектов. В частности, участок нельзя использовать под «деловое управление», «объекты торговли», «магазины», «общественное питание», «развлечения», «выставочно-ярмарочная деятельность», «отдых», «природно-познавательный туризм», «туристическое обслуживание», «охота и рыбалка», а также «гостиничное обслуживание» в той мере, в которой допускается использование участков в зоне Р-7 для иных коллективных средств размещения, то есть под строительство гостиниц. Однако это не распространяется на «специализированные средства размещения», предусмотренные в приказе Минэкономразвития РФ от 9.01.2018 № 10.

Решение не вступило в силу и может быть обжаловано в течение месяца.