Власти придумали несколько сценариев, как спасти калининградских производителей от новых пошлин. Ни один из них пока не выглядит осуществимым. 

У калининградских компаний-экспортеров есть два сценария, чтобы нивелировать негативный эффект от новой системы экспортных пошлин, введенных с 1 октября. Первый вариант подходит только для тех компаний, которые получили статус резидента Калининградской особой экономической зоны. Эксперты и бизнес сообщество ссылаются на ч. 3. ст. 6 ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Норма предполагает, что если из-за изменений законодательства (речь идет о новых пошлинах или налоговых платежах), меняются условия реализации инвестпроекта, то эти платежи компенсируются за счет средств федерального бюджета. 

Подобную перспективу озвучил 26 октября председатель комитета по налогам, тарифам и развитию ОЭЗ Калининградской торгово-промышленной палаты председатель данного комитета Михаил Городков. У реализации такого сценария есть как минимум несколько сложностей. Государство должно заранее предусмотреть «бюджетный источник», за счет которого компенсирует выплату пошлин резидентам.

У компании, которая претендует на компенсацию пошлин при таком сценарии возникают обязательства по сдаче большого количества отчетности. Председатель совета директоров ГК «За Родину» Сергей Лютаревич заявил, что ему в результате приходится предоставлять бухгалтерскую документацию с 2001 года. «Мы их предоставляем: и прибыль, и убытки, и EBITDA, и сколько дивидендов получил учредитель, за какой год, куда их потратил, куда их потратил, — мы всё предоставляем», — заявил Лютаревич. 

Представитель другого регионального рыбопереработчика «Роскон» заявила, что на заполнение формы у специалистов ушло около суток. 

Министр сельского хозяйства региона Артем Иванов предупредил, что в таком случае компаниям-экспортерам необходимо определиться, стоит ли «идти до конца». В противном случае им придется практически добровольно предоставить фискальным органам даже ту информацию о своем бизнесе, которую собственники, возможно, демонстрировать и не хотели бы.

«Нас попросят показать всё: и чистое, и грязное белье предприятия», — отметил Иванов

.

Министр экономического развития, промышленности и торговли Вероника Лесикова считает, что сложности могут возникнуть не только с бухгалтерской отчетностью. В постановлении правительства РФ, где федеральные власти прописывают методику, по которой будет рассчитываться сумма трансфертов региону на компенсацию таких пошлин и налогов, указывается, что речь идет именно о платежах за ввоз товаров, а не об экспорте. В 2014 году федеральное правительство принимало еще один подзаконный акт, касающийся данной проблемы. Но Лесикова полагает, что механизм компенсации именно экспортных платежей там также не просчитывается.

Тем не менее, министр согласилась, что логика самого федерального закона о Калининградской ОЭЗ предполагает, что под компенсацию могут попадать как таможенные платежи при ввозе товара, так и экспортные платежи: в статье ФЗ, на которую ссылался Городков, этот момент никак не конкретизируется. Некоторые компании уже обратились в администрацию ОЭЗ с соответствующими заявлениями. Лесикова гарантировала, что министерство подтвердит факт уплаты этими участниками рынка экспортных пошлин. Чтобы этот инструмент все-таки стал рабочим, по всей видимости, потребуется корректировка постановлений федерального правительства, которые детализировали систему расчетов компенсационных платежей. В противном случае данная норма закона об ОЭЗ для экспортеров попросту окажется нерабочей.

«Не предоставляются межбюджетные трансферты региону на такие компенсации. Соответственно, в федеральном бюджете такие деньги не предусмотрены. Такой строки в федеральном бюджете нет», — подчеркнула министр экономического развития, промышленности и торговли. Чтобы получить соответствующую «строчку» в федеральном бюджете, региональному правительству также придется предоставить все необходимые документы по экономическому обоснованию.

Городков заявил, что вопрос с постановлениями все-таки «дискуссионный». Президент КТПП Феликс Лапин указал, что компания имеет право на компенсацию пошлин в том же году, в котором они были уплачены. Это означает, что время на бюрократическую работу у резидента-экспортера ограничено.

Второй сценарий — исключение из-под действия экспортных пошлин товаров с низкой рентабельностью. В министерстве экономического развития, промышленности и торговли считают, что это «более быстрый» вариант.

«Позиция Минфина (кулуарно, инсайдерская информация): он допускает исключения из кодов только готовой продукции», — заявил Феликс Лапин. 

Такая схема, как отметил президент КТПП, подойдет не всем экспортерам. Бизнес, который экспортирует сырьевую составляющую, в таком случае, на компенсации рассчитывать не может.

Вероника Лесикова, несмотря на правовую неопределенность ситуации, посоветовала бизнесу все-таки обращаться по поводу возможных компенсаций пошлин (первый сценарий). 

«Я здесь буду на позиции бизнеса, а не чиновника, и однозначно предлагаю всем обращаться. Потому что в любом случае закон говорит о том, что должна быть обеспечена возможность компенсации. Любой человек, который ведет предпринимательскую деятельность, должен на нее рассчитывать. На то, что это случится», — заявила министр.

Тем не менее, министр вынуждена была еще раз подчеркнуть, что, исходя из действующей нормативно-правовой базы, «компенсация не случится», а региональным властям придется вести работу с федералами, чтобы добиться ее коррекции. 

«Без этого мы не сможем дальше продвинуться в решении этого вопроса», — признала она.